Стенограмма 13-го собрания Законодательной Думы Томской области седьмого созыва

30 августа 2022 года                                                                                              г. Томск

Зал заседаний Законодательной Думы Томской области                           10:00

Заседание первое      10:00

Председательствует Козловская Оксана Витальевна, Председатель Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Добрый день, уважаемые коллеги! Очень рада вас всех видеть. Начинаем осеннюю сессию Законодательной Думы Томской области.

По традиции начинаем с регистрации. Напоминаю, что у нас избрано
42 депутата.

Проводится регистрация. В зале присутствует 35 депутатов. Зарегистрировалось 35 депутатов. Кворум имеется. Собрание полномочно начать работу.

Козловская О.В. Итак, в зале 36 депутатов. Что сегодня у нас с вами с явкой.

Семь депутатов работают по ВКС: Колесников Александр Владимирович, Сергей Алексеевич Котов, Антон Сергеевич Перелыгин, Иван Иванович Прудников, Валерий Михайлович Харахорин, Вард Тамазович Чолахян. Коллеги, мы вас приветствуем!

Отсутствуют: в командировке Иван Иванович Пушкарев, в отпуске Максим Юрьевич Вдовин, по производственной необходимости – Владислав Иванович Бородин и Виктор Михайлович Рулевский; по семейным обстоятельствам – Наталья Геннадьевна Барышникова, приболели Геннадий Николаевич Сергеенко и Екатерина Мефодиевна Собканюк.

Для доверительного голосования передано 4 голоса депутатами Бородиным, Пушкаревым, Рулевским и Собканюк.

Кворум имеется. Непосредственно в зале 30 депутатов и 7 работают по ВКС. 13-е собрание Законодательной Думы Томской области седьмого созыва объявляем открытым.

Вместе с нами традиционно работают: Татьяна Васильевна Соломатина, заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по охране здоровья; Александр Николаевич Семенов, прокурор Томской области; Овдийчук Илья Леонидович, начальник управления
по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Томской области; представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области Воскресенская Лариса Юрьевна.

Коллеги, традиционно, прежде чем перейти к обсуждению повестки, предлагаю провести награждение.

Сегодня мы вручаем одну из высших наград Законодательной Думы Томской области Памятный знак «Герб Томской области» в золотом исполнении очень известному, уважаемому и почитаемому человеку не только в Томской области,  но в России и во многих странах мира – Байтингеру Владимиру Федоровичу, президенту АНО «НИИ микрохирургии» (Аплодисменты). Даже боюсь назвать количество тех людей и главное детей, которых спасли эти руки. От души Вас поздравляем! (Аплодисменты).

Байтингер В.Ф. Уважаемые депутаты, уважаемые члены администрации нашей области, Владимир Владимирович (первый раз сегодня с Вами здороваюсь, по телефону говорили только).

Я хочу в первую очередь, конечно, поблагодарить Законодательную Думу Томской области, которая поддерживает мой сумасшедший проект. Сумасшедший в том плане, что нам удалось появиться и остаться в России единственным институтом микрохирургии. В мире всего семь институтов микрохирургии, пять – в Соединенных Штатах, один – в Австралии (в Мельбурне, где я учился и становился на крыло) и один – в России. И когда меня спрашивают: «В России – это в Москве или в Питере?», я говорю: «Да, это в Томске». (Аплодисменты).

Когда вы слышали обо мне или моем коллективе – «руку пришили, стопу пришили, нос пришили, половой член пришили, все отсеченное» – это уже прошлое.

Я хочу последнее сказать, что сегодня уже совершенно другая микрохирургия. Это фантастика, космос. Я приведу пример наших трехлетних изысканий, которые сделали Томск в медицинском сообществе широко известным не только в нашей стране, но и за рубежом, поскольку когда мы сделали эту операцию три месяца назад, звонили пациенты из многих стран мира в клинику – они хотели к нам. И мы должны решать вопрос, как это сделать. Ну к нам проще в Россию, чем нам туда.

Итак, мы впервые сделали реанимацию лица после удаления опухоли головного мозга с повреждением седьмой пары (то есть лицевого нерва), с повреждением тройничного нерва, катарактой, помутнением и язвой роговицы. В один этап мы восстановили лицо и восстановили иннервацию роговицы, пересадив трансплантаты с голени в глазное яблоко. В результате этой операции пациент обратился к нам на контрольный осмотр, мы сделали видеозапись – он прекрасно улыбается, у него нет перекошенного лица, он видит, у него нет трофической язвы роговицы. Это стало базисной операцией, которую мы разрабатывали три года, с тем чтобы перейти к следующей.

Сейчас мы ждем результаты выдающейся, я считаю, операции – это не похвальба, это правда. Мы с онкодиспансером хорошо работаем и дружим. Самая большая проблема у онкоурологов – это рак предстательной железы. Осложнением операции по удалению предстательной железы является недержание мочи и импотенция. Мы, используя предыдущий опыт восстановления лица роговицей глаза, сделали подобную операцию для реинервации половых органов. Чем мы сейчас занимаемся – ждем. Меня спрашивают: «Чего ждете?», я отвечаю: «Ждем эрекции».

Поэтому я вас всех благодарю. Скоро нам тридцать лет. Я всех приглашаю в гости. Будьте здоровы, чтобы все у вас было хорошо! Большое спасибо! (Аплодисменты).

Козловская О.В. Спасибо, Владимир Федорович. После Вашего выступления я убеждена, что всех наших мужчин ждет вечная молодость.

Байтингер В.Ф. Также сказал Перемитин Владимир недавно: «Володя, что ты будешь делать, потому что здесь будет вообще твориться что-то невероятное». Томск должны знать! (Аплодисменты).

Козловская О.В. Спасибо Вам огромное! Вот такие удивительные люди живут на томской земле и работают – творят. Творят и славят Томск. Спасибо!

Уважаемые коллеги, я предлагаю сейчас перейти к обсуждению повестки сегодняшнего заседания.

Собрание переходит к обсуждению повестки.

Козловская О.В. У всех повестка на руках. Она традиционно вносится Советом Думы, в ней тридцать два вопроса, они все готовы.

На что хотела бы обратить внимание. Сегодня на территории Томской области проходит ряд очень серьезных мероприятий.

Во-первых, у нас работает делегация Республики Беларусь во главе с Министром природных ресурсов Беларуси. Ряд наших депутатов должны быть на обсуждении вопросов поставки белорусской техники в регион. Для нас это очень важно, особенно сегодня в условиях антироссийских санкций.

Во-вторых, сегодня в 14:00 состоится заседание бюджетно-финансового комитета Совета Федерации, на котором в очередной раз будут рассматриваться вопросы совершенствования межбюджетных отношений на примере Томской области. Этот вопрос включен в повестку заседания по просьбе и инициативе Владимира Владимировича Мазура.

Плюс к этому еще масса мероприятий, вы наверняка следите по средствам массовой информации за ними.

Поэтому у нас к вам огромная просьба постараться сегодня провести заседание без перерыва до 13:30, для того чтобы мы и рассмотрели все рабочие вопросы, и успели принять участие в заседании бюджетно-финансового комитета Совета Федерации.

Хочу поблагодарить руководителей всех политических партий Законодательной Думы за то, что они сегодня согласились не выступать с политическими заявлениями.

Я думаю, что у нас будет достаточно серьезный разговор, еще много предстоит вопросов рассмотреть, кроме той повестки, которая есть на Думе. Поэтому я сейчас прошу вас повестку собрания, внесенную Советом Думы, принять за основу. Прошу проголосовать.

Голосуется принятие повестки собрания за основу.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….34

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Будут ли изменения, дополнения? Пожалуйста, Алексей Геннадьевич.

Фёдоров А.Г. Оксана Витальевна, у меня вопрос по повестке как раз. Почему мы уже которую Думу подряд при формировании повестки и вынесении
на рассмотрение Думы не рассматриваем вопрос о расходах бюджета Томской области и о доходах бюджета Томской области.

Козловская О.В. По одной простой причине и Вы хорошо ответ этот знаете.

Фёдоров А.Г. Не знаем.

Козловская О.В. Ну как не знаете. Администрация Томской области ежеквартально отчитывается. Вы как член бюджетно-финансового комитета все эти отчеты имеете, поэтому этот вопрос будет рассматриваться на бюджетно-финансовом комитете.

Или Вы имеете в виду отчет администрации по бюджету? Сейчас этим правом наделен губернатор. Поэтому все, что касается отчета по расходованию средств в этом году, мы с вами рассмотрим в установленном законом порядке. Если есть необходимость такая, давайте попросим, чтобы на БФК этот вопрос был рассмотрен на очередном заседании. Насколько я знаю, Александр Брониславович такое предложение уже внес.

Фёдоров А.Г. Я тогда скажу пару слов по повестке. Я считаю неправильным, что у нас нет сегодня доходов и расходов бюджета. Цена нефти, газа, леса высокая, а мы вообще не понимаем, что происходит – есть профицит бюджета, нет профицита, какие проблемы есть. У нас есть проблемы в здравоохранении. Я слышал сейчас, как Паруйр Амаякович говорил, что «село довели до ручки», значит тоже есть проблемы.

Козловская О.В. Алексей Геннадьевич, пожалуйста, по повестке собрания.

Фёдоров А.Г. Я по повестке говорю, почему не включен этот вопрос? Я свое мнение высказываю.

Козловская О.В. Вы имели право через своего представителя в Совете Думы внести этот вопрос, мы бы его обсудили. Я Вам объяснила, почему он
не рассматривается – есть определенный порядок, установленный законом.

Еще, коллеги, есть ли предложения? Предложений нет. Тогда предлагаю проголосовать и принять повестку в целом. Спасибо, Алексей Геннадьевич, мы Ваше предложение учтем.

Голосуется принятие повестки собрания в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..34

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Уважаемые коллеги, Владимир Владимирович Мазур воспользовался своим правом внеочередного выступления на собрании Думы и попросил это сделать сразу после утверждения повестки. Если вы не возражаете, мы предоставим ему слово. Пожалуйста, Владимир Владимирович.

Мазур В.В. Доброе утро, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты, присутствующие!

Спасибо за возможность выступить, чтобы рассказать депутатам о важнейших событиях прошлой недели и поделиться своим видением развития области.

В прошлый понедельник я встретился с Президентом Владимиром Владимировичем Путиным. Говорил с главой государства о приоритетах развития области, о наших преимуществах и о наших проблемах.

Поднял на встрече вопрос о строительстве областной детской многопрофильной больницы. Сказал Президенту, что сегодня мне просто стыдно смотреть в глаза нашим больным ребятишкам. Новая больница стоимостью в несколько десятков миллиардов рублей позволит нам лечить 114 тысяч детей в год. Владимир Владимирович обещал помощь.

Рассказал Президенту, что 41 % школьников нашей области сегодня учится
во вторую смену и чтобы решить проблему, нам в регионе нужно построить 16 новых школ. Владимир Владимирович согласился, что в Томской области дефицит школ уже давно. Безусловно, разрыв между высшей и средней школой нам нужно сокращать.

Также я попросил у Президента выделить федеральные ресурсы
на строительство третьего моста через Томь. Мост необходим уже сейчас. А когда на другом берегу появится студенческий кампус на 10 тысяч человек и новые жилые микрорайоны, он будет нужен как воздух.

Эти инициативы мы обсуждали с вами, с томичами, и глава государства нас поддержал. Я убежден, что поддержка Владимира Владимировича открывает для Томской области новые возможности для развития.

Но чтобы по максимуму раскрыть потенциал нашей области, нужна системная совместная слаженная работа всех уровней власти. Нужно наладить межведомственное взаимодействие.

Вместе с депутатским корпусом всех уровней, вместе с экспертным сообществом, вместе с неравнодушными жителями Томской области в июне мы приступили к подготовке обновленной программы развития региона.

Я благодарю Председателя Законодательной Думы Томской области Оксану Витальевну Козловскую, лидеров фракций всех политических партий областного парламента за ваше неравнодушие и активное участие в работе над программой. Главное для меня, что по основным направлениям развития области мы мыслим одинаково.

