Обзор: Новое в российском законодательстве 18 августа 2017 г. – 20 октября 2017 г.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минстроя России от 31.05.2017 №  828/пр
«Об утверждении свода правил «Конструкции стальные. Правила проектирования»

Минстроем России утверждены правила проектирования стальных конструкций, действующие с 1 декабря 2017 года

Правила распространяется на проектирование и расчет стальных строительных конструкций зданий и сооружений различного назначения, работающих при температуре не выше +100 и не ниже -60 градусов Цельсия.

Правила не распространяются на проектирование стальных конструкций мостов, транспортных тоннелей и труб под насыпями.

Приказ Роскомнадзора от 09.06.2017 №  100
«Об утверждении Порядка доступа к информации, содержащейся в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.08.2017 №  47856.

Данные реестра запрещенных сайтов доступны по адресу eais.rkn.gov.ru

Пользователям Интернета доступ к информации, содержащейся в реестре, предоставляется по запросу о конкретном доменном имени, указателе страницы сайта или сетевом адресе, направленному посредством заполнения электронной формы, размещенной на данном сайте.

Владельцам сайтов и провайдерам хостинга доступ предоставляется после прохождения процедуры регистрации на указанном сайте.

Доступ для правоохранительных и иных уполномоченных органов предоставляется Роскомнадзором посредством создания учетных записей в реестре на основании соответствующего обращения органа.

Операторам связи в автоматическом режиме предоставляется доступ к информации, содержащейся в реестре, об информационных ресурсах, доступ к которым требуется ограничить.

Приказ Минтруда России от 28.06.2017 №  520н
«Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.08.2017 №  47792.

Регламентирован порядок установления и выплаты ПФР дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ

Такая выплата предоставляется гражданам РФ, получающим пенсию, установленную в соответствии с Законом о страховых пенсиях или Законом о государственном пенсионном обеспечении, и имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 №  21-ФЗ.

Рассмотрение заявления о назначении дополнительного материального обеспечения и принятие по нему решения, в общем случае, осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Приказом также утверждены формы документов, необходимых для предоставления госуслуги.

Приказ МВД России от 17.07.2017 №  470
«Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.08.2017 №  47838.

МВД России утвержден новый административный регламент выдачи заключений об отсутствии судимости у работников, имеющих доступ к наркотическим средствам и психотропным веществам

Заявителями на получение таких заключений являются юридические лица, зарегистрированные в РФ, планирующие осуществлять (осуществляющие) деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №  681, прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список I указанного перечня, и (или) культивирование растений, включенных в перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 №  934, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности.

Выдача заключения осуществляется на основании соответствующего заявления с приложением анкет работников. Документы подаются в подразделение наркоконтроля на региональном (районном) уровне следующими способами: в электронной форме посредством портала госуслуг; на личном приеме должностному лицу, а также через операторов почтовой связи.

Для подачи документов в электронной форме необходимо заполнить форму заявления, размещенную на портале госуслуг, и приложить электронные образы анкет работников, подписанных электронной подписью.

Срок предоставления госуслуги не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации заявления юридического лица (филиала) и необходимых документов.

Признан не подлежащим применению Приказ ФСКН России от 29.12.2011 №  580, которым был утвержден ранее действовавший административный регламент предоставления данной госуслуги.

Приказ МВД России от 21.07.2017 №  495
«Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.08.2017 №  47852.

МВД России утвержден новый административный регламент выдачи заключений о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или культивирование наркосодержащих растений

Заявителями на получение таких заключений являются юридические лица, зарегистрированные в РФ, планирующие осуществлять (осуществляющие) деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №  681, прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список I указанного перечня, и (или) культивирование растений, включенных в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 №  934, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности.

Выдача заключения осуществляется на основании соответствующего заявления, подаваемого в подразделение наркоконтроля на региональном (районном) уровне, следующими способами: в электронной форме посредством портала госуслуг; на личном приеме должностному лицу, а также через операторов почтовой связи. Для подачи документов в электронной форме необходимо заполнить форму заявления, размещенную на портале госуслуг.

Срок предоставления госуслуги не должен превышать 21 рабочий день со дня регистрации заявления юридического лица (филиала).

Признан не подлежащим применению приказ ФСКН России от 12.01.2012 №  9, которым был утвержден ранее действовавший административный регламент.

Приказ Минкультуры России от 21.07.2017 №  1225
«Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля за состоянием Музейного фонда Российской Федерации и деятельностью негосударственных музеев в Российской Федерации, за соблюдением особого режима хранения и использования национального библиотечного фонда, за соблюдением законодательства Российской Федерации в отношении культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации, а также за сохранностью перемещенных культурных ценностей и их учетом»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.08.2017 №  47863.

Обновлен административный регламент осуществления Минкультуры России контроля за состоянием музейного фонда РФ и деятельностью негосударственных музеев

Предметом контроля является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства РФ и иных нормативных правовых актов к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав музейного фонда РФ, особого режима хранения и использования национального библиотечного фонда, сохранности и учета перемещенных культурных ценностей.

Регламентом установлены полномочия должностных лиц, осуществляющих контроль, а также права и обязанности объектов проверки.

Срок проведения документарной и (или) выездной проверки в рамках контроля в общем случае не может превышать двадцать рабочих дней.

В приложении к регламенту приведена контактная информация территориальных органов Минкультуры РФ.

Признан утратившим силу приказ Минкультуры России от 20.12.2011 №  1204, которым был утвержден ранее действовавший административный регламент выполнения данной функции.

Приказ МВД России от 02.08.2017 №  589
«Об утверждении формы свидетельства о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем, формы удостоверения вынужденного переселенца»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2017 №  47958.

Обновлены формы удостоверения вынужденного переселенца и свидетельства о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем

Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 26.05.2009 №  123, которым были утверждены ранее действовавшие формы указанных документов.

Приказ МВД России от 02.08.2017 №  593
«Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений Министерства внутренних дел Российской Федерации на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2017 №  47959.

Обновлен регламент выдачи МВД России разрешений на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

Государственная услуга предоставляется Главным управлением по контролю за оборотом наркотиков МВД России.

Срок выдачи такого разрешения не должен превышать 15 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления установленной формы и необходимых документов, среди которых, в частности:

– разрешение компетентного органа государства-импортера на ввоз на его территорию конкретной партии наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, если это предусмотрено законодательством соответствующего государства, либо официальное уведомление от этого органа о том, что указанное разрешение не требуется;

– внешнеторговый контракт (договор) в отношении наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров с приложением документации (дополнительных соглашений, изменений, дополнений, поправок) и приложений, которые являются неотъемлемой частью контракта (договора).

Заявление с прилагаемыми копиями документов подается в электронной форме через портал госуслуг, на личном приеме ответственному лицу, а также через операторов почтовой связи.

Признан не подлежащим применению Приказ ФСКН России от 02.11.2011 №  470, которым был утвержден ранее действовавший административный регламент выдачи таких разрешений.

Приказ МВД России от 09.08.2017 №  617
«Об утверждении форм бланков вида на жительство»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.08.2017 №  47999.

МВД России утверждены новые формы бланков вида на жительство, выдаваемого иностранному гражданину, а также лицу без гражданства (с электронным носителем информации)

Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 05.06.2008 №  141, которым были утверждены ранее действующие образцы бланков вида на жительство.

Постановление Правительства РФ от 14.08.2017 №  967
«Об особенностях осуществления закупки медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Утверждены Правила отбора организаций, реализующих в 2017 – 2024 годах проекты по расширению производства отечественных медицинских изделий из ПВХ-пластиков, в целях их закупки для госнужд

Отбор таких организаций проводится в целях реализации комплексных проектов по расширению или локализации производства отечественных медицинских изделий и замещения их аналогов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых установлены ограничения допуска для госзакупок, по перечню таких изделий, установленному Постановлением Правительства РФ от 14.08.2017 №  968.

Под комплексным проектом понимаются взаимосвязанные мероприятия и процессы, ограниченные по времени и ресурсам, направленные на организацию высокотехнологичного производства всех наименований медицинских изделий по указанному перечню, в том числе создание новых высокопроизводительных рабочих мест и увеличение налоговых поступлений.

Предусмотрено, что Минпромторг России совместно с Минздравом России утверждает график реализации комплексного проекта, обеспечивающего выполнение организацией, в частности, следующих условий:

наличие прав на техническую и конструкторскую документацию на собственное производство всех наименований медицинских изделий, включенных в перечень, на срок не менее 10 лет после окончания комплексного проекта в объеме, достаточном для производства не менее 100 процентов медицинских изделий;

достижение до 1 ноября 2023 года размера фиксированной процентной доли стоимости российских материалов, из которых произведены медицинские изделия, включенные в перечень, и добавленной стоимости в цене конечной продукции не менее 75 процентов для не менее 3/4 всех медицинских изделий, включенных в перечень;

достижение до 1 января 2025 года целевого показателя по экспорту всех наименований медицинских изделий, не менее 30 процентов всего объема, реализованного за год в РФ.

Определены критерии отбора организаций Минпромторгом России. Сведения об организации размещаются в реестре поставщиков медицинских изделий на официальном сайте Министерства, а также в единой информационной системе в сфере закупок.

Постановление Правительства РФ от 14.08.2017 №  968
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. №  102»

Утвержден перечень происходящих из иностранных государств медицинских изделий одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков, ограниченных для госзакупок

Предусмотрено, что для закупок медицинских изделий, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке данных медицинских изделий, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее одной удовлетворяющей требованиям извещения об осуществлении закупки или документации о закупке заявки, которая одновременно:

содержит предложение о поставке медицинских изделий, включенных в утвержденный перечень;

подается организацией, включенной в реестр поставщиков указанных медицинских изделий, предусмотренный Правилами отбора организаций, реализующих в 2017 – 2024 годах комплексные проекты по расширению или локализации производства медицинских изделий одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков, в целях осуществления конкретной закупки такой продукции для обеспечения госнужд, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.08.2017 №  967.

Для закупок медицинских изделий, включенных в перечень, документация о закупке должна содержать начальные (максимальные) цены, рассчитанные в соответствии с методикой, утвержденной Минздравом России совместно с Минпромторгом России.

В перечень включены, в частности, такие медицинские изделия, как устройства для переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов, контейнеры для заготовки, хранения и транспортирования донорской крови и ее компонентов, расходные материалы для аппаратов искусственной вентиляции легких и др.

Указ Президента РФ от 17.08.2017 №  377
«О внесении изменений в Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. №  1082»

Минобороны России уполномочено принимать решения о резервировании земель и об изъятии земельных участков в целях строительства и реконструкции объектов обороны

Кроме того, Министерство наделено полномочием не только по выдаче разрешения на строительство, но и на ввод в эксплуатацию объектов обороны и безопасности, входящих в военную инфраструктуру Вооруженных Сил, а также объектов обороны и безопасности войск национальной гвардии Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 25.08.2017 №  996
«Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 – 2025 годы»

Правительством РФ утверждена федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства на 2017 – 2025 годы, с объемом финансирования более 26 млрд. рублей

Цель программы – обеспечение стабильного роста производства сельскохозяйственной продукции, полученной за счет применения семян новых отечественных сортов и племенной продукции (материала), технологий производства высококачественных кормов, кормовых добавок для животных и лекарственных средств для ветеринарного применения, пестицидов и агрохимикатов биологического происхождения, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, современных средств диагностики, методов контроля качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизы генетического материала.

Среди ожидаемых результатов реализации программы:

– снижение уровня импортозависимости за счет внедрения и использования: технологий производства семян высших категорий (оригинальных и элитных) сельскохозяйственных растений – не менее чем на 30 процентов; технологий производства племенной продукции (материала) – не менее чем на 20 процентов; технологий производства высококачественных кормов, кормовых добавок для животных – не менее чем на 25 процентов; технологий производства лекарственных средств для ветеринарного применения – не менее чем на 50 процентов; средств диагностики патогенов сельскохозяйственных культур путем увеличения числа отечественных средств диагностики – на 20 единиц; технологий производства пестицидов и агрохимикатов биологического происхождения для применения в сельском хозяйстве – не менее чем на 20 процентов; технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия путем увеличения числа конкурентоспособных отечественных технологий – на 60 единиц; современных методов контроля качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизы генетического материала – не менее чем на 50 процентов;

– увеличение не менее чем на 25 процентов числа организаций, осуществляющих предоставление услуг для научной, научно-технической и инновационной деятельности в области сельского хозяйства, апробацию технологий и управление правами на такие технологии;

– доведение до 100 процентов уровня обеспеченности системы профессионального образования образовательными программами по новым направлениям подготовки и специальностям, созданным по направлениям реализации Программы;

– увеличение не менее чем на 25 процентов числа охраняемых результатов интеллектуальной деятельности в сфере технологий агропромышленного комплекса, в том числе не менее чем на 10 процентов за рубежом.

Постановление Правительства РФ от 25.08.2017 №  1001
«О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. №  1131»

Уточнены полномочия Росавиации по изъятию земельных участков для государственных нужд

Установлено, что Росавиация принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, которые находятся в федеральной собственности, для размещения объектов воздушного транспорта, в том числе аэродромов, аэропортов, объектов единой системы организации воздушного движения, объектов систем связи, иных зданий и сооружений, обеспечивающих использование объектов воздушного транспорта.

Кроме того, исключены положения, касающиеся полномочий Росавиации по организации изъятия земель путем выкупа.

Постановление Правительства РФ от 25.08.2017 №  1011
«О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации»

Минпромторг России уполномочен координировать деятельности в сфере производства лекарственных средств для медицинского применения

Кроме того, Минпромторг России будет осуществлять:

– ведение базы данных сведений о выданных, отозванных сертификатах соответствия производителей лекарственных средств для медицинского применения требованиям правил надлежащей производственной практики ЕАЭС и сертификатах, действие которых приостановлено или прекращено;

– выдачу, приостановление или прекращение действия сертификатов соответствия производителей лекарственных средств для медицинского применения требованиям правил надлежащей производственной практики ЕАЭС;

– проведение фармацевтических инспекций производства лекарственных средств для медицинского применения на соответствие требованиям правил надлежащей производственной практики ЕАЭС, в том числе совместно с фармацевтическими инспекторатами иного государства – члена ЕАЭС.

Постановление Правительства РФ от 28.08.2017 №  1030
«О системе управления реализацией программы «Цифровая экономика Российской Федерации»

Для управления реализацией программы «Цифровая экономика Российской Федерации» утверждены функциональная структура системы управления и правила разработки и контроля выполнения мероприятий программы

Определено, что функции проектного офиса по реализации программы будет выполнять автономная некоммерческая организация «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации». Данная организация будет проводить работы по созданию информационной системы электронного взаимодействия участников реализации программы и осуществлять организационно-методологическое сопровождение ее реализации, включая подготовку методических рекомендаций по разработке планов мероприятий и отчетов об их выполнении.

Кроме того, определены ответственные федеральные органы исполнительной власти по каждому из направлений реализации программы.

Распоряжение Правительства РФ от 28.08.2017 №  1837-р
Об утверждении Стратегии государственной политики РФ в области защиты прав потребителей на период до 2030 года

Утверждена стратегия государственной политики в области защиты прав потребителей на период до 2030 года

Основными целями Стратегии являются:

обеспечение соблюдения прав граждан на доступ к безопасным товарам и услугам;

защита интересов потребителей всех слоев населения при обеспечении им равного доступа к товарам и услугам при акцентировании внимания на социально уязвимые группы населения;

повышение уровня и качества жизни населения РФ.

Для достижения целей Стратегии предусматривается реализовать следующие приоритетные направления:

обеспечение защиты граждан РФ как потребителей;

защита потребительских прав социально уязвимых групп населения;

стимулирование моделей производства и сферы услуг, способных удовлетворить потребности и запросы потребителей;

предотвращение появления недобросовестных практик со стороны хозяйствующих субъектов, которые отрицательно сказываются на потребителях;

развитие рыночной конъюнктуры, обеспечивающей потребителям больший выбор при более низких ценах;

продвижение принципов рациональной модели потребления;

содействие созданию и деятельности общественных объединений потребителей;

расширение международного сотрудничества в области защиты прав потребителей.

Для обеспечения защиты граждан РФ как потребителей предлагается, в частности:

проводить политику, направленную на обеспечение наличия в обороте качественной и безопасной продукции, с полной и достоверной маркировкой товаров;

обеспечить введение механизма контрольной закупки;

обеспечить внесение изменений в законодательство Российской Федерации в отношении прав (полномочий) органов местного самоуправления в области защиты прав потребителей;

внедрять правовые механизмы защиты прав и законных интересов групп потребителей в судах (групповых исков);

способствовать просвещению и информированию потребителей, в том числе через организацию в многофункциональных центрах консультирования потребителей, включающего такие важные аспекты защиты интересов потребителей, как здоровое питание, предупреждение заболеваний, вызываемых пищевыми продуктами, фальсификация продуктов питания, опасности, связанные с использованием товаров, маркировка товаров, порядок доступа к механизмам урегулирования споров, информация об организациях по вопросам защиты прав потребителей;

способствовать обеспечению защищенности личной информации и данных потребителей, в том числе через введение запрета на понуждение потребителей под угрозой отказа в совершении сделки к предоставлению персональных данных в случаях, когда предоставление таких данных не предусмотрено законодательством Российской Федерации и не связано с совершением сделки по реализации товаров (работ, услуг), а также через установление административной ответственности за нарушение такого запрета;

осуществлять эффективное взаимодействие и координацию деятельности участников национальной системы защиты прав потребителей на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Приказ Минэкономразвития России от 28.08.2017 №  439
«Об утверждении Методики расчета показателей «Создание рабочих мест, не связанных с градообразующей организацией» и «Прирост рабочих мест, не связанных с градообразующей организацией»

Обновлена методика расчета по показателям создания и прироста рабочих мест, не связанных с градообразующей организацией, в целях выполнения статистических работ

Методика разработана в целях ежеквартального мониторинга динамики создания и прироста рабочих мест, не связанных с градообразующей организацией, сбора официальных статистических данных в соответствии с Федеральным планом статистических работ.

Показатели формируются органами исполнительной власти субъектов РФ по форме согласно приложению к Методике, которая подписывается руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Показатели измеряются в единицах и представляются ежеквартально (формирование данных – поквартально, не позднее 25 числа после отчетного квартала).

Определены источники информации для получения сведений по показателям.

Признаны утратившими силу аналогичные приказы Минэкономразвития России от 26.05.2017 №  253 и №  254.

Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 №  1038
«О внесении изменения в Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах»

В перечень лицензионных требований к организаторам азартных игр включено осуществление целевых отчислений от азартных игр, проводимых в букмекерской конторе

Соответствующее дополнение внесено в Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №  1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах».

Согласно статье 6.2 Федерального закона от 29.12.2006 №  244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» организаторы азартных игр в букмекерской конторе, принимающие ставки на спортивные соревнования, обязаны осуществлять целевые отчисления, направляемые на финансирование мероприятий по развитию профессионального спорта и детско-юношеского спорта.

Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 №  1041
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части установления обязанности использования проверочных листов (списков контрольных вопросов) при проведении плановых проверок»

С 1 октября 2017 года государственный ветеринарный надзор будет осуществляться с применением проверочных листов (списков контрольных вопросов)

При этом предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей будет ограничиваться перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 №  1042
«Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. №  570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. №  1063»

Правительством РФ установлен дифференцированный размер штрафа за ненадлежащее исполнение госконтракта в зависимости от цены такого контракта

В частности, в зависимости от цены контракта дифференцируются: размеры штрафа в виде фиксированной суммы, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом; размер штрафа в виде фиксированной суммы, начисляемого за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Также дифференцируются размеры пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства.

Кроме того, за неисполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства устанавливается штраф в размере 5 % объема такого привлечения, предусмотренного контрактом. При этом общая сумма начисленной неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Утратившим силу признано постановление Правительства РФ от 25.11.2013 №  1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 №  1043
«О формировании, ведении и утверждении общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации»

Обновлены правила формирования общероссийских и федеральных перечней государственных услуг, оказываемых физическим лицам

Речь идет о Правилах формирования общероссийских базовых перечней государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, а также Правилах формирования, ведения и утверждения федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами РФ.

Установлено, в частности, что общероссийские базовые перечни формируются и ведутся соответствующими федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией «Роскосмос» в электронной форме в информационной системе «Электронный бюджет» исходя из положений федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ и соответствующих федеральных органов исполнительной власти, регулирующих оказание государственных и муниципальных услуг физическим лицам, являющихся основанием для включения государственной (муниципальной) услуги в общероссийский базовый перечень или внесения в него изменений.

В общероссийский базовый перечень в отношении каждой государственной (муниципальной) услуги включается следующая информация:

наименование и содержание услуги;

указание на коды Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, соответствующие услуге;

указание на публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого относится оказание услуги;

указание на бесплатность или платность государственной (муниципальной) услуги.

Правила, утвержденные настоящим Постановлением, применяются начиная с формирования государственного задания на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Постановление Правительства РФ от 26.02.2014 №  151, регулирующее аналогичные правоотношения, признано утратившим силу.

Распоряжение Правительства РФ от 30.08.2017 №  1868-р
Об актуализации и систематизации перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования

Правительство РФ поручило поддерживать актуальность перечней и текстов актов, содержащих обязательные требования, проверяемые при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора)

Соответствующая обязанность возложена на федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов предпринимательской деятельности, и федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные функции в сфере, в которой уведомления представляются в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ.

Кроме того, указанные органы должны осуществлять систематизацию размещаемых актов по видам предпринимательской деятельности и выполняемым в их составе работам и услугам.

Уполномоченным органам исполнительной власти субъектов РФ, в которые представляются уведомления, рекомендовано осуществлять размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» и своевременную актуализацию перечней нормативных правовых актов РФ, содержащих обязательные требования к видам предпринимательской деятельности и выполняемым в их составе работам и услугам, утвержденным указанным постановлением, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

Распоряжение вступает в силу с 1 сентября 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2017 №  1055
«О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на осуществление функций, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны»

Определены федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на утверждение и размещение в Интернете схем границ приаэродромных территорий

Федеральным законом от 01.07.2017 №  135-ФЗ (далее – Закон) был усовершенствован порядок установления и использования приаэродромных территорий и санитарно-защитных зон.

Частью 1 статьи 4 Закона было предусмотрено, что до установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом РФ (в редакции указанного Закона), уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти обязаны разместить на своих сайтах описание местоположения границ приаэродромных территорий, сведения о которых внесены в ГКН до 1 января 2016 года, в целях согласования размещения объектов в границах приаэродромных территорий.

Согласно части 2 статьи 4 Закона, в случае отсутствия на 1 января 2016 года описания местоположения границ приаэродромных территорий в ГКН уполномоченные органы обязаны утвердить имеющиеся на день официального опубликования вышеуказанного закона карты (схемы), на которых отображены границы полос воздушных подходов на аэродромах, границы санитарно-защитных зон аэродромов, а также разместить указанные карты (схемы) на сайте уполномоченного Правительством РФ органа власти в целях согласования размещения объектов в таких границах.

Настоящим Постановлением Правительства РФ определено, что уполномоченными органами власти являются:

– Минобороны России – в отношении аэродромов государственной авиации;

– Минпромторг России – в отношении аэродромов экспериментальной авиации;

– Росавиация – в отношении аэродромов гражданской авиации.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2017 №  1064
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2014 г. №  366»

Действие Госпрограммы, направленной на социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ, продлено до 2025 года

Ранее ее действие распространялось до 2020 года. Кроме того, изменено ее название («Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации»), расширен состав участников, а ее соисполнителем определен Минпромторг России.

В Программу включено три подпрограммы:

«Формирование опорных зон развития и обеспечение их функционирования, создание условий для ускоренного социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации»;

«Развитие Северного морского пути и обеспечение судоходства в Арктике»;

«Создание оборудования и технологий нефтегазового и промышленного машиностроения, необходимых для освоения минерально-сырьевых ресурсов Арктической зоны Российской Федерации».

Актуализированы задачи Программы. К ним отнесены:

повышение качества жизни и защищенности населения на территории Арктической зоны РФ;

создание условий для развития Северного морского пути в качестве национальной транспортной магистрали РФ в Арктике и развитие системы гидрометеорологического обеспечения мореплавания в его акватории;

развитие науки, технологий и повышение эффективности использования ресурсной базы Арктической зоны РФ и континентального шельфа РФ в Арктике;

повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Арктической зоны РФ.

Реализация Программы разделена на три этапа: I этап – 2015 – 2017 годы; II этап – 2018 – 2020 годы; III этап – 2021 – 2025 годы.

Определен объем бюджетных ассигнований Программы за счет средств федерального бюджета (190451982.3 тыс. рублей), скорректированы ожидаемые результаты ее реализации.

Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2017 №  1876-р
Об утверждении Стратегии развития экспорта в отрасли сельскохозяйственного машиностроения на период до 2025 года

Определены направления, объемы и тенденции поддержки экспорта сельскохозяйственного машиностроения на период до 2025 года

Утверждена Стратегия развития экспорта в отрасли сельскохозяйственного машиностроения, направленная на увеличение объема поставок продукции российского сельскохозяйственного машиностроения на традиционных рынках, расширение географии поставок продукции российского сельскохозяйственного машиностроения, вовлечение в экспортные поставки новых отечественных производителей.

Реализация поставленных целей предполагается условно в 2 этапа.

В рамках первого этапа (2018 – 2022 годы) предусматривается консолидация усилий по увеличению присутствия и наращиванию поставок на рынки Европейского Союза, Содружества Независимых Государств, Северной Америки и Австралии.

На втором этапе (2023 – 2025 годы) предполагается освоение таких рынков как Китай, Южная Америка, Африка (в первую очередь Южно-Африканская Республика, Нигерия, Судан, Египет, Алжир, Тунис). При этом для входа на рынки Китая, Бразилии и Аргентины необходимы значительные инвестиции на создание совместных предприятий или организацию сборочных производств. В этой связи указанные страны отнесены ко второму этапу реализации настоящей Стратегии, когда позиции российских компаний на мировом рынке укрепятся, финансовые возможности увеличатся, а опыт соответствующих организационных структур достигнет достаточного уровня.

В приложениях к Стратегии представлены возможные сценарии достижения целевых индикаторов ее реализации.

Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2017 №  1877-р
Об утверждении Стратегии развития экспорта продукции автомобильной промышленности в Российской Федерации на период до 2025 года

На период до 2025 года определены приоритеты, инструменты и условия для развития в РФ экспорта продукции автомобильной промышленности

Установлено, что приоритетными направлениями развития экспорта продукции российской автомобильной промышленности являются:

создание общих условий для развития экспортно ориентированных производств автомобилей и автокомпонентов;

поддержка экспансии национальных производителей на новые зарубежные рынки;

размещение на существующих заводах крупных экспортно ориентированных производств моделей для глобальных рынков;

интеграция российских производителей автомобильных автокомпонентов в производственные цепочки международных автопроизводителей.

В базовом сценарии объем экспорта продукции автомобильной промышленности составит 4.9 млрд. долларов США, при этом будет экспортировано около 240 тыс. автомобилей и автокомпонентов на 1.6 млрд. долларов США.

В оптимистическом сценарии (при оптимальном сочетании всех факторов) объем экспорта продукции автомобильной промышленности может составить до 7.8 млрд. долларов США (400 тыс. автомобилей и комплектов), при этом объем экспорта автокомпонентов составит 2.5 млрд. долларов США.

Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2017 №  1878-р
Об утверждении Стратегии развития экспорта продукции железнодорожного машиностроения

Разработана Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года

Основной целью Стратегии является обеспечение условий устойчивого роста экспорта продукции железнодорожного машиностроения, укрепление позиций российских экспортеров на рынках сбыта продукции и выход на новые перспективные площадки ее реализации.

В рамках реализации Стратегии прогнозируются 3 сценария развития экспорта продукции железнодорожного машиностроения:

– пессимистический сценарий – характеризуется отсутствием разработки и введения дополнительных мер поддержки экспорта продукции железнодорожного машиностроения. Этот вариант будет характеризоваться дальнейшим сокращением объемов экспорта продукции железнодорожного машиностроения, отсутствием выхода на новые рынки и потерей существующих рынков. Сокращение объема экспорта в 2017 году относительно предыдущего года составит 10 процентов. Общий объем экспортированной продукции в 2017 году предположительно составит 396 млн. долларов США, в 2018 году – 348.5 млн. долларов США, в 2019 году – 313.7 млн. долларов США, в 2020 году – 282.3 млн. долларов США. К 2025 году прогнозный объем экспорта продукции железнодорожного машиностроения без реализации мер государственной поддержки может сократиться до 180 – 200 млн. долларов США;

базовый сценарий – реализуется при предоставлении текущих мер государственной поддержки. Ожидается, что при реализации указанного сценария в 2017 году объем экспорта продукции железнодорожного машиностроения составит 440 млн. долларов США, в 2018 году – 490 млн. долларов США, в 2019 году – 570 млн. долларов США, в 2020 году – 630 млн. долларов США. К 2025 году прогнозный объем экспорта составит 1190 млн. долларов США;

– оптимистический сценарий – предполагает реализацию дополнительного комплекса мер поддержки экспорта продукции железнодорожного машиностроения. Этот вариант будет выходом на новые перспективные и потенциально перспективные рынки сбыта и повышением конкурентоспособности российской продукции по отношению к аналогичной продукции иностранных компаний. Ожидается, что при реализации указанного сценария объем экспорта продукции железнодорожного машиностроения составит в 2017 году – 470 млн. долларов США, в 2018 году – 539 млн. долларов США, в 2019 году – 627 млн. долларов США, в 2020 году – 724.5 млн. долларов США. К 2025 году прогнозный объем экспорта составит 1428 млн. долларов США.

Постановление Правительства РФ от 02.09.2017 №  1066
«Об утверждении Правил обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, бесплатным проездом на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы»

Образовательные организации, в которых обучаются дети-сироты и лица, потерявшие родителей, должны обеспечивать им бесплатный проезд до завершения обучения

Указанные лица ежемесячно обеспечиваются проездным билетом на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) и один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.

По желанию обучающегося расходы, связанные с проездом, могут возмещаться при предъявлении в образовательную организацию проездных документов.

Определены перечень документов, необходимых для установления факта утраты родительского попечения, представляемых в образовательную организацию, а также категории комфортности транспортных средств, при которых проезд подлежит оплате.

Указ Президента РФ от 03.09.2017 №  410
«О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. №  1325»

Уточнен перечень документов, представляемых в ряде случаев для получения гражданства РФ

В частности, устанавливаются перечни документов, предоставляемых:

– лицом, имеющим ребенка, являющегося гражданином РФ, если другой родитель этого ребенка – гражданин РФ умер или признан безвестно отсутствующим;

– лицом, имеющим признанного недееспособным или ограниченно дееспособным сына или дочь, достигших 18-летнего возраста, в случае если другой родитель – гражданин РФ умер (признан безвестно отсутствующим) или признан недееспособным (ограниченно дееспособным);

– лицом, получившим профессиональное образование в РФ и осуществлявшим трудовую деятельность в РФ не менее 3 лет до подачи заявления о вступлении в гражданство;

– индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность на территории РФ непрерывно в течение не менее 3 лет до подачи заявления о вступлении в гражданство;

– иностранным инвестором;

– высококвалифицированным специалистом, осуществлявшим трудовую деятельность в РФ не менее 3 лет до даты подачи заявления о вступлении в гражданство.

Указ вступил в силу с 3 сентября 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 06.09.2017 №  1077
«О внесении изменения в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации»

Уточнены полномочия Минтранса России в части формирования тарифов и сборов в области гражданской авиации

Согласно настоящему Постановлению Минтранс России, в числе прочего, устанавливает перечень тарифов на услуги в области гражданской авиации и сборов за эти услуги, правила их формирования, а также правила взимания рассчитанной на основе указанных тарифов и сборов платы за услуги в области гражданской авиации.

Распоряжение Правительства РФ от 06.09.2017 №  1921-р
О закупке школьных автобусов российского производства

Правительством РФ утверждено распределение по субъектам РФ закупаемых школьных автобусов российского производства

Наибольшее число автобусов будет закуплено в Чеченскую Республику, Волгоградскую область, Саратовскую область (по 70 автобусов), наименьшее – в Камчатский край (1 автобус).

В качестве единственных исполнителей государственных контрактов на осуществление закупок определены ООО «Автомобильный завод «ГАЗ», ООО «Форд Соллерс Холдинг», ООО «Павловский автобусный завод», ООО «КАВЗ», ООО «ВОЛГБАС».

Распоряжение Правительства РФ от 06.09.2017 №  1922-р
О закупке автомобилей скорой помощи российского производства

Правительством РФ утверждено распределение по субъектам РФ закупаемых автомобилей скорой медицинской помощи российского производства

Наибольшее число автомобилей скорой медицинской помощи распределено в Удмуртскую Республику (35 автомобилей), наименьшее – в Чукотский автономный округ (3 автомобиля).

В качестве единственных исполнителей государственных контрактов на осуществление закупок определены ООО «Автомобильный завод «ГАЗ» и ООО «Ульяновский автомобильный завод».

Постановление Правительства РФ от 08.09.2017 №  1080
«О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»

С 1 января 2018 года проверочные листы будут применяться при плановых проверках работодателей, относящихся к категории умеренного риска, а с 1 июля 2018 года – при плановых проверках всех работодателей

В проверочные листы (списки контрольных вопросов) включаются перечни вопросов, затрагивающих наиболее значимые обязательные требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предъявляемые к работодателю – юридическому лицу и работодателю – физическому лицу, зарегистрированному в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Предмет плановой проверки всех работодателей – юридических лиц и работодателей – физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 08.09.2017 №  1084
«О внесении изменений в Положение о государственном земельном надзоре»

В рамках осуществления государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения будет применяться риск-ориентированный подход

Отнесение земельных участков к определенной категории риска и изменение присвоенной земельному участку категории риска будет осуществляться решением руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Россельхознадзора по месту нахождения земельного участка в соответствии с определенными критериями, позволяющими отнести земельный участок к различным категориям риска.

При отнесении земельных участков к категориям риска используются в том числе:

информация, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости;

сведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;

сведения государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения;

сведения, получаемые при проведении должностными лицами Россельхознадзора мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, являющимися правообладателями земельных участков.

Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, являющихся правообладателями земельных участков, будут осуществляться в зависимости от присвоенной категории риска со следующей периодичностью:

для земельных участков, отнесенных к категории среднего риска, – не чаще чем один раз в 3 года;

для земельных участков, отнесенных к категории умеренного риска, – не чаще чем один раз в 5 лет.

Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, являющихся правообладателями земельных участков, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.

В приложении приводятся критерии отнесения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения к определенной категории риска.

Указ Президента РФ от 10.09.2017 №  418
«О внесении изменения в Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. №  1082»

Минобороны России предоставлены полномочия по установлению норм расходов на проведение мероприятий в области физической культуры и спорта в Вооруженных Силах

Данные полномочия не распространяются на нормы расходов на проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, утвержденный Минспорта России.

Распоряжение Правительства РФ от 12.09.2017 №  1954-р
План мероприятий по подготовке проектов федеральных законов, актов Правительства РФ и ведомственных актов, необходимых для отмены избыточных и (или) дублирующих процедур

Утвержден план мероприятий по отмене избыточных процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения

План предусматривает разработку соответствующих проектов федеральных законов, актов Правительства РФ и ведомственных актов, направленных в числе прочего:

на установление единого стандарта предоставления государственных или муниципальных услуг по получению разрешения на строительство с использованием инфраструктуры электронного правительства для создания единого механизма взаимодействия заявителя с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;

на совершенствование порядка предоставления государственных услуг по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок;

на установление исчерпывающего перечня процедур в сфере строительства линейных объектов водоснабжения и водоотведения.

Постановление Правительства РФ от 13.09.2017 №  1101
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. №  640»

С 2018 года государственное задание будет формироваться в соответствии с общероссийскими базовыми и федеральными перечнями государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам

Федеральным законом от 18.07.2017 №  178-ФЗ внесены изменения в Бюджетный кодекс РФ, в соответствии с которыми порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральными государственными учреждениями на основании ведомственных перечней государственных услуг и работ отменен.

Порядок формирования государственного задания, установленный Постановлением Правительства РФ от 26.06.2015 №  640, приведен в соответствие с вышеуказанным Законом.

Кроме того, поправками, в том числе:

предусмотрено, что в государственном задании могут быть установлены допустимые (возможные) отклонения не только в процентах, но и в абсолютных величинах от установленных показателей качества или объема госуслуг;

уточнено, что затраты на аренду имущества, необходимого для выполнения государственного задания, учитываются в составе указанных затрат в случае, если имущество, необходимое для выполнения государственного задания, не закреплено за федеральным бюджетным или автономным учреждением на праве оперативного управления;

предусмотрено, что объем субсидии на финансирование выполнения государственного задания может быть увеличен в течение срока выполнения государственного задания в случае изменения законодательства о налогах и сборах, в том числе в случае отмены ранее установленных налоговых льгот;

установлено, что при досрочном прекращении выполнения государственного задания в связи с реорганизацией федерального бюджетного или автономного учреждения неиспользованные остатки субсидии подлежат перечислению соответствующим федеральным бюджетным и автономным учреждениям, являющимся правопреемниками;

скорректированы формы государственного задания и отчета о его выполнении.

Распоряжение Правительства РФ от 15.09.2017 №  1966-р
Об утверждении Стратегии развития янтарной отрасли Российской Федерации на период до 2025 года

Утверждена стратегия развития янтарной отрасли на период до 2025 года

Стратегия направлена на повышение инвестиционной привлекательности подотрасли по переработке янтарного сырья, формирование янтарного кластера, создание комфортных условий для ведения бизнеса в янтарной отрасли, создание новых объектов туризма.

Реализация Стратегии предполагается в два этапа.

На первом этапе – с 2017 по 2019 год – планируется решение задач по сохранению потенциала отрасли и преодолению негативного влияния неблагоприятной макроэкономической конъюнктуры. Предусматривается осуществление полноценного запуска всех механизмов государственной поддержки, планируются увеличение переработки янтарного сырья в России, усиление экспортных возможностей предприятий отрасли, подготовка проведения технологической модернизации отрасли.

На втором этапе – с 2020 по 2025 год – предполагается, что основная часть предприятий отрасли перейдет на использование современных технологических решений, будут сформированы культурные, туристические и образовательные центры мирового уровня, связанные с добычей, переработкой и потреблением янтаря.

Общий планируемый объем инвестиций, необходимый для достижения целей Стратегии, составляет около 8.5 млрд. рублей.

Основным источником финансирования являются собственные и заемные средства организаций.

Распоряжение Правительства РФ от 18.09.2017 №  1995-р
Об источниках информации, используемых для целей определения начальной (максимальной) цены контракта на поставку технических средств реабилитации

Правительством РФ определен перечень источников получения информации о ценах закупок технических средств реабилитации инвалидов и реабилитационных услуг, предоставляемых инвалиду

Такими источниками являются:

реестр контрактов, заключенных заказчиками, в части информации о ценах на технические средства и услуги, предоставляемые инвалидам, по исполненным в течение последних 3 лет контрактам на территории субъекта РФ, в котором расположен заказчик, и на территории сопредельных субъектов РФ;

каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, формирование и ведение которого осуществляются в единой информационной системе в сфере закупок (с 1 октября 2018 года);

предложения поставщиков, содержащих информацию о ценах на технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалидам, полученные по результатам размещения заказчиком запросов цен посредством использования единой информационной системы в сфере закупок.

Получаемая информация используется для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на поставку технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Постановление Правительства РФ от 19.09.2017 №  1120
«О Всероссийском конкурсе молодежных проектов»

Начиная с 2017 года Росмолодежь будет проводить Всероссийский конкурс молодежных проектов, победители которого смогут получить гранты в размере до 300 тыс. рублей для граждан и до 2 млн. рублей для объединений

Гранты предоставляются победителям конкурса – молодежным и детским общественным объединениям, являющимся юридическими лицами, зарегистрированными в установленном законодательством РФ порядке не позднее чем за год до проведения конкурса и имеющими статус всероссийских, межрегиональных и региональных объединений, а также гражданам РФ в возрасте от 14 до 30 лет включительно в целях финансового обеспечения развития проектов, отобранных по результатам конкурса, направленных на вовлечение молодежи в активную социальную практику, в том числе на развитие творческих способностей, повышение ее гражданской активности.

Размер гранта определяется конкурсной комиссией, создаваемой Росмолодежью, в соответствии с заявкой на предоставление гранта, содержащей сведения о потребности в осуществлении расходов на реализацию проекта с финансово-экономическим обоснованием указанной потребности.

Указ Президента РФ от 19.09.2017 №  431
«О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации в целях усиления контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции»

Госслужащие будут обязаны представлять сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки

Соответствующий раздел включен в форму справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера госслужащих.

Кроме того:

расширен перечень должностных лиц, которые вправе направлять запросы в кредитные организации, налоговые органы РФ и органы Росреестра при проверках в целях противодействия коррупции (к ним отнесены в том числе специально уполномоченные руководители территориальных органов федеральных государственных органов, прокуроры субъектов РФ, приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур);

установлен срок направления кадровой службой федерального государственного органа в Управление Президента РФ по вопросам противодействия коррупции или в подразделение Аппарата Правительства РФ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в том числе гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ;

уточнены отдельные функции подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

предусмотрено, что достоверность и полнота сведений, представленных гражданами при назначении на государственную должность РФ в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, проверяются в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений;

установлены требования к содержанию мотивированных заключений, выносимых по результатам рассмотрения, в том числе обращений граждан о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы;

определен порядок рассмотрения президиумом Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции, в том числе уведомления коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином трудового или гражданско-правового договора на выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг), если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные обязанности, исполняемые во время замещения государственной должности РФ или должности федеральной государственной службы.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Приказ Минэкономразвития России от 12.04.2017 №  177
«Об утверждении Перечня областей, в которых работники бюджетного учреждения, созданного субъектом Российской Федерации и наделенного полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, привлекаемые к определению кадастровой стоимости, должны иметь высшее образование и (или) профессиональную переподготовку, и Порядка подтверждения соответствия требованиям, предъявляемым к работникам бюджетного учреждения, созданного субъектом Российской Федерации и наделенного полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, привлекаемым к определению кадастровой стоимости»
Зарегистрировано в Минюсте России 14.09.2017 №  48169.

Работники бюджетного учреждения субъекта РФ, привлекаемые к определению кадастровой стоимости, должны иметь высшее образование или профессиональную переподготовку в определенных областях

К ним относятся оценочная деятельность, математика и механика, компьютерные и информационные науки, науки о земле, биологические науки, архитектура, техника и технологии строительства, информатика и вычислительная техника, информационная безопасность, прикладная геология, горное дело, нефтегазовое дело и геодезия, сельское, лесное и рыбное хозяйство, экономика и управление.

Соответствие требованиям подтверждается путем представления документа об образовании и/или о квалификации, подтверждающего получение высшего образования и/или присвоение квалификации по результатам профессиональной переподготовки в вышеуказанных областях, и справки о наличии (отсутствии) судимости и/или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

Приказ Минэкономразвития России от 02.08.2017 №  396
«Об утверждении Порядка реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза) или поступившего в собственность государства в порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность, оценочная стоимость которых составляет 100 тыс. рублей и менее»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2017 №  47953.

Установлена процедура реализации обращенного в собственность государства имущества стоимостью 100 тысяч рублей и менее

Продавцом имущества выступает Росимущество, которое в целях организации его реализации вправе привлекать юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере госзакупок. Покупателями могут являться российские и иностранные юридические и физические лица, а также физические лица, зарегистрированные в качестве ИП.

Организатор реализации осуществляет реализацию имущества в электронной форме на основании заключенных с ним госконтрактов в порядке, установленном гражданским законодательством.

Определены, в том числе:

функции продавца при подготовке и проведении реализации имущества;

данные, которые должно содержать информационное сообщение о реализации имущества (информационные сообщения о реализации и ее итогах размещаются на официальном сайте torgi.gov.ru, а также на официальных сайтах Росимущества и организатора торгов);

порядок направления заявок на участие в реализации имущества;

исчерпывающие основания для принятия решения об отказе в приеме заявки (в частности, в приеме заявки будет отказано, если в ней не указаны необходимые сведения);

порядок реализации имущества (реализация осуществляется путем продажи лицу, подавшему заявку первым, при этом начальная цена устанавливается продавцом в размере рыночной стоимости, определяемой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. В случае признания реализации по начальной цене несостоявшейся последующая реализация осуществляется поэтапно по сниженной цене на 30, 60, 90 процентов от начальной цены);

порядок оплаты приобретенного имущества, основания для признания реализации имущества несостоявшейся.

Письмо Минэкономразвития России от 09.08.2017 №  22270-ВА/Д23и
«О представлении после 1 июля 2017 г. технических планов, подготовленных по правилам, действовавшим до 1 января 2017 г».

С 1 июля 2017 года технические планы, подготовленные для кадастрового учета в соответствии с требованиями, действовавшими до 2017 года, подлежат приему только в определенных случаях

Технические планы подлежат приему в случаях:

если заявление о кадастровом учете или регистрации прав на объект недвижимости и технический план, подготовленный до 1 января 2017 г., были представлены в орган регистрации прав до 1 июля 2017 г. и осуществление такого кадастрового учета было приостановлено по решению регистратора прав или по заявлению заявителя;

если технический план не был представлен в орган регистрации прав до 1 июля 2017 г. в связи с отказом в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причинам, не связанным с подготовкой технического плана.

