Видео-протокол
Видеопротокол 13-го собрания Законодательной думы Томской области
В начале собрания спикер Оксана Козловская вручила памятный знак «Герб Томской области» в золотом исполнении президенту НИИ микрохирургии Владимиру Байтингеру.
В ответном слове Владимир Байтингер поблагодарил областную думу за поддержку проекта: НИИ микрохирургии в Томске остается единственным в России институтом микрохирургии, а в мире таких организаций всего семь.
После утверждения повестки исполняющий обязанности губернатора Томской области Владимир Мазур рассказал парламентариям об итогах рабочей встречи в режиме ВКС с президентом Владимиром Путиным и представил обновленную программу развития региона.
В основе программы пять стратегических приоритетов. Приоритет №1 – развитие человеческого капитала и повышение качества жизни. Как сказал Владимир Мазур, это главный пункт программы, включающий образование, социальную сферу, здравоохранение, городскую среду, молодежную политику, спорт, культуру и туризм.
В экономике предстоит реализовать 11 инвестпроектов с общим объемом инвестиций более 43 миллиардов рублей, создать 10 тысяч новых высокооплачиваемых рабочих мест за счет реализации атомного проекта «Прорыв», нефтегазового проекта «Палеозой», создания центров малотоннажной химии и микроэлектроники, а также производств по глубокой переработке древесины. В числе приоритетов врио губернатора также назвал территориальное развитие за счет модернизации инфраструктуры, развитие агропромышленного комплекса и эффективное управление, цифровая трансформация.
Председатель думы Оксана Козловская отметила, что в программу развития вошли предложения жителей Томской области и инициативы от партийных фракций парламента.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О туристской деятельности на территории Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Законопроектом предусматривается расширение полномочий обладминистрации в части утверждения положения об аттестационной комиссии для аттестации гидов и гидов-переводчиков, перечня вопросов тестирования и практических заданий для аттестации экскурсоводов и гидов-переводчиков и организации рассмотрения апелляций на результат квалификационного экзамена, формирование и утверждение апелляционной комиссии.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Томской области «О предоставлении налоговых льгот участникам специальных инвестиционных контрактов – инвесторам в Томской области»
Законопроектом предлагается распространить действие налоговых льгот участникам специальных инвестиционных контрактов (СПИК) на инвесторов, которые заключили соглашения на региональном уровне.
Оксана Козловская уточнила у докладчика - и. о. начальника областного департамента инвестиций Георгия Бородулина, есть ли претенденты на заключение СПИК.
Депутат Олег Громов в своем выступлении обратил внимание на сложность критериев для заключения СПИК и предложил принять закон: если предприятие провело модернизацию производства, на эту же сумму освобождать его от налогов.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов»
В целях недопущения дублирования норм с учетом положений Бюджетного кодекса парламентарии исключили из закона порядок расчета размера межбюджетных трансфертов.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки обучающихся с ограниченными возможностями здоровья»
Поправки внесены в методику определения общего объема субвенции на питание обучающихся с ОВЗ по трем позициям.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (в части увеличения размеров единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан)»
Депутаты увеличили размер единовременных выплат ко Дню Победы инвалидам, участникам ВОВ и труженикам тыла до 10 тысяч рублей и 2,5 тысячи рублей соответственно.
Депутат Леонид Глок спросил у докладчика - начальника областного департамента социальной защиты населения Томской области Марины Киняйкиной, будет ли распространяться действие закона на участников специальной военной операции на Украине.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке инвалидов в Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.
Олег Громов задал вопрос докладчику – начальнику областного департамента труда и занятости населения Светлане Грузных о размере квоты для предприятий по приему на работу инвалидов.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с нормами федерального законодательства.
Олег Громов поинтересовался у докладчика – начальника областного департамента по культуре Павла Волка о ситуации в библиотеках с обновлением книжного фонда.
