13 собрание Законодательной Думы Томской области

Председателем Томского областного суда для назначения на должность мирового судьи в Томский судебный район Томской области на судебный участок № 3 на трехлетний срок полномочий представлена Попадейкина Софья Ростиславовна.

В соответствии со статьями 64 (п. «.л») и 83 (пункт «г») Устава (Основного Закона) Томской области в Думу внесено представление Губернатора Томской области о кандидатуре Феденёва Александра Михайловича для утверждения на должность заместителя Губернатора Томской области – начальника Департамента финансов Томской области

На 2018 год доходы бюджета ТФОМС Томской области запланированы в сумме 15,6 млрд. рублей, что больше суммы доходов 2017 года на 1,5 млрд. рублей.
Прогнозный размер субвенции Федерального фонда ОМС, предоставляемой в 2018 году бюджету ТФОМС Томской области, составляет 15 млрд. 93,1 млн рублей. Расчетная сумма страховых взносов на ОМС неработающего населения, передаваемая в бюджет Федерального фонда ОМС из областного бюджета, составляет 5,9 млрд. рублей. Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов ОМС, в виде средств для расчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам, проживающим на территориях других субъектов РФ, в медицинских организациях Томской области, запланированы в сумме 470,7 млн рублей.
Расходы на 2018 год запланированы в сумме 15,6 млрд. рублей, что на 1,3 млрд. превышает уровень расходов 2017 года. Из них:
- 15 млрд. рублей - расходы на выполнение территориальной программы ОМС;
- 76 млн рублей - расходы на выполнение управленческих функций ТФОМС Томской области;
- 470,7 млн рублей - расходы на оплату стоимости медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями Томской области лицам, застрахованным на территории других субъектов РФ за счет средств нормированного страхового запаса ТФОМС Томской области;
- 49,4 млн рублей - расходы на дополнительное профессиональное образование медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования.
Нормированный страховой запас в части расходов на выполнение территориальной программы ОМС:
- средства для расчетов за медицинскую помощь застрахованным жителям Томской области, оказанную за пределами территории страхования - 319 млн рублей;
- средства для дополнительного финансового обеспечения реализации территориальной программы ОМС, направляемые на оплату медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями - 553 млн рублей, что ниже планового показателя 2017 года в связи с отсутствием в 2018 году обязательств по дополнительному финансовому обеспечению оказания специализированной медицинской помощи федеральными государственными учреждениями здравоохранения и обязательств по дополнительному финансовому обеспечению реализации территориальной программы ОМС за счет средств межбюджетного трансферта из областного бюджета.
Бюджет ТФОМС Томской области на 2018 год сформирован с дефицитом в сумме 9,4 млн рублей, что обусловлено направлением части остатка средств, запланированного по состоянию на 1 января 2018, в сумме 14,4 млн рублей на дополнительное профессиональное образование медработников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования, а также прогнозированием остатка средств по состоянию на 1 января 2019 года на указанные цели в сумме 5 млн рублей.

Проект областного бюджета составлен по программно-целевому принципу, на основе государственных программ Томской области. Доходы областного бюджета с учетом безвозмездных поступлений на 2018-2020 годы запланированы в следующих объемах:
• 2018 год – 53 067 498,2 тыс. рублей;
• 2019 год – 53 652 862,3 тыс. рублей;
• 2020 год – 57 128 077,0 тыс. рублей.
Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета по итогам 2017 года прогнозируются в объеме 42 млрд. рублей. На 2018 год запланировано увеличение данных доходов на 6,9 млрд. рублей до 48,9 млрд. рублей. На 2019 и 2020 годы налоговые и неналоговые доходы запланированы в объемах 51,3 млрд. рублей и 54,8 млрд. рублей соответственно.
В 2018 году основными источниками формирования налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, как и в предыдущие годы, будут налог на прибыль организаций (33,9%), налог на доходы физических лиц (30,1%), акцизы (14,6%) и налог на имущество организаций (14,8%).
Расходы областного бюджета на 2018-2020 годы запланированы в следующих объемах:
• 2018 год – 53 067 498,2 тыс. рублей;
• 2019 год – 53 652 862,3 тыс. рублей;
• 2020 год – 57 128 077,0 тыс. рублей.
Проект областного бюджета на ближайшие три года представлен без дефицита.
Приоритетные направления расходов – выполнение «майских» указов Президента РФ, обеспечение социальных обязательств перед населением, повышение доступности и качества услуг в сферах здравоохранения и образования, реализация федеральных и региональных приоритетных проектов. Расходы на социальную сферу в 2018 году составят 36,5 млрд. рублей, из них: на образование планируется выделить 15,6 миллиардов, на здравоохранение - 8,9 млрд., на социальную политику – 8,1 млрд., на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы - 2,1 млрд., на культуру – 1,3 млрд. рублей.
На поддержку реального сектора экономики в 2018 году запланировано 6 млрд. рублей. Половину этой суммы составит региональный Дорожный фонд. На господдержку АПК выделено 1,3 млрд. рублей, на поддержку бизнеса и инновационное развитие – 200 млн рублей, на поддержку других отраслей экономики, включая ЖКХ – 700 млн рублей.

