Мониторинг законодательства № 4 (151) апрель 2017 г.

Обзор: Новое в российском законодательстве 27 марта 2017 г. – 14 апреля 2017 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 28.03.2017 № 35-ФЗ
«О внесении изменения в статью 3.1 Федерального закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»

Установлен запрет на создание иностранными неправительственными организациями, деятельность которых признана

Закон о мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации, дополнен положением, согласно которому признание нежелательной на территории РФ деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой, в том числе, запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории РФ юридических лиц либо участие в них.

Федеральный закон от 28.03.2017 № 42-ФЗ
«О внесении изменения в статью 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

Уточнены случаи, при которых с Уполномоченным по правам человека в РФ не проводятся консультации по вопросу досрочного прекращения полномочий уполномоченного по правам человека в субъекте РФ

Согласно Федеральному закону такие консультации не проводятся в случае:

смерти уполномоченного;

признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

его выезда за пределы субъекта РФ на постоянное место жительства;

утраты им гражданства РФ.

Федеральный закон от 03.04.2017 № 62-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Уточнено законодательное регулирование правового статуса городского округа

Федеральным законом, в том числе:

уточнено, что городской округ – один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и/или через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ;

введено понятие административного центра городского округа;

установлено, что территорию городского округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития городского округа;

предусмотрено, что законы субъектов РФ, устанавливающие и изменяющие границы городских округов, должны содержать перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий этих городских округов;

установлено, что границы городского округа устанавливаются с учетом необходимости создания условий для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, обеспечения органами местного самоуправления городского округа единства городского хозяйства, а также для осуществления на всей территории городского округа отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов РФ.

Кроме того, предусмотрена возможность объединения всех поселений, входящих в состав муниципального района, с городским округом. Объединение осуществляется с согласия населения поселений, муниципального района и городского округа, выраженного представительным органом соответствующего поселения, муниципального района и городского округа. Муниципальный район, в котором все поселения, входившие в его состав, объединились с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минздрава России от 21.12.2016 № 981 н
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по аттестации экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю в сфере здравоохранения»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.03.2017 № 46026.

Регламентирован порядок аттестации Росздравнадзором экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю в сфере здравоохранения

Для предоставления государственной услуги заявитель представляет в Росздравнадзор (территориальный орган):

– заявление об аттестации по форме, предусмотренной приложением № 6 к Приказу Росздравнадзора от 16.03.2015 № 1620;

– копию документа о высшем образовании по специальности и удостоверения о повышении квалификации по заявленной области экспертизы;

– копию трудовой книжки или иного документа, подтверждающего стаж работы за весь период трудовой деятельности.

Заявление об аттестации и прилагаемые к нему копии документов представляются заявителем непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через Интернет, в том числе посредством Единого портала госуслуг.

Документы, представленные заявителем, рассматриваются Росздравнадзором в течение 15 рабочих дней со дня их получения.

Квалификационный экзамен проводится в срок, не превышающий 3 месяцев со дня получения документов, но не ранее чем через 15 рабочих дней после дня направления уведомления о допуске заявителя к проведению квалификационного экзамена.

Приказ Минсельхоза России от 27.12.2016 № 591
«Об утверждении административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2017 № 46052.

Обновлен Административный регламент осуществления Россельхознадзором государственного земельного надзора на землях, оборот которых регулируется законом об обороте земель сельхозназначения

Предметом государственного надзора является соблюдение в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ:

– требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

– требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

– требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется соответствующим законом, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

– требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного надзора;

– предписаний, выданных должностными лицами Россельхознадзора и его территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Срок проведения выездной или документарной проверки (плановой или внеплановой), осуществляемой в рамках надзора, в общем случае не может превышать двадцати рабочих дней. Плановая проверка в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина проводится не чаще чем один раз в три года, а плановая проверка органа государственной власти, органа местного самоуправления – не чаще чем один раз в два года.

Признан утратившим силу приказ Минсельхоза России от 30.01.2012 № 96, которым был утвержден ранее действовавший Административный регламент выполнения данной функции.

Приказ Минтруда России от 30.01.2017 № 100 н
«Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению и выплате дополнительного социального обеспечения членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2017 № 46263.

Обновлен регламент выплаты дополнительного социального обеспечения членам летных экипажей и некоторым категориям работников организаций угольной промышленности

Выплаты в соответствии с утвержденным регламентом предоставляются категориям граждан, имеющим право на получение соответствующих выплат на основании Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» и Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Государственная услуга предоставляется через территориальные органы ПФР.

Документом регламентируется, помимо прочего:

срок предоставления государственной услуги (как правило, не более 10 рабочих дней со дня приема заявления), основания и сроки его продления;

исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению гражданином;

порядок оценки качества и доступности предоставления государственной услуги;

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

формы контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги;

ответственность должностных лиц территориальных органов ПФР за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) территориального органа ПФР, а также его должностных лиц;

В приложениях к Приказу приводятся формы документов, используемых в процессе предоставления государственной услуги.

Утратившим силу признан Приказ Минтруда России от 30.10.2012 № 351 н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению и выплате дополнительного социального обеспечения членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности» с внесенными в него изменениями.

Постановление Правительства РФ от 16.02.2017 № 200
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации «ТВ-Новости» на создание, развитие, поддержание и распространение телевизионного канала на французском языке, покрытие расходов, связанных с производством программного продукта, наполнением им телеэфира и с обеспечением мероприятий по доведению его до целевой аудитории, с продвижением телеканала и его программ на российском и международном рынках, а также расходов на обеспечение международной деятельности и содержание корреспондентских пунктов»

АНО «ТВ-Новости» получит федеральные субсидии на создание и развитие телевизионного канала на французском языке

Субсидии предоставляются, в частности, на:

– оплату труда, уплату страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование, взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– аренду помещений и оборудования;

– приобретение производственно-технологического оборудования, производственного и хозяйственного инвентаря, необходимого для обеспечения производственной деятельности организации;

– приобретение, ремонт и обслуживание автотранспорта и оплату стоянок автотранспорта;

– оплату услуг по содержанию имущества, в том числе расходов на коммунальные услуги;

– оплату транспортных и командировочных расходов, а также расходов, связанных со служебными поездками работников, постоянная работа которых имеет разъездной характер;

– оплату услуг информационных агентств и других поставщиков информации, представительских расходов, рекламы, типографских услуг, расходов, связанных с участием в российских и международных ассоциациях, организациях и выставках, а также с проведением конференций, фестивалей, форумов и презентационных мероприятий и участием в них;

– уплату налогов и обязательных платежей, а также на оплату услуг банков;

– оплату авторского вознаграждения по используемым произведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– подготовку и дополнительное профессиональное образование работников организации, приобретение справочной и технической литературы, привлечение переводчиков, в том числе в целях перевода и озвучания программ, а также курьерские услуги.

Письмо Минэкономразвития России № 6598-ЕЕ/Д28 и, ФАС России № РП/16119/17 от 15.03.2017
«О совместной позиции Минэкономразвития России и ФАС России в отношении осуществления в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупок работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, выполнения работ, оказания услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда»

Закупка работ, связанных с объектами культурного наследия, путем проведения открытого конкурса не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере госзакупок

Данный вывод содержится в совместном письме Минэкономразвития России и ФАС России. При этом обращается внимание на то, что частью 4 статьи 31 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена обязанность заказчика установить дополнительные требования к участникам закупок, если Правительством РФ такие дополнительные требования установлены. Поскольку такие дополнительные требования установлены приложением № 1 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 № 99, закупку работ, связанных с объектами культурного наследия, заказчик вправе проводить путем проведения аукциона с обязательным установлением в документации о закупке дополнительных требований к участникам закупки, указанных в пункте 1 приложения № 1 к Постановлению № 99 (требования предъявляются, в том числе, к опыту исполнения (с учетом правопреемства) контракта, к стоимости ранее исполненного контракта).

Письмо ФАС России от 16.03.2017 № ИА/16790/17
«По вопросам о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков»

Разъяснены основания для включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков по решению суда и при несоответствии поставщика установленным требованиям

Сообщается, что расторжение контракта с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 1 части 15 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с тем, что в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки или документацией о закупке требованиям к участникам закупки или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, не является основанием для включения информации о таком поставщике в реестр, поскольку не связано с существенным нарушением условий контракта.

По вопросу о включении в данный реестр информации о поставщике в случае расторжения контракта по решению суда сообщается следующее.

В случае если в мотивировочной части решения суда о расторжении контракта содержится указание на существенные нарушения условий контракта поставщиком и контракт расторгнут по решению суда, которое вступило в законную силу, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает сведения в отношении такого поставщика в реестр.

По мнению ФАС России, расторжение контракта на основании мирового соглашения между заказчиком и поставщиком либо по иным обстоятельствам, не связанным с нарушением поставщиком условий контракта, не является основанием для включения информации об участнике закупки в реестр.

Постановление Правительства РФ от 22.03.2017 № 323
«О внесении изменения в Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации»

Минэнерго России уполномочено принимать решения об изъятии земельных участков для государственных нужд по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта)

Также Минэнерго России уполномочено принимать решения об изъятии земельных участков для государственных нужд по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией линейных объектов федерального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий и относящихся к вышеуказанным объектам.

Распоряжение Правительства РФ от 22.03.2017 № 520-р
Об утверждении Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года

Утверждена Концепция развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года

Целью Концепции является создание условий для успешной социализации (ресоциализации) несовершеннолетних, формирования у них готовности к саморазвитию, самоопределению и ответственному отношению к своей жизни.

Основными направлениями развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

развитие эффективной модели системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

информационно-методическое обеспечение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

развитие кадрового потенциала системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Ответственными за реализацию Концепции являются Минобрнауки России, МВД России, ФСИН России, Минздрав России, Минтруд России, Росмолодежь, Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и органы исполнительной власти субъектов РФ.

Федеральный закон от 28.03.2017 № 36-ФЗ
«О внесении изменения в статью 108 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Заказчики, оказывающие услуги по реализации сжиженного природного газа, получили право заключать энергосервисные контракты

Статьей 108 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что в целях обеспечения энергоэффективности при закупке товаров, работ, услуг, относящихся к сфере действия субъектов естественных монополий, в том числе газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), заказчики вправе заключать энергосервисные контракты, предметом которых является совершение исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования указанных энергетических ресурсов. Согласно указанной формулировке энергосервисные контракты не вправе заключать заказчики, оказывающие услуги по реализации сжиженного природного газа.

При этом в Федеральном законе от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» указывается, что условия энергосервисного договора (контракта) могут включаться в договоры купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов (за исключением природного газа, неиспользуемого в качестве моторного топлива). То есть природный газ, используемый в качестве моторного топлива, как в компримированном, так и в сжиженном состоянии, может поставляться по таким договорам.

Настоящим Федеральным законом устраняется названное противоречие.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 28.03.2017 № 38-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 4 и 57 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и статью 8 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»

Дополнены полномочия Банка России в сфере статистического учета

Банку России предоставлены полномочия по организации составления платежного баланса Российской Федерации, международной инвестиционной позиции Российской Федерации, статистики внешней торговли Российской Федерации услугами, внешнего долга Российской Федерации, международных резервов Российской Федерации.

Федеральный закон от 28.03.2017 № 45-ФЗ
«О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Закупки работ по изготовлению акцизных марок для маркировки алкогольной и табачной продукции, ввозимых в РФ, могут осуществляться у единственного поставщика

Соответствующая закупка может осуществляться уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти по ценам (тарифам), установленным в соответствии с законодательством РФ.

Федеральный закон от 28.03.2017 № 47-ФЗ
«О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О парламентском контроле»

Проект основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики РФ будет представляться в виде единого документа на рассмотрение в Госдуму и Совет Федерации

Проект направляется Советом Государственной Думы, а в период между сессиями Государственной Думы – Председателем Государственной Думы.

Постановление Конституционного Суда РФ от 28.03.2017 № 10-П
«По делу о проверке конституционности части 4.1 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 23 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в связи с запросом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга»

В рамках действующего федерального и регионального законодательного регулирования законодательные (представительные) органы городов федерального значения могут не только влиять на содержание правил землепользования и застройки, но и фактически в определенной части их устанавливать

Конституционный Суд РФ признал не противоречащей Конституции РФ часть 41 статьи 63 Градостроительного кодекса РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования она не препятствует законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ – городов федерального значения при осуществлении законодательного регулирования градостроительной деятельности в пределах своей компетенции в системе разделения властей на уровне субъекта РФ и в пределах компетенции субъекта РФ устанавливать нормы, влияющие на содержание правил землепользования и застройки, в том числе обязывающие вносить в данные правила изменения и дополнения.

Кроме того, Конституционный Суд РФ не нашел оснований для признания статьи 23 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не соответствующей Конституции РФ по порядку принятия.

Постановление Правительства РФ от 30.03.2017 № 357
«О внесении изменений в Положение о Федеральной налоговой службе»

ФНС России уполномочена осуществлять функции по контролю и надзору за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет страховых взносов

В этой связи ФНС России:

бесплатно информирует (в том числе в письменной форме) плательщиков страховых взносов о действующих страховых взносах, порядке их исчисления и уплаты, правах и обязанностях плательщиков страховых взносов;

осуществляет в установленном порядке возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм страховых взносов;

принимает решения об изменении сроков уплаты страховых взносов.

Постановление Правительства РФ от 30.03.2017 № 360
«О федеральном государственном контроле за деятельностью аккредитованных лиц»

Определен порядок проведения Росаккредитацией федерального государственного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, аккредитованных в национальной системе аккредитации

Установлено, что при проведении контроля применяется риск-ориентированный подход, представляющий собой метод организации и осуществления контроля, при котором выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю и профилактики нарушений определяется отнесением деятельности проверяемого лица и используемых им производственных объектов к определенной категории риска либо классу опасности.

Контроль осуществляет Росаккредитация путем проведения внеплановых документарных и выездных проверок (плановые проверки не проводятся), реализации мер по профилактике нарушений обязательных требований, контрольных мероприятий без взаимодействия с аккредитованными лицами, а также посредством систематического наблюдения за исполнением аккредитованными лицами обязательных требований.

Распоряжение Правительства РФ от 30.03.2017 № 583-р
Об утверждении Концепции создания национального сегмента Российской Федерации интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза

Утверждена Концепция, определяющая основные цели и задачи создания российского национального сегмента интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза

Национальный сегмент является организационной совокупностью государственных информационных ресурсов и информационных систем государственных органов, регулирующих взаимоотношения в рамках ЕАЭС и объединяемых единой системой межведомственного электронного взаимодействия.

Целями создания национального сегмента является обеспечение эффективного межгосударственного информационного взаимодействия уполномоченных органов, юридических лиц, а также формирование единого трансграничного пространства доверия в рамках ЕАЭС.

Финансирование работ по созданию, обеспечению функционирования и развитию национального сегмента будет осуществляться за счет средств федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 313.

Постановление Правительства РФ от 31.03.2017 № 394
«О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Увеличены объемы бюджетных ассигнований государственной программы РФ «Развитие здравоохранения» на 2017, 2018, 2019 и 2020 годы

В число соисполнителей программы включен Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Кроме того, в число подпрограмм данной госпрограммы включены «Организация обязательного медицинского страхования граждан РФ» и «Развитие скорой медицинской помощи».

Уточнены также ожидаемые результаты реализации программы: в частности, ожидается снижение младенческой смертности до 5,2 случая на 1000 родившихся живыми, а не до 6,4, как это было установлено ранее.

Признаны утратившими силу постановления Правительства РФ:

– от 27.12.2014 № 1573 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации, которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, или в целях предоставления соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов»;

– от 29.12.2016 № 1542 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при оказании гражданам Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования»;

– от 24.01.2017 № 60 «Об утверждении Правил предоставления субсидий на закупку авиационной услуги органами государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания медицинской помощи с применением авиации».

