Видео-протокол
Видеопротокол 49-го собрания Законодательной Думы Томской области VI созыва 25 июня 2020 года
На завершающем весеннюю сессию собрании областной думы, которое проходило в Большом зале заседаний областной администрации, присутствовали 32 депутата и шесть работали по ВКС.
В качестве счетчиков депутаты назначили Алексея Федорова, Александра Фоменко и Геннадия Сергеенко. Затем парламентарии поздравили своего коллегу Александра Фоменко с Днем рождения.
В традиционном спиче председатель думы Оксана Козловская напомнила о принятых законах на уровне региона по поддержке жителей и бизнеса в период пандемии коронавируса, а так же о национальном плане восстановления экономики страны и значимых для общества отраслей, в первую очередь, здравоохранения и образования.
После утверждения повестки депутаты приступили к работе.
Заявления депутатов
Лев Пичурин обратился к теме забвения мавзолея Ленина на Красной площади и безразличия населения к таким действиям. Депутат отметил, что с 1997 года руководство страны во время торжеств и парадов не поднимается на трибуну мавзолея, а с 2005-го его стали драпировать.
Олег Правдин призвал жителей соблюдать режим самоизоляции и пользоваться средствами защиты. В супермаркетах исчезли антисептики для обработки рук. В маршрутках многие пассажиры не надевают маски. Именно в людных местах, магазинах и общественном транспорте, происходит заражение.
О назначении на должности мировых судей Томской области
Парламентарии назначили на должности мировых судей на пятилетний срок полномочий Алексея Викторовича Мавлютова в Кривошеинский судебный район Томской области и Татьяну Владимировну Прохорову в Кировский судебный район Томска на судебный участок № 3.
О проекте закона Томской области «Об исполнении областного бюджета за 2019 год»
Отчет представил Александр Феденев – заместитель губернатора Томской области, начальник департамента финансов. Доходы областного бюджета в 2019 году составили 67.2 млрд. рублей. Собственные доходы – 49.2 млрд. рублей получены в казну на уровне 2018 года без роста. Таким образом, рост доходов обусловлен существенным увеличением межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, отметил докладчик.
Расходы областного бюджета выполнены в объеме 70.6 млрд. рублей с темпом роста 112.4 % к уровню 2018 года. Существенный рост связан в первую очередь с успешным стартом национальных проектов в регионе, подчеркнул Александр Феденев. На реализацию нацпроектов из бюджетов всех уровней направлено 10.3 млрд. рублей. Расходы на социальную сферу составили 46.8 млрд. рублей. Лидирующее место в структуре бюджета традиционно занимают расходы на образование.
Депутат Игорь Чернышев спросил докладчика, в каких отраслях экономики создаются новые рабочие места, его коллега Олег Громов – будет ли в этом году в районах области продолжена программа по расселению ветхого и аварийного жилья?
Выступая по итогам обсуждения отчета, Алексей Федоров призвал областные власти в бюджете 2020 года увеличить финансирование сельского хозяйства. По его словам, это стимул не только для сельхозтоваропроизводителей, но и для социальной сферы. Кроме того, в бюджете 2021 года необходимо предусмотреть приоритетные направления развития сельского хозяйства.
Закон принят в двух чтениях
О проекте закона Томской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области за 2019 год»
Перед депутатами отчитался Алексей Рудко – директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области. Доходы Фонда за 2019 год получены в сумме 18.3 млрд. рублей. Доходы на выполнение территориальной программы ОМС составили 17.1 млрд. рублей и по сравнению с 2018 годом увеличились на 1.4 млрд. рублей.
Председатель Контрольно-счетной палаты Томской области Алексей Пронькин обратил внимание на то, что в области идет выполнение и перевыполнение показателей по оказанию стационарной медицинской помощи. При этом более 64 миллионов бюджетных рублей ушли в частные структуры, которые тоже лечат пациентов в стационарах по ОМС. А вот выполнение плановых показателей по скорой помощи составило 89 %, амбулаторно-поликлинической помощи 75 %, неотложной – 99 %. По мнению Алексея Пронькина, эта тенденция должна насторожить власти.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»
Доходы бюджета Фонда увеличились в целом на 38 миллионов рублей, соответственно расходы возросли на 152.9 млн рублей.
С учетом всех внесенных правок общая сумма расходов бюджета Фонда на 2020 год составит 19.6 млрд. рублей.
Игорь Чернышев уточнил у докладчика, Алексея Рудко – директора Территориального фонда ОМС Томской области, за какие нарушения территориальный фонд ОМС чаще всего штрафует лечебные учреждения?