Эта программа носит не партийный, а надпартийный характер, потому что речь идет о развитии всего региона.

Речь идет об обновлении Стратегии социально-экономического развития Томской области, которая благодаря нашей совместной работе обретает новое наполнение.

По самым разным каналам – от социальных сетей до сотен живых встреч с людьми мы получили свыше семи тысяч предложений в план мероприятий программы. Я поставил задачу перед финансовым и экономическим блоком администрации Томской области провести ранжирование мероприятий по приоритетам, стоимости и срокам выполнения.

Сегодня же я хочу представить вам контуры этой программы, задачу которой мы сформулировали просто: изменить к лучшему жизнь миллиона людей.

Нам с вами нужно сделать Томскую область регионом, в котором люди хотят жить и работать, создавать семьи и растить детей.

Нам нужно изменить стандарты жизни и в городах, и в селах. Я убежден, что для этого нужно не только по максимуму привлекать государственные и частные инвестиции, но и слышать и слушать людей, поддерживая все здравые инициативы.

Мы имеем все возможности стать регионом, который эффективно использует свой интеллектуальный и промышленный потенциал, при этом бережно сохраняя свои традиции, историю и культуру.

В основе программы пять стратегических приоритетов.

Приоритет № 1 – это развитие человеческого капитала и повышение качества жизни. Это главный пункт программы, включающий образование и социальную сферу, здравоохранение и городскую среду, молодежную политику, спорт, культуру и туризм.

Наука и образование – наше главное конкурентное преимущество. В наших университетах учится молодежь из 78-ми регионов России и 94-х стран. Томск входит в тройку главных университетских городов страны и в ТОП-100 студенческих городов мира.

Если мы хотим оставаться лидерами, нам необходимо и дальше повышать качество образования на всех уровнях – от дошкольного до высшего.

Флагманским проектом здесь станет «Большой университет Томска» и строительство межуниверситетского кампуса.

Нам нужно построить 10 детских садов и 16 школ, провести капитальный ремонт 118-ти школ. В течение двух лет создать в каждой школе театр и спортивный клуб и подключить все школы к высокоскоростному интернету.

Основные задачи в социальной сфере: это повышение зарплат бюджетникам; это дополнительные меры поддержки для военнослужащих – участников специальной военной операции; это реальное выделение земельных участков многодетным семьям; это предоставление жилья сиротам; это поддержка инвалидов и, конечно же, это забота о ветеранах.

Особый разговор – сфера здравоохранения. Государство вкладывает в здравоохранение миллиарды, однако значительную часть жителей Томской области доступность медицинских услуг не устраивает.

Особенно «болит» первичное звено здравоохранения: здесь нехватка медучреждений, плачевное состояние больниц и поликлиник, очереди, дефицит узких специалистов и, как следствие, – невозможность быстро записаться на прием.

О проблемах в получении медпомощи в удаленных от райцентров селах и мне, и вам постоянно рассказывают жители. Поэтому особое внимание – повышению доступности медицинской помощи, эффективности оказания услуг, а значит, увеличению продолжительности жизни.

Нам нужно сформировать современную медицинскую систему, нацеленную на снижение смертности, в том числе за счет развития специализированной и высокотехнологичной помощи, телемедицины для удаленных поселков.

Ключевые задачи здесь – это строительство областной многопрофильной детской больницы, строительство поликлиник в новых микрорайонах Томска (таких как «Зеленые горки»), расширение первичного звена в микрорайонах «Радонежский», «Спичфабрика» и других.

До 2025 года нам нужно провести капитальный ремонт 13-ти медицинских учреждений области. Создать пациентоориентированную систему обеспечения льготными лекарствами и реализовать наш проект «Лекарства через почту» для глубинки.

Говоря о повышении качества жизни, невозможно не сказать о городской среде. Здесь особое внимание городу Томску. Конечно, столице региона и одному из самых красивых городов России нужны другие стандарты качества благоустройства, транспорта, мест для отдыха и занятий спортом.

Томск не может и дальше жить в стагнации и запустении. Безвластие и забвение города должны смениться его интенсивным развитием. Томичи должны чувствовать внимание и деятельную поддержку власти. Пришло время отдать долги городу, который долгое время по ряду причин находился на обочине внимания и городской, и областной, и федеральной власти.

Конечно, и все жители области должны жить в комфортной среде, с уютными дворами и удобными общественными пространствами.

Ввод жилья – это один из основных факторов экономического благополучия региона. А доступное жилье – это гарантия сохранения высокопрофессиональных кадров  и привлечения новых специалистов из других регионов.

Наши главные задачи здесь: это прозрачная градостроительная политика; это комплексное развитие территорий и уход от точечной застройки; это реализация проектов «Бюджетный дом» и «Сельская ипотека», программы расселения аварийного жилья; это защита интересов обманутых дольщиков; это сохранение исторического облика центра Томска; это развитие набережных Томи и Ушайки.

Человеку хорошо там, где созданы комфортные условия для жизни.
Из комфортного города не будут уезжать люди. Конечно, университетский Томск создавался как город, готовящий кадры для всей страны. Но нам нужно удерживать лучших выпускников.

Для этого необходима удобная и современная среда для комфортной и интересной жизни: креативные общественные пространства, развитие событийного туризма, создание доступной инфраструктуры для занятий спортом.

Приоритет № 2. Сильная экономика – достойная жизнь для каждой семьи.

В Томске мощные научные школы и инженерные коллективы, поэтому наш регион может и должен играть ключевую роль в достижении технологического суверенитета страны, стать лидером по созданию и внедрению технологических решений.

Для достижения этой цели нам предстоит реализовать 11 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций более 43 миллиардов рублей.

Предстоит создать 10 тысяч новых высокооплачиваемых рабочих мест и в полтора раза увеличить зарплаты. Цель будет достигнута за счет реализации атомного проекта «Прорыв», нефтегазового проекта «Палеозой» создание центров  малотоннажной химии и микроэлектроники, а также производств по глубокой переработке древесины. Разумеется, развитию промышленности будут способствовать новые инструменты поддержки предприятий и инвесторов. Это и точки роста для малого бизнеса, создания новых инновационных компаний.

Реализация масштабных проектов в экономике и социальной сфере, наращивание объемов промышленной продукции невозможны без развития инфраструктуры. Поэтому третий приоритет программы – это территориальное развитие за счет модернизации инфраструктуры.

Нам нужно создать условия для развития каждого муниципального образования с опорой на его потенциал, сгладить неравенство в качестве жизни между городом и деревней.

Нам нужно построить третий мост, автодорогу Томск – Тайга и малое транспортное кольцо в Томске.

Нам нужно модернизировать общественный пассажирский транспорт.

Нам нужно продолжить строительство автодороги Могильный Мыс – Парабель – Каргасок и активно ремонтировать дороги в районах. Нужно развивать воздушные и водные перевозки в северных районах.

По проекту «Социальная газификация» нам необходимо построить распределительные газопроводы в 91-м населенном пункте области и газифицировать более 23-х тысяч домовладений.

Необходимо продолжить реализацию проекта «Чистая вода» и вести комплексную модернизацию сетей водоснабжения, провести обновление очистных сооружений в муниципалитетах, развивать малую энергетику.

Устраняя цифровое неравенство, нужно обеспечить доступ в Интернет на базе стандарта 4G для жителей 233-х населенных пунктов.

Приоритет № 4. Современный АПК и природные ресурсы – точки развития.

Агропромышленный комплекс – один из локомотивов развития Томской области, в АПК занято более 130 тысяч человек. И конечно, нам важно создать условия для мощного роста инвестиций в производство и обеспечить комфортные условия для жизни на селе. Все, что производится в области, должно в области и перерабатываться.

Поэтому наши ключевые задачи в АПК – это создание новых рабочих мест, рост зарплат и увеличение производства продукции сельского хозяйства на 25 % к 2024 году и на 50 % к 2028.

Разумеется, успешно решить поставленные задачи Томская область сможет благодаря эффективному управлению в регионе и полноценному участию в федеральной программе комплексного развития сельских территорий. Поэтому приоритет № 5 – Эффективное управление – цифровая трансформация.

Быстро меняющееся время требует от власти изменения подходов в управлении, гибкости и адаптивности, использования новых, эффективных подходов и инструментов, направленных на достижение целей развития.

Для этого нужно развивать офлайн- и онлайн-сервисы получения государственных и муниципальных услуг. Особенно в сфере образования, здравоохранения, транспорта и городского хозяйства. Нужно повышать открытость и доступность для людей через использование социальных сетей, портала обратной связи, Центра управления регионом.

Необходимо применять проектный подход в управлении, переходить
на командную межведомственную работу. Нужно привлекать в сферу управления высокопрофессиональных специалистов.

Еще раз подчеркну: все, что нам предстоит сделать, нужно сделать
для человека. В основе работы власти должны лежать не миллиарды, не километры, не отчеты и не проекты. На первом месте должен быть человек, его жизнь, его заботы и проблемы.

Уважаемые коллеги! Впереди нас ждет большая, масштабная работа – решение неотложных и стратегических задач в экономике, в социальной сфере, укрепление нашего научного и технологического потенциала, сбережение нашей культуры и сохранение наших традиций.

В достижении стоящих перед нами амбициозных целей значим вклад каждого. И, я уверен, всех нас объединяет ответственность за благополучие наших земляков, за судьбу нашего Отечества, за Россию. Эту программу можно претворить в жизнь только вместе. Нам с вами важно достучаться, дойти до каждого, в том числе до тех, кто разуверился и разочаровался. Давайте не делясь на правых и левых вернем людям веру в себя и в справедливую власть, которая умеет слышать тех, кто нуждается
в поддержке. Я уверен, что у нас получится!

Спасибо за внимание и за участие в совместной работе в интересах жителей области! (Аплодисменты).

Козловская О.В. Спасибо большое, Владимир Владимирович. Я благодарна практически всем нашим политическим фракциям, которые приняли участие в подготовке этих предложений. Как вы видите, многое из того, что сегодня прозвучало, как раз основано на предложениях наших избирателей. Это правда. Спасибо, коллеги.

Мазур В.В. В подтверждение моих слов, коллеги, добавлю. Я действительно много встречаюсь и работаю на месте, решаем сразу вопросы. Очень много вопросов мелких. Но что подкупает: люди на местах поднимают часто не свои личные вопросы, а вопросы благополучия нашей области и как будем жить в стране, участие в жизни страны. Иногда приезжаешь в районный центр, а человек задает подобные вопросы и дает предложения – это подкупает. Это действительно умное лидерство,
это действительно люди, которые хотят перемен и хотят в них участвовать. Я так, может быть, эмоционально говорю, но это не мои эмоции, я пытался передать от людей, с которыми встречался, вот это настроение, которое сегодня существует. И вы как депутаты встречаетесь с людьми, я знаю, что вам передают то же самое, поэтому вместе можно все сделать. Еще раз спасибо!

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению вопросов повестки. Рассматриваем первый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению первого вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О туристской деятельности на территории Томской области»
(1, 2 чтение).

Слово предоставляется Антонову Андрею Александровичу, заместителю Губернатора Томской области по экономике.

Антонов А.А. Доброе утро, уважаемые Владимир Владимирович, Оксана Витальевна, депутаты Законодательной Думы Томской области, участники заседания!

Проект закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О туристской деятельности на территории Томской области» разработан в целях совершенствования и приведения положений Закона Томской области от 19 ноября 1999 года № 33-ОЗ «О туристской деятельности на территории Томской области» в соответствие с федеральным законодательством.

С 1 сентября 2022 года вступает в силу Постановление Правительства Российской Федерации № 833 об утверждении положений об аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации уполномоченным органом субъекта Российской Федерации утверждается положение об аттестационной комиссии.

Кроме того, уполномоченным органом субъекта Российской Федерации утверждается перечень вопросов тестирования и практических заданий, необходимых для проведения квалификационного экзамена.