Федеральный закон от 03.04.2017 № 64-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции»

Уточнен ряд ограничений и запретов, установленных в целях противодействия коррупции

Федеральным законом, в частности, обязанность по проверке полноты и достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности и отдельные должности муниципальной службы, возлагается на высшее должностное лицо субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). В случае выявления фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены антикоррупционным законодательством РФ, указанное лицо обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий правонарушителя, или применении к нему иной меры дисциплинарной ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Кроме того, Федеральным законом:

вводится перечень лиц, обязанных принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

конкретизируется перечень лиц, обязанных представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (своих, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей);

корректируются обязанности членов избирательных комиссий в области противодействия коррупции;

уточняется запрет на участие в управлении некоммерческими организациями лиц, замещающих государственные должности РФ, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, а также государственных и муниципальных служащих.

Федеральный закон от 03.04.2017 № 65-ФЗ
«О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Граждане РФ освобождены от регистрации по месту пребывания в Севастополе или в ином населенном пункте Крыма, если они зарегистрированы в данных субъектах РФ по месту жительства в жилом помещении

Одновременно Федеральным законом исключена административная ответственность граждан за данное нарушение, а также нанимателя (собственника) жилого помещения за нарушение сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина в указанном жилом помещении без регистрации в случае проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в названных субъектах РФ.

Указ Президента РФ от 03.04.2017 № 141
«О некоторых вопросах совершенствования государственного управления в сфере официального статистического учета»

Росстат выведен из непосредственного подчинения Правительству РФ и передан в ведение Минэкономразвития России

Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета также переданы Минэкономразвития России.

Постановление Правительства РФ от 04.04.2017 № 405
«О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»

На Росимущество возложены полномочия по реализации товаров, задержанных или изъятых таможенными органами

В этой связи Росимущество будет осуществлять:

– учет переданных ему товаров, задержанных или изъятых таможенными органами;

– организацию проведения оценки переданных ему товаров, задержанных или изъятых таможенными органами;

– уничтожение либо переработку (утилизацию) товаров, задержанных или изъятых таможенными органами, в том числе организацию уничтожения либо переработки (утилизации) таких товаров.

Постановление Правительства РФ от 05.04.2017 № 411

«Об утверждении Правил финансирования мероприятий по обеспечению бесплатного проезда зрителей спортивных соревнований по маршрутам спортивных соревнований железнодорожным транспортом в дополнительных поездах»

Правительством РФ определены правила финансирования мероприятий по обеспечению бесплатного проезда зрителей ЧМ по футболу 2018 и Кубка конфедераций 2017 железнодорожным транспортом в дополнительных поездах по маршрутам спортивных соревнований

Мероприятия по обеспечению бесплатного проезда включают в себя:

– перевозку зрителей железнодорожным транспортом по маршрутам спортивных соревнований в дополнительных поездах, сформированных из не менее 15 и не более 22 одноэтажных или двухэтажных вагонов для перевозки пассажиров, или вагонов электропоездов, в пределах установленной нормы мест;

– создание и эксплуатацию информационной системы обеспечения бесплатного проезда железнодорожным транспортом в дополнительных поездах, включающей возможность выбора маршрута спортивного соревнования, бронирования мест в дополнительных поездах, оформления (аннулирования) посадочных купонов через Интернет;

– информирование зрителей спортивных соревнований о порядке предоставления права на бесплатный проезд железнодорожным транспортом в дополнительных поездах, в том числе на железнодорожных вокзалах.

Определено, что финансирование указанных мероприятий осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год Минтрансу России в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации программы, включая развитие транспортной инфраструктуры» государственной программы РФ «Развитие транспортной системы» на предоставление субсидии автономной некоммерческой организации «Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации». Предоставление указанной субсидии осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом, принятым Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 07.04.2017 № 420
«Об утверждении Положения о Национальном фондохранилище отечественных печатных изданий»

Утверждено положение о деятельности Национального фондохранилища отечественных печатных изданий

Национальное фондохранилище создано в целях постоянного хранения всех изготовленных на территории РФ, за ее пределами по заказу организаций и отдельных лиц, находящихся в ведении Российской Федерации, печатных изданий и печатных изданий в электронной форме.

Комплектование Национального фондохранилища печатными изданиями и печатными изданиями в электронной форме, их государственную регистрацию (библиографическую и статистическую), предоставление справочной информации в отношении печатных изданий и печатных изданий в электронной форме по запросам государственных органов, а также государственных и общественных организаций осуществляет Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Письмо Банка России от 30.12.2016 № 015–55/10578
«О запросах арбитражных управляющих, касающихся предоставления сведений о владении должниками ценными бумагами»

Банк России рекомендует арбитражным управляющим обращаться за информацией о должниках – владельцах ценных бумаг к регистраторам и депозитариям

Это связано с тем, что Банк России не располагает данными о владельцах ценных бумаг и принадлежащих им ценных бумагах, так как эта информация не поступает в Банк России автоматически. Такие сведения могут быть получены Банком России только путем направления предписаний (запросов) организациям (регистраторам и депозитариям), осуществляющим учет прав на ценные бумаги.

В случае необходимости подтверждения факта владения лицом ценными бумагами (в отсутствие о них каких-либо дополнительных сведений) Банку России потребуется направить предписания (запросы) о предоставлении документов в адрес всех регистраторов (в настоящее время 35 организаций) и депозитариев (409 организаций), что осуществить в разумные сроки не представляется возможным.

На странице Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru/fi№markets/?PrtId=sv_secur) содержится список всех регистраторов и депозитариев, действующих на территории РФ.

Решение Верховного Суда РФ от 03.03.2017 № АКПИ16–1364
О признании недействующим с 22 июля 2014 года абзаца второго пункта 13 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 № 263

Кадастровый паспорт объекта недвижимости исключен из перечня документов, прилагаемых к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости

Верховный Суд РФ указал, в частности, следующее.

Приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 г. № 263 был утвержден Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Порядок). Пунктом 13 Порядка предусмотрен перечень документов, которые должен представить заявитель в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости совместно с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости различных категорий земель и иных объектов недвижимости на территории субъекта РФ, в котором она создана, и (или) территории муниципального образования, находящегося на территории этого субъекта РФ, в числе которых в абзаце втором данного пункта указан кадастровый паспорт объекта недвижимости.

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» была изложена в новой редакции, вместо кадастрового паспорта объекта недвижимости в статье 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ в качестве приложения к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости предусмотрена кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости.

Исходя из изложенного, оспаривая норма Порядка вошла в противоречие с нормативным правовым актом большей юридической силы.

В силу пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и недействующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

С учетом изложенного, Верховный Суд РФ признал недействующим с 22 июля 2014 года абзац второй пункта 13 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 г. № 263.

Письмо Минэкономразвития России от 07.03.2017 № Д23 и-1186
«Относительно включения в площадь жилого здания площадей балконов, лоджий, террас, веранд, гаража, а также площади, занятой внутренними стенами здания»

Включение или невключение площади автостоянки или гаража в площадь жилого дома зависит от их взаимного расположения и конструктивного решения

Сообщается, в частности, что:

если гараж (автостоянка) расположен внутри здания (встроенный) – его площадь не исключается из площади этажа здания и, соответственно, из площади самого здания;

если гараж (автостоянка) является пристроенным к зданию – решение о включении его площади в площадь здания зависит от характера блокирования построек (является блок гаража автономным или нет) (если блок гаража не является автономным (не может эксплуатироваться независимо от жилого дома), такой «блок» является частью здания и, следовательно, его площадь не исключается из площади здания);

если гараж (автостоянка) является отдельно стоящим зданием/сооружением, то такой гараж является самостоятельным объектом кадастрового учета.

Федеральный закон от 28.03.2017 № 43-ФЗ
«О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации»

С 1 января 2018 года будет усилена охрана смежных прав режиссеров-постановщиков театральных произведений

Федеральным законом, в частности, предусматривается:

определение постановки режиссеров-постановщиков спектаклей, выраженной в какой-либо объективной форме, в качестве особого результата исполнительской деятельности;

наделение режиссера-постановщика личными неимущественными правами (правом на имя, правом на неприкосновенность) при публичном исполнении постановки, не ограничиваясь их защитой лишь при использовании постановки в записи, передачи в эфир или по кабелю, доведении исполнения до всеобщего сведения;

включение в число правомочий, определяющих содержание исключительного права на постановку, правомочия публичного исполнения постановки спектакля, в том числе в живом исполнении;

определение момента начала течения срока охраны исключительного права режиссера-постановщика на постановку в зависимости от момента первого публичного исполнения постановки.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Повторное осуществление публичного исполнения постановки спектакля лицом, осуществившим с согласия режиссера-постановщика первое публичное исполнение этого спектакля до 1 января 2018 года, не является нарушением положений Федерального закона, если договором режиссера-постановщика спектакля с указанным лицом прямо не предусмотрены однократность публичного исполнения постановки или ограничение количества таких исполнителей.

Федеральный закон от 28.03.2017 № 49-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

Подписан закон, устанавливающий приоритет восстановительного ремонта ТС над денежной выплатой по закону об «автогражданке»

Согласно Федеральному закону после осмотра поврежденного транспортного средства страховщик, как правило, будет выдавать страхователю направление на ремонт на станцию технического обслуживания. Станция технического обслуживания при этом должна соответствовать установленным правилами ОСАГО требованиям к организации восстановительного ремонта в отношении конкретного потерпевшего. При этом устанавливается перечень случаев, в которых осуществляется страховая выплата: если ни одна из СТО, с которыми у страховщика заключен договор по организации восстановительного ремонта, не соответствует установленным правилами ОСАГО требованиям к организации восстановительного ремонта в отношении конкретного потерпевшего и потерпевший не согласен на проведение ремонта на иной СТО; в случае полной гибели ТС; смерти потерпевшего или причинения ему тяжкого или средней тяжести вреда здоровью; стоимость восстановительного ремонта превышает страховую сумму или лимит по «европротоколу»; по заявлению потерпевшего-инвалида; в случае признания всех участников дорожно-транспортного происшествия ответственными при отказе от осуществления доплаты за ремонт; при наличии соглашения между страхователем и страховщиком и в ряде иных случаев.

Кроме того, с согласия страховщика потерпевший вправе самостоятельно организовать проведение восстановительного ремонта ТС.

Федеральным законом предусматривается ряд положений, направленных на защиту интересов потерпевших, в частности: место проведения восстановительного ремонта должно быть доступно для потерпевшего (или предусматривается оплата страховщиком перемещения ТС до места проведения ремонта). Также вводится ответственность для страховщика за нарушение обязательств по восстановительному ремонту.

Еще одним нововведением Федерального закона является снятие ограничения по количеству участников ДТП, при которых осуществляется прямое возмещение убытков. Ранее водители должны были обращаться в «свою» страховую компанию только при ДТП с участием двух транспортных средств.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его обязательного опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки, и применяется к договорам ОСАГО, заключенным после его вступления в силу.

Письмо ФАС России от 31.03.2017 № АК/20951/17
«О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе»

ФАС России информирует об изменении с 1 апреля 2017 года требований к рекламе основанных на риске игр и пари

Сообщается об официальном опубликовании Федерального закона от 28.03.2017 № 44-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования механизмов увеличения доходов субъектов детско-юношеского спорта и субъектов профессионального спорта», которым внесены изменения в статью 27 Федерального закона «О рекламе», устанавливающую требования к рекламе основанных на риске игр, пари.

В статье 27 Федерального закона «О рекламе» вводятся новые части 2.1, 2.2, в которых предусмотрены исключения из общих запретов рекламы организаторов азартных игр для рекламы основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами азартных игр в букмекерских конторах.

В частности, теперь размещение рекламы основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами азартных игр в букмекерских конторах, и/или средств индивидуализации организаторов азартных игр в букмекерских конторах, допускается к размещению в теле- и радиопрограммах в любое время в течение суток, при условии ее распространения исключительно во время трансляции спортивных соревнований, а также соблюдения условия о ее общей продолжительности (не более 20 процентов от 9 минут в час, то есть, не более 108 секунд).

Также расширен перечень периодических печатных изданий, в которых допускается реклама основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами азартных игр в букмекерских конторах (при этом на рекламу организаторов других азартных игр такое исключение не распространяется).

Кроме того, новая часть 2.2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» допускает распространение рекламы основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами азартных игр в букмекерских конторах, и/или средств индивидуализации организаторов азартных игр в букмекерских конторах в сети Интернет, однако только на сайтах определенных видов.

В случае если в территориальных органах ФАС России находятся в производстве дела, возбужденные по признакам нарушения статьи 27 Федерального закона «О рекламе» в отношении рекламы букмекерских контор, распространение которой с 1 апреля 2017 года в определенных местах или определенными способами не подпадает под запрет, установленный в статье 27 Федерального закона «О рекламе», такие дела подлежат прекращению.

Информация Банка России
«Об окончании переходного периода для микрофинансовых организаций»

Банк России напоминает об истечении 29 марта 2017 года переходного периода для разделения микрофинансовых организаций на микрофинансовые и микрокредитные компании

До указанной даты все микрофинансовые организации должны были привести свои наименования в соответствие с требованиями Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Наименование микрофинансовой компании должно содержать словосочетание «микрофинансовая компания» и указание на ее организационно-правовую форму. Наименование микрокредитной компании должно содержать словосочетание «микрокредитная компания» и указание на ее организационно-правовую форму.

Теперь право привлекать денежные средства от граждан, не являющихся их учредителями, остается только за микрофинансовыми компаниями. Микрокредитные компании, привлекавшие в течение переходного периода денежные средства от физических лиц, не являющихся их учредителями, обязаны были исполнить свои обязательства по таким договорам до 29 марта 2017 года. Данное требование не распространяется на договоры займа с целью привлечения денежных средств физических лиц, не являющихся учредителями микрокредитной компании, заключенные микрокредитной компанией до 29 марта 2016 года.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Определение Верховного Суда РФ от 13.02.2017 № 305-КГ16–18369 по делу № А40–213762/2014

Для признания выплат, производимых на основании соглашений о расторжении трудового договора, экономически оправданными, достаточно уволить конкретного работника, а также соблюсти баланс интересов работника и работодателя, при котором выплаты направлены на разрешение возможной конфликтной ситуации и не служат исключительно цели личного обогащения увольняемого работника

Налоговый орган доначислил обществу налог на прибыль, взыскал пени и штраф в связи с неправомерным включением в состав расходов, уменьшающих налогооблагаемую базу по налогу на прибыль, денежных компенсаций работникам при увольнении по соглашению сторон. По мнению налогового органа, данные выплаты не являются экономически обоснованными, так как выплачивались работникам, с которыми прекращены трудовые отношения; не направлены на стимулирование или поощрение трудовой деятельности и не предусмотрены трудовым законодательством в случае расторжения трудового договора по соглашению сторон.

Общество обжаловало решение в арбитражный суд, указав, что спорные выплаты экономически обоснованны, так как позволили ему минимизировать налоговые обязательства, избежать конфликтных ситуаций и формировать положительный имидж работодателя на рынке труда.

Суды трех инстанций в удовлетворении требования отказали, исходя из того, что выплачиваемые по соглашению о расторжении трудовых договоров суммы выходных пособий не являются расходами на оплату труда, поскольку производились на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам, одновременно с изданием приказа об увольнении. В связи с этим нет оснований для отнесения их к расходам, уменьшающим налогооблагаемую прибыль.

В соответствии с п. 2 ст. 253 НК РФ для целей налогообложения учитываются расходы на оплату труда, в состав которых на основании ст. 255 НК РФ включаются любые начисления работникам в денежной и натуральной формах, предусмотренные законом, трудовыми и коллективными договорами.

Согласно п. 9 ст. 255 НК РФ в спорный период к расходам на оплату труда относились начисления работникам, высвобождаемым в связи с реорганизацией или ликвидацией, сокращением численности или штата. Этому корреспондирует гарантированное ст. 178 ТК РФ право работников, увольняемых по этим основаниям, на получение от работодателя выходного пособия, а также на сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства. Эти выплаты по существу представляют собой заработную плату, сохраняемую за работниками на период вынужденной невозможности реализации права на оплачиваемый труд в течение предельных сроков и признаются в качестве затрат, необходимых для ведения экономической деятельности налогоплательщиком. В то же время ст. 178 ТК РФ предусматривает, что трудовым договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий, а также повышенные размеры выходных пособий.

На основании п. 25 ст. 255 НК РФ допускается учет в целях налогообложения других видов расходов, произведенных в пользу работника, предусмотренных трудовым и коллективным договором. То есть ст. 255 НК РФ установлен открытый перечень расходов на оплату труда работников, учитываемых в целях налогообложения, при условии, что они производятся в рамках трудовых и связанных с ними отношений.