Принят в первом чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 6 и 8 Закона Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области»
Парламентарии сняли ограничения по возрасту для лиц, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда и имеющих право на получение жилья в Домах ветеранов. Ранее правом на получение жилья пользовались женщины, достигшие возраста 55 лет, и мужчины – 60 лет. Речь идет о ветеранах, инвалидах, участниках ВОВ, ветеранах боевых действий, ветеранах военной службы, ветеранах труда, их вдов и вдовцов, членах семьи гражданина, с которым заключен договор безвозмездного пользования, в случае его смерти.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О порядке официального опубликования и вступления в силу законов Томской области и иных правовых актов Томской области»
Проект закона разработан в связи с принятием Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» в целях установления порядка официального опубликования и вступления в силу законов Томской области и иных правовых актов Томской области, имеющих как нормативный, так и ненормативный характер.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Томской области»
Региональный закон о бесплатной юридической помощи предлагается дополнить двумя новыми категориями: граждане РФ, Украины, ЛНР, ДНР и лица без гражданства, вынужденно покинувшие территорию Украины, ЛНР и ДНР после 18 февраля 2022 года, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с легализацией своего статуса в России, получения мер социальной поддержки, медицинской помощи, реализации права на образование, трудовых и жилищных прав. В Томскую область с территории, где проходит военная спецоперация, прибыли 161 человек.
Вторая категория – лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах и желающие восстановиться в родительских правах. Эта поправка направлена на преодоление трудной жизненной ситуации и реализацию права ребенка воспитываться в кровной семье.
Депутат Олег Громов предложил оказывать полный объем бесплатных юридических услуг переселенцам из Луганской и Донецкой республик, как российским гражданам.
Спикер Оксана Козловская пояснила, что ко второму чтению эти вопросы будут учтены.
Принят в первом чтении.
О проекте закона Томской области «Об утверждении Соглашения о сотрудничестве между Законодательной Думой Томской области (Российская Федерация) и Гродненским областным советом депутатов (Республика Беларусь)»
Парламентарии утвердили Соглашение о сотрудничестве между Законодательной Думой Томской области (Российская Федерация) и Гродненским областным Советом депутатов (Республика Беларусь), заключенное 30 июня 2022 года.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О научной деятельности и научно-технической политике Томской области» и Закон Томской области «Об образовании в Томской области»
Законопроектом предлагается актуализировать цель, принципы и задачи научно-технической политики Томской области; скорректировать перечень субъектов организационно-правового обеспечения научной и научно-технической деятельности на территории Томской области, в том числе исключить несуществующие в настоящее время организации и структуры и добавить Губернатора Томской области, федеральные государственные научные организации и федеральные государственные образовательные организации высшего образования; дополнить полномочия областной думы полномочием по учреждению Премии Законодательной Думы Томской области для молодых ученых и молодых дарований.
В связи с принятием Федерального закона от 16 апреля 2022 № 108-ФЗ, предусматривающего право субъекта РФ осуществлять финансовое обеспечение проведения научных исследований и разработок в федеральных научных организациях, участвовать в формировании инфраструктуры научных организаций, а также осуществлять финансовое обеспечение получения высшего образования и участвовать в формировании инфраструктуры (учебной, производственной, социальной) федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, законопроектом предлагается дополнить Закон Томской области № 56-ОЗ и Закон Томской области № 149-ОЗ («Об образовании в Томской области») соответствующими положениями.
Принят в первом чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области»
Региональный закон приводится в соответствие с нормами федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
Депутат Олег Правдин задал вопрос докладчику - и. о. начальника областного департамента охотничьего и рыбного хозяйства Сергею Суходолову о сохранении численности косуль в регионе. Коллегу поддержали Олег Громов и Оксана Козловская.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 15 Закона Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» и Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по предоставлению социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом Томской области лицам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Законопроектом предлагается установить возможность строительства жилья с заданными характеристиками для данной категории граждан (наряду с приобретением жилых помещений) и закрепить за областным департаментом архитектуры и строительства полномочия по обеспечению жильем детей-сирот. При этом возможность передачи полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот органам местного самоуправления законопроектом сохраняется.
За департаментом по вопросам семьи и детей Томской области остаются полномочия по предоставлению государственных жилищных сертификатов Томской области, ежеквартальное формирование и ведение Списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В ходе обсуждения законопроекта глава комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию Сергей Автомонов обратил внимание на необходимость своевременной подготовки инфраструктуры для строительства жилья на новых территориях. Депутат Юрий Дроздов спросил у Сергея Автомонова, рассматривался ли в рамках профильного комитета вопрос о документах стратегического планирования – генеральном плане, проекте планировки территорий. Оксана Козловская отметила, что решение таких вопросов – это прерогатива исполнительной власти, в свою очередь депутаты к этим темам будут еще не раз возвращаться на заседаниях комитетов.
