Законы, содействующие улучшению жилищных условий и повышению доступности жилья
Стратегические:
Закон Томской области от 15.02.2011 N 18-ОЗ (ред. от 11.03.2015) "О жилищной политике в Томской области" (принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 03.02.2011 N 4057)
Содержание: Закон определяет цели, задачи, основные направления жилищной политики в Томской области и основы жилищного законодательства Томской области. Целями жилищной политики в Томской области являются: создание условий для удовлетворения потребности граждан в жилище и реализации жилищных прав; создание условий для эффективного функционирования рынка недвижимости в жилищной сфере. Задачи жилищной политики в Томской области: повышение доступности жилищно-коммунальных услуг и приобретения гражданами жилых помещений в собственность; оказание содействия гражданам в улучшении жилищных условий; содействие развитию рынка недвижимости в жилищной сфере и сферы услуг по управлению, содержанию и ремонту жилищного фонда в Томской области.
Закон Томской области «О категориях граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса» (принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 29.04.2015 N 2644)
Содержание: Устанавливаются полномочия Законодательной Думы Томской области в части установления категорий (перечня категорий) граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса. Расширяется перечень категорий граждан, которые получат право приобрести «дешёвое» жилье. В областном законе указаны те 18 категорий, что обозначены федеральным законодателем. Это граждане, признанные нуждающимися в жилье, живущие в непригодном для проживания жилье, семьи с детьми, ветераны боевых действий, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, ученые, работники предприятий оборонно-промышленного комплекса, предприятий-резидентов ТВЗ и другие.
Закон Томской области от 14.04.2011 N 58-ОЗ (ред. от 17.11.2014) "О защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области" (принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 31.03.2011 N 4148)
Содержание: Закон направлен на защиту прав и законных интересов граждан в сфере строительства многоквартирных жилых домов на территории Томской области, разрешением конфликтов между участниками долевого строительства – физическими лицами и недобросовестными застройщиками. На территории Томской области государственный контроль и надзор в области долевого строительства осуществляет уполномоченный орган, который определяется Губернатором. Устанавливается обязанность уполномоченного органа вести учет многоквартирных домов, строящихся на территории области с привлечением денежных средств граждан. Предполагается создать координационный орган, который будет обеспечивать взаимодействие органов исполнительной власти региона с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Томской области, организациями, осуществляющими деятельность по защите прав и законных интересов дольщиков, строительными организациями. Законом предусматривается оказание государственной поддержки путем содействия в создании ЖК, ЖСК, ТСЖ, иных форм объединения граждан, в привлечении инвестиционных ресурсов для завершения строительства, помощь в вопросах подключения многоквартирных домов к сетям инженерно-технического обеспечения, ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, оформления необходимой документации. В 2014 году исключается дублирование полномочий органа исполнительной власти Томской области, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, которые установлены федеральным законом.
Закон Томской области от 09.11.2011 N 293-ОЗ "О проекте схемы территориального планирования Томской области" (принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 27.10.2011 N 4816)
Содержание: Закон устанавливает состав, порядок подготовки проекта схемы территориального планирования Томской области, внесения изменений в схему территориального планирования Томской области.
Закон Томской области от 09.07.2015 N 100-ОЗ "О земельных отношениях в Томской области" (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 25.06.2015 N 2737)
Содержание: Законопроект определяет особенности регулирования земельных отношений на территории Томской области по вопросам, отнесенным в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям субъектов Российской Федерации, а также по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере земельных отношений.
Необходимость принятия законопроекта обусловлена вступлением в силу с 1 марта 2015 года ряда федеральных законов, внесших существенные изменения в Земельный кодекс Российской Федерации и иные федеральные законы, регулирующие земельные отношения.
В частности, законопроектом предлагается:
1) разграничить полномочия органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления Томской области в области земельных отношений;
2) определить случаи бесплатного предоставления земельных участков, а также порядок учета граждан, обратившихся за получением таких участков;
3) определить порядок постановки на учет многодетных семей, имеющих право на получение земельных участков для дачного строительства в собственность бесплатно, и предоставления им земельных участков (так, количество детей, при котором многодетным семьям предоставляется право на внеочередное получение земельных участков, снизилось с 5 до 4);
4) определить случаи предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов;
5) определить срок договора аренды земельных участков, предоставляемых в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования, не более 49 лет;
6) установить порядок определения платы по соглашению об установлении сервитута, которая устанавливается равной половине размера арендной платы за часть земельного участка, применительно к которой установлен сервитут.