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджетном процессе в Томской области»
Законопроектом вносятся изменения в областной закон в соответствие с Бюджетным кодексом РФ.
Закон принят в двух чтениях
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Томской области «О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области»
Поправки дают право депутатам представительного органа муниципального образования на непостоянной основе компенсировать затраты и сохранить рабочее место на основной работе в период проведения сессии и деятельности депутата. Этот период не может составлять в совокупности менее 2 дней и более 6 рабочих дней в месяц. Это связано со спецификой территории и транспортной доступностью.
Игорь Чернышев поинтересовался у докладчика, Анатолия Рожкова – заместителя губернатора Томской области по территориальному развитию, каковы источники финансирования дополнительных расходов. Депутат Олег Громов попросил уточнить, кто из депутатов муниципального уровня работает на постоянной основею
Закон принят в двух чтениях.
Об отчете о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом за 2019 год
На 1 января 2020 года числится 294 организаций, учредителем (участником, членом) которых является Томская область. Всего по первоначальной кадастровой стоимости объем областного госимущества в денежном эквиваленте составляет 97.1 млрд. рублей.
Отчет представила Татьяна Исакова, начальник областного департамента по управлению госсобственностью. Вопрос докладчику о судьбе ОГУП «Медтехника» задал Олег Правдин.
Депутат Евгений Баранов предложил направлять часть средств Дорожного фонда на приобретение техники для областного ДРСУ, которое участвует в строительстве крупных объектов в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
Депутаты утвердили отчет.
Об отчете о результатах передачи в аренду и безвозмездное пользование областным государственным имуществом за 2019 год
По данным отчета, в течение 2019 года действовало 829 договоров аренды областного госимущества. От передачи объектов недвижимого и движимого областного госимущества по договорам аренды в доход регионального бюджета поступило 18.443.0 тыс. рублей.
Отчет принят.
Об отчете о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Томской области за 2019 год
Общая цена приватизации госимущества Томской области, включенного в план (программу) приватизации на 2019 год, составила 36 292.8 тыс. рублей. Из них 4 001.5 тыс. рублей – сумма налога на добавленную стоимость, перечисленная в федеральный бюджет. В региональный бюджет поступило 32 291.3 тыс. рублей.
Парламентарии одобрили отчет.
Об отчете о деятельности областных государственных унитарных предприятий за 2019 год
Госсектор экономики региона представлен пятью предприятиями: областное ДРСУ, Кожевниковское ДРСУ, областной аптечный склад, Первомайское ДРСУ (решением Арбитражного суда от 12.03.2015 признано банкротом) и ОГУП «Бакчарское». Суммарная выручка от деятельности четырех ОГУП составила 3 760 019 тыс. рублей
Депутаты приняли отчет.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»
Речь идет о предоставлении межбюджетных трансферов для организации бесплатного школьного питания учеников начальной школы.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О признании утратившими силу части 2 статьи 10 и статьи 19 Закона Томской области «О предупреждении распространения туберкулеза в Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.
Закон принят в двух чтениях
О проекте закона Томской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области гражданской обороны на территории Томской области»
Рамочный закон, разграничивающий полномочия губернатора, Законодательной думы и исполнительных органов в области ГО.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О реализации полномочий органов государственной власти Томской области, установленных Федеральным законом «О концессионных соглашениях»
Проект закона подготовлен в целях совершенствования областного закона о концессионных соглашениях, в том числе для реализации в городе Асино проекта по теплоснабжению.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для целей, не связанных со строительством»
Поправками совершенствуется областной закон о жилищной амнистии по итогам правоприменительной практики с 2017 года. Из 670 обращений, поступивших от жителей, по 305 есть вопросы, связанные с ограничениями в законе. Изменениями они устраняются.
Депутат Олег Правдин спросил докладчика, председателя Думы города Томска Сергея Панова, распространяется ли жилищная амнистия на земельные участки бывшей промзоны ЛПК в районе улицы Мостовой на Черемошниках, где томичи построили дома еще 20 лет назад?
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Томской области «Об экологической экспертизе в Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством в части полномочий губернатора по утверждению структуры исполнительного органа госвласти по организации и проведению экологической экспертизы, исключив необходимость согласования с федеральным органом.
Закон принят в двух чтениях.