Вопросы докладчику - и. о. заместителя губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре, начальнику департамента архитектуры и строительства Томской области Дмитрию Ассонову задали: Оксана Козловская, Марат Валеев, Леонид Терехов, Леонид Глок, Сергей Автомонов.
В своем выступлении прокурор Томской области Александр Семенов акцентировал внимание на необходимости мотивации застройщиков со стороны власти возводить жилье для детей-сирот.
Депутат Татьяна Славкина озвучила предложение об организации опорных пунктов полиции в новых многоквартирных домах, где будут проживать дети-сироты.
Принят в первом чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Томской области»
Законопроект направлен на упрощение процедуры строительства и обустройства нефтегазовых месторождений. Депутаты исключили получение разрешения на строительство инженерных внутриплощадочных сетей при обустройстве месторождений, а также внутриплощадочных и межплощадочных автомобильных дорог, которые не сочетаются с дорогами общего пользования.
Оксана Козловская попросила объяснить докладчика – начальника областного департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Юрия Баева, насколько принятие этого закона сократит время недропользователям на обустройство производственных площадок.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Вносятся терминологические правки.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»
Областное законодательство приводится в соответствие с федеральным.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Томской области «О земельных отношениях в Томской области»
Законопроект разработан во исполнение подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году»
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О приватизации государственного имущества Томской области»
Проект закона подготовлен в целях приведения Закона Томской области от 12 июля 2018 года № 80-ОЗ «О приватизации государственного имущества Томской области» в соответствие с федеральным законодательством.
Принят в двух чтениях.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации»
Парламентарии передали медуниверситету в безвозмездное пользование на пять лет часть нежилого строения в Томске, на ул. Ивана Черных, д. 96/1 (помещения №№ 228-230 общей площадью 62,7 кв. м.) на втором этаже блока «Г».
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Общественной организации Томской областной Федерации легкой атлетики «Дистанция»
Депутаты согласовали передачу Томской областной Федерации легкой атлетики сроком на десять лет системы фотофиниша и хронометража для тренировок сборной команды Томской области по легкой атлетике.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Местной религиозной организации православный Приход храма Спаса Нерукотворного с. Коларово Томского района Томской области Томской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)»
Парламентарии утвердили передачу Приходу храма Спаса Нерукотворного с. Коларово на десять лет части нежилого здания в Томске, на ул. Мокрушина, д. 20/3 помещений № 73, площадью 17,6 кв. м на первом этаже.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О предоставлении в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Благотворительному фонду «Обыкновенное чудо»
Депутаты передали Благотворительному фонду «Обыкновенное чудо» сроком на десять лет нежилое здание в Томске, на ул. Крылова, д. 5, площадью 325,5 кв. м.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области» от 22 декабря 2021 № 120 «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Ассоциации инновационного развития АПК Томской области»
Парламентарии утвердили изменение площади нежилого строения (г. Томск, ул. Пушкина, 16/1) в связи с проведением капитального ремонта. В соответствии с новым техническим планом площадь помещений №№ 16, 17, 25 на четвертом этаже этого здания составила 112,9 кв. м.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области» от 24 февраля 2022 № 167 «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томскому региональному отделению Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов»
Депутаты согласовали изменение площади нежилого строения по адресу: г. Томск, ул. Пушкина, 16/1. После капремонта площадь помещения № 7 на втором этаже этого здания составила 11,5 кв. м.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области
Парламентарии одобрили награждение Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области коллективов Томского научно-исследовательского института курортологии и физиотерапии и ТУСУР.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 8 октября 2014 года № 136-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области» и Закона Томской области от 29 декабря 2005 года № 241-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»
Болевые точки комиссий по делам несовершеннолетних связаны с их финансовой, кадровой и финансовой обеспеченностью. По словам председателя комитета по законодательству Степана Михайлова, эти вопросы необходимо обсудить в рамках внесения изменений в законодательство Томской области о комиссиях по делам несовершеннолетних.