При этом, если разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, выданное до 1 января 2017 г., не было направлено для постановки на кадастровый учет соответствующего объекта недвижимости, уполномоченный орган власти может представить в орган регистрации прав заявление о кадастровом учете такого объекта и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию с приложением технического плана такого объекта, подготовленного до 1 января 2017 г.).

СЕМЬЯ

Приказ Минюста России от 10.08.2017 №  144
«Об утверждении форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.08.2017 №  47893.

Минюстом России утверждены формы заявлений о государственной регистрации рождения, смерти, заключения и расторжения брака, перемены имени, усыновления и установления отцовства

Утверждены также правила заполнения таких заявлений. Их заполнение осуществляется с использованием компьютерной техники либо рукописным способом. Для большинства видов заявлений предусмотрена их передача в орган ЗАГС как на личном приеме, так и через портал госуслуг, а для отдельных видов заявлений – передача их через МФЦ или по почте. Все сведения вносятся в заявление в именительном падеже.

ЖИЛИЩЕ

Письмо Минстроя России от 30.03.2017 №  10630-00/04
О включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии

Минстроем России разъяснены условия, при которых допускается включение расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребленных при содержании общего имущества собственников многоквартирного жилого дома, в размере ниже установленного нормативом

Разъясняется, что согласно части 10 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 №  176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом РФ по состоянию на 1 ноября 2016 года. При этом при наличии коллективного (общедомового) прибора учета коммунальных ресурсов размер указанной платы может быть ниже установленного норматива.

В этом случае размер платы определяется исходя из фактически потребленного количества ресурсов, который рассчитывается как разница между показаниями коллективного (общедомового) прибора учета и суммой показаний индивидуальных приборов учета и (или) нормативов потребления коммунальных услуг. Полученный фактический объем потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды распределяется между всеми собственниками помещений в многоквартирном доме пропорционально их доле в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Кроме того, разъясняется, что для включения указанных расходов в состав платы за содержание жилого помещения в размере ниже норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды принятия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется, поскольку такое включение является первоначальным.

Письмо Росреестра от 11.08.2017 №  14-09826-ГЕ/17
«О направлении копии писем»

Необходимость отчисления взносов в компенсационный фонд долевого строительства зависит от даты заключения первого договора долевого участия

Росреестром разъяснено, в частности, что обязанность застройщика по уплате обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд возникает в отношении многоквартирного дома и (или) жилого дома блокированной застройки, состоящего из трех и более блоков, если договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства такого объекта недвижимости представлен на государственную регистрацию после даты государственной регистрации публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства».

При этом Федеральным законом от 29.07.2017 №  218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» должна быть создана не позднее 90 дней со дня вступления указанного Федерального закона в силу.

Письмо Минстроя России от 29.08.2017 №  30838-АЧ/04
По вопросу предоставления информации для размещения в ГИС ЖКХ

Минстрой России напоминает о наступлении с 1 июля 2017 года у управляющих многоквартирными домами организаций, кроме расположенных в городах федерального значения, обязанности по размещению информации в ГИС ЖКХ

Отмечается, что поскольку действия по неразмещению или размещению не в полном объеме информации в ГИС ЖКХ образуют для поставщиков информации (управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК и иных специализированных потребительских кооперативов, ресурсоснабжающих организаций) предусмотренный статьей 13.19.2 КоАП РФ состав административного правонарушения, административная ответственность по которому наступает с 1 января 2018 года, то срок исполнения предписаний, выданных органами государственного жилищного надзора за неразмещение или размещение не в полном объеме информации в ГИС ЖКХ в период с 1 июля 2017 года по 1 января 2018 года, не может быть установлен ранее 1 января 2018 года. Установление более раннего срока исполнения указанных предписаний необоснованно и противоречит законодательству о ГИС ЖКХ.

Выдача управляющим организациям в период с 1 июля 2017 года по 1 января 2018 года предписаний о неисполнении обязанности по размещению информации в ГИС ЖКХ и в случае неисполнения данных предписаний – привлечение к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.5 КоАП РФ, не является лицензионным контролем и не может осуществляться.

Вместе с тем, в случае первоначального выявления признаков нарушения поставщиком информации порядка размещения информации в системе, органам государственного жилищного надзора рекомендовано объявлять предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Постановление Правительства РФ от 06.09.2017 №  1078
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнен порядок осуществления мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2014 года №  1115 был определен порядок мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, включающий в себя систематическое наблюдение за использованием жилищного фонда и обеспечением его сохранности, осуществляемое посредством сбора, систематизации и анализа информации в соответствии с перечнем показателей, с учетом которых осуществляется мониторинг использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, утвержденным Минкомсвязи России совместно с Минстроем России.

Настоящим Постановлением установлено, что теперь под мониторингом понимается систематическое наблюдение за использованием жилищного фонда и обеспечением его сохранности, осуществляемое посредством систематизации и анализа официальной статистической информации в соответствии с перечнем показателей мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, утвержденным Минэкономразвития России.

В этой связи Минэкономразвития России надлежит утвердить перечень показателей мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, а Минстрою России – представить до 1 февраля 2018 года доклад о результатах анализа использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности за 2016 год.

Постановление Правительства РФ от 08.09.2017 №  1085
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих»

Уточнены правила предоставления целевых жилищных займов участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих

Изменения внесены в порядок погашения и возврата целевого жилищного займа участником, у которого не возникло право на использование накоплений.

Так, например, в случае если у участника не возникло право на использование накоплений и он исключен из реестра в связи с увольнением с военной службы, уполномоченный орган ежемесячно начисляет на сумму задолженности проценты, начиная со дня увольнения и заканчивая днем окончательного возврата задолженности, либо днем вступления в законную силу решения суда о возврате задолженности, либо днем, предшествующим дню возникновения основания для повторного включения участника в реестр.

Определена формула расчета размера единого ежемесячного платежа (ЕЖП) без начисления процентов для участника, который был исключен из реестра участников в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «б» – «г» и «к» пункта 1, подпунктами «а», «б» и «ж» пункта 2, пунктами 3 и 6 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», у которого при этом не возникло право на использование накоплений.

Постановление Правительства РФ от 09.09.2017 №  1092
«О внесении изменений в Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме»

Скорректирован порядок привлечения подрядных организаций для проведения капитального ремонта в многоквартирных домах

Принятыми изменениями, в числе прочего, уточняются:

– порядок определения начальной (максимальной) цены договора, заключаемого с подрядчиком;

– правила проведения предварительного отбора и (или) электронного аукциона подрядчиков;

– требования, предъявляемые к участникам предварительного отбора;

– требования к содержанию аукционной документации;

– требования к определению предмета закупки;

– перечень работ, в отношении которых может проводиться электронный аукцион для заключения договора о проведении капитального ремонта;

– требования к закупкам, осуществляемым региональным оператором;

– условия, подлежащие включению в указанный договор, а также правила осуществления государственного контроля за привлечением подрядных организаций;

– основания и условия изменения договора о проведении капитального ремонта, в том числе его предмета, места оказания услуг (проведения работ), видов выполняемых работ (услуг) по такому договору, иные изменения.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минсельхоза России от 20.04.2017 №  192
«Об утверждении Порядка аттестации уполномоченного лица производителя лекарственных средств для ветеринарного применения»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.08.2017 №  48002.

С 1 февраля 2018 года аттестация уполномоченных лиц производителя лекарственных средств для ветеринарного применения будет осуществляться на основании выполнения ими тестовых заданий

Указывается, что для прохождения тестового контроля знаний и получения аттестации заинтересованному лицу надлежит обратиться с заявлением в Аттестационную комиссию Минсельхоза России. К заявлению следует приложить комплект документов, подтверждающих наличие необходимых знаний и профессиональный уровень претендента, в частности, отчет о профессиональной деятельности заявителя, характеристику, подписанную руководителем производителя, документы о профессиональном образовании и документы, подтверждающие трудовую деятельность.

По результатам рассмотрения представленных документов принимается решение о допуске заявителя к прохождению тестового контроля знаний или об отказе в приеме документов (с указанием причин отказа).

Тестовый контроль знаний предусматривает выполнение тестовых заданий в течение 120 минут и признается пройденным при условии успешного выполнения не менее 70 % от общего объема тестовых заданий. Перечень тем вопросов, включенных в тестовые задания, а также нормативных правовых актов, знание которых необходимо для выполнения тестовых заданий, подлежит опубликованию на официальном сайте Минсельхоза России в сети Интернет.

Аттестация уполномоченного лица проводится один раз в 5 лет.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минтруда России от 30.06.2017 №  547
«Об утверждении Примерного положения об организациях, обеспечивающих социальную занятость инвалидов трудоспособного возраста»

Минтрудом России утверждено примерное положение об организациях, обеспечивающих социальную занятость инвалидов

Положение носит рекомендательный характер и направлено на организационно-правовое регулирование деятельности по обеспечению социальной занятости инвалидов трудоспособного возраста для достижения оптимального согласования интересов органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения и иных сторон трудовых отношений.

Согласно Положению основными задачами таких организаций являются:

– организация производств, предполагающих несложные (простые) виды трудовой деятельности, не требующие профессиональной подготовки;

– прием (оформление) на работу инвалидов;

– подбор инвалидам видов труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА) и их возможностями;

– обеспечение рабочими местами инвалидов в соответствии с требованиями ИПРА и их возможностями;

– оснащение рабочих мест в соответствии с рекомендациями ИПРА;

– предоставление инвалиду наставника для оказания значительной помощи в процессе выполнения трудовых функций;

– обеспечение обучения инвалида на рабочем месте;

– соблюдение в отношении участников социальной занятости прав и обязанностей, установленных трудовым законодательством;

– создание для участников трудовых отношений благоприятных условий труда;

– обеспечение доступности производственных и непроизводственных помещений для инвалидов;

– контроль за соблюдением санитарно-гигиенических условий в производственных и непроизводственных помещениях;

– защита прав и интересов сторон трудовых отношений социальной занятости.

Приказ Минтруда России от 03.08.2017 №  609н
«О внесении изменений в Правила отказа от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 марта 2016 г. №  100н»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.08.2017 №  47883.

Определен порядок подачи в электронной форме и через центры госуслуг заявления об отказе от направления средств маткапитала на формирование накопительной пенсии матери

Согласно Приказу, заявление и прилагаемые к нему документы подаются в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) в порядке, установленном Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 №  1376. Документы, принятые МФЦ, направляются в территориальный орган ПФР в электронной форме в соответствии с соглашением о взаимодействии между ПФР и МФЦ. При принятии заявления МФЦ выдает заявителю расписку-уведомление о приеме заявления и документов с указанием регистрационного номера и даты приема документов.

При подаче заявления в форме электронного документа оно направляется в территориальный орган ПФР с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица». Заявление, поданное в электронной форме, подлежит регистрации должностным лицом ПФР не позднее рабочего дня, следующего за днем его получения, о чем заявителю направляется соответствующее электронное уведомление. В уведомлении указывается перечень документов, которые необходимо представить в территориальный орган ПФР, а также срок предоставления указанных документов. В день представления комплекта необходимых документов заявителю выдается расписка-уведомление о получении заявления и документов. В случае непредставления необходимых документов должностное лицо территориального органа ПФР уведомляет заявителя об отказе в рассмотрении заявления в течение рабочего дня, следующего за днем, в котором истекает срок, указанный в уведомлении.

Постановление Правительства РФ от 16.08.2017 №  972
«О внесении изменений в постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №  941»

Уточнен порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим службу в Росгвардии

Действие Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 №  941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» распространено на правоотношения с участием лиц, проходивших службу в Росгвардии, возникшие с 5 апреля 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 25.08.2017 №  1013
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. №  1051»

Увеличен срок выплаты пособия на летний отдых детей военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, погибших, пропавших без вести, ставших инвалидами в вооруженных конфликтах на Северном Кавказе

Исключено условие, устанавливающее возрастное ограничение для выплаты пособия – детям до 15 лет.

Согласно новому правилу пособие будет назначаться с календарного года, следующего за годом начала обучения по основным общеобразовательным программам, а прекращаться – с календарного года, следующего за календарным годом окончания обучения по основным общеобразовательным программам. Данные положения не распространяются на образовательные программы дошкольного образования.

Основаниями для прекращения выплаты пособия ранее установленного срока являются: достижение ребенком возраста 18 лет, смерть ребенка, а также явка (обнаружение места пребывания) военнослужащего (сотрудника), считавшегося пропавшим без вести, либо отмена в установленном порядке решения суда о признании его безвестно отсутствующим или объявлении умершим.

Постановление Правительства РФ от 28.08.2017 №  1020
«О внесении изменений в пункт 8 (1) Положения о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации»

Определен период, за который производится доплата пенсионерам, проживающим за границей, в случае прекращения ими работы

Работающим пенсионерам, проживающим за границей, страховая пенсия выплачивается без учета индексаций и корректировок.

В случае прекращения работы или иной деятельности выплата сумм пенсии производится на основании документа, подтверждающего факт прекращения работы (иной деятельности), выданного компетентными органами, с учетом индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Установлено, что в случае представления такого документа выплата указанных сумм производится за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы (иной деятельности).

Постановление Правительства РФ от 18.09.2017 №  1115
«Об утверждении Типовых правил обязательного страхования жизни и здоровья пациента, участвующего в клиническом исследовании биомедицинского клеточного продукта»

Установлены условия и порядок заключения договора обязательного страхования жизни и здоровья участника клинического исследования биомедицинского клеточного продукта

Согласно утвержденным правилам договор страхования заключается между организацией, осуществляющей проведение клинического исследования, и страховой организацией в интересах лица, давшего добровольное информированное согласие на участие в проводимых медицинской организацией клинических исследованиях.

При причинении вреда жизни пациенту выгодоприобретателями по договору обязательного страхования являются:

граждане, имеющие право на возмещение вреда в случае потери кормильца, а при их отсутствии – родители, супруг (супруга), дети умершего;

граждане, на иждивении которых находилось застрахованное лицо (в случае смерти лица, не имевшего самостоятельного дохода);

лицо, понесшее расходы на погребение (в отношении таких расходов).

Максимальный размер выплаты по договору составляет 2 млн. рублей в случае смерти застрахованного лица и 1.5 млн. рублей при причинении вреда здоровью.

Постановлением устанавливается дифференциация размера страхового тарифа в зависимости от целей проводимого клинического исследования и количества пациентов, в отношении которых осуществляется обязательное страхование.

Кроме того, утверждаются перечни документов, необходимых для заключения договора страхования, права и обязанности страховщика, страхователя и застрахованных лиц, порядок получения страховой выплаты при наступлении страхового случая.

Постановление Правительства РФ от 19.09.2017 №  1119
«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2017 г».

Величина прожиточного минимума за II квартал 2017 года составила 10329 рублей

Величина прожиточного минимума установлена в целом по РФ на душу населения в размере 10329 рублей (за I квартал – 9909 рублей), для трудоспособного населения – 11163 рубля (ранее – 10701 рубль), пенсионеров – 8506 рублей (в I квартале – 8178 рублей), детей – 10160 рублей (в предыдущем квартале – 9756 рублей).

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Указание Банка России от 29.03.2017 №  4332-У
«Об обязательных условиях договора доверительного управления средствами пенсионных резервов и (или) средствами пенсионных накоплений, заключаемого негосударственным пенсионным фондом с управляющей компанией»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.08.2017 №  47894.

Обновлены обязательные условия договора доверительного управления средствами пенсионных резервов и накоплений, заключаемого НПФ с управляющей компанией

В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 №  210-ФЗ Банком России в рамках требований к договору доверительного управления и инвестиционной декларации, определенных Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах», могут быть установлены требования к положениям инвестиционной декларации в части целей инвестирования, инвестиционной политики, перечня и структуры активов, а также иных положений инвестиционной декларации. Инвестиционная декларация доверительного управляющего является неотъемлемой частью договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений. В соответствии с новым Указанием обязательные условия инвестиционной декларации включены в обязательные условия договора доверительного управления.

Договор должен содержать следующие обязательные условия, в том числе:

указание средств, передаваемых в доверительное управление (например, «средства пенсионных резервов», «средства пенсионных накоплений, не включенные в резервы фонда»);

порядок и сроки передачи имущества, составляющего средства пенсионных резервов или пенсионных накоплений, в доверительное управление;

описание инвестиционной политики управляющей компании, требования к активам, в которые могут быть инвестированы средства пенсионных накоплений, к структуре активов;

требования по ограничению рисков инвестиционного портфеля управляющей компании, включая рыночные риски (в том числе риски изменения финансовых показателей, котировок, уровня процентных ставок, значения инфляции) и кредитные риски (в том числе риски неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств контрагентами или лицами, обязанными по ценным бумагам, составляющим активы пенсионных накоплений).

Не позднее 1 января 2018 года НПФ должны привести свою деятельность в соответствие с обновленными условиями договора доверительного управления.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Признается утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 29.09.2016 №  4143-У.

Приказ Минфина России от 09.06.2017 №  86н
«Об утверждении формы таможенной расписки, Порядка заполнения и использования таможенной расписки, а также Порядка информирования плательщиков таможенных пошлин, налогов и (или) иных лиц, предоставивших обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, об оформлении таможенной расписки»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.08.2017 №  47865.

Таможенная расписка, подтверждающая принятие обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов, будет формироваться по новой форме

Обновлены также правила заполнения таможенной расписки и порядок ее использования. Кроме того, приказом установлен порядок информирования плательщиков об оформлении таможенной расписки.

Соответствующее авторизованное сообщение, содержащее сведения из таможенной расписки, направляемое плательщику или иному лицу, предоставившему обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов, будет формироваться автоматически программным средством Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС таможенных органов).

В случае отсутствия возможности направления сообщения в автоматизированном режиме, либо при желании плательщика (иного лица, предоставившего обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов) уполномоченное должностное лицо распечатывает оформленную таможенную расписку на бумажном носителе.

В случае, когда таможенная расписка оформлена в подтверждение принятия денежного залога, плательщик информируется также:

о зачете денежного залога для уплаты таможенных пошлин, налогов;

о зачете в счет авансовых платежей денежного залога, в том числе остатка денежного залога, не использованного для уплаты таможенных платежей;

о возврате денежного залога на банковский счет лица, внесшего денежный залог (его правопреемника).

Приказ Минфина России от 22.06.2017 №  99н
«Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков и о признании утратившими силу приказов Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. №  116н и от 7 сентября 2011 г. №  106н»
Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2017 №  48047.

Расширен перечень сведений о физических и юридических лицах, которые должны содержаться в Едином государственном реестре налогоплательщиков

В частности, в отношении физических лиц в реестре будет храниться, в том числе, следующая информация:

– сведения об адресе индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, для направления по почте документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах;

– страховой номер индивидуального лицевого счета;

– сведения об арбитражном управляющем, иностранном работнике, медиаторе, оценщике, патентном поверенном;

– сведения об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физического лица – собственника (владельца) имущества, в том числе о передаче ребенка, являющегося собственником (владельцем) имущества, в приемную семью;

– сведения о постановке на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого приняты к рассмотрению документы для оформления разрешения на работу или патента;

– дата последнего представления индивидуальным предпринимателем в налоговый орган отчетности, предусмотренной законодательством о налогах;

– сведения о постановке на учет (снятии с учета) физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем и оказывающего без привлечения наемных работников услуги физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд.

О юридических лицах в реестр будут вноситься, в том числе, сведения о постановке на учет (снятии с учета) организации в налоговом органе в качестве:

– ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков;

– участника договора инвестиционного товарищества – управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета;

– плательщика торгового сбора;

– управляющей компании закрытого паевого инвестиционного фонда в налоговом органе по месту нахождения имущества, входящего в состав паевого инвестиционного фонда.

Признан утратившим силу Приказ Минфина России от 30.09.2010 №  116н, которым был утвержден ранее действовавший порядок ведения данного реестра.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Приказ ФНС России от 11.07.2017 №  ММВ-7-3/544@
«Об утверждении формы заявления на получение патента, порядка ее заполнения и формата представления заявления на получение патента в электронной форме»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2017 №  48192.

Заявление на получение патента подается по новой форме

Утверждены форма заявления, формат его представления в электронной форме и порядок заполнения.

Форма заявления дополнена новыми полями. В частности, предусмотрены поля для указания кода субъекта РФ места осуществления предпринимательской деятельности, а также кода налогового органа по месту осуществления предпринимательской деятельности, выбранного индивидуальным предпринимателем для постановки на учет.

Предусмотрена возможность отражения сведений в отношении услуг общественного питания через объекты организации общественного питания, не имеющие зала обслуживания.

Утрачивает силу Приказ ФНС России от 18.11.2014 №  ММВ-7-3/589@ «Об утверждении формы заявления на получение патента».

Письмо ФНС России от 14.07.2017 №  ГД-4-14/13762
О предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП

ФНС России разъяснен порядок предоставления сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП органам государственной власти

Сообщается, что указанные сведения предоставляются управлениями ФНС России по субъектам РФ в виде электронных файлов установленного формата с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ). ФНС России в СМЭВ размещены следующие виды сервисов и сведений:

– в СМЭВ 2.0:

предоставление кратких сведений и/или выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП по запросу органов государственной власти (открытые и общедоступные сведения);

предоставление кратких сведений и/или выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП по запросу органов государственной власти (закрытые сведения);

– в СМЭВ 3.0:

выписки из ЕГРЮЛ по запросам органов государственной власти, имеющих право на получение закрытых сведений;

выписки из ЕГРЮЛ по запросам органов государственной власти;

выписки из ЕГРИП по запросам органов государственной власти, имеющих право на получение закрытых сведений;

выписки из ЕГРИП по запросам органов государственной власти;

предоставление списка юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, в отношении которых в заданную дату были включены новые сведения в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

Доступ к указанным сервисам, а также к документации по всем видам сведений, зарегистрированным ФНС России в СМЭВ, предоставляется с использованием официального сайта ФНС России в сети «Интернет».

Приказ Минфина России №  122н, Банка России №  4474-У от 31.07.2017
«Об утверждении Порядка осуществления операций по казначейскому обеспечению обязательств при банковском сопровождении государственных контрактов»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.08.2017 №  47861.

Установлена процедура казначейского обеспечения обязательств при банковском сопровождении государственных контрактов

Приказ в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» регламентирует правила осуществления операций по казначейскому обеспечению обязательств при банковском сопровождении госконтрактов, предметом которых является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд, подлежащих банковскому сопровождению в соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об осуществлении банковского сопровождения контрактов», и условиями которых предусмотрено перечисление в пределах авансовых платежей суммы, необходимой для оплаты обязательств, возникающих при исполнении госконтрактов.

Определены особенности взаимодействия исполнителя по госконтракту, банка и Федерального казначейства при казначейском обеспечении обязательств, порядок выдачи, перевода, исполнения, отзыва и возврата без исполнения казначейского обеспечения обязательств.

Постановление Правительства РФ от 19.08.2017 №  986
«О порядке осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета в части размещения средств федерального бюджета на банковских счетах в кредитных организациях и открытия счетов для осуществления таких операций»

Средства федерального бюджета размещаются на банковских счетах в кредитных организациях Федеральным казначейством в пределах остатков средств на едином счете федерального бюджета

Банковские счета могут открываться в кредитных организациях в случае их соответствия установленным требованиям (это банки с универсальной лицензией, наличием собственных средств (капитала) в размере не менее 250 млрд. рублей и пр.).

Банку России рекомендовано направлять в Федеральное казначейство предложения о максимальном объеме средств, которые могут быть размещены на банковских счетах в кредитных организациях, и о процентной ставке размещения (или о порядке ее расчета).

Федеральному казначейству предписано представлять:

в Банк России – информацию о фактах неисполнения обязательств со стороны кредитных организаций;

в Минфин России ежеквартально – информацию о размещении средств федерального бюджета на банковских счетах в кредитных организациях.

Письмо Минфина России от 21.08.2017 №  03-04-09/53498

Компенсационные выплаты гражданам, переселяющимся из «непригодного» жилищного фонда, облагаются НДФЛ

Минфином России была рассмотрена ситуация, связанная с выплатами собственникам жилых помещений компенсаций взамен жилья, признанного непригодным для проживания, на основании государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе», утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 №  415-п.

Перечень доходов, освобождаемых от обложения НДФЛ, предусмотрен статьей 217 НК РФ.

Согласно разъяснению Минфина России указанные компенсационные выплаты в данном перечне не поименованы и, следовательно, облагаются налогом.

При этом отмечено, что при определении размера налоговой базы по НДФЛ налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета в размере выкупной стоимости земельного участка и (или) расположенного на нем иного объекта недвижимого имущества, полученной налогоплательщиком в денежной или натуральной форме, в случае изъятия указанного имущества для государственных или муниципальных нужд.

Письмо Минфина России от 24.08.2017 №  03-15-06/54477

Минфин России разъяснил, в каких случаях выплаты физлицам за счет средств гранта облагаются страховыми взносами

На основании положений НК РФ страховыми взносами облагаются все выплаты в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений, в том числе производимые как на основании положений трудовых договоров, так и при их отсутствии в указанных договорах, но в связи с наличием трудовых отношений между физическим лицом и организацией, а также выплаты по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

В этой связи сообщается следующее:

если организация производит выплаты за счет средств гранта физическим лицам, которые состоят с ней в трудовых отношениях, то такие суммы подлежат обложению страховыми взносами;

если выплаты за счет средств гранта производятся организацией в пользу грантополучателя – физического лица, которое не состоит в трудовых отношениях и не заключило гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказание услуг с данной организацией, то такие выплаты страховыми взносами не облагаются.

Постановление Правительства РФ от 25.08.2017 №  1008
«О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Установлен порядок мониторинга реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений

Основные задачи мониторинга и контроля:

сбор и анализ информации о ходе реализации проекта, в том числе об отклонениях фактических значений основных технических и финансово-экономических параметров проекта от плановых величин, указанных в паспорте проекта;

контроль за целевым использованием средств ФНБ при финансировании проекта;

выявление рисков проекта на этапе реализации и эксплуатации, подготовка предложений по их устранению либо минимизации негативного влияния на основные технические и финансово-экономические параметры проекта.

По итогам проведенных плановых и внеплановых выездных мероприятий Минэкономразвития России будет формировать сводный доклад за отчетный год и направлять его в Правительство РФ, Минфин России, Счетную палату и Росфинмониторинг.

Определены порядок представления и рассмотрения документов, проведения выездных мероприятий, подготовки отчетности по результатам мониторинга и контроля.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2017 №  1056
«О требованиях, которым должны соответствовать железнодорожные пути общего пользования и сооружения, являющиеся их неотъемлемой технологической частью, особенности исчисления налога на имущество организаций в отношении которых предусмотрены статьей 385.3 Налогового кодекса Российской Федерации»

Определены требования к объектам железнодорожных путей общего пользования для применения льготы по налогу на имущество

С 1 января 2017 года установлен особый порядок исчисления налога с применением понижающего коэффициента Кжд в отношении железнодорожных путей общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью.

Льгота применяется в отношении объектов, принятых на учет, начиная с 1 января 2017 года, и соответствующих следующим требованиям:

объекты построены (приобретены) в рамках инвестиционных программ ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы) «, ГП «Развитие транспортной системы», ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года»;

объекты внесены в уставный капитал хозяйственных обществ в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций в связи с увеличением их уставного капитала;

объекты переданы хозяйственным обществам Российской Федерацией по гражданско-правовым договорам.

Письмо Минфина России от 05.09.2017 №  09-07-08/57050
О приведении положений действующих нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти в соответствие с положениями статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ

Минфином России даны рекомендации, касающиеся формирования государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ)

Согласно новой редакции статьи 69.2 БК РФ формирование государственных (муниципальных) заданий осуществляется в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам. Федеральные органы госвласти вправе формировать государственное задание в соответствии с федеральными перечнями услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни.

Порядок формирования и утверждения таких перечней утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №  1043.

Минфин России просит обеспечить своевременное завершение работы по приведению положений действующих в настоящее время нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в соответствие с положениями статьи 69.2 БК РФ (в редакции Федерального закона от 18.07.2017 №  178-ФЗ) и Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 №  1043, а также по формированию федеральных перечней в системе «Электронный бюджет».

Письмо ФНС России от 05.09.2017 №  СД-4-3/17592
«О применении освобождения от налогообложения НДС»

Перевозки пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам в рамках исполнения госконтракта могут быть освобождены от НДС

Основание и условия освобождения от НДС пассажирских перевозок городским транспортом установлены подпунктом 7 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

По мнению Минфина России, если по условиям государственного или муниципального контракта перевозки пассажиров и багажа осуществляются по установленным ценам (тарифам), предоставляются льготы отдельным категориям граждан, имеющим на это право в соответствии с действующим законодательством, то работы, связанные с осуществлением таких регулярных перевозок, освобождаются от налогообложения НДС.

При этом суммы НДС, предъявленные при приобретении товаров (работ, услуг), используемых для указанных выше операций, включаются в стоимость таких работ (услуг) и вычету не подлежат.

«Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и о предотвращении избежания и уклонения от уплаты налогов»
(Заключена в г. Владивостоке 07.09.2017)

Россия и Япония согласились заключить новую конвенцию об устранении двойного налогообложения

Конвенция применяется к налогам на доходы, взимаемые с общей суммы дохода или отдельных элементов дохода лиц, являющихся резидентами одного или обоих Договаривающихся Государств.

Документ распространяется, в частности, на налогообложение доходов от недвижимого имущества, прибыли от предпринимательской деятельности, прибыли от морских и воздушных перевозок, дивидендов, доходов от авторских прав и лицензий, а также на доходы физических лиц.

Установлена взаимосогласительная процедура рассмотрения заявлений для случаев, когда действия одного или обоих Договаривающихся Государств приводят или приведут к налогообложению не в соответствии с положениями заключенной Конвенции.

Также урегулированы вопросы обмена информацией между компетентными органами Договаривающихся Государств.

Конвенция должна быть одобрена в соответствии с законодательными процедурами и вступит в силу на тридцатый день после даты обмена дипломатическими нотами, подтверждающими такое одобрение.

Неотъемлемой частью данной Конвенции является Протокол, подписанный 07.09.2017.

Документ заменит собой конвенцию между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Японии об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы, заключенную в Токио 18 января 1986 года.

Письмо Минфина России от 07.09.2017 №  03-05-06-04/57560
О транспортном налоге

По мнению Минфина России, отмена транспортного налога повлечет повышение ставки акцизов на нефтепродукты, что приведет к значительному росту цен на товары

Минфином России рассмотрено обращение, содержащее предложение отмены транспортного налога, и сообщено, в частности, следующее.

Транспортный налог является региональным налогом, формирующим в значительной степени доходную базу региональных и местных бюджетов.

В случае отмены транспортного налога в целях возмещения бюджетных потерь потребуется существенно повысить ставки акцизов.

При этом обращено внимание налогоплательщиков на положения НК РФ, согласно которым вопросы введения транспортного налога, установления размера налоговой ставки и налоговых льгот находятся в компетенции законодательных (представительных) органов субъектов РФ.

Так, например, налоговые ставки, установленные НК РФ, могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов Российской Федерации, но не более чем в десять раз.

Допускается установление дифференцированных налоговых ставок в отношении каждой категории транспортных средств, а также с учетом количества лет, прошедших с года выпуска транспортных средств, и (или) их экологического класса.

Кроме того, при установлении транспортного налога законами субъектов РФ могут предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

Постановление Правительства РФ от 15.09.2017 №  1104
«О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции наземным, в том числе железнодорожным, транспортом»

Утвержден порядок субсидирования транспортных издержек российских организаций при перевозках продукции АПК из отдельных районов РФ в Забайкальский край и Республику Бурятия

Субсидии предоставляются на компенсацию части затрат при перевозках сельскохозяйственной и продовольственной продукции по приведенному в Постановлении перечню, с 1 апреля 2017 года железнодорожным транспортом, в том числе с привлечением автомобильного транспорта от пунктов отправления, расположенных на территориях Центрального, Северо-Западного, Южного, Северо-Кавказского, Приволжского федеральных округов, Алтайского края, Новосибирской и Челябинской областей, до пунктов назначения, расположенных в Республике Бурятия и Забайкальском крае.

В перечень продукции включены, в том числе, мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное, живая рыба, молоко и сливки, несгущенные и без добавления сахара или других подслащивающих веществ, сыры и творог, мед натуральный, картофель свежий или охлажденный, виноград свежий или сушеный, мука пшеничная или пшенично-ржаная, шоколад и прочие готовые пищевые продукты, содержащие какао, пиво солодовое, сигареты, сигары с обрезанными концами, сигариллы и сигареты из табака или его заменителей, другие виды продукции.

Установлен порядок осуществления акционерным обществом «Российский экспортный центр» (РЭЦ) функций агента Правительства РФ по вопросу о предоставлении субсидий. РЭЦ выполняет функции агента на основании заключенного между Минсельхозом России и РЭЦ договора о выполнении функций агента. Определены условия агентского договора.

Целью предоставления субсидии является в том числе стимулирование использования железнодорожных грузоперевозок сельскохозяйственной и продовольственной продукции.

Субсидия предоставляется на основании соглашения. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Минфином России. В соглашении предусматривается, в том числе, показатель результативности предоставления субсидии, при недостижении целевого значения которого средства подлежат возврату.

Письмо ФСС РФ №  02-11-10/06-02-3959П, ФНС России №  ЗН-4-22/18490@ от 15.09.2017
По вопросу корректировки сведений, переданных региональными отделениями ФСС в налоговые органы, о суммах страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пеней и штрафов, образовавшихся на 01.01.2017

Урегулированы вопросы, касающиеся корректировки сведений о суммах страховых взносов, переданных ФСС РФ в налоговые органы

Разработаны рекомендации о порядке взаимодействия отделений Фонда и налоговых органов по корректировке указанных сведений.

Определена процедура и установлен перечень мероприятий, проводимых в целях корректировки сведений о сальдо расчетов, а также сведений о начисленных, уменьшенных суммах страховых взносов, пеней и штрафов, за расчетные периоды до 1 января 2017 года, а также установлен порядок взаимодействия ФСС РФ и налоговых органов при обращении плательщика.

Так, отделения Фонда обязаны обеспечить, в частности, сверку состояния расчетов с плательщиком, анализ достоверности и полноты передаваемых сведений, принять соответствующее решение и направить его в налоговые органы.

Срок проведения указанных мероприятий не должен превышать 20 рабочих дней со дня поступления обращений.

Срок внесения корректировок в информационные ресурсы ФНС России – 7 рабочих дней.

В приложениях приведены формы необходимых документов, используемых в рамках информационного взаимодействия.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 05.06.2017 №  4395-У
«О перечне, формах и порядке составления и представления отчетности ликвидируемых кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.08.2017 №  47898.

С 1 ноября 2017 года вступает в силу порядок составления и представления в Банк России отчетности ликвидируемых кредитных организаций

Определены перечень и формы отчетности ликвидируемых кредитных организаций.

При составлении и представлении отчетности должны соблюдаться правила, установленные Указанием Банка России от 16.07.2012 №  2851-У.

Отчетность подписывается председателем ликвидационной комиссии, конкурсным управляющим (ликвидатором) и скрепляется их печатью (при ее наличии).

Указание применяется при составлении отчетности по состоянию на 1 декабря 2017 года.

Указание Банка России от 05.06.2017 №  4396-У
«О признании утратившими силу нормативных актов Банка России по вопросу составления и представления отчетности ликвидируемых кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.08.2017 №  47897.

С 1 ноября 2017 года утрачивает силу Указание Банка России от 14 июля 2005 года №  1594-У с внесенными в него изменениями

Названным Указанием определялись перечень, формы и порядок составления и представления отчетности ликвидируемых кредитных организаций в Банк России.

Указание Банка России от 13.06.2017 №  4404-У
«О порядке представления конкурсным управляющим страховой организации в Банк России документов и информации, предусмотренных пунктами 9 и 10 статьи 184.4-1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) «, порядке изъятия конкурсным управляющим у страховых агентов и иных лиц, которым были переданы бланки строгой отчетности страховой организации, бланков строгой отчетности страховой организации и их уничтожения конкурсным управляющим»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.08.2017 №  47896.

Банком России определен порядок и срок направления конкурсным управляющим копий отчетов о своей деятельности и о результатах конкурсного производства в Банк России и в арбитражный суд

Указанием, кроме того, установлены:

сроки, периодичность и порядок представления конкурсным управляющим информации о ходе конкурсного производства, отчета об использовании денежных средств должника, бухгалтерской (финансовой) и статистической отчетности страховой организации;

механизм изъятия конкурсным управляющим бланков строгой отчетности страховой организации у страховых агентов и иных лиц, в том числе порядок определения конкурсным управляющим количества, форм, серий и номеров бланков;

порядок, основания и сроки составления конкурсным управляющим акта об отсутствии бланков строгой отчетности и (или) иных документов страховой организации;

обязанности конкурсного управляющего по подготовке к уничтожению бланков строгой отчетности;

порядок уничтожения бланков строгой отчетности, составления и направления соответствующего акта.

В приложениях приводятся рекомендуемые образцы соответствующих актов.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Информация Банка России от 18.08.2017
«О тарифах на услуги Банка России»

С 1 октября 2017 года при переводе денежных средств в платежной системе Банка России на основании распоряжений клиентов, поступивших на бумажном носителе, будет взиматься 350 рублей

В случае ограничения обмена электронными сообщениями Банком России в связи с помещением распоряжений о переводе денежных средств в очередь неисполненных в срок распоряжений или в случае применения к кредитной организации меры в виде ограничения на перевод денежных средств на основании распоряжений в электронном виде клиенты Банка России – участники обмена, а также клиенты полевых учреждений продолжат оплачивать услуги Банка России по тарифам, утвержденным решением Совета директоров Банка России от 11 декабря 2009 года.

Указание Банка России от 21.08.2017 №  4500-У
«О внесении изменения в пункт 1 Указания Банка России от 20 ноября 2015 года №  3854-У «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования»
Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2017 №  48112.

С 1 января 2018 года изменяется срок возврата страховщиком страхователю уплаченной страховой премии в случае его отказа от договора добровольного страхования

Установлено, что теперь при осуществлении добровольного страхования (за исключением случаев осуществления добровольного страхования, предусмотренных пунктом 4 Указания Банка России от 20.11.2015 №  3854-У) страховщик должен предусмотреть условие о возврате страхователю уплаченной страховой премии в случае отказа страхователя от договора добровольного страхования в течение четырнадцати календарных дней (а не пяти рабочих дней, как в настоящее время) со дня его заключения независимо от момента уплаты страховой премии, при отсутствии в данном периоде событий, имеющих признаки страхового случая.

Указание Банка России от 24.08.2017 №  4506-У
«О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 1 сентября 2014 года №  156-И «Об организации инспекционной деятельности Банка России в отношении некредитных финансовых организаций, саморегулируемых организаций некредитных финансовых организаций и не являющихся кредитными организациями операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры»

Установлен порядок проведения Банком России специализированных проверок микрокредитных компаний и кредитных потребительских кооперативов

Специализированная проверка проводится исключительно по вопросу соблюдения микрокредитной компанией, кредитным потребительским кооперативом, общее число членов и ассоциированных членов которого не превышает 3 000 физических и (или) юридических лиц, законодательства РФ и нормативных актов Банка России в сфере профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, за определенный период деятельности соответствующей некредитной финансовой организации. Срок проведения специализированной проверки отдельного участника рынка микрофинансирования, как правило, не может превышать 20 рабочих дней. По решению должностного лица Банка России, поручившего проведение проверки, срок ее проведения может быть продлен до 25 рабочих дней.

Специализированные проверки могут проводиться в форме плановых и внеплановых проверок.

Указанием устанавливается ряд особенностей решений о проведении проверок. В частности, в случае необходимости проведения нескольких специализированных проверок может быть оформлено одно распоряжение на проведение проверок; задание на проведение проверки (дополнение к заданию на проведение проверки) может быть оформлено как приложение к распоряжению на проведение проверки, в том числе в случае необходимости проведения нескольких специализированных проверок на основании одного распоряжения на проведение проверок.

При отсутствии подлежащей отражению в развернутом заключении (развернутой аналитической записке) информации по результатам проведения специализированной проверки, такое заключение (записка) может не составляться. Также докладная записка по результатам проведения специализированной проверки может не составляться в случаях, установленных нормативными актами Банка России, или по решению должностного лица Банка России, подписавшего поручение на проведение проверки, либо руководителя структурного подразделения Банка России, проводившего проверку.

Кроме того, обновляется форма единого плана проверок поднадзорных организаций на очередное полугодие, а также вносится ряд иных изменений.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Информация Банка России от 31.08.2017 Банк России открывает сайт по финансовой грамотности

Банк России озаботился формированием финансовой культуры граждан

В этих целях Банком России создан информационно-просветительский ресурс Fincult.info, начинающий свою работу 31 августа 2017 года.

Сайт предназначен для самой широкой аудитории, обладающей разным объемом знаний об экономике и разными финансовыми возможностями. В материалах сайта в простой форме разбираются ситуации, с которыми может столкнуться каждый, – от планирования личного бюджета до поиска оптимальной стратегии формирования будущей пенсии. Основная информация сгруппирована по темам, исходя из конкретных потребностей граждан. Например, к 1 сентября подготовлен материал о том, как собрать ребенка в школу и не разориться.

Сайт будет содержать не только информационные материалы, но и сервисные функции. В частности, в настоящее время запущены кредитный и депозитный калькуляторы, с помощью которых можно рассчитать свою потенциальную долговую нагрузку и возможный доход по депозиту, предусмотрена страница для проверки легитимности финансовых организаций, которая напрямую связана с официальными данными Банка России.

Ежедневно сайт будет пополняться новыми текстовыми и видеоматериалами.

Информация Банка России от 04.09.2017
«О введении дополнительного механизма предоставления ликвидности»

С 1 сентября 2017 года Банком России вводится дополнительный механизм предоставления ликвидности

Новый механизм создан по аналогии с широко распространенным в международной практике механизмом экстренного предоставления ликвидности (МЭПЛ). Банк России будет принимать решение о предоставлении банку средств в рамках МЭПЛ с учетом его финансовой устойчивости, а также системной значимости.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении ликвидности в рамках МЭПЛ банку необходимо обратиться с ходатайством в подразделение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью данного банка. К ходатайству следует приложить информацию о причинах возникновения потребности в МЭПЛ, а также прогнозный график притоков и оттоков денежных средств в течение предполагаемого срока привлечения ликвидности, свидетельствующий о способности банка решить возникшие проблемы.

Кроме того, банк предоставляет информацию об имеющемся обеспечении, которое он планирует использовать в рамках МЭПЛ. Состав такого обеспечения шире, чем по стандартным инструментам привлечения ликвидности у Банка России, и включает в том числе ценные бумаги, не входящие в Ломбардный список Банка России, права требования по кредитным договорам, иные виды ценностей и поручительства третьих лиц, за исключением кредитных организаций.

В зависимости от заявленного банком обеспечения предоставление денежных средств может осуществляться в том числе в виде сделки РЕПО и/или обеспеченного кредита.

Денежные средства в рамках МЭПЛ будут предоставляться в рублях, на срок не более 90 календарных дней. Ставка предоставления средств будет равна действующей в момент проведения операции ключевой ставке Банка России, увеличенной на 1.75 процентного пункта.

Информация Банка России от 15.09.2017
«О процентных ставках по специализированным инструментам рефинансирования Банка России»

С 18 сентября 2017 года снижены процентные ставки по некоторым специализированным инструментам рефинансирования Банка России

Процентные ставки по следующим инструментам:

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам на финансирование инвестиционных проектов;

кредитам, обеспеченным залогом облигаций, размещенных в целях финансирования инвестиционных проектов и включенных в Ломбардный список Банка России;

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам, предоставленным лизинговым компаниям,

снижены до уровня 7.50 % годовых.

Процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным закладными, выданными в рамках программы «Военная ипотека», снижена до уровня 8.50 % годовых.

Процентные ставки по следующим инструментам:

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, заключенным АО «МСП Банк» с кредитными организациями или микрофинансовыми организациями, имеющими целевой характер, связанный с кредитованием субъектов малого и среднего предпринимательства;

кредитам, обеспеченным поручительствами АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»;

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, обеспеченным договорами страхования ОАО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» (ОАО «ЭКСАР»), сохранены на уровне 6.50 % годовых.

Информация Банка России
«О включении ценных бумаг в Ломбардный список Банка России»

В Ломбардный список Банка России включены новые ценные бумаги

Такими бумагами являются:

государственные облигации Белгородской области, имеющие государственный регистрационный номер выпуска RU35011BEL0;

государственные облигации Тамбовской области, имеющие государственный регистрационный номер выпуска RU35003TMB0;

государственные облигации Краснодарского края, имеющие государственный регистрационный номер выпуска RU35001KND0;

биржевые облигации Общества с ограниченной ответственностью «Лента», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-01-36420-R-001P;

долговые эмиссионные ценные бумаги, выпущенные юридическим лицом – нерезидентом Российской Федерации за пределами Российской Федерации, имеющие коды ISIN: XS1449458915, XS1577961516.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Указание Банка России от 06.06.2017 №  4402-У
«О требованиях к осуществлению брокерской деятельности в части расчета показателя краткосрочной ликвидности при предоставлении клиентами брокера права использования их денежных средств в его интересах»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2017 №  47809.

С 1 сентября 2017 года брокер, которому клиентами предоставлено право использования их денежных средств в его интересах, обязан рассчитывать показатель краткосрочной ликвидности

Установлена формула расчета показателя краткосрочной ликвидности (ПКЛ). Приведен порядок расчета величины высоколиквидных активов, а также величин их корректировки и чистого ожидаемого оттока денежных средств.

