Квоты для инвалидов

Цель разработчиков данного законопроекта – расширить возможности трудоустройства инвалидов. На сегодняшний день из 22 тысяч инвалидов трудоспособного возраста, проживающих в Томской области, работают только 3800 человек. Одна из причин – нежелание работодателей принимать на работу инвалидов. Так 276 организаций, входящих в систему квотирования, зарезервировали более 900 рабочих мест. Другими словами ставки для людей с ограниченными возможностями выделены, тем самым закон не нарушается, но на работу их не берут, предъявляя завышенные требования к квалификации. Сегодня только 12% инвалидов области имеют высшее образование, 32% - профессиональное.

Для повышения доступности рабочих мест для инвалидов предлагается ввести квоту (2%) для предприятий, среднесписочная численность которых от 35 до 100 работников. В результате общая квота на территории Томской области составит 6400 рабочих мест.

- Есть разные мнения относительно вносимых поправок, в частности Томская торгово-промышленная палата и Уполномоченный по делам предпринимателей в Томской области дали отрицательные заключения на законопроект. Ясно, что он достаточно резонансный. Предполагается ли какая-то помощь малому бизнесу по реализации данной нормы закона? – уточнила депутат Галина Немцева.

Начальник областного департамента труда и занятости населения Светлана Грузных ответила, что будет проведена большая информационно-разъяснительная работа. Председатель областной думы Оксана Козловская отметила, что механизм реализации данного закона должен быть понятен каждому предпринимателю, в том числе последствия за несоблюдение его норм. 

Кроме того предлагается узаконить право работодателя арендовать рабочие места для инвалидов у других работодателей в счет установленной им квоты, а также заключать соглашения об организации рабочих мест для трудоустройства инвалидов на квотируемые рабочие места у другого работодателя. Именно эти поправки особо отмечают представители общественных организаций инвалидов.

- Когда в этом процессе будут участвовать общественные организации, мы сможем принимать на работу дополнительных специалистов, трудоустраивать которых собственный бюджет не позволяет, - объяснил Александр Киреев, председатель Томской областной организации «Всероссийское общество слепых». - Такой закон необходим нам как воздух для того, чтобы люди могли свободно трудоустраиваться на этом рынке труда. При принятии данного закона в части аренды и соглашений у инвалидов будет гораздо больше шансов и возможностей трудоустроиться.

Уточним, что аренда рабочего места предусматривает право работодателя в случае невозможности организовать рабочее место доступное инвалиду на своих производственных площадках, арендовать помещение и принимать инвалида на работу в свою организацию. Соглашение же об организации рабочих мест предполагает право организации передать исполнение квоты иному работодателю на условиях, о которых они договорятся. Это может быть либо возмещение заработной платы, либо приобретение оборудования для организации рабочего места и др.

Председатель комитета по труду и социальной политике Леонид Глок предложил учесть в законе организации, где персонал набирается на конкурсной основе, и обеспечить методическое сопровождение заключения соглашений и договоров аренды.

- Я считаю, что департаментом труда и занятости проводится недостаточная работа по использованию тех ресурсов, которые есть на сегодняшний день, в отношении крупных предприятий, - признался депутат Игорь Чернышев. – Если мы везде говорим, что малый бизнес у нас в приоритете, то увеличивать на него нагрузку, мне представляется нецелесообразным.

Председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская отметила, что данный законопроект крайне важен для региона, и принимать его необходимо.

- Нам всем предстоит выдержать очень мощный напор со стороны и общественных организаций и предпринимателей, потому что для бизнеса это большие дополнительные обременения и проблемы, - считает спикер. - С другой стороны, принятие этого закона всколыхнет людей с ограниченными физическими возможностями, потому что они посчитают, что у них появились совершенно другие возможности. И здесь колоссальное значение будет иметь грамотная информационная работа. Я считаю, что это именно тот закон, который требует создания рабочей группы из представителей разных заинтересованных сторон.

Депутаты комитета по труду и социальной политике сошлись во мнении, что закон требует тщательной проработки и торопиться с его принятием не нужно. Они рекомендовали принять законопроект в первом чтении и создать рабочую группу для его доработки.