Пресс-подход
Спикер Оксана Козловская подвела итоги законотворческой работы в весеннюю сессию и остановилась на ключевых вопросах повестки собрания. Так, депутаты утвердили отчеты об исполнении областного бюджета за 2019 год и территориального фонда ОМС по Томской области. Кроме того, председатель думы отметила два обращения, связанные с поддержкой бизнеса, в Госдуму, Совет Федерации и российское правительство.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»
Законопроект направлен на установление единообразного подхода при принятии решения о предоставлении многодетным семьям в безвозмездное пользование жилых помещений, которые заключают договор социального найма и в последующем могут приватизировать это жилое помещение. Никаких дополнительных действий для таких семей не предполагается. Областной департамент по вопросам семьи и детей самостоятельно запрашивает необходимую информацию о родителях.
Закон принят в двух чтениях
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в целях установления дополнительных гарантий прав арендаторов»
Законопроект разработан по поручению президента по оказанию поддержки некоммерческим организациям. Изменения вносятся в два областных закона и освобождают такие организации от внесения арендной платы за госимущество с 1 апреля по 30 июня 2020 года.
Закон принят в двух чтениях.
О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Публичному акционерному обществу «Сбербанк России»
Депутаты согласовали передачу на пять лет части помещения площадью 0.25 кв. метров, расположенного на втором этаже нежилого здания в Томске по ул. Розы Люксембург, 18а для размещения информационно-транзакционного терминала.
О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Томской области»
Парламентарии согласовали на неопределенный срок передачу автобуса FOLKSWAGEN-LT35 (госимущество Томской области) для работы призывных комиссий.
О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Общественной организации «Союз детских организаций Томской области «Чудо»
Депутаты согласовали передачу на пять лет помещения площадью 161.9 кв. метров на первом этаже нежилого здания в городе Томске, на пл. Ленина, 8.
О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Некоммерческой организации по социализации и адаптации семей, имеющих детей с отклонениями в развитии – Фонд «Радость жизни»
Парламентарии согласовали на три года передачу ноутбука hp «250G7» 6UK93EA Intel Core (госимущество Томской области) для адаптации и социализации семей, имеющих детей с отклонениями в развитии.
О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации
Депутаты согласовали передачу на пять месяцев движимое имущество – пульсоксиметры напалечные (5 штук) для осуществления медицинской деятельности.
О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области
Парламентарии согласовали передачу на неопределенный срок квартиру в Томске для проживания лиц, замещающих должности федеральной госслужбы.
О проекте закона Томской области «О награждении Гетца А.Ю. знаком отличия «За заслуги перед Томской областью»
Депутаты наградили председателя Совета директоров ОАО «Манотомь» Александра Гетца знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» за большой вклад в социально-экономическое развитие региона.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О награждении Почетной грамотой Томской области»
Почетной грамотой Томской области награждены Игорь Крамаренко, индивидуальный предприниматель из Северска, за большой вклад в военно-патриотическое воспитание подрастающего поколения и Ирина Ярцева, заместитель мэра города Томска – начальник департамента финансов, за высокий профессионализм и успехи в работе.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О награждении Останина А.В. знаком «Милосердие и благотворительность»
Депутаты поддержали представление наградной комиссии о награждении Андрея Останина, хирурга ООО «Л-МЕД» из города Владимира знаком «Милосердие и благотворительность», который много лет приезжает в Томск и безвозмездно оперирует детей-сирот и детей из малоимущих семей с челюстно-лицевой патологией.