Брокер рассчитывает ПКЛ ежемесячно по состоянию на последнюю календарную дату месяца, а в случае направления требования Банка России – по состоянию на дату, указанную в таком требовании. ПКЛ рассчитывается на основании данных бухгалтерского и внутреннего учета брокера.

Информация о значении рассчитанного ПКЛ и о величинах, включаемых в его расчет, должна быть доступна в течение пяти лет с даты расчета.

Требования Указания не распространяется на брокеров, являющихся кредитными организациями.

Указание Банка России от 03.08.2017 №  4477-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 11 августа 2014 года №  428-П «О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.08.2017 №  47988.

Обновлена процедура государственной регистрации Банком России выпусков ценных бумаг, присвоения выпускам ценных бумаг идентификационных номеров

Государственная регистрация выпусков (дополнительных выпусков) ценных бумаг, присвоение выпускам ценных бумаг идентификационных номеров, рассмотрение (предварительное рассмотрение) и государственная регистрация (регистрация) документов, предусмотренных утвержденным Положением, эмитентов, не являющихся кредитными организациями, осуществляются Департаментом корпоративных отношений или территориальным учреждением Банка России.

В частности, Департамент корпоративных отношений осуществляет государственную регистрацию следующих выпусков (дополнительных выпусков):

ценных бумаг эмитентов, включенных в список эмитентов, утверждаемый распорядительным актом Банка России;

ценных бумаг эмитентов, размер уставного капитала которых на момент утверждения решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг составляет или превышает десять миллиардов рублей;

ценных бумаг эмитентов, в случае если такие ценные бумаги являются, в том числе, опционами эмитента, российскими депозитарными расписками, облигациями с залоговым обеспечением, жилищными сертификатами;

ценных бумаг некредитных финансовых организаций;

облигаций, размещаемых в рамках программы облигаций.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу Указания признано утратившими силу аналогичное Указание Банка России от 06.08.2014 №  3360-У.

Письмо Банка России от 30.08.2017 №  54-2-3-5/1943
«О деятельности специализированных депозитариев ипотечного покрытия»

Банк России напоминает о необходимости соблюдения специализированными депозитариями ипотечного покрытия требований законодательства об ипотечных ценных бумагах

Так, обращается внимание на недопустимость включения в состав ипотечного покрытия закладных, в том числе в отношении которых осуществляется депозитарный учет в соответствии с Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости) «, без предоставления специализированному депозитарию оригиналов закладных, а также без проверки соответствия закладных требованиям законодательства.

Кроме того, разъяснено, что специализированный депозитарий не вправе давать эмитенту облигаций с ипотечным покрытием согласие на замену (продажу) имущества, составляющего ипотечное покрытие, в случаях, не предусмотренных Федеральным законом «Об ипотечных ценных бумагах», в том числе на основании решения эмитента о досрочном погашении облигаций с ипотечным покрытием, если такой случай не предусмотрен решением о выпуске облигаций с ипотечным покрытием.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Указание Банка России от 14.08.2017 №  4492-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 1 октября 2015 года №  493-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета некредитными финансовыми организациями операций по выдаче (размещению) денежных средств по договорам займа и договорам банковского вклада»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.09.2017 №  48082.

Скорректированы требования, касающиеся применения НФО метода эффективной ставки процента к договорам займа и договорам банковского вклада

Установлены случаи, когда метод ЭСП может не применяться.

Также, в частности, предусмотрено, что некредитная финансовая организация может не включать в расчет ЭСП и не амортизировать прочие доходы и прочие расходы (затраты по сделке), которые не являются существенными.

Сумма прочих расходов (затрат по сделке) по договору займа или договору банковского вклада, оцениваемым по справедливой стоимости через прибыль или убыток, в расчет ЭСП не включается и признается в составе расходов от операций по выданным займам или от операций с размещенными депозитами единовременно на дату их возникновения в соответствии с условиями договора.

Если разница между справедливой стоимостью выданного (размещенного) займа или банковского вклада при первоначальном признании и ценой по договору является несущественной, некредитная финансовая организация может не отражать указанную разницу в бухгалтерском учете.

Настоящее Указание вступает в силу с 1 января 2018 года.

Указание Банка России от 14.08.2017 №  4494-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 1 октября 2015 года №  494-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета операций с ценными бумагами в некредитных финансовых организациях»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.09.2017 №  48081.

Изменены условия, при которых НФО вправе не применять метод эффективной ставки процента к долговым ценным бумагам

Метод ЭСП может не применяться к долговым ценным бумагам:

классифицированным как оцениваемые по справедливой стоимости через прибыль или убыток;

по которым разница между амортизированной стоимостью, рассчитанной с использованием метода ЭСП, и амортизированной стоимостью, рассчитанной с использованием линейного метода признания процентного дохода, не является существенной.

Кроме того, установлено, что в случае несущественности затрат по сделке, связанных с приобретением ценных бумаг, принятых к оплате до даты приобретения ценных бумаг, НФО имеет право установить иной порядок учета этих затрат, при котором понесенные затраты в день их осуществления относятся на расходы в соответствии с приведенными бухгалтерскими записями.

Указание вступает в силу с 1 января 2018 года.

Приказ Росстата от 28.08.2017 №  552
«Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за внутренней торговлей»

С отчета за 2017 год применяются обновленные статистические формы №  2-ХО и №  2-кооператив для организации федерального статистического наблюдения за внутренней торговлей

Форму №  2-ХО «Сведения о производстве и потреблении химикатов списков 2 и 3, подлежащих объявлению и контролю по конвенции» в Росстат представляют юридические лица, осуществляющие производство и переработку токсичных химикатов и прекурсоров, а форму №  2-кооператив «Сведения о деятельности снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов» – юридические лица, осуществляющие снабженческо-сбытовую деятельность. Срок предоставления – 25 января после отчетного периода. Утверждены также указания по заполнению данных форм.

С введением нового статистического инструментария признаются утратившими силу ранее действующие формы №  2-кооператив и №  2-ХО.

Приказ Росстата от 30.08.2017 №  563
«Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий»

Росстатом обновлен инструментарий для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий

Утверждены следующие обновленные статистические формы:

1) Годовые, действующие с отчета за 2017 год:

– №  1-технология «Сведения о разработке и (или) использовании передовых производственных технологий»;

– №  3-информ «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказании услуг в этих сферах»;

– №  2-наука «Сведения о выполнении научных исследований и разработок»;

– №  1-НК «Сведения о работе аспирантуры и докторантуры»;

– №  85-К «Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми»;

– №  4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации»;

2) Квартальная – с отчета за январь – март 2018 года:

– №  2-наука (краткая) «Сведения о выполнении научных исследований и разработок»;

3) Периодическая – 1 раз в год для отчета в 2018 году:

– №  1-OЛ «Сведения о детском оздоровительном лагере»;

4) Периодическая – 1 раз в 2 года за нечетные года с отчета в 2018 году:

– №  2-МП инновация «Сведения о технологических инновациях малого предприятия».

С введением нового статистического инструментария признаются утратившими силу Приказ Росстата от 05.08.2016 №  391 и приложения №  13 и №  15 к Приказу Росстата от 03.08.2015 №  357, которыми были утверждены ранее действовавшие формы.

Приказ Росстата от 05.09.2017 №  570
«О внесении изменений в приказ Росстата от 30 августа 2017 г. №  562 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством»

Годовая форма федерального статистического наблюдения №  ИАП «Обследование инвестиционной деятельности организации» подлежит представлению с отчета по состоянию на 10 октября 2018 года

Ранее предполагалось, что указанная форма федерального статистического наблюдения будет предоставляться юридическими лицами (кроме микропредприятий), осуществляющими деятельность в сфере добычи полезных ископаемых, обрабатывающей промышленности, обеспечения электрической энергией, газом и паром; кондиционирования воздуха, водоснабжения; водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений, территориальному органу Росстата в субъекте РФ по установленному им адресу начиная с годового отчета за 2017 год.

Приказ Росстата от 07.09.2017 №  575
«Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за ценами (тарифами) на промышленные товары и услуги, приобретенные сельскохозяйственными организациями»

Обновлена годовая форма федерального статистического наблюдения №  1-цены приобретения, по которой подаются сведения о ценах на товары, приобретенные сельскохозяйственными организациями

Форма №  1-цены приобретения «Сведения о ценах (тарифах) на промышленные товары и услуги, приобретенные сельскохозяйственными организациями» подлежит представлению юридическими лицами, осуществляющими производство сельскохозяйственной продукции (кроме крестьянских (фермерских) хозяйств), в территориальный орган Росстата в субъекте РФ по установленному им адресу не позднее 2 марта после отчетного периода.

Утратившим силу признана «Форма федерального статистического наблюдения №  1-цены приобретения «Сведения о ценах (тарифах) на промышленные товары и услуги, приобретенные сельскохозяйственными организациями», утвержденная приказом Росстата от 05.08.2016 №  390.

Приказ Росстата от 08.09.2017 №  578
«О внесении изменений в форму федерального статистического наблюдения №  ОО-1 «Сведения об организации, осуществляющей подготовку по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования», утвержденную приказом Росстата от 17 августа 2016 г. №  429»

Скорректирована форма федерального статистического наблюдения за образовательными организациями

Поправки вносятся в форму федерального статистического наблюдения №  ОО-1 «Сведения об организации, осуществляющей подготовку по образовательным программам начального общего, среднего общего образования», утвержденную приказом Росстата от 17.08.2016 №  429.

В новой редакции излагаются: раздел 1.2 «Деятельность организации»; раздел 3.4 «Движение работников»; формы федерального статистического наблюдения, а также указания по заполнению указанных разделов формы.

Изменения вступают в силу с отчета на начало 2017/2018 учебного года.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

«Основные критерии, предъявляемые к сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных»
(утв. Минсельхозом России 20.03.2017)

Минсельхозом России установлены требования, которым должны соответствовать организаций и КФХ для предоставления субсидий на племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных

Такими требованиями являются:

обеспечение продуктивности молочного скота: средняя продуктивность по стаду – не ниже 5000 кг молока на голову по высокопродуктивным породам и не менее 4000 кг по остальным породам (средняя продуктивность по стаду в сельхозпредприятиях, пострадавших от чрезвычайных ситуаций, – не ниже 4500 кг молока на голову);

обеспечение установленного уровня воспроизводства животных, обеспечивающего производство ремонтного племенного молодняка для комплектования собственного стада и сверхремонтного племенного молодняка для реализации;

наличие планов (программ) селекционно-племенной работы, разработанных отраслевыми научно-исследовательскими институтами, образовательными научными учреждениями или согласованных с ними.

Приказ Минфина России от 04.05.2017 №  71н
«Об утверждении Порядка представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений о совершаемых ими сделках с необработанными драгоценными камнями для учета таких сделок»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.08.2017 №  47880.

Обновлены правила предоставления сведений для государственного учета сделок с необработанными драгоценными камнями

Приказом устанавливается, что определенный условиями сделки субъект рынка (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий использование и обращение необработанных драгоценных камней) в течение 5 рабочих дней со дня совершения сделки обязан направить в Гохран России подписанный простой электронной подписью электронный документ, содержащий информацию о совершенной сделке, в том числе:

наименование субъектов рынка;

номер и дату сделки;

информацию о драгоценных камнях, составляющих предмет сделки, в том числе их массу и стоимость, классификационные характеристики необработанных драгоценных камней, содержащиеся в ведомостях (спецификациях) и установленные в соответствии с классификаторами драгоценных камней, утверждаемыми Минфином России, иную информацию.

Проверка представленных сведений проводится должностными лицами Гохрана России в течение 2 рабочих дней со дня их представления. По результатам проверки субъектам рынка, представившим сведения, посредством почтовой связи или по электронной почте направляется уведомление об учете сделки с присвоением учетного номера.

При непредставлении необходимых сведений или предоставлении недостоверных сведений должностные лица Гохрана России информируют об этом субъектов рынка путем направления ответа посредством почтовой связи или по электронной почте. В таком случае сделка будет учтена после проверки вновь представленных сведений, проводимой в течение 2 рабочих дней.

Утратившим силу признан приказ Минфина России от 04.10.2001 №  81н «Об утверждении Инструкции по учету сделок, совершаемых с необработанными драгоценными камнями» с внесенными в него изменениями.

Приказ Минэкономразвития России от 09.06.2017 №  284
«Об утверждении Требований к отчету об итогах государственной кадастровой оценки»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.08.2017 №  47879.

Минэкономразвития России регламентированы правила составления отчета об итогах государственной кадастровой оценки, проводимой уполномоченными бюджетными учреждениями субъектов РФ

Основная часть отчета включает содержание, главу об основных терминах и определениях, вводную главу, расчетную главу и заключительную главу.

Основная часть отчета составляется на электронном носителе в форме электронного документа и на бумажном носителе в соответствии с настоящими требованиями. Сведения и материалы, содержащие информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами, не подлежат включению в основную часть отчета и приложения к нему. Указанные сведения и материалы оформляются отдельным приложением к отчету в соответствии с требованиями к основной части отчета.

Приложения к отчету должны содержать:

– исходные данные, использованные при составлении отчета;

– результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости;

– сведения о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых определена индивидуально;

– справку, содержащую информацию обо всех учтенных и неучтенных замечаниях к промежуточным отчетным документам с обоснованием их учета или отказа в их учете или об отсутствии замечаний к промежуточным отчетным документам, а также об исправлении выявленных нарушений установленных требований;

– файлы в формате XML, содержащие в том числе систематизированные сведения о характеристиках объектов недвижимости, использованных при определении их кадастровой стоимости в объеме, предусмотренном настоящими требованиями;

– сведения и материалы, содержащие информацию, доступ к которой ограничен.

Приложения составляются на электронном носителе в форме упакованных (архивированных) электронных документов в соответствии с настоящими требованиями.

Приказ ФАС России от 31.07.2017 №  1008/17
«О внесении изменений в приложение №  3 к приказу ФАС России от 14.11.2016 №  1599а/16 «О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию (мощность) на 2017 год»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.08.2017 №  47837.

Снижены минимальные уровни тарифов на электрическую энергию в ряде субъектов РФ, на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка электрической энергии мощности

Приказом, в частности, снижены минимальные уровни тарифов в следующих субъектах РФ:

– в Республике Саха (Якутия);

– в Камчатском крае;

– в Магаданской области;

– в Сахалинской области;

– в Чукотском автономном округе.

В указанных субъектах РФ минимальные уровни снижены как для тарифов, которые устанавливались с 01.01.2017 по 30.06.2017, так и для тарифов, установленных с 01.07.2017 по 31.12.2017.

Письмо ФАС России от 07.08.2017 №  АК/53829/17
«О рекламе букмекерских контор»

Реклама букмекерских контор допускается только в изданиях, в свидетельстве о регистрации которых единственной тематикой указано распространение материалов и сообщений физкультурно-спортивного характера

ФАС России напоминает, что в соответствии с Федеральным законом «О рекламе» реклама основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами азартных игр в букмекерских конторах, допускается в периодических печатных изданиях, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера.

Средства массовой информации, распространяющие материалы и сообщения физкультурно-спортивного характера, к специализированным изданиям не отнесены.

Вместе с тем, в заявлении о регистрации СМИ указывается, в числе прочего, тематика такого СМИ, которая в дальнейшем переносится в свидетельство о регистрации. Таким образом, к периодическим печатным и сетевым изданиям, распространяющим материалы и сообщения физкультурно-спортивного характера, относятся только такие издания, в свидетельстве о регистрации которых единственной тематикой указано распространение материалов и сообщений физкультурно-спортивного характера.

Приказ Минтранса России от 10.08.2017 №  295
«Об утверждении формы электронной багажной квитанции на железнодорожном транспорте»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2017 №  48086.

Минтранс России разработал форму электронной багажной квитанции на железнодорожном транспорте

Данный документ согласно приказу должен содержать помимо прочего номер поезда; дату и время его отправления; количество мест багажа, его вес и объявленную ценность; информацию о пассажире, отправляющем багаж, перевозимых предметах и виде отправки («багаж» или «ручная кладь»).

Постановление Правительства РФ от 15.08.2017 №  970
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. №  1194»

Предусмотрена необходимость внесения обеспечительного платежа в счет возмещения затрат Международного союза электросвязи на обработку заявок на регистрацию частотных присвоений для радиоэлектронных средств, используемых космическими системами РФ

Уточнено, что при проведении экспертизы материалов для заявления, координации и регистрации частотных присвоений для радиоэлектронных средств, используемых космическими системами РФ, радиочастотная служба осуществляет их согласование с ФСО России, которая представляет письменное заключение о возможности направления этих материалов в Международный союз электросвязи (МСЭ).

После проведения экспертизы и согласования материалов, а также подтверждения пользователем внесения обеспечительного платежа Роскомнадзор организует их направление в МСЭ.

Указанного подтверждения не требуется в отношении радиоэлектронных средств, используемых космическими системами РФ, предназначенных для нужд органов государственной власти, в том числе федеральных органов исполнительной власти, а также для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Возмещение затрат МСЭ осуществляется радиочастотной службой за счет средств пользователя в соответствии с порядком, определенным Советом МСЭ, и договором, заключенным радиочастотной службой и пользователем.

Радиочастотная служба возвращает пользователю обеспечительный платеж в случае его своевременного отказа от заявления, координации и регистрации частотных присвоений.

Кроме того, предусмотрена возможность использования иностранных спутниковых систем для создания не только спутниковых линий, но и спутниковых сетей в целях развития российских сетей связи и обеспечения их интеграции с международными сетями.

Распоряжение Правительства РФ от 17.08.2017 №  1756-р
Об утверждении Стратегии развития транспортного машиностроения Российской Федерации на период до 2030 года

Утверждена Стратегия развития транспортного машиностроения России на период до 2030 года

Под транспортным машиностроением в документе подразумеваются производство железнодорожного подвижного состава для сети железных дорог, трамвайных вагонов и вагонов метрополитена для организации движения и оказание сервисных услуг, связанных с эксплуатацией указанного подвижного состава. Стратегия направлена на эффективное решение проблемы динамичного развития транспортного машиностроения на ближайшую перспективу, включая реализацию мероприятий по созданию благоприятных условий для развития транспортного машиностроения в РФ.

Стратегия содержит анализ российской отрасли транспортного машиностроения, основные принципы государственной политики, необходимые для достижения целей, прогноз спроса на продукцию внутри страны, оценку рисков и условий ее реализации.

Реализация Стратегии обеспечит вклад отрасли транспортного машиностроения в решение следующих задач экономического развития, в том числе:

развитие обрабатывающих отраслей промышленности и диверсификация экономики;

рост валового внутреннего продукта и удовлетворение потребности российских организаций железнодорожного транспорта в новом высокопроизводительном подвижном составе, позволяющем устранить ограничения для роста экономики страны за счет ее транспортного обеспечения.

Приоритетными направлениями развития отрасли транспортного машиностроения являются развитие высокоскоростного, тяжеловесного движения, внедрение интеллектуальных систем при эксплуатации грузового подвижного состава («умный вагон»).

Кроме того, подчеркивается, что исследование возможностей организации промышленного производства с учетом целесообразности вытеснения отдельных видов импортной продукции и гармоничного ее замещения российскими аналогами является крайне актуальным вопросом Стратегии.

Также предусмотрен план мероприятий по реализации Стратегии.

Мониторинг хода реализации Стратегии осуществляется Минпромторгом России совместно с федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Письмо ФАС России от 22.08.2017 №  СП/57630/17
«О рассмотрении обращения АКИТ»

По мнению ФАС России, установление разных цен на одни и те же товары в Интернет-магазине само по себе не влечет нарушение антимонопольного законодательства

Указывается, что согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 №  381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, самостоятельно устанавливают, в том числе, цены на продаваемые товары. ФАС России осуществляет контроль за ценообразованием на потребительском рынке в части обоснованности установления цены в случае, если хозяйствующий субъект занимает доминирующее положение на рынке, или в случае заключения участниками рынка антиконкурентных соглашений.

Вместе с тем согласно статье 10 Федерального закона от 26.07.2006 №  135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей. Решение о признании действий (бездействия) хозяйствующих субъектов допустимыми принимается антимонопольным органом в каждом конкретном случае на основании анализа и оценки всех имеющихся обстоятельств дела с учетом возможного наступления последствий в виде ограничения конкуренции на соответствующем товарном рынке при осуществлении действий (бездействия), реализации соглашений, согласованных действий, сделок, совершении иных действий хозяйствующими субъектами.

Постановление Правительства РФ от 23.08.2017 №  992
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Курилы»

На территории муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» Сахалинской области будет создана территория опережающего развития «Курилы»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Курилы», минимальный объем капитальных вложений резидентов.

Приказ Минстроя России от 23.08.2017 №  1151/пр
«Об определении официального сайта для размещения систематизированных сведений об экономически эффективной проектной документации повторного использования»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.09.2017 №  48215.

Сведения об экономически эффективной проектной документации повторного использования будут размещаться на сайте Минстроя России

Согласно Градостроительному кодексу РФ проектной документацией повторного использования признается проектная документация объекта капитального строительства, которая получила положительное заключение экспертизы и может быть использована при подготовке проектной документации для строительства объекта, аналогичного по назначению и проектной мощности.

Подготовка проектной документации применительно к аналогичному объекту капитального строительства, строительство которого обеспечивается органами власти и государственными организациями, осуществляется с обязательным использованием проектной документации повторного использования, признанной экономически эффективной в соответствии с критериями, установленными Правительством РФ.

Письмо Минобрнауки России от 24.08.2017 №  ОВ-652/09
«О привлечении студенческих отрядов»

Минобрнауки России рекомендует привлекать студенческие строительные отряды при строительстве объектов с бюджетным финансированием

На этапе проектирования объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением бюджетных средств, следует включать в проектную документацию мероприятия по привлечению студенческих строительных отрядов.

Целесообразность данных мероприятий объясняется, в том числе, экономией ресурсов, поскольку выплаты и иные вознаграждения за деятельность, осуществляемую в студенческих отрядах (включенных в федеральный или региональный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой), не включаются в базу для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Постановление Правительства РФ от 25.08.2017 №  999
«О внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения»

Скорректирован порядок уведомления газоснабжающей организации об изменении схемы газоснабжения, а также порядок осуществления мероприятий по подключению в пределах границ земельного участка приобретателя газа

В частности, устанавливается, что в случае изменения схемы газоснабжения подключенного объекта капитального строительства в границах земельного участка, на котором расположен объект, уведомление о предстоящем изменении схемы газоснабжения, с указанием характера предстоящих изменений, направляется не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проведения работ. Данный порядок применяется, если изменение схемы газоснабжения не влечет изменение параметров ранее выданных технических условий и отсутствует необходимость фактического присоединения объекта капитального строительства.

В случае замены (реконструкции) газоиспользующего оборудования, при которой его максимальный часовой расход не превышает параметров, указанных в выданных технических условиях, заявитель не позднее 10 рабочих дней до начала работ направляет исполнителю уведомление о предстоящей замене с указанием максимального часового расхода газа устанавливаемого газоиспользующего оборудования.

Кроме того, вводится право заявителя обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка заявителя. Указанные мероприятия осуществляются исполнителем за плату, величина которой устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством РФ, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Постановление Правительства РФ от 25.08.2017 №  1006
«О внесении изменений в перечень объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности»

Скорректирован перечень объектов и технологий, относящихся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности

В новой редакции перечня наименования и коды объектов и технологий приведены в соответствие с Общероссийским классификатором основных фондов ОКОФ ОК 013-2014 (СНС 2008).

Постановление Правительства РФ от 25.08.2017 №  1012
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 июня 2006 г. №  396»

Установлены требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в фармацевтической субстанции спирта этилового (этаноле), объема фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола)

Указанные автоматические средства измерения должны обеспечивать:

– измерение и учет объема фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), декалитров;

– измерение и учет объема безводного (100-процентного) спирта в фармацевтической субстанции спирта этилового (этаноле), декалитров;

– измерение и учет концентрации безводного спирта в фармацевтической субстанции спирта этилового (этаноле), процентов;

– измерение объема фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) с относительной погрешностью не более 0.5 процента;

– измерение концентрации безводного спирта в фармацевтической субстанции спирта этилового (этаноле) с абсолютной погрешностью не более 0.5 процента объема готовой продукции;

– измерение температуры фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) с абсолютной погрешностью не более 0.5 градуса по Цельсию;

– учет объема безводного спирта в фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) с относительной погрешностью не более 0.8 процента;

– в случае остановки автоматического средства измерения, сохранение результатов измерения и учета показателей с регистрацией времени и даты остановки и возобновления работы средства измерения;

– в случае остановки автоматического средства измерения, прекращение подачи фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) от основного технологического оборудования для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) или переключение на резервное автоматическое средство измерения, в случае непрерывной подачи фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) от указанного оборудования;

– предотвращение искажения и подделки результатов измерений и учета показателей;

– сохранность показателей при изменении или прекращении подачи энергии от внешних источников в течение 5 лет;

– учет измеренных показателей объема фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), объема безводного (100-процентного) спирта в фармацевтической субстанции спирта этилового (этаноле) и концентрации безводного спирта в фармацевтической субстанции спирта этилового (этаноле) (процентов) при температуре +20° С.

Постановление Правительства РФ от 28.08.2017 №  1016
«О частичном изменении некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов»

Правительством РФ частично приостановлен процесс внедрения нового механизма определения размера надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии и мощности с использованием метода сравнения аналогов

В частности, до 1 декабря 2017 года не будут применяться правила расчета эталонной выручки гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов.

До 1 июля 2018 года правила, установленные постановлением Правительства РФ от 21.07.2017 №  863 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов и признании утратившими силу абзаца второго пункта 11 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. №  1178» не будут применяться для:

определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию и мощность в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 №  1179 «Об определении и применении гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) «;

определения порядка деятельности гарантирующих поставщиков, установленного постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №  442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков для населения и приравненных к нему категорий потребителей, сетевых организаций, покупающих электрическую энергию для компенсации потерь электрической энергии, и для группы (подгруппы) «прочие потребители» (менее 150 кВт, от 150 до 670 кВт, от 670 кВт до 10 МВт, не менее 10 МВт) на период с 1 января 2018 года по 30 июня 2018 года осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов на уровне сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков, установленных на 31 декабря 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2017 №  1053
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части раскрытия информации о процедуре подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»

Уточнен перечень раскрываемой информации о порядке технологического присоединения к сетям холодного, горячего водоснабжения и водоотведения, а также теплоснабжения

В частности, устанавливается, что раскрываемая информация должна содержать в себе, помимо прочего, исчерпывающий перечень документов и сведений, подлежащих представлению, реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих соответствующий вид технологического присоединения, а также указание на запрещение требовать от заявителя документов и сведений, не предусмотренных законодательством РФ.

Постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2017 №  1063
«О внесении изменений в перечень товаров, для целей закупки и доставки которых в субъекты Российской Федерации, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов, могут предоставляться бюджетные кредиты юридическим лицам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены такие районы и местности»

Расширен перечень товаров, на закупку и доставку которых в районы Крайнего Севера предоставляются бюджетные кредиты

В указанный перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.01.2017 №  24, включены 3 позиции: молоко (частично обезжиренное, цельное) сухое, код ОКПД2 10.51.22.110, молоко сухое частично обезжиренное, от более 1.5 процента до менее 26 процентов жирности, код ОКПД2 10.51.22.111; молоко сублимированное цельное, от 26 процентов до 41.9 процента жирности, код ОКПД2 10.51.22.122.

Постановление Правительства РФ от 08.09.2017 №  1081
«О внесении изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»

Сведения об обеспечении соблюдения требований энергетической эффективности будут включаться в состав проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения

В частности, в раздел 1 «Пояснительная записка» будут вноситься сведения об использовании возобновляемых источников энергии и вторичных энергетических ресурсов;

в раздел 3 «Архитектурные решения» – обоснование принятых архитектурных решений в части обеспечения соответствия зданий, строений и сооружений установленным требованиям энергетической эффективности, а также перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности к архитектурным решениям, влияющим на энергетическую эффективность зданий, строений и сооружений (за исключением зданий, строений, сооружений, на которые требования энергетической эффективности не распространяются);

в раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» – соответствие зданий, строений и сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением зданий, строений, сооружений, на которые требования энергетической эффективности и требования оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов не распространяются), перечень мероприятий по обеспечению соблюдения установленных требований энергетической эффективности к конструктивным решениям, влияющим на энергетическую эффективность зданий, строений и сооружений.

Кроме того, положения, касающиеся соответствия требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов включены в подразделы «Система электроснабжения», «Система водоснабжения», «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети», «Система газоснабжения», «Технологические решения» раздела 5 проектной документации.

Также расширен перечень сведений, включаемых в раздел 10 (1) «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов».

Постановление Правительства РФ от 09.09.2017 №  1091
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования»

На владельцев газового оборудования возложена обязанность по заключению договора о техническом обслуживании и ремонте газового оборудования со специализированной организацией

В отношении внутридомового газового оборудования такой договор должен заключаться в зависимости от способа управления многоквартирным домом, управляющей организацией, ТСЖ или собственниками жилых помещений. В отношении внутриквартирного газового оборудования – собственником приватизированного жилого помещения или нанимателем и собственником жилого помещения в отношении неприватизированных жилых помещений.

Также уточняется:

порядок приостановления и возобновления подачи газа потребителю;

статус специализированной организации, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт газового оборудования, а также предъявляемые к ней требования;

порядок осуществления аварийно-диспетчерского обеспечения функционирования газового оборудования;

порядок проведения работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

основания для отказа специализированной организации от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Кроме того, устанавливаются требования, предъявляемые к лицам, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Постановление Правительства РФ от 12.09.2017 №  1097
«О внесении изменений в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации»

Установлены особенности формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в РФ в ценовых зонах теплоснабжения

Федеральным законом от 29.07.2017 №  279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения» предусмотрен переход к государственному регулированию только предельных уровней тарифов на теплоснабжение. Такая предельная цена определяется ценой поставки тепловой энергии от «альтернативной котельной». В связи с принятием указанного Федерального закона Правительством РФ внесены соответствующие изменения в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации».

В частности, указывается, что размер платы для граждан, проживающих в домах, не оборудованных приборами учета тепловой энергии, при расчете тарифа учитывается предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность).

Установлено, что в поселении, городском округе, отнесенном к ценовым зонам теплоснабжения, предельные индексы изменения размера платы граждан за услуги ЖКХ могут превышать индекс по субъекту РФ более чем на величину отклонения по субъекту РФ. Такое превышение допускается в том числе на основании графиков поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) до уровня «альтернативной котельной».

Постановление Правительства РФ от 13.09.2017 №  1099
«О внесении изменения в Положение об определении порядка и сроков создания единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами»

Срок завершения третьего этапа создания единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами перенесен на 1 января 2025 года

К указанному сроку должна быть создана система захоронения высокоактивных радиоактивных отходов и осуществлен перевод пунктов размещения особых радиоактивных отходов в пункты консервации особых радиоактивных отходов, а пунктов консервации особых радиоактивных отходов – в пункты захоронения радиоактивных отходов, в том числе: введены в эксплуатацию объекты подземной исследовательской лаборатории для проведения исследований с целью подтверждения безопасности создания пункта глубинного захоронения высокоактивных радиоактивных отходов; введены в эксплуатацию пункты захоронения низкоактивных и среднеактивных радиоактивных отходов и осуществлено захоронение этих отходов объемом до 200 000 куб. метров; выполнены работы по проектированию пунктов размещения особых радиоактивных отходов в целях преобразования их в пункты консервации особых радиоактивных отходов; проведены мероприятия по переводу пунктов размещения особых радиоактивных отходов в пункты консервации особых радиоактивных отходов и пунктов консервации особых радиоактивных отходов в пункты захоронения радиоактивных отходов.

Ранее предусматривалось, что указанные мероприятия должны были быть завершены к 1 января 2021 года.

Информация Ростехнадзора от 14.09.2017
По вопросу восстановления компенсационного фонда саморегулируемой организации

С 1 октября 2017 года Ростехнадзор будет исключать из государственного реестра саморегулируемых организаций сведения о некоммерческих организациях, не разместивших средства компенсационного фонда СРО

Сообщается, что решение об исключении сведений будет принято в случае неразмещения или размещения не в полном объеме средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 г., или средств компенсационного фонда возмещения вреда, и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средств такого фонда на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством РФ, если иное не будет установлено Федеральным законом «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» или Градостроительным кодексом РФ.

Восстановление средств компенсационного фонда саморегулируемой организации осуществляется исходя из фактического количества членов такой саморегулируемой организации и уровня их ответственности по обязательствам.

Восстановлению компенсационного фонда должно предшествовать его формирование и размещение (инвестирование).

Размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются саморегулируемой организацией на основании документов, представленных ее членами, с учетом, в том числе, ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой саморегулируемой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство.

Конкурсное производство считается завершенным с даты внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц. Соответственно до момента ликвидации кредитного учреждения, признанного несостоятельным, размещенные в нем средства саморегулируемой организации должны учитываться при формировании компенсационных фондов и, следовательно, факт такого размещения не может служить основанием для восстановления соответствующего компенсационного фонда, т.е. до окончания конкурсного производства и ликвидации кредитной организации размер утраченных средств (убытков) саморегулируемой организации определен быть не может.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Приказ Ростехнадзора от 28.06.2017 №  233
«О внесении изменений в Методику разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, утвержденную приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 ноября 2012 г. №  639»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2017 №  47824.

Скорректирован порядок установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух

В связи с признанием утратившим силу Перечня вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденного приказом Минприроды России от 31.12.2010 №  579 «О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию», исключается требование об установлении ПДВ для радионуклидов, входивших в состав указанного перечня.

Постановление Правительства РФ от 19.08.2017 №  984
«О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе»

Снижены ставки вывозных таможенных пошлин в отношении ряда товаров, вывозимых из РФ за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе

В частности, изменения внесены в позиции, классифицируемые кодами ТН ВЭД ЕАЭС 4101 20 100 0 – 4103 30 000 0, 7204 10 000 0 – 7204 30 000 0, 7204 41 910 0 – 7302 10 900 0, 7404 00 100 0 – 7404 00 990 0, 7602 00 110 0 – 7902 00 000 0.

Данное решение принято в рамках приведения ставок вывозных таможенных пошлин в соответствие с обязательствами РФ после ее присоединения к ВТО.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 19.08.2017 №  988
«О внесении изменений в перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую в Калининградской области»

В перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую в Калининградской области, включен янтарь и изделия из него

Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2006 года №  186 был утвержден перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую в Калининградской области.

Настоящим Постановлением в указанный перечень включены, в числе прочего, янтарь, янтарь агломерированный, гагат (черный янтарь), бижутерия из янтаря, изготовленные из янтаря пуговицы, расчески, гребни для волос и аналогичные предметы.

Постановление Правительства РФ от 05.09.2017 №  1069
«О внесении изменения в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе»

При вывозе из РФ за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе руды и концентратов вольфрамовых будет применяться нулевая ставка вывозной таможенной пошлины

В ранее действовавшей редакции позиции, классифицируемой кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2611 00 000 0, ставка вывозной таможенной пошлины составляла 10 процентов от таможенной стоимости.

Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования и применяется до 31 декабря 2017 г. включительно.

Постановление Правительства РФ от 05.09.2017 №  1072
«Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

С 1 декабря 2017 года до 1 декабря 2019 года устанавливается запрет на закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств

Устанавливаются случаи, на которые указанный запрет не распространяется, например, если страной происхождения товаров является государство – член Евразийского экономического союза.

Также определено дополнительное требование к участникам закупок товаров для государственных и муниципальных нужд в части использования при производстве товаров материалов или полуфабрикатов, страной происхождения которых является Российская Федерация или государство Евразийского экономического союза.

В приложении приводится перечень отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Постановление Правительства РФ от 12.09.2017 №  1095
«О проведении мониторинга выполнения условий применения понятия «промышленная сборка моторных транспортных средств» для автосборочных производств, расположенных на территории Российской Федерации»

На Минэкономразвития России возложена ответственность за проведение мониторинга выполнения условий применения понятия «промышленная сборка моторных транспортных средств» для автосборочных производств

В этой связи не позднее 1 июля текущего года в Евразийскую экономическую комиссию необходимо будет представлять информацию об итогах указанного мониторинга, а также о юридических лицах, осуществляющих производство моторных транспортных средств с соблюдением условий применения понятия «промышленная сборка моторных транспортных средств», и модельном ряде таких моторных транспортных средств, соответствующих требованиям, установленным Решением Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 г. №  72 «Об условиях применения понятия «промышленная сборка моторных транспортных средств».

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды России от 21.06.2017 №  314
«Об утверждении правил использования лесов для ведения сельского хозяйства»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2017 №  47937.

Определены особенности использования лесов для ведения сельского хозяйства

Согласно Лесному кодексу РФ леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).

Утвержденными Минприроды России правилами определено, что для сенокошения должны использоваться нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления. В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться пригодные для этой цели участки малоценных лесных насаждений, не намеченные под реконструкцию.

Для выпаса сельскохозяйственных животных должны использоваться нелесные земли, а также необлесившиеся вырубки, редины, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления.

Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках:

– занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, насаждениями с развитым жизнеспособным подростом;

– селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных, орехоплодных плантаций;

– с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовосстановлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;

– с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.

Владельцы сельскохозяйственных животных должны обеспечивать огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса, а также выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением выпаса на огороженных участках или на привязи).

В качестве кормовой базы для медоносных пчел должны использоваться лесные участки, на которых в составе древесного, кустарникового или травяно-кустарничкового яруса имеются медоносные растения. Лесные участки для размещения ульев и пасек должны предоставляться, в первую очередь, на опушках леса, прогалинах и других не покрытых лесной растительностью землях.

Для выращивания сельскохозяйственных культур должны использоваться нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления.

Запрещается использовать земли, занятые лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных, ореховых плантаций, с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовосстановлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами, с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.

Постановление Правительства РФ от 17.08.2017 №  974
«О доставке уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в районах промысла за пределами внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации и континентального шельфа Российской Федерации, а также в Азовском море, и произведенной из них рыбной и иной продукции»

С 1 января 2019 года будет отменена возможность доставлять уловы водных биоресурсов, добытых российскими судами в Баренцевом, Балтийском, Черном морях за пределами внутренних морских вод, в находящиеся за пределами РФ российские рыбоперерабатывающие организации

Установлено, что уловы водных биоресурсов, добытых российскими рыбопромысловыми судами при осуществлении промышленного рыболовства в Баренцевом, Балтийском, Черном морях за пределами внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ, а также в Азовском море, и произведенная из них рыбная и иная продукция будет подлежать доставке только на территорию России.

В настоящее время водные биоресурсы, выловленные в этих морях, и продукция из них подлежат доставке на территорию России или в находящиеся за ее пределами российские рыбоперерабатывающие организации, определяемые Минсельхозом России.

Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года. Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 30.06.2008 №  486 с внесенными в него изменениями, которым ранее определялся порядок доставки выловленных водных биологических ресурсов.

Постановление Правительства РФ от 19.08.2017 №  989
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. №  310»

Правительством РФ уточнен порядок исчисления платы за использование лесов

Документом, в числе прочего, также устанавливается, что расстояние от центра лесного квартала до погрузочного пункта определяется по прямой с использованием карт и с применением корректирующих коэффициентов. Ранее порядок определения такого расстояния (по прямой или по дорогам) установлен не был. Расстояние до погрузочного пункта рассчитывается в целях выбора разряда такс, используемых при определении размера ставки.

Устанавливается, что изменение распределения лесов по разрядам такс допускается, в том числе, в случае устранение несоответствий установленного порядка распределения лесов по разрядам такс.

Кроме того, постановлением вводятся ставки платы за использование лесов, расположенных на территории Республики Крым.

Согласно ЛК РФ ставки используются в целях определения размера арендной платы по договору аренды лесного участка, а также для определения размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений.

Постановление Правительства РФ от 23.08.2017 №  991
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления и закрепления квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели»

Уточнены требования к длине рыбопромысловых судов как объектов инвестиций в области рыболовства

Установлено, что наибольшая длина судна определяется в соответствии с проектной документацией как расстояние, измеренное в горизонтальной плоскости между крайними точками теоретической поверхности корпуса судна в носовой и кормовой оконечностях. Ранее длина судна определялась по правилам обмера морских судов, установленным международными договорами (конвенциями) РФ.

Кроме того, предусмотрено, что квоты вылова на инвестиционные цели для строительства рыбоперерабатывающих предприятий малой мощности будут выделяться в том числе в отношении пикши.

Постановление Правительства РФ от 25.08.2017 №  998
«О внесении изменений в Положение об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон»

Подготовка документации по проектированию границ лесопарковой или зеленой зоны будет осуществляться по инициативе заинтересованного лица, а при ее заказе органом власти субъекта РФ – через контрактную систему в сфере госзакупок

Ранее решение о подготовке документации по проектированию границ лесопарковой зоны или зеленой зоны принималось региональным органом власти самостоятельно либо по предложениям заинтересованных органов местного самоуправления.

Определено также, что срок согласования проектной документации муниципальным органом власти не должен превышать 15 календарных дней со дня ее поступления на согласование.

Установлено, что проектная документация подлежит согласованию с Рослесхозом в случае, если установление границ зоны приводит к изменению границ иных категорий защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов. При этом срок согласования не должен превышать 15 календарных дней со дня ее поступления.

Постановление Правительства РФ от 08.09.2017 №  1082
«О федеральной государственной информационной системе общественного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования»

О фактах негативного воздействия на окружающую среду можно будет проинформировать посредством информационной системы общественного контроля

Установлены структура и порядок функционирования федеральной государственной информационной системы общественного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования.

Информационная система направлена на:

обеспечение реализации права каждого на благоприятную окружающую среду;

установление механизмов рассмотрения уполномоченными федеральными органами исполнительной власти результатов общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля);

повышение эффективности государственного управления в области охраны окружающей среды.

Граждане, общественные объединения, другие некоммерческие организации посредством системы могут информировать органы государственной власти о несанкционированных свалках, фактах загрязнения водных объектов, незаконной вырубке лесов и других правонарушениях в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Сообщения можно подтверждать фото- и видеоматериалами с указанием точного местоположения нарушений или их координат. Разработаны мобильные приложения системы.

Оператором и государственным заказчиком создания, развития и эксплуатации федеральной государственной информационной системы общественного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования является Минприроды России.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Роскомнадзора от 30.05.2017 №  94
«Об утверждении методических рекомендаций по уведомлению уполномоченного органа о начале обработки персональных данных и о внесении изменений в ранее представленные сведения»

Разъяснен порядок направления операторами, осуществляющими обработку персональных данных, уведомлений об обработке персональных данных в Роскомнадзор

Операторами являются федеральные, региональные и муниципальные органы власти, юридическое или физическое лицо, организующее или осуществляющее обработку персональных данных, а также определяющее цели и содержание такой обработки.

Оператор направляет уведомление об обработке персональных данных в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного уполномоченным лицом. Электронная форма уведомления и порядок ее заполнения размещены на портале персональных данных Роскомнадзора.

Определен состав сведений, включаемых в уведомления об обработке персональных данных, об изменении ранее предоставленных сведений персональных данных, о прекращении обработки персональных данных, а также утверждены формы таких уведомлений.

Признаны утратившими силу:

– Временные рекомендации по заполнению формы уведомления об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных (утв. 30.12.2014);

– Рекомендации по заполнению формы уведомления об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных (утв. 29.01.2016).

Письмо Минкомсвязи России от 22.06.2017 №  П17-1-200-14741
О распространении информации

Информация о продаже контрафактной продукции в сети Интернет не относится к информации, которую запрещено распространять в РФ

Минкомсвязи России сообщается, что такая информация не включается в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). Интеллектуальная собственность охраняется законом (предусмотрена ответственность в рамках гражданско-правовых отношений, административного, уголовного производства). Вместе с тем нормы закона направлены на защиту прав только автора.

Приказ Минфина России от 25.08.2017 №  135н
«О внесении изменений в состав сведений о государственной регистрации юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, подлежащих размещению на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет, и порядок их размещения, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 декабря 2013 г. №  115н»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.09.2017 №  48198.

Расширен состав сведений о государственной регистрации юрлица и ИП, размещаемых на официальном сайте ФНС России

Так, в состав сведений о государственной регистрации юридического лица дополнительно включаются:

адрес электронной почты (при указании таких сведений в заявлении о государственной регистрации);

сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения;

сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве;

сведения о наличии корпоративного договора, определяющего объем правомочий участников хозяйственного общества непропорционально размерам принадлежащих им долей в уставном капитале хозяйственного общества, и о предусмотренном таким договором объеме правомочий участников хозяйственного общества (количестве голосов, приходящихся на доли участников хозяйственного общества непропорционально размеру этих долей);

сведения о наличии корпоративного договора, предусматривающего ограничения и условия отчуждения долей (акций).

Также уточнен состав сведений об адресе юридического лица.

В состав сведений о государственной регистрации индивидуального предпринимателя дополнительно включается адрес его электронной почты (при указании таких сведений в заявлении о государственной регистрации).