Также согласно постановлению соискатель, не прошедший квалификационный экзамен, вправе подать апелляцию в уполномоченный орган Российской Федерации на результат квалификационного экзамена.

Также мы формируем на уровне субъекта квалификационную комиссию.

На основании проекта закона предполагается статью 7 Закона № 33-ОЗ дополнить пунктами 11.4, 11.5, устанавливающими полномочия Администрации Томской области по следующим направлениям: утверждение положения об аттестационной комиссии, утверждение перечня вопросов тестирования и практических заданий для проведения аттестации и организация рассмотрения апелляций на результаты квалификационных экзаменов.

Также в целях совершенствования нормативного акта в законопроекте предполагается уточнить предмет правового регулирования Закона № 33-ОЗ и ряда понятий, а также исключить некоторые понятия. Также признаются утратившим силу ряд положений, которые носят отсылочный характер, а также дублируют положения федерального закона. Положения Закона № 33-ОЗ приводятся в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и Закона Томской области № 9-ОЗ «О нормативных правовых актах Томской области».

Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета. Также на законопроект получены все положительные заключения, поэтому прошу принять его в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо. Пожалуйста, коллеги, будут ли вопросы? Вопросов нет.

Позиция комитета, Виктор Алексеевич Власов, председатель комитета по экономической политике.

Власов В.А. На комитете данный законопроект рассмотрен. С учетом всех положительных заключений предлагается утвердить его в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо. Будут ли вопросы, коллеги? Есть ли желающие выступить? Голосуем первое чтение закона.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..35+4

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Козловская О.В. 35 «за» плюс 4 переданных голоса – решение принято.

Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………….35+4

Проголосовало против……………………….0

Воздержалось……………………...................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Томской области «О предоставлении налоговых льгот участникам специальных инвестиционных контрактов – инвесторам в Томской области» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Бородулину Георгию Александровичу, и.о. начальника Департамента инвестиций Томской области.

Бородулин Г.А. Здравствуйте, уважаемые Владимир Владимирович, Оксана Витальевна, Александр Бронислвович, депутаты, присутствующие!

Целью разработки и принятия законопроекта является стимулирование инвестиционной активности в сфере промышленности за счет установления налоговых льгот по налогу на прибыль и по налогу на имущество организаций для участников специальных инвестиционных контрактов, стороной которых является Томская область.

Так, действующей редакцией закона предусматриваются налоговые льготы
для участников специальных инвестиционных контрактов, заключенных
с Российской Федерацией и Томской областью до августа 2019 года, то есть до даты приостановления действия права заключать специальные инвестиционные контракты на федеральном уровне.

С марта текущего года возможность заключения специальных инвестиционных контрактов была возобновлена, в связи с чем законопроектом предлагается исключить ограничение по сроку заключения специальных инвестиционных контрактов, а также ограничение по обязательному участию в контракте Российской Федерации.

На законопроект получены все необходимые заключения, все они являются положительными. На основании вышеизложенного прошу поддержать принятие законопроекта в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо большое. Коллеги, есть ли вопросы? У меня есть вопрос. Подскажите, пожалуйста, а у нас есть вообще претенденты?

Бородулин Г.А. Есть два претендента.

Один уже подготовил примерный инвестиционный проект – это туганский «Ильменит», который занимается производством титана и циркония, которые используется, в том числе, и в военной промышленности, что является в настоящее время наиболее актуальным.

Второй – «Газпромнефть Восток». У них есть ряд инвестиционных проектов. На сегодняшний день они еще не определились, с каким проектом они хотят участвовать в рамках специального инвестиционного контракта, но до конца сентября обещали определиться.

Находимся в контакте с обеими организациями.

Козловская О.В. Спасибо. Коллеги, есть еще вопросы? Нет вопросов, спасибо большое.

Пожалуйста, позиция бюджетно-финансового комитета, Александр Брониславович Куприянец.

Куприянец А.Б. Уважаемые коллеги, мы рассматривали данный проект закона не только на бюджетно-финансовом комитете, но и на комитете по экономической политике, и у нас есть все основания поддержать данный законопроект и проголосовать.

Козловская О.В. Вопросы? Пожалуйста, Олег Владимирович Громов.

Громов О.В. У меня не вопрос, а маленькое выступление. Я конечно поддерживаю этот законопроект, потому что по сути он правильный. Но единственное, я и на комитете говорил, и до этого выступал: какие у нас очень неэффективные и плохие критерии – предприятиям трудно попасть по этим критериям. Мы до этого принимали тоже, я помню, областной закон об инвестиционной поддержке – практически не попадают предприятия.

У меня неоднократно были предложения, Владимир Владимирович, может быть на перспективу. Если мы действительно хотим развивать экономику Томской области, мы должны принять самый простой закон, которым прописано, что если любое предприятие (малое, среднее, большое) провело модернизацию производства, то на эту сумму освобождать от налогов.

Кстати, всегда говорю: в начале 1990-х я был первым руководителем крупного предприятия и была льгота, что я у себя в организации очень много провел модернизации в своем производстве, которое до сих пор работает. Поэтому на перспективу такое замечание, может быть, удастся это сделать.

И второй момент. Я вносил предложение в стратегию развития и все-таки я думаю, нам надо политически принять решение объявить бизнесу, что с приходом новой команды не будет резкого повышения налогов однократного, двукратного, трехкратного. Пускай будет повышение, но не резкое, чтобы бизнес тоже знал, что у нас в Томской области стабильность для их работы.

Спасибо за внимание!

Козловская О.В. Спасибо, Олег Владимирович. Коллеги, давайте мы попросим комитеты по экономической политике и бюджетно-финансовый,
во-первых, рассмотреть вопрос критериев, а во-вторых, предложение Олега Владимировича, для того чтобы нам провести анализ, что у нас происходит с ростом налоговой нагрузки за последние годы. Причем я бы даже посмотрела пошире, мы как-то об этом с Андреем Александровичем даже разговаривали, чтобы посмотреть в том числе нагрузку на население.

Но я просто хотела бы обратить внимание, что мы все работаем в правовом поле и многие правила игры определяются федеральным законодательством. Если вы не возражаете, то мы такую запись сделаем и потом определимся в рабочем порядке. Спасибо большое.

Коллеги, еще будут желающие выступить по данному вопросу? Нет. Можем переходить к голосованию? Позиция комитета высказана. Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..34+4

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Козловская О.В. 34 плюс 4 – решение принято.

Изменений, дополнений не поступало, поэтому голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………….34+4

Проголосовало против……………………….0

Воздержалось……………………...................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. 38 «за» – решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Грабцевич Ирине Борисовне, начальнику Департамента общего образования Томской области.

Грабцевич И.Б. Добрый день, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предоставляется законопроект, разработанный в целях совершенствования Закона Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки обучающихся с ограниченными возможностями здоровья».

Законопроектом предполагается внести изменения в методику определения общего объема субвенций по следующим трем позициям:

1) включение коэффициентов корректировки, учитывающих изменения значений нормативов расходов, в обеспечение бесплатным питанием обучающихся в течение финансового года;

2) исключение формулы расчета, предусматривающей увеличение общего объема субвенций на обучающихся первых классов в возрасте до семи лет в связи с увеличением размеров нормативов за счет дополнительных ассигнований областного бюджета в 2022 году;

3) дополнение нормой об использовании нормативов расходов для расчета общего объема субвенции.

На законопроект получены все положительные заключения, поэтому прошу рассмотреть и принять законопроект в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо, Ирина Борисовна. Коллеги, вопросы? Нет вопросов. Бурно, кстати, обсуждался вопрос на социальном комитете, потому что за этим следует увеличение финансирования.

Пожалуйста, позиция комитета.

Куприянец А.Б. Я предлагаю поддержать. На комитете рассмотрели и поддержали данный законопроект. Это общая позиция с социальным комитетом. Просим проголосовать и поддержать.

Козловская О.В. Есть вопросы? Желающие выступить? Голосуем первое чтение закона.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..34+4

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Козловская О.В. 34 плюс 4 – решение принято.

Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………….34+4

Проголосовало против……………………….0

Воздержалось……………………...................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. 38 «за» – решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Грабцевич Ирине Борисовне, начальнику Департамента общего образования Томской области.

Грабцевич И.Б. Вашему вниманию представляется законопроект, разработанный в целях совершенствования Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов».

Законом предусматривается предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов на частичную оплату стоимости питания отдельных категорий обучающихся.

Согласно пункту 1 статьи 39 Бюджетного кодекса методика распределения межбюджетных трансфертов устанавливается нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта. Методика распределения данных трансфертов утверждена постановлением Администрации Томской области, в которой установлен размер частичной оплаты стоимости питания для определения объема межбюджетного трансферта, предоставляемого муниципальному образованию. В целях недопущения дублирования нормы с учетом положений Бюджетного кодекса предлагается исключить из Закона порядок расчета размера межбюджетных трансфертов.

На реализацию настоящего законопроекта не потребуется дополнительных средств областного бюджета. Получены также на законопроект все положительные заключения, прошу принять законопроект в двух чтениях.

Козловская О.В. Пожалуйста, коллеги, есть ли вопросы?

Правдин О.Г. Уважаемые коллеги, получены все необходимые заключения, комитет предлагает принять законопроект в первом и во втором чтениях.

Козловская О.В. Вопросы к Олегу Георгиевичу? Нет. Ирина Борисовна, спасибо. Есть ли желающие выступить? Голосуем первое чтение закона.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..34+4

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Козловская О.В. 34 плюс переданные голоса – решение принято.

Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………….32+4

Проголосовало против………………………0

Воздержалось……………………...................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Пятый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (в части увеличения размеров единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан)»
(1, 2 чтение).

Слово предоставляется Киняйкиной Марине Александровне, начальнику Департамента социальной защиты населения Томской области.

Киняйкина М.А. Добрый день, уважаемые депутаты, уважаемые коллеги!

Предлагаем к рассмотрению законопроект, который предусматривает увеличение размера единовременных выплат ко Дню Победы для инвалидов и участников Великой Отечественной войны и труженикам тыла. Мы предлагаем установить эти выплаты в размере соответственно 10 тысяч и 2,5 тысячи рублей для тружеников тыла.

На законопроект имеется все необходимые положительные заключения. Предлагаемые размеры финансово обеспечены. Мы просим рассмотреть законопроект и принять в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо большое, Марина Александровна. Коллеги, будут ли вопросы? Пожалуйста, Леонид Эдуардович.

Глок Л.Э. Будет ли распространяться этот закон на тех ребят, которые участвуют в специальной военной операции?

Киняйкина М.А. Нет, речь только о Великой Отечественной войне.

Глок Л.Э. Их же приравняли, тех, кто уже инвалидность получил.

Киняйкина М.А. Нет, эта категория особая – это непосредственно те, кто участвовал в боях в годы Великой Отечественной войны или является тружеником тыла в годы Великой Отечественной войны. Это единовременная выплата к 9 Мая.

Козловская О.В. Этот областной закон касается ровно этой категории граждан, поэтому если ее расширять это другой закон.

Киняйкина М.А. Да, это совершенно другая история.

Козловская О.В. Еще, коллеги, вопросы, пожалуйста?

Киняйкина М.А. Потребуется дополнительно расходов менее 4,5 миллионов рублей.

Козловская О.В. Теперь уже появились и дополнительные? Сначала речь шла…

Киняйкина М.А. Нет, сразу дополнительно.

Козловская О.В. 4,5 миллиона уже в этом году?

Киняйкина М.А. Нет, к 9 Мая этого года выплаты в этих новых размерах произведены, но за счет средств ФНР. Мы предлагаем закрепить, сделать постоянной эту норму в законе.

Козловская О.В. Понятно, то есть это была разовая выплата.

Киняйкина М.А. Да, это была разовая выплата, ее надо зафиксировать.

Козловская О.В. Коллеги, есть еще вопросы? Поддержать. Спасибо.

Позиция комитета, Олег Георгиевич.