В соответствии с областным Законом, принятым в мае этого года, Общественная палата состоит из 42 членов, предлагаемых некоммерческими организациями. Одну треть состава (14 человек) утверждает областная Дума, столько же – Губернатор области, а затем утвержденные Думой и Губернатором 28 членов Общественной палаты определяют оставшуюся 1/3 её состава.
В установленные Законом сроки в Думу от НКО поступило 21 представление, одно из которых впоследствии было отозвано. Комитет Думы по законодательству, государственному устройству и безопасности провел проверочные мероприятия в отношении НКО и кандидатов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям.
Согласно информации, полученной из УМВД по Томской области, прокуратуры Томской области, управления Минюста России по Томской области обстоятельств, препятствующих представленным кандидатам войти в состав Общественной палаты Томской области, не выявлено. Все кандидатуры соответствуют установленным требованиям.
В список кандидатов вошли:
• олимпийская чемпионка, директор областной спортивной школы олимпийского резерва Наталья Баранова;
• глава крестьянского фермерского хозяйства Владислав Береснев;
• лидер Федерации профсоюзов области Петр Брекотнин;
• генеральный директор Томского электротехнического завода Борис Вологдин;
• мастер спорта международного класса, заслуженный тренер, президент Федерации подводного спорта Томской области Наталья Гречихина;
• президент правления благотворительного фонда «Центр социальной поддержки» Андрей Дворецкий;
• руководитель поискового отряда «Патриот» Максим Елезов;
• индивидуальный предприниматель, учредитель правового центра "РИМ" Денис Елисеев;
• преподаватель, волонтер организации родителей и опекунов инвалидов детства «Незабудка» Ирина Ерина;
• доцент кафедры математической физики ФТФ ТГУ Татьяна Казарбина;
• ректор СибГМУ Ольга Кобякова;
• преподаватель, директор аудиторской фирмы Марина Колыхаева;
• председатель Томского районного совета ветеранов (пенсионеров) войны и труда Геннадий Неверов;
• председатель президиума регионального Совета общественных наблюдательных комиссий Геннадий Постников;
• гендиректор ОАО «Томские мельницы» Евгений Рубцов;
• директор по развитию благотворительной организации «Добро» Виктор Сиротин;
• президент Ассоциации инновационных предприятий Томска и Томской области Владимир Сырямкин;
• президент общественной организации «Женский голос» Елена Турутина;
• председатель совета «Томского союза собственников жилья» Чингис Цыренжапов;
• руководитель предприятий «Флора», «Цветочная компания» и «Трубачево» Галина Шанина;
Из 20 кандидатов рейтинговым голосованием собранию Думы предстоит выбрать 14 человек.

Предложенные законопроектом изменения направлены на приведение норм регионального законодательства в соответствие с требованиями федерального законодательства.
Так, дополняются полномочия Администрации Томской области в сфере регулирования отношений недропользования в части принятия решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования. В частности, предоставление права пользования участком недр местного значения для вышеуказанных целей будет осуществляться без проведения торгов.

Разработка проекта закона обусловлена налоговой политикой Правительства РФ и Томской области, направленной на обеспечение бюджетного, социального и экономического эффекта от предоставления государственных преференций.
Цель законопроекта - установление дополнительной категории организаций, которым предоставляется налоговая льгота, а также обеспечение повышения эффективности предоставляемых льгот для Томской области в виде увеличения объемов добычи нефти из залежей с трудноизвлекаемыми запасами углеводородного сырья в Томской области.
Настоящим проектом закона предлагается установить на период реализации инвестиционного проекта (начиная с 2017 года) налоговую льготу в виде 25 % суммы исчисленного налога на имущество организаций предприятиям нефтегазодобывающего комплекса, осуществляющим инвестиционную деятельность в сфере разработки технологий поиска и разведки потенциально продуктивных объектов в отложениях доюрского комплекса Томской области. При этом сумма высвобождающихся от уплаты налога средств не может превышать 90% средств, вложенных в проведение научно-исследовательской работы (либо отдельные этапы работы) в рамках вышеуказанного проекта.
Принятие предлагаемого законопроекта повлечет уменьшение доходов областного бюджета в пределах 220 млн. рублей за период 2017-2020 годов. Инвестиционные вложения в реализацию проекта «Разработка технологии поиска и разведки потенциально продуктивных объектов в доюрском комплексе Томской области» в размере 1,2 млрд. рублей позволят получить налоговую отдачу (в большей степени за счет поступлений налога на доходы физических лиц) в размере 100 млн. рублей уже за 2017-2018 годы. Таким образом, потери консолидированного бюджета Томской области в объеме 220 млн. рублей, предоставленных в качестве льготы со стороны органов государственной власти Томской области, будут практически полностью компенсированы за период реализации инвестиционного проекта (2017-2020 годы).