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Письмо Рособрнадзора от 12.07.2017 №  10-577
«Об организации проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в сентябрьские сроки в 2017 году»

Рособрнадзором даны разъяснения о проведении государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования в сентябре 2017 года

Установлены следующие сроки проведения ГИА-11 в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ) и государственного выпускного экзамена (ГВЭ) в сентябре 2017 года:

– 5 сентября (вторник) – русский язык (ЕГЭ, ГВЭ);

– 8 сентября (пятница) – ЕГЭ по математике базового уровня, ГВЭ по математике;

– 16 сентября (суббота) – русский язык (ЕГЭ, ГВЭ), ЕГЭ по математике базового уровня, ГВЭ по математике.

Принять участие в сентябрьские сроки проведения ГИА-11 имеют право обучающиеся, не прошедшие ГИА-11 или получившие на ГИА-11 неудовлетворительные результаты более чем по одному обязательному учебному предмету, либо получившие повторно неудовлетворительный результат по одному из этих предметов на ГИА-11 в дополнительные сроки.

Выпускники прошлых лет и выпускники, получившие аттестат о среднем общем образовании в 2017 году, желающие улучшить полученные ранее удовлетворительные результаты по указанным предметам, к участию в ЕГЭ в сентябрьские сроки проведения ГИА-11 не допускаются.

Обучающиеся, удаленные с экзаменов за нарушение Порядка проведения ГИА по программам среднего общего образования, вправе принять участие в ГИА-11 по соответствующим учебным предметам (русский язык (ЕГЭ, ГВЭ); ЕГЭ по математике базового уровня, ГВЭ по математике) в сентябре 2017 года.

Выбранные участником ГИА-11 обязательные учебные предметы указываются им в заявлении, которое подается в места, определенные региональными органами власти в сфере образования, в период с 7 августа по 21 августа 2017 года (включительно).

Приказ Минобрнауки России от 31.07.2017 №  715
«О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2015 г. №  1147»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2017 №  47821.

Отменено требование о необходимости представления инвалидами для поступления в вузы в рамках особых квот заключения учреждения медико-социальной экспертизы об отсутствии противопоказаний к обучению

Кроме того, уточнено, что особая квота приема на бюджетные места бакалавриата и специалитета инвалидов, детей-сирот и беспризорных детей, а также ветеранов боевых действий устанавливается организацией высшего образования в размере не менее чем 10 процентов от объема контрольных цифр по каждой совокупности условий поступления на бакалавриат и специалитет.

Установлено также, что при приеме на обучение по одной образовательной программе шкала оценивания не может различаться при приеме для обучения в организации и для обучения в ее филиале, при приеме на различные формы обучения, а также при приеме на места в пределах особой квоты, на места в пределах целевой квоты, на основные места в рамках контрольных цифр и на места по договорам об оказании платных образовательных услуг.

Уточнено, что вузы в день завершения приема заявлений о согласии на зачисление по своему решению могут осуществлять прием заявлений и после 18 часов по местному времени. Ранее это срок был ограничен 18 часами.

Распоряжение Правительства РФ от 23.08.2017 №  1792-р
Об утверждении перечня научных организаций и образовательных организаций высшего образования, которым предоставляются права, предусмотренные абзацами вторым – четвертым пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона от 23.08.1996 №  127-ФЗ

Утвержден перечень научных организаций и вузов, наделенных правом самостоятельно присуждать ученые степени кандидата и доктора наук, создавать диссертационные советы и устанавливать их полномочия

Согласно Федеральному закону от 23 мая 2016 года №  148-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике», Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургский государственный университет, а также научные организации и образовательные организации высшего образования, которые достигли высоких результатов в научной и (или) научно-технической деятельности, обладают авторитетом в вопросах подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации, реализуют разработанные и утвержденные самостоятельно образовательные стандарты по всем уровням высшего образования, либо являются национальными исследовательскими центрами, либо имеют статус государственного научного центра, либо в отношении которых установлена категория «федеральный университет» или «национальный исследовательский университет», наделены правом самостоятельно присуждать ученые степени кандидата и доктора наук, создавать диссертационные советы и устанавливать их полномочия.

При этом предусмотрено, что перечень таких научных и образовательных организаций определяется Правительством РФ.

Настоящим Распоряжением утвержден указанный перечень, включающий в себя 4 научные организации и 19 вузов.

Распоряжение вступает в силу с 1 сентября 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 18.09.2017 №  1116
«Об утверждении Правил выплаты ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета»

Ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей выплачивается студентам-сиротам в размере трехмесячной государственной социальной стипендии

Пособие выплачивается организациями, осуществляющими образовательную деятельность, до достижения возраста 23 лет детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, кроме указанных лиц, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка.

Постановлением определен состав документов, необходимых для получения пособия.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.03.2017 №  44
«Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.3465-17 «Профилактика чумы»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2017 №  47817.

Утверждены новые санитарные правила профилактики чумы

Правилами установлены основные требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения заболеваний чумой.

Соблюдение правил является обязательным для всех граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Контроль их выполнения осуществляется органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Чума является зоонозной природно-очаговой особо опасной бактериальной инфекционной болезнью с преимущественно трансмиссивным механизмом передачи возбудителя. Каждый случай чумы людей является основанием для объявления чрезвычайной ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ.

Признано утратившим силу Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 23.03.2009 №  18 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2492-09 «Профилактика чумы».

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.05.2017 №  62
«Об утверждении санитарных правил СП 2.2.1.3471-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности персонала предприятий и населения прилегающих территорий при испытании и утилизации зарядов ракетных двигателей на твердом топливе методом сжигания»
Зарегистрировано в Минюсте России 23.08.2017 №  47922.

Установлены требования по обеспечению безопасности персонала и населения при строительстве и эксплуатации стендовых комплексов по испытанию и утилизации ракетных двигателей на твердом топливе, производственных зданий, сооружений, оборудования

Санитарные правила регламентируют требования по оценке загрязнения объектов производственной и окружающей среды приоритетными химическими веществами, организации мониторинговых исследований среды обитания, утилизации отходов при испытании и утилизации ракетных двигателей на твердом топливе (далее – РДТТ), а также по организации контроля вредных веществ для обеспечения безопасности персонала, населения и среды обитания.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, размещением, строительством, реконструкцией и эксплуатацией стендовых комплексов по подготовке и проведению испытаний и утилизации методом сжигания зарядов РДТТ.

Санитарными правилами, в числе прочего, устанавливаются требования:

к территории размещения и генеральному плану стендового комплекса;

к организации технологического процесса и производственному оборудованию;

к производственным помещениям зданий и сооружений;

к организации работ на стендах и медико-санитарному обеспечению;

к организации контроля вредных факторов производственной среды;

гигиенические требования к обеспечению безопасности населения и охране окружающей среды при проектировании объекта;

а также:

гигиенические требования к обеспечению безопасности населения и охране окружающей среды в период эксплуатации объекта;

гигиенические требования к временному размещению и утилизации отходов;

порядок проведения химико-аналитического контроля содержания вредных веществ в объектах окружающей среды.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 08.06.2017 №  84
«Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1.3473-17 «Профилактика брюшного тифа и паратифов»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2017 №  47972.

Обновлены требования к мероприятиям по предупреждению возникновения и распространения брюшного тифа и паратифов среди населения

Санитарно-эпидемиологические правила действуют в отношении брюшного тифа и паратифов A, B, C – инфекций, способных к широкому эпидемическому распространению, проявляющихся лихорадкой и диарейным синдромом на этапе предварительной диагностики для реализации санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий. Источником инфекции при брюшном тифе и паратифах является человек: бактерионоситель, больной брюшным тифом или паратифами; доминирующим механизмом передачи является фекально-оральный, реализуемый пищевым, водным и контактно-бытовым путями передачи возбудителя.

Правилами устанавливается, в частности:

комплекс мероприятий по обеспечению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за брюшным тифом и паратифами;

рекомендации по выявлению случаев брюшного тифа и паратифов;

указания по проведению лабораторной диагностики брюшного тифа и паратифов;

противоэпидемические мероприятия при брюшном тифе и паратифах;

порядок выписки, допуска к работе и диспансерное наблюдение лиц, перенесших брюшной тиф и (или) паратифы;

дезинфекционные мероприятия при брюшном тифе и (или) паратифах;

рекомендации по проведению профилактических мероприятий;

рекомендации по организации гигиенического воспитания и обучения населения по вопросам профилактики брюшного тифа и паратифов.

Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических правил проводят органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Утратившим силу признано Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.11.2006 №  31 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1.2137-06 «Профилактика брюшного тифа и паратифов».

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.06.2017 №  89
«О внесении изменений в ГН 2.1.7.2041-06 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве», введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.01.2006 №  1»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2017 №  47829.

Предельно допустимые концентрации в почве тротила, гексогена и октогена установлены в размере 2 мг/кг

Кроме того, утверждены ПДК для оксетана, метоксазина, этилкарбитола, поливинилнитрата, поливинилбутираля, нитрата целлюлозы и тетранитропентаэритрита.

Приказ ФСС РФ от 03.07.2017 №  320
«О переходе на оформление листка нетрудоспособности в форме электронного документа»

Утвержден план мероприятий ФСС РФ по переходу на электронные больничные листки

План содержит перечень мероприятий, сроки их исполнения и ответственных лиц.

В целях перехода на оформление листка нетрудоспособности в форме электронного документа планируется, в частности:

заключение территориальными фондами ФСС РФ соглашений с органами госвласти субъектов РФ в сфере охраны здоровья, медицинскими организациями и страхователями об информационном взаимодействии при формировании электронного листка нетрудоспособности (ЭЛН);

создание на сайте Фонда раздела «Электронный листок нетрудоспособности»;

обеспечение функционирования «Горячих линий» в региональных отделениях Фонда;

проведение видеоконференций и совещаний по вопросам информационного взаимодействия;

обеспечение работы с ЭЛН в электронных кабинетах застрахованного лица и страхователя.

Приказ Минздрава России от 11.07.2017 №  403н
«Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность»
Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2017 №  48125.

Минздравом России обновлен порядок отпуска лекарственных препаратов из аптек

Приказом, в числе прочего, определяется:

– виды лекарственных препаратов, которые могут отпускаться аптеками, аптечными пунктами, аптечными киосками, индивидуальными предпринимателями, имеющими соответствующую лицензию;

– особенности отпуска наркотических препаратов, психотропных лекарственных препаратов, иммунобиологических лекарственных препаратов;

– сроки, в течение которых осуществляется отпуск лекарственных препаратов, в том числе с пометками в рецепте «statim» (немедленно) и «cito» (срочно);

– требования к первичной и вторичной упаковке лекарственного препарата, отпускаемого из аптеки;

– сроки хранения рецептов на отпущенные лекарственные препараты в аптечной организации;

– обязанности работника аптечной организации при выявлении рецептов, выданных с нарушением правил их оформления;

– особенности отпуска препаратов, подлежащих предметно-количественному учету;

– особенности отпуска препаратов по требованиям-накладным медицинских организаций, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на медицинскую деятельность.

Утратившим силу признается Приказ Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 №  785 «О Порядке отпуска лекарственных средств» с внесенными в него изменениями и дополнениями.

Приказ ФФОМС от 17.07.2017 №  173
«Об оценке деятельности страховых медицинских организаций»

Обновлен перечень показателей, по которым оценивается деятельность медицинских организаций, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования

Новая методика оценки таких организаций, утвержденная ФФОМС, предусматривает использование 15 показателей (ранее – 21 показатель), в числе которых:

– доля застрахованных лиц СМО в субъекте РФ;

– нарушения в экспертной деятельности СМО;

– проведение опросов;

– наличие обоснованных жалоб на работу СМО;

– результативность досудебной и судебной деятельности СМО;

– доступность информации для застрахованных лиц;

– информационная активность СМО в медицинских организациях;

– информирование застрахованных лиц;

– эффективность индивидуального информирования застрахованных лиц, подлежащих прохождению диспансеризации;

– доля умерших застрахованных лиц, находящихся на диспансерном наблюдении, по результатам диспансеризации за последние три года;

– объем экспертиз качества медицинской помощи по случаям летальных исходов;

– экспертная деятельность СМО;

– контроль по случаям хронических неинфекционных заболеваний, являющихся основной причиной смертности, впервые выявленных по результатам диспансеризации;

– деятельность представителей СМО в медицинских организациях;

– охват медицинских организаций представителями СМО.

Новая методика расчета показателей оценки деятельности страховых медицинских организаций вводится в действие начиная с представления информации за 2017 год.

Страховые медицинские организации (филиалы), участвующие в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, должны обеспечить представление в территориальные ФОМС в электронном виде сведений о реализации программ ОМС по установленной форме за полугодие, в срок не позднее 40 дней после отчетного периода и за год – до 10-го марта после отчетного периода.

Признан утратившим силу Приказ ФФОМС от 26.12.2011 №  243 «Об оценке деятельности страховых медицинских организаций».

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2017 №  110
«Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.4.3483-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах в угольной промышленности»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.08.2017 №  47853.

Утверждены санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах в угольной промышленности

Новый СанПиН предназначен для предотвращения неблагоприятного воздействия физических факторов на здоровье работников, занятых на работах по добыче и переработке антрацитов, каменного и бурого углей подземным и открытым способами, по строительству угольных шахт и разрезов, на вспомогательных процессах, технологически связанных с добычей и переработкой угля, на работах по транспортировке горной массы в рамках производственного цикла по выпуску готовой продукции.

Установлены гигиенические нормативы уровней воздействия отдельных физических факторов, контролируемых в условиях производства в угольной промышленности.

Требования являются обязательными для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с утвержденными требованиями осуществляются оценка воздействия физических факторов на работников угольной промышленности, проведение производственного контроля и выполнение профилактических мероприятий.

Приказ Минздрава России от 10.08.2017 №  514н
«О Порядке проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.08.2017 №  47855.

С 1 января 2018 года начнет действовать новый порядок проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних

Указанные профилактические осмотры проводятся в установленные возрастные периоды в целях своевременного выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей.

Обновлен перечень врачей и исследований, которые проходят в рамках профилактического медосмотра несовершеннолетние определенных возрастов; исключены позиции, касающиеся детей возраста 1 год 9 месяцев и 2 лет 6 месяцев.

Кроме того, с 10 до 20 дней увеличена максимальная общая продолжительность I этапа профилактического осмотра (проведение осмотров врачами-специалистами и выполнение исследований, при отсутствии подозрений на наличие заболеваний).

Обновлены также отчетная форма №  030-ПО/у-17 «Карта профилактического медицинского осмотра несовершеннолетнего» и статистическая форма №  030-ПО/о-17 «Сведения о профилактических медицинских осмотрах несовершеннолетних».

Указанная карта осмотра заполняется на каждого несовершеннолетнего не позднее 20 рабочих дней с даты окончания осмотра (независимо от числа медработников, участвующих в его проведении), в том числе в электронном виде с использованием портала orph.rosminzdrav.ru.

Статистическую форму №  030-ПО/о-17 медицинские организации заполняют ежегодно и до 20 января месяца, следующего за отчетным годом, представляют в региональный орган исполнительной власти в сфере охраны здоровья, который не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, представляет форму в Минздрав России, в том числе в электронном виде с использованием портала orph.rosminzdrav.ru.

Признан утратившим силу Приказ Минздрава России от 21.12.2012 №  1346н «О Порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них».

Постановление Правительства РФ от 25.08.2017 №  1015
«Об утверждении Правил аккредитации медицинских организаций на право проведения клинических исследований биомедицинских клеточных продуктов»

Установлен порядок аккредитации медицинских организаций на право проведения клинических исследований биомедицинских клеточных продуктов

Аккредитация проводится в целях:

установления безопасности и (или) переносимости биомедицинских клеточных продуктов, в том числе выявления побочных действий при их применении;

установления безопасности и эффективности биомедицинских клеточных продуктов, в том числе подбора оптимальных дозировок биомедицинского клеточного продукта и курсов лечения, для пациентов с определенными заболеваниями;

выявления особенностей взаимодействия биомедицинских клеточных продуктов с лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, пищевыми продуктами, другими биомедицинскими клеточными продуктами;

изучения возможности расширения показаний для применения зарегистрированных биомедицинских клеточных продуктов.

Аккредитация может осуществляться как в отношении всех указанных целей, так и в отношении одной из них.

Правилами определен уполномоченный орган по ее проведению, требования к медицинской организации для получения аккредитации, перечень документов, представляемых медицинской организацией в орган по аккредитации, порядок принятия решения о выдаче (отказе в выдаче), переоформлении и продлении (приостановлении) срока действия свидетельства об аккредитации и форма такого свидетельства.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2017 №  1061
«Об утверждении Правил вывоза из Российской Федерации биомедицинских клеточных продуктов, предназначенных для гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях»

Вывоз из РФ биомедицинских клеточных продуктов для гуманитарной помощи осуществляется при наличии подтверждения, выдаваемого Минздравом России

Такое подтверждение выдается для представления в таможенные органы РФ. Плата за его выдачу не взимается.

Вывозить биомедицинские клеточные продукты могут юридические лица, осуществляющие организацию оказания в установленном порядке гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях.

Для получения подтверждения организация-заявитель представляет в Минздрав России на бумажном носителе или в электронной форме:

– заявление о вывозе биомедицинских клеточных продуктов, включающее в том числе следующие сведения о типе вывозимого продукта, количество единиц и цель вывоза продукта;

– обоснование расчета количества единиц каждого типа вывозимого биомедицинского клеточного продукта;

– спецификации на вывозимые биомедицинские клеточные продукты.

Минздрав России выдает подтверждение в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов. Форма подтверждения утверждена в приложении к Постановлению.

ОБОРОНА

Приказ Министра обороны РФ от 14.08.2017 №  500
«О вещевом обеспечении в Вооруженных Силах Российской Федерации на мирное время»
Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2017 №  48111.

Скорректированы нормы обеспечения вещевым имуществом военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы

Утверждены обновленные:

нормы переходящих и страховых запасов вещевого имущества и моющих материалов текущего обеспечения, содержащихся в соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ;

нормы содержания вещевого имущества на одного военнослужащего в соединениях, воинских частях и организациях (на одну штатную койку в военно-медицинских организациях, медицинских воинских частях и подразделениях) Вооруженных Сил РФ;

нормы снабжения (расхода) специальным и санитарно-хозяйственным имуществом, палатками, брезентами, мягкими контейнерами, спортивным, альпинистским и обозным имуществом, банным инвентарем, моющими, ремонтными материалами, средствами ухода за обувью, оборудованием и материалами для ремонта имущества вещевой службы и банно-прачечного обслуживания, материалами и запасными частями к указанному оборудованию;

порядок и нормы обеспечения вещевым довольствием, форменной одеждой и снаряжением работников ведомственной охраны Минобороны России;

нормы снабжения вещевым имуществом личного пользования граждан РФ, проходящих военные сборы в Вооруженных Силах РФ;

перечень предметов вещевого имущества личного пользования, которые передаются в собственность военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, при увольнении в запас Вооруженных Сил РФ.

Ранее действовавшие нормы снабжения Вооруженных Сил РФ признаны утратившими силу.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ Росгвардии от 06.06.2017 №  158
«Об утверждении Методики установления тарифов на оказываемые войсками национальной гвардии Российской Федерации услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также на иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества на договорной основе»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2017 №  47814.

Определен механизм формирования тарифов на охранные услуги, оказываемые Росгвардией

Тарифы утверждаются с целью установления единого подхода к ценообразованию на услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также на иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества на договорной основе и оказываемые Центром специального назначения вневедомственной охраны Росгвардии, управлениями (отделами) вневедомственной охраны Росгвардии по субъектам РФ.

Указывается, что тарифы устанавливаются раздельно по видам услуг (физическая охрана и охрана с помощью технических средств (техническая охрана) ). При расчете тарифов используются расходы по статьям бюджетной классификации РФ, предусмотренные сметой расходов получателя бюджетных средств, плановый фонд служебного времени, количество часов охраны имущества и объектов граждан и организаций с помощью технических средств охраны в показателях 2011 года. Возмещение износа основных средств осуществляется путем амортизационных отчислений.

Кроме того, приводятся формулы расчета тарифов на физическую охрану и на техническую охрану.

Приказ МВД России от 30.06.2017 №  429
«Об утверждении Криминалистических требований к техническим характеристикам гражданского и служебного оружия, а также патронов к нему»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2017 №  48193.

Обновлены обязательные для исполнения специальные технические требования к гражданскому, служебному оружию, патронам к нему

Утвержденные Криминалистические требования в соответствии с Федеральным законом «Об оружии» устанавливают обязательные требования к огнестрельному оружию, в том числе ограниченного поражения, сигнальному и газовому оружию, пневматическому оружию, патронам к оружию, холодному клинковому оружию, метательному оружию.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №  227-ФЗ Криминалистические требования подлежат согласованию с Росгвардией.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ МВД России от 20.09.2011 №  1020.

Приказ Ростехнадзора от 04.08.2017 №  295
«Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила ядерной безопасности исследовательских реакторов»
Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2017 №  48033.

Обновлены требования к проектируемым, сооружаемым и находящимся в эксплуатации исследовательским ядерным реакторам, за исключением импульсных ядерных реакторов

При проектировании ядерных реакторов устанавливаются, в частности, требования к проектированию активной зоны реактора и системе безопасности реактора; обеспечению ядерной безопасности при вводе реакторной установки в эксплуатацию.

Также приказом устанавливаются меры безопасности при обращении с ядерными материалами.

Утратившим силу признано постановление Ростехнадзора от 31.12.2004 №  11 «Об утверждении и введении в действие федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила ядерной безопасности исследовательских реакторов» (НП-009-04) «.

Приказ Ростехнадзора от 24.08.2017 №  330
«Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии «Состав и содержание программы радиационной защиты при транспортировании радиоактивных материалов»

Ростехнадзором утверждены рекомендации по обеспечению мер радиационной защиты при транспортировании радиоактивных материалов

Руководство рекомендуется для использования юридическими и физическими лицами, в том числе грузоотправителем, перевозчиком, грузополучателем, а также работниками Ростехнадзора, осуществляющими анализ безопасности при транспортировании радиоактивных материалов.

Руководство содержит как общие рекомендации к программе, так и рекомендации по содержанию отдельных разделов программы.

Также приводится пример оформления программы радиационной защиты, в которую предлагается включать 9 разделов, в том числе:

распределение обязанностей и ответственности;

радиационный контроль, оценка уровней излучения и доз облучения;

мероприятия аварийного реагирования;

подготовка и допуск работников (персонала);

обеспечение качества.

Отмечается, что требования федеральных норм и правил в области использования атомной энергии могут быть выполнены с использованием иных способов (методов), чем те, которые содержатся в настоящем Руководстве, при обоснованности выбранных способов (методов) для обеспечения безопасности.

Постановление Правительства РФ от 25.08.2017 №  1005
«Об особенностях технического регулирования в части разработки и установления обязательных требований в области пожарной безопасности государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции»

Установлены особенности разработки обязательных требований в области пожарной безопасности в отношении оборонной продукции

Указывается, в частности, что государственные заказчики, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и Госкорпорация «Росатом» вправе устанавливать обязательные требования в области пожарной безопасности в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции.

Постановлением определен перечень документов, которыми могут устанавливаться обязательные требования в области пожарной безопасности, включающий правовые акты федеральных органов исполнительной власти, документы по стандартизации в области оборонной продукции, техническую документацию в отношении оборонной продукции, государственные контракты.

Специальные требования устанавливаются в отношении пожарной безопасности ядерной оружейной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, а также процессов, связанных с такой продукцией.

Разработка обязательных требований, а также публикация соответствующих документов в сети «Интернет» осуществляется с учетом ограничений в области защиты сведений, составляющих государственную тайну и законодательства в области защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности.

Постановление Правительства РФ от 28.08.2017 №  1019
«О внесении изменения в Правила неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации российскими воздушными судами, осуществляющими доставку людей, грузов и товаров с территории Российской Федерации на искусственные острова, установки и сооружения, расположенные в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе Российской Федерации, либо с указанных искусственных островов, установок и сооружений на территорию Российской Федерации вне выделенных воздушных коридоров без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля»

Уточнен срок подачи уведомления о намерении пересечь государственную границу РФ в целях доставки людей, грузов и товаров на искусственные острова, установки и сооружения

Постановлением Правительства РФ от 17.10.2015 №  1115 был утвержден порядок осуществления неоднократного пересечения государственной границы РФ российскими воздушными судами, осуществляющими доставку людей, грузов и товаров с территории РФ на искусственные острова, установки и сооружения, расположенные в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе Российской Федерации, и обратно вне выделенных воздушных коридоров без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля.

В целях осуществления неоднократного пересечения государственной границы РФ вне выделенных воздушных коридоров без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля командир российского воздушного судна, эксплуатант или уполномоченное им лицо не позднее чем за 24 часа до вылета должны были направить по факсимильной связи либо по электронной почте в пограничный орган по месту нахождения соответствующего аэродрома, вертодрома, посадочной площадки (ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь государственную границу РФ.

Согласно настоящему Постановлению указанное уведомление теперь необходимо направлять не позднее чем за 4 часа до вылета.

Приказ Ростехнадзора от 30.08.2017 №  347
«Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по методам и средствам контроля за выбросами радиоактивных веществ в атмосферный воздух»

Ростехнадзором подготовлены рекомендации по методам и средствам контроля за выбросами радиоактивных веществ в атмосферный воздух для использования на объектах атомной энергии

Руководство рекомендовано для использования всеми юридическими и физическими лицами, в том числе эксплуатирующими организациями, осуществляющими контроль за выбросами радиоактивных веществ в атмосферный воздух, проектными и другими организациями, разрабатывающими методики и средства выполнения такого контроля, а также специалистами Ростехнадзора, ответственными за регулирование безопасности указанной деятельности.

Требования утвержденных норм и правил могут быть выполнены с использованием иных методов, чем те, которые содержатся в утвержденном Руководстве по безопасности, при их обоснованности.

Постановление Правительства РФ от 13.09.2017 №  1100
«О внесении изменений в Правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях»

Уточнен порядок получения и регистрации боевого холодного клинкового оружия (кортиков)

Установлено, что граждане РФ, уволенные и увольняемые из государственных военизированных организаций с правом ношения военной формы одежды, не имеющие медицинских противопоказаний к владению оружием, для получения отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды обращаются с соответствующим заявлением на имя руководителя военизированной организации, в которой проходили или проходят военную службу.

По результатам рассмотрения заявления принимается решение о передаче такого оружия, которая осуществляется на основании правового акта руководителя государственной военизированной организации.

При перемене места жительства граждане РФ, получившие отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики) для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды, обязаны в 10-дневный срок обратиться в территориальный орган Росгвардии по новому месту жительства с заявлением о регистрации такого оружия.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Правительства РФ от 31.08.2017 №  1062
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2012 г. №  848»

Уточнен порядок уничтожения являющихся вещественными доказательствами товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота, и игрового оборудования для незаконного проведения азартных игр

Установлено, что организация уничтожения указанных предметов осуществляется Росимуществом (его территориальными органами). Основанием для передачи предметов Росимуществу (его территориальному органу) в целях уничтожения является решение суда.

Постановление Правительства РФ от 18.09.2017 №  1111
«О признании утратившим силу абзаца четвертого пункта 9 Правил выплаты единовременных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты»

Сокращен перечень документов, представляемых для выплаты денежных сумм защищаемому лицу или членам его семьи, в случае причинения ему телесного повреждения в связи с участием в уголовном судопроизводстве после установления инвалидности или факта смерти

Из состава документов, предоставляемых в соответствии с Правилами выплаты единовременных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты, исключено предоставление справки о составе семьи защищаемого лица и лицах, находившихся на его иждивении.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Указ Президента РФ от 03.09.2017 №  409
«О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации подданных Княжества Монако»

Подданные Княжества Монако могут въезжать в РФ в том же порядке, что и граждане государств – участников соглашения между РФ и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз от 25 мая 2006 года

Указанное Соглашение вступило в силу 1 июня 2007 года. Его целью является упрощение на основе взаимности выдачи виз для пребывания на срок не более 90 дней в течение каждого периода в 180 дней гражданам России и Европейского союза.

Княжество Монако не является частью Европейского Союза, однако входит в единую таможенную территорию ЕС.

Обзор: Новое в российском законодательстве

25 сентября 2017 г. – 20 октября 2017 г.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минэкономразвития России от 04.04.2017 №  166
«Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.09.2017 №  48258.

Обновлен порядок предоставления Росимуществом государственной услуги по предоставлению находящихся в федеральной государственной собственности земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование без проведения торгов

Государственная услуга предоставляется юридическим и физическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям, имеющим в соответствии с законодательством РФ право на получение земельных участков без проведения торгов. Государственная услуга предоставляется Росимуществом на основании заявления, предоставляемого лицом, желающим получить земельный участок из федеральной государственной собственности.

Регламентом определены:

срок предоставления государственной услуги;

исчерпывающий перечень необходимых документов;

исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги;

особенности предоставления государственной услуги в электронном виде, а также через многофункциональные центры предоставления государственных (муниципальных) услуг;

состав, последовательность и сроки выполнения отдельных административных процедур;

порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок качества и полноты предоставления государственной услуги;

ответственность должностных лиц Росимущества за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в процессе предоставления государственной услуги;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Росимущества или его территориального органа, а также их должностных лиц.

В приложения к Административному регламенту приведены формы документов, используемых при предоставлении государственной услуги.

Утратившими силу признаны приказы Минэкономразвития России:

от 07.11.2011 №  622 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по продаже (приватизации) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости»;

от 03.10.2013 №  571 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в порядке переоформления прав»;

от 03.10.2013 №  569 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, в аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование»;

от 03.10.2013 №  570 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для целей, связанных со строительством»;

от 03.10.2013 №  572 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для целей, не связанных со строительством».

Приказ Минстроя России от 13.06.2017 №  864/пр
«Об утверждении Порядка ведения реестра заключений о достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и предоставления сведений, содержащихся в указанном реестре»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.09.2017 №  48304.

Минстроем России обновлены правила ведения реестра заключений о достоверности определения сметной стоимости строительства и реконструкции объектов, осуществляющихся с привлечением средств бюджетной системы РФ

В реестр включаются заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов.

Такие заключения выдаются подведомственным Минстрою России ФГУ – организацией по проведению проверки сметной стоимости.

Уточнен также состав сведений, включаемых в реестр. В частности, определено, что в реестр включаются:

– реквизиты договора на проверку сметной стоимости;

– идентификационные сведения о застройщике, о техническом заказчике и о лице, обратившемся с заявлением о проверке сметной стоимости.

Сведения о заключении вносятся в реестр в течение трех рабочих дней со дня направления (вручения) заявителю заключения.

Информация в виде выписки из реестра представляется в форме электронного документа (при наличии сведений, доступ к которым ограничен – на бумажном носителе).

Признан не подлежащим применению Приказ Минрегиона России от 20.08.2009 №  352 «Об утверждении Порядка ведения реестра заключений о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, и предоставления сведений, содержащихся в указанном реестре».

Приказ Роструда от 14.06.2017 №  350
«Об отнесении деятельности работодателей – юридических лиц и работодателей – физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к категории высокого риска»

Рострудом определен перечень работодателей, деятельность которых отнесена к категории высокого риска

Согласно постановлению Правительства РФ от 17.08.2016 №  806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», для работодателей, отнесенных к категории высокого риска, плановая проверка проводится один раз в период, предусмотренный положением о виде государственного контроля (надзора).

Приказ ФСО России от 07.09.2017 №  494
«Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой охраны Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного энергетического надзора на объектах органов государственной охраны»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.10.2017 №  48432.

Регламентирован порядок осуществления ФСО России государственного энергетического надзора на объектах органов государственной охраны

Такой надзор осуществляется:

– при вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе в ремонт, капитальном ремонте объектов электроэнергетики, объектов теплоснабжения теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций;

– при оперативно-диспетчерском управлении в электроэнергетике;

– при строительстве, реконструкции объектов электроэнергетики, объектов теплоснабжения теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций, не являющихся объектами капитального строительства.

Предметом надзора соблюдение субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии обязательных требований безопасности в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения, в том числе:

– наличие разрешительных документов на допуск в эксплуатацию объектов электроэнергетики, объектов теплоснабжения;

– соблюдение собственниками или иными законными владельцами тепловых электростанций нормативов запасов топлива, а также порядка создания и использования запасов топлива;

– соблюдение собственниками или иными законными владельцами источников тепловой энергии требований о наличии принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства или подаче газа на источник тепловой энергии не менее чем от двух магистральных газопроводов и об обеспечении готовности оборудования к работе на резервном (аварийном) топливе;

– соблюдение особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики;

– соблюдение установленного порядка вывода объектов электроэнергетики, объектов теплоснабжения теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций в ремонт.

Регламентом установлены полномочия должностных лиц, осуществляющих надзор, а также права и обязанности объектов надзора.

Срок проведения проверки в рамках надзора, в общем случае, составляет не более двадцати рабочих дней со дня начала ее проведения.

Приказ Минтруда России от 14.09.2017 №  677н
«Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате застрахованным лицам единовременного пособия при рождении ребенка в случае невозможности его выплаты страхователем»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.10.2017 №  48412.

Регламентирован порядок назначения и выплаты ФСС РФ единовременного пособия при рождении ребенка застрахованным лицам в случае невозможности его выплаты страхователем

Заявителями на получение данной госуслуги являются подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства:

– работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества;

– государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;

– замещающие государственные должности РФ, субъекта РФ, а также муниципальные должности на постоянной основе;

– члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;

– священнослужители;

– осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

Для получения государственной услуги заявителем представляются в территориальный орган ФСС РФ заявление установленной формы (приведена в приложении к регламенту) с приложением необходимых документов.

Документы могут быть поданы заявителем в территориальный орган ФСС РФ лично, через МФЦ (если между МФЦ и территориальным органом ФСС РФ заключено соглашение о взаимодействии), посредством почтового отправления или в электронной форме через портал госуслуг.

Территориальный орган ФСС РФ назначает и выплачивает пособие в течение 10 календарных дней со дня получения документов.

Приказ Минтруда России от 14.09.2017 №  678н
«Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в случае невозможности его выплаты страхователем»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.10.2017 №  48446.

Регламентирован порядок выплаты ФСС РФ единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в случае невозможности его выплаты страхователем

Заявителями на получение данной госуслуги являются подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане и лица без гражданства:

– лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества;

– государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;

– лица, на постоянной основе замещающие федеральные и региональные государственные, а также муниципальные должности;

– члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;

– лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

Для получения госуслуги заявителем представляются:

– заявление установленной формы (приведена в приложении к регламенту);

– справка из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);

– вступившее в законную силу решение суда об установлении факта невыплаты страхователем пособия застрахованному лицу – при обращении заявителя за предоставлением государственной услуги в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание;

– вступившее в законную силу решение суда о взыскании со страхователя невыплаченной суммы пособия застрахованному лицу (при наличии) – при обращении заявителя за предоставлением государственной услуги в случае, если на день обращения застрахованного лица за пособием в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя.

Указанные документы могут быть поданы заявителем в территориальный орган ФСС РФ лично, через МФЦ (если между МФЦ и территориальным органом ФСС РФ заключено соглашение о взаимодействии), посредством почтового отправления или в электронной форме с использованием Единого портала госуслуг.

Территориальный орган ФСС РФ назначает и выплачивает пособие в течение 10 календарных дней со дня получения документов.

Распоряжение Правительства РФ от 18.09.2017 №  1997-р
Об утверждении Стратегии развития экспорта гражданской продукции авиационной промышленности Российской Федерации на период до 2025 года

Утверждена Стратегия развития экспорта гражданской продукции авиационной промышленности Российской Федерации на период до 2025 года

Задачами Стратегии являются:

содействие преодолению входных барьеров на новых рынках, в том числе в части технического регулирования и сертификации;

повышение уровня технологической оснащенности и стандартов работы организаций авиационной промышленности;

поддержка продвижения и усиления бренда (узнаваемости) продукции отечественного производства на зарубежных рынках;

построение глобальной системы послепродажного обслуживания и сервиса авиационной продукции отечественного производства;

повышение приоритета развития экспорта продукции гражданского назначения в интегрированных структурах авиационной промышленности.

В зависимости от набора реализуемых мероприятий и охвата участников Стратегией сформированы три сценария поддержки экспорта продукции авиационной промышленности с расчетом индикативных объемов потребности в бюджетных ассигнованиях и объемов экспорта – пессимистичный сценарий, базовый сценарий и оптимистичный сценарий.

Пессимистичный сценарий предусматривает отсутствие финансовых мер поддержки экспорта продукции самолетостроения, авиационных комплектующих и гражданских вертолетов.

Базовый сценарий Стратегии предусматривает сохранение действующего комплекса мер поддержки экспорта продукции самолетостроения, сохранение мер поддержки экспорта авиационных комплектующих, реализацию мер нефинансовой поддержки.

Оптимистичный сценарий предполагает создание кредитно-лизинговой платформы по продвижению российской авиационной техники в целях формирования эффективного механизма продаж воздушных судов нового типа с привлечением крупнейших российских и зарубежных лизинговых компаний, имеющих широкую базу клиентов – эксплуатантов авиационной техники, а также доступ к финансовым ресурсам на международных рынках капитала.

Постановление Правительства РФ от 20.09.2017 №  1129
«О внесении изменения в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»

Роспотребнадзор уполномочен устанавливать порядок выдачи заключений по результатам оценки соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований

В соответствии с внесенными изменениями Роспотребнадзор уполномочен устанавливать порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, а также порядок выдачи по их результатам санитарно-эпидемиологических заключений.

Постановление Правительства РФ от 23.09.2017 №  1142
«О внесении изменения в Положение о Федеральной налоговой службе»

ФНС России уполномочена выдавать свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с бензолом, параксилолом или ортоксилолом, а также о регистрации организации, совершающей операции со средними дистиллятами

Соответствующие изменения внесены в Положения о Федеральной налоговой службе (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №  506).

Постановление Правительства РФ от 23.09.2017 №  1143
«О внесении изменений в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений»

Для осуществления деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования необходимо подать специальное уведомление

Уведомление должно представляться в Ростехнадзор лицом, предполагающим осуществлять работы и оказывать услуги:

по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям;

по определению технического состояния, внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей;

по поиску и определению неисправностей указанного оборудования, а также определению возможности его дальнейшего использования.

Постановление Правительства РФ от 23.09.2017 №  1147
«Об утверждении Правил доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности, и взаимодействия государственной информационной системы промышленности с иными государственными информационными системами»

Ответ на запрос об информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности, дается оператором системы в течение 14 рабочих дней со дня регистрации запроса

Государственная информационная система промышленности представляет собой федеральную информационную систему, содержащую информацию о состоянии отраслей промышленности и прогнозе их развития.

Запрос о предоставлении информации, содержащейся в данной системе, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя субъекта деятельности в сфере промышленности, направляется в систему и подлежит регистрации оператором в день поступления. Оператор вправе запросить уточнение по содержанию поступившего запроса об информации.

В запросе об информации указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты, фамилия, имя и отчество физического лица (для индивидуальных предпринимателей) либо наименование организации (для юридических лиц), органа государственной власти, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию, и перечень запрашиваемой информации.

В случае запроса информации ограниченного доступа в отношении такой информации указываются основания для ее получения в соответствии с законодательством РФ, обязательства отправителя запроса по ее сохранности и условия обеспечения сохранности.

Постановление Правительства РФ от 25.09.2017 №  1157
«О внесении изменений в Правила включения в фирменное наименование юридического лица официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования»

Уточнены основания для получения разрешения Минюста России на включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования «Российская Федерация» или «Россия»

Согласно внесенным изменениям таким основанием больше не является включение юридического лица в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов, или занятие им доминирующего положения на рынке определенного товара.

Постановление Правительства РФ от 25.09.2017 №  1158
«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2014 – 2016 годах на цели создания межсезонных запасов сырья, материалов и топлива, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Определены правила предоставления ежеквартальных федеральных субсидий лесопромышленным организациям на уплату процентов по кредитам, полученным в 2014 – 2016 годах на создание межсезонных запасов сырья, материалов и топлива

Субсидия предоставляется на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях для осуществления следующих расходов:

1) для лесозаготовительных организаций:

– на приобретение запасных частей, комплектующих, изделий и узлов к лесозаготовительному оборудованию;

– на услуги транспорта (за исключением экспортных поставок) по перевозке необработанных лесоматериалов;

– на горюче-смазочные материалы;

2) для лесоперерабатывающих организаций:

– на приобретение необработанных лесоматериалов;

– на услуги транспорта (за исключением экспортных поставок) по перевозке необработанных лесоматериалов;

– на горюче-смазочные материалы.

Субсидии по рублевым кредитам предоставляются в размере двух третьих ключевой ставки Банка России на дату уплаты процентов в случае соответствия организации установленным условиям.

Признаны утратившими силу Постановления Правительства РФ:

– от 13.05.2010 №  329 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета организациям лесопромышленного комплекса субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2011 – 2014 годах на создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива»;

– от 19.08.2015 №  861 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий организациям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на обслуживание кредитов, полученных в российских кредитных организациях в 2011 – 2015 годах на цели формирования сезонных запасов сырья, материалов и топлива».

Постановление Правительства РФ от 25.09.2017 №  1159
«О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации»

Регистрацию лекарственных средств, предназначенных для обращения на общем рынке ЕАЭС, будет осуществлять Минздрав России

В перечне полномочий также:

– утверждение общей характеристики лекарственного препарата, инструкции по медицинскому применению (листка-вкладыша), нормативного документа по качеству, макетов упаковок, согласование плана управления рисками при применении лекарственного препарата в рамках регистрации лекарственных средств, предназначенных для обращения на общем рынке лекарственных средств в рамках Евразийского экономического союза;

– приостановка, отзыв (отмену) регистрационного удостоверения, или ограничение применения лекарственного препарата, или внесение изменений в регистрационное досье.

Кроме того определено, что Минздрав России осуществляет выдачу (в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №  30) заключения на ввоз в РФ в том числе:

– незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента либо оказания медицинской помощи ограниченному контингенту пациентов с редкой и (или) особо тяжелой патологией;

– незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для предотвращения и (или) устранения последствий чрезвычайных ситуаций.

Распоряжение Правительства РФ от 25.09.2017 №  2039-р
Об утверждении Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 – 2023 годы

Утверждена стратегия, призванная обеспечить формирование основ финансово грамотного поведения населения

Подразумевается, что финансово грамотный гражданин должен как минимум:

следить за состоянием личных финансов;

планировать свои доходы и расходы;

формировать долгосрочные сбережения и финансовую «подушку безопасности» для непредвиденных обстоятельств;

иметь представление о том, как искать и использовать необходимую финансовую информацию;

рационально выбирать финансовые услуги;

жить по средствам, избегая несоразмерных доходам долгов и неплатежей по ним;

знать и уметь отстаивать свои законные права как потребителя финансовых услуг;

быть способным распознавать признаки финансового мошенничества;

знать о рисках на рынке финансовых услуг;

знать и выполнять свои обязанности налогоплательщика;

вести финансовую подготовку к жизни на пенсии.

Важной составляющей финансово грамотного поведения является способность гражданина осуществлять долгосрочное планирование личных финансов (финансов домохозяйства) на всех этапах жизненного цикла.

Заявлено, что задачами Стратегии является:

повышение охвата и качества финансового образования и информированности населения, а также обеспечение необходимой институциональной базы и методических ресурсов образовательного сообщества с учетом развития современных финансовых технологий;

разработка механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения и информированности в указанной области в том числе в части защиты прав потребителей финансовых услуг, пенсионного обеспечения и социально ответственного поведения участников финансового рынка.

В рамках Стратегии выделяются следующие целевые группы:

обучающиеся образовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;

граждане с низким и средним уровнем доходов, склонные к рискованному типу финансового поведения в сложных жизненных обстоятельствах;

граждане пенсионного и предпенсионного возраста и лица с ограниченными возможностями здоровья.

Стратегия разработана на период с 2017 года до 2023 года.

Распоряжение Правительства РФ от 25.09.2017 №  2045-р
Об утверждении Стратегии предупреждения распространения антимикробной резистентности в Российской Федерации

Утверждена стратегия по предупреждению распространения устойчивости микроорганизмов к противомикробным препаратам, химическим и биологическим средствам в Российской Федерации

В целях предупреждения и ограничения распространения антимикробной резистентности предусматривается решение ряда задач, в числе которых:

информирование населения по вопросам применения противомикробных препаратов и проблемам антимикробной резистентности;

повышение уровня подготовки специалистов в соответствующих отраслях;

совершенствование мер по предупреждению и ограничению распространения и циркуляции возбудителей с антимикробной резистентностью;

обеспечение системного мониторинга распространения антимикробной резистентности;

разработка противомикробных препаратов и альтернативных методов, технологий и средств профилактики, диагностики и лечения инфекционных заболеваний человека, животных и растений;

совершенствование мер по осуществлению контроля за оборотом противомикробных препаратов, химических и биологических средств.

Реализация Стратегии предусматривается в два этапа.

На I этапе (до 2020 года) предполагается: повышение осведомленности населения о рациональном применении противомикробных лекарственных препаратов, их адекватной замене, недопустимости самолечения, а также увеличение охвата пропагандой иммунопрофилактики и здорового образа жизни населения; профессиональная переподготовка 20 процентов специалистов, ответственных за назначение противомикробных лекарственных препаратов и применение противомикробных химических и биологических средств, по вопросам предупреждения распространения антимикробной резистентности; повышение выявляемости резистентности к противомикробным препаратам, химическим и биологическим средствам форм возбудителей инфекционных болезней человека, животных и растений, установление базовых показателей, характеризующих распространенность антимикробной резистентности.