Правдин О.Г. Уважаемые коллеги, были определенные технические замечания в заключениях, поэтому у нас проведено внеочередное заседание комитета, на котором редакция законопроекта рассмотрена и доработана с учетом замечаний. Поэтому комитет предлагает принять законопроект в первом и втором чтениях. Получены все необходимые положительноые заключения.

Козловская О.В. Спасибо. Можно ставить вопрос на голосование? Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..31+4

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Козловская О.В. 31 плюс 4 переданных голоса – 35 «за», решение принято.

Коллеги, информирую, что никаких письменных изменений и дополнений
не поступило, поэтому предлагаю проголосовать второе чтение и постановление. Голосуем.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………….31+4

Проголосовало против………………………0

Воздержалось……………………...................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято – 35 «за».

Шестой вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Грузных Светлане Николаевне, начальнику Департамента труда и занятости населения Томской области.

Грузных С.Н. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предлагается принятие изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке инвалидов в Томской области», связанных с внесением изменений в федеральные законы о занятости населения и социальной защите инвалидов.

В соответствии с тем, что на уровне федерации приняты правила исчисления квоты, урегулированы вопросы исчисления квоты для филиалов, представительств, внесена в федеральное законодательство норма, регулирующая вопросы заключения соглашения при исполнении квоты у другого работодателя, что было в нашем областном законодательстве, дублирующие нормы исключаются в проекте представленного вам закона.

Проведена оценка регулирующего воздействия. Данный проект закона рассмотрен на трехсторонней комиссии, получено положительное заключение. Предлагаем рассмотреть и принять закон.

Козловская О.В. Спасибо. Вопросы к Светлане Николаевне? Пожалуйста, Олег Владимирович.

Громов О.В. Светлана Николаевна, сам размер квоты для предприятий в зависимости от численности тот же остался?

Грузных С.Н. Да, размер остался тот же: от 35 – 2 %.

Громов О.В. Спасибо.

Козловская О.В. Еще, коллеги, есть вопросы? Вопросов нет. Спасибо, Светлана Николаевна.

Пожалуйста, позиция комитета.

Правдин О.Г. Уважаемые коллеги, были технические замечания прокуратуры. Законопроект доработан Администрацией Томской области, у нас проведено внеочередное заседание комитета, на котором рассмотрена доработанная с учетом замечаний редакция законопроекта. Комитет предлагает принять в первом и втором чтениях, получены все необходимые положительные заключения.

Козловская О.В. Будут ли вопросы к председателю комитета? Желающие выступить? Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..31+4

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Козловская О.В. 35 «за» – решение принято.

Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………….32+4

Проголосовало против………………………0

Воздержалось……………………...................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. 36 «за» – решение принято.

Седьмой вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Томской области» (1 чтение).

Слово предоставляется Волку Павлу Леонидовичу, начальнику Департамента по культуре Томской области.

Волк П.Л. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты!

Законопроект разработан в целях приведения Закона Томской области
№ 573-ОЗ «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Томской области» в соответствие с нормами федерального законодательства, а также в целях совершенствования отдельных положений самого закона № 573-ОЗ.

Предлагается устранить дублирование и признать утратившими силу ряд положений, которые повторяют федеральное законодательство.

Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов
за счет средств областного бюджета. Не выявлены риски принятия для субъектов предпринимательства.

При согласовании проекта были получены необходимые заключения, в которых есть технические замечания, поэтому прошу поддержать в первом чтении. Ко второму чтению мы все приведем в порядок.

Козловская О.В. Спасибо. Пожалуйста, коллеги, есть вопросы к Павлу Леонидовичу? Олег Владимирович.

Громов О.В. Павел Леонидович, у меня вопрос, так как это все интересно депутатам: какая сейчас ситуация в библиотеках с обновлением книжного фонда?

Волк П.Л. Спасибо за вопрос. Сейчас ситуация с библиотеками сильно отличается от того, что было еще несколько лет назад, в связи с запуском национального проекта «Культура» и отдельного раздела по библиотекам. Идет очень серьезная модернизация библиотек с точки зрения помещений, оборудования, в том числе и обновления книжного фонда. Закупки практически систематически сейчас происходят, литература новейшая, очень актуальная.

Козловская О.В. Спасибо. Коллеги, еще есть вопросы по закону? Нет.

Пожалуйста, позиция комитета.

Правдин О.Г. Предлагается принять законопроект в первом чтении. Администрация Томской области доработает законопроект с учетом замечаний. Прошу поддержать.

Козловская О.В. Можно переходить к голосованию? Первое чтение закона голосуем.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..32+4

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления и проекта Закона прилагается.

Козловская О.В. 36 «за» – решение принято.

Переходим к восьмому вопросу.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 8 Закона Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Малиновской Елене Юрьевне, заместителю начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Малиновская Е.Ю. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый Александр Брониславович, уважаемые депутаты!

Предлагаемый к рассмотрению законопроект разработан в целях совершенствования положений регионального закона и предусматривает снятие ограничений по возрасту для определенных категорий граждан, которые имеют право получения жилых помещений в специализированном жилищном фонде в так называемых «домах ветеранов», которых у нас на территории Томской области два (один территориально расположен в городе Томске по адресу Ивана Черных, другой – в городе Колпашево).

Численность такой категории, как ветераны и участники Великой Отечественной войны, их вдовы, из года в год сокращается. Например, категория «ветераны боевых действий и их вдовы», к сожалению, у нас только молодеет. Как раз к этой категории отнесены сейчас участники специальной военной операции на Украине. Законопроектом предлагается исключить возрастные ограничения, которые сегодня установлены законом – 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Считаем, что предлагаемые изменения позволят уравнять в правах граждан, относящихся к категории ветеранов.

На законопроект получены все положительные заключения. Просим поддержать принятие законопроекта в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо. Коллеги, к Елене Юрьевне будут вопросы? Очень социально важный закон, мы серьезно расширяем категорию граждан, которое теперь получат право получать жилье. Есть вопросы?

Глок Л.Э. Много ли таких обращений?

Малиновская Е.Ю. Были. Пока не очень, потому что еще эта категория
все-таки возрастные ограничения имеет, но, я думаю, когда мы снимем эти возрастные ограничения, нам представил Департамент соцзащиты примерно сколько у нас таких ветеранов и соответственно те, кто соответствует критериям нуждаемости, смогут обратиться за получением жилья.

Козловская О.В. Достаточно вопросов? Пожалуйста, позиция комитета.

Правдин О.Г. Уважаемые коллеги, были технические замечания
на законопроект, они устранены Администрацией Томской области. У нас проведено внеочередное заседание комитета, на котором рассмотрена доработанная с учетом замечания редакция законопроекта. Комитет предлагает принять законопроект в первом и втором чтениях, получены все необходимые положительные заключения.

Козловская О.В. Есть ли вопросы, коллеги? Поддержать. Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..29+4

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Коллеги, которые работают с нами по ВКС, я прошу внимательно следить
за голосованием.

Уважаемые депутаты, изменений, дополнений не поступало, поэтому предлагаю проголосовать второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………….30+4

Проголосовало против………………………0

Воздержалось……………………...................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. 30 плюс 4 – 34 «за», решение принято.

Девятый вопрос. У Натальи Михайловны сегодня дебют в новом качестве.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О порядке официального опубликования и вступления в силу законов Томской области и иных правовых актов Томской области» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Радзивил Наталье Михайловне, начальнику Департамента по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области.

Радзивил Н.М. Здраствуйте, уважаемые Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты, приглашенные!

Вашему вниманию представлен проект закона «О порядке официального опубликования и вступления в силу законов Томской области и иных правовых актов Томской области», который подготовлен в соответствии с планом законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2022 год в целях приведения в соответствие с Федеральным законом № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и с Уставом Томской области, в который мы вносили изменения уже в этом году.

Проектом закона расширен предмет правового регулирования. Напомню,
на сегодняшний день действующий Закон Томской области регулирует порядок опубликования и вступления в силу только нормативных правовых актов. Представленный проект закона расширил предмет правового регулирования, и в текст закона включены не только нормативно-правовые акты, но и акты, не содержащие норм права.

Законопроектом уточнен срок опубликования правовых актов, скорректированы источники официального опубликования, уточнен порядок вступления их в силу.

Получены все положительные заключения на представленный проект закона, поэтому просьба поддержать в двух чтениях.

Козловская О.В. Будут ли вопросы к Наталье Михайловне? Вопросов нет, спасибо.

Пожалуйста, позиция комитета, Михайлов Степан Николаевич, председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности.

Михайлов С.Н. Комитет рассмотрел и принял решение рекомендовать Думе принять законопроект в двух чтениях.

Козловская О.В. Коллеги, будут вопросы? Можно переходить к голосованию? Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..31+4

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято – 31 плюс 4.

Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………….31+4

Проголосовало против………………………0

Воздержалось……………………...................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. 31 плюс 4 – 35 «за», решение принято.

Десятый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Томской области» (1 чтение).

Слово предоставляется Карташовой Елене Геннадьевне, Уполномоченному по правам человека в Томской области.

Карташова Е.Г. Здравствуйте!

На рассмотрение представляется законопроект, в котором предлагается дополнить региональный закон о бесплатной юридической помощи двумя новыми категориями лиц. Обе эти категории небольшие.

1. Граждане Российской Федерации, Украины, ЛНР, ДНР и лица без гражданства, вынужденно покинувшие территорию Украины, ЛНР, ДНР после
18 февраля 2022 года (если они обращаются по вопросам урегулирования своего правового положения в России, получения мер социальной поддержки, медицинской помощи, реализации права на образование, трудовых или жилищных прав).

Эта поправка подготовлена в связи с тем, что на практике с начала весны этого года мы сталкиваемся с людьми, которые приезжают в наш регион с территории, где проводится специальная военная операция.

Пока мы не принимали людей в централизованном порядке, как это было
в 2014 году – всех людей заселяли в ПВР и работали с ними комплексно, были координаторы этой работы, в ПВР выезжали все, начиная с миграционной службы и заканчивая врачами, банками. Сейчас такого нет и люди, которые прибывают к нам не в организованном порядке, ходят по инстанциям самостоятельно. Они приходят к нам в аппарат уполномоченного, и могу сказать, что даже не будучи специалистом видно, что люди испытывают сильный стресс, многие слабо ориентируются в наших государственных структурах, не знают, как попасть к нотариусу, то есть возникает очень много простых вопросов.

По состоянию на 29 августа своим ходом прибыли в Томскую область с территории, где проходит спецоперация, и обратились в миграционные органы 161 человек. Люди разные: кто-то приезжает к своим родным и близким, и те уже оказывают им помощь в обустройстве на томской земле, но есть и такие, у кого родственники сами нуждаются в социальной помощи, есть люди с инвалидностью. Мы работали с семьей, где мужчина - колясочник. И как раз вот это – те случаи, когда нужна комплексная помощь и поддержка. В основном всем им требуется первичное правовое консультирование, то есть это не та категория, с которыми нужно ходить
в суды.

Вопрос бесплатной юридической помощи – это все-таки для них вопрос адаптации, и мы не можем им отказывать, потому что первое, что им нужно, – это как раз медицина и правовая помощь, потому что это жизненно важные для них вопросы.

Хочу сказать, что двадцать четыре субъекта внесли аналогичные поправки в свои нормативные акты, из них пять в Сибирском федеральном округе (Красноярский край, Хакасия, Кемеровская и Новосибирская области, Алтайский край).

2. Лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные в родительских правах и желающие восстановиться в родительских правах.

Эта поправка направлена на преодоление трудной жизненной ситуации и реализацию права ребенка все-таки воспитываться в полной семье. Изначально ее инициировал Уполномоченный по правам ребенка Лоскутова Лариса Анатольевна, она сегодня по состоянию здоровья по уважительной причине не может присутствовать. Но я могу сказать, что наш аппарат по правам человека больше работает со взрослыми, но тоже сталкивались за несколько лет с подобными ситуациями, когда кровные родители наладили свою жизнь, у них появился реальный шанс вернуть ребенка и их в этом поддерживали органы опеки, а юридическая помощь по таким делам достаточно недешевая. За прошлые два года десять семей смогли пройти процедуру восстановления в родительских правах и вернули себе ребенка.