Судебная коллегия указала, что само по себе то обстоятельство, что выплаты работникам произведены во исполнение соглашений о расторжении трудовых договоров, не исключает возможности признать их в целях налога на прибыль организаций на основании ст. 255 НК РФ (что соответствуют правовой позиции, изложенной в определениях Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 23.09.2016 № 305-КГ16–5939 и от 20.03.2017 № 305-КГ16–17247).

При отнесении затрат в состав расходов, учитываемых в целях налогообложения прибыли, в качестве дополнительного критерия подлежит оценке вопрос о соответствии спорных расходов ст. ст. 252 и 270 НК РФ (они должны быть обоснованными (экономически оправданными) и документально подтвержденными).

По мнению налогового органа, спорные выплаты подлежат сравнению с выходным пособием в размере однократного среднемесячного заработка сотрудника, а при представлении доказательств того, что уволенные сотрудники не трудоустроены – в размере двукратного среднемесячного заработка. Также должны быть установлены обстоятельства, связанные с проведением сокращения численности или штатов.

Налоговое законодательство не содержит положений, позволяющих налоговому органу при применении ст. 252 НК РФ оценивать произведенные налогоплательщиками расходы с позиции их экономической целесообразности. Расходы признаются экономически обоснованными, если они необходимы для деятельности налогоплательщика (постановления Президиума ВАС РФ от 09.03.2011 № 8905/10, от 25.02.2010 № 13640/09). По смыслу правовой позиции КС РФ, выраженной в постановлении от 24.02.2004 № 3-П, судебный контроль также не призван проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых субъектами предпринимательской деятельности.

Вывод о несоответствии расходов при увольнении работников п. 1 ст. 252 НК РФ не может следовать из того, что работник в дальнейшем не сможет приносить доход организации. Иное бы означало оценку целесообразности увольнения работника на соответствующих условиях путем прекращения трудовых отношений по соглашению сторон, а не по иным основаниям, предусмотренным ТК РФ. Однако это не означает, что экономически оправданными могут признаваться расходы, произведенные вне связи с экономической деятельностью налогоплательщика, то есть по существу направленные на удовлетворение личных нужд уволенных за счет бывшего работодателя.

Выплаты, производимые на основании соглашений о расторжении трудового договора, могут выполнять как функцию выходного пособия, так и по существу выступать платой за согласие работника на отказ от трудового договора. Следовательно, для признания таких выплат экономически оправданными достаточно установить достижение цели – фактическое увольнение конкретного работника, а также соблюдение баланса интересов работника и работодателя, при котором выплаты направлены на разрешение возможной конфликтной ситуации при увольнении и не служат исключительно цели личного обогащения увольняемого работника.

Судебная коллегия указала, что лишь при значительном размере таких выплат, их явной несопоставимости обычному размеру выходного пособия на налогоплательщике лежит бремя обоснования природы выплат и их экономической оправданности. Размер выплат может не совпадать с размером выплат, предусмотренных трудовым законодательством, и устанавливаться соглашением сторон.

По расчетам общества, об эффективности мероприятий по увольнению на основании соглашений о расторжении договоров свидетельствует экономия средств работодателя, минимизация затрат, связанных с выплатой выходных пособий, причитающихся работникам при увольнении по сокращению численности или штата.

Судебная коллегия по экономическим спорам отменила все судебные акты по делу и признала решение налогового органа недействительным.

Письмо Ростехнадзора от 31.03.2017 № 10–00–12/781
«О рассмотрении обращения»

Весь персонал электрослужб предприятий должен быть обучен способам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, попавшим под действие электрического тока

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первая медицинская помощь оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с указанным Федеральным законом или специальными правилами и имеющими соответствующую подготовку. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России № 1/29 от 13.01.2003, предписывает, что представители рабочих профессий должны освоить навыки оказания первой помощи в течение 1 месяца с момента поступления на работу и актуализировать свои знания не реже 1 раза в год. Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим.

Рекомендации по отдельным вопросам оказания первой помощи пострадавшим указаны в приказе Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477 н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи».

Весь персонал электрослужб должен быть обучен практическим приемам освобождения человека, попавшего под действие электрического тока, и практически обучен способам оказания первой медицинской помощи пострадавшим непосредственно на месте происшествия.

Кроме того, указывается, что нормативными документами не определены периодичность обучения специально подготовленного инструктора по оказанию первой помощи пострадавшему и срок действия удостоверения инструктора.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минтруда России от 17.01.2017 № 43 н
«Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от застрахованных лиц заявлений о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»
Зарегистрировано в Минюсте России 23.03.2017 № 46115.

Обновлен порядок приема от застрахованных лиц заявлений о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных взносов на накопительную пенсию

Государственная услуга предоставляется территориальными органами ПФР. Результатом оказания государственной услуги является прием от застрахованных лиц заявлений о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных взносов на накопительную пенсию и направления лицу уведомления о получении его заявления, результате его рассмотрения и дате вступления лица в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию.

Приказом, кроме того, регламентируется:

срок предоставления государственной услуги;

исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством РФ для предоставления государственной услуги, подлежащих предоставлению заявителем;

особенности предоставления государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме;

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур в электронной форме;

формы контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе, порядок и периодичность проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, ответственность должностных лиц ПФР и территориальных органов ПФР за действия (бездействие) и решения, совершаемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, совершаемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги.

Утратившим силу признан Приказ Минтруда России от 17.06.2014 № 381 н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от застрахованных лиц заявлений о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Приказ ФСС РФ от 25.01.2017 № 9
«Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
Зарегистрировано в Минюсте России 07.04.2017 № 46301.

Утверждены формы документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов «на травматизм»

Приказом утверждаются, в частности, формы: решений о проведении, приостановлении, возобновлении выездной проверки страхователя; о продлении (об отказе в продлении) сроков предоставления документов; справки о проведенной выездной проверке страхователя; акта камеральной проверки; акта выездной проверки.

Приказ ФСС РФ от 25.01.2017 № 10
«Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении проверок правильности произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.03.2017 № 46160.

Утверждены формы документов, используемых при осуществлении проверок правильности произведенных страхователем по обязательному социальному страхованию расходов на выплату страхового обеспечения

Приказом вводятся формы следующих документов:

акта выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

акта камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

решения о проведении выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

решения о приостановлении проведения выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

решения о возобновлении проведения выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

решения о продлении (об отказе в продлении) сроков представления документов;

решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

решения о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения;

справки о проведенной выездной проверке страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Кроме того, устанавливаются требования к составлению актов выездной и камеральной проверок.

Письмо Минтруда России от 03.03.2017 № 17–1/ООГ-314
Об исчислении максимальной суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком

Минтруд России представил расчет максимальной суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком в 2017 году

Пособие исчисляется исходя, в частности, из величины среднего дневного заработка, определяемого путем деления суммы начисленного заработка за два календарных года (по общему правилу – предшествующих году наступления отпуска) на число календарных дней в этом периоде (в связи с тем, что 2016 календарный год был високосным годом, количество календарных дней, приходящихся на период 2015–2016 гг., равняется 731).

Средний дневной заработок для исчисления указанных пособий не может превышать величину, определяемую путем деления на 730 суммы предельных величин базы для начисления страховых взносов в ФСС России.

Средний заработок застрахованного лица определяется путем умножения среднего дневного заработка на 30,4.

Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем умножения среднего заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку (40 % среднего заработка).

Следовательно, по мнению Минтруда России, расчет максимальной суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком в 2017 году выглядит следующим образом:

(670000 + 718000): 731 x 30,4 x 40 % = 23089,00 руб.

Федеральный закон от 28.03.2017 № 39-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Актуализированы определения понятий, используемых в отдельных законодательных актах, касающихся социального обслуживания населения

Терминология, используемая в Гражданском и Семейном кодексах Российской Федерации, Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральном законе «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», согласована с понятиями и терминами, используемыми, в том числе, в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В частности, понятие «воспитательные учреждения» заменено на «образовательные организации» (в связи с отсутствием определения понятия «воспитательное учреждение» в федеральном законодательстве), понятие «учреждения социальной защиты населения» заменено на «организации социального обслуживания», «стационарные лечебные учреждения» – на «медицинские организации».

Постановление Правительства РФ от 30.03.2017 № 352
«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2016 г. »

Правительство РФ снизило величину прожиточного минимума за IV квартал 2016 года

Величина прожиточного минимума в целом по РФ за IV квартал 2016 года установлена: на душу населения – 9691 рубль, для трудоспособного населения – 10466 рублей, пенсионеров – 8000 рублей, детей – 9434 рубля.

Напомним, что в III квартале 2016 года величина прожиточного минимума составляла: на душу населения – 9889 рублей, для трудоспособного населения – 10678 рублей, пенсионеров – 8136 рублей, детей – 9668 рублей.

Федеральный закон от 03.04.2017 № 63-ФЗ
«О внесении изменений в статью 62 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»

В случае утраты пенсионером права на пенсию за выслугу лет в результате устранения ошибки, допущенной при ее назначении, ему будет выплачиваться сумма, равная размеру пенсии

Установлено, что в случае утраты пенсионером права на пенсию за выслугу лет в результате устранения ошибки, допущенной при назначении указанной пенсии и обнаруженной по истечении трех лет с даты ее назначения, при этом являющейся его единственным источником дохода, пенсионный орган при условии отсутствия виновных действий пенсионера, приведших к неправомерному назначению пенсии, принимает решение о выплате суммы, равной размеру пенсии, выплачиваемой на дату обнаружения ошибки.

Указанная сумма будет выплачиваться ежемесячно до возникновения у пенсионера права на получение пенсии в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468–1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», либо права на назначение любой другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством РФ (за исключением накопительной пенсии и социальной пенсии), и подлежит ежегодному увеличению (индексации) в соответствии с законодательством РФ.

Прекращение выплаты пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием права на нее либо приобретением права на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.

Постановление Правительства РФ от 07.04.2017 № 418
«О приостановлении действия некоторых актов Правительства Российской Федерации»

До 1 января 2018 года приостановлено действие положений актов Правительства РФ об индексации отдельных социальных выплат

Приостанавливается действие:

пункта 5 Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. № 788;

пункта 5 Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 августа 2006 г. № 518;

Постановления Правительства РФ от 12.10.2010 № 813 о сроках индексации стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению…

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Указание Банка России от 13.01.2017 № 4263-У
«О сроках и порядке составления и представления некредитными финансовыми организациями в Банк России отчетности об операциях с денежными средствами»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.03.2017 № 46158.

Обновлена процедура представления некредитными финансовыми организациями в Банк России отчетности об операциях с денежными средствами

Определен круг организаций, на которых распространяется действие Указания (в том числе управляющие компании инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, страховые организации, страховые брокеры, общества взаимного страхования и др.).

Организации ежемесячно составляют и представляют в Банк России отчетность об операциях с денежными средствами в соответствии с утвержденным приложением к Указанию. В целях составления отчетности организации осуществляют кодирование операций с денежными средствами, в том числе операций с собственными средствами организаций.

Отчетность представляется в порядке, установленном Указанием Банка России от 21.12.2015 № 3906-У.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Отчетность составляется и представляется начиная с отчетности за отчетный период, следующий за датой вступления в силу Указания. Со дня вступления в силу настоящего Указания признано утратившим силу Указание Банка России от 09.07.2015 № 3719-У.

Приказ ФНС России от 18.01.2017 № ММВ-7–6/16@
«Об утверждении формата документа, необходимого для обеспечения электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.03.2017 № 46156.

Разработан новый формат документа, используемого налоговыми органами при взаимодействии с налогоплательщиками

Данный приказ заменит собой ранее действовавший аналогичный приказ ФНС России от 28.12.2010 № ММВ-7–6/773@ «Об утверждении Формата документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах».

Приказ вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования.

Приказ ФНС России от 20.01.2017 № ММВ-7–8/20@
«Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.03.2017 № 46165.

Новая форма справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей теперь содержит также данные об уплате страховых взносов

Обновлена форма данной справки, порядок ее заполнения и формат представления справки в электронной форме.

Утрачивает силу приказ ФНС России от 21.07.2014 № ММВ-7–8/378@, которым была утверждена ранее действовавшая форма справки.

Приказ ФНС России от 25.01.2017 № ММВ-7–2/34@
«Об утверждении формы и формата уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) в электронной форме»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.04.2017 № 46230.

Уведомление о невозможности представления истребуемых налоговым органом документов в установленные сроки представляется по утвержденной форме (формату)

Документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней (20 дней – при налоговой проверке консолидированной группы налогоплательщиков, 30 дней – при налоговой проверке иностранной организации, подлежащей постановке на учет в налоговом органе).

Если проверяемое лицо не имеет возможности представить документы в течение установленного срока, оно в течение дня, следующего за днем получения требования, письменно уведомляет об этом проверяющих должностных лиц.

ФНС России утвердила форму такого уведомления и формат его направления в электронной форме.

Приказ Минфина России от 31.01.2017 № 15 н
«Об утверждении порядка, сроков и форм сообщений в Министерство финансов Российской Федерации о дополнительных к требованиям, установленным международными стандартами аудита, требованиях, предусмотренных саморегулируемой организацией аудиторов в своих стандартах аудиторской деятельности, а также о дополнительных требованиях, включенных в принятые ею правила независимости аудиторов и аудиторских организаций, и дополнительных нормах профессиональной этики, включенных в принятый ею кодекс профессиональной этики аудиторов, и признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 10 ноября 2010 г. № 147 н «Об утверждении порядка, сроков и форм сообщений в Министерство финансов Российской Федерации о дополнительных к требованиям, установленным федеральными стандартами аудиторской деятельности, требованиях, предусмотренных саморегулируемой организацией аудиторов в своих стандартах аудиторской деятельности, а также о дополнительных требованиях, включенных в принятые ею правила независимости аудиторов и аудиторских организаций, и дополнительных нормах профессиональной этики, включенных в принятый ею кодекс профессиональной этики аудиторов»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.04.2017 № 46313.

Обновлен порядок представления в Минфин России сообщений о дополнительных требованиях, предусмотренных СРО аудиторов

Приказом устанавливается, что сообщение об установлении дополнительных требований направляется СРО аудиторов в Минфин России не позднее 7 календарных дней со дня, следующего за днем установления такого дополнительного требования.

Приказом предусматривается установление двух форм сообщений.

По форме № С-1 направляется сообщение о дополнительных к требованиям, установленным международными стандартами аудита, требованиях, предусмотренных саморегулируемой организацией аудиторов в своих стандартах аудиторской деятельности. В соответствии с формой № С-2 в Минфин России направляется сообщение о дополнительных требованиях, включенных в принятые саморегулируемой организацией аудиторов правила независимости аудиторов и аудиторских организаций/о дополнительных нормах профессиональной этики, включенных в принятый саморегулируемой организацией аудиторов кодекс профессиональной этики аудиторов.

Сообщение направляется в Минфин России на бумажном и (или) электронном носителях с сопроводительным письмом. При этом приоритет при направлении сообщения одновременно на бумажном и электронном носителях имеет сообщение, направленное на бумажном носителе.

Утратившим силу признается Приказ Минфина России от 10.11.2010 № 147 н «Об утверждении порядка, сроков и форм сообщений в Министерство финансов Российской Федерации о дополнительных к требованиям, установленным федеральными стандартами аудиторской деятельности, требованиях, предусмотренных саморегулируемой организацией аудиторов в своих стандартах аудиторской деятельности, а также о дополнительных требованиях, включенных в принятые ею правила независимости аудиторов и аудиторских организаций, и дополнительных нормах профессиональной этики, включенных в принятый ею кодекс профессиональной этики аудиторов».

Письмо ФНС России от 22.02.2017 № ГД-4–14/3396@
О постановке на учет в налоговых органах физических лиц – граждан Украины

Постановка на учет в налоговых органах физических лиц – граждан Украины может осуществляться, в том числе, на основании документов, выданных соответствующими органами отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины

При этом при обработке поступающих документов в отношении физических лиц – граждан Украины с указанными документами, удостоверяющими личность, в АИС Налог-3 такие документы вводятся с использованием кода 91 «Иные документы» справочника «Виды документов, удостоверяющих личность налогоплательщика» (СПДУЛ), страной гражданства указывается «Украина».