На II этапе (до 2030 года) предусматривается профессиональная переподготовка 100 процентов специалистов, ответственных за назначение противомикробных лекарственных препаратов и применение противомикробных химических и биологических средств, по вопросам предупреждения распространения антимикробной резистентности; снижение числа случаев инфекционных заболеваний, связанных с оказанием медицинской помощи, вызванных микроорганизмами с множественной лекарственной устойчивостью.

Постановление Правительства РФ от 27.09.2017 №  1167
«О внесении изменений в Положение о государственном ветеринарном надзоре»

Ветеринарно-санитарные службы силовых структур осуществляют государственный ветеринарный надзор на подведомственных им объектах

Реализация указанных полномочий осуществляется в пределах установленной предельной численности работников, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Постановление Правительства РФ от 28.09.2017 №  1176
«О внесении изменений в Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации»

Минкомсвязи России предоставлены полномочия по принятию решений о признании сайта в Интернете копией заблокированного сайта

Порядок направления владельцу копии заблокированного сайта в электронном виде на русском и английском языках мотивированного решения о признании его копией заблокированного сайта также утверждается Минкомсвязи России.

Постановление Правительства РФ от 29.09.2017 №  1177
«О внесении изменения в перечень видов деятельности из числа указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществление которых на территориях Республики Крым и г. Севастополя допускается с 1 июня 2015 г. без получения лицензии, а также федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на установление временных обязательных требований и перечня грубых нарушений временных обязательных требований, и органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением временных обязательных требований»

Продлен срок, в течение которого на территориях Республики Крым и г. Севастополя допускается осуществление медицинской деятельности без получения лицензии

Ранее указанный срок ограничивался периодом не позднее 1 октября 2017 года, однако внесенными изменениями его действие продлено до 1 января 2019 года.

Федеральный закон от 30.09.2017 №  282-ФЗ
«О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»

Слово «президент» исключено из наименования единоличного исполнительного органа ОАО «РЖД»

Отмечается, что внесенные изменения направлены на приведение наименования единоличного исполнительного органа ОАО «РЖД» в соответствие с национальными традициями корпоративного управления в сфере железнодорожного транспорта и европейской железнодорожной корпоративной практикой.

Постановление Правительства РФ от 02.10.2017 №  1201
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Роскомнадзор уполномочен осуществлять государственный контроль и надзор за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг

Проверка соблюдения юридическими и физическими лицами при осуществлении своей деятельности обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов и услуг будет проводиться в рамках федерального государственного надзора в области связи.

Постановление Правительства РФ от 02.10.2017 №  1202
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Реализована возможность получения через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) « в электронной форме документов, размещенных в государственных информационных системах

Предусмотрено, что ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) « обеспечивает предоставление заявителям в электронной форме государственных и муниципальных услуг, документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ, которое осуществляется органами власти и организациями с возможностью последующей передачи заявителями результатов предоставления таких услуг или документов (сведений) с использованием единого портала заинтересованным органам власти и организациям (по их запросу) в порядке, устанавливаемом Минкомсвязью России.

К основным функциям Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) отнесено обеспечение предоставления в электронной форме документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах.

Также уточнено, что использование СМЭВ органами и организациями, информационные системы которых подключены к ней, осуществляется на безвозмездной основе, если иное не определено в соответствии с федеральными законами или правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ от 04.10.2017 №  1204
«Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля за деятельностью в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов»

Определен порядок проведения государственного контроля за деятельностью в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов

Государственный контроль осуществляется Росздравнадзором посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок.

Должностные лица Росздравнадзора:

на основании мотивированных запросов в письменной форме получают от субъектов обращения биомедицинских клеточных продуктов сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции органа государственного контроля;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) о назначении проверки посещают используемые субъектами обращения биомедицинских клеточных продуктов территории, здания, помещения и сооружения в целях проведения мероприятий по контролю;

проводят отбор образцов биомедицинских клеточных продуктов, предназначенных для реализации и реализуемых субъектами обращения биомедицинских клеточных продуктов, для проверки их качества, проведения исследований и испытаний в соответствии с правилами отбора образцов, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

выдают субъектам обращения биомедицинских клеточных продуктов предписания о прекращении нарушений требований Федерального закона «О биомедицинских клеточных продуктах» и об устранении выявленных нарушений указанных требований.

Распоряжение Правительства РФ от 04.10.2017 №  2155-р
Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по безвозмездной передаче имущества акционерного общества «Особые экономические зоны», 100 процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, в собственность Российской Федерации и в собственность субъектов Российской Федерации

Правительством РФ утвержден план безвозмездной передачи имущества АО «Особые экономические зоны» в федеральную и региональную собственность

План состоит из 69 пунктов, последний из которых должен быть реализован в I квартале 2020 года.

Предусмотрена передача имущества АО в собственность Москвы, Санкт-Петербурга, Липецкой, Томской, Московской, Ульяновской, Самарской, Иркутской областей и Бурятии.

Указ Президента РФ от 05.10.2017 №  464
«О внесении изменений в Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. №  1082»

Минобороны России уполномочено осуществлять в пределах своей компетенции управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах военных лесничеств

В рамки новых полномочий включено также утверждение лесохозяйственных регламентов военных лесничеств и заключений государственной экспертизы проектов освоения лесов, допускаемого на землях обороны.

Постановление Правительства РФ от 05.10.2017 №  1210
«О внесении изменения в Положение о лицензировании деятельности по хранению и уничтожению химического оружия»

Уточнены порядок размещения и объем размещаемой информации по лицензированию деятельности по хранению и уничтожению химического оружия

Установлено, что информация, содержащая сведения, предусмотренные частью 1 статьи 21 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (за исключением сведений из реестра лицензий), размещается лицензирующим органом в официальных электронных или печатных средствах массовой информации лицензирующего органа, а также на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа в течение 10 дней со дня официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым работам (услугам).

Таким образом, указанная информация включает в себя сведения из положений о лицензировании конкретных видов деятельности, технических регламентов и иных нормативных правовых актов РФ, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством РФ ограничен).

Постановление Правительства РФ от 06.10.2017 №  1218
«О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения»

Уточнен состав затрат, на компенсацию которых участники промышленных кластеров могут получать федеральные субсидии при реализации совместных проектов по производству продукции в целях импортозамещения

Правительством РФ утверждены новые правила предоставления таких субсидий участникам промышленных кластеров.

В новых правилах, в частности, в перечень технологический мероприятий при реализации которых часть затрат можно компенсировать с помощью субсидии, включены:

1) затраты капитального характера на строительство и (или) реконструкцию производственных зданий, строений и сооружений инициаторов совместного проекта;

2) оплата услуг организаций, имеющих лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности в случае, если такая деятельность подлежит лицензированию, и (или) расходов инициатора совместного проекта на оплату труда по исполнению работ штатных и (или) привлеченных на договорной основе сотрудников для выполнения инициатором совместного проекта хозяйственным способом мероприятий:

– по разработке конструкторской документации на промышленную продукцию и комплектующие инициаторов совместного проекта, а также перечня наименований и конструкторской документации на оборудование, технологическую оснастку и инструмент, контрольно-измерительную оснастку и технологическую планировку производства, необходимую для производства промышленной продукции и комплектующих;

– по разработке технологий и технологических процессов производства промышленной продукции, включая разработку технологической документации, в том числе маршрутные и операционные карты технологических процессов, операционные карты технического контроля, технологические инструкции и другие виды технологической документации;

3) оплата услуг иных организаций, имеющих лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности в случае, если такая деятельность подлежит лицензированию, по проведению контроля, измерений и испытаний промышленной продукции, изготовлению прототипов, экспериментальных образцов и опытных партий промышленной продукции, и (или) расходов инициатора совместного проекта на оплату труда по исполнению работ штатных и (или) привлеченных на договорной основе сотрудников и по закупке необходимых материалов для выполнения работ по проведению контроля, измерений и испытаний промышленной продукции, изготовлению прототипов, экспериментальных образцов и опытных партий промышленной продукции инициатором совместного проекта хозяйственным способом.

Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 №  1223
«О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства»

Рослесхоз уполномочен осуществлять от имени РФ защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов России в области лесных отношений

Реализация указанных полномочий осуществляется в пределах установленной Правительством РФ численности работников центрального аппарата и территориальных органов Рослесхоза, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 №  1226
«О внесении изменений в типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций»

Сокращен срок оплаты субъектам малого предпринимательства поставленных ими товаров, выполненных работ, оказанных услуг по контрактам

Срок оплаты поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, отдельных этапов исполнения договора, заключенного с субподрядчиком, соисполнителем из числа субъектов малого предпринимательства, сокращен с 30 дней до 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Кроме того, внесено уточнение в части необходимости установления заказчиком в контракте объема привлечения субподрядчиков, соисполнителей в виде фиксированного процента от цены контракта.

Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 №  1229
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Определены особенности проведения оценки регулирующего воздействия проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, принятых ГД ФС РФ во II чтении

Оценка регулирующего воздействия законопроектов, принятых во втором чтении, проводится в случае поступления из Государственной Думы в Правительство РФ предложений о проведении оценки регулирующего воздействия.

Минэкономразвития России проводит публичное обсуждение законопроекта, принятого во втором чтении, и в этих целях размещает его на официальном сайте regulation.gov.ru. Срок проведения публичного обсуждения не может составлять менее 7 рабочих дней со дня их размещения на официальном сайте.

Заключение подготавливается в течение 7 рабочих дней со дня окончания публичного обсуждения и направляется в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти для представления позиций в отношении заключения.

Срок представления указанных позиций федеральных органов исполнительной власти составляет 5 рабочих дней со дня получения заключения.

Заключение и материалы по его согласованию, включая представленные федеральными органами исполнительной власти замечания и протоколы согласительных совещаний (при их наличии), направляются в Правительство РФ для формирования информации о результатах проведения оценки регулирующего воздействия.

Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 №  1230
«О внесении изменения в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации»

Органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ в случаях, предусмотренных законом об инновационных научно-технологических центрах, является Минэкономразвития России

Реализация указанных полномочий осуществляется в пределах установленной Правительством РФ предельной численности работников центрального аппарата Минэкономразвития России, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Постановление Правительства РФ от 12.10.2017 №  1238
«О внесении изменения в перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии»

Поверка средств измерений, применяемых при опробовании, анализе и клеймении изделий из драгоценных металлов, должна осуществляться только аккредитованными региональными центрами метрологии

Соответствующие дополнения внесены в Перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 20.04.2010 №  250.

Постановление Правительства РФ от 12.10.2017 №  1243
«О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации»

С 1 января 2018 года прекращается досрочно реализация отдельных федеральных целевых программ в связи с их интеграцией в пилотные госпрограммы

Речь идет о следующих ФЦП:

«Развитие транспортной системы России (2010 – 2021 годы) «, в связи с тем, что реализация мероприятий указанной программы будет осуществляться в рамках государственной программы РФ «Развитие транспортной системы», включенной в перечень государственных программ РФ, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 11.11.2010 №  1950-р;

«Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 – 2018 годы» и «Жилище» на 2015 – 2020 годы в связи с тем, что реализация мероприятий данных программ будет осуществляться в рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», включенной в вышеуказанный перечень госпрограмм;

«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» и «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 – 2020 годы» в связи с тем, что реализация мероприятий указанных программ будет осуществляться в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, включенной в данный перечень госпрограмм;

«Русский язык» на 2016 – 2020 годы и Федеральной целевой программы развития образования на 2016 – 2020 годы, в связи с тем, что реализация мероприятий данных программ будет осуществляться в рамках государственной программы РФ «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы, включенной в указанный перечень госпрограмм.

Постановление Правительства РФ от 13.10.2017 №  1247
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнены полномочия Минтранса России и Росморречфлота

Росморречфлот уполномочен рассматривать предложения о заключении концессионных соглашений без проведения конкурса в отношении морских и речных судов и портов, а также проводить переговоры с инициаторами заключения таких соглашений.

Минтранс России уполномочен:

– устанавливать образцы и описание форменной одежды обучающихся подведомственной образовательной организации, реализующей образовательные программы в области подготовки составов морских судов и воздушных судов, правила ношения форменной одежды и знаки различия;

– определять нормы и порядок обеспечения питанием, форменной одеждой и иным вещевым имуществом обучающихся данной образовательной организации.

Постановление Правительства РФ от 13.10.2017 №  1248
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2014 г. №  1212 и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации»

Утверждены новые правила предоставления федеральных субсидий российским организациям на уплату процентов по кредитам, полученным в 2013 – 2016 годах, на реализацию инвестиционных проектов индустрии детских товаров

Уточнено, что под инвестиционным проектом индустрии детских товаров понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий и процессов, ограниченных по времени и ресурсам, направленный на организацию производства детских товаров, в том числе с привлечением третьих лиц, по следующим направлениям:

– производство детской одежды и обуви;

– производство детских игрушек и робототехники;

– производство товаров для детского творчества, спорта и отдыха;

– производство детской мебели;

– производство учебного оборудования, в том числе для сети дополнительного образования и других детских общеобразовательных учреждений;

– производство санитарно-гигиенических и косметических средств;

– производство товаров для новорожденных;

– производство детских удерживающих устройств;

– производство товаров для детей-инвалидов.

Уточнено также, что такие субсидии предоставляются, если кредитные средства направлены в том числе на приобретение сырья и материалов для производства детских товаров в рамках проекта в соответствии с его бизнес-планом.

Субсидии предоставляются на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей в размере не более 70 процентов лизинговых платежей (кроме первоначального платежа), но не более 70 процентов стоимости предмета лизинга по договорам финансовой аренды (лизинга) оборудования, заключенным не ранее 1 января 2013 г.

Субсидии не предоставляются по договорам финансовой аренды (лизинга), ставка по которым превышает предельный уровень конечной ставки кредитования, определяемый в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.07.2016 №  702.

Распоряжение Правительства РФ от 13.10.2017 №  2243-р
О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 31.12.2009 №  2146-р

Программа деятельности Госкомпании «Российские автомобильные дороги», утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009 №  2146-р, продлена до 2021 года

Предусмотренный ранее период реализации программы составлял 2010 – 2020 годы.

Настоящим Распоряжением Правительства РФ указанная программа изложена в новой редакции.

В рамках обновленной программы планируется реализация на платной основе инвестиционных проектов, включающих комплекс работ по проектированию, подготовке территории, строительству (реконструкции) и комплексному обустройству, в том числе автомагистрали М-4 «Дон», включая строящийся дальний западный обход г. Краснодара.

Также в рамках концессионных соглашений планируется осуществить в том числе:

– строительство нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-1 «Беларусь» Москва – Минск;

– реконструкцию автомобильной дороги М-1 «Беларусь» (на участке км 33 – км 84);

– строительство отдельных новых участков автомобильной дороги М-4 «Дон»;

– строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург (на участках км 15 – км 58, км 543 – км 646 и км 646 – км 684);

– строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Нижний Новгород – Казань (на участке обхода гг. Балашихи и Ногинска).

Постановление Правительства РФ от 16.10.2017 №  1251
«Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на оказание государственной поддержки центров Национальной технологической инициативы на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций и Положения о проведении конкурсного отбора на предоставление грантов на государственную поддержку центров Национальной технологической инициативы на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций»

Установлен порядок предоставления господдержки центрам Национальной технологической инициативы на базе вузов и научных организаций

Субсидия предоставляется организации, наделенной функциями проектного офиса Национальной технологической инициативы, на оказание государственной поддержки указанным центрам путем предоставления имущественного взноса в Фонд поддержки проектов Национальной технологической инициативы для последующего предоставления грантов.

Гранты предоставляются организациям, структурными подразделениями которых являются центры, – победителям конкурсного отбора и выделяются в целях финансового обеспечения реализации программ создания и развития центров.

Центр обеспечивает выполнение программы создания и развития центра посредством:

– реализации ключевых комплексных научно-исследовательских и опытно-конструкторских проектов, сведения о которых представляются в составе конкурсной заявки организации, структурным подразделением которого является центр, – участника конкурсного отбора;

– обеспечения правовой охраны, управления правами и защиты как полученных получателем гранта результатов интеллектуальной деятельности, так и результатов интеллектуальной деятельности, переданных ему в управление;

– разработки и реализации, в том числе в сетевой форме, основных образовательных программ высшего образования, программ дополнительного образования, дисциплин (модулей), направленных на формирование компетенций, необходимых для выполнения ключевых комплексных научно-исследовательских и опытно-конструкторских проектов, коммерциализации полученных результатов интеллектуальной деятельности, управления развитием рынков Национальной технологической инициативы;

– развития информационной инфраструктуры, а также инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности для обеспечения реализации планов мероприятий («дорожных карт») Национальной технологической инициативы.

Постановление Правительства РФ от 17.10.2017 №  1258
«Об утверждении классификации работ по содержанию и ремонту аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности»

Правительством РФ утверждена классификация работ по содержанию и ремонту федеральных аэродромов гражданской авиации

Определено, что работы по содержанию аэродрома включают в себя:

– обследование технического состояния покрытий элементов аэродрома и инженерных сооружений;

– их очистку от пыли, грязи, мусора и других посторонних предметов;

– контроль изменения величины коэффициента сцепления колеса с покрытием взлетно-посадочной полосы;

– очистку и обновление дневной маркировки и маркировочных знаков покрытий элементов аэродрома и инженерных сооружений;

– очистку покрытий элементов аэродрома и объектов инженерной инфраструктуры от снега, слякоти, льдообразований, грязи и посторонних предметов, предупреждение и удаление гололедных и снежно-ледяных образований;

– выравнивание убираемого снега за пределами элементов аэродрома с планировкой откосов;

– вывоз убираемого снега на площадки складирования, снегоплавильные пункты или за пределы аэродрома.

Работы по ремонту аэродромов классифицируются в зависимости:

– от вида ремонта (текущий, капитальный);

– от типа покрытия аэродрома (жесткий, нежесткий, смешанный).

Указ Президента РФ от 18.10.2017 №  494
«О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации»

Уменьшенное в 2015 году на 10 процентов денежное вознаграждение лиц, замещающих отдельные государственные должности РФ, и некоторых иных лиц сохранено в 2018 году

Речь идет о денежном вознаграждении, ежемесячном и ежеквартальном, денежных поощрениях Президента РФ, Председателя Правительства РФ, лиц, денежное вознаграждение которых исчисляется в соответствии с указами Президента РФ от 30.09.2004 №  1260 и от 30.09.2013 №  742, лиц, приравненных к ним по оплате труда в соответствии с федеральными законами, Генерального прокурора РФ и Председателя Следственного комитета РФ, денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих Администрации Президента РФ, аппарата Счетной палаты РФ, Аппарата Правительства РФ.

Указ вступает в силу с 1 января 2018 года.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Указание Банка России от 11.09.2017 №  4522-У
«О внесении изменений в пункты 3 и 6 Указания Банка России от 30 сентября 2014 года №  3400-У «О порядке внесения сведений о субъектах страхового дела в единый государственный реестр субъектов страхового дела»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.10.2017 №  48389.

В единый государственный реестр субъектов страхового дела будут вноситься сведения об ограничении или приостановлении действия лицензии

Сведения будут вноситься при их наличии.

Кроме того:

уточнен перечень отдельных содержащихся в реестре сведений о субъекте страхового дела, размещаемых на сайте Банка России (в частности, включены сведения об ОГРН юридического лица или индивидуального предпринимателя);

установлены новые сроки размещения данных сведений на сайте Банка России (еженедельно по состоянию на последний рабочий день недели);

исключена необходимость ежегодной публикации в «Вестнике Банка России» указанных сведений.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Письмо Минэкономразвития России от 15.09.2017 №  26268-ВА/Д23и
«О применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 июля 2017 г. №  280-ФЗ»

Минэкономразвития России: сведения ЕГРН имеют приоритет над сведениями государственного лесного реестра в предусмотренных законом случаях

Министерство информирует о вступлении в силу с 11 августа 2017 года Федерального закона от 29.07.2017 №  280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Сообщается, в частности, что принятие данного Федерального закона направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР. В силу установленных указанным Федеральным законом правил сведения ГЛР, не соответствующие сведениям ЕГРН, не являются препятствием территориальному планированию, градостроительному зонированию, кадастровому учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, переводу земельного участка из одной категории в другую (отнесению земельного участка к определенной категории). ЕГРН и предшествующие ему публичные реестры создавались именно для целей обеспечения гражданского оборота недвижимости. Кроме того, сведения ГЛР не указывали и не указывают в настоящее время на принадлежность земельного участка к категории земель лесного фонда.

Судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством РФ. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу до дня вступления в силу Федерального закона №  280-ФЗ судебным актом, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Это положение означает возможность подачи нового иска о признании права собственности на недвижимость, которой граждане были лишены только на основании противоречий между сведениями ЕГРН и ГЛР. Таким образом, Федеральным законом №  280-ФЗ устанавливается, что само по себе нахождение недвижимости в границах лесничества не является достаточным свидетельством незаконности возникновения права на нее: законность возникновения прав должна быть проверена исходя из соблюдения требований закона при возникновении прав на недвижимость.

Постановление Правительства РФ от 23.09.2017 №  1151
«О внесении изменений в Положение о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией отчуждения исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, залога исключительного права, предоставления права использования такого результата или такого средства по договору, перехода исключительного права на такой результат или такое средство без договора»

Положение о патентных пошлинах приведено в соответствие с действующим законодательством

В частности:

вводятся правила взимания установленных Федеральным законом от 12 марта 2014 г. №  35-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» новых пошлин, в том числе, за экспертизу по существу по заявкам на полезную модель; за преобразование оспариваемого патента на изобретение в патент на полезную модель; за экспертизу по существу по заявкам на изобретение в случае «ускоренного» проведения информационного поиска и предоставления его результатов заявителю;

вводятся дополнительные льготы по уплате патентных пошлин. В частности, устанавливается льгота для заявителей – юридических лиц, относящихся к образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию, либо научной организации, заявителей – индивидуальных предпринимателей. Перечень видов юридически значимых действий, в отношении которых предусмотрена льгота по уплате пошлин, дополнен действиями, связанными с подачей и рассмотрением заявки на полезную модель, заявки на наименование места происхождения товара;

в отношении пошлин, взимаемых за проведение экспертизы по существу, вводится возврат 50 процентов от уплаченной суммы, если информационный поиск по заявке не проводится в силу ограничений, предусмотренных ГК РФ. Процедура возврата 50 процентов от оплаченной суммы вводится в случае оспаривания действительности патентов/свидетельств, в случае принятия Роспатентом решения о прекращении производства по соответствующему возражению/заявлению;

предусмотрено снижение на 30 процентов размера всех видов взимаемых пошлин при обращении за осуществлением юридически значимых действий в электронной форме;

уточнен алгоритм определения размеров пошлин, взимаемых за регистрацию заявки на товарный знак, согласно которому базовый размер пошлины увеличивается на 1000 рублей за каждый класс свыше 5, включенный заявителем в заявляемый перечень товаров и услуг.

Постановление Правительства РФ от 23.09.2017 №  1152
«Об утверждении размеров индивидуальных пошлин за указание Российской Федерации в качестве государства, на территории которого имеет действие международная регистрация промышленного образца»

Определены размеры индивидуальных пошлин за указание РФ в качестве государства, на территории которого имеет действие международная регистрация промышленного образца

Установлено, что на первые 5 лет охраны размер пошлины составляет 11900 рублей + 2500 рублей за каждый промышленный образец группы промышленных образцов свыше 1.

Также приводятся размеры пошлин за поддержание в силе охраны промышленного образца, имеющего международную регистрацию, на последующие 5-летние периоды.

Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона «О ратификации Женевского акта Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов».

Постановление Правительства РФ от 26.09.2017 №  1164
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

При продаже государственного и муниципального имущества к осуществлению функций продавца могут привлекаться юрлица на основании заключенных с ними договоров по результатам конкурсных процедур

Это правило будет действовать при продаже государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения, на аукционе, в электронной форме, продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности акций акционерных обществ на специализированном аукционе.

Поправками также:

скорректированы правила внесения задатка для участия в продаже имущества, перечисления в бюджет соответствующего уровня задатка и денежных средств в счет оплаты победителем продажи имущества;

предусмотрена уплата пени в размере одной стопятидесятой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки, установленной Банком России, от неуплаченной суммы за каждый календарный день просрочки за нарушение сроков перечисления задатка.

Постановление Правительства РФ от 30.09.2017 №  1194
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. №  829 «О вознаграждении за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях»

Актуализированы перечни оборудования и материальных носителей, используемых для свободного воспроизведения фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях

Согласно статье 1245 ГК РФ авторам, исполнителям, изготовителям фонограмм и аудиовизуальных произведений принадлежит право на вознаграждение за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений исключительно в личных целях. Такое вознаграждение имеет компенсационный характер и выплачивается правообладателям за счет средств, которые подлежат уплате изготовителями и импортерами оборудования и материальных носителей, используемых для такого воспроизведения.

В «Перечне оборудования и материальных носителей, используемых для свободного воспроизведения фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях, с указанием размера средств, подлежащих уплате изготовителями таких оборудования и материальных носителей» код ОКП заменен кодом ОКПД2, уточнены наименования оборудования и материальных носителей. В «Перечне оборудования и материальных носителей, используемых для свободного воспроизведения фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях, с указанием размера средств, подлежащих уплате импортерами таких оборудования и материальных носителей» код ТН ВЭД ТС заменен кодом ТН ВЭД ЕАЭС и скорректированы отдельные наименования оборудования.

Установлено, что при применении перечней следует руководствоваться как кодами ОКПД2 (ТН ВЭД ЕАЭС), так и конструктивными особенностями и потребительскими свойствами оборудования и материальных носителей относительно практики их применения индивидуально, то есть для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.

СЕМЬЯ

Приказ Минюста России от 20.09.2017 №  173
«Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.09.2017 №  48358.

Утверждены формы и правила заполнения выдаваемых органами ЗАГС справок о рождении, о заключении/расторжении брака, об усыновлении, об установлении отцовства, о смерти, а также справок об отсутствии соответствующих записей

Справки заполняются (в том числе формируются в федеральной информационной системе ведения государственного реестра ЗАГС) в соответствии с содержанием записи акта гражданского состояния. В случае отсутствия соответствующих сведений в записи акта гражданского состояния в соответствующей строке справки ставится прочерк. Наличие исправлений в справке не допускается.

Приказ вступает в силу с 1 января 2018 года.

ЖИЛИЩЕ

Письмо Минстроя России от 01.09.2017 №  31284-АЧ/06
«О применении части 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 г. №  257-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

К новому собственнику помещения в многоквартирном доме не переходит обязанность по уплате взносов на капремонт, не исполненная предыдущими собственниками – государственными публичными образованиями

Это правило, введенное Федеральным законом от 29.07.2017 №  257-ФЗ, применяется к новым собственникам, являющимся как гражданами (переход права собственности в порядке приватизации), так и юридическими лицами вне зависимости от их организационно-правовой формы, в том числе органам власти РФ, субъекта РФ или муниципального образования. В этом случае задолженность, накопленная в период, когда собственником помещения являлось публичное образование, подлежит оплате в фонд капитального ремонта за счет средств соответствующего бюджета.

Новая норма распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

По мнению Минстроя России, реализация данной нормы может быть осуществлена путем перерасчета ранее начисленных взносов и зачета их в счет будущих платежей нового собственника или перерасчета и возврата ранее уплаченных взносов.

Министерством рекомендовано провести работу по информированию новых собственников о возникшем у них праве на перерасчет, возврат ранее уплаченных взносов на капремонт, прежде всего через региональных операторов капремонта.

При этом, отсутствие у заявителя (нового собственника) документов, подтверждающих оплату задолженности за прежнего собственника – публичного образования не может являться основанием для отказа в проведении перерасчета (возврата) взносов за капремонт. В данном случае региональному оператору либо организации, осуществляющей начисление и учет взносов, необходимо самостоятельно провести проверку поступления оплаты от нового собственника.

Также разъяснен вопрос об исчислении срока исковой давности при взыскании задолженности по взносам на капремонт в случае отказа прежних собственников – публичных образований от добровольной оплаты задолженности по взносам на капремонт, возникшей с 1 января 2013 г.

Приказ Минстроя России от 07.09.2017 №  1202/пр
«Об утверждении методических рекомендаций по определению размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе являющихся объектами культурного наследия»

Минстроем России представлены рекомендации по определению предельного размера стоимости работ и услуг по капитальному ремонту

Методическими рекомендациями, в числе прочего, устанавливается:

– перечень исходных данных, используемых при определении размера предельной стоимости работ;

– перечень затрат, учитываемых при определении размера предельной стоимости по виду работ;

– методика расчета одного компонента, применяемого в определении размера предельной стоимости;

– формирование и актуализация стоимостного блока для расчета одного элемента размера предельной стоимости капитального ремонта;

– выбор измерителей показателей размера предельной стоимости (один вид работ одного объекта-представителя);

– формирование сводной таблицы размеров предельной стоимости.

В приложениях к приказу приведены примеры выбора объектов представителей, расположенных на территории субъекта РФ, и пример формирования локального сметного расчета.

Постановление Правительства РФ от 29.09.2017 №  1186
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

За органами государственного жилищного надзора субъектов РФ закреплены полномочия по контролю за соблюдением требований к составу нормативов потребления коммунальных услуг

Указанные органы будут осуществлять контроль за соблюдением уполномоченными органами требований к составу нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (МКД), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в МКД, а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных услуг и норматива потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в МКД.

Предметом проверок будет являться соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юрлицами, ИП и гражданами обязательных требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг).

Поправки внесены в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №  306, и в Положение о государственном жилищном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 №  493.

Письмо Минстроя России от 05.10.2017 №  35851-ЕС/04
Об общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме

Минстроем России даны разъяснения по некоторым вопросам, касающимся проведения общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома

Сообщается, в частности:

имеет ли право собственник нескольких помещений в одном многоквартирном доме голосовать по-разному («за», «против», «воздержался») от разных помещений, находящихся в его собственности, либо голосовать только по отдельным своим помещениям, а по другим – не принимать участия в голосовании;

по каким признакам нежилое помещение в многоквартирном доме может быть признано не являющимся частью этого дома, а собственник такого помещения – не имеющим права участвовать в общем собрании собственников помещений такого дома;

допустимо ли вручение уведомления о проведении собрания, а также бланков решений собственников по вопросам повестки дня лицу, не являющемуся собственником помещения в таком доме;

является ли обязательным при проведении общего собрания указание в решении собственника даты заполнения решения и собственноручной подписи собственника;

допустимо ли в решении собственника помещения указывать фамилию и инициалы, не расшифровывая полностью имя и отчество.

Постановление Правительства РФ от 06.10.2017 №  1219
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности»

Деятельность по монтажу, ремонту и очистке печей, каминов и дымоходов теперь не лицензируется

Данная деятельность (кладка, монтаж, ремонт, облицовка, теплоизоляция и очистка печей, каминов, других теплогенерирующих установок и дымоходов) исключена из перечня работ и услуг, составляющих лицензируемую деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов будет обеспечиваться:

в многоквартирных домах – путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки или ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке или о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы;

в домовладении – собственником домовладения путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов или заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке или о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Постановление Правительства РФ от 06.10.2017 №  1221
«Об установлении предельного процента доходов, получаемых от инвестирования средств компенсационного фонда и направляемых на финансирование расходов, связанных с осуществлением функций и полномочий публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» и обеспечением ее текущей деятельности»

Установлен предельный процент доходов, направляемых на финансирование деятельности публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства»

Согласно Федеральному закону от 29.07.2017 №  218-ФЗ, часть доходов, получаемых от инвестирования средств компенсационного фонда, направляется на финансирование расходов, связанных с осуществлением функций и полномочий публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства».

Настоящим Постановлением предельный процент доходов, получаемых от инвестирования средств компенсационного фонда и направляемых на финансирование расходов, связанных с осуществлением функций и полномочий Фонда и обеспечением его текущей деятельности, устанавливается в размере 50 процентов.

Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 №  1231
«О публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства»

Утверждены устав, положение о наблюдательном совете и правила назначения генерального директора публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства»

Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (далее – Фонд) создана Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 №  218-ФЗ посредством преобразования учрежденной Российской Федерацией некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства».

Фонд создан в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков.

Наблюдательный совет Фонда состоит из 7 человек. Председатель наблюдательного совета Фонда и другие члены наблюдательного совета Фонда назначаются Правительством РФ на 3 года. В состав наблюдательного совета Фонда входят председатель наблюдательного совета единого института развития в жилищной сфере, генеральный директор единого института развития в жилищной сфере, 2 представителя Правительства РФ, 2 представителя Федерального Собрания Российской Федерации (по одному представителю от каждой палаты) и генеральный директор Фонда, являющийся членом наблюдательного совета Фонда по должности.

Генеральный директор Фонда назначается Правительством РФ по представлению наблюдательного совета единого института развития в жилищной сфере, определенного Федеральным законом «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на 3 года.

Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 №  1232
«Об утверждении требований к кредитной организации, в которой учитываются денежные средства компенсационного фонда, сформированного в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлены требования к кредитной организации, в которой учитываются денежные средства компенсационного фонда, сформированного за счет обязательных отчислений застройщиков

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.07.2017 №  218-ФЗ денежные средства компенсационного фонда должны учитываться на отдельном счете, открываемом публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» в кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством РФ.

Настоящим Постановлением утверждены указанные требования, в числе которых:

наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не менее 25 млрд. рублей, рассчитываемом по методике Банка России, по состоянию на последнюю отчетную дату;

участие кредитной организации в системе обязательного страхования вкладов;

нахождение под прямым или косвенным контролем Банка России или Российской Федерации;

наличие у кредитной организации одновременно кредитного рейтинга не ниже уровня «A- (RU) « по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства «Аналитическое кредитное рейтинговое агентство» (Акционерное общество) и не ниже уровня «ruA-» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество «Рейтинговое агентство «Эксперт РА».

Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 №  1233
«Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» возмещения гражданам – участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений»

Установлен порядок выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» возмещения участникам долевого строительства

Согласно Федеральному закону от 29.07.2017 №  218-ФЗ выплата возмещения гражданам – участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство и застройщиком уплачены обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд по таким договорам.

В соответствии с утвержденными Правилами Фонд в течение 14 дней со дня принятия собранием участников долевого строительства решения о получении возмещения размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщение о дате начала приема заявлений граждан о выплате возмещения, а также о месте, времени, форме и порядке приема заявлений.

Предусматривается, что граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

При обращении о выплате возмещения гражданин представляет:

заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом;

документ, удостоверяющий личность, либо его заверенную в установленном порядке копию;

выписку из реестра требований кредиторов о размере, составе и об очередности удовлетворения требований.

Представителем гражданина наряду с указанными документами должна быть также представлена нотариально удостоверенная доверенность.

Выплата возмещения осуществляется за счет средств компенсационного фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления всех необходимых документов.

Прием от граждан заявлений о выплате возмещения и иных необходимых документов, а также выплата возмещения может осуществляться Фондом через банки-агенты, которые отбираются Фондом на конкурсной основе в установленном им порядке.

Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 №  1234
«Об утверждении Правил принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и осуществления контроля за использованием предоставленных средств в рамках такого финансирования»

Определены условия финансирования публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства

Предусматривается, что в случае, если сумма финансирования составляет не более 500 млн. рублей, решение о финансировании принимается правлением Фонда, а при сумме финансирования более 500 млн. рублей – наблюдательным советом Фонда.

При принятии решения учитываются степень готовности объекта незавершенного строительства, размер предоставляемых денежных средств и сроки, необходимые для завершения строительства объекта незавершенного строительства, количество заключенных договоров участия в долевом строительстве, предусматривающих передачу жилых помещений, а также количество необремененных правами третьих лиц жилых и нежилых помещений в объекте незавершенного строительства.

Средства на финансирование предоставляются:

выбранному путем конкурсного отбора юридическому лицу, имеющему намерение стать приобретателем объекта незавершенного строительства и земельного участка (прав на земельный участок) и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства;

застройщику, в отношении которого возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), в соответствии со статьей 201.8-1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) «.

Установлены существенные условия, которые должны содержаться в договоре о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

Контроль за целевым использованием предоставленных средств осуществляется со дня заключения соответствующего договора до исполнения лицом, которому предоставлены средства, взятых на себя обязательств, в том числе, по завершению строительства объекта. Контроль осуществляется правлением Фонда путем утверждения отчетов указанных юридических лиц.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Письмо Минтруда России от 16.05.2017 №  18-2/В-297
О применении отдельных положений постановления Правительства РФ от 05.07.2013 №  568

Минтруд России разъяснил, на какие категории работников в федеральных государственных учреждениях и предприятиях не распространяется запрет на совместную работу родственников

Даны комментарии положений постановления Правительства РФ от 05.07.2013 №  568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции».

Запрет на совместную работу родственников и свойственников в федеральных государственных учреждениях и в федеральных государственных унитарных предприятиях, федеральных казенных предприятиях распространяется на работников, замещающих должности, включенные в перечень должностей, предусмотренный пунктом 1 постановления, при условии, что данные работники являются близкими родственниками или свойственниками, замещают должности руководителя, главного бухгалтера или иные должности, связанные с осуществлением финансово-хозяйственных полномочий в одной организации в условиях непосредственной подчиненности или подконтрольности одного из них другому.

Таким образом, данный запрет не распространяется на вышеуказанных работников в случаях:

если финансово-хозяйственные полномочия работниками – близкими родственниками (свойственниками) осуществляются вне условия непосредственной подчиненности или подконтрольности одного из них другому;

если один из работников осуществляет непосредственно деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к основным видам деятельности организации, например, в сфере науки, культуры, здравоохранения, социальной защиты, образования, спорта (ученый, искусствовед, балерина, актриса, практикующий врач, учитель, спортсмен, юрист и т.п.).

О непосредственном подчинении может свидетельствовать ситуация, когда руководитель в соответствии с должностным регламентом, положением о структурном подразделении является прямым (непосредственным) начальником работника и имеет в отношении него право давать обязательные для исполнения поручения, контролировать их выполнение, вносить предложения о повышении в должности, об изменении круга должностных обязанностей, о принятии мер поощрения и дисциплинарного взыскания и пр.

Приказ МВД России от 14.08.2017 №  637
«Об утверждении форм заявлений, представляемых в связи с оформлением разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, его продлением, выдачей его дубликата или внесением изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.10.2017 №  48482.

Обновлена форма заявления об оформлении разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства

Кроме того, обновлены формы заявлений:

– о продлении срока действия такого разрешения;

– о выдаче дубликата разрешения;

– о внесении изменений в сведения, содержащиеся в разрешении;

– об оформлении разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, обучающемуся в РФ.

Признаны не подлежащими применению Приказы ФМС России от 25.12.2006 №  370, от 08.11.2013 №  458, от 25.02.2014 №  131, от 14.10.2015 №  458, которым были утверждены ранее действовавшие формы данных документов.

Приказ МВД России от 14.08.2017 №  638
«Об утверждении формы ходатайства о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, направляемому иностранной коммерческой организацией, зарегистрированной на территории государства – члена Всемирной торговой организации, для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.10.2017 №  48484.

Утверждена новая форма ходатайства о выдаче разрешения на работу иностранцу, направляемому иностранной коммерческой организацией, зарегистрированной в государстве – члене ВТО, для осуществления трудовой деятельности в РФ

Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 24.02.2014 №  125, которым была утверждена ранее действовавшая форма такого ходатайства.

Указ Президента РФ от 12.10.2017 №  478
«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. №  16 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы»

Снижены минимальные требования к стажу госслужбы и работы по специальности, необходимые для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы

Указанные требования снижены:

– для высших должностей – с 6 до 4 лет (для стажа работы по специальности – с 7 до 4 лет);

– для главных должностей – с 4 до 2 лет (для стажа работы по специальности – с 5 до 2 лет).

Для ведущих должностей требования к стажу отменены.

Кроме того, минимальные квалификационные требования к стажу для лиц с дипломами специалиста или магистра с отличием размером в один год теперь устанавливаются для замещения главных, а не ведущих должностей.

Постановление Правительства РФ от 14.10.2017 №  1250
«О переносе выходных дней в 2018 году»

Правительством РФ определено количество праздничных дней отдыха в 2018 году

Установлено, что выходные дни 6 и 7 января (суббота и воскресенье), совпадающие с нерабочими праздничными днями, в соответствии с частью второй статьи 112 ТК РФ переносятся на 9 марта и 2 мая соответственно. Также переносятся дни отдыха с субботы 28 апреля, субботы 9 июня и субботы 29 декабря на понедельник 30 апреля, понедельник 11 июня и понедельник 31 декабря соответственно.

Таким образом, в 2018 году россияне будут отдыхать:

с 30 декабря 2017 г. по 8 января 2018 г.;

с 23 по 25 февраля;

с 8 по 11 марта;

с 29 апреля по 2 мая и 9 мая;

с 10 по 12 июня;

с 3 по 5 ноября.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минтруда России от 31.05.2017 №  462н
«Об утверждении Правил подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.09.2017 №  48356.

Актуализирован порядок подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию

Новые Правила подачи заявления утверждены в целях реализации норм федеральных законов от 03.12.2012 №  243-ФЗ и от 21.07.2014 №  216-ФЗ.

Добровольно вступить в правоотношения по ОПС вправе:

граждане РФ, работающие за ее пределами, в целях уплаты страховых взносов в ПФ РФ за себя;

физические лица в целях уплаты страховых взносов за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем;

застрахованные лица, осуществляющие в качестве страхователей уплату страховых взносов в фиксированном размере, в части, превышающей этот размер;

физические лица в целях уплаты страховых взносов в ПФ РФ за себя, постоянно или временно проживающие в России, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №  167-ФЗ.

Заявление о вступлении в правоотношения по ОПС, и заявление о прекращении правоотношений по ОПС, рекомендуемые образцы которых предусмотрены приложениями к Правилам, подаются в территориальный орган ПФ РФ по месту жительства. Заявления могут быть поданы лично или с использованием услуг почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

Аналогичный Приказ Минздравсоцразвития России от 10.09.2008 №  476н признан утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 18.09.2017 №  1117
«Об утверждении норм и Правил обеспечения за счет средств федерального бюджета бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, а также норм и Правил обеспечения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, в которых они обучались и воспитывались за счет средств федерального бюджета, выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, – детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, за счет средств организаций, в которых они обучались и воспитывались, бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем и оборудованием»

Утверждены правила и нормы обеспечения бесплатным питанием и одеждой детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся очно по основным профессиональным образовательным программам за счет федерального бюджета

В частности, установлено, что для обеспечения бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем дети-сироты и лица из их числа, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам, представляют в организацию, в которой они обучаются, справку, выданную органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего подопечного или хранения личного дела подопечного, достигшего 18-летнего возраста, содержащую реквизиты документов, свидетельствующих об обстоятельствах утраты (отсутствия) попечения родителей (единственного родителя).

Лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, представляют в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которой они обучаются, копии следующих документов:

свидетельство о смерти матери (отца);

решение суда о признании матери (отца) умершими;

справка о рождении, подтверждающая, что сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Копии указанных документов представляются при наличии оригиналов этих документов.

При обращении за обеспечением бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем дети-сироты и лица из их числа, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, должны предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий их личность.

Также обновлены нормы обеспечения бесплатным питанием и одеждой детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников таких организаций, специальных учебно-воспитательных учреждений, образовательных организаций.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 07.09.2005 №  659, которым были установлены ранее действовавшие нормы.

Федеральный закон от 16.10.2017 №  293-ФЗ
«О внесении изменения в статью 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

В Закон о гарантиях лицам, работающим в районах Крайнего Севера, внесена техническая поправка

Уточнено, что расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в РФ, не относящемуся к указанным районам и местностям, компенсируются не работающим по трудовым и гражданско-правовым договорам лицам, являющимся получателями страховых, а не трудовых пенсий.

Тем самым соответствующая норма Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» приведена в соответствие с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС России от 14.06.2017 №  ММВ-7-3/505@
«Об утверждении формы сведений о полученных разрешениях на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, суммах сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, подлежащих уплате в виде разового и регулярных взносов, и порядка ее заполнения»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.09.2017 №  48363.

Сведения о полученных разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и суммах сбора за их добычу (вылов) представляются по новой форме

ФНС России утверждена новая форма представления указанных сведений и порядок ее заполнения.

Новая форма заменит собой форму представления сведений, утвержденную Приказом ФНС России от 26.02.2006 №  САЭ-3-21/110@.

Приказ ФНС России от 16.06.2017 №  ММВ-7-15/509@
«Об утверждении Требований к организации системы внутреннего контроля»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.10.2017 №  48424.

Утверждены требования к системе внутреннего контроля организаций в целях проведения налогового мониторинга

Организации, в отношении которых проводится налоговый мониторинг, обязаны соблюдать требования к системе внутреннего контроля за совершаемыми фактами хозяйственной жизни и правильностью исчисления (удержания), полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) налогов, сборов, страховых взносов.

Система внутреннего контроля должна обеспечивать в том числе: эффективное ведение деятельности; правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты налогов, сборов, страховых взносов; достоверность и своевременность отражения фактов хозяйственной деятельности; мониторинг результатов выполняемых контрольных процедур.

В организации должно быть установлено разделение ответственности и полномочий сотрудников, обеспечивающих функционирование, мониторинг, оценку организации и совершенствование системы внутреннего контроля организации. Кроме того, организации обязаны разработать систему управления рисками, обеспечивающую выполнение последовательности действий, направленных на предотвращение или минимизацию возможного ущерба за счет воздействий на причины и последствия возникновения рисков.