Текущие:
Закон Томской области от 14.04.2014 № 47-ОЗ «Об определении категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях обеспечения жилыми помещениями граждан в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и оснований включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены такого кооператива, и правил формирования таких списков» (принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 27.03.2014 № 1934)
Содержание: Цель - улучшение качества жилищных условий отдельных категорий граждан (работающих по основному месту работы в государственных общеобразовательных организациях, находящихся в ведении Томской области, муниципальных общеобразовательных организациях, государственных образовательных организациях высшего образования, находящихся в ведении Томской области, муниципальных образовательных организациях высшего образования, государственных учреждениях здравоохранения, находящихся в ведении Томской области, муниципальных учреждениях здравоохранения, государственных учреждениях культуры, находящихся в ведении Томской области, муниципальных учреждениях культуры; а также граждане, имеющие трёх и более детей)
Определяет категории граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях обеспечения жилыми помещениями граждан, основания включения указанных граждан в списки, правила формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива.
Закон Томской области от 09.11.2011 № 304-ОЗ «О направлении средств федерального бюджета на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 27.10.2011 № 4819)
Содержание: Цель - улучшение жилищных условий граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Устанавливает порядок направления средств федерального бюджета на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.
Закон Томской области от 08.08.2011 № 163-ОЗ (ред. от 27.12.2013) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 28.07.2011 № 4557) (вместе с «Методикой определения общего объема субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области на осуществление переданных государственных полномочий»)
Содержание: Цель - улучшение жилищных условий из числа военнослужащих. Отдельные органы местного самоуправления наделяются полномочиями по обеспечению за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан жилыми помещениями на условиях предоставления жилого помещения в собственность бесплатно; по договору социального найма; или предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Закон Томской области от 11.05.2011 № 71-ОЗ «О порядке предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения» (принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 28.04.2011 № 4302)
Содержание: Цель - улучшение жилищных условий из числа военнослужащих. Устанавливает порядок обеспечения жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой областному бюджету из федерального бюджета, отдельных категорий граждан, из числа военнослужащих; утверждает перечень таких категорий граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, определяет формы обеспечения жилыми помещениями: предоставление жилого помещения в собственность бесплатно; по договору социального найма; или предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Закон Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 30.08.2007 № 487) (вместе с «Методикой расчета субвенций бюджетам городских округов на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями и бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций», «Методикой расчета органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями») (вместе с «Методикой расчета субвенций бюджетам городских округов на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями и бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций», «Методикой расчета органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями») (с изм. и доп., вступившими в силу с 26.01.2014)
Содержание: Цель - обеспечение детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями. Передача органам местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей – сирот жилыми помещениями, в т.ч. с передачей финансовых средств на их реализацию.
Закон Томской области от 09.10.2006 № 220-ОЗ «О порядке приема на учет для обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц в случае возвращения их на прежнее место жительства» (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 28.09.2006 № 3494)
Содержание: Цель - защита жилищных прав реабилитированных граждан. Устанавливает порядок постановки на учет для обеспечения жилыми помещениями реабилитированных граждан и членов их семей.
Закон Томской области от 08.06.2005 № 91-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 26.05.2005 № 2104) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2015)
Содержание: Цель - улучшение жилищных условий малоимущих граждан. Определяет порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Закон Томской области от 08.12.2005 № 223-ОЗ «Об улучшении жилищных условий государственных гражданских служащих Томской области, работников областных государственных учреждений, рабочих, занятых в органах государственной власти Томской области, и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Томской области» (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 24.11.2005 № 2658)
Содержание: Цель - улучшение жилищных условий указанных в законе категорий граждан, закрепление кадров. Устанавливает порядок учета граждан, нуждающихся в получении государственной поддержки для улучшения жилищных условий и меры по улучшению жилищных условий в форме предоставления гражданам единовременной социальной выплаты на оплату стоимости приобретения жилых помещений, либо предоставления в собственность гражданам незавершенных строительством жилых помещений.
Закон Томской области от 06.07.2012 N 121-ОЗ "Об установлении перечня категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", оснований включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены такого кооператива, и правил формирования таких списков" (принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.06.2012 N 386)
Содержание: Законопроект устанавливает категории граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с федеральным законом, основания включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены такого кооператива, правила формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива.
Перечень категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительного кооператива, определен исходя из перечня лиц, установленных федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства». Основания включения граждан в списки, имеющих право быть принятыми в члены такого кооператива, установлены в зависимости от: - стажа работы работников областных государственных учреждений, рабочих, занятых в органах государственной власти Томской области, и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Томской области»; - отсутствия земельного участка у граждан и принятия их на учет в качестве нуждающихся.