Закон принят в двух чтениях
О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги в сфере образования»
Депутаты утвердили представление о награждении знаком отличия «За заслуги в сфере образования»:
Башагуровой Валентины Александровны – директора Леботёрской основной школы Чаинского района;
Бедаревой Виктории Витальевны – учителя-логопеда детского сада комбинированного вида № 53 города Томска;
Беломестных Татьяны Аркадьевны – преподавателя Томского промышленно-гуманитарного колледжа;
Белохвостовой Нины Петровны – директора Мыльджинской основной школы Каргасокского района;
Бердовой Жанны Рафаиловны – воспитателя детского сада № 48 города Томска;
Боровиковой Любови Асеевны – учителя Клюквинской средней школы-интерната Верхнекетского района;
Брендаковой Нины Ивановны – заместителя директора по учебно-воспитательной работе Северского лицея» ЗАТО Северск;
Василенко Ольги Павловны – директора Новосельцевской средней школы Парабельского района;
Веретенниковой Светланы Николаевны – учителя Вавиловской средней школы Бакчарского района;
Елисеева Владимира Анатольевича – директора Томского индустриального техникума;
Зинченко Надежды Андреевны – учителя средней школы № 1 города Кедрового;
Козловской Инги Михайловны – учителя Малиновской средней школы Томского района;
Коноревой Татьяны Васильевны – учителя Первомайской средней школы Первомайского района;
Королевой Татьяны Александровны – мастера производственного обучения Асиновского техникума промышленной индустрии и сервиса;
Куконковой Нины Васильевны – учителя средней школы № 2 города Колпашево;
Лебедевой Светланы Михайловны – заведующей детским садом «Березка» села Кривошеина Кривошеинского района;
Мазуровой Валентины Викторовны – учителя Кожевниковской cредней школы № 1 Кожевниковского района;
Макаровой Наталии Владимировны – учителя гимназии № 56 города Томска;
Мамонтовой Марии Юльевны – преподавателя Томского базового медицинского колледжа;
Минич Ольги Сергеевны – старшего преподавателя Томского областного института повышения квалификации и переподготовки работников образования;
Мишевич Галины Михайловны – учителя Шегарской средней школы № 1 Шегарского района;
Оксингерт Марины Евгеньевны – учителя Зырянской средней школы Зырянского района;
Петровой Надежды Валерьевны – педагога дополнительного образования Центра дополнительного образования «Планирование карьеры» города Томска;
Плешаковой Галины Афанасьевны – воспитателя детского сада № 16 «Солнышко» города Асино;
Поярковой Ольги Николаевны – заместителя директора по учебно-методической, научной работе Томского экономико-промышленного колледжа;
Решетниковой Светланы Васильевны – учителя средней школы № 7 городского округа Стрежевой;
Рушковой Валентины Васильевны – заместителя директора по художественно-эстетическому воспитанию гимназии № 13 города Томска;
Садовниковой Лилии Анатольевны – учителя Молчановская средней школы № 2 Молчановского района;
Смирновой Елены Александровны – учителя средней школы № 196 ЗАТО Северск;
Фроловой Натальи Степановны – заместителя директора по учебно-воспитательной работе школы-интерната для обучающихся с нарушениями слуха;
Хромовой Елены Анатольевны – педагога дополнительного образования Дворца творчества детей и молодежи города Томска;
Цолко Евгении Александровны – учителя средней школы № 1 села Александровское Александровского района;
Шатровой Елены Александровны – заместителя директора по методическому сопровождению образовательных проектов Регионального центра развития профессиональных компетенций;
Шушпановой Ольги Васильевны – ветерана педагогического труда.
Закон принят в двух чтениях
О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области
Депутаты одобрили награждение Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области:
Метелевой Наталии Федоровны, заместителя главного врача по клинико-экспертной работе больницы № 2;
Новиковой Инны Юрьевны, главного врача детской городской больницы № 2;
Прудниковой Татьяны Анатольевны, директора средней школы № 49 города Томска.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об утверждении Положения о порядке предварительного уведомления депутатами Законодательной Думы Томской области, осуществляющими полномочия на постоянной профессиональной основе, об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией»
Суть новелл заключается в том, что депутаты, работающие на постоянной профессиональной основе, в случае намерения принимать участие в управлении некоммерческой организацией на безвозмездной основе в отдельных случаях обязаны подавать уведомление в Законодательную думу Томской области. Проект постановления детально регламентирует порядок данной обязанности, форму уведомления и сроки.
Постановление принято.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 декабря 2019 года № 2094 «О плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2020 год»
Проектом постановления предлагается скорректировать план законотворческой деятельности регионального парламента на 2020 год с учетом изменений в федеральном законодательстве.
Постановление принято.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об отчете Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области за 2019 год»
Депутаты утвердили итоговый вариант постановления.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области о деятельности в 2019 году»
Постановление принято.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года № 129 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике»
В состав комиссии по вопросам агропромышленного комплекса депутаты включили главу Кожевниковского района Александра Малолетко вместо Александра Емельянова.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об обращении Законодательной Думы Томской области к Белоусову А.Р., Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации, по вопросу совершенствования мер поддержки экономики в условиях распространения новой коронавирусной инфекции»
Правительству предлагается рассмотреть инициативы о предоставлении малому и среднему бизнесу возможности вносить уточнения в ЕГРЮЛ и ЕГРИП по определению основного кода ОКВЭД и распространении федеральных мер поддержки на системообразующие предприятия региона (предоставление льготных кредитов на пополнение оборотных средств).
Постановление принято.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об обращении депутатов Законодательной Думы Томской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, к Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Белоусову А.Р. по вопросу продления срока действия специального режима налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности»
Суть обращения заключается в продлении действия специального налогового режима в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
Постановление принято.
О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации
Депутаты поддержали решения комитетов областного парламента.