Информация о рисках представляется по форме, приведенной в приложении к приказу.

Организациями должен быть сформирован перечень контрольных процедур. Определены требования к описанию контрольной процедуры и порядку ее проведения.

Приведены критерии оценки организацией системы внутреннего контроля.

Приказ ФНС России от 07.08.2017 №  СА-7-8/609@
«Об утверждении формы требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии (договору поручительства) «
Зарегистрировано в Минюсте России 16.10.2017 №  48542.

Утверждена форма Требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии (договору поручительства)

Новая форма заменит собой форму Требования, утвержденную Приказом ФНС России от 18.05.2011 №  ММВ-7-8/319@.

Обновленная форма разработана в целях реализации положений пункта 3 статьи 74 НК РФ (в ред. Федерального закона от 30.11.2016 №  401-ФЗ), предусматривающего порядок направления требования в адрес поручителя в случае неуплаты или неполной уплаты в установленный срок налога, обязанность по уплате которого обеспечена поручительством (до 01.01.2017 не уплаченные налогоплательщиком суммы могли быть взысканы с поручителя только в судебном порядке).

Письмо Минфина России от 10.08.2017 №  02-05-11/52212
О применении видов расходов классификации расходов бюджетов при распределении бюджетных ассигнований на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Минфин России сообщает о планируемых изменениях в порядке применения видов расходов классификации расходов бюджетов

Внесение изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ (утв. приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. №  65н) планируется в целях составления и исполнения бюджетов, начиная с бюджетов на 2018 – 2020 годы.

Приведенные в письме изменения необходимо учитывать при распределении бюджетных ассигнований на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Письмо Минфина России от 16.08.2017 №  03-07-09/52398

Минфином России уточнены разъяснения о заполнении корректировочного счета-фактуры при неоднократном изменении стоимости отгруженных товаров (работ, услуг)

Корректировочный счет-фактура составляется на разницу между показателями до и после изменения стоимости отгруженных товаров (работ, услуг).

Следует отметить, что ранее в Письме Минфина России от 26.05.2015 №  03-07-09/30177 сообщалось, что при неоднократном изменении стоимости отгруженных товаров (работ, услуг), в том числе в случае изменения цены или уточнения их количества, в строке 1б корректировочного счета-фактуры должны быть указаны номер и дата первого корректировочного счета-фактуры.

Теперь уточнено, что в указанной ситуации в строке 1б корректировочного счета-фактуры должны быть указаны номер и дата предыдущего корректировочного счета-фактуры.

Письмо Минфина России от 12.09.2017 №  03-02-03/58613

Минфином России рассмотрены некоторые вопросы предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты страховых взносов

Так, в частности, сообщается, что несвоевременная уплата сумм страховых взносов на финансирование накопительной пенсии приводит к потерям инвестиционного дохода застрахованных лиц.

Поэтому предоставление отсрочки или рассрочки по уплате страховых взносов в части сумм, связанных с формированием средств для финансирования накопительной пенсии и влияющих на формирование объема пенсионных прав, может повлечь ущемление прав застрахованных лиц на накопительную пенсию.

Также сообщается о нецелесообразности предоставления отсрочки или рассрочки по уплате страховых взносов на более длительный срок (на срок более одного года). Это связано с тем, что такая отсрочка существенно увеличит нагрузку на бюджет Пенсионного фонда РФ.

Вместе с тем Минфином России рассматривается вопрос о возможности внесения изменений в действующее законодательство, предусматривающих право налоговых органов на предоставление отсрочки по уплате недоимки по страховым взносам, а также соответствующим пеням и штрафам, образовавшимся на 01.01.2017.

Письмо ФНС России от 14.09.2017 №  БС-4-11/18312@

ФНС России считает необходимым облагать страховыми взносами все выплаты работникам, не поименованные в ст. 422 НК РФ, в том числе суммы компенсаций социального характера

Речь в письме идет о компенсациях стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также за содержание детей в дошкольном учреждении.

Согласно разъяснениям ФНС России данные компенсации облагаются страховыми взносами, поскольку не поименованы в перечне выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, установленном статьей 422 НК РФ.

При этом отмечено, что сложившаяся судебная практика по делам с аналогичными фактическими обстоятельствами, принятая на основании норм ранее действовавшего и утратившего силу с 1 января 2017 года Федерального закона от 24.07.2009 №  212-ФЗ «О страховых взносах..». применению не подлежит.

В этой связи следует напомнить, что Верховным Судом РФ неоднократно делались выводы о том, что выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являются оплатой труда (вознаграждением за труд), и, следовательно, не являются объектом обложения страховыми взносами (Определение Верховного Суда РФ от 07.06.2017 №  307-КГ17-6541 по делу №  А13-2864/2016, Определение Верховного Суда РФ от 01.02.2016 №  306-КГ15-18624 по делу №  А65-1930/2015).

Письмо ФНС России от 14.09.2017 №  БС-4-11/18391

ФНС России разъяснила, как заполнить расчет 6-НДФЛ в случае начисления и выплаты работнику премии в разных кварталах

Датой фактического получения дохода в виде премий, являющихся составной частью оплаты труда и выплачиваемых в соответствии с трудовым договором, признается последний день месяца, за который был начислен указанный доход.

Например, если премия за производственные результаты выплачена 28.04.2017 по итогам работы за февраль 2017 года на основании соответствующего приказа от 31.03.2017, то в расчете 6-НДФЛ следует:

в разделе 2 по строке 100 указать 28.02.2017; по строке 110 – 28.04.2017; по строке 120 – 02.05.2017 (с учетом выходных и праздничных дней); по строкам 130, 140 – соответствующие суммовые показатели.

Письмо ФНС России от 14.09.2017 №  ЕД-4-15/18322

ФНС России напомнила об обязательных реквизитах УПД, применяемого в расчетах по НДС

Форма универсального передаточного документа (УПД), рекомендованная к применению письмом ФНС России от 21.10.2013 №  ММВ-20-3/96@, объединяет в себе форму счета-фактуры и информацию первичного учетного документа.

Заполнение всех обязательных реквизитов в УПД, предусмотренных для счета-фактуры, позволяет использовать его при расчетах по НДС.

Следует учитывать, что с 1 октября 2017 года в счет-фактуру вносятся изменения.

В этой связи ФНС России сообщает, что налогоплательщики могут использовать рекомендуемую форму УПД, самостоятельно дополняя ее показателями, в том числе необходимыми для выполнения требований, установленных статьей 169 НК РФ и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №  1137.

Письмо ФНС России от 19.09.2017 №  БС-4-11/18681 «По вопросу заполнения расчета по страховым взносам»

ФНС России разъяснила, как заполнить расчет по страховым взносам в случае, когда выплаты сотруднику на момент его перехода из другого обособленного подразделения превысили предельную базу

Сотруднику, выплаты которому с начала года составили 850 000 рублей, после перехода из другого обособленного подразделения, произведена выплата в размере 32 600 рублей. В совокупности указанные выплаты превышают предельную базу для начисления страховых взносов (в 2017 году предельная база на ОПС составляет 876 000 рублей нарастающим итогом с начала календарного года, на ОСС – 755 000 рублей).

С учетом положений порядка заполнения расчета, утвержденного приказом ФНС России от 10.10.2016 №  ММВ-7-11/551@, сообщается следующее.

В подразделе 1.1 приложения №  1 к расчету:

в графах строки 050 отражается выплата 32 600 руб.;

в графах строки 051 отражается сумма, превышающая предельную базу, – 6600 руб. (850000 руб. + 32600 руб. – 876000 руб.);

в приложении №  2 к расчету:

в графах строки 020 отражается сумма 32 600 руб.;

графы строки 050 заполняются нулевыми значениями, поскольку выплаты в сумме 850 000 рублей уже превысили предельную базу на ОСС в размере 755 000 рублей);

в графах строки 040 отражается сумма превышения, в данном случае – сумма выплаты 32 600 руб.

Приказ Минфина России от 20.09.2017 №  853
«Об эмиссии дополнительного выпуска облигаций внешних облигационных займов Российской Федерации с регистрационным номером 12840078V»

25 сентября 2017 года будет размещен дополнительный выпуск облигаций внешних облигационных займов РФ

Всего будет выпущено 7023 облигации номинальной стоимостью 200 000 долларов США. Дата погашения – 23 июня 2027 года. Объем выпуска по номинальной стоимости – 1 404 600 000 долларов США.

Ставка купонного дохода по первому – двадцатому купонам – 4.25 процента годовых каждая. Размер купонного дохода по первому – двадцатому купонам – 4250 долларов США. Выплата купонного дохода будет осуществляться каждые полгода – 23 декабря и 23 июня. Облигации могут быть предъявлены к досрочному погашению в случаях, установленных в глобальных сертификатах, оформляющих выпуск облигаций.

Приказ Минфина России от 20.09.2017 №  854
«Об эмиссии дополнительного выпуска облигаций внешних облигационных займов Российской Федерации с регистрационным номером 12840079V»

25 сентября 2017 года будет размещен дополнительный выпуск облигаций внешних облигационных займов РФ объемом 2.5 млрд. долларов США

Всего будет выпущено 12500 облигаций номинальной стоимостью 200 000 долларов США. Дата погашения – 23 июня 2047 года.

Ставка купонного дохода по первому – шестидесятому купонам – 5.25 процента годовых каждая. Размер купонного дохода по первому – шестидесятому купонам – 5250 долларов США. Выплата купонного дохода будет осуществляться каждые полгода – 23 декабря и 23 июня. Круг потенциальных владельцев – юридические и физические лица, резиденты и нерезиденты РФ. Облигации могут быть предъявлены к досрочному погашению в случаях, установленных в глобальных сертификатах, оформляющих выпуск облигаций.

Приказ ФНС России от 20.09.2017 №  ММВ-7-20/738@
«Об утверждении Рекомендуемого формата представления информации и документов при информационном взаимодействии с налоговыми органами по телекоммуникационным каналам связи с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи»

Утвержден Рекомендуемый формат представления кредитными организациями информации и документов при информационном взаимодействии с налоговыми органами

Настоящий формат версии 5.01, часть 800.24 описывает требования к XML файлам передачи в налоговые органы перечня автоматических устройств для расчетов в электронной форме.

Письмо ФНС России от 20.09.2017 №  СД-4-3/18766@
«О порядке снятия с учета налогоплательщика в качестве плательщика торгового сбора»

Утрата статуса ЮЛ или ИП означает одновременное прекращение статуса плательщика торгового сбора

Сообщается, что у таких налогоплательщиков отсутствует обязанность представлять в налоговый орган уведомление о снятии с учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве плательщика торгового сбора.

Приказ Минфина России от 21.09.2017 №  146н
«О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. №  65н»

Целевые статьи расходов бюджетов дополнены новыми направлениями расходов

Изменения в порядок применения бюджетной классификации предусматривают возможность отражения в бюджетном учете, в том числе, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов за счет средств резервного фонда Правительства РФ, субсидий на финансирование мероприятий, связанных с реализацией ряда ФЦП, межбюджетных трансфертов, в том числе на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, пострадавших в результате аварии на шахте «Северная» в г. Воркуте, Республика Коми и т.д.

В Перечень кодов видов доходов бюджетов и соответствующих им кодов аналитической группы подвидов доходов бюджетов включены новые КБК в отношении госпошлин, уплачиваемых за совершение юридически значимых действий в сфере использования оружия, а также в сфере авторского права.

Письмо Минфина России ОТ 21.09.2017 №  03-15-06/61030

Минфин России разъяснил порядок заполнения раздела 3 «Персонифицированные сведения о застрахованных лицах» расчета по страховым взносам в отношении уволенных работников

В дополнение к письму ФНС России от 17 марта 2017 г. №  БС-4-11/4859 сообщается следующее.

Если в текущем отчетном периоде не начислялись выплаты и иные вознаграждения работникам, уволенным в предыдущих отчетных периодах, то на таких работников подраздел 3.2 раздела 3 расчета по страховым взносам не заполняется.

Письмо ФНС России от 22.09.2017 №  ЕД-4-15/19093
«О направлении письма Минфина России»

Суммы начисленных выплат по случаю временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятые к зачету органом ФСС РФ, облагаются страховыми взносами

Суммы выплат, произведенные с нарушением законодательства, не подтвержденные документами, или произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, не являются выплатами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и не принимаются к зачету территориальным органом ФСС РФ.

В этом случае суммы начисленных работнику выплат подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Постановление Правительства РФ от 23.09.2017 №  1148
«О внесении изменений в Правила денежной оценки принятых негосударственным пенсионным фондом обязательств в отношении застрахованных лиц по выплате установленных им накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты»

Установлен порядок денежной оценки обязательств НПФ для целей определения размера средств, гарантируемых Агентством по страхованию вкладов, в случае аннулирования лицензии либо признания его банкротом

Оценка обязательств для формирования реестра обязательств фонда перед застрахованными лицами осуществляется в срок не позднее 7 рабочих дней:

со дня поступления требования ЦБ РФ сформировать реестр,

с даты аннулирования лицензии ПФР на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию;

с даты признания фонда банкротом и открытия конкурсного производства.

Уточнены показатели формулы определения денежной оценки обязательств по выплате накопительной пенсии, скорректирована формула определения суммы дополнительных обязательств фонда перед застрахованными лицами, а также введена формула определения суммы дополнительных обязательств НПФ перед застрахованными лицами на дату формирования реестра.

Письмо ФНС России от 25.09.2017 №  ГД-4-11/19256@

Страховые взносы, излишне уплаченные за периоды до 1 января 2017 года, зачесть в счет предстоящих платежей нельзя

Положениями действующего законодательства, принятого в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов, установлен лишь порядок возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (п. 1 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 №  250-ФЗ).

Соответствующее решение (при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности за периоды до указанной даты) принимается органами ПФР или ФСС РФ в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления плательщика.

Письмо ФНС России от 25.09.2017 №  ГД-4-11/19258@
«По вопросу обложения страховыми взносами»

Выплаты в пользу граждан КНДР, временно пребывающих на территории РФ с целью осуществления трудовой деятельности по направлению организации КНДР, взносами на ОПС и ОСС не облагаются

В случае направления работника на территорию РФ по договору, заключенному между физическим или юридическим лицом принимающего государства и юридическим лицом государства постоянного проживания, необходимо указание в договоре или в приложении к нему списка лиц, которые направляются для временной трудовой деятельности в Российскую Федерацию.

Гражданам КНДР, которые въехали на территорию РФ с целью осуществления временной трудовой деятельности, необходимо заключить трудовой договор или гражданско-правовой договор непосредственно с работодателем, заказчиком работ (услуг).

На основании Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНДР о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства от 31.08.2007 социальное и медицинское страхование работников осуществляется исполнителями работ (подрядчиками) и соответствующими органами государства постоянного проживания. Пенсионное обеспечение работников также осуществляется в соответствии с законодательством государства их постоянного проживания.

С учетом изложенного выплаты в пользу указанных выше иностранных работников из КНДР освобождаются от обложения страховыми взносами.

При этом обращено внимание на то, что при отсутствии в договоре (в приложении к нему), заключенном работодателем в РФ и юридическим лицом КНДР, списка лиц, направленных по этому договору на территорию РФ, суммы выплат и иных вознаграждений не могут быть освобождены от уплаты страховых взносов на основании указанного выше Соглашения и подлежат обложению страховыми взносами в соответствии с законодательством РФ.

Письмо Минфина России от 29.09.2017 №  03-02-07/1/63534

Минфин России считает правомерным истребование налоговым органом в рамках камеральной проверки документов, подтверждающих право на освобождение от налога на имущество организаций

Пунктом 6 статьи 88 НК РФ установлено право налогового органа требовать представления пояснений об операциях (имуществе), по которым применены налоговые льготы, и (или) истребовать документы, подтверждающие право на льготы.

Сообщается, что налоговые ставки и налоговые льготы являются разными элементами налогообложения.

Налоговая ставка является самостоятельным и обязательным элементом налогообложения, в то время как налоговые льготы являются необязательным элементом налогообложения, и налогоплательщик вправе отказаться от ее использования.

При наличии такого разграничения элементов налогообложения при установлении пониженных налоговых ставок и налоговых льгот достигаются определенные цели льготного налогообложения.

Поскольку пунктом 25 статьи 381 НК РФ установлена налоговая льгота в виде освобождения от налогообложения по налогу на имущество организаций в отношении движимого имущества, указанного в этом пункте, по мнению Минфина России, при применении пункта 6 статьи 88 НК РФ в рамках проведения камеральной налоговой проверки налоговые органы вправе требовать у налогоплательщика-организации необходимые документы для подтверждения права на указанную налоговую льготу.

Письмо Минфина России от 29.09.2017 №  02-05-11/63967
О Сопоставительных таблицах целевых статей расходов и кодов видов доходов

На сайте Минфина России размещены актуализированные материалы, используемые при составлении и исполнении бюджетов

На сайте ведомства в разделе «Бюджет», подрубрике «Бюджетная классификация Российской Федерации», разделе «Методический кабинет» размещены необходимые сопоставительные таблицы.

Письмо ФНС России от 29.09.2017 №  БС-4-21/19633@
«О налогообложении объектов недвижимости, включенных в перечень объектов, налоговая база в отношении которых исчисляется по пункту 2 статьи 375 НК РФ, при отсутствии кадастровой стоимости»

В отношении объекта недвижимости, включенного в специальный перечень, но кадастровая стоимость которого не определена, налог на имущество организаций не уплачивается

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ определяет на налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Указано, что в НК РФ отсутствуют специальные нормы, регулирующие порядок определения налоговой базы в случае, если кадастровая стоимость в отношении таких объектов недвижимости не определена.

При этом обращено внимание на положения пункта 2 статьи 378.2 НК РФ, где прямо указано, что после принятия закона субъекта РФ, устанавливающего особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости, переход в отношении соответствующих объектов недвижимости к определению налоговой базы как среднегодовой стоимости не допускается.

Федеральный закон от 30.09.2017 №  284-ФЗ
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»

Уточнен порядок рассмотрения проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов в первом чтении и отчетов об их исполнении

Установлено, что при рассмотрении в первом чтении проектов федеральных законов о бюджетах ГВБФ на очередной финансовый год и плановый период, а также при рассмотрении отчетов об их исполнении Госдума заслушивает, в частности, доклады Правительства РФ, доклады представителей Счетной палаты РФ и содоклады Комитета по бюджету.

Федеральный закон от 30.09.2017 №  285-ФЗ
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»

До 1 января 2018 года приостановлено действие положений Бюджетного кодекса РФ о порядке принятия законов (нормативных актов муниципальных образований), приводящих к изменению доходов бюджетов

Приостанавливается действие положений пункта 2 статьи 53, пункта 2 статьи 59, пункта 2 статьи 64 и пункта 2 статьи 174.1 Бюджетного кодекса РФ.

Это связано с тем, что такие изменения должны быть учтены в проектах бюджетов на следующий трехлетний период.

Указанные нормы ограничивают сроки внесения поправок в законодательство, регулирующее бюджетные правоотношения, что препятствует повышению эффективности бюджетного процесса.

Также уточняется порядок представления документов и материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете в Государственную Думу.

Федеральный закон от 30.09.2017 №  286-ФЗ
«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Приняты поправки в НК РФ, в том числе о невостребованных дивидендах, налоговых вычетах при добыче газа горючего, применении льгот по налогу на имущество ФЛ

Невостребованные дивиденды, восстановленные в составе нераспределенной прибыли, отнесены к доходам, не учитываемым при формировании налоговой базы по налогу на прибыль.

Плата концедента по концессионному соглашению, полученная в виде денежных средств, отнесена к внереализационным доходам и подлежит учету в порядке, предусмотренном для субсидий.

В отношении амортизируемых основных средств, используемых в сфере водоснабжения и водоотведения, по перечню, установленному Правительством РФ, предусмотрена возможность применения к основной норме амортизации специального повышающего коэффициента (но не выше 3).

С 1 января 2018 года по 31 декабря 2020 года устанавливается налоговый вычет (основания, условия и порядок применения) в отношении суммы налога, исчисленной при добыче газа горючего природного, добытого на участке недр, расположенном в Черном море. Вычет вправе применять налогоплательщики – организации, госрегистрация которых осуществлена в Крыму или Севастополе в период до 1 января 2017 года.

Также уточняется:

порядок подтверждения права на налоговую льготу, предусмотренную в отношении налогоплательщиков, вносящих плату в систему «Платон» (статья 361.1 НК РФ);

порядок исчисления налога в отношении имущества, по которому налоговая база определяется как его кадастровая стоимость (в случае изменения стоимости исчисление суммы налога (авансового платежа) по текущему налоговому периоду осуществляется исходя из кадастровой стоимости, определенной на день внесения соответствующих сведений в ЕГРН);

порядок определения налоговой базы по земельному налогу в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие изменения вида разрешенного использования или перевода из одной категории земель в другую, а также порядок подтверждения физическими лицами права на льготу;

порядок исчисления налога на имущество физлиц (в том числе конкретизируются положения о порядке подтверждения права на льготу).

Письмо Банка России №  01-40-7/7949, ФНС России №  ММВ-20-2/150@ от 02.10.2017
«О представлении информации по пунктам 5 и 10 приложения №  1 к Соглашению об информационном взаимодействии между Центральным банком Российской Федерации и Федеральной налоговой службой»

Обновлен порядок взаимодействия Банка России и ФНС России по вопросам подтверждения (опровержения) соответствия бухгалтерской и налоговой отчетности, представляемой заемщиками

Соглашением об информационном взаимодействии предусматривается получение Банком России от ФНС России информации, содержащей подтверждение (опровержение) соответствия бухгалтерской и налоговой отчетности, представленной в Банк России и кредитные организации, той отчетности, которая представлена в налоговые органы.

Подтверждение (опровержение) соответствия бухгалтерской и налоговой отчетности осуществляется:

в отношении бухгалтерской и налоговой отчетности, представленной в электронной форме, – с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи налогоплательщика и квалифицированной ЭП уполномоченного должностного лица налогового органа;

в отношении бухгалтерской и налоговой отчетности, представленной налогоплательщиками на бумажном носителе, – по запросам на бумажном носителе.

Утрачивает силу ранее изданное по аналогичному вопросу письмо Банка России и ФНС России от 30.10.2015 №  01-40-5/9410/ММВ-20-2/101@.

Письмо Банка России от 03.10.2017 №  54-2-2-1/2204
«О расчете стоимости чистых активов инвестиционного фонда»

Банком России даны рекомендации по вопросу использования отчета оценщика для целей определения стоимости чистых активов инвестиционного фонда

При определении стоимости чистых активов инвестиционного фонда стоимость активов и величина обязательств определяются по справедливой стоимости в соответствии с МСФО (IFRS) 13 «Оценка справедливой стоимости»

В этой связи сообщается, что управляющей компании и специализированному депозитарию инвестиционного фонда следует удостовериться, что соответствующий отчет оценщика содержит указание на то, что справедливая стоимость объекта оценки определена в соответствии с МСФО (IFRS) 13.

Кроме того, при заключении договора с оценщиком и формировании задания на оценку также следует предусматривать определение оценщиком справедливой стоимости объекта оценки в соответствии с данным МСФО.

Письмо ФНС России от 03.10.2017 №  БС-4-21/19836@
«Об изменениях в налогообложении имущества в связи с опубликованием Федерального закона от 30.09.2017 №  286-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

ФНС России проинформировала о некоторых изменениях в порядке налогообложения объектов недвижимости и земельных участков с 1 января 2018 года

Сообщается, в частности:

об упрощении порядка предоставления налоговых льгот физическим лицам по имущественным налогам (установлено, например, что к заявлению о предоставлении налоговой льготы налогоплательщик вправе приложить документы, подтверждающие право на налоговую льготу. Если у налогового органа отсутствуют такие документы, инспекция самостоятельно запрашивает необходимые сведения у соответствующих органов, организаций, должностных лиц);

об уточнении порядка уплаты налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости (исчисление суммы налога по текущему налоговому периоду осуществляется исходя из кадастровой стоимости, определенной на день внесения сведений в ЕГРН);

установлен новый порядок расчета земельного налога в случае определения кадастровой стоимости земельных участков вследствие изменения их количественных и (или) качественных характеристик (соответствующее изменение учитывается при определении налоговой базы со дня внесения в ЕГРН сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости этого земельного участка).

Письмо ФНС России от 03.10.2017 №  ГД-4-11/19837
В отношении плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц

Урегулирован порядок пересчета органами ПФР обязательств плательщиков страховых взносов, взыскиваемых в фиксированном размере исходя из 8 МРОТ

В случае отсутствия сведений о доходах плательщиков (ИП и самозанятых лиц) страховые взносы на ОПС рассчитывались органами ПФР в фиксированном размере, рассчитанном исходя из 8 МРОТ.

После получения из налоговых органов информации о фактическом доходе плательщика территориальные органы ПФР осуществляют перерасчет суммы страховых взносов.

Определен алгоритм действий налоговых органов в случае обращения плательщика с сообщением о неправомерном начислении органами ПФР страховых взносов исходя из 8 МРОТ (это в том числе проверка представления декларации по соответствующему виду налога и направление сведений о доходах в территориальный орган ПФР).

В приложении к письму приведена форма уведомления (сообщения), направляемого налоговым органом в ПФР.

Получение ФНС России от ПФР сведений о перерасчете обязательств плательщика осуществляется по утвержденному формату VO_OPERLS в рамках регулярного обмена.

Письмо ФНС России от 03.10.2017 №  ЕД-4-15/19869@
«О письменных запросах»

Документы относительно проверяемого налогоплательщика могут быть истребованы у федеральных госорганов, только если они касаются сделки, участниками которой данные органы являются

ФНС России рассмотрены вопросы направления в адрес центральных аппаратов министерств, служб, агентств и иных федеральных органов государственной власти письменных запросов территориальных налоговых органов с требованием о представлении документов (информации) в соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 НК РФ.

Сообщается, что налоговые органы вправе истребовать только те документы (информацию), которые относятся к финансово-хозяйственной деятельности соответствующих федеральных органов государственной власти.

ФНС России и ПФР согласовали порядок действий по возврату излишне уплаченных страховых взносов за периоды до 01.01.2017, поступивших после этой даты на КБК с главой «182»

Разработан алгоритм действий при поступлении в отделение ПФР заявления плательщика страховых взносов о возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств (при поступлении такого заявления в налоговый орган оно перенаправляется в отделение ПФР).

Определена процедура и сроки сверки имеющихся и поступивших сведений, корректировки сальдо расчетов страховых взносов, принятия решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм и направления данной информации в УФК.

Письмо ФНС России от 05.10.2017 №  ГД-4-11/20041@
«О направлении письма Минфина России»

Минфин России уточнил свою позицию по вопросу освобождения от НДФЛ единовременной выплаты при рождении ребенка

Не подлежат налогообложению НДФЛ суммы единовременных выплат родителям (усыновителям, опекунам) при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка, выплачиваемые в течение первого года, в пределах 50 000 рублей на каждого ребенка (абз. 7 пункта 8 статьи 217 НК РФ).

В ранее направляемых разъяснениях сообщалось о льготной сумме, не превышающей 50 000 рублей, выплачиваемой одному из родителей по выбору либо двум родителям из расчета общей суммы 50 000 рублей. Настоящим письмом Минфина России, направленным в налоговые органы, сообщается о неприменении данных разъяснений.

При этом указано, что приведенные выше положения НК РФ об освобождении от налогообложения применяются к доходам, полученным каждым из родителей (усыновителем, опекуном) в сумме 50 000 рублей.

Письмо ФНС России от 05.10.2017 №  СД-4-3/20058@
«О заполнении налоговой декларации на этиловый спирт, алкогольную и (или) подакцизную спиртосодержащую продукцию»

ФНС России разъяснила, как заполнить налоговую декларацию по акцизам на алкогольную (спиртосодержащую) продукцию с учетом требований к уплате авансового платежа

Разъяснения даны по вопросу, связанному с уплатой в бюджет авансового платежа акциза в размере разницы, указанной в подпункте 2 пункта 13 статьи 204 НК РФ (в редакции Федерального закона от 05.04.2016 №  101-ФЗ).

Поскольку действующая форма налоговой декларации не учитывает данные изменения, рекомендовано соответствующие операции отражать в приложении №  7 «Расчет суммы авансового платежа акциза, освобожденной от уплаты в связи с представлением банковской гарантии в соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 204 Налогового кодекса Российской Федерации» в соответствии с приведенным порядком.

В письме содержатся также рекомендации по заполнению налоговой декларации, представляемой за налоговый период, на который приходится 100-й календарный день с начала первого налогового периода расчетного срока, и налоговой декларации, представляемой за налоговый период, на который приходится 250-й календарный день с начала первого налогового периода расчетного срока.

Письмо ФНС России от 05.10.2017 №  ГД-4-11/20102@

ФНС России разъяснила порядок заполнения расчета 6-НДФЛ при выплате работнику премий за производственные результаты после его увольнения

Согласно общему правилу, в случае прекращения трудовых отношений до истечения календарного месяца датой фактического получения работником дохода в виде оплаты труда считается последний день его работы.

Если премия за производственные результаты (в том числе по итогам работы за квартал или год, либо единовременная премия) выплачивается после увольнения работника, дата фактического получения дохода определяется как день ее выплаты (перечисления на счет налогоплательщика в банке).

С учетом изложенного, ФНС России на конкретных примерах разъяснен порядок заполнения раздела 2 расчета 6-НДФЛ.

1. Дата увольнения сотрудника – 15.08.2017. По итогам работы за август 2017 года на основании приказа от 31.08.2017 выплачена ежемесячная премия 08.09.2017. В расчете за 9 месяцев указывается:

по строке 100 – 14.08.2017;

по строке 110 – 08.09.2017;

по строке 120 – 11.09.2017 (с учетом пункта 7 статьи 6.1 НК РФ);

по строкам 130, 140 – соответствующие суммовые показатели.

2. Дата увольнения сотрудника – 15.01.2017. По итогам работы за 2016 год на основании приказа от 25.02.2017 выплачена премия 27.02.2017. В расчете за первый квартал 2017 года указывается:

по строке 100 – 27.02.2017;

по строке 110 – 27.02.2017;

по строке 120 – 28.02.2017;

по строкам 130, 140 – соответствующие суммовые показатели.

Письмо Минфина России от 09.10.2017 №  03-03-06/1/65743

При приобретении электронных авиабилетов для признания расходов по налогу на прибыль необходимо подтвердить факт потребления услуги авиаперевозки

В случае если авиабилет приобретен в бездокументарной форме (электронный билет), подтверждением расходов являются маршрут/квитанция электронного документа (авиабилета) и посадочный талон, содержащий штамп о досмотре.

Сообщается, что при отсутствии штампа факт потребления услуги воздушной перевозки необходимо подтвердить иным способом. Например, организация может представить выданную авиаперевозчиком или его представителем справку, содержащую необходимую для подтверждения полета информацию.

Письмо Минфина России от 11.10.2017 №  09-01-07/66248
О применении положений пункта 14 Постановления Правительства РФ от 30.12.2016 №  1551

После 2 октября 2017 года новые госконтракты могут быть заключены в пределах лимитов бюджетных обязательств, неиспользованных по результатам конкурсных процедур, начатых до этой даты, при соблюдении установленных условий

По общему правилу получатели средств федерального бюджета принимают до 2 октября 2017 г. бюджетные обязательства по госконтрактам в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных им до указанной даты.

В случае отсутствия по состоянию на 2 октября 2017 г. принятых бюджетных обязательств, а также непредставления в органы Федерального казначейства информации, предусмотренной пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30.12.2016 №  1551, территориальные органы Федерального казначейства осуществляют отзыв соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

По мнению Минфина России в случае наличия после 2 октября 2017 г. на лицевых счетах неиспользованного остатка лимитов бюджетных обязательств, образовавшегося по результатам конкурсных процедур, начатых до 2 октября 2017 г., оснований для отзыва указанных лимитов не имеется.

Кроме того отмечено, что получателями средств федерального бюджета могут быть заключены новые государственные контракты в пределах лимитов бюджетных обязательств, неиспользованных по результатам конкурсных процедур при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), начатых до 2 октября 2017 г., при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 16 Постановления №  1551.

Информация Банка России от 12.10.2017 «Выпускаются новые банкноты 200 и 2000 рублей»

12 октября 2017 года Банк России вводит в обращение новые банкноты номиналом 200 и 2000 рублей

На банкноте номиналом 200 рублей размещены символы Севастополя: на лицевой стороне – изображение Памятника затопленным кораблям, на оборотной – вид на Херсонес Таврический.

На банкноте номиналом 2000 рублей на лицевой стороне изображен мост на остров Русский, на оборотной – космодром «Восточный» в Амурской области.

Символы для новых банкнот были выбраны в ходе всероссийского конкурса в 2016 году.

Изображение символа рубля на новых банкнотах появляется в нескольких местах: на защитной нити, в микроизображениях. Цифры номинала более крупные, чем на других купюрах банкнотного ряда, и обладают ощутимым рельефом. Это сделано специально для людей с ослабленным зрением для распознавания номинала. На обеих банкнотах размещен герб Российской Федерации. На лицевой стороне каждой банкноты имеется QR-код, содержащий ссылку на страницу Банка России с подробной информацией о художественном оформлении и защитных признаках.

Письмо ФНС России №  ГД-4-8/20655@, ФСС России №  02-11-10/06-02-4386П от 13.10.2017
Об организации работы по осуществлению возврата плательщику страховых взносов излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, образовавшихся за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года

ФНС России и ФСС РФ согласовали порядок действий по возврату излишне уплаченных страховых взносов за периоды до 01.01.2017

Возврат излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за периоды до 01.01.2017, поступивших после этой даты на КБК с главой «182», осуществляется на основании заявления плательщика. При поступлении такого заявления в налоговый орган оно перенаправляется в отделение ФСС РФ.

Определена процедура и сроки сверки имеющихся и поступивших сведений, корректировки сальдо расчетов страховых взносов, принятия решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм и направления данной информации в УФК.

Федеральный закон от 16.10.2017 №  287-ФЗ
«Об исполнении федерального бюджета за 2016 год»

Утвержден отчет об исполнении федерального бюджета за 2016 год

Поступления в доходную часть федерального бюджета планировались в сумме 13 368 595.3 млн. рублей. Фактический объем поступивших доходов составил 13 460 040.7 млн. рублей.

Общий объем расходов федерального бюджета на 2016 год прогнозировался в сумме 16 402 972.7 млн. рублей. По результатам исполнения бюджета расходы составили 16 416 446.8 млн. рублей.

Таким образом, дефицит федерального бюджета вместо 3 034 377.3 млн. рублей составил 2 956 406.1 млн. рублей.

Наибольшую долю в объеме осуществленных в 2015 году расходов федерального бюджета составили межбюджетные трансферты – 30.3 процента, закупка товаров (работ, услуг) для государственных муниципальных нужд – 25.5 процента. Расходы на социальные и иные выплаты населению составили 5.5 процента.

Федеральный закон от 16.10.2017 №  288-ФЗ
«Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2016 год»

Утверждены показатели исполнения бюджета ПФР за 2016 год

Бюджет Фонда исполнен по доходам в сумме 7 625.2 млрд. рублей – 100.7 % от прогнозируемых объемов.

Расходы Фонда составили 7 829.7 млрд. рублей – 99.0 % к уточненной сводной росписи.

Дефицит бюджета за 2016 год составил 204.4 млрд. рублей.

Фондом исполнены задачи по повышению размеров пенсий и выполнены все публичные нормативные обязательства, на исполнение которых направлено 7 433.85 млрд. рублей.

Средний размер страховой пенсии по старости увеличился за 2016 год на 342 рубля, или на 2.7 процента, и на начало 2017 года составил 13 172 рубля.

Средний размер социальной пенсии увеличился за 2016 год на 342 рубля и составил на начало 2017 года 8 645 рублей.

Федеральный закон от 16.10.2017 №  289-ФЗ
«Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2016 год»

ФСС РФ отчитался об исполнении бюджета за 2016 год

Бюджет Фонда исполнен по доходам в сумме 616.4 млрд. рублей, что составляет 100.9 процента к утвержденным показателям, и по расходам в сумме 664.9 млрд. рублей (102.6 процента к запланированным объемам).

Таким образом, дефицит бюджета составил 48 483.0 млн. рублей, в том числе:

55 506.4 млн. рублей – дефицит по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

7 043.7 млн. рублей – профицит по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В 2016 году расходы на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств составили 573 901.4 млн. рублей – 86.3 процента от всех расходов бюджета.

Увеличение расходов по сравнению с 2015 годом связано с ростом расходов на пособия в связи с беременностью и родами, а также на другие пособия гражданам, имеющим детей.

Зафиксировано снижение показателей по расходам на выплату пособий по временной нетрудоспособности, что обусловлено сокращением числа оплаченных дней по временной нетрудоспособности.

В 2016 году расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний увеличились на 7.9 процента по сравнению с 2015 годом.

Федеральный закон от 16.10.2017 №  290-ФЗ
«Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2016 год»

Бюджет ФФОМС за 2016 год исполнен с профицитом в сумме 67 468.7 млн. рублей

Поступления в доходную часть бюджета составили 1 657.6 млрд. рублей (99.8 процента к прогнозируемым показателям), по расходам – 1 590.1 млрд. рублей (99.7 процента).

Основную часть расходов (91.7 процента) составили субвенции на организацию обязательного медицинского страхования на территориях субъектов РФ – 1 458.6 млрд. рублей.

На оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, направлено 94 361 млн. рублей.

Федеральный закон от 16.10.2017 №  295-ФЗ
«О внесении изменения в статью 36 Федерального закона «О финансовой аренде (лизинге) «

Разводимый в России крупный рогатый скот специализированных мясных пород отнесен к предмету лизинга

Настоящим Федеральным законом перечень мер государственной поддержки деятельности лизинговых организаций (компаний, фирм) дополнен отнесением к предмету лизинга, в числе прочего, не только племенных животных, но и крупного рогатого скота специализированных мясных пород, выращенного в Российской Федерации в целях разведения.

По мнению законодателя, внесенные изменения расширят базу поставщиков сельскохозяйственных животных, а также позволят исключить случаи приобретения племенного крупного рогатого скота специализированных мясных пород, субсидированного из бюджета РФ, для его последующего использования сельскохозяйственными производителями в качестве товарного поголовья.

Постановление Правительства РФ от 16.10.2017 №  1254
«О внесении изменения в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость»

В перечень технологического оборудования, при ввозе которого НДС не взимается, включена новая позиция

Согласно настоящему Постановлению утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2009 года №  372 перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в РФ, ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, дополнен следующей позицией: «Двухколонный гидропресс 25M№  для обработки металла ковкой, производитель: компания «Даниели и К° Оффичине Мекканике С.п.А». (Италия) «, код ТН ВЭД ЕАЭС 8462 10 100 8.

Письмо Минфина России от 17.10.2017 №  02-05-11/67578
О применении единых для бюджетов бюджетной системы РФ видов расходов классификации расходов бюджетов

Минфином России разъяснены требования к формированию бюджетной отчетности в части, связанной с осуществлением капитальных вложений

С 2017 года в целях обособления капитальных вложений в объекты недвижимого имущества, осуществляемых государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, от бюджетных инвестиций, отражаемых в разрезе элементов видов расходов подгруппы 410 «Бюджетные инвестиции», следует применять виды расходов 406 «Приобретение объектов недвижимого имущества государственными (муниципальными) учреждениями» и 407 «Строительство (реконструкция) объектов недвижимого имущества государственными (муниципальными) учреждениями» (далее – ВР 406 и ВР 407).

Обращено также внимание на необходимость соблюдения требований Указаний о порядке применения бюджетной классификации:

финансовым органам субъектов РФ – при планировании и исполнении бюджетов, в части отражения бюджетных инвестиций (в том числе бюджетных инвестиций, осуществляемых государственными (муниципальными) казенными учреждениями) в разрезе элементов видов расходов подгруппы 410 «Бюджетные инвестиции»;

территориальным органам Федерального казначейства – при проверке заявок клиентов на кассовый расход, в части соответствия вида расходов классификации расходов бюджетов типу учреждения-клиента. Так, в заявке на кассовый расход в целях осуществления капитальных вложений (строительство (приобретение, реконструкция) объектов капитального строительства):

– казенного учреждения должен быть применен соответствующий элемент подгруппы видов расходов 410 «Бюджетные инвестиции»;

– бюджетного (автономного) учреждения – ВР 406 или ВР 407.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Письмо Банка России от 22.02.2017 №  56-18/317
«Об изменении договора займа в ломбарде»

При изменении срока возврата займа в ломбарде оформляются новый залоговый билет и соглашение об изменении индивидуальных условий в виде таблицы

Разъясняется, что изменение индивидуальных условий и общих условий договора потребительского кредита (займа) осуществляется с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 21.12.2013 №  353-ФЗ «О потребительском кредите (займе) «. Так, оформление соглашений об изменении индивидуальных условий займа допускается только при соблюдении требования об обязательном их отражении в виде таблицы, форма которой установлена Банком России.

Исходя из изложенного, при изменении срока возврата займа в ломбарде оформляется новый залоговый билет, а также соглашение об изменении условий в виде новой таблицы, форма которой установлена Указанием Банка России от 23.04.2014 №  3240-У «О табличной форме индивидуальных условий договора потребительского кредита (займа) «.

Указание Банка России от 19.06.2017 №  4419-У
«О порядке осуществления Банком России наблюдения за центральными контрагентами»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.09.2017 №  48314.

Утверждены правила проведения мониторинга, анализа и оценки деятельности центральных контрагентов

Мониторинг проводится посредством сбора информации о деятельности центральных контрагентов, включая информацию об индивидуальных количественных и (или) качественных показателях деятельности центральных контрагентов, информацию, содержащуюся во внутренних документах центральных контрагентов, а также о планируемых ими к внедрению новых услугах.

Анализ информации о деятельности центральных контрагентов осуществляется по направлениям:

– выявление рисков;

– анализ принятых мер по совершенствованию их деятельности;

– выявление иных направлений деятельности для их совершенствования.

Оценка деятельности центральных контрагентов осуществляется по направлениям:

– влияние выявленных рисков на деятельность центральных контрагентов;

– влияние принятых на основании рекомендаций Банка России мер на деятельность центральных контрагентов;

– иные направления деятельности центральных контрагентов для их совершенствования.

По результатам оценки Банком России могут быть подготовлены общие рекомендации для всех центральных контрагентов или рекомендации для конкретного центрального контрагента.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

«Положение о платежной системе Банка России»
(утв. Банком России 06.07.2017 №  595-П)
Зарегистрировано в Минюсте России 06.10.2017 №  48458.

Определены правила функционирования перспективной платежной системы Банка России

Положение Банка России, направленное на совершенствование действующих систем расчетов, устанавливает:

критерии участия, приостановления и прекращения участия в платежной системе (прямое и косвенное участие);

порядок взаимодействия между Банком России и участниками платежной системы;

порядок осуществления перевода денежных средств с использованием сервиса срочного перевода и сервиса несрочного перевода, а также применяемые формы безналичных расчетов;

порядок осуществления платежного клиринга и расчета, регламент функционирования платежной системы Банка России;

порядок взаимодействия платежной системы Банка России с другими платежными системами.

Положение вступает в силу со 2 июля 2018 года.

Указание Банка России от 02.08.2017 №  4476-У
«Об особенностях эмиссии и регистрации ценных бумаг банка при осуществлении Банком России мер по предупреждению банкротства банка»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.09.2017 №  48249.

Установлены особенности осуществления эмиссии и регистрации акций кредитной организации, в которой введена временная администрация

Указывается, что решение о размещении акций при осуществлении мер по предупреждению банкротства принимается временной администрацией, функции которой возложены на ООО «Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора». Решение о выпуске (дополнительном выпуске) и отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, представляемые для государственной регистрации, также утверждаются временной администрацией.

Указанием установлены особенности эмиссии акций банка при уменьшении размера уставного капитала и при увеличении размера уставного капитала, в частности:

перечень документов, необходимых для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска акций банка;

сроки предоставления указанных документов;

особенности размещения выпускаемых акций;

особенности осуществления регистрации выпуска ценных бумаг;

обязанности банка в случае приобретения выпускаемых им акций инвестором.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 14.08.2017 №  4490-У
«О требованиях к содержанию базового стандарта защиты прав и интересов физических и юридических лиц – получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные потребительские кооперативы»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.09.2017 №  48311.

Установлен перечень обязательных требований, которые должен включать в себя базовый стандарт защиты прав и интересов получателей финансовых услуг, оказываемых членами СРО в сфере финансового рынка

В частности, базовый стандарт должен содержать следующее:

– минимальный объем предоставляемой кредитным потребительским кооперативом информации, в том числе: о финансовой взаимопомощи и иных услугах кредитного кооператива, оказываемых членам кредитного кооператива (пайщикам); о рисках, связанных с заключением и исполнением получателем финансовой услуги договора о предоставлении финансовой услуги (предоставлении займа или привлечении денежных средств кредитным кооперативом), а также о рисках, связанных с тем, что в соответствии с законодательством РФ кредитные кооперативы не являются участниками системы обязательного страхования вкладов; о способах защиты прав получателя финансовой услуги; об обязанности члена кредитного кооператива (пайщика) солидарного несения субсидиарной ответственности по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кредитного кооператива (пайщиков);

– порядок предоставления кредитным кооперативом информации получателям финансовых услуг, обеспечивающий, в числе прочего, предоставление получателю финансовой услуги информации, исключающей неоднозначное толкование свойств финансовой услуги;

– правила взаимодействия кредитного кооператива с получателем финансовой услуги, включающие: требования о своевременном информировании получателя финансовых услуг о возникновении просроченной задолженности по договору потребительского займа и о последствиях неисполнения обязательств по возврату задолженности по договору потребительского займа; порядок взаимодействия с получателем финансовой услуги при возникновении у него просроченной задолженности по договору потребительского займа и обеспечения возможности реструктуризации задолженности для получателя финансовой услуги;

– порядок рассмотрения обращений получателей финансовых услуг, включающий, в том числе, формы и способы предоставления получателю финансовой услуги ответа на его обращение; требования к предельным срокам рассмотрения обращений получателей финансовых услуг; требования к регистрации обращений получателей финансовых услуг и ответов на них;

– порядок осуществления СРО контроля за соблюдением ее членами требований базового стандарта, в том числе осуществления мероприятия по контролю, в ходе которого СРО осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения требований базового стандарта при оказании услуг их получателям;

– требование о применении базового стандарта в случае заключения третьим лицом, действующим по поручению, от имени и за счет кредитного кооператива, договора о предоставлении финансовой услуги.

