Нормативно-правовое обеспечение «Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года»
На реализацию «Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года» (по состоянию на 31.12.2015) направлено действие 249 законов, в т.ч.:
Цель 1. Реализация модели интенсивного развития, включая развитие высокотехнологичных производств на основе потенциала научно-образовательного комплекса, создание условий для инвестиций, развитие предпринимательства.
Задачи и основные направления их реализации в системе регионального законодательства.
1.1. Обеспечить развитие промышленности и предпринимательства в Томской области
- формирование региональной системы налогообложения (патентная система, УСН, налог на имущество, транспортный налог), в т.ч. льготного;
- формирование основ промышленной политики, в т.ч. инфраструктуры развития промышленности;
- развитие малого и среднего предпринимательства;
- развития механизма государственно-частного партнерства;
- регулирование земельных отношений.
Законы, обеспечивающие развитие промышленности и предпринимательства
1.2. Повысить научно-образовательную и научно-практическую отдачу сектора образования, исследований и разработок, обеспечить развитие высокотехнологичных кластеров и инновационной инфраструктуры:
- формирование основ научной и научно-технической политики;
- формирование основ инновационной политики, в т.ч. налогового стимулирования субъектов инновационной деятельности.
Законы, обеспечивающие развитие высокотехнологичных кластеров и инновационной инфраструктуры
1.3. Обеспечить улучшение инвестиционного климата и повышение качества государственного регулирования, содействовать укреплению международных и межрегиональных связей в Томской области:
- формирование основ инвестиционной политики, в т.ч. государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности;
- развитие института оценки регулирующего воздействия на муниципальном уровне;
- развитие межрегиональных и международных, в т.ч. внешнеэкономических, связей.
Цель 2. Рациональное использование природного капитала Томской области, устойчивое развитие агропромышленного комплекса.
Задачи и основные направления их реализации в системе регионального законодательства.
2.1. Обеспечить рациональное использование природных ресурсов, в том числе возобновляемых ресурсов, и повысить качество окружающей среды Томской области:
- формирование системы охраны окружающей среды, в т.ч. охраны атмосферного воздуха, водных объектов, развития особо охраняемых природных территорий и масштабов озеленения территорий;
- развитие эффективного недропользования;
- развитие системы экологического аудита и экспертизы.
Законы, обеспечивающие рациональное использование природных ресурсов
2.2. Повысить конкурентоспособность агропромышленного сектора и обеспечить устойчивое развитие сельских территорий Томской области:
- формирование основ агропромышленной политики, в т.ч. регулирование охоты и рыболовства, развитие животноводства, семеноводства, пчеловодства;
- формирование системы государственной поддержки с/х-производителей;
- регулирование земельных отношений в сфере сельского хозяйства, в т.ч. ценных угодий;
- развитие системы безопасности пищевых продуктов;
- развитие условий жизни коренных, малочисленных народов области.
Законы, обеспечивающие устойчивое развитие сельских территорий
Цель 3. Повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление человеческого капитала.
Задачи и основные направления их реализации в системе регионального законодательства.
3.1. Повысить доступность медицинской помощи и эффективность предоставления медицинских услуг:
- финансирование системы здравоохранения (бюджет ФОМС);
- развитие системы лекарственного обеспечения населения;
- развитие системы скорой медицинской помощи населению;
- формирование системы оплаты труда в сфере здравоохранения.
3.2. Содействовать повышению качества образования в Томской области:
- формирование основ политики в сфере образования;
- развитие системы финансирования образования;
- развитие условий для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;
- формирование системы оплаты труда в сфере образования;
- стимулирование научно-творческой активности учащихся и работников сферы образования.
Законы, содействующие повышению качества образования в Томской области
3.3. Содействовать улучшению жилищных условий и повышению доступности жилья:
- формирование основ жилищной политики;
- развитие системы финансирования улучшения жилищных условий граждан, жилищное субсидирование, в т.ч. за счет средств жилищного фонда социального использования;
- обеспечение жильем отдельных категорий граждан;
- развитие системы градостроительного проектирования;
- формирование основ земельной политики, в т.ч. в части застройки территорий;
- регулирование отношений долевого строительства и ипотечного кредитования.
Законы, содействующие улучшению жилищных условий и повышению доступности жилья
3.4. Обеспечить повышение безопасности жизнедеятельности населения:
- формирование системы профилактики правонарушений;
- регулирование административных правонарушений (Кодекс), в т.ч. охрана общественного порядка, обеспечение безопасности на массовых, публичных мероприятиях;
- обеспечение пожарной безопасности и регулирование деятельности аварийно-спасательных служб;
- развитие системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
Законы, обеспечивающие повышение безопасности жизнедеятельности населения
3.5. Обеспечить развитие физической культуры и спорта, проведение эффективной молодежной политики в Томской области:
- формирование основ политики в сфере физической культуры и спорта;
- формирование основ молодежной политики;
- развитие общественных движений, направленных на самореализацию детей и молодежи, а также защиту их прав.