Указание Банка России от 27.02.2017 № 4299-У
«О числовом значении финансового норматива и порядке расчета финансовых нормативов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2017 № 46095.

Для сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов установлены числовое значение финансового норматива и порядок расчета финансовых нормативов

Предусмотрено минимальное допустимое числовое значение финансового норматива – соотношения суммы денежных требований кредитного кооператива, срок платежа по которым наступает в течение двенадцати месяцев, и суммы денежных обязательств кредитного кооператива, срок погашения по которым наступает в течение двенадцати месяцев (ФН7), в размере 70 процентов (50 процентов – для кредитных кооперативов, срок деятельности которых составляет менее двух лет со дня их создания).

Также установлен порядок расчета финансовых нормативов для сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.

Указание вступает в силу с 1 июня 2018 года, за исключением нормы о порядке расчета финансового норматива соотношения величины паевого фонда кредитного кооператива и размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с привлечением займов кредитным кооперативом от членов кредитного кооператива и ассоциированных членов кредитного кооператива (ФН4), вступающей в силу с 1 июня 2020 года.

Письмо ФНС России от 15.03.2017 № БС-4–11/4624
«О налогообложении компенсаций при расторжении брака»

Доходы, полученные бывшим супругом на основании соглашения о разделе имущества, подлежат налогообложению НДФЛ

Такой вывод содержится в письме Минфина России, направленном в налоговые органы.

При расторжении брака режим совместной собственности прекращается, и имущество (в определенных соглашением сторон или судом долях) переходит в единоличную собственность каждого из супругов.

На основании пункта 5 статьи 208 НК РФ не облагаются НДФЛ доходы от операций, связанных с имущественными и неимущественными отношениями физических лиц, признаваемых членами семьи и (или) близкими родственниками. Исключением из этого правила являются доходы, полученные указанными физическими лицами в результате заключения между ними договоров гражданско-правового характера или трудовых соглашений.

С учетом изложенного сделаны следующие выводы:

сумма, выплачиваемая супругом, получившим большую долю имущества, супругу, получившему меньшую долю, на основании решения суда, является компенсацией, которая не подлежит обложению НДФЛ на основании статьи 217 НК РФ;

аналогичная сумма, выплачиваемая бывшим супругом на основании соглашения о разделе имущества, является доходом, подлежащим налогообложению НДФЛ.

Письмо ФНС России от 16.03.2017 № БС-4–21/4780
«О применении положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации к помещениям, не вошедшим в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость»

Все помещения внутри административно-делового центра (торгового центра), включенного в перечень, подлежат налогообложению исходя из кадастровой стоимости

Соответствующий вывод сделан Минфином России при рассмотрении вопроса о налогообложении помещений, расположенных в административно-деловых или торговых центрах (комплексах) и не вошедших в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В соответствии с требованиями налогового кодекса РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ определяет на соответствующий налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость.

Сообщается, что в случае, если определена кадастровая стоимость здания, но при этом кадастровая стоимость помещения не определена, то налоговая база в отношении помещения определяется как доля кадастровой стоимости здания, в котором оно находится, соответствующая площади помещения в общей площади здания.

Приказ ФНС России от 20.03.2017 № ММВ-7–14/222@
«Об утверждении формы и формата представления заявления российской организации о постановке на учет (снятии с учета) в налоговом органе в качестве налогового агента, указанного в пункте 7.1 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации, в электронной форме»
Зарегистрировано в Минюсте России 11.04.2017 № 46333.

Организациям, производящим выплаты военнослужащим, необходимо подать заявление о постановке на учет в качестве налогового агента в соответствии с утвержденной формой

С 1 января 2017 года российские организации, производящие перечисление заработной платы и иных выплат военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, обязаны встать на учет в налоговом органе в качестве налогового агента.

ФНС России утверждена форма и формат заявления о постановке на учет (снятии с учета) в налоговом органе. Подробная информация о порядке постановки на учет содержится в Письме ФНС России от 27.12.2016 № ГД-4–14/25156@.

Приказ ФНС России от 21.03.2017 № ММВ-7–6/230@
«О вводе в промышленную эксплуатацию мобильных приложений для интерактивного сервиса «Личный кабинет налогоплательщика индивидуального предпринимателя» для операционных систем iOS и A№droid»

ФНС России вводит в промышленную эксплуатацию мобильные приложения для интерактивного сервиса «Личный кабинет налогоплательщика индивидуального предпринимателя»

Ссылки на данные мобильные приложения будут размещены в магазинах приложений AppleStore и GooglePlay, а также на сайте ФНС России в разделе «Электронные сервисы» и на странице интерактивного сервиса «Личный кабинет налогоплательщика индивидуального предпринимателя».

Приказ ФНС России от 21.03.2017 № ММВ-7–20/229@
«Об утверждении дополнительных реквизитов фискальных документов и форматов фискальных документов, обязательных к использованию»

Утверждены обязательные к применению форматы фискальных документов (кассового чека, бланка строгой отчетности, отчетов об открытии и закрытии смены, отчета о текущем состоянии расчетов и пр.)

Перечень фискальных документов установлен пунктом 4 статьи 4.1 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники…».

Формирование фискальных документов должно осуществляться в соответствии с форматами, утвержденными данным приказом ФНС России.

Приказ также содержит перечень дополнительных реквизитов фискальных документов.

Постановление Конституционного Суда РФ от 24.03.2017 № 9-П
«По делу о проверке конституционности отдельных положений Налогового кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е. Н. Беспутина, А. В. Кульбацкого и В. А. Чапланова»

Действующий механизм возврата неправомерно (ошибочно) предоставленного имущественного налогового вычета признан не противоречащим Конституции РФ

Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ положения статей 32, 48, 69, 70 и 101 Налогового кодекса РФ, а также пункта 3 статьи 2 и статьи 1102 ГК РФ, поскольку эти положения по своему конституционно-правовому смыслу при отсутствии в законодательстве о налогах и сборах специального регулирования порядка возврата неправомерно (ошибочно) предоставленного имущественного налогового вычета:

не исключают возможность взыскания с налогоплательщика денежных средств, полученных им вследствие неправомерно (ошибочно) предоставленного по решению налогового органа имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц, в порядке возврата неосновательного обогащения в случае, если эта мера оказывается единственно возможным способом защиты фискальных интересов государства;

предполагают, что соответствующее требование может быть заявлено – в случае, если предоставление имущественного налогового вычета было обусловлено ошибкой самого налогового органа, – в течение трех лет с момента принятия ошибочного решения о предоставлении имущественного налогового вычета; если же предоставление имущественного налогового вычета было обусловлено противоправными действиями налогоплательщика, то налоговый орган вправе обратиться в суд с соответствующим требованием в течение трех лет с момента, когда он узнал или должен был узнать об отсутствии оснований для предоставления налогоплательщику имущественного налогового вычета;

исключают применение в отношении налогоплательщика, с которого взысканы денежные средства, полученные им вследствие неправомерно (ошибочно) предоставленного имущественного налогового вычета, иных правовых последствий, если только такое неосновательное обогащение не явилось следствием противоправных действий самого налогоплательщика, и не иначе как в рамках системы мер государственного принуждения, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

Конституционный Суд РФ отметил, что федеральный законодатель правомочен внести в действующее налоговое регулирование изменения, направленные на урегулирование оснований, порядка и сроков взыскания с налогоплательщика соответствующих денежных средств.

Определение Верховного Суда РФ от 27.03.2017 № 305-КГ16–16245

Нарушение налогоплательщиком сроков представления квартальных (полугодовых) расчетов по налогу на прибыль организаций не порождает право налогового органа на приостановление операций по счетам в банке

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений налогового органа о приостановлении операций по счетам в банке.

Оспариваемые решения вынесены в соответствии со ст. 76 НК РФ в связи с непредставлением налоговых деклараций (расчета) по налогам на прибыль организаций. Общество представило в инспекцию декларации (расчеты) по части налога на прибыль, составленные по неустановленной форме, налоговый орган отказал в их принятии на основании п. 3 ст. 80 НК РФ и п. 28 Административного регламента, утвержденного Приказом Минфина России от 02.07.2012 № 99 н. После повторного представления деклараций (расчетов) по налогу на прибыль, составленных по установленной форме, налоговый орган отменил решения о приостановлении операций по счетам.

Суды трех инстанций в удовлетворении требований отказали, исходя из того, что, поскольку налогоплательщик представил 20.10.2014 декларации (расчеты) по налогу на прибыль за 1 квартал и полугодие 2014 г., составленные по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 22.03.2012 № ММВ-7–3/174@, в то время как начиная с 01.01.2014 декларации и расчеты по налогу на прибыль должны представляться по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 14.11.2013 № ММВ-7–3/501@, то налоговый орган правомерно отказал в приеме этих деклараций (расчетов).

Общество сослалось на п. п. 17 и 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым налоговый орган не мог принимать решения по ст. 76 НК РФ в связи с непредставлением квартальных (полугодовых) деклараций (расчетов) по налогу на прибыль, так как они по существу представляют собой не налоговые декларации, а расчеты авансовых платежей. В п. 17 данного Постановления разъяснено, что из п. 3 ст. 58 НК РФ вытекают существенные различия между налогом и авансовым платежом, то есть предварительным платежом по налогу, который в отличие от налога уплачивается не по итогам, а в течение налогового периода. Из взаимосвязанного толкования этой нормы и п. 1 ст. 80 НК РФ следует разграничение двух самостоятельных документов – налоговой декларации, представляемой по итогам налогового периода, и расчета авансового платежа, представляемого по итогам отчетного периода.

В связи с этим судам необходимо исходить из того, что установленной ст. 119 НК РФ ответственностью за несвоевременное представление налоговой декларации не охватываются деяния, выразившиеся в непредставлении либо в несвоевременном представлении по итогам отчетного периода расчета авансовых платежей, вне зависимости от того, как назван этот документ в НК РФ. Его правовая природа должна оцениваться с точки зрения того, что в п. 1 ст. 80 НК РФ разграничиваются понятия налоговой декларации и иных документов, представляемых обязанными лицами в налоговые органы (в том числе расчета авансового платежа, расчета сбора, расчета сумм налога на доходы физических лиц и др.).

В силу п. 1 ст. 289 НК РФ налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном данной статьей. Следовательно, в терминологии п. 1 ст. 80 НК РФ налоговой декларацией по налогу на прибыль является только документ, подлежащий представлению налогоплательщиком по истечении налогового периода.

Применительно к п. 23 Постановления Пленума № 57, поскольку п. 3 ст. 76 НК РФ возможность приостановления операций по счетам в банках связывает с несвоевременным представлением закрытого перечня документов, в том числе налоговых деклараций, эта мера не может быть применена к обязанному лицу в случае нарушения им сроков представления иных документов, предусмотренных НК РФ. В связи с тем, что квартальные (полугодовые) расчеты по налогу на прибыль не входят в перечень документов, приведенный в п. 3 ст. 76 НК РФ, нарушение сроков их представления не порождает право налогового органа на приостановление операций по счетам в банке.

С учетом п. 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Судебная коллегия по экономическим спорам отменила все судебные акты по делу и признала решения о приостановлении операций по счетам в банке недействительными.

Письмо Минфина России от 27.03.2017 № 03–01–15/17554
О применении контрольно-кассовой техники при розничной продаже алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания

Обстоятельства, указывающие на то, что лицом были предприняты все меры по соблюдению требований законодательства, могут являться основанием для освобождения от административной ответственности

Данный вывод Минфина России при рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности за неприменение ККТ в случае розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, основан на положениях части 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, согласно которым лицо подлежит административной ответственности, только если установлена его вина. Все неустранимые сомнения толкуются в пользу данного лица.

В письме сообщается, что в целях установления факта принятия исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства РФ может быть исследован заключенный пользователем ККТ договор поставки фискального накопителя на предмет разумного срока до окончания действия блока ЭКЛЗ или до определенного законодательством предельного срока возможности его использования.

Письмо Росприроднадзора от 27.03.2017 № АА-06–02–36/6198
«О формах документов»

Росприроднадзором рекомендованы формы документов, применяемых при исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду

Предложены, в частности, формы следующих документов:

требования о доначислении и довнесениии в бюджеты бюджетной системы РФ платы за негативное воздействие на окружающую среду;

требования о представлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду;

заявления о возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду;

заявления о зачете излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в счет предстоящих платежей;

заявления о проведении совместной сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Отмечено, что направленные формы не являются обязательными и носят рекомендательный характер.

Письмо ФНС России от 27.03.2017 № БС-4–21/5547@
«О проведении информационной кампании об использовании физическими лицами налоговых льгот, предусмотренных статьей 361.1 Налогового кодекса Российской Федерации»

С 1 апреля по 1 мая 2017 года налоговыми органами будет проводиться публичная информационная кампания о льготах по транспортному налогу для физических лиц в отношении «большегрузов»

При проведении кампании будет использоваться прилагаемый к Письму типовой лист информирования.

В рамках информационной кампании предусмотрено, в том числе:

размещения листа информирования в региональных, местных печатных и электронных СМИ, региональных ассоциациях грузоперевозчиков;

проведение тематических семинаров, выездных мероприятий, в т. ч. во взаимодействии с центрами информационной поддержки оператора системы взимания платы в счет возмещения вреда автодорогам большегрузами – ООО «РТИЦ».

Соответствующая информация будет размещена на сайтах Росавтодора, ООО «РТИЦ», а также в личных кабинетах собственников (владельцев) транспортных средств, администрируемых оператором на сайте www.plato№.ru.

Федеральный закон от 28.03.2017 № 48-ФЗ
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»

Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики будут подготавливаться в форме единого документа

Формирование единого документа позволит исключить внутренние противоречия между предлагаемыми мерами в рамках общей экономической политики страны.

Полномочия по разработке данного документа и представлению его в Правительство РФ возлагаются на Минфин России.

Устанавливается требование одновременного представления в законодательный (представительный) орган проекта закона (решения) о бюджете, основных направлений бюджетной, налоговой и таможно-тарифной политики, основных направлений бюджетной и налоговой политики субъектов РФ и основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципальных образований.

Постановление Правительства РФ от 28.03.2017 № 341
«О внесении изменений в перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при реализации»

Новые позиции включены в перечень кодов видов продовольственных товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при реализации

Изменения касаются следующих разделов: «Скот и птица в живом весе»; «Мясо и мясопродукты (за исключением деликатесных: вырезки, телятины, языков, колбасных изделий – сырокопченых в/с, сырокопченых полусухих в/с, сыровяленых, фаршированных в/с; копченостей из свинины, баранины, говядины, телятины, мяса птицы – балыка, карбонада, шейки, окорока, пастромы, филея; свинины и говядины запеченных; консервов – ветчины, бекона, карбонада и языка заливного)»; «Яйцо и яйцепродукты»; «Овощи (включая картофель)».

Предусматривается, что постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

Письмо ФНС России от 29.03.2017 № БС-4–21/5840
«О доведении письма Минфина России по применению норм пункта 3 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации»

ФНС России разъяснены вопросы привлечения физлиц к ответственности за непредставление в налоговый орган сообщения о наличии у них объектов налогообложения

Такое сообщение должно быть представлено в налоговый орган в случае неполучения налогоплательщиком – физическим лицом налогового уведомления и неуплаты налогов в отношении объектов налогообложения за период владения ими (объекты недвижимости, земельные участки, автомобили и пр.).

Факт неисполнения указанной обязанности выявляется после истечения сроков для уплаты соответствующих налогов (то есть не ранее 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом).

Обращено внимание на то, что принятие решения о привлечении лица к ответственности за неисполнение данной обязанности не поставлено в зависимость от уплаты или неуплаты этим лицом суммы налога в отношении соответствующего объекта налогообложения (налог уплачивается на основании уведомления, направленного налоговым органом после выявления факта непредставления этим налогоплательщиком сообщения).

Письмо ФНС России от 29.03.2017 № СД-4–3/5744@
«О направлении письма Минфина России»

Организация, образованная путем реорганизации в форме слияния, для целей пункта 9 статьи 194 НК РФ рассматривается как впервые ставшая налогоплательщиком

Производители сигарет, папирос, сигарилл, биди, кретека исчисляют суммы акциза за налоговые периоды с 1 сентября по 31 декабря календарного года с учетом коэффициента Т. Данный коэффициент принимается равным 1 для лиц, впервые ставших налогоплательщиками.