В первую очередь, мы руководствовались интересами детей, окончательное решение о том, будет ли возвращен ребенок в семью или нет, принимает суд. Мы посчитали, что было бы правильно оказать такую помощь родителям, которые справились со своей жизненной ситуацией.

Такие же нормы о бесплатной юридической помощи тем, кто готов восстановиться в родительских правах, есть в законах четырех субъектов Российской Федерации (в Сибирском федеральном округе – Алтайский край).

Заключения на законопроект, в том числе от прокуратуры Томской области, Управления Минюста России, в целом положительные. Есть редакционные замечания, мы доработаем текст к следующему собранию Думы. Поэтому прошу принять законопроект в первом чтении.

Козловская О.В. Спасибо. Пожалуйста, коллеги, вопросы. Пожалуйста, Олег Владимирович.

Громов О.В. Елена Геннадьевна, у меня вопрос такой: зачем мы ограничиваем жителей Луганской, Донецкой областей по определенному перечню юридических услуг? Мне кажется, им надо оказывать все услуги, как и нашим российским гражданам.

Карташова Е.Г. Как раз такое предложение звучало от Оксаны Витальевны, ряд регионов шел по этому пути. Я согласна, наверное, действительно это снимет ряд вопросов. Мы просто исходили из того, с чем они обращаются.

Громов О.В. Оксана Витальевна, все-таки я считаю, что нужно так же, как и нашим гражданам, всю юридическую помощь.

Козловская О.В. Там был ряд вопросов, в том числе и этот, по которым собственно и предложили принять закон в первом чтении и доработать его, поскольку есть еще ряд вопросов правового характера со стороны Администрации Томской области. Я думаю, ко второму чтению эти вопросы должны быть учтены.

Пожалуйста, коллеги, еще вопросы? Нет вопросов. Спасибо.

Пожалуйста, позиция комитета.

Михайлов С.Н. Комитет предлагает принять в первом чтении.

Козловская О.В. Первое чтение закона, коллеги, голосуем.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..32+4

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления и проект Закона прилагается.

Козловская О.В. 32 плюс 4 – 36 «за», решение принято.

Переходим к одиннадцатому вопросу.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «Об утверждении Соглашения о сотрудничестве между Законодательной Думой Томской области (Российская Федерация) и Гродненским областным советом депутатов (Республика Беларусь)» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, законопроект предлагает утвердить Соглашение о сотрудничестве между Законодательной Думой Томской области и Гродненским областным советом депутатов (Республика Беларусь), которое заключено 30 июня 2022 года.

Необходимо отметить, что данное Соглашение стало продолжением развития сотрудничества между регионами союзного государства – Томской областью и Гродненской областью. Я говорила, что сегодня у нас на территории региона работает делегация Республики Беларусь.

В составе делегации Томской области мы представляли Законодательную Думу в мероприятиях XI Форума регионов Белоруси и России, который прошел в июне 2022 года в Гродно в Республике Беларусь и в рамках которого было подписано это Соглашение.

В соответствии с нормативными документами Российской Федерации, прежде чем мы выносим законопроект для утверждения, он должен в обязательном порядке пройти согласование в федеральных ведомствах – Министерстве иностранных дел и Министерстве экономического развития Российской Федерации. Такие согласования получены. Все необходимые документы у нас есть, поэтому предлагаю поддержать и принять закон.

Пожалуйста, позиция председателя комитета.

Власов В.А. На комитете данный вопрос рассмотрен, также предлагается утвердить его.

Козловская О.В. Коллеги, есть ли вопросы ко мне или к председателю комитета? Вопросов нет.

Мы ждем их в ближайшее время с ответным визитом на территории Томской области. Должна сказать, что с Гродненской областью у нас много точек соприкосновения. Поэтому продолжение явно будет следовать.

Переходим к голосованию, голосуем первое чтение закона.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..31+4

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Козловская О.В. 35 «за» – решение принято.

Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………….32+4

Проголосовало против………………………0

Воздержалось……………………...................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Двенадцатый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О научной деятельности и научно-технической политике Томской области» и Закон Томской области «Об образовании в Томской области» (1 чтение).

Слово предоставляется Власову Виктору Алексеевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике.

Власов В.А. Уважаемые коллеги, законопроект разработан с учетом:

– заключения, по итогам проведенного мониторинга правоприменения Закона Томской области от 1 декабря 2000 года № 56-ОЗ «О научной деятельности и научно-технической политике Томской области»;

– решения постоянной комиссии по вопросам стратегического развития, науке, высшей школе и инновационной политике от 08.07.2022;

– положений Федерального закона от 16 апреля 2022 года № 108-ФЗ
«О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и статью 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Законопроектом предлагается:

– актуализировать цель, принципы и задачи научно-технической политики Томской области;

– скорректировать перечень субъектов организационно-правового обеспечения научной и (или) научно-технической деятельности на территории Томской области, в том числе исключить несуществующие в настоящее время организации и структуры (например, Президиум Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук), и добавить Губернатора Томской области, федеральные государственные научные организации и федеральные государственные образовательные организации высшего образования;

– дополнить полномочия Законодательной Думы Томской области полномочием по учреждению Премии Законодательной Думы Томской области
для молодых ученых и молодых дарований;

– дополнить новой статьей «10-1. Полномочия Губернатора Томской области».

Также в связи с принятием Федерального закона от 16 апреля 2022 года  
№ 108-ФЗ, предусматривающего право субъекта РФ осуществлять финансовое обеспечение проведения научных исследований и разработок в федеральных научных организациях, участвовать в формировании инфраструктуры научных организаций, а также  осуществлять финансовое обеспечение получения высшего образования и участвовать в формировании инфраструктуры (учебной, производственной, социальной) федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, законопроектом предлагается дополнить Закон Томской области
№ 56-ОЗ «О научной деятельности и научно-технической политике Томской области» и Закон Томской области № 149-ОЗ «Об образовании в Томской области» соответствующими положениями.

Надо сказать, что аналогичные изменения внесены в региональное законодательство о научно-технической политике и об образовании в Республике Татарстан, в городе Санкт-Петербург, Краснодарском, Приморском и Алтайском краях, Свердловской и Калининградской областях, а также готовятся в ряде других регионов.

Поступившие заключения имеют ряд замечаний, поэтому предлагается утвердить этот законопроект в первом чтении и доработать ко второму чтению.

Козловская О.В. Спасибо. Уважаемые коллеги, очень важно, что мы этот закон рассматриваем в канун 1 сентября, начала учебного года. Пожалуйста, есть ли вопросы к Виктору Алексеевичу. Вопросов нет, спасибо. Позицию комитета Виктор Алексеевич доложил как докладчик. Можно переходить к голосованию? Первое чтение голосуем.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..33+4

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления и проекта Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято: 33 плюс 4 – 37 «за».

Тринадцатый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области» (1, 2 чтение).

Слово предоставояется Суходолову Сергею Михайловичу, и.о. начальника Департамента охотничьего и рыбного хозяйства Томской области.

Суходолов С.М. Здраствуйте, уважаемые Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты!

Проект закона разработан в целях приведения Закона Томской области
№ 155-ОЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области» в соответствие с Федеральным законом № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

В содержании части 1 статьи 44 Федерального закона № 414-ФЗ зафиксированы полномочия, относящиеся к сфере деятельности Департамента охотничьего и рыбного хозяйства Томской области в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Формулировки расходятся с содержанием отраслевого Федерального закона № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов…», во исполнение которого был разработан и принят закон об охоте в Томской области. Поскольку областной закон не в полной мере соответствует федеральному законодательству, содержание оригинального акта предполагается привести в соответствие с положениями Федерального закона № 414-ФЗ в части формулировок полномочий органов власти и использования понятийного аппарата.

Принятие закона не повлечет дополнительных расходов, отсутствуют риски принятия.

Принятие настоящего Федерального закона потребует внесения изменений в следующие правовые акты Томской области:

– постановление Губернатора Томской области № 84 «Об утверждении положения о Департаменте охотничьего и рыбного хозяйства Томской области»;

– распоряжение Губернатора Томской области № 365-р «О реализации отдельных мероприятий по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области»;

– приказ Департамента охотничьего и рыбного хозяйства № 028-од «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача и аннулирование охотничьих билетов».

Имеются положительные заключения юридического отдела Законодательной Думы Томской области, прокуратуры Томской области и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области. В этой связи прошу принять законопроект в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо. Фактически привидение в соответствие. Коллеги, есть ли вопросы? Пожалуйста, Олег Георгиевич.

Правдин О.Г. Мы сохраняем наши ресурсы, а сейчас люди возмущаются, которые любят природу: почему косулю убирают из Красной книги? То есть на нее можно охотиться. У нас сейчас в лес зайдешь, десять километров пройдешь и не увидишь ни одного животного. Это с кем согласовывается? Кто-то посчитал, если ее еще не уберут, то все пошли стрелять. Спасибо.

Суходолов С.М. Насколько я знаю, еще не убирают, пока это только разговоры. То есть численность ее еще полностью не восстановлена, поэтому этот вопрос еще только рассматривается.

Козловская О.В. В Асиновском районе они перебегают дороги периодически.

Громов О.В. Коллеги, я сам бывший охотник, косуль очень много появилось. Но это же украшение природы, стрелять их нельзя. И если такой вопрос еще будет ставиться, то наши коллеги депутаты выступят против категорически. Но, как я понял, это пока только предложение?

Суходолов С.М. Да, это пока только предложение.

Козловская О.В. Вот считайте, что позиция депутатов Законодательной Думы по этому поводу сегодня озвучена.

Суходолов С.М. Обязательно учтем мнение.

Из зала. (Неразборчиво).

Козловская О.В. Можно, конечно, и ограничение на медведя ввести, но он уже по-моему только в Томске по улицам не ходит и то на окраинах появляется, поэтому нужно избирательно к этому подходить.

Уважаемые коллеги, достаточно вопросов? Спасибо.

Позиция комитета, Сергей Борисович.

Автомонов С.Б. Уважаемые коллеги, на заседании комитета вопрос был рассмотрен и рекомендован для принятия его в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо. Можем перейти к голосованию после озвученной позиции депутатов? Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..30+4

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................1

Результат: принимается.

Козловская О.В. Коллеги, 34 «за» – решение принято.

Голосуем второе чтение и постановление, изменений и дополнений
не поступало.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………….28+4

Проголосовало против………………………0

Воздержалось……………………...................1

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению четырнадцатого вопроса.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 15 Закона Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» и Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по предоставлению социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом Томской области лицам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (1 чтение).

Слово предоставляется Ассонову Дмитрию Юрьевичу, и.о. заместителя Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре, начальнику Департамента архитектуры и строительства Томской области.

Козловская О.В. У нас по поводу этого закона есть обращение от прокуратуры Томской области, которая просит нас ускорить его рассмотрение.

Ассонов Д.Ю. Добрый день, уважаемые Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты, уважаемые присутствующие!

Законопроект разработан в целях совершенствования механизма обеспечения жильем детей-сирот.

Изменения вносятся в два областных закона № 28-ОЗ и № 188-ОЗ.

В настоящее время государственные гарантии жилищных прав детей-сирот на территории Томской области определены Законом № 28-ОЗ: предусмотрена возможность однократного предоставления детям-сиротам благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения.

Но анализ ситуации, да и собственно ситуация, которая складывается в Томской области на протяжении последних лет, показывает, что у нас на рынке недостаточно готовых жилых помещений, соответствующих требованиям к жилым помещениям для представления детям-сиротам.

Таким образом, встает необходимость еще одного способа, который бы позволил решить эту проблему, – это строительство специализированного жилья с понятными характеристиками, максимально приспособленного для предоставления данной категории граждан.