Законопроектом предлагается увеличить общую сумму доходов и расходов областного бюджета на 2017 год за счет безвозмездных поступлений на 4,1 млн рублей, без изменения объема дефицита.
По расходам предусмотрено увеличение за счет безвозмездных поступлений:
- 4 млн 128,3 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета на лекарственные препараты и питание для детей-инвалидов (3,4 млн рублей), на ежегодную денежную выплату лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» (670,3 тыс. рублей);
- 44,4 тысячи рублей за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ на социальную поддержку Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.
Кроме того, перераспределены бюджетные ассигнования за счет средств областного бюджета, в том числе увеличены по следующим направлениям:
27 млн рублей - на компенсацию расходов по уплате налога на имущество организаций, финансируемых из местных бюджетов;
8 млн рублей – для открытия в 2017 году региональной площадки для проведения мероприятий в рамках кластера «Smart Technologies Tomsk» на ремонт, закупку необходимых материалов и оборудования;
6 млн рублей - на предоставление субсидии победителям областного конкурса «Лучшая семейная животноводческая ферма Томской области»;
2 млн рублей - на выполнение работ по строительству отделения ОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Томской области» в г. Асино;
1 млн рублей - на обеспечение проезда лиц, проживающих в районах Крайнего Севера в медицинские организации, расположенные на территории области, оказывающие специализированную онкологическую, наркологическую и психиатрическую помощь;
1,5 млн рублей - на деятельность вновь созданных 13-ти окон МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства;
701 тыс. рублей - на частичную компенсацию гражданам - участникам долевого строительства затрат, связанных с арендой жилых помещений;
282 тыс. рублей - на решение вопросов местного значения, осуществляемых с участием средств самообложения граждан.
С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2017 год составят 58,4 млрд. рублей, расходы – 61,9 млрд. рублей, дефицит – 3,5 млрд. рублей.

Предлагаемые изменения внесены в связи с поправками в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2017 году, увеличен на 3,9 млн рублей и составляет 5,4 млрд. рублей, из них за счет федеральных средств – 941,5 миллионов.

Законопроект разработан в целях расширения возможности трудоустройства инвалидов и вносит изменения в действующий Закон в части установления квоты для приема на работу инвалидов работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек в размере 2% от среднесписочной численности работников.
Предлагается также расширить права работодателей по введению новых механизмов трудоустройства инвалидов и выполнения установленной квоты (соглашение об организации рабочих мест для трудоустройства инвалидов на квотируемые рабочие места у другого работодателя, аренда рабочего места у другого работодателя.

Проект подготовлен в целях приведения законодательных актов Томской области в сфере избирательного законодательства в соответствие с изменениями федерального законодательства.

Проект подготовлен в целях приведения Закона Томской области «О выборах Губернатора Томской области» в соответствие с изменениями федерального законодательства.

В части внесения дополнений, касающихся порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг без учета применяемого повышающего коэффициента к нормативам потребления коммунальных услуг.

Проект закона призван обеспечить возможность установления в 2018 году социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, размер материального обеспечения которых не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, утвержденной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства.
Величина прожиточного минимума пенсионера в Томской области в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2018 год составит 8561 рубль. В текущем году эта величина равна сумме 8497 рублей, в связи с чем более 26 тысяч человек в Томской области получают доплату к пенсии. Напомним, что доплату получат только те пенсионеры, чья пенсия и другие социальные выплаты будут ниже 8561 рубля. Доплата до установленной величины будет им производиться за счет средств федерального бюджета.
Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ. Стоит отметить, что для других мер социальной поддержки пенсионеров применяется совершенно иная величина, которая устанавливается ежеквартально Распоряжением Губернатора Томской области.

Предложенные законопроектом изменения направлены на приведение норм регионального законодательства в соответствие с требованиями федерального законодательства в части наименования транспорта и его назначения.
Кроме того вносятся поправки, фактически продлевающие действие закона на 2018 год. Компенсации продолжат получать отдельные категории региональных льготников. Речь идет о единых социальных проездных билетах (ЕСПБ), социальных проездных талонах («дачных») и денежных компенсациях. Перечень их получателей и порядок получения останутся прежними (у разных категорий льготников он различается). Как и сейчас, право на льготный проезд будет распространяться на транспорт общего пользования – внутригородские, пригородные и междугородные регулярные маршруты.
Всего «транспортными» выплатами смогут воспользоваться более 90 тысяч человек. На эти цели из бюджета будет направлено 293 миллиона 800 тысяч рублей.