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 14.08.2017 №  4491-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 30 мая 2016 года №  4027-У «О перечне обязательных для разработки саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка, объединяющими микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы, базовых стандартов и требованиях к их содержанию, а также перечне операций (содержании видов деятельности) на финансовом рынке, подлежащих стандартизации в зависимости от вида деятельности финансовых организаций»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.09.2017 №  48312.

СРО кредитных потребительских кооперативов должны разработать базовый стандарт защиты прав и интересов получателей финансовых услуг, оказываемых кооперативом

Требования к содержанию базового стандарта защиты прав и интересов физических и юридических лиц – получателей финансовых услуг, оказываемых членами СРО, объединяющих кредитные потребительские кооперативы, устанавливаются Указанием Банка России от 14.08.2017 №  4490-У «О требованиях к содержанию базового стандарта защиты прав и интересов физических и юридических лиц – получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные потребительские кооперативы».

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 30.08.2017 №  4509-У
«О порядке сообщения служащими Банка России о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принятия мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.09.2017 №  48272.

Установлен порядок уведомления служащим Банка России представителя работодателя о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей

Служащий Банка России обязан сообщать о возникновении личной заинтересованности, как только ему станет об этом известно, а в случае отсутствия возможности незамедлительного сообщения – не позднее рабочего дня, следующего за днем устранения причины, по которой отсутствовала возможность незамедлительно сообщить о возникновении личной заинтересованности.

Соответствующее уведомление направляется в письменной форме лицу, которому в установленном в Банке России порядке предоставлено право назначения на должность и освобождения от должности этого служащего Банка России.

Указанием устанавливается:

порядок регистрации и учета поступивших уведомлений;

порядок принятия решений по результатам рассмотрения уведомлений;

перечень мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 30.08.2017 №  4511-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 30 декабря 2014 года №  3523-У «О порядке и сроках представления страховщиком в Банк России принятых им в рамках видов страхования правил страхования, расчетов страховых тарифов вместе с используемой методикой актуарных расчетов, структурой тарифных ставок и положений о формировании страховых резервов»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.09.2017 №  48303.

Уточнен порядок представления страховщиками в Банк России документов

Согласно Указанию Банка России от 30.12.2014 №  3523-У страховщик представляет в Банк России принятые им правила страхования с приложением образцов используемых страховщиком документов, указанных в правилах страхования, расчетов страховых тарифов вместе с используемой методикой актуарных расчетов, структурой тарифных ставок и положением о формировании страховых резервов.

Настоящим Указанием установлено, что документы подлежат представлению в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью страховщика. Документы должны предоставляться через личный кабинет, ссылка на который размещена на официальном сайте Банка России в сети «Интернет». Представляемые документы должны содержать, помимо прочего, информацию об их утверждении (номер и дату решения, фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность лица, утвердившего документы).

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 31.08.2017 №  4513-У
«О признании утратившим силу Указания Банка России от 26 ноября 2004 года №  1519-У «О порядке представления кредитными организациями в уполномоченный орган сведений о случаях отказа от заключения договора банковского счета (вклада) с физическим или юридическим лицом и от проведения операции с денежными средствами или иным имуществом»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.09.2017 №  48301.

Утратил силу порядок представления кредитной организацией сведений о случаях отказа от заключения договора банковского счета (вклада) с физическим или юридическим лицом по основаниям борьбы с ПОД/ФТ

Сообщается, что в целях упорядочения нормативных актов Банка России признается утратившим силу Указание Банка России от 26 ноября 2004 года №  1519-У «О порядке представления кредитными организациями в уполномоченный орган сведений о случаях отказа от заключения договора банковского счета (вклада) с физическим или юридическим лицом и от проведения операции с денежными средствами или иным имуществом».

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 31.08.2017 №  4514-У
«О признании утратившим силу Указания Банка России от 23 августа 2013 года №  3041-У «О порядке представления кредитными организациями в уполномоченный орган сведений о случаях отказа от заключения договора банковского счета (вклада) с клиентом, отказа от выполнения распоряжения клиента о совершении операции и о случаях расторжения договора банковского счета (вклада) с клиентом по инициативе кредитной организации»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.09.2017 №  48302.

Признано утратившим силу Указание Банка России от 23 августа 2013 года №  3041-У, определяющее порядок представления сведений о случаях отказа от заключения договора банковского счета (вклада)

Сообщается, что данное решение принято в целях упорядочения нормативных актов Банка России.

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 31.08.2017 №  4515-У
«О составе и порядке раскрытия Банком России информации, содержащейся в отчетности кредитных организаций (банковских групп) «
Зарегистрировано в Минюсте России 25.09.2017 №  48323.

Установлены состав и порядок раскрытия Банком России информации, содержащейся в отдельных формах отчетности кредитных организаций

Указанием определен перечень отчетных форм кредитных организаций, информация из которых подлежит раскрытию на официальном сайте Банка России. Это, в том числе, 0409101 «Оборотная ведомость по счетам бухгалтерского учета кредитной организации»; 0409102 «Отчет о финансовых результатах кредитной организации»; 0409123 «Расчет собственных средств (капитала) («Базель III») «.

Раскрытию подлежит также годовая (промежуточная) бухгалтерская (финансовая) отчетность кредитных организаций, годовая (промежуточная) консолидированная финансовая отчетность банковских групп, информация о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом банковских групп.

Установлен объем раскрываемой информации, а также сроки раскрытия информации по формам отчетности и отдельным показателям.

Указание Банка России от 13.09.2017 №  4524-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 30 ноября 2014 года №  3463-У «Об особенностях организации и проведения проверок кредитных организаций (их филиалов) аудиторскими организациями по поручению Совета директоров Банка России»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.10.2017 №  48454.

Планирование аудиторами проверок кредитных организаций по поручению Совета директоров Банка России будет осуществляться два раза в год

Ранее такие планы проверок составлялись ежегодно.

Кроме того, поправками:

скорректированы перечень структурных подразделений Банка России, принимающих решение о проведении внеплановой проверки, проведение которой может быть поручено аудиторской организации, а также права руководителя и членов группы аудиторов при проведении проверки по вопросам, предусмотренным заданием на проведение проверки (дополнением к заданию);

предусмотрена возможность формирования акта о противодействии проверке, а также заключения аудиторской организации по проверке в электронном виде;

утверждены новые формы описи предоставленных кредитной организацией аудиторской организации электронных документов (информации) и описи выборок информации (наборов записей).

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 18.09.2017 №  4531-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 7 июня 2012 года №  2829-У «О порядке уведомления Банка России оператором по переводу денежных средств о начале участия в платежной системе в целях осуществления трансграничного перевода денежных средств»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.10.2017 №  48506.

Уведомления о начале участия в платежной системе в целях осуществления трансграничных переводов денежных средств подлежат представлению в Департамент национальной платежной системы Банка России

Ранее такие уведомления направлялись кредитными организациями в территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью головного офиса кредитной организации, а Внешэкономбанком – в Московское главное территориальное управление Центрального банка Российской Федерации.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 18.09.2017 №  4532-У
«О внесении изменений в пункт 2.6 Указания Банка России от 13 января 2005 года №  1542-У «Об особенностях проведения проверок банков с участием служащих государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.10.2017 №  48491.

Планирование проверок Банком России кредитных организаций с участием АСВ будет осуществляться на каждое полугодие

Агентство будет направлять в Банк России предложения о проведении проверок банков для включения в Сводный план проверок кредитных организаций (их филиалов), составляемый на очередное полугодие:

на первое полугодие текущего года – не позднее 1 ноября предыдущего года;

на второе полугодие текущего года – не позднее 30 апреля текущего года.

Ранее предложения Агентства о проведении плановых проверок банков в следующем календарном году направлялись в Банк России (Главную инспекцию Банка России) не позднее 1 октября текущего года.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Приказ Банка России от 22.09.2017 №  ОД-2741
«Об уполномоченных подразделениях и учреждениях Банка России, обеспечивающих проведение операций предоставления кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг, и об отмене отдельных приказов Банка России»

Банк России информирует о перераспределении функций по обеспечению проведения операций предоставления кредитов, обеспеченных залогом ценных бумаг

Сообщается, что между Департаментом операций на финансовых рынках, территориальными учреждениями банка России и Операционным департаментом банка России распределены полномочия по приему: заявлений на получение ломбардных кредитов по фиксированной процентной ставке, заявок на участие в ломбардных кредитных аукционах, заявлений на перевод ценных бумаг из разделов «блокировано Банком России», уведомлений о досрочном исполнении обязательств по возврату ломбардных кредитов, предоставленных на основные счета кредитных организаций.

Утратившим силу признан приказ Банка России от 21.12.2012 №  ОД-850 «О проведении Банком России операций предоставления кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг» с внесенными в него изменениями.

Приказ вступает в силу с 25 сентября 2017 года.

«Положение о правилах подготовки нормативных актов Банка России»
(утв. Банком России 22.09.2017 №  602-П)

Обновлена процедура подготовки нормативных актов Банка России

Нормативные акты Банка России издаются по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральным законом «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России) « и другими федеральными законами.

Не являются нормативными актами Банка России официальные разъяснения, распорядительные акты и методические рекомендации Банка России, положения о структурных подразделениях, акты, содержащие только технические форматы и иные технические требования, и иные акты, не отвечающие признакам нормативного акта Банка России.

Нормативные акты издаются в формах инструкции, положения и указания Банка России.

Определены, в том числе:

порядок подготовки нормативного акта, рассмотрения и согласования проектов;

порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов;

порядок государственной регистрации, официального опубликования и рассылки нормативных актов;

особенности подготовки нормативных актов Банка России о бухгалтерском учете и др.

Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Со дня вступления в силу Положения признаны утратившими силу аналогичные Положение Банка России от 15.09.1997 №  02-395 и Положение Банка России от 03.06.2003 №  229-П.

Письмо Банка России от 22.09.2017 №  41-3-2-1/1139
«О расчете кредитными организациями, в том числе на консолидированной основе, надбавок к нормативам достаточности собственных средств (капитала) и отражении их значений в отчетности»

Банком России даны рекомендации по расчету величин надбавок к нормативам достаточности собственных средств (капитала) кредитной организации, банковской группы

В письме приведена формула расчета фактического числового значения надбавки поддержания достаточности капитала.

Фактическое числовое значение данной надбавки рекомендовано поддерживать во всех кварталах отчетного года как минимум в размере минимально допустимого числового значения.

Минимально допустимое числовое значение антициклической надбавки рекомендовано определять как средневзвешенную величину национальных антициклических надбавок, установленных во всех государствах, с резидентами которых кредитная организация заключила сделки (предоставила обеспечение по сделкам, в том числе заключенным с третьими лицами).

Фактическое числовое значение антициклической надбавки рассчитывается головной кредитной организацией банковской группы по приведенной формуле без применения коэффициента поэтапного введения антициклической надбавки, установленного в отношении участников банковской группы, зарегистрированных на территории стран, в которых не предусмотрено поэтапное приведение значения антициклической надбавки к установленному Базельским комитетом по банковскому надзору уровню.

Фактические числовые значения надбавок могут принимать значения меньше установленных минимально допустимых числовых значений в случаях, когда кредитная организация, банковская группа не обладает достаточным капиталом для их поддержания. Информация об указанных случаях должна представляться в Банк России в составе пояснительных примечаний к отчетности.

Информация Банка России от 22.09.2017
«О расширении возможности использования электронного документооборота по операциям Банка России по предоставлению обеспеченных кредитов»

С 25 сентября 2017 года кредитным организациям, основные счета которых обслуживаются ГУ по ЦФО, предоставлена возможность использовать электронный документооборот при получении обеспеченных кредитов Банка России

Ранее такая возможность была предоставлена только кредитным организациям, основные счета которых обслуживаются в подразделениях ГУ по ЦФО, расположенных в московском регионе.

В рамках электронного документооборота кредитным организациям, заключившим дополнительные соглашения к договору об обмене электронными сообщениями при переводе денежных средств в рамках платежной системы Банка России, предоставляется возможность направлять в Департамент операций на финансовых рынках следующие документы:

– заявки на участие в кредитном аукционе Банка России/заявления на получение кредита Банка России по фиксированной процентной ставке;

– заявления на перевод ценных бумаг из раздела «Блокировано Банком России» в раздел «Основной» или другой раздел «Блокировано Банком России».

Сообщается, что информация о форматах указанных документов, а также условиях и порядке обмена размещена на сайте Банка России в Интернете.

«Положение о порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций по привлечению денежных средств по договорам банковского вклада (депозита), кредитным договорам, иным договорам на привлечение денежных средств, выпуска и погашения (оплаты) облигаций, векселей, депозитных и сберегательных сертификатов»
(утв. Банком России 02.10.2017 №  604-П)

Для кредитных организаций установлен порядок отражения на счетах бухгалтерского учета финансовых обязательств

Положение определяет требования к учету операций по привлечению денежных средств по договорам банковского вклада (депозита), кредитным договорам, иным договорам на привлечение денежных средств, выпуска и погашения (оплаты) облигаций, векселей, депозитных и сберегательных сертификатов.

Положение вступает в силу с 1 января 2019 года.

В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

Положение Банка России от 02.10.2017 №  605-П
«О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций по предоставлению (размещению) денежных средств по кредитным договорам, иным договорам на размещение денежных средств, операций, связанных с осуществлением сделок по приобретению права требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме, операций по обязательствам по выданным банковским гарантиям и предоставлению денежных средств»

Банком России определен порядок бухучета кредитными организациями ряда операций с финансовыми активами

Положение устанавливает порядок отражения на счетах бухгалтерского учета:

операций по предоставлению (размещению) денежных средств по кредитным договорам, иным договорам на размещение денежных средств;

операций, связанных с осуществлением сделок по приобретению права требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме;

операций по обязательствам по выданным банковским гарантиям и предоставлению денежных средств.

Установленные правила разработаны в соответствии с требованиями международных стандартов финансовой отчетности.

Положение вступает в силу с 1 января 2019 года.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

«Положение о порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций с ценными бумагами»
(утв. Банком России 02.10.2017 №  606-П)

Порядок бухгалтерского учета операций с ценными бумагами установлен новым Положением Банка России

В соответствии с требованиями международных стандартов финансовой отчетности регламентирован порядок отражения на счетах бухгалтерского учета операций по приобретению и выбытию (реализации) ценных бумаг.

В бухгалтерском учете указанные операции отражаются на основании первичных учетных документов, подтверждающих переход прав собственности на ценную бумагу, либо при выполнении условий договора, определяющих переход прав собственности на ценную бумагу.

Положение вступает в силу с 1 января 2019 года.

В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

Указание Банка России от 02.10.2017 №  4555-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 27 февраля 2017 года №  579-П «О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения»

Скорректирован план счетов кредитных организаций с учетом требований МСФО (IFRS) 9 «Финансовые инструменты»

Уточнены наименования некоторых счетов и введены новые счета для учета, в том числе операций, связанных с размещением (привлечением) денежных средств, обязательств по выданным банковским гарантиям, долговых ценных бумаг, корректировки резервов на возможные потери и пр.

Соответствующие поправки внесены в характеристики счетов и порядок применения Плана счетов бухгалтерского учета кредитных организаций.

Указание вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу – с 1 января 2019 года.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

Указание Банка России от 02.10.2017 №  4556-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 22 декабря 2014 года №  446-П «О порядке определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций»

Уточнен порядок определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода банков

Изменения в Положение Банка России от 22 декабря 2014 года №  446-П внесены с целью реализации требований МСФО (IFRS) 9 «Финансовые инструменты».

Указание вступает в силу с 1 января 2019 года.

В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

Указание Банка России от 03.10.2017 №  4560-У
«О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 25 февраля 2014 года №  149-И «Об организации инспекционной деятельности Центрального банка Российской Федерации (Банка России) «

Внесены уточнения в порядок организации инспекционной деятельности Банка России

Указанием, в частности:

регламентируется порядок согласования предложений о проведении проверок кредитных организаций (их филиалов), кредитной организации, являющейся оператором платежной системы, оператором услуг платежной инфраструктуры значимой платежной системы, оператором платежной системы, расчетным центром в которой является Банк России, кредитной организации, являющейся значимой на рынке платежных услуг, кредитной организации (ее филиала) по вопросам соблюдения требований валютного законодательства РФ, законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

корректируется порядок разработки, наполнения и согласования Сводного плана проверок кредитных организаций (их филиалов) на очередное полугодие;

определяются основания для обязательного проведения внеплановых проверок кредитных организаций.

Решение Совета директоров ГК «Агентство по страхованию вкладов» от 03.10.2017, протокол №  6
О базовой ставке страховых взносов банков в фонд обязательного страхования вкладов

Размер базовой ставки страховых взносов, подлежащих уплате банками в фонд обязательного страхования вкладов, составляет 0.15 процента расчетной базы за расчетный период (календарный квартал года)

Указанная базовая ставка страховых взносов подлежит применению всеми банками – участниками системы страхования вкладов для исчисления страховых взносов за расчетный период, начиная с I квартала 2018 года.

Информационное письмо Банка России от 10.10.2017 №  ИН-016-41/47
«Об особенностях применения абзаца шестого пункта 5.6 Инструкции Банка России №  180-И»

Банком России сообщены особенности расчета норматива максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков (Н6)

Норматив Н6 не рассчитывается в случае полного совпадения лиц, одновременно входящих в группу связанных заемщиков в целях расчета норматива Н6 и группу связанных с банком лиц в целях расчета норматива максимального размера риска на связанное с банком лицо (группу связанных с банком лиц) (Н25).

При этом в рамках расчета норматива Н25 временно установлены специальные правила учета требований к заемщикам, перечисленным в абзаце первом пункта 8.4 Инструкции №  180-И.

Исходя из того, что аналогичные правила не установлены для расчета норматива Н6, на период действия специальных правил расчета норматива Н25 (по 31 декабря 2018 года) расчет норматива Н6 осуществляется без учета положений абзаца шестого пункта 5.6 Инструкции №  180-И в случае, если в группу связанных заемщиков в целях расчета норматива Н6 включены лица, указанные в абзаце первом пункта 8.4 Инструкции №  180-И.

Указание Банка России от 11.10.2017 №  4580-У
«О порядке организации и проведения личного приема граждан в Общественной приемной Банка России в центральном аппарате Банка России»

Определен порядок проведения личного приема граждан в Общественной приемной центрального аппарата Банка России

Установлено, что предварительная запись на прием осуществляется по телефону, а также через сайт Банка России.

В помещениях для проведения личного приема используются технические средства для аудио- и видеопротоколирования. Перед началом приема проверяется документ, удостоверяющий личность обращающегося гражданина.

В ходе приема оформляется карточка личного приема гражданина. Работник Банка России дает ответ на обращение с согласия гражданина устно, если изложенные факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки. В противном случае работник предлагает гражданину оформить письменное обращение для подготовки письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов. Работник в ходе личного приема может принять от гражданина письменное обращение с проставлением на копии или втором экземпляре принятого обращения отметки о его приеме. Работники оказывают необходимую помощь гражданам в оформлении письменных обращений, а также консультируют граждан о порядке подачи письменных обращений и получения ответов Банка России на них. Принятые в ходе личного приема граждан письменные обращения регистрируются в Банке России не позднее первого рабочего дня, следующего за днем личного приема гражданина.

Содержание устного обращения и устного ответа на него заносится в карточку. Работник дает разъяснение гражданину, куда и в каком порядке ему следует обратиться, в случае если в устном обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Банка России.

Личный прием прекращается, если у гражданина имеются явные признаки опьянения или гражданин находится в состоянии повышенной поведенческой активности с явными признаками агрессии.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Письмо Банка России от 17.10.2017 №  41-2-7/1208
«О некоторых вопросах, возникающих при составлении кредитными организациями отчетности по форме №  0409711 «Отчет по ценным бумагам»

Банк России разъяснил требования к заполнению отдельных граф формы 0409711 «Отчет по ценным бумагам»

Отчетность по форме 0409711 «Отчет по ценным бумагам» ежемесячно представляется кредитными организациями в территориальные учреждения Банка России.

На вопросы кредитных организаций сообщается, в частности следующее:

в графе 21 указывается совокупное количество ценных бумаг, в отношении которых зафиксировано обременение и (или) ограничение распоряжения по любым основаниям, а не только указанным в графах 22 – 26 отчета;

в подразделе 1.3 раздела 1 отчета отражаются все ценные бумаги организации, независимо от того, подлежат ли они учету на счетах депо;

графы 211 – 214 не заполняются, если у организации отсутствует информация об обременениях (ограничениях) распоряжения в отношении ценных бумаг, переданных контрагентам на возвратной основе (например по договорам депо).

Информация Банка России
Об увеличении минимального срока, предоставляющего возможность отказаться от договора добровольного страхования

С 1 января 2018 года «период охлаждения», в течение которого можно отказаться от навязанной или ненужной страховки, будет увеличен до 14 календарных дней

Сообщается, что существующая в настоящее время возможность в течение пяти рабочих дней вернуть полностью или частично уплаченную страховую премию недостаточна для того, чтобы гражданин успел обратиться в страховую компанию с заявлением об отказе от договора страхования.

Увеличение минимального срока, предоставляющего возможность отказаться от договора добровольного страхования, позволит не только повысить защиту прав и законных интересов страхователей, но и снизить негативные последствия от поведения недобросовестных участников рынка.

Информация Банка России
«Об изменении порядка представления страховщиками в Банк России правил страхования, расчетов страховых тарифов, структур тарифных ставок и положений о формировании страховых резервов»

Банк России напоминает о переходе на электронное взаимодействие со страховщиками

Указанием Банка России от 30.08.2017 №  4511-У внесены изменения в Указание Банка России от 30.12.2014 №  3523-У «О порядке и сроках представления страховщиком в Банк России принятых им в рамках видов страхования правил страхования, расчетов страховых тарифов вместе с используемой методикой актуарных расчетов, структурой тарифных ставок и положений о формировании страховых резервов». В частности, исключается направление страховщиками в Банк России документов на бумажном носителе. Взаимодействие между страховщиком и Банком России в соответствии с Указанием осуществляется через личный кабинет, ссылка на который размещена на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, установлены требования к оформлению и представлению страховщиком документов при внесении изменений в действующие правила страхования, расчеты страховых тарифов, структуру тарифных ставок и положение о формировании страховых резервов.

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 26.09.2017 №  1160
«Об утверждении Правил представления органами и агентами валютного контроля в уполномоченные Правительством Российской Федерации органы валютного контроля (Федеральную таможенную службу и Федеральную налоговую службу) необходимых для осуществления их функций документов и информации и внесении изменений в Правила представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций уполномоченным Правительством Российской Федерации органам валютного контроля»

Определен порядок представления органами и агентами валютного контроля в ФТС России и ФНС России документов и информации, связанных с проведением валютных операций

Установлено, в частности, что представление и передача в ФТС России и ФНС России документов и информации, связанных с проведением валютных операций, осуществляются Банком России (его территориальными учреждениями), уполномоченными банками (их филиалами), государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) « (ее филиалами), а также не являющимися уполномоченными банками профессиональными участниками рынка ценных бумаг. Участники рынка ценных бумаг как агенты валютного контроля представляют в уполномоченные органы валютного контроля, территориальные налоговые органы, территориальные таможенные органы по запросу документы и информацию, связанные с проведением валютных операций, проводимых с их участием, при условии, что запрошенные документы входят в перечень документов, предусмотренный частью 4 статьи 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле».

Кроме того измененияи, внесенными в Правила представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций уполномоченным Правительством Российской Федерации органам валютного контроля, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2007 г. №  98 установлено, что уполномоченные Правительством РФ органы валютного контроля в пределах своей компетенции имеют право запрашивать и получать от резидентов и нерезидентов, а резиденты и нерезиденты обязаны представлять документы (копии документов) и информацию, которые связаны с проведением валютных операций, открытием и ведением счетов в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» и должны соответствовать требованиям, установленным частью 5 указанной статьи. В частности, обязательный срок для представления документов по запросам органов и агентов валютного контроля не может составлять менее семи рабочих дней со дня подачи запроса, все документы должны быть действительными на день их представления, документы, исполненные полностью или в какой-либо их части на иностранном языке должны быть переведены на русский язык, а перевод надлежащим образом заверен, документы представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Указание Банка России от 07.09.2017 №  4520-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 3 февраля 2016 года №  532-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета «Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, акционерных инвестиционных фондов, организаторов торговли, центральных контрагентов, клиринговых организаций, специализированных депозитариев инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, управляющих компаний инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, бюро кредитных историй, кредитных рейтинговых агентств, страховых брокеров»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.09.2017 №  48350.

Скорректированы некоторые формы отчетности НФО и требования к формированию показателей

Формы отчетности дополняются новыми строками, корректируются наименования и содержание показателей, уточняется порядок составления таблиц и пояснений.

Поправки вносятся в отчетные формы, предусмотренные, в частности, приложениями 2, 3 – 10.1.

Кроме того, установлено, что некредитная финансовая организация вправе принять решение о раскрытии дополнительной информации к статьям форм бухгалтерской (финансовой) отчетности путем добавления в бухгалтерскую (финансовую) отчетность строк, расшифровывающих информацию, содержащуюся в статьях, с использованием оборотов «в том числе» или «из них» в наименовании расшифровываемых статей.

В случае если НФО не осуществляет операции с теми или иными видами активов (обязательств), таблицы или строки таблиц, связанные с такими активами (обязательствами), не заполняются и не включаются в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Также не включаются в отчетность текстовые пояснения к таблицам по тем операциям, которые не осуществляются, а также пояснения, обеспечивающие раскрытие отсутствующих на отчетную дату активов и обязательств.

НФО также вправе скорректировать текстовые пояснения к таблицам, если она считает это необходимым, для того, чтобы пользователи могли понять воздействие конкретных операций, других событий и условий на финансовое положение и финансовые результаты.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Отдельные положения Указания действуют до 1 января 2018 года.

Приказ Росстата от 19.09.2017 №  607
«Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью социально ориентированных некоммерческих организаций»

Росстатом утверждена новая годовая статистическая форма №  1-СОНКО, по которой представляются сведения о деятельности социально ориентированных НКО, действующая с отчета за 2017 год

Форму представляют юридические лица, являющиеся социально ориентированными некоммерческими организациями, за исключением государственных учреждений, корпораций и компаний, политических партий, а также НКО, учредителями которых являются органы государственной власти и местного самоуправления.

Срок предоставления – не позднее 1 апреля после отчетного года. Возможно предоставление в электронном виде.

С введением новой формы признается утратившим силу Приказ Росстата от 31.08.2016 №  468 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за финансами».

Приказ Росстата от 20.09.2017 №  612
«Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством культуры Российской Федерации федерального статистического наблюдения за объектами культурного наследия»

Утверждена новая годовая статистическая форма №  1-ОПИК, по которой подаются сведения об объектах культурного наследия, действующая с отчета за 2017 год

Указанную форму представляют органы местного самоуправления поселений и городских округов, органы исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Срок предоставления – 1 апреля. Возможно предоставление в электронном виде.

Также утверждены указания по заполнению названной формы.

Признается утратившим силу приказ Росстата от 05.03.2015 №  87 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством культуры Российской Федерации федерального статистического наблюдения за объектами культурного наследия».

Приказ Росстата от 22.09.2017 №  623
«Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью социально ориентированных некоммерческих организаций»

Росстатом обновлена статистическая форма №  1-СОНКО, по которой подаются сведения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

При этом новая форма №  1-СОНКО, утвержденная Приказом Росстата от 19.09.2017 №  607, и указания по ее заполнению отменены.

Форму №  1-СОНКО представляют территориальному органу Росстата в субъекте РФ юридические лица, являющиеся социально ориентированными некоммерческими организациями, за исключением государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями, некоммерческих организаций, учредителями которых являются органы государственной власти и местного самоуправления. Срок предоставления – не позднее 1 апреля после отчетного года.

Приказ Росстата от 26.09.2017 №  629
«О внесении изменения в форму федерального статистического наблюдения №  11 (сделка), утвержденную приказом Росстата от 26 июня 2017 г. №  428»

Обновлены контрольные соотношения, которые необходимо соблюдать при заполнении статистической формы №  11 (сделка), по которой подаются сведения о сделках с основными фондами на вторичном рынке и сдаче их в аренду

Указанная форма была утверждена Приказом Росстата от 26.06.2017 №  428 и подается в территориальные органы Росстата в субъектах РФ юридическими лицами (кроме микропредприятий), осуществляющими все виды экономической деятельности.

Приказ Минфина России от 27.09.2017 №  148н
«О внесении изменений в приложения №  1 и №  2 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. №  157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.10.2017 №  48573.

Внесены поправки в Единый план счетов для организаций госсектора и инструкцию по его применению

В плане счетов скорректированы наименования некоторых счетов и исключены строки 20451 «Активы в управляющих компаниях», 20661 «Расчеты по авансам по пенсиям, пособиям и выплатам по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения» и 21551 «Вложения в управляющие компании».

Изменения, внесенные в Инструкцию по применению Единого плана счетов, уточняют, в частности: порядок отражения ошибок, обнаруженных в регистрах бухучета, порядок учета отдельных объектов нефинансовых активов, а также требования к принятию к учету и определению оценочной стоимости ценностей Госфонда России (Госфонда субъекта РФ).

Письмо Росстата от 28.09.2017 №  01-01-3/3169-ДР
«О предоставлении статистической отчетности»

Росстат напоминает, что юридические лица (включая кредитные организации), имеющие обособленные подразделения, предоставляют статистические данные как по юрлицу, так и по таким подразделениям

Для целей статистического учета под обособленным подразделением организации понимается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места (т.е. созданные на срок более одного месяца).

При этом признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение.

Росстатом в настоящее время прорабатывается вопрос об оптимизации порядка предоставления респондентами, имеющими сложную разветвленную территориальную сеть, отчетности по обособленным подразделениям.

Приказ Росстата от 29.09.2017 №  643
«Об утверждении официальной статистической методологии формирования официальной статистической информации об объеме платных услуг населению в разрезе видов услуг»

Росстатом обновлена методология формирования статистической информации об объеме платных услуг населению

Методология предназначена для использования территориальными органами Росстата в целях формирования официальной статистической информации о платных услугах населению и включает в себя описание объекта статистического наблюдения, источников информации, статистического инструментария, методов сбора, контроля, редактирования и группировки первичных данных, методов досчета до полного круга, оценки точности формируемой официальной статистической информации.

Признан утратившим силу приказ Росстата от 26.06.2013 №  234, которым была утверждена ранее действовавшая методология.

Приказ Росстата от 29.09.2017 №  646
«Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере охраны здоровья»

Утверждена обновленная годовая статистическая форма №  62, по которой подаются сведения о ресурсном обеспечении и оказании медицинской помощи населению, действующая с отчета за 2017 год

Форму представляют, в частности:

1) юридические лица – медицинские организации, осуществляющие деятельность в сфере ОМС:

– территориальному фонду ОМС (срок предоставления – 1 февраля);

– региональному органу исполнительной власти в сфере охраны здоровья (15 февраля);

– вышестоящей организации (ведомству) по подчиненности (15 февраля);

2) юридические лица – медицинские организации, не осуществляющие деятельность в сфере ОМС:

– органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему полномочия в сфере охраны здоровья (1 февраля);

– вышестоящей организации (ведомству) по подчиненности (1 февраля).

С введением новой формы признается утратившим силу Приказ Росстата от 24.08.2016 №  445 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере охраны здоровья».

Приказ Росстата от 03.10.2017 №  653
«Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством спорта Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений по адаптивной физической культуре и спорту»

Утверждена обновленная годовая статистическая форма №  3-АФК, по которой подаются сведения об адаптивной физической культуре и спорте, действующая с отчета за 2017 год

Данную форму представляют, в частности, юридические лица, осуществляющие деятельность по адаптивной физической культуре и спорту:

– органу местного самоуправления городских округов, муниципальных районов в области физической культуры и спорта,

– территориальному органу исполнительной власти городов федерального значения в области физической культуры и спорта.

Срок предоставления – 15 января после отчетного периода.

Утверждены также указания по заполнению формы.

С введением указанного статистического инструментария признается утратившим силу приказ Росстата от 25.11.2016 №  750, которым была утверждена ранее действовавшая форма.

Приказ Росстата от 06.10.2017 №  662
«Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации статистического наблюдения за деятельностью стационарных организаций социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей) «

Утверждена обновленная статистическая форма №  3-собес (сводная), по которой подаются сведения о стационарных организациях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, действующая с отчета за 2017 год

Форму представляют юридические лица и индивидуальные предприниматели – государственные и негосударственные поставщики социальных услуг, осуществляющие стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов региональному органу власти в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Срок предоставления – 10 февраля после отчетного периода.

Признан утратившим силу Приказ Росстата от 11.08.2017 №  530, которым была утверждена ранее действовавшая форма.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минстроя России от 27.02.2017 №  126/пр
«Об утверждении СП 16.13330.2017 «СНиП II-23-81* Стальные конструкции»

28 августа 2017 года вводится в действие новый СП 16.13330.2017 «СНиП II-23-81* Стальные конструкции»

Указанный свод правил распространяется на проектирование и расчет стальных строительных конструкций, зданий и сооружений различного назначения, работающих при температуре не выше 100 градусов цельсия и не ниже минус 60 градусов цельсия. Свод правил не распространяется на проектирование стальных конструкций мостов, транспортных тоннелей и труб под насыпями.

Ранее действовавший СП 16.13330.2011 «СНиП II-23-81* Стальные конструкции» (утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 №  791) признан не подлежащим применению, за исключением отдельных положений.

Приказ Минстроя России от 27.02.2017 №  127/пр
«Об утверждении СП 28.13330.2017 «СНиП 2.03.11-85 Защита строительных конструкций от коррозии»

28 августа 2017 года вводится в действие новый СП 28.13330.2017 «СНиП 2.03.11-85 Защита строительных конструкций от коррозии»

Указанный свод правил распространяется на проектирование защиты от коррозии строительных конструкций (бетонных, железобетонных, стальных, алюминиевых, деревянных, каменных и хризотилцементных), как вновь возводимых, так и реконструируемых зданий и сооружений.

Свод правил устанавливает технические требования к защите от коррозии строительных конструкций зданий и сооружений при воздействии агрессивных сред с температурой от минус 70 градусов Цельсия до плюс 50 градусов Цельсия.

Ранее действовавший СП 28.13330.2012 «СНиП 2.03.11-85 Защита строительных конструкций от коррозии» (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 №  625) признан не подлежащим применению, за исключением отдельных положений.

Приказ Минстроя России от 21.04.2017 №  721/пр
«Об утверждении свода правил «Сооружения животноводческих, птицеводческих и звероводческих предприятий. Правила проектирования»

22 октября 2017 года вводится в действие свод правил «Сооружения животноводческих, птицеводческих и звероводческих предприятий. Правила проектирования»

Свод правил распространяется на проектирование вновь строящихся, реконструируемых и технически перевооружаемых сооружений животноводческих, птицеводческих и звероводческих предприятий:

– силосные и сенажные траншеи;

– сооружения для обработки кожного покрова животных;

– площадки для погрузки и выгрузки животных;

– секционные навозохранилища и пометохранилища;

– площадки для компостирования навоза и помета;

– въездные дезбарьеры с подогревом и без подогрева дезраствора;

– ограждения;

– сооружения для утилизации трупов животных и птицы (биотермические ямы);

– сооружения консервации скотомогильников.

Письмо Минстроя России от 24.05.2017 №  18063-АЧ/04
О разъяснении применения Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №  644

Минстроем России даны разъяснения по вступившим в силу в 2017 году поправкам в порядок осуществления холодного водоснабжения и водоотведения

В частности, сообщается:

о порядке оплаты абонентами полученной холодной воды и отведенных сточных вод по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов;

о размере неустойки, уплаты которой организация водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) вправе потребовать от абонента;

об особенностях заключения организацией, осуществляющей водоотведение или очистку сточных вод, и абонентом договора водоотведения (единого договора холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающего прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений, определенным в соответствии с проектной или технической документацией таких очистных сооружений;

о порядке разработки плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод;

о порядке расчета платы за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь – декабрь 2016 года, за январь 2017 года и последующий период;

о сроках разработки и подачи в организацию ВКХ декларации о составе и свойствах сточных вод;

о порядке расчета размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета НДС в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций.

Приказ Минстроя России от 03.07.2017 №  951/пр
«Об утверждении типовой формы заключения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций и требований к оформлению такого заключения»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.09.2017 №  48278.

Установлены требования к результатам технологического и ценового аудита

Указывается, что результатом проведения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций в проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, осуществляемых в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», является заключение технологического и ценового аудита.

Заключение должно содержать выводы по результатам проведенного технологического и ценового аудита обоснования инвестиций (далее – ТЦА ОИ) в целом, включая экспертную оценку.

Заключение должно быть аргументированным и доказательным. Формулировки выводов должны иметь однозначное толкование и соответствовать результатам ТЦА ОИ. Содержащиеся в заключении отрицательные выводы должны быть мотивированы.

В случае представления документов для проведения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций в форме электронного документа заключение направляется заявителю в форме электронного документа, в случае представления документов на бумажном носителе – в форме документа на бумажном носителе.

В заключении должны содержаться:

общие сведения об инвестиционном проекте;

результаты ТЦА ОИ;

заключение по результатам проведенного ТЦА ОИ.

В заключении, подготовленном на бумажном носителе, не должно быть помарок, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений, а также повреждений, наличие которых не позволит однозначно истолковать их содержание.

Листы заключения, подготовленного на бумажном носителе, должны быть прошиты (с указанием количества сшитых страниц), пронумерованы и скреплены печатью организации, проводившей экспертизу.

Приказ Минстроя России от 11.07.2017 №  988/пр
«Об утверждении свода правил «Конструкции бетонные, армированные полимерной композитной арматурой. Правила проектирования»

С 12 января 2018 года вступают в силу новые правила проектирования бетонных конструкций, армированных полимерной композитной арматурой

Правила распространяются на проектирование конструкций из бетона, армированных композитной полимерной арматурой на основе углеродных, арамидных, базальтовых или стеклянных волокон.

Правила устанавливают требования к проектированию конструкций, изготовляемых из тяжелого и мелкозернистого бетонов, эксплуатируемых при статическом действии нагрузки в климатических условиях РФ.

Приказ Минсельхоза России от 18.09.2017 №  470
«Об утверждении форм отчетности за 9 месяцев 2017 года»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.10.2017 №  48522.

Минсельхозом России утверждены формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 9 месяцев 2017 года

Уполномоченные региональные органы власти в срок до 20 ноября 2017 года представляют в Минсельхоз России сводную отчетность по утвержденным формам:

– по товаропроизводителям, осуществляющим деятельность по следующим видам: сельское хозяйство, услуги в области сельского хозяйства, пищевая и перерабатывающая промышленность;

– по сельскохозяйственным потребительским кооперативам (кроме кредитных) и сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам.

Письмо Минсельхоза России от 22.09.2017 №  15-К-4190/ог
О строительстве садового дома на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения

Гражданин вправе построить на своем «дальневосточном гектаре» садовый дом, даже если он выделен на участке земель сельскохозяйственного назначения

Разъясняется, что в соответствии с положениями Федерального закона от 01.05.2016 №  119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №  119-ФЗ) предоставленный земельный участок может использоваться гражданином для осуществления любой не запрещенной федеральным законом деятельности при соблюдении установленных Законом №  119-ФЗ условий. При этом принятие решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка не требуется.

В случае, если выбранные гражданином вид или виды разрешенного использования земельного участка не соответствуют категории земель, к которой относится земельный участок, а также в случае, если в ЕГРП отсутствуют сведения о принадлежности земельного участка к определенной категории земель, уполномоченный орган одновременно с направлением уведомления о выбранных гражданином виде или видах разрешенного использования направляет в орган регистрации прав сведения о принадлежности земельного участка к определенной категории земель в зависимости от выбранных гражданином вида или видов разрешенного использования земельного участка. При этом принятие решения о переводе земельного участка из одной категории земель в другую или об отнесении земельного участка к определенной категории земель не требуется.

Таким образом, действующее законодательство не содержит ограничений на создание садового дома, в том числе на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения.

Письмо ФАС России от 25.09.2017 №  АК/65823/17
«О распространении рекламы по сетям электросвязи посредством SMS-рассылки»

Оператор связи абонента, которому предназначена смс-рассылка, может быть привлечен к ответственности в качестве рекламораспространителя за нарушение законодательства о рекламе

Понятие рассылки включает в себя только сообщения, направляемые с использованием нумерации, не соответствующей российской системе и плану нумерации, а также сообщений, передача которых не предусмотрена договором о межсетевом взаимодействии с иностранными операторами связи (то есть, например, с использованием «коротких» или «буквенных» номеров), и сообщения, направляемые автоматически. Сообщения, рассылаемые с номеров, входящих в российскую систему и план нумерации или предусмотренные договором о межсетевом взаимодействии с иностранными операторами связи, и не являющиеся автоматическими, не подпадают под понятие рассылки.

Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Рассылка признается осуществленной без предварительного согласия абонента, если заказчик рассылки в случае осуществления рассылки по его инициативе или оператор подвижной радиотелефонной связи в случае осуществления рассылки по инициативе оператора подвижной радиотелефонной связи не докажет, что такое согласие было получено.

Согласие абонента на получение рекламы должно быть выполнено таким образом, чтобы можно было однозначно идентифицировать такого абонента (простое заполнение бланка/формы, не позволяющее однозначно установить и подтвердить, кто именно заполнил такую форму, не является соблюдением указанного требования).

Приказ Минэнерго России от 26.09.2017 №  887
«Об утверждении нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.10.2017 №  48586.

Обновлены нормативы потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций

Значение норматива потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций установлено в процентах в зависимости от отпуска электрической энергии в электрическую сеть/суммарной протяженности воздушных и кабельных линий электропередачи в одноцепном выражении (тыс. кВт·ч/км) и длинной линий электропередачи. Нормативы установлены в соответствии с Методикой определения нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, утвержденной Приказом Минэнерго России от 07.08.2014 №  506.

Утратившим силу признается Приказ Минэнерго России от 30.09.2014 №  674 «Об утверждении нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций», которым были установлены ранее действовавшие нормативы потерь.

Приказ вступает в силу с 1 апреля 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 27.09.2017 №  1165
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Рузаевка»

Территория опережающего социально-экономического развития «Рузаевка» будет создана на территории муниципального образования городское поселение Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия

Определены границы ТОР «Рузаевка», виды экономической деятельности, при которых на этой территории действует особый правовой режим предпринимательской деятельности, минимальный объем капитальных вложений резидентов, минимальное количество новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 27.09.2017 №  1166
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Петровск»

На территории муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области будет создана территория опережающего социально-экономического развития «Петровск»

Определены границы ТОР «Петровск», виды экономической деятельности, при которых на этой территории действует особый правовой режим предпринимательской деятельности, минимальный объем капитальных вложений резидентов, минимальное количество новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 28.09.2017 №  1170
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Тутаев»

На территории муниципального образования городское поселение Тутаев Ярославской области будет создана территория опережающего социально-экономического развития «Тутаев»

Определены границы ТОР «Тутаев», виды экономической деятельности, при которых на этой территории действует особый правовой режим предпринимательской деятельности, минимальный объем капитальных вложений резидентов, минимальное количество новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 28.09.2017 №  1171
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. №  1182»

Обновлены правила предоставления субсидий рыбохозяйственным предприятиям на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008 – 2013 годах на строительство и модернизацию объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры и объектов хранения рыбной продукции

Уточнено, в частности, что заемщик на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о получении указанных субсидий, должен соответствовать следующим требованиям:

– у заемщика отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

– у заемщика отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

– заемщик не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

– заемщик не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на данные цели;

– заемщик не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, с долей участия офшорных компаний более 50 процентов;

– заемщик не должен прекращать деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей).

Определено также, что заемщик не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представляет отчет о достижении в отчетном финансовом году показателей результативности предоставления субсидии.