С учетом положений п. 4 ст. 57 ГК РФ, согласно которым при слиянии юридических лиц образуется новое юрлицо, сделан вывод о том, что организация, образованная в результате слияния, может рассматриваться как впервые ставшая налогоплательщиком.

Отмечено также, что создание организации незадолго до совершения хозяйственной операции само по себе не может служить основанием для признания налоговой выгоды необоснованной.

О необоснованности налоговой выгоды могут свидетельствовать соответствующие обстоятельства в своей совокупности.

Письмо ФНС России от 30.03.2017 № СД-3–3/2110@

Услуги по онлайн-бронированию, приобретаемые у иностранной организации индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в РФ, облагаются НДС на территории Российской Федерации

Индивидуальный предприниматель, применяющий систему налогообложения в виде ЕНВД в отношении услуг по временному размещению и проживанию физических лиц, приобретает электронные услуги по онлайн-бронированию у иностранной организации.

Место реализации электронных услуг в целях налогообложения НДС определяется по месту осуществления деятельности покупателя.

Следовательно, ИП, приобретающий у иностранной организации электронные услуги, местом реализации которых признается территория РФ, обязан исчислить, удержать из суммы уплачиваемого вознаграждения сумму НДС и уплатить ее в бюджет в качестве налогового агента.

Письмо ФНС России от 30.03.2017 № БС-4–11/5736@
«По вопросу исчисления страховых взносов с сумм вознаграждений, выплачиваемых председателю правления жилищно-строительного кооператива»

Выплаты, производимые председателю правления ЖСК за выполнение им трудовых обязанностей, подлежат обложению страховыми взносами

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 420 Налогового кодекса РФ объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, производимые, в частности, в рамках трудовых отношений.

Согласно положениям части 3 статьи 118 Жилищного кодекса РФ руководство текущей деятельностью ЖСК осуществляется его правлением. Правление ЖСК избирает из своего состава председателя.

Исходя из положений статьи 16 Трудового кодекса РФ в случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают, в частности, в результате избрания на должность.

Учитывая, что положениями статьи 119 Жилищного кодекса РФ на председателя правления ЖСК возложено выполнение определенных функций по этой выборной должности, то его деятельность относится к трудовой деятельности физического лица.

Таким образом, выплаты, производимые председателю правления ЖСК за выполнение им трудовых обязанностей, подлежат обложению страховыми взносами в соответствии с пунктом 1 статьи 420 Налогового кодекса РФ.

Письмо ФНС России от 30.03.2017 № ГД-4–14/5914@
О направлении «Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов № 1 (2017)»

ФНС России обобщена судебная практика по делам, связанным с государственной регистрацией юридических лиц и ИП

В обзоре приведены, в частности, следующие правовые позиции судов по рассматриваемым вопросам:

обоснованным является решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации, поскольку в поданном организацией Уведомлении о ликвидации юридического лица по форме № Р15001 не был заполнен подпункт 5.6.2 (E-mail) в нарушение требований, установленных Законом о государственной регистрации;

в связи с тем, что решение единственного участника ООО не содержало сведений о порядке и сроках оплаты уставного капитала общества, о размере и номинальной стоимости доли учредителя, данный документ был расценен регистрирующим органом как непредставленный, суды признали решение налоговой инспекции об отказе в госрегистрации юрлица законным;

правомерным основанием для отказа в госрегистрации послужило выявление налоговым органом факта того, что единственный учредитель, руководитель создаваемого общества является либо учредителем, либо лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо и тем и другим в шести юридических лицах, которые ранее были исключены из ЕГРЮЛ как фактически прекратившие свою деятельность, и на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данных обществ из ЕГРЮЛ.

Постановление Правительства РФ от 31.03.2017 № 386
«Об утверждении Правил определения организатором азартных игр в букмекерской конторе базы расчета целевых отчислений от азартных игр»

Организаторы азартных игр в букмекерских конторах обязаны ежеквартально определять базу расчета целевых отчислений на развитие профессионального и детско-юношеского спорта

Организатор азартных игр в букмекерской конторе, заключающий пари на спортивные мероприятия, обязан заключать соглашения об использовании символики, наименований спортивных мероприятий с общероссийскими спортивными федерациями, профессиональными спортивными лигами, организующими спортивные мероприятия, в отношении которых он принимает ставки, и на основании таких соглашений осуществлять целевые отчисления от азартных игр.

Базой расчета целевых отчислений являются доходы, полученные в течение квартала. Доходами признается положительная разница между суммой ставок, сделанных участниками азартных игр в отношении спортивных мероприятий, по которым наступил результат азартной игры, и выплаченных им выигрышей.

Федеральный закон от 03.04.2017 № 56-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 169 и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Счет-фактура дополняется еще одним обязательным реквизитом – идентификатором государственного контракта, договора (соглашения) при его наличии

Соответствующее дополнение внесено в статью 169 НК РФ.

Кроме того, к доходам, не подлежащим налогообложению, отнесены доходы организаций в виде имущества (за исключением субсидий), полученного управляющей компанией, которая является акционерным обществом, 100 процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, и деятельность которой предусмотрена Федеральным законом «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

Федеральный закон от 03.04.2017 № 57-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 333.21 и 333.22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Установлены размеры госпошлин, уплачиваемых в отдельных случаях при обращении в Верховный Суд РФ, арбитражные суды

При подаче апелляционных, кассационных жалоб на отказ в принятии иска или заявления о выдаче судебного приказа госпошлина составит 50 процентов от размера госпошлины, которая уплачивается при подаче иска неимущественного характера (т. е. 3000 рублей). Такой же размер госпошлины составит при подаче кассационной жалобы на судебный приказ.

При подаче надзорной жалобы размер госпошлины составит вдвое больше – в размере государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера (6000 рублей, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Федеральный закон от 03.04.2017 № 58-ФЗ
«О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Лица, попавшие под санкции, введенные иностранным государством, вправе отказаться от налогового резидентства России

Такое лицо, являющееся налоговым резидентом иностранного государства, независимо от срока нахождения в России может не признаваться налоговым резидентом РФ на основании поданного в ФНС России заявления.

Соответствующие положения НК РФ распространены на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Внесены также поправки, касающиеся порядка исчисления налоговой базы по НДФЛ в отношении доходов в виде процентов по облигациям российских организаций, номинированным в рублях и эмитированным в период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2020 года.

В отношении таких доходов НДФЛ должен уплачиваться с превышения суммы процентов по облигациям над суммой процентов, рассчитанной исходя из номинальной стоимости облигаций и ставки рефинансирования ЦБ РФ, увеличенной на 5 процентных пунктов.

Федеральный закон от 03.04.2017 № 59-ФЗ
«О внесении изменения в Федеральный закон «О национальной платежной системе»

Установлены ограничения перевода денежных средств без открытия банковского счета в случае введения иностранным государством запретов в отношении российских платежных систем

Согласно Федеральному закону осуществление трансграничного перевода денежных средств в этом случае может осуществляться из РФ в такое иностранное государство только при условии, что оператор платежной системы, операторы услуг платежной инфраструктуры находятся под прямым или косвенным контролем юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством РФ. Установлен порядок определения такого контроля.

В случае введения запретов трансграничный перевод денежных средств без открытия банковского счета из РФ в такое иностранное государство на основании договоров, заключенных с иностранными организациями, не являющимися иностранными банками (иностранными кредитными организациями), не осуществляется, за исключением случая, если указанные иностранные организации находятся под прямым или косвенным контролем юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством РФ.

Банк России будет размещать на своем официальном сайте в сети Интернет сведения о введении иностранными государствами запретов в отношении платежных систем, операторы которых зарегистрированы Банком России. Указанные ограничения будут применяться со дня размещения этих сведений.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. При этом положения Федерального закона применяются к случаям введения запретов в отношении платежных систем, операторы которых зарегистрированы Банком России, до дня вступления его в силу.

Письмо ФНС России от 03.04.2017 № ЕД-4–20/6181@
«О мотивации налогоплательщиков к переходу на новый порядок применения ККТ»

ФНС России информирует о преимуществах перехода на новый порядок применения контрольно-кассовой техники

Отмечается, в частности:

– возможность регистрации контрольно-кассовой техники онлайн без визита в налоговый орган, что существенно экономит время и деньги налогоплательщика;

– отказ от обязательного ведения форм первичной учетной документации (формы «КМ»);

– практический отказ от проверок добросовестных налогоплательщиков;

– сокращение издержек за счет отказа от обязательного технического обслуживания и увеличения срока службы фискального накопителя;

– удобство онлайн-торговли для бизнеса, а именно: нет необходимости печатать чек и доставлять его покупателю, достаточно направить его в электронном виде.

Информация ФНС России от 03.04.2017
О льготе по транспортному налогу для индивидуальных предпринимателей – владельцев грузовых автомобилей

Участники системы взимания платы «Платон» имеют право на льготу по транспортному налогу

ФНС России обращает внимание, что льгота применяется независимо от того, кто является владельцем грузового автомобиля – индивидуальный предприниматель или физическое лицо без статуса ИП.

Если сумма платы в систему «Платон» равна сумме налога или превышает ее, налог не уплачивается.

Если плата меньше суммы налога, то предоставляется налоговый вычет. В этом случае транспортный налог уменьшается на сумму платы.

Заявить налоговую льготу можно одним из следующих способов:

через личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС России, представив заявление о налоговой льготе в любую налоговую инспекцию;

направив заявление почтовым сообщением.

Письмо ФНС России от 04.04.2017 № СД-3–3/2240@

Предоставление услуг по размещению объявлений на eBay подлежит налогообложению НДС

В рассматриваемой ситуации речь идет об услугах, предоставленных физическому лицу, не являющемуся ИП, осуществляющему продажу личных товаров путем размещения объявлений на интернет-сайте eBay.

Местом реализации электронных услуг, предоставляемых иностранной организацией eBay, является территория РФ, поскольку приобретатель таких услуг осуществляет деятельность на территории РФ (абз. 12 подпункта 4 пункта 1 статьи 148 НК РФ).

В силу положений пункта 3 статьи 174.2 НК РФ у иностранной организации возникает обязанность уплатить НДС с оказанных услуг.

В связи с тем, что обязанность налогового агента на физических лиц, не являющихся ИП, не возлагается, иностранная организация обязана предъявить к оплате физическому лицу соответствующую сумму НДС со стоимости реализованных услуг.

Письмо ФНС России от 04.04.2017 № СА-4–7/6265@
О постановлении Конституционного Суда РФ от 24.03.2017 № 9-П

Налоговым органам предписано руководствоваться правовой позицией Конституционного Суда РФ при взыскании сумм ошибочно предоставленных налоговых вычетов по НДФЛ

С учетом разъяснений Конституционного Суда РФ, содержащихся в постановлении от 24.03.2017 № 9-П о праве налоговых органов на обращение в суд с исками о взыскании неосновательного обогащения, сообщается, в частности, следующее:

в случае выявления фактов неправомерного (ошибочного) предоставления имущественных налоговых вычетов по НДФЛ налоговые органы вправе без проведения налоговых проверок и мероприятий по принудительному взысканию недоимки обратиться в суды с исками о взыскании соответствующих сумм;

обращение в суды с такими исками не должно носить произвольный характер и возможно только в том случае, когда данная мера оказывается единственно возможным способом защиты интересов бюджета;

налоговый орган вправе требовать взыскания только суммы неосновательного обогащения, которая равна сумме ошибочно предоставленного имущественного вычета. Исключение составляют ситуации, когда имеются исчерпывающие доказательства того, что неосновательное обогащение явилось следствием противоправных действий самого налогоплательщика;

если предоставление вычета было обусловлено ошибкой налогового органа, требование о взыскании может быть заявлено в течение трех лет с момента принятия ошибочного решения; если предоставление вычета обусловлено противоправными действиями налогоплательщика – в течение трех лет с момента, когда налоговый орган узнал или должен был узнать об отсутствии оснований для предоставления вычета.

Письмо ФНС России от 05.04.2017 № БС-4–21/6342@
«О критериях формирования перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость»

До налоговых органов доведена позиция Минфина России относительно критериев формирования перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость

Согласно разъяснениям Минфина России в перечень объектов недвижимого имущества должны быть включены объекты, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378 НК РФ, в отношении которых субъектом РФ установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости, с учетом условий, установленных пунктами 3–5 статьи 378.2 НК РФ, а также порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, предусмотренным пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ.

С учетом указанных положений Налогового кодекса РФ формирование Перечня объектов недвижимости исключительно в отношении объектов, по которым расчетная величина налога на имущество организаций, определенная исходя из кадастровой стоимости объектов, будет превышать величину налога, определенную исходя из среднегодовой стоимости имущества, по мнению Минфина России, является неправомерным.

Письмо ФНС России от 05.04.2017 № БС-4–21/6407@
«О направлении писем Минфина России и Минэкономразвития России по вопросу отнесения земельных участков, предоставленных арбитражным судам, к земельным участкам, ограниченным в обороте»

В отношении земельных участков, занимаемых арбитражными судами, не может применяться ставка земельного налога, предусмотренная для земельных участков, ограниченных в обороте

Налоговые ставки, не превышающие 0,3 процента, применяются, в частности, в отношении земельных участков, ограниченных в обороте, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

Согласно разъяснениям Минэкономразвития России земельные участки, предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральным арбитражным судам, которые не предназначены для целей, перечисленных в пункте 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ, не являются ограниченными в обороте.

Письмо ФНС России от 06.04.2017 № БС-4–21/6506@
«О налогообложении земельных участков, используемых войсками и подведомственными учреждениями национальной гвардии Российской Федерации»

Налогообложение земельных участков, используемых войсками и подведомственными учреждениями Росгвардии, осуществляется с учетом их фактического использования

При исчислении налога на имущество организаций применяется налоговая ставка, не превышающая 0,3 процента, в отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством РФ, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

Для отнесения земельного участка к землям, предоставленным для нужд безопасности, необходимым условием является использование его для обеспечения деятельности, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности».

Соответственно, если земельные участки отвечают данному условию, то их налогообложение осуществляется с применением указанной выше налоговой ставки.

Постановление Правительства РФ от 07.04.2017 № 416
«О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость»

Расширен перечень технологического оборудования, ввоз которого не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость

Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в России, ввоз которого не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержден Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2009 года № 372.

Настоящим Постановлением в указанный Перечень включен дополнительно ряд позиций, в частности: оборудование комплектной установки пиролиза; установка по производству метанола; оборудование установки по производству линейного полиэтилена низкой плотности/полиэтилена высокой плотности мощностью 800 тыс. тонн в год; линия по изготовлению трехмерных керамических многослойных модулей.

Постановление Правительства РФ от 10.04.2017 № 428
«Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2016 год»

Индекс роста среднемесячной заработной платы в РФ за 2016 год утвержден в размере 1,078

Индекс ежегодно определяется Правительством РФ и применяется для расчета ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и отдельным категориям работников угольной промышленности.

об отказе в выдаче патента.

Информация ФНС России от 10.04.2017
«Об изменении порядка налогообложения недвижимости в 2017 году»

К новому порядку исчисления налога на имущество физлиц в 2017 году присоединятся еще 21 субъект РФ

Налоговые органы приступают к расчету налога на имущество физических лиц за 2016 год, исходя из кадастровой стоимости жилых домов, квартир, гаражей, иных зданий, строений, сооружений, помещений.

В перечень регионов, в которых такой порядок налогообложения применяется, вошли: республики Калмыкия, Хакасия, Кабардино-Балкарская, Чеченская и Чувашская республики, Ставропольский и Камчатский края, Белгородская, Брянская, Вологодская, Воронежская, Калининградская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Курская, Ленинградская, Омская, Тульская, Челябинская области, Санкт-Петербург.

Сообщается о действующих правилах расчета налога, предусматривающих применение:

понижающего коэффициента 0,2 (за первый год применения кадастровой стоимости);

налогового вычета по каждому виду объекта недвижимости;

налоговых льгот для отдельных категорий граждан.