Законопроект внесен в Думу Губернатором Томской области. Целью разработки законопроекта является приведение отдельных положений Закона Томской области «О статусе областного центра Томской области» в соответствие с действующим градостроительным, бюджетным и земельным законодательством.

Законопроект подготовлен в целях:
повышения эффективности применения нормы части 1.1 статьи 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий;
предупреждения совершения административных правонарушений и стимулирования правомерного поведения субъектов благоустройства региона;
исполнения одного из требований Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 169).
Так, законопроектом предусмотрено повышение с 1 января 2021 года административной ответственности (размеров административных штрафов) за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий в части требований к содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены либо невыполнение предусмотренного указанными правилами перечня работ по благоустройству территории муниципального образования.
Для граждан штраф составит от 1.5 до 5 тыс.руб. (сейчас от 1 до 5 тыс.руб.);
для должностных лиц – от 10 до 35 тыс. руб. (сейчас от 10 до 25 тыс. руб.);
для юридических лиц – от 50 до 150 тыс. руб. (сейчас от 50 до 100 тыс. руб.).

К принятию предлагается базовый закон в части разграничения полномочий органов государственной власти Томской области в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории региона. Областное законодательство приводится в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и разграничивает полномочия органов государственной власти в указанной сфере.
Основными полномочиями предлагается наделить Администрацию Томской области, Законодательную Думу Томской области, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и Департамент тарифного регулирования Томской области.

Региональное законодательство приводится в соответствии с требованиями федерального законодательства, а также меняется в результате практики реализации закона.
Проектом закона предлагается наделить областную администрацию полномочием устанавливать порядок внесения изменений в Региональную программу проведения капитального ремонта МКД, а также ряд других документов, направленных на упорядочивание отношений в данной сфере.
Кроме того, расширяется перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта за счет добавления возможности установки автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг.
Приводится в соответствие статья закона о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капремонта на специальном счете.
Уточняется, что размер предельной стоимости услуг или работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме теперь устанавливается Администрацией Томской области не на календарный год, а ежегодно, так как в отдельных случаях требуется переход размера предельной стоимости на следующий год. Также уточняется, что размер предельной стоимости услуг и работ по капремонту подлежит корректировке в течение года в случае внесения изменений в действующее законодательство, а также в случае изменения установленных расценок, рыночных цен на оказываемые услуги или выполняемые работы, на материалы, ремонтируемое (заменяемое) оборудование.

Законопроект подготовлен в целях приведения положений областного закона в соответствие с Федеральным законом от 29.07.2017 № 278-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части осуществления регионального госконтроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также «закрепления» за Администрацией Томской области полномочия по утверждению перечня населенных пунктов, в которых магазины будут работать без применения системы ЕГАИС.

Законопроект подготовлен в целях приведения положений областного закона в соответствие с вступившими в силу нормами Федерального закона от 03.07.2016 № 261-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части разделения понятий розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также отмены установленных в областном законе дополнительных ограничений, предъявляемых к индивидуальными предпринимателями, осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовух в рамках оказания услуг общественного питания.

Законопроект внесен в Думу депутатом Законодательной Думы Томской области И.Н. Чернышевым. Законопроект направлен на закрепление в Законе Томской области «О гербе и флаге Томской области» права избирательных комиссий Томской области устанавливать флаг Томской области в помещениях для голосования в день голосования при проведении муниципальных выборов и выборов Губернатора Томской области.
Согласно действующей редакции ст. 13 Закона, флаг Томской области может использоваться лишь при проведении референдума Томской области и выборов депутатов Законодательной Думы Томской области.

Законопроект направлен на приведение положений Кодекса Томской области об административных правонарушениях в соответствие с действующим федеральным законодательством в связи с поступившим протестом прокурора Томской области с учетом актуальной судебной практики.
Предлагается признать утратившими силу ряд норм областного Кодекса:
статью 3.23 «Предоставление помещения для производства и сбыта крепких спиртных напитков домашней выработки»;
статью 3.24 «Изготовление или хранение в целях сбыта устройств и приспособлений для производства крепких спиртных напитков домашней выработки»;
статью 3.25 «Приобретение крепких спиртных напитков домашней выработки»;
статью 3.26 «Изготовление или хранение без цели сбыта крепких спиртных напитков домашней выработки»;
статью 7.3 «Нарушение порядка выдачи разрешений на строительство»;
статью 8.14 «Нарушение установленного порядка сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов»;
статью 8.27 «Складирование и хранение строительных материалов, оборудования, цистерн, дров, угля, сена, запасов товаров, грунта, навоза, удобрений в неустановленных местах».
Указанные изменения обусловлены тем, что административная ответственность за совершение соответствующих правонарушений предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отдельных случаях – иной нормой Кодекса Томской области об административных правонарушениях.
Кроме того, предлагается скорректировать норму об административной ответственности за нахождение сельскохозяйственных животных в неустановленных местах (часть 3 статьи 5.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях).