Постановление Правительства РФ от 29.09.2017 №  1178
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Сарапул»

Принято решение о создании ТОР «Сарапул» на территории муниципального образования «Муниципальное образование «Город Сарапул» – городской округ» (Удмуртская Республика)

Настоящим Постановлением определены границы ТОР «Сарапул», виды экономической деятельности, при которых на этой территории действует особый правовой режим предпринимательской деятельности, минимальный объем капитальных вложений резидентов, минимальное количество новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 30.09.2017 №  1193
«О внесении изменений в Положение о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу»

Расширен перечень примерных условий, которые могут быть включены в государственные контракты (контракты) по государственному оборонному заказу

В частности, установлено, что в государственный контракт могут включаться положения о возможности изменения по соглашению сторон существенных условий государственного контракта в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

В государственный контракт могут также включаться положения о порядке и условиях рассмотрения соответствующих предложений сторонами, если порядок и условия принятия решения об изменении существенных условий государственного контракта для случаев, когда эти изменения допускаются, не определены законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

В государственный контракт (контракт) включаются также следующие положения, определяющие порядок его исполнения сторонами:

порядок и сроки передачи государственным заказчиком головному исполнителю предусмотренных государственным контрактом исходных данных, проектной, разрешительной, технической и иной документации, продукции, сырья, материалов и другого имущества;

порядок предоставления головному исполнителю доступа на объекты государственного заказчика, указанные в государственном контракте в качестве места выполнения работ.

Кроме того, расширен перечень условий, включаемых в государственный контракт на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ.

Постановление Правительства РФ от 30.09.2017 №  1197
«О внесении изменений в раздел III приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №  719»

Новые позиции включены в перечень продукции отрасли специального машиностроения, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации

В частности, в указанный перечень включены следующие товары для пищевой промышленности: шкафы холодильные, витрины холодильные и камеры холодильные сборные, насосы вакуумные, подъемники пневматические, аппараты шоковой заморозки, льдогенераторы промышленного типа, циклоны для очистки воздуха, фильтры рукавные, оборудование для мойки бутылок и прочих емкостей, оборудование для розлива, закупоривания и упаковывания бутылок и прочих емкостей.

Кроме того, некоторые позиции изложены в новой редакции.

Критерии отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 года №  719, в числе прочего включают в себя отсутствие на территории РФ подтвержденного производства этой продукции, а также отличие параметров этой продукции от параметров произведенной в РФ промышленной продукции.

Письмо ФАС России от 03.10.2017 №  РП/67997/17
«О разъяснении пункта 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №  135-ФЗ «О защите конкуренции» в части передачи котельных»

Передача прав владения и пользования котельной как частью сети теплоснабжения без проведения торгов возможна лишь при определенных условиях

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» заключение договоров, предусматривающих переход прав владения или пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено без проведения торгов лицу, обладающему правами владения или пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, лицу, которому присвоен статус единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении».

Для определения того, является ли передаваемая котельная частью единой сети инженерно-технического обеспечения с объектами, находящимися в пользовании третьих лиц, в каждом конкретном случае необходимо установление, в том числе, таких обстоятельств, как: наличие точек присоединения объектов, возможность эксплуатации объектов автономно, участие в единой технологической системе теплоснабжения, а также наличие заключений компетентных органов или организаций в целях установления исследуемых объектов требованиям специальных правил, технической документации, их функциональных, эксплуатационных и других свойств.

При наличии данных условий, по мнению ФАС России, передача котельной как части сети теплоснабжения возможна без проведения торгов в порядке, предусмотренном пунктом 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции». Данный вывод согласуется с судебной практикой, согласно которой котельная, которая имеет точку присоединения к тепловым сетям, входит в единую технологическую систему теплоснабжения с такими сетями.

Письмо Росалкогольрегулирования от 04.10.2017 №  г-7355/15
О фиксации готовой продукции в системе ЕГАИС

Даны разъяснения об особенностях фиксации в ЕГАИС продукции, находящейся в незавершенном производстве

Сообщается, в частности, что форма расчета потребности в федеральных специальных марках предполагает выдачу федеральных специальных марок (далее – ФСМ) на объем безводного спирта сырья, а проверка достоверности осуществляется на основании данных, зафиксированных в ЕГАИС. В случае если предприятие закупает или производит виноматериал с определенными характеристиками крепости и объема, а после этого купажирует его и получает сырье с иными характеристиками, без отражения данной процедуры в системе ЕГАИС, у организации всегда будет находиться остаток спирта, на который она не сможет получить ФСМ.

С целью реализации возможности получения ФСМ под весь доступный объем сырья, Росалкогольрегулирование рекомендует, в случае если организация проводит дополнительную обработку закупаемого или производимого виноматериала, в результате которой виноматериал изменяет свои характеристики (крепость, объем), отражать процедуру списания остатков переданного в купаж виноматериала через «Акт списания продукции». В расчете операцию необходимо отразить в разделе Б, графы 17, 18. Полученный же скупажированный виноматериал отражать через «Акт постановки на баланс». В расчете операцию необходимо отразить в разделе Б, графы 13, 14.

Переход на использование универсального транспортного модуля ЕГАИС (далее – УТМ) не вносит существенных изменений в данный процесс.

Списание продукции может осуществляться с основанием «Иные цели» и указанием в поле комментария «Купажирование» (http://wiki.egais.ru/wiki/Акт_списания_продукции).

Постановка на баланс может осуществляться с основанием «Собственное производство». Реквизиты документов, на основании которых осуществляется постановка на баланс, при этом могут быть указаны любые. Форматно-логический контроль их проверять не будет и использует их лишь для создания реквизитов Регистрационных форм учета 1 и 2 (http://wiki.egais.ru/wiki Акт_постановки_на_баланс_на_1_регистр_в_УТМ).

Постановление Правительства РФ от 05.10.2017 №  1212
«О некоторых вопросах, связанных с введением в Российской Федерации электронного паспорта транспортного средства и электронного паспорта шасси транспортного средства»

Установлен перечень дополнительных сведений, указываемых в электронных ПТС и электронных паспортах шасси транспортного средства

Эти сведения представляются на добровольной основе с учетом положений Федерального закона «О персональных данных».

В частности, к дополнительным сведениям электронного ПТС относятся, в том числе, сведения:

о собственнике транспортного средства;

о приходном ордере по уплате утилизационного сбора или об основаниях его неуплаты;

о техосмотре ТС, его техническом обслуживании и ремонте (в том числе дата проведения техосмотра, регистрационный номер диагностической карты, показания одометра, результат техосмотра и др.);

об ограничениях (обременениях) в отношении ТС, о страховании ТС, страховых случаях и ДТП.

Кроме того, установлено, что:

срок присвоения уникального номера электронного ПТС (электронного паспорта шасси ТС) не должен превышать 24 часа после заполнения всех обязательных полей его разделов уполномоченным органом или организацией-изготовителем и подтверждения сведений, содержащихся в электронном паспорте, посредством применения УКЭП;

срок направления администратору систем электронных ПТС заявлений о внесении изменений в электронные паспорта органами, осуществляющими государственную регистрацию в РФ транспортных средств, после совершения регистрационного действия не должен превышать 24 часа;

электронному паспорту автоматически присваивается статус «действующий» после присвоения ему уникального номера, поступления сведений о выпуске товара (в случае ввоза) и об уплате утилизационного сбора;

сведения, содержащиеся в электронных паспортах (с любым статусом), без взимания платы представляются администратором систем электронных паспортов по запросам ФНС России, ФТС России, Минпромторга России и органам, осуществляющим регистрацию ТС в РФ.

Введены предельные размеры платы за оформление электронного паспорта и внесение в него изменений.

Письмо Минстроя России от 05.10.2017 №  35948-ХМ/09
О рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2017 года

Минстрой России информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2017 года

Указанные прогнозные индексы разработаны с использованием данных по ценообразованию в строительстве за II квартал 2017 года с учетом прогнозного показателя инфляции.

Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 №  1228
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнен порядок организации поиска и спасания пассажиров и экипажей, терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов, а также людей, терпящих или потерпевших бедствие на море, с привлечением поисковых и аварийно-спасательных сил и средств

Установлено, в частности, что поисково-спасательная операция для поиска и спасания людей, терпящих или потерпевших бедствие на море, считается начатой с момента вылета (выхода) дежурных сил и средств (подачи команды перенацеливания на поиск находящимся в полете воздушным судам), а оконченной – с принятием решения о прекращении поиска людей, потерпевших бедствие на море, с привлечением поисковых и аварийно-спасательных сил и средств. Решение о прекращении поиска людей, потерпевших бедствие на море, с привлечением поисковых и аварийно-спасательных сил и средств принимается Росавиацией (территориальным органом этого агентства) в случае, если все принятые для поиска людей меры не дали результатов.

Информация Минтранса России от 09.10.2017 «Минтранс определил бесплатные нормы провоза багажа и расширил перечень вещей в ручной клади для «безбагажных» тарифов»

Минтранс России определился с нормами бесплатного провоза багажа и вещей в ручной клади пассажиров воздушного судна

Минтранс России информирует, что на государственную регистрацию в Минюсте России направлен приказ от 05.10.2017 №  409, которым вносятся изменения в Правила воздушных перевозок пассажиров, грузов и багажа.

Сообщается, в частности, о следующих положениях, закрепленных в указанном приказе:

в отношении невозвратных тарифов перевозчиком будет устанавливаться норма бесплатного провоза багажа, которая не может быть менее чем 10 кг на одного пассажира;

установлен минимальный вес ручной клади, который составляет не менее 5 кг на одного пассажира и может быть увеличен перевозчиком в качестве конкурентного преимущества;

расширен перечень вещей, перевозимых пассажиром сверх нормы ручной клади без взимания дополнительной платы. В указанный перечень включены, в числе прочего, рюкзаки (их вес и габариты будут устанавливаться перевозчиком в целях обеспечения безопасности пассажиров на борту), лекарственные препараты, товары, приобретенные в магазинах «дьюти-фри»;

телефоны, фотоаппараты, другие электронные устройства, зонты и книги не включаются в качестве отдельной категории в список вещей, перевозимых сверх нормы, т.к. могут быть убраны в дамскую сумочку, портфель или рюкзак;

отменяется маркировка ручной клади для пассажиров, использующих электронную регистрацию на рейс. В этих случаях в целях контроля за соблюдением габаритов ручной клади и дополнительных вещей предусмотрена возможность взвешивания непосредственно перед выходом пассажира на посадку;

предусмотрено изменение правил объединения веса багажа пассажиров, которые летят вместе. Эта норма относится как к «багажным», так и к «безбагажным» тарифам.

Постановление Правительства РФ от 17.10.2017 №  1257
«О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности»

Скорректирован механизм конкурентного отбора мощности для продажи по свободным (нерегулируемым) ценам на оптовом рынке электрической энергии и мощности

Постановлением, в частности, установлено, что долгосрочный конкурентный отбор мощности генерирующих объектов, подлежащих строительству (отбор мощности новых генерирующих объектов), в 2018 году проводится до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек 90-дневный срок со дня официального опубликования решения Правительства РФ об отборе мощности новых генерирующих объектов. Срок начала периода поставки мощности, сгенерированной новым генерирующим объектом, также устанавливается указанным решением Правительства РФ.

Кроме того, Постановлением установлены сроки и порядок подготовки указанного решения Правительства РФ о об отборе мощности.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Информация Росалкогольрегулирования
«Информационное сообщение для организаций, осуществляющих перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, о включении в лицензию на перевозки транспортных средств»

Росалкогольрегулированием разъяснено, какие транспортные средства, оборудованные для перевозок алкогольной продукции, указываются в лицензии на перевозку

Сообщается, что в лицензии указываются сведения о транспортных средствах:

оборудованных емкостями (цистернами), оснащенными оборудованием для учета объема перевозок продукции, соответствующим требованиям Приказа Росалкогольрегулирования от 07.09.2012 №  256 «О Требованиях к транспортным средствам и оборудованию для учета объема перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, в части автомобильного транспорта», а также техническими средствами, соответствующими требованиям Приказа Росалкогольрегулирования от 07.09.2012 №  258 «О Требованиях к специальным техническим средствам регистрации в автоматическом режиме движения, которыми оснащаются транспортные средства, осуществляющие перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции»;

оснащенных техническими средствами, соответствующими требованиям приказа №  258 и предназначенных для перевозки по территории РФ импортной продукции автомобильным транспортом в танк-контейнерах, после прохождения процедуры таможенного оформления.

В лицензию на перевозку не включаются такие автотранспортные средства, как:

седельные тягачи, используемые для буксировки включенных в лицензию полуприцепов-цистерн, оснащенных оборудованием для учета объема перевозок продукции, соответствующим требованиям Приказа №  256, а также техническими средствами, соответствующими требованиям Приказа №  258;

полуприцепы-контейнеровозы, буксируемые включенными в лицензию седельными тягачами, оснащенными техническими средствами, соответствующими требованиям Приказа №  258, и предназначенными для перевозки по территории России импортной продукции в танк-контейнерах, после прохождения процедуры таможенного оформления.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 28.04.2017 №  51
«О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011) «

Внесены уточнения в технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011)

В частности, скорректированы и дополнены некоторые положения статьи 5 «Требования безопасности одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий», статьи 6 «Требования безопасности обуви и кожгалантерейных изделий», статьи 9 «Требования к маркировке продукции», статьи 12 «Оценка (подтверждение) соответствия».

Кроме того, в отдельные приложения к указанному техническому регламенту также внесен ряд изменений и дополнений.

Решение вступает в силу по истечении 12 месяцев с даты его официального опубликования.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.09.2017 №  64
«О размере обеспечения исполнения обязанностей таможенного представителя»

Размер обеспечения исполнения обязанностей таможенного представителя составляет сумму, эквивалентную не менее 500 тыс. евро

Установлено, что обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, предоставление которого является условием включения юридического лица, претендующего на осуществление деятельности в качестве таможенного представителя, в реестр таможенных представителей, предоставляется в размере, эквивалентном не менее 500 тыс.евро.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.09.2017 №  65
«Об утверждении Порядка определения финансовой устойчивости юридического лица, претендующего на включение в реестр уполномоченных экономических операторов, и значений, характеризующих финансовую устойчивость и необходимых для включения в этот реестр»

Определены критерии финансовой устойчивости юридических лиц в целях включения их в реестр уполномоченных экономических операторов

Утвержденным Порядком устанавливаются:

показатели финансовой устойчивости юридического лица, претендующего на включение в реестр уполномоченных экономических операторов;

критерии показателей финансовой устойчивости и их значимость;

порядок расчета совокупного показателя финансовой устойчивости.

Значения показателей финансовой устойчивости рассчитываются юридическим лицом на основании сведений, содержащихся в бухгалтерской (финансовой) отчетности, которая составляется и (или) представляется в соответствии с законодательством государств – членов ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 20.09.2017 №  1130
«О введении временного запрета на вывоз кожевенного полуфабриката из Российской Федерации»

С 5 октября 2017 года по 5 апреля 2018 года устанавливается временный запрет на вывоз из РФ кожевенного полуфабриката

Ограничения применяются в отношении товаров, классифицируемых в товарных субпозициях 4104 11 и 4104 19 ТН ВЭД ЕАЭС.

Временные запреты или временные количественные ограничения экспорта вводятся для предотвращения или уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или других товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка.

Постановление Правительства РФ от 20.09.2017 №  1135
«Об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Утверждены критерии и правила отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в РФ аналогов

Установлено, что критериями отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в РФ аналогов, являются отличия параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции. При этом под параметрами продукции понимаются параметры, касающиеся функционального назначения или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик (например, параметры надежности, эргономичности, энергетической эффективности, технологичности, безопасности, экологические, производственные, эксплуатационные параметры, метрологические характеристики и иные параметры продукции).

В Постановлении определены требования к организациям, осуществляющим экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в РФ промышленной продукции, а также правила отбора таких организаций, приводится методика определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по экспертизе, устанавливается перечень работ по экспертизе, выполняемых экспертами, предельный размер платы за оказание необходимой и обязательной услуги по экспертизе определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции.

Постановление Правительства РФ от 27.09.2017 №  1169
«О внесении изменений в список табачной продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации»

Жевательный и нюхательный табак, упакованный в потребительскую тару, подлежат обязательному подтверждению соответствия при их выпуске в свободное обращение

Список табачной продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории РФ, изложен в новой редакции и включает в себя жевательный и нюхательный табак, упакованный в потребительскую тару, код ТН ВЭД ЕАЭС 2403 99 100 0.

Постановление вступает в силу с 16 ноября 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 30.09.2017 №  1198
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. №  774»

В правила уничтожения запрещенной к ввозу в РФ санкционной сельхозпродукции из стран Запада внесены технические уточнения в связи с продлением режима санкций до 31 декабря 2018 года

Запрет на ввоз сельхозпродукции из западных стран, объявивших санкции в отношении России, был установлен Указом Президента РФ от 06.08.2014 №  560.

Действие данного запрета было продлено до 31 декабря 2018 года Указом Президента РФ от 30.06.2017 №  293.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.10.2017 №  131
«Об утверждении Требований к сооружениям, помещениям (частям помещений) и (или) открытым площадкам (частям открытых площадок), на территории которых будет осуществляться временное хранение товаров, завершение действия таможенной процедуры таможенного транзита и (или) проводиться таможенный контроль, к транспортным средствам и работникам юридического лица, претендующего на включение в реестр уполномоченных экономических операторов»

Утверждены требования к территории уполномоченного экономического оператора, в целях осуществления временного хранения товаров и проведения таможенного контроля

Установлено, в частности, что юридическое лицо, претендующее на включение в реестр уполномоченных экономических операторов с выдачей свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов второго или третьего типа и на территории которого будет осуществляться временное хранение товаров, завершение действия таможенной процедуры таможенного транзита и (или) проводиться таможенный контроль, должно, в числе прочего, обеспечить наличие на такой территории:

твердого (бетонного, асфальтового или иного) покрытия, включая примыкающие к указанной территории погрузочно-разгрузочные площадки;

непрерывного ограждения открытых площадок (частей открытых площадок) по всему периметру;

обозначения зон таможенного контроля;

места, выделенного для проведения таможенного осмотра или таможенного досмотра товаров и транспортных средств;

организованного пропускного режима и охраны, исключающих несанкционированный доступ на объекты, расположенные на указанной территории;

систем контроля въезда (выезда) транспортных средств и входа (выхода) лиц, оборудованных средствами видеонаблюдения, функционирующими в круглосуточном режиме, позволяющими осуществлять просмотр, запись и хранение видеоинформации в течение 30 календарных дней;

погрузо-разгрузочной техники и механизмов, необходимых для проведения таможенного контроля товаров;

помещений (мест), оснащенных оргтехникой и средствами связи, которые предоставляются на время осуществления должностными лицами таможенного органа своих полномочий при совершении ими таможенных операций, проведении таможенного контроля и оформлении таможенных документов (при необходимости указанные помещения (места) могут размещаться в непосредственной близости от указанной территории).

Работники указанного юридического лица:

в должностные обязанности которых входят организация и (или) совершение таможенных операций, должны иметь профессиональную подготовку в сфере таможенного дела и (или) опыт работы в данной сфере не менее 2 лет;

ответственные за организацию безопасности юридического лица и охрану территории уполномоченного экономического оператора должны иметь профессиональную подготовку в сфере обеспечения безопасности и охраны и (или) опыт работы в данной сфере не менее 2 лет;

ответственные за применение автоматизированной информационной системы, содержащей средства защиты информации, должны иметь профессиональную подготовку в сфере информационных технологий и (или) опыт работы в данной сфере не менее 2 лет.

Предусматривается, что юридическое лицо может не иметь работников, соответствующих указанным требованиям, если к выполнению необходимых работ на договорной основе привлекаются таможенные представители, работники специализированных охранных организаций и организаций, осуществляющих деятельность в сфере информационных и телекоммуникационных технологий.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Информация Минэкономразвития России
«О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 ноября 2017 г».

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 ноября 2017 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая – 96.1 доллара США;

отработанные нефтепродукты, мазут – 96.1 доллара США;

легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, дизельное топливо – 28.8 доллара США;

прямогонный бензин – 52.8 доллара США;

бензины товарные – 28.8 доллара США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 сентября 2017 года по 14 октября 2017 года определена средняя цена на нефть сырую марки «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 405.6 доллара США за тонну.

Информация ФТС России
«Споры о возврате таможенных платежей»

ФТС России обобщена судебная практика по спорам о возврате таможенных платежей

Сообщается, в частности, что споры о возврате таможенных платежей являются второй по распространенности категорией дел с участием таможенных органов, при рассмотрении которых судами применялись положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 мая 2016 г. №  18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства».

В информации приводятся примеры рассмотрения судами конкретных дел и трудности, с которыми сталкиваются таможенные органы при рассмотрении судами указанной категории дел.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Письмо Росприроднадзора от 28.06.2017 №  АС-10-02-36/13739
«О направлении поручения»

Обязанность по исполнению «расширенной ответственности» производителей должна исполняться обладателем торговой марки, а не изготовителем

Разъясняется, что в настоящее время широкий спектр производителей (текстильная промышленность, отрасль по переработке углеводородного сырья, шинная отрасль и т.д.) работает по системе «off-take» и давальческого сырья, при которых используются понятия «изготовитель» и «заказчик». При этом, в настоящее время ни в одном нормативном правовом акте РФ не закреплено понятие «производитель».

Необходимо учитывать, что изготовитель для предоставления услуги по производству товара (продукции) может использовать оборудование и сырье (в том числе давальческое сырье), принадлежащее обладателю торговой марки, на основании соответствующего договора. При этом стороны самостоятельно с учетом требований природоохранного законодательства определяют предмет и содержание договора, в том числе обязанности сторон и положение о лице, имеющем право распоряжения готовой продукцией.

В случае отсутствия соответствующего условия в договоре Росприроднадзору необходимо руководствоваться следующим. При предоставлении изготовителем услуги по производству товара (продукции) изготовитель получает фиксированную плату за выполнение определенных услуг, исходя из стоимости сырья и материалов, а также иных затрат на ее изготовление, и не имеет прав распоряжения произведенными товарами (продукцией).

Таким образом, права на произведенный товар (продукцию) в полном объеме принадлежат обладателю торговой марки. Только обладатель торговой марки имеет право на реализацию такого товара (продукции), а следовательно, и обязанности по изъятию его из хозяйственного оборота после утраты товаром потребительских свойств для последующей утилизации.

Учитывая изложенное, обязанность по исполнению расширенной ответственности производителя, а также по предоставлению декларации производителями, импортерами товаров о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров, равно как и отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, возложена на обладателя торговой марки. При этом изготовитель продукции (товара) по договору может принять на себя обязанности по исполнению расширенной ответственности на изготовляемую им продукцию.

«Паспорт приоритетного проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги»
(утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, протокол от 30.08.2017 №  9)

К 2025 году планируется уменьшить объем сброса загрязненных сточных вод в водные объекты Волжского бассейна не менее чем на 80 процентов

Такая цель заявлена в Паспорте приоритетного проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги, утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Среди ожидаемых результатов проекта:

– проведение инвентаризации и формирование перечня объектов негативного воздействия на окружающую среду (объекты, осуществляющие сброс загрязненных сточных вод, объекты накопленного экологического вреда окружающей среде, затонувшее имущество), проведение их ранжирования и категорирования;

– создание направления, стимулирующего реализацию инвестиционных проектов ЖКХ в сфере очистки сточных вод в целях сохранения и предотвращения загрязнения водных объектов;

– проведение реконструкции (модернизации) и строительства очистных сооружений, в том числе с применением наилучших доступных технологий и переводом при возможности на системы оборотно-повторного водоснабжения, не менее чем на 200 предприятиях – основных загрязнителях в 17 субъектах РФ;

– установление автоматизированных систем, лабораторий по контролю за составом, объемом сточных вод на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду I и II категории, осуществляющих сброс (отведение) сточных вод.

Письмо Рослесхоза от 22.09.2017 №  АВ-03-54/13464
«О переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда»

Земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в региональной или муниципальной собственности, в случае перевода в категорию земель лесного фонда должны быть безвозмездно переданы в федеральную собственность

Кроме того, после осуществления процедуры перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда необходимо внести изменения в приказы Рослесхоза об определении количества лесничеств на территории субъектов РФ и установлении их границ, а также провести лесоустроительные мероприятия.

Постановление Правительства РФ от 25.09.2017 №  1154
«О распределении объема части общего допустимого улова водных биологических ресурсов, утвержденного применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства»

Установлен порядок распределения объема части общего допустимого улова водных биоресурсов, утвержденного применительно к квоте, предоставленной для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства

Расчет объема части общего допустимого улова, утвержденного применительно к квоте, в отношении каждого пользователя, с которым заключен соответствующий договор, осуществляется путем умножения доли квоты, закрепленной в договоре за пользователем, на общий допустимый улов, утвержденный применительно к квоте.

Постановление вступает в силу с 1 апреля 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 28.09.2017 №  1175
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнены сроки направления в Росприроднадзор запросов на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок, прокладку подводных кабелей и трубопроводов

Установлено, что указанные запросы теперь представляются не менее чем за 4 месяца (ранее – 6 месяцев) до предполагаемой даты начала работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственного острова, сооружения или установки, а также работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов.

Федеральный закон от 30.09.2017 №  283-ФЗ
«О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации «О недрах»

Республика Коми включена в число субъектов РФ, в границах которых участки недр предоставляются в пользование до 7 лет при проведении работ по их геологическому изучению

Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. В частности, в настоящее время на определенный срок участки недр предоставляются в пользование для геологического изучения – до 5 лет, или до 7 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Красноярского края, Хабаровского края, Иркутской области, Магаданской области, Сахалинской области, Ненецкого автономного округа, Чукотского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, или до 10 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 07.10.2017 №  2191-р
О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 27.05.2013 №  849-р

Уточнен перечень не связанных с созданием лесной инфраструктуры объектов для защитных, эксплуатационных и резервных лесов

В частности, в число данных объектов для осуществления рекреационной деятельности в защитных лесах, относящихся к отдельным категориям, включены:

– канатная дорога;

– комплекс открытых плоскостных спортивных сооружений;

– комплекс физкультурных сооружений;

– подъездной путь.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Распоряжение Минобрнауки России от 20.09.2017 №  Р-603
«Об утверждении правил организации доступа к научной и научно-технической информации в Российской Федерации»

Минобрнауки России определены правила организации лицензионного доступа к научно-технической информации в РФ

Правила устанавливают порядок определения перечня электронных информационных ресурсов российских и зарубежных издательств, предоставляемых за счет федерального бюджета РФ, а также порядок получения доступа к ним и их использования для государственных научных и образовательных организаций, федеральных научных библиотек и центральных библиотек ФАНО России, а также иных научных и образовательных учреждений и организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля РФ прямо или косвенно составляет более пятидесяти процентов.

Под доступом к электронным информационным ресурсам понимается лицензионный доступ к информации, содержащейся в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых базах данных и специализированных базах данных научного цитирования российских и зарубежных издательств.

Определено, что перечень ресурсов, на которые осуществляется подписка (или закупка), а также форма доступа определяются Межведомственным координационным советом по организации предоставления лицензионного доступа к информационным наукометрическим базам данных и полнотекстовым научным ресурсам по результатам ежегодного открытого опроса – прямой рассылки Минобрнауки России запроса о потребностях в доступе к информации не менее чем по 1500 научным и образовательным организациям и (или) не менее чем 3000 ведущим исследователям, представляющим пропорционально все области знаний.

Доступ к российским и зарубежным информационным ресурсам в РФ организуется в виде:

– централизованной государственной подписки – обеспечение доступа к информации через единого оператора, а также сервисы технической поддержки и сопровождения использования информации, мониторинг и отражение статистики ее потребления.

– национальной государственной подписки – обеспечение доступа к информации со всех IP-адресов РФ, фактически позволяющей получать доступ также с домашних компьютеров, мобильных устройств всех операторов связи;

– ведомственной государственной подписки, которая осуществляется федеральным органом исполнительной власти или уполномоченной им организацией, и обеспечивающей доступ к электронным ресурсам подведомственным организациям.

– частной (консорциумной или индивидуальной) подписки. Консорциумная подписка осуществляется организацией-лидером для группы других научных и образовательных организаций. Средства выделяются организатору подписки, который отвечает за эффективность использования соответствующих средств.

Распоряжение Правительства РФ от 26.09.2017 №  2049-р
Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по созданию, развитию и вводу в эксплуатацию информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» на 2017 – 2019 годы

Утверждена «дорожная карта» по созданию, развитию и вводу в эксплуатацию информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» на 2017 – 2019 годы

Целью «дорожной карты» является оптимизация трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора), в числе которых уменьшение количества личных посещений инспекторами контрольных (надзорных) органов проверяемых организаций, перевод документооборота из бумажного в электронный вид, сокращение количества конфликтных ситуаций с использованием федеральной информационной системы досудебного (внесудебного) обжалования.

По результатам ее реализации планируется обеспечить необходимый уровень информационного взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и используемых ими информационных систем, автоматизировать постоянные и однообразные процессы, осуществляемые инспекторским составом, автоматизировать сбор и анализ сводной информации об осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, а также повысить доступность указанной информации для хозяйствующих субъектов и граждан.

Информация Росреестра от 02.10.2017
«Росреестр информирует о способах получения сведений о кадастровой стоимости недвижимости»

Росреестр информирует граждан о способах получения сведений о кадастровой стоимости недвижимости

Собственники недвижимости могут оперативно узнать кадастровую стоимость принадлежащих им объектов в личном кабинете на главной странице сайта Росреестра. Для авторизации используется подтвержденная учетная запись на едином портале госуслуг.

Оперативно узнать информацию о кадастровой стоимости объекта недвижимости можно с помощью сервиса «Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН». Получить ключ доступа к данному сервису, а также пополнить его баланс можно в личном кабинете Росреестра.

Кроме того, кадастровую стоимость можно посмотреть в режиме онлайн с помощью сервисов «Публичная кадастровая карта» и «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online», которые доступны на главной странице сайта Росреестра.

На сайте Росреестра также можно ознакомиться с результатами массовой кадастровой оценки, которая проведена органами власти субъекта РФ или органами местного самоуправления. Для этого надо воспользоваться сервисом «Фонд данных государственной кадастровой оценки».

Если по каким-либо причинам не удалось получить сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости на сайте Росреестра, можно запросить выписку из ЕГРН при личном обращении в офис Федеральной кадастровой палаты Росреестра или многофункциональный центр «Мои документы» либо направить запрос по почте. Справка будет предоставлена бесплатно в течение трех рабочих дней. В случае обращения в МФЦ срок оказания услуги увеличивается на два дня. При подаче запроса надо указать способ получения документа: при личном посещении офиса Федеральной кадастровой палаты или МФЦ, по почте.

Распоряжение Правительства РФ от 03.10.2017 №  2147-р
О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 15.08.2012 №  1471-р

С 1 февраля 2018 года будет расширен перечень документов, обмен которыми осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия

В число таких документов будут включены, в частности:

– выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, а также о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;

– идентификационный номер налогоплательщика – физического лица (на основании данных о фамилии, имени, отчестве, паспортных данных и даты рождения);

– сведения из справки о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ, а также из налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ;

– сведения из электронного паспорта транспортного средства;

– сведения о наличии счетов организаций (индивидуальных предпринимателей) в банках;

– сведения о наличии решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика;

– учредительные документы в электронной форме (в случае если они были представлены в электронной форме в ФНС России);

– сведения из налоговых декларации по налогу на прибыль организаций, НДС, УСН;

– данные годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности юридических лиц;

– сведения о наличии (отсутствии) юридического лица в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

– общедоступная информация из банка данных, содержащего сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Постановление Правительства РФ от 06.10.2017 №  1217
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. №  145»

Уточнен порядок формирования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в единой информационной системе в сфере закупок

Определено, в частности, что формирование и ведение каталога осуществляется, в том числе, посредством информационного взаимодействия с информационными системами, ведение которых осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Уточнено, что код позиции каталога представляет собой уникальный цифровой код на основе кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Установлено, что заказчики вправе применять информацию, которая включена в позицию каталога, с даты ее включения в каталог независимо от даты обязательного ее применения.

Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 №  1225
«Об утверждении Правил принятия мотивированного решения о признании сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» копией заблокированного сайта»

Принимать решение о признании сайта «зеркалом» закрытого по решению Мосгорсуда «пиратского» сайта Минкомсвязи России будет с привлечением не менее 3 экспертов

Такое решение принимается в течение суток на основании информации об обнаружении в Интернете копии заблокированного сайта, поступившей от федеральных органов исполнительной власти или правообладателей.

Среди критериев сходства заблокированного сайта и его копии:

– общие признаки внешнего сходства (шаблон, цветовая гамма, расположение элементов);

– сходство доменных имен и наименований;

– совпадение размещенной информации, содержащей объекты авторских и (или) смежных прав, или информации, необходимой для их получения;

– совпадение учетных записей (аккаунтов) пользователей;

– признаки технического взаимодействия копии и заблокированного сайта, в том числе автоматическая переадресация, синхронизация индекса положений копии в поисковой выдаче, использование одной системы управления, резервирование имен на сетевом адресе;

– совпадение контактных данных администраторов.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 27.06.2017 №  602
«Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.09.2017 №  48372.

При расследовании несчастных случаев с обучающимися руководители образовательных организаций должны незамедлительно создавать специальные комиссии

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, повлекшие за собой временную или стойкую утрату трудоспособности, здоровья в соответствии с медицинским заключением и, как следствие, освобождение от занятий не менее чем на один день, либо смерть обучающегося, если указанные несчастные случаи произошли, в частности:

– во время учебных занятий и мероприятий, связанных с освоением образовательных программ, во время установленных перерывов между занятиями (мероприятиями), проводимыми как на территории и объектах образовательной организации, так и за ее пределами;

– во время учебных занятий по физической культуре;

– при проведении внеаудиторных, внеклассных и других мероприятий в выходные, праздничные и каникулярные дни, если эти мероприятия организовывались и проводились непосредственно образовательной организацией;

– при прохождении обучающимися образовательной организации учебной или производственной практики, сельскохозяйственных работ, общественно-полезного труда и выполнении работы под руководством и контролем представителей организации;

– при проведении спортивных соревнований, тренировок, оздоровительных мероприятий, экскурсий, походов, экспедиций и других мероприятий, организованных образовательной организацией;

– при организованном следовании обучающихся к месту проведения учебных занятий или мероприятий и обратно на транспортном средстве, на общественном или служебном транспорте или пешком;

– при осуществлении иных действий обучающихся, обусловленных уставом образовательной организации либо совершаемых в интересах данной организации.

Образовательные организации до 20 января наступившего года направляют учредителю отчет о происшедших несчастных случаях с обучающимся за истекший год.

Приказ Минобрнауки России от 29.08.2017 №  856
«Об утверждении перечня образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.09.2017 №  48265.

Количество образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, увеличено с 8 до 13

В перечень таких организаций включены:

– Российский государственный педагогический университет имени А.И. Герцена;

– Белгородский государственный национальный исследовательский университет;

– Псковский государственный университет;

– Национальный исследовательский Томский государственный университет;

– Дальневосточный федеральный университет;

– Северо-Кавказский федеральный университет;

– Башкирский государственный университет.

Из перечня исключены Волгоградский и Тюменский государственные университеты.

Указанные организации уполномочены выдавать сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, необходимые иностранным гражданам для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу и патента.

Постановление Правительства РФ от 23.09.2017 №  1149
«О внесении изменений в Положение о присуждении ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну»

Уточнен порядок представления соискателем в специальный диссертационный совет диссертаций, содержащих сведения, составляющие государственную тайну

Постановлением, в частности, внесены изменения в порядок:

– представления документов соискателем ученой степени;

– ознакомления соискателя и иных лиц с заключениями специальных экспертных советов и рекомендациями Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России;

– приглашения соискателя ученой степени и иных лиц на заседания специальных экспертных советов.

Постановление Правительства РФ от 16.10.2017 №  1252
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2013 г. №  755»

Уточнен состав сведений, которые вносятся в федеральную и региональные информационные системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся

Поправками:

предусмотрено внесение в федеральную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования (ФИС ГИА) сведений о лицах, являющихся чемпионами и призерами Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионами мира и чемпионами Европы, лицах, занявших первое место на первенстве мира, первенстве Европы по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр;

уточнено, что в региональные информационные системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, вносятся сведения об участниках итогового сочинения (изложения), а также дополнительно вносятся сведения о местах проведения государственной итоговой аттестации;

скорректирован порядок внесения сведений в региональные информационные системы операторами, органами и организациями;

уточнены правила использования сведений, содержащихся в федеральной и региональных информационных системах.

Постановление Правительства РФ от 17.10.2017 №  1262
«О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»

Скорректирован перечень работ, составляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)

Установлено, что лицензии на работы, составляющие деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, наименования которых изменены или отсутствуют в обновленном перечне, но присутствовали в ранее действовавшем, подлежат переоформлению в течение одного года со дня вступления настоящего Постановления в силу.

Также уточнен перечень документов, предъявляемых соискателем для получения указанной лицензии.

Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О рекламе» и статью 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Минобрнауки России предлагает запретить рекламу купли-продажи курсовых, дипломов, диссертаций, а также услуг по их написанию

Согласно проекту не допускается реклама оказания услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций) и иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения промежуточной или итоговой аттестации обучающимися, а также их купли-продажи.

Кроме того, на образовательные организации высшего образования предлагается возложить обязанность по размещению в открытом доступе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» полных текстов выпускных квалификационных работ по программам магистратуры и программам специалитета.

Полный текст выпускной квалификационной работы должен быть доступен для ознакомления для любых лиц в течение не менее 6 месяцев со дня защиты выпускной квалификационной работы.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минкомсвязи России от 03.08.2017 №  406
«Об утверждении порядка использования и особенностей применения персонифицированных карт зрителей»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.10.2017 №  48497.

Установлен порядок использования персонифицированных карт зрителей в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года

Персонифицированная карта зрителя (ПКЗ) оформляется на бумажном носителе и в электронной форме.

В частности, ПКЗ, оформленная на бумажном носителе, дает право в том числе на:

въезд в РФ и выезд из РФ иностранных зрителей без виз по действительным документам, удостоверяющим личность и признаваемым РФ в этом качестве, за 10 дней до проведения первого матча чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и заканчивающийся через 10 дней после даты проведения последнего матча;

доступ зрителей на стадионы в дни проведения ЧМ-2018 при наличии входного билета на матч;

бесплатный проезд городским транспортом, метрополитеном, железнодорожным транспортом в дополнительных поездах, следующих по маршрутам спортивных соревнований, к дате проведения матча при регистрации на специальном ресурсе АНО «Транспортная дирекция-2018» в сети Интернет.

ПКЗ в электронной форме дает меньше прав зрителю (в том числе она не дает права доступа на стадион, проезда в городском транспорте и метрополитене).

Определен порядок пользования ПКЗ при проходе на стадион, а также порядок действий в случае технической неисправности, проблем с доступом на стадион, утери, хищения, порчи бланка ПКЗ.

Приказ Минздрава России от 11.08.2017 №  517н
«Об утверждении формы информированного добровольного согласия донора биологического материала либо одного из родителей или иного законного представителя на безвозмездное предоставление биологического материала для производства биомедицинского клеточного продукта, в том числе в целях проведения доклинических исследований и (или) клинических исследований, и формы письменного согласия супруга (супруги) либо одного из родственников умершего лица на посмертное предоставление биологического материала для производства биомедицинского клеточного продукта, в том числе в целях проведения доклинических исследований и (или) клинических исследований»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.09.2017 №  48354.

Минздравом России утверждена форма письменного согласия супруга либо родственника умершего лица на посмертное предоставление биологического материала для производства биомедицинского клеточного продукта

Кроме того, утверждена форма информированного добровольного согласия донора биологического материала либо его законного представителя на безвозмездное предоставление биологического материала для производства биомедицинского клеточного продукта.

Письмо Минздрава России от 30.08.2017 №  15-4/10/2-6088
О разъяснении порядка переоформления лицензии на осуществление медицинской деятельности

Минздравом России разъяснены особенности переоформления медицинских лицензий в связи со вступлением в силу с 12 декабря 2017 года изменений в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность

Сообщается, что при намерении лицензиата выполнять новые работы (услуги), в заявлении о переоформлении лицензии указываются также сведения, подтверждающие его соответствие соответствующим лицензионным требованиям, в том числе сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг). Сроки рассмотрения заявления о переоформлении лицензии в данном случае составляют 30 рабочих дней.

Осуществление искусственного прерывания беременности будет возможно в рамках лицензии на осуществление медицинской деятельности, содержащей работу (услугу) по акушерству и гинекологии (кроме использования вспомогательных репродуктивных технологий), до момента переоформления лицензии на осуществление медицинской деятельности для включения новых работ (услуг): акушерству и гинекологии (искусственному прерыванию беременности), акушерству и гинекологии (кроме использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности).

При этом не предусмотрено приостановление деятельности лицензиата на период переоформления лицензии, кроме случая, когда при реорганизации юридического лица в форме преобразования не соблюден пятнадцатидневный срок подачи заявления о переоформлении лицензии.

Приказ Минтруда России от 01.09.2017 №  651н
«Об утверждении нормативов условий оснащения учреждений медико-социальной экспертизы оборудованием, обеспечивающим управление электронной очередью, и определении условий такого оснащения»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.09.2017 №  48326.

Минтрудом России утверждены нормативы условий оснащения учреждений медико-социальной экспертизы оборудованием, обеспечивающим управление электронной очередью

Условиями оснащения таких учреждений данным оборудованием являются:

– размещение в одном здании (по одному фактическому адресу места нахождения) не менее 3 бюро медико-социальной экспертизы и/или экспертных составов главных бюро медико-социальной экспертизы по соответствующим субъектам РФ, не менее 3 экспертных составов Федерального бюро медико-социальной экспертизы;

– нахождение помещений, в которых планируется размещение бюро и/или экспертных составов Главного бюро или Федерального бюро в федеральной собственности и в оперативном управлении этих учреждений;

– наличие в здании, в котором планируется размещение бюро и/или экспертных составов Главного бюро, Федерального бюро, не менее одного помещения общей площадью от 54 кв. м, функционально обеспечивающего управление электронной очередью по приему заявлений граждан, их регистрации и автоматического распределения заявлений граждан по проведению медико-социальной экспертизы в бюро (экспертных составов Главного бюро, Федерального бюро).

Письмо ФМБА России от 06.09.2017 №  32-024/619
Письмо ФАС России от 25.09.2017 №  АК/65861/17
«
О рекламе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации»

ФАС России предлагает разграничивать требования к рекламе медицинских услуг и рекламе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации

Федеральный закон «О рекламе» допускает размещение (распространение) рекламы методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации исключительно в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, при условии соответствия такой рекламы как общим, так и специальным требованиям к рекламе, установленным указанным Федеральным законом.

Указывать в такой рекламе предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов не требуется.

Размещение рекламы медицинских услуг допускается любым способом и в любой форме с соблюдением положений пунктов 2 – 5 части 1 и части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», а также общих требований, установленных статьей 5 данного Федерального закона.

Сообщается, что антимонопольным органам необходимо обратить внимание на разграничение рекламы медицинских услуг и рекламы методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации.

Указание в рекламе способов воздействия на организм человека, полностью совпадающих с наименованием медицинских услуг, содержащихся в Номенклатуре медицинских услуг, позволяет квалифицировать такую рекламу в качестве рекламы медицинских услуг, при отсутствии в такой рекламе иной информации, позволяющей выделить иные объекты рекламирования, в том числе при отсутствии в рекламе раскрытия содержания того или иного метода профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации.

Письмо Минздрава России от 27.09.2017 №  2853/25-4
О разъяснении норм приказа Минздрава России от 11.07.2017 №  403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность»

Минздравом России разъясняются новые правила отпуска аптекам лекарственных препаратов для медицинского применения

Правила были утверждены Приказом Минздрава России от 11.07.2017 №  403н. Разъяснения касаются отпуска:

– лекарственного препарата по рецепту, срок действия которого истек в период его нахождения на отсроченном обслуживании;

– иммунобиологических лекарственных препаратов;

– наркотических и психотропных лекарственных препаратов.

Сообщается также, что Правилами введена норма о хранении в течение трех месяцев рецептов в аптечной организации или у индивидуального предпринимателя, имеющего лицензию на фармацевтическую деятельность:

– на лекарственные препараты в жидкой лекарственной форме, содержащие более 15 процентов этилового спирта от объема готовой продукции;

– на лекарственные препараты, относящиеся к антипсихотическим средствам, анксиолитикам, снотворным и седативным средствам, антидепрессантам и не подлежащие предметно-количественному учету.

При этом хранению подлежат рецепты на лекарственные препараты вышеуказанных групп, выписанные на рецептурных бланках формы №  107-1/у, как имеющие срок действия до 60 дней, так и имеющие срок действия до 1 года. В последнем случае рецепт остается и хранится в течение установленного срока после отпуска пациенту последней партии лекарственного препарата.

Постановление Правительства РФ от 02.10.2017 №  1199
«О внесении изменений в Правила безвозмездного обеспечения медицинских, образовательных и научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, донорской кровью и (или) ее компонентами для клинического использования»

Безвозмездное обеспечение донорской кровью организаций-получателей будет осуществлять, в том числе, Федеральное медико-биологическое агентство Российской Федерации

Финансовое обеспечение расходов, связанных с безвозмездным обеспечением донорской кровью, осуществляется:

– в виде субсидий, предоставляемых организациям донорства крови;

– путем доведения до ФМБА России бюджетных ассигнований федерального бюджета на осуществление закупки у организаций донорства крови работ (услуг) по заготовке, хранению и транспортировке донорской крови в целях безвозмездного обеспечения донорской кровью организаций-получателей.

Распоряжение Правительства РФ от 06.10.2017 №  2183-р
Об утверждении перечня документов, которые территориальные фонды ОМС вправе получать и передавать в рамках межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг

Утвержден порядок информационного документооборота в электронной форме между Минздравом России и территориальными фондами

В связи с необходимостью информационного взаимодействия между Минздравом России и те