Отмечено также, что для предварительного расчета налога можно воспользоваться размещенным на сайте ФНС России «Налоговым калькулятором».

“Технические рекомендации по представлению электронных документов в Службу Банка России по финансовым рынкам»
(утв. Банком России)

Банком России разработаны технические рекомендации по представлению электронных документов в Службу по финансовым рынкам Банка России

Согласно рекомендациям участник информационного обмена формирует документ в соответствии с форматами, размещенными на сайте www.fcsm.ru в разделе «Электронный документооборот» на дату формирования документа. Изменение указанных форматов осуществляется не чаще, чем раз в квартал.

Служба в срок не позднее 1 месяца до изменения форматов информирует об этом участников информационного обмена путем опубликования информационного письма на сайте в разделе «Электронный документооборот».

Полномочные лица участника информационного обмена подписывает созданный электронный документ своей электронной подписью с помощью соответствующих средств криптографической защиты. Подписанный документ и ЭП упаковываются в zip-архив для отправки в Службу.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

«Положение о порядке проведения Банком России экспертизы предмета залога, принятого кредитной организацией в качестве обеспечения по ссуде»
(утв. Банком России 26.12.2016 № 570-П)
Зарегистрировано в Минюсте России 24.03.2017 № 46132.

Установлен порядок проведения Банком России экспертизы предмета залога, принятого кредитной организацией в качестве обеспечения по ссуде

Информация, необходимая для проведения экспертизы предмета залога, может быть получена Банком России: при осуществлении им функций, предусмотренных федеральными законами; по запросу от органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также с их официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; по запросу от кредитных организаций; из открытых источников информации.

Согласно Положению, экспертиза предмета залога включает в себя:

установление фактического наличия предмета залога и его осмотр;

установление правового статуса предмета залога (определение прав кредитной организации на предмет залога, правовых препятствий для его реализации, оборотоспособности предмета залога);

вынесение суждения о стоимости предмета залога.

В приложении к Положению приводятся рекомендуемый образец залогового заключения и примерный перечень количественных и качественных характеристик предмета залога.

Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 13.01.2017 № 4262-У
«О содержании, форме, порядке и сроках представления в Банк России отчетности саморегулируемой организации в сфере финансового рынка»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2017 № 46071.

Банком России утверждены формы отчетности саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка

Указывается, что отчетность представляется саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка в соответствии с требованиями Указания Банка России от 21.12.2015 № 3906-У «О порядке взаимодействия Банка России с некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета, а также порядке и сроках направления другими участниками информационного обмена уведомления об использовании или уведомления об отказе от использования личного кабинета». Отчетность представляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, осуществляющего функции руководителя (единоличного исполнительного органа) саморегулируемой организации.

Указанием утверждаются формы двух отчетов: отчета о деятельности саморегулируемой организации в сфере финансового рынка (форма по ОКУД 0420850) и отчета о персональном составе органов саморегулируемой организации в сфере финансового рынка (ОКУД 0420851), а также сроки и порядок представления отчетности по утвержденным формам.

Указанием, кроме того, вводятся требования к содержанию сопроводительного письма, направляемого с отчетностью саморегулируемой организацией; порядок направления исправленной отчетности; сроки направления отчетности (в том числе, сроки направления исправленной отчетности, а также сроки направления отчетности при совпадении последнего дня срока предоставления отчетности с выходным или нерабочим праздничным днем).

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 26.01.2017 № 4271-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 27 августа 2008 года № 2060-У «О кассовом обслуживании в учреждениях Банка России кредитных организаций и иных юридических лиц»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.03.2017 № 46128.

Обновленный порядок кассового обслуживания в учреждениях Банка России предусматривает возможность применения электронного документооборота

Так, в частности, вводится в оборот заявка на сдачу/получение денежной наличности (форма 0402108), которая может оформляться в виде электронного документа.

Заявка представляется в учреждение Банка России, в порядке и сроки, определяемые договором на кассовое обслуживание.

В случае оформления заявки 0402108 в виде электронного документа в договоре на кассовое обслуживание должны предусматриваться требование о применении средств защиты информации, принятых к использованию в Банке России, а также порядок взаимодействия по представлению заявки.

Также, например, в случае оформления «электронной» заявки 0402108 сдача денежной наличности будет осуществляться по приходному кассовому ордеру 0402008, сформированному с использованием автоматизированной системы.

Кроме того, скорректирован порядок приема организации на кассовое обслуживание, предусмотрен порядок приема денежной наличности от ликвидационной комиссии, конкурсного управляющего, временной администрации в кассу учреждения Банка России и прочее.

Указание Банка России от 07.02.2017 № 4282-У
«О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности о деятельности, в том числе требованиях к отчетности по обязательному пенсионному страхованию, негосударственных пенсионных фондов, порядке и сроках раскрытия бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторского и актуарного заключений негосударственными пенсионными фондами»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.04.2017 № 46320.

Обновлены требования к отчетности негосударственных пенсионных фондов

Указанием установлены новые формы отчетности о деятельности негосударственного пенсионного фонда, а также сроки и порядок их представления. Указывается, что отчетность НПФ за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев представляется в Банк России вместе с промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетностью НПФ за соответствующие периоды.

Отчетность НПФ подписывается лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа, или лицом, исполняющим его обязанности, либо, в установленных Указанием случаях, уполномоченным лицом специализированного депозитария НПФ. В отчетности НПФ должны приводиться данные по всем предусмотренным в ней показателям.

Отчетность НПФ и иные документы должны представляться в Банк России в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Указанием также устанавливаются порядок и сроки направления исправленной отчетности в Банк России в случае обнаружения ошибок в ранее направленной отчетности и особенности направления отчетности в случае реорганизации НПФ.

НПФ должен обеспечить свободный круглосуточный доступ к бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторскому и актуарному заключениям на официальном сайте НПФ всем заинтересованным в ней пользователям без ограничений в течение не менее трех лет с даты их размещения.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Отчетность в соответствии с новым порядком подлежит представлению начиная с отчетного месяца, следующего за месяцем, в котором вступает в силу Указание. Утратившим силу признается Приказ ФСФР России от 30.08.2007 № 07–92/пз-н «Об утверждении Положения о годовом отчете и квартальной отчетности негосударственного пенсионного фонда и Инструкции по их заполнению» с внесенными в него изменениями и дополнениями, которым были установлены ранее действовавшие формы отчетности.

Информационное письмо Банка России от 23.03.2017 № ИН-01–41/12
«Об особенностях применения нормативных актов Банка России»

В отношении зарегистрированных на Украине «дочек» российских банков нормативные акты Банка России могут применяться с учетом сложившейся чрезвычайной ситуации

При формировании резервов на возможные потери по требованиям, признаваемым ссудами в соответствии с Положением Банка России от 26 марта 2004 года № 254-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности», и элементам расчетной базы резерва, определенным Положением Банка России от 20 марта 2006 года № 283-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери», возникшим до 15 марта 2017 года и относящимся к контрагентам, зарегистрированным на территории Украины, в отношении которых введены ограничительные политические и экономические меры, являющимися участниками банковских групп, головными организациями которых являются российские кредитные организации, кредитная организация вправе руководствоваться подходами, предусмотренными пунктом 3.17 и абзацем двадцать шестым пункта 5.1 Положения Банка России № 254-П, а также абзацем третьим пункта 1.12 и абзацем четвертым пункта 4.4 Положения Банка России № 283-П.

Указание Банка России от 24.03.2017 № 4325-У
«О размере процентной ставки по ломбардным кредитам Банка России»

С 27 марта 2017 года процентная ставка по ломбардным кредитам Банка России на срок 1 календарный день устанавливается в размере 10,75 процента годовых

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».

Указание Банка России от 24.03.2017 № 4326-У
«О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами»

С 27 марта 2017 года снижены процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами

Процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами, предоставляемым в соответствии с Положением Банка России от 12.11.2007 № 312-П, установлены в следующем размере:

на срок 1 календарный день – 10,75 процента годовых;

на срок от 2 до 549 календарных дней – ключевой ставки Банка России, увеличенной на 1,75 процентного пункта, – 11,50 процента годовых.

В случае изменения размера ключевой ставки Банка России с даты ее изменения процентная ставка по предоставленным на срок от 2 до 549 календарных дней кредитам корректируется на величину изменения размера ключевой ставки Банка России.

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».

Указание Банка России от 24.03.2017 № 4327-У
«О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным золотом»

С 27 марта 2017 года снижены процентные ставки по кредитам, обеспеченным золотом

Процентные ставки по кредитам, обеспеченным золотом, предоставляемым в соответствии с Положением Банка России от 30.11.2010 № 362-П «О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных золотом», установлены в следующем размере:

на срок 1 календарный день – 10,75 процента годовых;

на срок от 2 до 549 календарных дней – ключевой ставки Банка России, увеличенной на 1,5 процентного пункта, – 11,25 процента годовых.

В случае изменения размера ключевой ставки Банка России с даты ее изменения процентная ставка по предоставленным на срок от 2 до 549 календарных дней кредитам корректируется на величину изменения размера ключевой ставки Банка России.

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».

Указание Банка России от 24.03.2017 № 4328-У
«О размере процентных ставок по депозитным операциям Банка России»

С 27 марта 2017 года снижены фиксированные процентные ставки по депозитным операциям Банка России

Фиксированные процентные ставки по депозитным операциям Банка России на стандартных условиях «овернайт», «том-некст», «спот-некст», «до востребования» установлены в размере 8,75 процента годовых.

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».

Указание Банка России от 24.03.2017 № 4329-У
«О размере процентной ставки по кредиту овернайт Банка России»

Процентная ставка по кредиту овернайт Банка России установлена в размере 10,75 процента годовых

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».

Информация Банка России от 24.03.2017
«О процентных ставках по специализированным инструментам рефинансирования Банка России»

Банком России принято решение о снижении с 27 марта 2017 года процентных ставок по ряду специализированных инструментов рефинансирования

Сообщается, что процентные ставки по следующим инструментам:

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам на финансирование инвестиционных проектов;

кредитам, обеспеченным залогом облигаций, размещенных в целях финансирования инвестиционных проектов и включенных в Ломбардный список Банка России;

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, обеспеченным договорами страхования ОАО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» (ОАО «ЭКСАР»);

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам, предоставленным лизинговым компаниям,

снижены до уровня 8,75 % годовых.

Процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным закладными, выданными в рамках программы «Военная ипотека», снижена до уровня 9,75 % годовых.

В соответствии с решением Совета директоров Банка России сниженные процентные ставки применяются также в отношении кредитов, ранее предоставленных в рамках данных инструментов Банка России, с 27 марта 2017 года.

Процентные ставки по следующим инструментам:

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, заключенным АО «МСП Банк» с кредитными организациями или микрофинансовыми организациями, имеющими целевой характер, связанный с кредитованием субъектов малого и среднего предпринимательства, а также с лизинговыми компаниями, имеющим целевой характер, связанный с предоставлением имущества в лизинг субъектам малого и среднего предпринимательства;

кредитам, обеспеченным поручительствами АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»,

сохранены на уровне 6,50 % годовых.

Информация Банка России от 24.03.2017
«Банк России принял решение снизить ключевую ставку до 9,75 % годовых»

Банк России понизил ключевую ставку до 9,75 % годовых

Принимая решение по ключевой ставке, Совет директоров Банка России исходил, в частности, из того, что:

инфляция снижается быстрее, чем прогнозировалось;

сохраняется дезинфляционное влияние внутреннего спроса;

необходимо сохранение умеренно жестких денежно-кредитных условий;

восстановление экономической активности происходит быстрее, чем ожидалось;

инфляционные риски несколько снизились, но сохраняются на повышенном уровне.

Отмечается, что Банк России будет оценивать дальнейшую динамику инфляции и экономики относительно прогноза и допускает возможность постепенного снижения ключевой ставки во II – III кварталах текущего года.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 28 апреля 2017 года.

Информация Банка России от 24.03.2017
«О поправочных коэффициентах и дисконтах Банка России»

Банком России принято решение о поэтапном снижении поправочных коэффициентов/повышении дисконтов в отношении облигаций низкого кредитного качества, имеющих признаки реструктуризации

Сообщается, что операции кредитования и операции репо Банка России с включенными в Ломбардный список Банка России облигациями, эмитенты (выпуски) которых имеют кредитные рейтинги «B-»/»B3», «B»/»B2» и не имеют рейтингов более высокого уровня по классификации рейтинговых агентств S&P Global Rati№gs, Fitch Rati№gs/Moody's I№vestors Service и в отношении которых после 1 апреля 2017 года будут регистрироваться/утверждаться изменения, связанные с увеличением объема размещенного выпуска облигаций или переносом даты его погашения на более поздний срок либо уточнением условий досрочного погашения облигаций по требованию их владельцев в части переноса даты досрочного погашения на более поздний срок или исключения возможности указанного досрочного погашения, будут проводиться на следующих условиях:

начиная с четвертого рабочего дня с даты раскрытия информации поправочный коэффициент/дисконт устанавливается в размере 0,4/60 %;

через три месяца с даты раскрытия информации поправочный коэффициент устанавливается равным нулю и указанные облигации не принимаются в обеспечение по операциям репо.

Федеральный закон от 28.03.2017 № 41-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 10 и 22 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»

Отменена необходимость наличия в уставе кредитной организации указания на ее организационно-правовую форму и сведений об адресе ее обособленных подразделений

Соответствующие изменения внесены новыми поправками в закон о банках и банковской деятельности.

Поправками также закреплена обязанность кредитных организаций публиковать сведения об адресе и месте нахождения своих филиалов и представительств на своих сайтах в установленном Банком России порядке.

Закон, вносящий поправки, вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Информация Банка России от 30.03.2017
«О приостановлении предоставления кредитов Банка России, обеспеченных золотом»

С 3 апреля 2017 года Банк России приостановит предоставление кредитным организациям кредитов, обеспеченных золотом

Сообщается, что в условиях структурного профицита ликвидности потребность кредитных организаций в привлечении ликвидности невелика и может быть удовлетворена в рамках других операций рефинансирования.

Данное решение Банка России не повлияет на его возможности по поддержанию краткосрочных ставок межбанковского рынка вблизи ключевой ставки.

Информация Банка России от 31.03.2017
«О включении гонконгского доллара в перечень иностранных валют, официальные курсы которых по отношению к рублю устанавливаются Банком России»

С 1 апреля 2017 года Банком России будет ежедневно устанавливаться официальный курс гонконгского доллара по отношению к рублю

Сообщается, что в целях улучшения информационного обеспечения пользователей Банк России с 1 апреля 2017 года включил гонконгский доллар (HKD, 344) в перечень иностранных валют, официальные курсы которых по отношению к рублю устанавливаются Банком России ежедневно.

Информационное письмо Банка России от 06.04.2017 № ИН-03–41/15
«О применении нормативных актов Банка России»

Банк России доводит до сведения кредитных организаций информацию о классификации ссудной задолженности

Сообщается, что сведения о неисполнении (ненадлежащем исполнении) заемщиком обязательств по ссудам, предоставленным иными кредитными организациями – кредиторами в соответствии с подпунктом 3.9.2 пункта 3.9 Положения Банка России от 26.03.2004 № 254-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности» относятся к иным существенным факторам, которые могут повлиять на принятие кредитной организацией решения о классификации ссуды в более низкую категорию качества, чем это предусмотрено таблицей 1 пункта 3.9 Положения № 254-П.

При наличии информации об указанных в подпункте 3.9.2 пункта 3.9 Положения № 254-П иных существенных факторах, не использованных кредитной организацией, ссуда может быть классифицирована Банком России, его территориальным учреждением в иную категорию качества, чем категория качества, в которую ссуда классифицирована кредитной организацией.

Информация Банка России
Правила заполнения кредитными организациями формы генерального соглашения об общих условиях совершения Банком России и кредитной организацией сделок РЕПО на организованных и не на организованных торгах в Российской Федерации

Определен порядок заполнения формы генерального соглашения об общих условиях совершения Банком России и кредитной организацией сделок РЕПО на организованных торгах и не на организованных торгах в РФ

Форма генерального соглашения об общих условиях совершения Банком России и кредитной организацией сделок РЕПО на организованных и не на организованных торгах в РФ в формате PDF, размещенная на сайте Банка России в сети Интернет в разделе «Денежно-кредитная политика» в рубрике «Допуск к операциям РЕПО с Банком России», заполняется, распечатывается кредитными организациями в двух экземплярах (с помощью двухсторонней печати) и подписывается руководителем кредитной организации, уполномоченным лицом или лицом, исполняющим обязанности руководителя.