О протесте прокурора Томской области на абзац второй части 2 статьи 3 Закона Томской области от 08.11.2012 № 195-ОЗ «О проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Томской области»
Депутаты поручили комитету по законодательству, государственному устройству и безопасности совместно с Администрацией Томской области подготовить для рассмотрения на собрании регионального парламента проект закона, учитывающий изложенные в протесте требования.
Леонид Глок задал вопрос, почему на региональном уровне нельзя дополнительно устанавливать категории мест, где нельзя проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование.
О протесте прокурора Томской области на Закон Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по предоставлению социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом Томской области лицам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Парламентарии поручили комитету по труду и социальной политике совместно с обладминистрацией подготовить изменения в закон с учетом требований, изложенных в протесте.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 128 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике»
Депутаты включили в состав постоянной комиссии по культуре комитета по труду и социальной политике ЗДТО Аркадия Ратнера - художественного руководителя джаз-оркестра «ТГУ-62».
О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации
Парламентарии поддержали решения профильных комитетов думы.
Пресс-подход
Спикер Оксана Козловская прокомментировала основные вопросы повестки 13-го собрания и выступление исполняющего обязанности губернатора Томской области Владимира Мазура, рассказавшего депутатам о приоритетах развития региона.
По словам Оксаны Козловской, врио губернатора фактически отчитался за работу, проведенную им с момента его назначения. Она добавила, что по инициативе Владимира Мазура созданы отраслевые штабы, глава региона провел огромное количество встреч, побывал в большинстве муниципалитетов.
- Он обратился и к нам, областным депутатам, с просьбой подготовить предложения для совершенствования программы развития региона, Стратегии развития Томской области до 2030 года в связи с изменениями, которые произошли в стране и мире после 24 февраля. В этой работе приняли участие почти все политические фракции, представленные в региональном парламенте. От думы подано более ста инициатив, - отметила Оксана Козловская.
Спикер подчеркнула, что уже при принятии областного бюджета на 2023-2025 годы будут учтены предложения, высказанные жителями региона и парламентариями.
- Новую направленность приобретают вопросы строительства и ремонта дорог, развития материально-технической базы организаций здравоохранения и, прежде всего, первичного звена. Это продолжение капитального ремонта и строительство школ, детских садов. Это, конечно же, развитие экономики, реализация приоритетных инвестиционных проектов на ближайшие годы, которые должны обеспечить создание дополнительных высокооплачиваемых рабочих мест и придать новый импульс развития промышленности, поскольку без наполнения бюджета говорить о решении социальных задач очень сложно, - сказала Оксана Козловская.
Рассказывая о принятых на собрании законах, Оксана Козловская отметила решение о существенном увеличении единовременных выплат ко Дню Победы инвалидам, участникам ВОВ (по 10 тысяч рублей) и труженикам тыла (по 2,5 тысячи рублей). Также парламентарии сняли ограничения по возрасту для лиц, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда и имеющих право на получение жилья в Домах ветеранов.
Важным для университетского Томска спикер назвала закон о научной деятельности и научно-технической политике.
- В этом году федеральным законом дано право субъектам РФ оказывать финансовую поддержку федеральным бюджетным учреждениям в области науки и образования. Речь идет о наших академических институтах и университетах. Мы приняли закон в первом чтении. Теперь будут сформированы критерии, по которым организации могут такую поддержку получать и прежде всего по реализации проектов, которыми они сейчас занимаются, - пояснила Оксана Козловская.
Депутаты расширили перечень лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. Такую возможность в том числе получат люди, прибывшие в наш регион с Украины, республик ДНР и ЛНР. На очередном собрании думы этот закон депутаты рассмотрят во втором чтении.
Кроме того, спикер рассказала об утвержденном Соглашении о сотрудничестве между Законодательной думой Томской области и Гродненским областным советом депутатов (республика Беларусь) и законе, который позволяет недропользователям в ряде случаев не получать разрешение на строительство при обустройстве технологических площадок на месторождениях.
Отдельно Оксана Козловская остановилась на принятом законе, который расширяет возможности предприятий, работающих по соглашению в рамках специального инвестиционного контракта (СПИК).
Следующее собрание Законодательной думы Томской области пройдет в сентябре. Как сказала спикер, главным вопросом повестки будет вопрос по инаугурации вновь избранного губернатора региона. Выборы состоятся 10 и 11 сентября.