Разграничение формулировки постановки на учет нуждающихся связано с периодами действий Жилищного кодекса РСФСР, Жилищного кодекса РФ:
- до 1 марта 2005 года принимали на учет «нуждающихся в улучшении жилищных условий», согласно Жилищному кодексу РСФСР;
- после 1 марта 2005 года принимают на учет «нуждающихся в жилых помещениях», согласно Жилищному кодексу Российской Федерации.
Закон Томской области от 09.10.2003 N 131-ОЗ (ред. от 04.07.2014) "О государственном жилищном фонде социального использования Томской области" (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 25.09.2003 N 834)
Содержание: Определяется порядок формирования государственного жилищного фонда социального использования Томской области, предоставления жилых помещений, относящихся к указанному жилищному фонду, в условиях проведения жилищной реформы, обеспечивается реализация прав граждан на жилище.
В 2014 году уточняется понятие «государственный жилищный фонд социального использования», исключаются нормы, регулирующие порядок предоставления жилых помещений в муниципальном жилищном фонде.
Закон Томской области от 07.10.2008 N 203-ОЗ "Об определении начальной цены предмета аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории в Томской области" (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 25.09.2008 N 1639)
Содержание: Законопроект устанавливает, что начальной ценой аукциона является рыночная стоимость объекта, определённая в результате проведенной оценки. Оценка земельного участка или участков, расположенных в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии застроенной территории, осуществляется в соответствии с федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Закон Томской области от 11.01.2007 N 9-ОЗ (ред. от 15.08.2014) "О составе и порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Томской области, о согласовании проекта схемы территориального планирования Российской Федерации" (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 28.12.2006 N 3842)
Содержание: Законопроект устанавливает состав и порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Томской области, а также порядок подготовки и внесения в них изменений; дополнительные требования к документации территориального планирования муниципального района, проекта генерального плана поселения и проекта генерального плана городского округа; устанавливает порядок проведения публичных слушаний по проектам схемы территориального планирования муниципального района, проекта генерального плана поселения и проекта генерального плана городского округа; принципы обеспечения подготовки документов территориального планирования муниципальных образований; план реализации схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, городского округа, требования к его опубликованию и утверждению.
В 2014 году закрепляется полномочие Администрации Томской области по определению порядка согласования проекта схемы территориального планирования РФ органами местного самоуправления. Таким образом, высшие органы власти должны учитывать мнение органов местного самоуправления, на территориях которых планируется разместить объекты федерального значения.
Закон Томской области от 11.01.2007 N 7-ОЗ (ред. от 15.12.2014) "О региональных нормативах градостроительного проектирования Томской области" (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 28.12.2006 N 3839)
Содержание: Определяется порядок подготовки, утверждения и изменения региональных нормативов градостроительного проектирования Томской области (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории) с учетом региональных особенностей городских округов, городских и сельских поселений, а также порядок систематизации нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения
Закон Томской области от 11.01.2007 N 8-ОЗ "О составе и порядке деятельности Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки муниципальных образований Томской области" (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 28.12.2006 N 3841)
Содержание: Закон устанавливает состав и порядок деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки поселений, городских округов и межселенных территорий Томской области, полномочия и задачи деятельности комиссии, регламентирует срок действия полномочий комиссии, а также устанавливает порядок проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки.
Закон Томской области от 12.02.2003 N 19-ОЗ (ред. от 19.06.2014) "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Томской области" (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 30.01.2003 N 462)
Содержание: Установлены предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель.
Закон Томской области от 11.03.2015 N 17-ОЗ "Об установлении сроков проведения государственной экспертизы в отношении объектов, государственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий по которым проводится исполнительным органом государственной власти Томской области или подведомственными ему областными государственными (бюджетными или автономными) учреждениями" (принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.02.2015 N 2497)
Содержание: Закон устанавливает сроки проведения государственной экспертизы в отношении объектов, государственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий по которым проводится исполнительным органом государственной власти Томской области или подведомственными ему областными государственными (бюджетными или автономными) учреждениями.
Закон Томской области от 18.09.2000 N 40-ОЗ (ред. от 10.08.2009) "Об организационном и финансовом обеспечении внедрения системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Томской области" (принят решением Государственной Думы Томской области от 05.09.2000 N 592)
Содержание: Законом устанавливается порядок образования, функционирования и развития в Томской области системы долгосрочного ипотечного кредитования, строящейся на договорных отношениях и направленной на улучшение жилищных условий граждан при помощи ипотечных кредитов и займов, привлечении и эффективном использовании средств населения и внебюджетных источников для развития жилищного строительства.