Оформленные со стороны кредитной организации два экземпляра Генерального соглашения направляются в Операционный департамент Банка России в порядке, установленном Информационным письмом Банка России от 02.11.2016 № ИН-05–19/76.

Прилагаются Правила заполнения кредитными организациями формы уведомления о платежных и иных реквизитах кредитной организации.

Информация Банка России
«Условия и форматы представления страховщиками отчетности в порядке надзора за первый квартал 2017 года в форме электронных документов»

Установлен порядок представления в Банк России отчетности страховых организаций за первый квартал 2017 года в электронном виде

Отчетность представляется через личный кабинет субъектов страхового дела, ссылка на который размещена на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Страховщики представляют отчетность в виде набора файлов, упакованного в один архив формата «.zip». Файлы должны обеспечивать считывание и контроль показателей отчетности.

При представлении отчетности страховой организацией должны быть обеспечены следующие условия:

соблюдение контрольных соотношений показателей отчетности, размещенных на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

соответствие электронной подписи государственным стандартам (ГОСТ) и установленным требованиям.

Приводятся требования к форматам файлов и к электронной подписи.

Сообщение Банка России
«О предстоящей передаче кредитных историй на хранение в ЦККИ»

Банк России проинформировал об адресе электронной почты и номере факса ЦККИ, по которым следует направлять сообщение о передаче кредитных историй

В заголовок сообщения рекомендуется включать слова «передача кредитных историй» с указанием наименования лица, передающего кредитные истории.

Особо отмечается, что обращения иных лиц, поступившие на указанные электронный адрес и факс, рассматриваться не будут.

Проект Положения Банка России

«О платежной системе Банка России»

Банком России планируется совершенствование действующих систем расчетов (БЭСП, МЭР и ВЭР) и введение перспективной платежной системы Банка России (ППС)

Проект предусматривает положения, устанавливающие:

критерии участия, приостановления и прекращения участия в платежной системе Банка России (прямое и косвенное участие),

порядок взаимодействия между Банком России, участниками платежной системы Банка России и привлеченными операторами услуг платежной инфраструктуры,

применяемые формы безналичных расчетов и порядок осуществления перевода денежных средств в рамках платежной системы Банка России,

порядок осуществления платежного клиринга и расчета, регламент функционирования платежной системы Банка России,

структуру банковского идентификационного кода и порядок его присвоения,

порядок взаимодействия платежной системы Банка России с другими платежными системами,

порядок взаимодействия в спорных и чрезвычайных ситуациях, а также досудебного разрешения споров с участниками платежной системы и привлеченными ОУПИ.

В частности, Положение регулирует осуществление перевода денежных средств участников платежной системы с использованием сервиса срочного перевода и сервиса несрочного перевода.

Установлены особенности предоставления данных сервисов через систему ППС.

Предполагается, что новое Положение вступит в силу с 1 июля 2018 года.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Указание Банка России от 25.01.2017 № 4270-У
«О перечне обязательных для разработки саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка, объединяющими форекс-дилеров, базовых стандартов и требованиях к их содержанию, а также о перечне операций (содержании видов деятельности) форекс-дилеров на финансовом рынке, подлежащих стандартизации»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2017 № 46254.

Обновлены требования к стандартам саморегулируемой организации форекс-дилеров

Саморегулируемые организации в сфере финансового рынка, объединяющие форекс-дилеров, должны разработать следующие базовые стандарты:

по управлению рисками;

корпоративного управления;

защиты прав и интересов физических и юридических лиц – получателей финансовых услуг, оказываемых членами СРО;

совершения операций на финансовом рынке.

Установлены требования к содержанию каждого базового стандарта.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу Указания признано утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 13.09.2015 № 3797-У.

Приказ Минфина России от 15.03.2017 № 38 н
«Об утверждении Условий эмиссии и обращения облигаций федерального займа для физических лиц»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.04.2017 № 46353.

Определен порядок эмиссии и обращения ОФЗ для физических лиц

Приказом устанавливается:

– эмитент облигаций федерального займа для физических лиц (Минфин России);

– вид облигаций (именные, купонные, среднесрочные);

– перечень прав, предоставляемых владельцам по ценным бумагам;

– механизм размещения облигаций;

– порядок принятия решения об эмиссии отдельного выпуска облигаций;

– порядок опубликования условий выпуска облигаций;

– номинальная стоимость облигации (1000 рублей);

– порядок определения процентных ставок и величины процентного дохода, размера купонного дохода;

– ограничения на совершение сделок с облигациями;

– механизм размещения облигаций;

– порядок и условия выкупа облигаций;

– функции агента эмитента облигаций;

– порядок выплаты купонного дохода по облигациям и их погашения;

– механизм учета прав на облигации и налогообложения дохода, полученного по облигациям.

В приложении к Приказу приведен расчет цены размещения облигаций.

Информация Банка России
«Разграничение полномочий по корпоративному управлению, государственному контролю за приобретением акций, раскрытию информации, выдаче заключений о состоянии деятельности акционерных обществ в сфере обращения ценных бумаг (прилагаемых к наградному листу)»

Определены подразделения и учреждения Банка России, осуществляющие контроль деятельности акционерных обществ в сфере обращения ценных бумаг

В информации приведены субъекты РФ, на территории которых эмитенты осуществляют соответствующую деятельность.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Указание Банка России от 27.02.2017 № 4302-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 24 ноября 2016 года № 4212-У «О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.03.2017 № 46155.

Отчетность кредитных организаций дополнена новой формой

Изменением, внесенным в Указание Банка России от 24.11.2016 № 4212-У, перечень отчетных форм кредитных организаций дополнен формой отчетности 0409159 «Сведения о банковских счетах, счетах по депозитам отдельных категорий юридических лиц и аккредитивах».

Определены категории юридических лиц, в отношении которых осуществляется мониторинг за размещением средств.

Отчет составляется за квартал и представляется не позднее 15-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказ Минфина России от 01.03.2017 № 27 н
«О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 65 н»

Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ дополнены новыми направлениями расходования бюджетных средств

Новые направления и целевые статьи предусмотрены для отражения расходов на реализацию ряда мероприятий, в том числе: развитие гражданской авиационной техники, обеспечение оказания гуманитарной помощи населению иностранных государств, обеспечение трудовой занятости осужденных и развитие программ стабилизации и развития уголовно-исполнительной системы и др.

Письмо ФНС России от 09.03.2017 № АС-4–5/4238
«О доведении письма Министерства финансов Российской Федерации от 16 февраля 2017 года № 02–07–07/8786»

Для организаций госсектора приведены бухгалтерские записи по учету операций, связанных с финансированием мероприятий, направленных на сокращение травматизма

Разъяснения подготовлены в целях обеспечения единого подхода при отражении в бюджетном (бухгалтерском) учете хозяйственных операций, осуществляемых в счет начисляемых страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Федеральный закон от 28.03.2017 № 40-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения»

В период между Всероссийскими переписями населения (не позднее чем через 5 лет после очередной переписи) будет проводиться микроперепись на основе выборки не менее пяти процентов населения

Дата и срок проведения микропереписи будут устанавливаться Правительством РФ.

Кроме того, предусматривается:

– введение дополнительного способа сбора сведений о населении с использованием Интернета, при условии прохождения гражданами регистрации в Единой системе идентификации и аутентификации;

– расширение перечня сведений о населении (адрес электронной почты, номер контактного телефона, СНИЛС), используемых для контроля соответствия внесенной в бланк переписного листа информации по конкретному лицу в целях исключения повторного учета.

Приказ Минстроя России от 30.03.2017 № 663/пр
«О внесении изменения в Методические рекомендации по созданию специализированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и обеспечению их деятельности, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 января 2016 г. № 41/пр»

Уточнены рекомендации региональному оператору, связанные с осуществлением фото- и видеонаблюдения за ходом проведения капремонта в многоквартирных домах

Региональному оператору рекомендовано обеспечить фото- и/или видеонаблюдение за ходом проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах с размещением фото- и видеоотчетов о проведенном капитальном ремонте на официальном сайте регионального оператора в сети «Интернет». Ранее предлагалось проводить трансляцию проведения работ в режиме реального времени на официальном сайте регионального оператора, а также размещение в СМИ и ресурсах сети «Интернет» фото- и/или видеоотчетов о проведенном капитальном ремонте.

Информационное сообщение Минфина России от 31.03.2017 № ИС-аудит-15
О новом законодательстве в области аудиторской деятельности

Минфин России проинформировал об изменениях, внесенных в правила независимости аудиторов, в порядок применения к ним мер воздействия, а также в перечень областей знаний для квалификационного экзамена

Так, в частности, Правила независимости аудиторов и аудиторских организаций, одобренные им 20 сентября 2012 г., дополнены новыми положениями, в которых рассматриваются требования к независимости при выполнении заданий, предусмотренных международным стандартом заданий, обеспечивающих уверенность, 3000 (пересмотренный) «Задания, обеспечивающие уверенность, отличные от аудита и обзорной проверки финансовой информации прошедших периодов». Стандарт применяется с 1 января 2017 г.

Принята новая редакция Порядка применения Федеральным казначейством мер воздействия в отношении аудиторских организаций (приведен перечень основных изменений).

Подготовлена также новая редакция документа «Области знаний, из которых устанавливается перечень вопросов, предлагаемых претендентам на квалификационном экзамене на получение квалификационного аттестата аудитора». Сообщается, что новая редакция будет использоваться после введения в действие нового порядка проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора.

Письмо Минфина России № 02–07–07/21798, Казначейства России № 07–04–05/02–308 от 07.04.2017
«О составлении и представлении месячной и квартальной бюджетной отчетности, квартальной сводной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета в 2017 году»

Подготовлена информация о составе и сроках представления бюджетной отчетности в 2017 году

В письме сообщается о необходимости соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами Минфина России и Федерального казначейства, особенности формирования показателей некоторых форм бюджетной и бухгалтерской отчетности, а также периодичность и сроки их представления.

Письмо Минфина России № 02–07–07/21964, Казначейства России № 07–04–05/02–309 от 07.04.2017
«О составлении и представлении месячной и квартальной бюджетной отчетности, квартальной сводной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений финансовыми органами субъектов Российской Федерации и органами управления государственных внебюджетных фондов в 2017 году»

Сообщены особенности формирования и представления промежуточной отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений в 2017 году

В совместном письме Минфина России и Федерального казначейства приведена информация, касающаяся требований к формированию показателей форм отчетности, а также состава и сроков ее представления.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минэкономразвития России от 27.12.2016 № 846
«Об утверждении Порядка рассмотрения декларации о характеристиках объекта недвижимости, в том числе ее формы»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.04.2017 № 46231.

Утверждена форма декларации о характеристиках объекта недвижимости и правила ее рассмотрения

Декларация подается юридическими и физическими лицами в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Декларация подлежит рассмотрению бюджетным учреждением, наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, созданным субъектом РФ.

Общий срок рассмотрения декларации, согласно Приказу, составляет 20 рабочих дней с даты регистрации поступившей декларации в бюджетном учреждении. В случае подачи декларации лицом, не являющимся собственником объекта недвижимости, в отношении которого подается декларация, бюджетное учреждение в течение 5 рабочих дней со дня регистрации декларации уведомляет собственника объекта о поступлении декларации.

По итогам рассмотрения декларации бюджетным учреждением в адрес заявителя или его представителя, а также собственника объекта недвижимости направляется уведомление об учете информации, содержащейся в декларации, либо об отказе в ее учете с обоснованием отказа в ее учете по каждой неучтенной характеристике объекта недвижимости.

Форма декларации о характеристиках объекта недвижимости приведена в приложении к Приказу.

Указание Банка России от 23.01.2017 № 4268-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 23 июня 2015 года № 3688-У «О форме и порядке формирования реестра обязательств негосударственного пенсионного фонда, поставленного на учет в системе гарантирования прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, перед застрахованными лицами»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2017 № 46098.

Реестр обязательств НПФ – участника системы гарантирования прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования будет формироваться по новым правилам

Новые требования к порядку формирования реестра обязательств НПФ перед застрахованными лицами направлены на оптимизацию использования данных реестра при осуществлении расчета размера гарантируемых средств пенсионных накоплений в случае аннулирования лицензии фонда-участника.

Согласно новой структуре реестр состоит из восьми таблиц, содержащих сведения: о фонде-участнике, о застрахованных лицах, о средствах пенсионных накоплений и т. д. При выгрузке сведений будут формироваться отдельные файлы с такими таблицами.

Приказ Минсельхоза России от 01.03.2017 № 90
«Об утверждении повышающего коэффициента для субъектов Российской Федерации, в которых средняя молочная продуктивность по сельскохозяйственным организациям по итогам за отчетный год составляет 5000 килограмм и выше, в 2017 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.03.2017 № 46139.

На 2017 год утвержден повышающий коэффициент, используемый при расчете размера субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве для отдельных субъектов РФ

Согласно правилам предоставления данных субсидий (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.01.2017 № 50) для субъектов РФ, в которых средняя молочная продуктивность коров по сельскохозяйственным организациям по итогам за отчетный год составляет 5000 килограмм и выше, ежегодно устанавливается повышающий коэффициент.

На 2017 год данный коэффициент установлен в размере 1,169.

Приказ Минтранса России от 02.03.2017 № 76
«О внесении изменений в Профессиональные и квалификационные требования к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. № 287»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.04.2017 № 46324.

Основы законодательства в области обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика включены в перечень обязательных знаний водителей трамвая и троллейбуса

Кроме того, водители трамваев и троллейбусов должны уметь обеспечивать безопасную посадку и высадку пассажиров, их перевозку, а также проверять техническое состояние соответственно трамвая или троллейбуса.

Изменениями в числе прочего уточнены профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые к контролерам технического состояния автотранспортных средств и городского наземного электрического транспорта, к консультантам по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом.

Распоряжение Правительства РФ от 14.03.2017 № 455-р
Об утверждении перечня товаров и услуг, в отношении которых при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров (оказании услуг) получателями средств федерального бюджета не предусматриваются авансовые платежи

Утвержден перечень товаров и услуг, в отношении которых при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров (оказании услуг) получателями средств федерального бюджета не предусматриваются авансовые платежи

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2016 года № 1551 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» установлено, что получатели средств федерального бюджета не предусматривают авансовые платежи при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке отдельных товаров, оказании отдельных услуг, включенных в перечень, утверждаемый распоряжением Правительства РФ. Настоящим Распоряжением утвержден такой перечень.

При государственных закупках готовой продукции массового потребления по утвержденному перечню авансирование соответствующих контрактов проводиться не будет.

Письмо Минэкономразвития России от 14.03.2017 № ОГ-Д23–2633
«О порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество»

Минэкономразвития России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся государственной регистрации прав на недвижимое имущество

В частности, сообщается следующее:

– для приобретения одним из супругов по договору в собственность земельного участка, на котором расположено здание, находящееся в собственности у приобретателя участка, получать нотариально удостоверенное согласие другого супруга не требуется;

– в случае, когда государственная регистрация права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, возникающего на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, осуществляется на основании заявления соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления, такой орган, представляя заявление о государственной регистрации, например, права собственности физического лица, действует как наделенный соответствующими полномочиями законом представитель лица, в интересах которого совершается соответствующее юридически значимое действие (государственная регистрация), то есть соответствующего плательщика государственной пошлины. Соответственно, по правовому смыслу отношений по представительству платежные документы на уплату налога (сбора) должны исходить от налогоплательщика (плательщика сбора) и быть подписаны им самим и уплата соответствующих сумм должна производиться за счет средств налогоплательщика (плательщика сбора), находящихся в его свободном распоряжении, то есть за счет его собственных средств. Таким образом, обязанность по уплате государственной пошлины возлагается на лицо, в отношении которого совершается юридически значимое действие.

Письмо Минстроя России от 20.03.2017 № 8658-хм/02
О взносах в компенсационный фонд саморегулируемых организаций

Разъяснен порядок возврата денежных средств, излишне уплаченных в компенсационный фонд при переходе ЮЛ или ИП в саморегулируемую организацию по месту регистрации

Сообщается, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года, подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие лица.