Законопроект направлен на расширение категорий детей-инвалидов, обладающих правом на обслуживание легковым автомобильным транспортом (социальное такси).
Действующий закон предоставляет право на обслуживание легковым транспортом (социальное такси) для инвалидов 1 и 2 групп всех категорий и детей-инвалидов, имеющих нарушения функций опорно-двигательного аппарата, значительно затрудняющие стояние и ходьбу и инвалидов 1 группы всех категорий и детей-инвалидов по зрению. Вместе с тем, в Томской области проживают семьи, в которых воспитываются дети инвалиды, инвалидность которых установлена в связи с психическими расстройствами и расстройствами поведения, которые значительным образом ограничивают способность к самостоятельному передвижению или использованию общественного транспорта.
По данным Главного бюро медико-социальной экспертизы по Томской области за период с 1 января 2013 года по 1 августа 2017 года из общего числа детей-инвалидов с психическими расстройствами и расстройствами поведения 99 человек имеют 2 и 3 степени ограничения способности к самостоятельному передвижению; 736 человек - 2 и 3 степени ограничения способности контролировать свое поведение. В силу особенностей своего расстройства эти дети, в том числе дети с расстройствами аутистического спектра, не могут пользоваться общественным транспортом. Они очень чувствительны и с трудом переносят многие ощущения (шум, музыку, мигание лампочек, прикосновение одежды, запахи и т.п.), которые другим кажутся вполне комфортными по интенсивности. Чем больше разнообразных стимулов вокруг, тем больше вероятность, что ребенок не справится с такой нагрузкой и потеряет контроль над собой, что часто приводит к дезадаптивному поведению и самоагрессии.
Поездка в переполненном общественном транспорте становится для таких детей невыносимым испытанием, и родители вынуждены везти детей в детский сад, школу или больницу на такси или личном автомобиле. Однако ежедневные поездки с детьми до образовательных, медицинских учреждений, центров развития на такси или личном автомобиле доступны не всем.
Таким образом, законопроектом предлагается расширить круг детей-инвалидов, которым будет предоставлено право обслуживания легковым транспортом (социальное такси), в связи с тем, что данные категории детей-инвалидов испытывают значительные трудности передвижения общественным транспортом. Принятие законопроекта потребует выделения дополнительных средств областного бюджета на 2018 год в размере 1,1 млн рублей.

Законопроект подготовлен для приведения действующего Закона в соответствие с федеральным законодательством, в части организации осуществления контроля соблюдения законодательства об архивном деле.

Законопроект внесен в Думу Ассоциацией «Совет муниципальных образований Томской области». Предлагается исключить из статьи 5 Закона Томской области «О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области» нормы о порядке предоставления депутатам помещений для встреч с избирателями.
В настоящее время вопросы предоставления депутатам органов местного самоуправления помещений для проведения встреч с избирателями регулируются статьей 40 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 07.06.2017 № 107-ФЗ).

Законопроект подготовлен в целях приведения действующего областного закона в соответствие с федеральным законодательством, в части совершенствования правового регулирования в сфере принятия на учет отдельных категорий граждан для предоставления им жилых помещений специализированного жилищного фонда Томской области.
Устраняется также правовой пробел в регулировании отношений по определению размера платы за жилое помещение для граждан, проживающих в жилых помещениях домов системы социального обслуживания граждан.

Законопроект подготовлен в целях совершенствования регионального законодательства по вопросам приватизации государственного имущества Томской области.
Законопроект устанавливает:
полномочия органов государственной власти Томской области в указанной сфере; особенности составления прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного имущества и отчета о его исполнении, принятия решения об условиях приватизации, информационного обеспечения приватизации;
особенности приватизации областных государственных унитарных предприятий;
порядок предоставления информации о результатах приватизации имущества на территории Томской области в целях представления Правительством РФ в Госдуму РФ отчета о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества за прошедший год.
Кроме того, в законопроект включено содержание Закона № 297-ОЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Томской области или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в Томской области», действующая редакция которого содержит единственную норму – установление срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в госсобственности Томской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Проектом постановления предлагается согласовать решение о передаче Областному государственному унитарному предприятию «Областной аптечный склад» сроком на пять лет помещений первого этажа общей площадью 21,9 кв. м., расположенных в нежилом здании по адресу: Томская область, Бакчарский район, с. Бакчар, Пролетарская улица, д. 50. Имущество передается в целях охраны здоровья граждан.

Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации предлагается передать в безвозмездное пользование на пять лет помещение площадью 6,7 кв. м., расположенного в нежилом здании по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Строителей, 1 для оказания услуг по проведению медико-социальной экспертизы населения г. Стрежевого.

Проектом постановления предлагается согласовать решение о передаче на неопределенный срок помещений общей площадью 25,7 кв.м., расположенных в нежилом строении по адресу: Томская область, г.Томск, Ивана Черных улица, 96/1. Имущество передается в целях осуществления уставной деятельности.

Для размещения Общественной приёмной Лесного избирательного округа № 9 Томскому региональному отделению Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагается передать помещение площадью 16,5 кв.м., расположенное в нежилом здании по адресу: Томская область, г. Томск, Бела Куна улица, д. 20 сроком на одиннадцать месяцев.

Предлагается согласовать решение о передаче сроком на пять лет передвижного комплекса автоматической фотофиксации нарушений ПДД РФ «АРЕНА» для обеспечения безопасности дорожного движения.

Предлагается согласовать решение о передаче сроком на пять лет передвижного комплекса автоматической фотофиксации нарушений ПДД РФ «АРЕНА» для обеспечения безопасности дорожного движения.

Проектом постановления предлагается согласовать решение о передаче сроком на пять лет передвижного комплекса автоматической фотофиксации нарушений ПДД РФ «АРЕНА» в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

На неопределенный срок предлагается передать движимое государственное имущество Томской области (8 ед.) для реализации ведомственной целевой программы Томской области «Снижение дорожно-транспортных происшествий в местах размещения системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения».

Проектом постановления предлагается предоставить сроком на пять лет государственное имущество Томской области, находящееся в Казне Томской области:
- нежилое здание общей площадью 441,80 кв. м, расположенное по адресу: Томская область, Первомайский район, с. Первомайское, Ленинская улица, д. 101;
- нежилое здание общей площадью 124,80 кв. м, расположенное по адресу: Томская область, Первомайский район, с. Первомайское, Ленинская улица, д. 101, стр. 1.
Имущество предоставляется для осуществления деятельности, предусмотренной Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609.

В соответствии с подпунктом б.3 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 227-ФЗ) к полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации относится заслушивание информации о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Соответствующее изменение предлагается внести в Закон Томской области № 182-ОЗ «О Законодательной Думе Томской области», дополнив статью 6 полномочием Думы по заслушиванию информации о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Томской области.

Предлагаемые проектом изменения направлены на уточнение информации об источнике официального опубликования нормативного правового акта при внесении в него изменений. В частности, в случае опубликования в официальном периодическом издании указываются номер, месяц и год издания. В случае опубликования на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru)» указываются дата и номер опубликования; в случае опубликования на официальном интернет-портале «Электронная Администрация Томской области» (www.tomsk.gоv.ru) указывается дата опубликования.

Процесс официального опубликования законов и иных нормативных правовых актов Законодательной Думы Томской области нуждается в совершенствовании.
Так, в соответствии с Законом Томской области от 12.05.2000 № 19-ОЗ «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Томской области» расширен перечень источников официального опубликования законов и иных нормативных правовых актов Томской области, а именно: «Собрание законодательства Томской области», иные официальные периодические издания органов государственной власти Томской области, иные периодических печатные издания в соответствии с заключенными государственными контрактами (договорами), предусматривающими официальное опубликование нормативных правовых актов, и (или) опубликование на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), и (или) опубликование на официальном интернет-портале «Электронная Администрация Томской области» (www.tomsk.gov.ru).
Обязанность по опубликованию законов возложена на Губернатора Томской области и реализуется посредством их размещения в «Собрании законодательства Томской области» (периодичность – два раза в месяц).
Помимо этого законы Томской области и постановления Законодательной Думы Томской области также публикуются в официальном периодическом печатном издании Думы «Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области» (выходят с периодичностью раз в месяц).
Фактически опубликование законов Томской области в «Официальных ведомостях Законодательной Думы Томской области», по сути, является дублирующим и в настоящее время потеряло свою актуальность.
Проектом постановления предлагается внести соответствующее изменение в решение Государственной Думы Томской области от 30.05.2000 № 543, предусмотрев периодичность выпуска официального издания «Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области» не реже одного раза в полугодие.
Пункт 4 признается утратившим силу в целях приведения в соответствие с бюджетным законодательством.
Кроме того, в связи с избранием на должность руководителя аппарата Законодательной Думы Е.В. Бабушкина (постановление Законодательной Думы Томской области от 24.11.2016 № 70 «О назначении Бабушкина Е.В. на должность руководителя аппарата Законодательной Думы Томской области») проектом предлагается соответствующее изменение.