Согласно положениям Закона № 188-ОЗ обеспечение жильем детей-сирот осуществляется путем только приобретения жилых помещений. Данным законопроектом предлагается закрепить возможность наряду с приобретением жилых помещений также и строительство таких помещений.

Также данным законопроектом предлагается уточнить исполнительные органы государственной власти, уполномоченные на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, закрепив данное полномочие за Департаментом архитектуры и строительства Томской области.

Возможность передачи полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот органам местного самоуправления законопроектом сохраняется.

При этом за Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области остаются полномочия по предоставлению детям-сиротам государственных жилищных сертификатов Томской области и формированию ежеквартальных списков детей-сирот.

В целях полноты правового регулирования изменения вносятся в Закон
№ 188-ОЗ в части уточнения уполномоченных органов государственной власти Томской области, в которые органы местного самоуправления Томской области предоставляют документы и иную информацию, связанную с осуществлением ими государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Кроме того, излагается в новой редакции статья 4 Закона № 188-ОЗ, регламентирующая процедуру контроля переданных государственных полномочий и предоставление отчетности органами местного самоуправления в уполномоченные исполнительные органы государственной власти Томской области.

В связи с принятием закона потребуется внесение изменений в девять нормативных правовых актов, в том числе в два постановления Губернатора Томской области, в пять постановлений Администрации Томской области, в одно распоряжение и в один приказ Департамента. Также будет необходимо признать утратившими силу два приказа Департамента и принять ряд нормативных правовых документов уже на базе Департамента архитектуры и строительства Томской области для осуществления дальнейшей деятельности.

В целом у меня все. Прошу депутатов рассмотреть этот законопроект в первом чтении. Готов ответить на вопросы.

Козловская О.В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, два слова хотела сказать в дополнение. Мы готовы были рассматривать этот закон еще в мае, но именно отсутствие пакета документов, которые должны были быть приняты на уровне Администрации Томской области, а самое главное – дорожной карты, которая бы определила сроки и порядок реализации переданных полномочий (то есть что нужно сделать, чтобы реально началось строительство жилья на территории Томской области, прежде всего, города Томска), явилось основанием отложить рассмотрение этого вопроса практически на два месяца.

Поэтому немного забегая вперед, хочу на это обратить внимание и сразу задать вопрос. Для принятия закона во втором чтении нам все эти документы потребуются, поскольку ряд из них связан с необходимостью увеличения финансирования уже в бюджете 2023 года, поэтому мой вопрос: когда вы представите эти документы нам, включая дорожную карту?

Ассонов Д.Ю. Оксана Витальевна, на следующую Думу мы будем готовы представить весь необходимый пакет документов.

Козловская О.В. Спасибо. Протокольно мы это помечаем.

Пожалуйста, коллеги, еще вопросы к Дмитрию Юрьевичу? Пожалуйста, Марат Тагирович.

Валеев М.Т. Дмитрий Юрьевич, законопроектом устанавливается возможность строительства жилья для представления детям-сиротам. Непростая ситуация в области с предоставлением такого жилья. Скажите, пожалуйста, а проводился ли мониторинг, есть ли на рынке желающие строить подобное жилье? Спасибо.

Ассонов Д.Ю. Да, мониторинг безусловно проводился. При стопроцентном приобретении этого жилья для разных категорий, не только для детей. У нас по детям-сиротам существуют ограничения, то есть это не больше 25 % квартир могут быть в одном доме предоставлены данной категории лиц. То есть если бы показатель был 100 %, желающие были и желающие есть, и достаточно много. При таком показателе один из вариантов, который мы видим и который мы, в общем-то уже проработали, – это выкуп оставшихся квартир по другим программам для других категорий социального расселения. В основном аварийного.

Я думаю, что вы уже в курсе, что следующая программа по расселению аварийного жилья уже на выходе, скорее всего с 2023 года она уже будет
на федеральном уровне. И по приблизительным подсчетам у нас будет в этой программе под 200 тысяч квадратных метров аварийного жилья. Сейчас у нас 129 тысяч, а будет под 200 тысяч. Поэтому жилья на рынке для адресного приобретения потребуется очень много. И заинтересованность у ряда строительных компаний есть. Но, еще раз повторяю, при стопроцентном выкупе данного объекта.

Козловская О.В. Спасибо. Еще, коллеги, вопросы? Леонид Леонидович Терехов.

Терехов Л.Л. Дмитрий Юрьевич, Вы сказали, что вполне достаточно желающих строиться, Вы сказали, что недостаточно жилья. О каком количестве новых жилых помещений для строительства через этот закон идет речь?

Ассонов Д.Ю. По тем данным, которые есть сегодня у нас, которыми мы располагаем, та насущная очередь актуальная – это уже 902 человека, которым в ближайшее время нужно предоставить положенное им жилое помещение. Поэтому фронт работы, я бы сказал, достаточно обширен. Еще раз повторюсь, что еще 200 тысяч квадратов аварийного жилья, о которых у меня тоже сильно болит душа.

Козловская О.В. Леонид Эдуардович, пожалуйста, Ваш вопрос.

Глок Л.Э. Дмитрий Юрьевич, полномочия по обеспечению переходят теперь на Ваш департамент. Ответственность будет на департаменте или на муниципалитетах?

Ассонов Д.Ю. Основная ответственность конечно будет на нас.

Глок Л.Э. Я спрашиваю при прокуратуре: с кого спрашивать будете?

Козловская О.В. Переданные полномочия остаются у муниципальных образований.

Глок Л.Э. Переданные полномочия, а ответственность за их неисполнение?

Ассонов Д.Ю. Ответственность на нас.

Козловская О.В. Пожалуйста, Сергей Борисович.

Автомонов С.Б. Дмитрий Юрьевич, скажите, пожалуйста, все-таки после принятия этого закона правоприменительная практика до той медианы, которую определил Президент, – 2025 год будет или нет, по Вашему мнению как профессионала?

Ассонов Д.Ю. У нас вариантов других нет. Я могу сказать, что стройка всегда обеспечивается как минимум двумя ресурсами – земельным и финансовым. То есть если будет и первое, и второе, я думаю, что стройка будет.

Козловская О.В. Дмитрий Юрьевич, на мой взгляд, когда мы уже не первый раз обсуждаем этот вопрос, Вы же представляете позицию Администрации Томской области, не только строительного блока. Мне кажется, слово «если» неуместно. Понимаете, речь идет о том, что коли Вы сейчас внесли эти предложения, фактически, насколько я знаю, на выходе дорожная карта, кто-то говорит, что она уже готова, то соответственно там предусмотрено и наличие земельных участков, и ответственность в этом прежде всего муниципальных образований (прежде всего, города Томска, потому что у нас там самая сложная ситуация с этим вопросом). И Вы понимаете, кто может прийти на этот рынок в строительство жилья.

У меня еще один вопрос: не считаете ли Вы, что нам пришло время вернуться к вопросу разработки стратегии развития строительной отрасли на территории региона, учитывая инициативу Президента Российской Федерации, – и строительной отрасли, и ЖКХ? Я понимаю, что мы сейчас столкнемся еще с одной проблемой… Я понимаю, что это не тема рассмотрения сегодняшнего закона. Даже если у нас появятся вдруг большое количество подрядчиков, которые будут участвовать в конкурсах, насколько я понимаю, у нас большие сложности со строительными материалами. И их количество, производимое на территории региона, будет недостаточно для реализации такой масштабной программы. То есть должны либо зайти подрядчики со своими стройматериалами из-за пределов региона, либо нам нужно на это тоже серьезно обратить внимание. Это комплексная тема.

Итак, Ваше мнение по стратегии?

Ассонов Д.Ю. Оксана Витальевна, спасибо за вопросы. Вы абсолютно правы, у  нас была стратегия…

Козловская О.В. Она так и не была принята.

Ассонов Д.Ю. Нет, почему, была. Это была первая стратегия, которая была принята в 2013 году.

Козловская О.В. Ну понятно. Потом у нас возникли с вами сомнения, учитывая изменения закона о стратегическом планировании на федеральном уровне, отраслевые стратегии вроде как бы стали вне закона…

Ассонов Д.Ю. Да. Вы правы в том, что ее действительно нужно актуализировать, а точнее – нужно создавать стратегию и смотреть на развитие строительного комплекса Томской области совершенно по-другому. Потому что то, что было в 2012-2013 годах, и то, что есть сегодня, – это две больших и четыре маленьких разницы. Подходы даже 2016 года сегодня абсолютно не эффективны. И в ЖКХ в том числе. Мы это признаем, надо эту стратегию готовить чем быстрее, тем лучше.

Козловская О.В. Может быть, готовя дорожную карту, есть смысл рассмотреть целесообразность включения в том числе такого пункта и взятия на себя таких обязательств?

Ассонов Д.Ю. Согласен.

Козловская О.В. Кстати, когда сегодня Владимир Владимирович выступал, он говорил в том числе о предложениях от депутатского корпуса, одно из которых (фракции «Единая Россия») как раз и было о разработке такого документа, учитывая ситуацию, которая сегодня в этой отрасли складывется.

Коллеги, будут ли еще вопросы? Количество заданных вопросов и прозвучавших реплик говорят о серьезнейшей озабоченности всего депутатского корпуса этой проблемой. Более того, я должна сказать что у нас в августе по договоренности с областной прокуратурой было намечено проведение заседания Совета Думы, которое мы не смогли провести именно по причине отсутствия необходимых документов, которые могли бы обсуждаться. И я бы хотела, Дмитрий Юрьевич, чтобы после обсуждения этого вопроса сегодня на Законодательной Думе у нас не свелось все к тому, что мы опять этот вопрос отложим в долгий ящик.
На следующем собрании Думы мы должны принять закон во втором чтении. И я просила администрацию, Александр Михайлович, на это обратить особое внимание.

Пожалуйста, Александр Николаевич Семенов, прокурор Томской области.

Семенов А.Н. Спасибо, Оксана Витальевна. Вы знаете о том, что эта проблема существует уже несколько лет. Мы прекрасно понимаем, что даже если сейчас девятьсот человек нужно обеспечить по положенным нормам 33 квадратами – это где-то уже под 70 тысяч квадратных метров должно быть, а сейчас столько на рынке даже нет.

Что я хочу сказать: мне импонирует, что есть четкая позиция, что
на следующее заседание закон должен быть представлен, потому что донельзя этот вопрос уже затянулся, мы уже опаздываем, опаздывает власть.

Я бы сейчас относился с осторожностью к уверениям о том, что придут много застройщиков. Над этим нужно работать.

К примеру: на совещании, которое я проводил, два крупнейших застройщика (не буду их обозначать, вы их знаете) не изъявили желания, потому что все прекрасно понимают, что покупательская способность при наличии в доме детей-сирот сразу резко падает. Должна быть социальная заинтересованность застройщиков. Готовы ли они и будут ли они гарантированно обеспечены тем объемом жилья, который будет приобретаться помимо детей-сирот – это власть должна решать и заинтересовывать. Какими формами – это тоже ваши вопросы. Все социально незащищенные граждане, которые должны быть обеспечены жильем, должны в этих домах быть.

Я бы предложил депутатам с осторожностью относиться к заверениям о том, что желающих очень много. Это проблема. Мы видим, что у нас сейчас даже для двух домов для расселения аварийного жилья сколько раз мы объявляли конкурс? Никто не хочет дома строить. Есть деньги, есть востребованность – никто не идет.

А то, что на несколько лет департаменту семьи отдали на откуп, который
не знает, что такое строительство, архитектура – это по большому счету делегировали неспособным решать эту проблему. Формировать списки – это их. Надо было раньше строить, теперь перераспределены полномочия в отношении профильных подразделений. Сейчас это делается. Хотелось бы, чтобы обещания и уверения действительно имели бы под собой серьезную правовую основу.

Козловская О.В. Спасибо, Александр Николаевич, абсолютно разделяем Вашу тревогу и озабоченность и прекрасно понимаем, что сегодня, к сожалению, заявления, которые здесь прозвучали, очень серьезные под собой несут риски. Думаю, именно поэтому нам надо, может быть, параллельно начинать сейчас уже думать, какие создать условия, чтобы застройщики действительно появились под реализацию этой программы. Просто других путей реально нет.