3.6. Содействовать развитию эффективного рынка труда в Томской области:
- формирование основ политики в сфере труда и занятости населения;
- развитие системы охраны труда и социального партнерства;
- регулирование системы оплаты труда отдельных категорий работников.
Законы, содействующие развитию эффективного рынка труда в Томской области
3.7. Повысить качество и доступность услуг в сфере культуры и туризма в Томской области:
- формирование основ политики в сфере культуры и искусства;
- формирование основ политики в сфере туризма;
- развитие сети учереждений культуры, в т.ч. театров, архивов, музеев, библиотек;
- сохранение и развитие культурного наследия, народных художественных промыслов.
Законы, обеспечивающие качество и доступность услуг в сфере культуры и туризма
3.8. Повысить качество и доступность социальной поддержки и социального обслуживания населения, в том числе детей:
- формирование основ социального обслуживания и материальной помощи;
- утверждение минимальных социальных стандартов (потребительская корзина, прожиточный минимум);
- поддержка некоммерческих организаций и развитие благотворительной деятельности;
- предоставление гарантий и помощи отдельным категориям граждан, в т.ч. инвалидам и их организациям, ветеранам труда и ВОВ, детям-сиротам, безработным, жителям Крайнего Севера;
- развитие системы отдыха и оздоровления детей;
- регулирование отношений в сфере опеки и попечительства.
Цель 4. Сбалансированное территориальное развитие за счет развития инфраструктуры в Томской области.
Задачи и основные направления их реализации в системе регионального законодательства.
4.1. Содействовать повышению эффективности транспортной системы Томской области:
- развитие системы финансирования дорожной деятельности и капитального ремонта дорог, в т.ч. за счет средств дорожного фонда;
- регулирование системы транспортного обслуживания населения, в т.ч. тарифов и деятельности такси;
- антимонопольное регулирование ж/д транспорта.
Законы, содействующие повышению эффективности транспортной системы
4.2. Обеспечить модернизацию и развитие коммунальной и информационно-коммуникационной инфраструктуры в Томской области:
- формирование системы капитального ремонта общего имущества и многоквартирных домов, в т.ч. с привлечением подрядных организаций.
4.3. Повысить энергоэффективность и обеспечить развитие энергетической инфраструктуры:
- развитие системы энергосбережения и энергоэффективности, в т.ч. в области использования атомной энергии.
Законы, обеспечивающие развитие энергетической инфраструктуры
Цель 5. Эффективное управление регионом.
Задачи и основные направления их реализации в системе регионального законодательства.
5.1. Обеспечить развитие информационного общества в Томской области:
- формирование системы повышения уровня финансовой грамотности и развития финансового образования населения;
- развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг;
- обеспечение информационной открытости органов государственной власти;
- развитие финансирования информационных проектов.
Законы, обеспечивающие развитие информационного общества
5.2. Обеспечить эффективное управление региональными финансами и совершенствование межбюджетных отношений, в том числе повысить эффективность управления государственными закупками:
- регулирование бюджетного процесса и принятие бюджета;
- формирование системы межбюджетных отношений, в т.ч. межбюджетных трансфертов;
- формирование системы распределения отдельных налогов в местные бюджеты;
- управление государственным долгом области;
- регулирование системы государственных гарантий области.
Законы, обеспечивающие эффективное управление региональными финансами
5.3. Повысить эффективность управления государственным имуществом:
- формирование основ управления государственным имуществом, в т.ч. в части предоставления в аренду и безвозмездное пользование, отчуждения, приватизации;
- регулирование деятельности областных государственных бюджетных и казенных учреждений, унитарных предприятий.
Законы, обеспечивающие эффективность управления государственным имуществом
5.4. Обеспечить повышение эффективности регионального и муниципального управления:
- формирование системы стратегического планирования;
- развитие системы территориального планирования;
- формирование основ деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;
- формирование системы распределения полномочий между региональным и муниципальным уровнем;
- развитие системы государственной и муниципальной службы;
- развитие институтов гражданского общества, в т.ч. формирование основ гражданских законодательных инициатив, деятельности общественной палаты, совета общественных инициатив;
- развитие оценки качества оказания услуг в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья, образования;
- формирование основ системы противодействия коррупции.
Законы, обеспечивающие повышение эффективности регионального и муниципального управления