Предлагается наградить знаком отличия «За заслуги перед Томской областью»:
Демарчука Виктора Петровича – директора закрытого акционерного общества «ТОМ-ДОМ Томской домостроительной компании», за большой вклад в развитие строительного комплекса Томской области, многолетний добросовестный труд;
Усова Леонтия Андреевича – скульптора, председателя Томской региональной общественной организации «Творческий союз художников», за многолетнюю плодотворную творческую деятельность, большой вклад в развитие культуры и искусства в Томской области;
Чойнзонова Евгения Лхамацыреновича – директора федерального государственного бюджетного научного учреждения «Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук», за большой вклад в развитие медицинской науки и практического здравоохранения, многолетнюю плодотворную работу.

Предлагается наградить Почетной грамотой Томской области:
Ратахина Николая Александровича – директора Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института сильноточной электроники Сибирского отделения Российской академии наук, за большой вклад в развитие научных исследований, плодотворную научно-организационную деятельность, многолетний добросовестный труд.

Предлагается наградить знаком отличия «За заслуги в сфере образования», за высокое педагогическое мастерство, заслуги в воспитании, образовании подрастающего поколения:
Боровикова Юрия Сергеевича – проректора по образовательной деятельности федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет»;
Бухбиндера Иосифа Львовича – заведующего кафедрой теоретической физики федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный педагогический университет»;
Войтеховскую Марину Петровну – проректора по учебной работе, заведующего кафедрой отечественной истории и культурологии федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный педагогический университет»;
Дементьева Юрия Николаевича – заведующего кафедрой электропривода и электрооборудования Энергетического института федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет»
Заворина Александра Сергеевича – заведующего кафедрой парогенераторостроения и парогенераторных установок Энергетического института федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет»;
Ильина Александра Александровича – заведующего кафедрой физического воспитания и спорта федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники»;
Кабрина Валерия Ивановича – профессора кафедры психологии личности факультета психологии федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет»;
Калинкину Галину Ильиничну – заведующего кафедрой фармакогнозии с курсами ботаники и экологии, заместителя декана фармацевтического факультета федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации;
Карпову Марию Ростиславовну – заведующего кафедрой микробиологии и вирусологии федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации;
Логвинова Сергея Валентиновича – проректора по учебной работе, заведующего кафедрой гистологии, эмбриологии и цитологии федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации;
Мещерякова Романа Валерьевича – проректора по научной работе и инновациям федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники»;
Новикову Елену Георгиевну – профессора кафедры русской и зарубежной литературы филологического факультета федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет»;
Овсянникову Татьяну Юрьевну – заведующего кафедрой экспертизы и управления недвижимостью федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный архитектурно-строительный университет»;
Ситникову Елену Владимировну – доцента кафедры реставрации и реконструкции архитектурного наследия федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный архитектурно-строительный университет»;
Уткина Владимира Александровича – директора Юридического института федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет».

Предлагается наградить знаком отличия «Родительская доблесть» за воспитание детей достойными гражданами, укрепление института семьи:
Ершова Андрея Александровича и Ершову Анну Геннадьевну;
Масленникова Владимира Мироновича и Масленникову Людмилу Яковлевну;
Нестерова Павла Григорьевича и Нестерову Зою Николаевну;
Пашковского Виталия Ивановича и Пашковскую Галину Васильевну;
Пономарева Павла Аркадьевича и Пономареву Любовь Петровну;
Сухушина Алексея Юрьевича и Сухушину Ирину Георгиевну;
Типсину Надежду Алексеевну;
Тишелович Марию Владимировну;
Фирсину Любовь Ивановну.

К награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области представлены:
коллектив МБОУ «Русская классическая гимназия № 2 г. Томска», за высокий профессионализм, большой вклад в образование и воспитание подрастающего поколения;
коллектив МБОУ «Тогурская средняя общеобразовательная школа», за высокий профессионализм, большой вклад в образование и воспитание подрастающего поколения;
коллектив ООО «Проектно-конструкторское бюро Томской домостроительной компании», за высокий профессионализм и большой вклад в развитие строительства жилья и объектов социальной инфраструктуры в Томской области;
первичная профсоюзная организация ООО «Горсети» Томской областной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения, за активную общественную деятельность, направленную на решение социально-значимых задач, благотворительную деятельность и вклад в развитие профсоюзного движения;
Боровко Галина Иосифовна, директор школы МАОУ «Средняя общеобразовательная школа села Ново-Кусково Асиновского района Томской области» (с 1998 г. по 2011 г.), за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой личный вклад в развитие учреждения;
Довыденко Надежда Александровна, преподаватель ОГБПОУ «Томский промышленно-гуманитарный колледж», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, вклад в подготовку высококвалифицированных кадров;
Марков Николай Терентьевич, врач по спортивной медицине ОГАУЗ «Врачебно-физкультурный диспансер», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и вклад в развитие спортивной медицины и лечебной физкультуры в Томской области;
Морокова Наталья Бариевна, член Томского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, за многолетнюю поисковую работу и деятельность по увековечению памяти павших защитников Отечества в годы Великой Отечественной войны;
Сабынич Валерий Иванович, главный врач ОГАУЗ «Поликлиника №8», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и личный вклад в развитие практического здравоохранения в городе Томске;
Сердюков Николай Алексеевич, председатель военно-врачебной комиссии – врач - методист отдела (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Томской области, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и образцовое исполнение служебных обязанностей;
Федоров Владимир Иванович, заведующий отделом писем ООО «Редакция «Красное знамя», за высокий профессионализм и большой вклад в развитие журналистики в Томской области.

На основании поступивших заявлений депутатов Законодательной Думы Томской области проектом предлагается:
исключить Резникова Владимира Тихоновича из состава комитета по труду и социальной политике и включить его в состав комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию;
исключить Начкебия Антона Михайловича из состава комитета по экономической политике и включить его в состав комитета по труду и социальной политике.

В связи с заявлением депутата Законодательной Думы Томской области И.Н. Чернышева о прекращении исполнения им депутатских полномочий на постоянной профессиональной основе проектом постановления предлагается признать утратившим силу пункт 5 постановления Законодательной Думы Томской области 07.10.2016 № 16 «О депутатах, осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе».

В связи с произошедшими кадровыми изменениями в Управлении Минюста России по Томской области и Управлении МВД России по Томской области проектом постановления предлагается внести изменения в состав двух постоянных комиссий комитета: комиссии по вопросам правопорядка, общественной безопасности и противодействию коррупции и контрольной комиссии.

В связи с кадровыми изменениями в администрации Томской области предлагается внести изменения в составы постоянных комиссий бюджетно-финансового комитета Думы.
В составе постоянной комиссии по бюджету заменить Плиеву Веру Ивановну на Фролову Юлию Вадимовну (первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области). В комиссию по налогам включить Сидонскую Яну Викторовну (заместитель начальника - председатель комитета экономического анализа и развития финансового рынка Департамента финансов Томской области) вместо Сергейчика Михаила Сергеевича. В составе постоянной комиссии по имуществу заменить Трынченкова Алексея Анатольевича на Исакову Татьяну Александровну (и.о. начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области).

Проектом постановления предлагается ввести Антона Михайловича Начкебия в состав постоянной комиссии по промышленности и предпринимательству комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике

Проект постановления подготовлен для утверждения итогов областного конкурса на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей» в 2017 году.
В этом году конкурс проводится в 8-ой раз. Его основная цель: популяризация роли книги в обществе; популяризация библиотеки в организации семейного чтения; патриотическое воспитание молодого поколения.
На этот раз конкурс обновил все рекорды – и по количеству участников, и по «географии». В оргкомитет поступила 241 конкурсная работа. Для сравнения в 2016 году участвовало 237 семей, 2015 – 201 семья, в 2014 – 196. Во второй (областной) этап библиотеки выдвинули 44 семьи, которые стали победителями районных и городских конкурсов на звание лучших читающих семей (аналогичное количество в 2016 году, в 2015 году – 41 семья, в 2014 году – 42). Работы присланы из 19 муниципальных образований Томской области (кроме Александровского района) (в 2016 году участвовало 15 муниципальных образований, в 2015 году – 11, в 2014 – 18).
В целом можно сказать, что «география» конкурса охватывает практически все муниципальные образования. Как и прежде сохраняется тенденция к увеличению участия семей из дальних сельских населённых пунктов, молодых семей. Особенностью этого года стало то, что практически все победители – семьи из дальних северных территорий Томской области.
Конкурсная комиссия выбрала три семьи, которые стали призёрами Конкурса, занявшими 1, 2 и 3 места, а также 5 семей, победивших в номинациях «Гордимся литературным наследием томского края», «Молодая читающая семья», «Читающая династия, «Семейная реликвия – книга». Отметим, что в этом году не заявлено и не определились кандидаты на победу в номинации «Электронная книга – новые возможности семейного чтения» данный резерв конкурсной комиссией решено перераспределить в счёт номинации «Гордимся литературным наследием томского края», в которой было представлено несколько кандидатов, претендующих на победу.