Не будем углубляться в другие проекты, которые реализуются.

Ассонов Д.Ю. Я еще раз повторю: застройщики готовы, когда у них 100 % выкупят готовые квартиры, например. Не так, что часть купили, часть пошла под коммерцию – это никому не интересно. И вы это прекрасно знаете. Интересны объекты со стопроцентным выкупом.

Козловская О.В. Но мы же понимаем, что при этом надо вообще-то начать с разработки проектно-сметной документации, для чего тоже требуется время.

Коллеги, вопрос очень тяжелый, напряженный, требует неординарных подходов при решении. Знаю отношение к этой теме Мазура Владимира Владимировича, мы с ним неоднократно ее обсуждали, он провел несколько совещаний. На мой взгляд, все-таки этот вопрос должен с мертвой точки сдвинуться.

Пожалуйста, Татьяна Сергеевна, и завершаем.

Славкина Т.С. Оксана Витальевна, один из застройщиков сейчас как раз занимается этим вопросом, администрация с ним договорилась по поводу расселения (про 25 %), и есть предложение, что надо в этих домах устанавливать опорные пункты и садить туда участковых, потому что есть не только дом, но есть и другая прилегающая территория, где также проживают жители, – общие детские площадки и так далее. Такие предложения есть, можно будет связаться и обсудить.

Козловская О.В. Я думаю, что в рабочем порядке надо все предложения, которые существуют, обсуждать с Департаментом строительства и Дмитрием Юрьевичем, он человек открытый и для дискуссии, и для предложений. Спасибо большое.

Ассонов Д.Ю. У нас уже есть такое предложение.

Козловская О.В. Спасибо, коллеги, завершаем. Пожалуйста, позиция комитета.

Автомонов С.Б. Оксана Витальевна, позволю себе некое отступление. Мы достаточно предметно обсуждали этот вопрос. Хочу привести такой пример: Дмитрий Юрьевич сказал, что если будет земля и финансы, мы все вопросы решим. Коллеги, есть более глубинные проблемы, которые не позволяют реализацию этого проекта, – это инфраструктура. У нас на сегодня 90 тысяч квадратных метров по аварийке, которые подкреплены и деньгами, и земельным ресурсом, но на этом участке отсутствует инфраструктура.

Ассонов Д.Ю. И деньги, Сергей Борисович, для инфраструктуры.

Автомонов С.Б. Если мы в ближайшие годы сейчас не займемся активно вопросами инфраструктуры, электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения – никаких проектов по новым территориям нам достичь не удастся. Это основа для последующего развития. 90 тысяч у нас остаются в этом году пока не реализованными, хотя земля и деньги есть.

Также и этот закон мы примем, буду голосовать за, но есть большое опасение, что из-за отсутствия инфраструктуры мы не пойдем вперед. Спасибо большое.

На заседании комитета вопрос был рассмотрен и рекомендован для принятия в первом чтении.

Козловская О.В. Пожалуйста, Юрий Викторович.

Дроздов Ю.В. Сергей Борисович, в рамках проведения комитета рассматривался ли вообще вопрос о документах стратегического планирования – генеральный план, проект планировки территории? Эти вопросы кто-то ставил на комитете? Потому что мы сегодня тоже в тупике: генерального плана нет, куда развиваться – нет. Мы каким образом собираемся создавать климат для застройщиков?

Автомонов С.Б. Если Вы за повесткой следите, мы в предыдущем созыве неоднократно эту тему рассматривали. Все вопросы лежат в плоскости города Томска – муниципального образования, которое сегодня является стратегическим драйвером развития Томской области.

Козловская О.В. Коллеги, если смотреть этот вопрос шире, потому что действительно учитывая масштабы строительства, речь идет о неком комплексном подходе. И решая одну и другую проблему, мы не должны забывать, что федеральный закон ограничивает предоставление жилья детям-сиротам в вводимых домах не более 25 %, по крайней мере, в крупных населенных пунктах.

Я думаю, тут вообще должен быть очень серьезный комплексный подход. Так, на всякий случай, на территории города Томска и частично Томского района у нас есть застройщик, у которого не введено 400 тысяч квадратных метров жилья, я не буду его называть, мы его все хорошо знаем. Это тоже очень серьезный ресурс. Вопрос как понудить сегодня, чтобы этот застройщик либо его достроил, либо туда зашли другие инвесторы, пока еще что-то можно сделать. И таких вопросов много.

Я думаю, что в большей степени это тема исполнительной власти, но то, что сегодня в такие детали уже вынуждены вмешиваться и депутаты, говорит только о том, что это острейшая проблема. Поэтому, наверное, мы еще не раз к ней будем возвращаться, в том числе, на комитете у Сергея Борисовича. Давайте посмотрим отдельно, комплексно, мы готовы, если нужны какие-то изменения в законодательство, давайте это делать. Я понимаю, нас готовы здесь поддержать и коллеги из федеральных органов власти.

Завершаем, коллеги? Достаточно бурное обсуждение. Спасибо, Дмитрий Юрьевич, нелегкая на Вас сегодня доля выпала.

Коллеги, переходим к голосованию. Первое чтение. Ждем закон во втором чтении на следующее собрание Думы, прошу протокольно это отметить. Александр Михайлович, Вам отдельная просьба.

Коллеги, рассматриваем пятнадцатый вопрос.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..31+4

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления и проект Закона прилагается.

Козловская О.В. 31 плюс 4 переданных – 35 «за», голосовали все участвующие единогласно.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Томской области» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Баеву Юрию Ивановичу, начальнику Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области.

Баев Ю.И. Уважаемые Оксана Витальевна, Александр Брониславович, добрый день, уважаемые депутаты, коллеги!

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации субъекты вправе устанавливать случаи строительства и реконструкции, при которых не требуется получение разрешения на строительство. Областным законом № 73-ОЗ установлен перечень таких случаев.

Законопроектом предлагается дополнить двумя пунктами закрепляющие положения, согласно которым получение разрешения на строительство не требуется в случаях строительства и реконструкции организациями, осуществляющими деятельность на основании лицензии на пользование недрами с целью добычи нефти и газа в пределах лицензионных участков самостоятельно или с привлечением организаций:

1) внутриплощадочных инженерных коммуникаций и сооружений, предназначенных для обустройства и эксплуатации буровых скважин;

2) внутриплощадочных и межплощадочных автомобильных дорог,
не имеющих примыкания к дорогам общего назначения и не используемых населением для подъезда к населенным пунктам, в том числе в случае устройства (улучшения) дорожной одежды таких дорог.

Внесение данных норм безусловно снизит административные барьеры, что положительно повлияет на сокращение инвестиционно-строительного цикла организаций нефтегазовой отрасли при реализации инвестиционных проектов. Соответствующее обращение было направлено руководителем «Томскнефть ВНК» в адрес временно исполняющего обязанности Губернатора Томской области.

Аналогичное правовое регулирование также закреплено в правовых актах Красноярского края, Тюменской области, Республик Саха – Якутия, Татарстан, Ханты-Мансийского автономного округа.

На проект получены все необходимые положительные заключения. Уважаемые депутаты, прошу рассмотреть законопроект и поддержать в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо. Юрий Иванович, у меня вопрос: как Вы считаете, принятие этого закона насколько сократит время на обустройство производственных площадок на скважинах?

Баев Ю.И. Если взять просто государственную услугу на получение разрешения – она занимает пять суток. Это тот минимум, предшествующий подготовке всего пакета документов. Кто занимался строительством, понимает, что такое исходно-разрешительная документация на получение. Это как минимум на полтора-два месяца в рабочих днях сократит работу специалистов.

Козловская О.В. Коллеги, и учитывая, что у нас сегодня реально падает добыча нефти и газа на территории Томской области, надо максимально делать все, чтобы увеличивать инвестиционную привлекательность нашей территории.

Пожалуйста, вопросы к Юрию Ивановичу? Нет, спасибо.

Позиция комитета, Сергей Борисович.

Автомонов С.Б. Рекомендуем в двух чтениях поддержать проект закона.

Козловская О.В. Можно переходить к голосованию? Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..33+4

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………….34+4

Проголосовало против………………………0

Воздержалось……………………...................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Кривову Максиму Александровичу, и.о. начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, приведение в соответствие
с федеральным законом, чисто технические правки. Может быть, мы попросим высказать позицию председателя комитета, а если к Максиму Александровичу будут вопросы, он на них ответит? Нет вопросов. Пожалуйста, Сергей Борисович.

Автомонов С.Б. Коллеги, терминологическая правка: исключается словосочетание «государственной власти» из пунктов закона. Прошу поддержать в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо. На комитете пошире этот вопрос рассматривали, он касался не только изменений редакционных, но еще ряда вопросов. Коллеги, нет вопросов? Можно перейти к голосованию? Голосуем первое чтение закона.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..34+4

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………….33+4

Проголосовало против………………………0

Воздержалось……………………...................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. 37 «за» – решение принято.

Передаю бразды ведения Александру Брониславовичу, пожалуйста.

Председательствует Куприянец Александр Брониславович, заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области.

Куприянец А.Б. Коллеги, давайте продолжим работу, следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Малиновской Елене Юрьевне, заместителю начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Малиновская Е.Ю. Здравствуйте!

Проект закона подготовлен в целях приведения отдельных законодательных актов Томской области в соответствие с федеральным законодательством, в частности, в соответствие с Федеральным законом № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и предусматривает возможность установления личности при предоставлении государственной и муниципальной услуги не только путем предъявления паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, но и путем идентификации и аутентификации личности с использованием установленных законодательством информационных систем.

На законопроект получены все положительные заключения, просим поддержать принятие в двух чтениях.

Куприянец А.Б. Спасибо, Елена Юрьевна. Коллеги, вопросы есть?

Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..32+4

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Куприянец А.Б. 32 плюс переданные голоса – принимается.

Дополнений, замечаний нет, голосуем второе чтение.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………….30+4

Проголосовало против………………………0

Воздержалось……………………...................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. 32 плюс переданные голоса – принимается.

Просьба к тем, кто работает по ВКС, более внимательно следить за работой.

Коллеги, следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Томской области «О земельных отношениях в Томской области» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Малиновской Елене Юрьевне, заместителю начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Малиновская Е.Ю. Законопроект разработан во исполнение антикризисного Федерального закона № 58-ФЗ, принятого в целях реализации Постановления Правительства № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году».

Проектом закона устанавливается, что земельные участки могут быть предоставлены в аренду без торгов гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в целях осуществления деятельности
по производству продукции, необходимой для импортозамещения. Это предложение касается земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Законопроектом предлагается перечень такой продукции устанавливать распоряжением Администрации Томской области.

На законопроект также получены все положительные заключения, просим поддержать принятие в двух чтениях.

Куприянец А.Б. Спасибо.

Позиция комитета, Сергей Борисович.

Автомонов С.Б. Поддержать в двух чтениях решение комитета.

Малиновская Е.Ю. Проект перечня у нас уже подготовлен с учетом мнения отраслевых департаментов и замов губернатора, которые их курируют. Этот печень мы представляли с документами на Думу, можно будет ознакомиться. Насколько я понимаю, этот перечень открыт и всегда можно выйти с предложением и внести в него корректировки.

Куприянец А.Б. Спасибо. Больше вопросов нет, коллеги?

Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..31+4

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Куприянец А.Б. 31 плюс переданные голоса.

Дополнений, замечаний нет, голосуем второе чтение.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………….31+4

Проголосовало против………………………0

Воздержалось……………………...................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. 31 плюс 4 переданных голоса – принимается, спасибо.

Следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О приватизации государственного имущества Томской области»
(1, 2 чтение).

Слово предоставляется Малиновской Елене Юрьевне, заместителю начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Малиновская Е.Ю. Законопроект подготовлен в целях приведения областного закона в соответствие с Федеральным законом № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в части установления требования
по приватизации областных унитарных предприятий обязательности проведения аудиторской проверки промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также результатов инвентаризации имущества и обязательств предприятия.

Также по тексту законопроекта приводятся в соответствие формулировки наименований исполнительных органов Томской области.

На законопроекты получены все положительные заключения, просим поддержать в двух чтениях.

Куприянец А.Б. Спасибо, Елена Юрьевна.

Коллеги, мы приводим областной закон № 80-ОЗ в соответсвие с нововведениями в федеральном законодательстве. Можем голосовать? Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..31+4

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Куприянец А.Б. 31 плюс переданные голоса – принимается.

Дополнений, замечаний нет, голосуем второе чтение.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………….32+4

Проголосовало против………………………0

Воздержалось……………………...................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. 32 плюс переданные голоса – принимается, спасибо.

Следующий, коллеги, вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации».

Слово предоставляется Малиновской Елене Юрьевне, заместителю начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Куприянец А.Б. Коллеги, если позволите, я доложу. Мы даем согласие «Областному перенатальному центру им. И.Д. Евтушенко» на передачу медицинскому университету в целях практической подготовки обучающихся части здания. Не первый раз передаем эти помещения. На комитете вопрос рассмотрен, предлагаем поддержать.

Нет возражений? Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..32+4

Проголосовало против………………….....0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Коллеги, 32 плюс переданные голоса – принимается.

Следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Общественной организации Томской областной Федерации легкой атлетики «Дистанция».

Слово предоставляется Малиновской Елене Юрьевне, заместителю начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Куприянец А.Б. Кирилл Максимович Базаев, который возглавляет центр спортивной подготовки, дает согласие областной Федерации легкой атлетики на передачу на 10 лет системы фотофиниша и хронометража.

Коллеги, на комитете рассмотрено и поддержано. Нет возражений? Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..31+4

Проголосовало против………………….....0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 31 плюс переданные голоса – принимается.

Следующий вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Местной религиозной организации православный Приход храма Спаса Нерукотворного с. Коларово Томского района Томской области Томской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)».

Слово предоставляется Малиновской Елене Юрьевне, заместителю начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Куприянец А.Б. Коллеги, в городе Томске есть «Комплексный центр социального обслуживания населения Томской области», который работает в том числе с религиозными организациями. Мы не первый раз такое имущество передаем. На ул. Мокрушина передается небольшая часть здания.

Комитет поддержал, присутствовали представители этой организации, на все имеющиеся вопросы ответы были получены. Депутаты поддержали.

Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..31+4

Проголосовало против………………….....0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 31 плюс переданные голоса – принимается.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О предоставлении в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Благотворительному фонду «Обыкновенное чудо».

Слово предоставляется Малиновской Елене Юрьевне, заместителю начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Куприянец А.Б. Благотворительному фонду «Обыкновенное чудо» передается на десять лет нежилое помещение по ул. Крылова. Также не первый раз.

Коллеги, комитет предлагает поддержать, все вопросы рассмотрены и поддержаны.

Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..30+4

Проголосовало против………………….....0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 30 плюс переданные голоса – принимается.

Следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области
«О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области» от 22 декабря 2021 года № 120 «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Ассоциации инновационного развития АПК Томской области».

Слово предоставляется Малиновской Елене Юрьевне, заместителю начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Куприянец А.Б. Такое решение было нами ранее принято, помещение передано. В нежилом строении был проведен капитальный ремонт и изменилась квадратура. Есть предложение поддержать. Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..33+4

Проголосовало против………………….....0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 33 плюс переданные голоса – принимается.

Следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области
«О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области» от 24 февраля 2022 года № 167 «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томскому региональному отделению Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов».

Слово предоставляется Малиновской Елене Юрьевне, заместителю начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Куприянец А.Б. Аналогично предыдущему вопросу, после капитального ремонта изменилась квадратура и появился новый техплан. Комитет предлагет поддержать. Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..27+4

Проголосовало против………………….....0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 27 «за» плюс переданные голоса – принимается.

Коллеги, следующий вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области».

Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, у вас у всех есть документы, которые рассмотрены на комитетах. Речь идет о представлении к награде двух наших федеральных учреждений:

коллектив Томского научно-исследовательского института курортологии и физиотерапии филиала ФГБУ ФНКЦ МРиК ФМБА России – они празднуют
100-летний юбилей, всем хорошо известно, скольким людям была оказана помощь;

коллектив ФГБОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники» – в этом году празднуют 60-летие.

Есть предложение наградить коллективы Почетными грамотами Законодательной Думы Томской области. Прошу поддержать.

Куприянец А.Б. Коллеги, голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..34+4

Проголосовало против………………….....0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 34 плюс переданные голоса – принимается.

Работаем дальше по повестке.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области
«О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области
от 8 октября 2014 года № 136-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области» и Закона Томской области от 29 декабря 2005 года № 241-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Слово предоставляется Михайлову Степану Николаевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.

Михайлов С.Н. В текущем году комитетом проведен мониторинг указанных законов, которые регулируют деятельность комиссий по делам несовершеннолетних.

В целом можно сказать, что законы приняты в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Томской области, и нормативно-правовая база в указанной сфере в целом сформирована.

Выявлены самые главные проблемные точки, которые связаны с финансовой, кадровой и организационной обеспеченностью данных комиссией. Мы считаем, что это нужно дополнительно обсудить уже в рамках внесения корректировок в Закон «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», в котором прописывается методика распределения субвенций среди муниципальных образований.

Комитет рассмотрел данное постановление и просит его принять.

Куприянец А.Б. Коллеги, нет вопросов? Переходим к голосованию.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..31+4

Проголосовало против………………….....0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 31 плюс переданные голоса – принимается, спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О протесте прокурора Томской области на абзац второй части 2 статьи 3 Закона Томской области от 08.11.2012 № 195-ОЗ «О проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Томской области».

Слово предоставляется Михайлову Степану Николаевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.

Михайлов С.Н. В Законодательную Думу поступил протест прокурора
на абзац второй части 2 статьи 3 Закона Томской области «О проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Томской области». В данном абзаце указана категория тех мест, в которых запрещено проводить собрания, митинги и демонстрации.

В заключении прокуратуры, которая в том числе основывалась на разъяснениях Конституционного суда и Верховного суда, определено, что введение региональным законодательством дополнительных категорий к тем категориям, которые введены федеральным законодательством, является избыточным и противоречит федеральному законодательству. Поэтому комитету Законодательной Думы Томской области совместно с администрацией предлагается проработать и внести изменения в Закон Томской области «О проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Томской области», учитывающие изложенные в протесте требования.

Куприянец А.Б. Спасибо, Степан Николаевич. Есть вопросы? Пожалуйста.

Глок Л.Э. Почему на нашем уровне мы не можем дополнительно вводить? В частности, даже не к этому вопросу. Например, Указ Президента о сокращении бюрократической нагрузки на учителей предполагает, что помимо федерального перечня документов, которые должен заполнять учитель, региональные органы власти имеют право устанавливать свои дополнительные перечни. Почему здесь нет?

Михайлов С.Н. Леонид Эдуардович, здесь речь идет о том, что мы можем в нашем региональном законе вводить конкретные объекты с указанием адреса и обоснованием, почему на их территории нельзя проводить данные мероприятия. Категории вводить региональным законодательством мы не можем.

Сейчас Государственной Думой в первом чтении уже принят новый закон, были внесены изменения в Федеральным закон № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», где уже категории эти расширены. И я думаю, что после того, как он будет полностью принят, мы сможем уже привести в соответствие наш региональный закон.

Куприянец А.Б. Коллеги, переходим к голосованию. Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..33+4

Проголосовало против………………….....0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 33 плюс переданные голоса – принимается, спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О протесте прокурора Томской области на Закон Томской области
от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по предоставлению социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом Томской области лицам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Слово предоставляется Правдину Олегу Георгиевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике.

Правдин О.Г. Уважаемые коллеги, в рамках нашего Регламента мы должны рассмотреть протест прокурора Томской области, который подготовлен в целях необходимости внесения изменений в действующий региональный закон в части установления единого порядка установления средней рыночной стоимости 1 квадратного метра жилого помещения на территориях муниципальных образований Томской области. Данный показатель используется для расчета субвенций, направляемых на реализацию переданных органам местного самоуправления полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Позиция юридического отдела Думы такова, что протест подлежит удовлетворению, позиция Администрации Томской области – внести изменения в закон планируется в ближайшее время.

Проектом постановления предлагается поручить комитету по труду и социальной политике совместно с Администрацией Томской области подготовить изменения в закон с учетом требований, изложенных в протесте.

Куприянец А.Б. Спасибо, Олег Георгиевич. Вопросов нет?

Переходим к голосованию.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..33+4

Проголосовало против………………….....0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 33 плюс переданные голоса – принимается, спасибо.

Следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 128 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике».

Слово предоставляется Правдину Олегу Георгиевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике.

Правдин О.Г. Уважаемые коллеги, поступило заявление от Аркадия Моисеевича Ратнера, художественного руководителя джаз-оркестра «ТГУ-62», о включении его в состав постоянной комиссии по культуре комитета. Прошу поддержать.

Куприянец А.Б. Нет возражений? Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..33+4

Проголосовало против………………….....0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 33 плюс переданные голоса – принимается.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации».

Слово для доклада предоставляется Куприянцу Александру Брониславовичу, заместителю Председателя Законодательной Думы Томской области, председателю бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области.

Куприянец А.Б. Коллеги, комитеты свои позиции определили своими решениями. Есть предложение поддержать  позиции комитетов.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….33+4

Проголосовало против…………………....0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 33 «за» плюс переданные голоса – принимается, спасибо.

Слово Оксане Витальевне.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«Разное».

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, у нас есть все основания поблагодарить наших коллег из аппарата Законодательной Думы Томской области за хорошо подготовленное заседание Думы.

Я хочу вас поблагодарить за то, что мы сегодня действительно очень организованно отработали, у нас есть еще время подготовиться к заседанию Комитета по бюджету и финансам Совета Федерации, в котором я в том числе буду принимать участие.

Буквально два объявления.

Я хочу всем напомнить, что 10-11 сентября состоится голосование по выборам Губернатора Томской области, которое проходить будет в два дня как очно, так и в электронном формате.

Кроме того, практически во всех муниципальных образованиях за редким исключением пройдут выборы депутатов районных, городских и поселенческих дум.

Я тоже прошу вас на это обратить внимание, если будут к вам обращения с просьбой оказать содействие, то обязательно это сделать.

И еще одна информация. Есть предложение очередное собрание Законодательной Думы Томской области провести 21 сентября в среду, потому что по завершении выборов избранный губернатор, а я уверена и надеюсь, что выборы пройдут в один тур, должен вступить в должность только после принесения присяги в соответствии с федеральным законом и Уставом Томской области. Поэтому 21 сентября мы договариваемся назначить собрание по инаугурации.

Но если у Администрации Томской области будут вопросы, которые будут требовать срочного рассмотрения (а такие вопросы уже появляются), то тогда предложение будет следующее: эти вопросы, которые потребуют рассмотрения на комитетах перед собранием Думы, будут рассмотрены по необходимости. И соответственно до обеда можем провести рабочее заседание и рассмотреть вопросы, которые потребуют решения, то есть они не могут быть отложены на октябрь, хотя у нас по нашим нормативным документам обязанность не реже одного раза в два месяца проводить собрания Думы, но инаугурация тоже происходит в рамках собрания, а после обеда тогда проведем инаугурацию.

Поэтому я просила бы вас скорректировать свои планы. Знаю, что ряд депутатов собираются в сентябре в отпуск, чтобы у нас организованно прошло заседание и вступление в должность вновь избранного губернатора.

Всем спасибо за работу!

Повестка исчерпана.

Тринадцатое собрание Законодательной Думы Томской области седьмого созыва объявляется закрытым.

Председатель

Законодательной Думы

Томской области  О.В. Козловская

Стенограмма 13-го собрания Законодательной Думы Томской области седьмого созыва