В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение 7 рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

Если в установленный срок саморегулируемая организация, членство в которой индивидуального предпринимателя, юридического лица было прекращено, не выполнит свои обязательства по перечислению взноса в компенсационный фонд или выполнит их частично, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо могут самостоятельно внести взнос в компенсационный фонд возмещения вреда и при необходимости компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации, в которую осуществляют переход, в соответствии с заявленным уровнем своей ответственности.

При исполнении саморегулируемой организацией, членство в которой индивидуального предпринимателя, юридического лица было прекращено, своей обязанности по перечислению внесенного таким лицом взноса в компенсационный фонд, после установленного срока, самостоятельно внесенные таким индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом взносы в компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации, в которую осуществлен переход, должны быть возвращены внесшему такие взносы лицу. Возврат самостоятельно внесенных индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом взносов в указанном случае может быть осуществлен как возврат ошибочно перечисленных средств.

Кроме того, самостоятельно внесенный взнос в компенсационный фонд региональной саморегулируемой организации рассматривается судами как убытки такого лица, причиненные саморегулируемой организацией, членство индивидуального предпринимателя, юридического лица в которой было прекращено, вследствие неисполнения своих обязательств.

Постановление Правительства РФ от 23.03.2017 № 329
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Чусовой»

На территории муниципального образования Чусовское городское поселение (Пермский край) принято решение создать территорию опережающего социально-экономического развития «Чусовой»

Постановлением определены границы ТОР «Чусовой», виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на этой территории, минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 24.03.2017 № 330
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. № 120»

С 15 апреля 2017 года размер коэффициента к плате в счет возмещения вреда, причиняемого автодорогам большегрузами, составит 0,51

Ранее этот коэффициент был установлен в размере 0,82. Таким образом, размер платы (3,73 рубля на один километр пути) с учетом коэффициента будет уменьшен с 3,06 до 1,91 рубля.

Постановление Правительства РФ от 24.03.2017 № 334
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Каспийск»

На территории муниципального образования городской округ «город Каспийск» (Республика Дагестан) будет создана территория опережающего социально-экономического развития «Каспийск»

Постановлением определены границы ТОР «Каспийск», виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на этой территории, минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 28.03.2017 № 346
«Об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения и о Правилах ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения»

Утвержден исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения

Перечень процедур включает в себя процедуры, предусмотренные нормативными правовыми актами РФ, в том числе:

процедуры, связанные с предоставлением прав на земельный участок и подготовкой документации по планировке территорий;

процедуры, связанные с предоставлением прав на лесной участок и его использованием для целей строительства;

процедуры, связанные с заключением договоров подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства нежилого назначения к сетям инженерно-технического обеспечения (к электрическим сетям), а также с архитектурно-строительным проектированием;

процедуры, связанные с осуществлением строительства, реконструкции объектов капитального строительства нежилого назначения;

процедуры, связанные с предоставлением разрешения на ввод объекта капитального строительства нежилого помещения в эксплуатацию, государственной регистрацией прав на построенный объект, заключением договоров энерго-, тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения.

Во вторую часть перечня включены процедуры, связанные с особенностями осуществления градостроительной деятельности на территориях субъектов РФ и территориях муниципальных образований, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов РФ или муниципальными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

В случае подготовки нормативных правовых актов, предусматривающих изменение количества процедур в указанной сфере строительства, соответствующими государственными органами государственной власти в Минстрой России направляются предложения по изменению перечня процедур.

Ведение реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения, обеспечивает Минстрой России. Устанавливается перечень сведений, подлежащих включению в реестр описаний процедур. Вводится обязанность высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ представлять в Минстрой России необходимые для ведения реестра процедур сведения и сроки их предоставления.

Реестр описаний процедур подлежит размещению на официальном сайте Минстроя России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказ Росстандарта от 29.03.2017 № 647
«Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации программы мероприятий по предотвращению причинения вреда в связи с несоответствием продукции требованиям технических регламентов»

Росстандартом подготовлены рекомендации по разработке и реализации программы мероприятий по предотвращению причинения вреда в связи с несоответствием продукции требованиям технических регламентов

Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного производителя), которому стало известно о несоответствии выпущенной продукции требованиям технических регламентов, обязан сообщить об этом в орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией и провести проверку достоверности указанной информации.

При подтверждении достоверности полученной информации указанное лицо обязано разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органом государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией. Установлено, что указанная программа должна включать в себя мероприятия по оповещению приобретателей о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроки реализации таких мероприятий. В случае если для предотвращения вреда необходимо понести дополнительные расходы, изготовитель обязан осуществить указанные мероприятия своими силами.

В приложениях приводятся: формы уведомления о получении информации о возможном несоответствии продукции требованиям технических регламентов; программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, связанного с обращением продукции; форма предоставления информации о ходе реализации программ мероприятий по предотвращению причинения вреда, связанного с обращением продукции, а также блок-схема принятия решений при поступлении информации о наличии неисправностей (дефектов) продукции.

Постановление Правительства РФ от 31.03.2017 № 389
«О порядке признания проектной документации повторного использования экономически эффективной проектной документацией повторного использования»

Утверждены правила признания проектной документации повторного использования экономически эффективной

Согласно порядку Минстрой России осуществляет выбор проектной документации с учетом целесообразности ее повторного применения и направляет застройщику (техническому заказчику), обеспечившему подготовку такой документации, требование о представлении сведений о проектной документации повторного использования и документов, подтверждающих достоверность содержащихся в ней сведений.

Заказчик обеспечивает предоставление документов в течение 10 рабочих дней со дня получения требования. В случае если подтверждающие документы включены в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, заказчик предоставляет сведения о них. Сведения и документы предоставляются заказчиком с использованием официального сайта Минстроя России в сети «Интернет». Минстрой России вправе истребовать у заказчика и (или) органов исполнительной власти или организаций, выдавших заключение государственной экспертизы проектной документации или заключение о достоверности определения сметной стоимости строительства, дополнительные материалы, подтверждающие достоверность представленных заказчиком сведений и подтверждающих документов.

Решение о признании проектной документации повторного использования экономически эффективной проектной документацией повторного использования принимается Минстроем России.

Правилами, кроме того, устанавливается:

перечень оснований для принятия решения о признании проектной документации повторного использования экономически эффективной проектной документацией повторного использования;

перечень оснований для отмены такого решения.

Решение оформляется в виде электронного документа, который подписывается уполномоченным сотрудником Минстроя России с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и подлежит включению в единый реестр информации о решении (с приложением электронных документов).

Предоставление экономически эффективной проектной документации органам и организациям осуществляется Минстроем России.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 31.03.2017 № 402
«Об утверждении Правил выполнения инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, перечня видов инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 20»

Установлен перечень инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории и порядок их выполнения

Документом установлены, в частности:

– случаи выполнения инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории;

– задачи, для решения которых осуществляется выполнение инженерных изысканий;

– порядок определения достаточности материалов инженерных изысканий;

– порядок составления и направления проекта задания на выполнение инженерных изысканий;

– порядок утверждения задания на выполнение инженерных изысканий и его содержание;

– порядок установления состава и объема инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории и метод их выполнения;

– лица, ответственные за выполнение инженерных изысканий;

– основание для выполнения инженерных изысканий;

– порядок утверждения программы инженерных изысканий;

– порядок оформления результатов инженерных изысканий.

Перечень видов инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории состоит из 5 разделов: виды инженерных изысканий, выполняемые при подготовке документации по планировке территории; выполняемые в составе инженерно-геодезических изысканий; выполняемые в составе инженерно-технологических изысканий; выполняемые в составе инженерно-гидрометеорологических изысканий; выполняемые в составе инженерно-экологических изысканий.

Постановление Правительства РФ от 31.03.2017 № 404
«О внесении изменений в приложение № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 458»

В новой редакции изложены разделы перечня продукции, относимой к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства

Постановлением изменяются 2 подраздела Перечня: «Мясо и пищевые субпродукты сельскохозяйственной птицы свежие, охлажденные, замороженные» и «Консервы плодовые, ягодные и фруктовые».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 25.07.2006 № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства» к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства, относится сельскохозяйственная продукция (продукция растениеводства сельского и лесного хозяйства, уловы водных биологических ресурсов, рыбная и иная продукция из водных биологических ресурсов, которые указаны в пункте 3 статьи 346.2 части второй НК РФ, и продукция животноводства (в том числе полученная в результате выращивания и доращивания рыб и других водных биологических ресурсов), прошедшая технологические операции переработки для сохранения ее качества и обеспечения длительного хранения, используемая в виде сырья в последующей (промышленной) переработке продукции или реализуемая без последующей промышленной переработки потребителям.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

Информация Роспотребнадзора от 05.04.2017
О присоединении Российской Федерации к Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок

Россия присоединилась к Монреальской конвенции об унификации правил международных воздушных перевозок: что изменится для авиапассажиров

Согласно Федеральному закону от 03.04.2017 № 52-ФЗ Россия присоединилась к Монреальской конвенции 1999 года об унификации правил международных воздушных перевозок, которую ратифицировали уже более 120 стран.

Роспотребнадзор сообщает, что приведение воздушного законодательства в соответствие с нормами Монреальской конвенции значительно улучшит права потребителей услуг в сфере пассажирских авиаперевозок за счет повышения верхнего предела выплачиваемых компенсаций за нарушения правил перевозки.

Если по нормам Воздушного кодекса РФ ответственность компании за ущерб из-за задержки рейса составляет 1875 рублей за каждый час задержки (но не более 50 процентов от стоимости билета), то по новым правилам компенсация будет ограничиваться не половиной стоимости билета, а суммой в 332 тыс. рублей.

Размер компенсации при утрате перевозчиком багажа в настоящее время не может превышать 600 рублей за 1 кг (для багажа) и 11 000 рублей для ручной клади в случае, если стоимость багажа не может быть точно установлена. По Монреальской конвенции ответственность перевозчика в случае уничтожения, утери, повреждения или задержки ограничивается суммой около 78 тыс. рублей в отношении каждого пассажира.

Размер компенсации в случае причинения вреда жизни и здоровью пассажира по Воздушному кодексу РФ не может составлять более 2 млн. руб. Монреальская конвенция повышает указанный предел почти в 4 раза и предусматривает, что в отношении вреда жизни и здоровью пассажира, если он не превышает сумму около 7,8 млн. рублей, перевозчик не может исключать или ограничивать свою ответственность.

Постановление Правительства РФ от 11.04.2017 № 432
«О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности»

Скорректирован порядок проведения конкурсных отборов инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии

Постановлением уточняется порядок и последствия отказа поставщика мощности от продажи (поставки) мощности по договорам поставки электрической энергии (мощности), произведенной на основе возобновляемых источников энергии (ВИЭ). В отношении организаций, ранее неоднократно или существенно нарушавших условия договора поставки мощности ВИЭ, устанавливается запрет на дальнейшее участие в конкурсном отборе.

Кроме того, постановлением устанавливается механизм переноса на последующие конкурсные отборы объемов мощностей ВИЭ, высвобождаемых в результате расторжения договоров поставки мощности ВИЭ.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 162
«О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции»

С 1 сентября 2017 года вступает в силу технический регламент ЕАЭС «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016)

Указанный регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на территории ЕАЭС требования безопасности пищевой рыбной продукции, выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС, и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке пищевой рыбной продукции.

Предусмотрено, что положения технического регламента в части контроля содержания остатков ветеринарных препаратов, стимуляторов роста животных в пищевой продукции на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем, вступают в силу после разработки соответствующих межгосударственных стандартов, а также методик и измерений, утвержденных в соответствии с законодательством государств – членов ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Высшего Евразийского экономического совета от 26.12.2016 № 25
«О внесении изменений в перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины принимается Советом Евразийской экономической комиссии»

С 1 января 2017 года существенно изменен перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины принимается Советом Евразийской экономической комиссии

Внесенными изменениями из указанного перечня исключен целый ряд позиций, с одновременным включением в него новых позиций.

Решение вступает в силу с 1 января 2017 года.

Решение Высшего Евразийского экономического совета от 26.12.2016 № 28
«Об утверждении размера пошлины, уплачиваемой хозяйствующими субъектами при обращении в Суд Евразийского экономического союза»

С 1 января 2017 года размер пошлины, уплачиваемой хозяйствующими субъектами при обращении в Суд Евразийского экономического союза, составляет 41 297 российских рублей

Указанный размер пошлины утвержден в соответствии с прогнозируемым при подготовке проекта бюджета Евразийского экономического союза на 2017 год индексом роста потребительских цен, составляющим 4,9 процента.

Напомним, что в 2016 году пошлина составляла 39 368 российских рублей.

Приказ Минпромторга России от 07.03.2017 № 651
«Об организации в Минпромторге России работы по подтверждению целевого назначения ввозимых суперабсорбентов для производства подгузников»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.04.2017 № 46277.

Определен перечень документов, представляемых в Минпромторг России в целях подтверждения целевого назначения ввозимых суперабсорбентов для производства подгузников

Такими документами, в частности, являются:

заявление (в свободной форме), составленное на русском языке;

копии контрактов (договоров) поставки и дополнительных соглашений к контрактам (договорам), предусматривающих ввоз декларируемого товара на территорию РФ, заверенные подписью и печатью (при наличии) заявителя с приложением копий контрактов (договоров) посредника и дополнительных соглашений к контрактам (договорам) с производителем о продаже (либо финансовой аренде) декларируемого товара, в случае поставки декларируемого товара посредником;

технические характеристики декларируемого товара;

техническую документацию на продукцию, для производства которой используется декларируемый товар;

справку об объеме произведенной продукции с использованием декларируемого товара за год, предшествующий году подачи заявления;

справку о текущих производственных мощностях по производству продукции с использованием декларируемого товара;

отчет об использовании в производстве продукции декларируемого товара, на который ранее получено подтверждение целевого назначения (при наличии указанного подтверждения).

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2017 № 10
«О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного Союза от 18 июня 2010 г. № 318»

Внесены уточнения в порядок осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора)

В частности, установлено, что:

карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется в целях проверки соответствия ввозимой подкарантинной продукции Единым карантинным фитосанитарным требованиям, предъявляемым к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утверждаемым Евразийской экономической комиссией;

осмотр транспортных средств проводится, в числе прочего, в целях определения наличия или отсутствия просыпей зерна, семян зернобобовых и масличных культур, продуктов их переработки, ввозимых насыпью в контейнерах, вагонах-зерновозах и автомобильным транспортом;

по результатам осмотра транспортных средств должностное лицо уполномоченного органа принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции или запрете ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита в том числе, в случае если обнаружены просыпи зерна, семян зернобобовых и масличных культур, продуктов их переработки, ввозимых насыпью в контейнерах, вагонах-зерновозах и автомобильным транспортом. В этом случае собственником продукции предпринимаются меры по исключению просыпей. После устранения просыпей транспортное средство подлежит повторному осмотру;

досмотр подкарантинной продукции предусматривает также проверку наличия на древесных упаковочных и крепежных материалах специального маркировочного знака международного образца.

Решение вступает в силу с даты вступления в силу решения Совета Евразийской экономической комиссии об утверждении единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза, но не ранее 1 июля 2017 года.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2017 № 11
«О внесении изменения в пункт 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 г. № 57»

Порядок маркировки взрывчатых веществ вступит в силу с 1 января 2021 года

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 г. № 57 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе» было установлено, что пункт 1 статьи 4 указанного технического регламента вступает в силу с 1 января 2017 года.

Изменениями, внесенными настоящим Решением, определено, что слова «1 января 2017 года» заменены словами «1 января 2021 года».

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2017 года.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2017 № 12
«О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011)»

Внесены уточнения в технический регламент Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011)

Изменениями, в частности, расширен понятийный аппарат, а также внесены дополнения в приложения 2 и 3 к указанному техническому регламенту.

Решение вступает в силу по истечении 12 месяцев с даты его официального опубликования.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2017 № 14
«О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, а также в перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины принимается Советом Евразийской экономической комиссии, в отношении отдельных видов эфироспиртов для кожевенно-обувной промышленности»

Установлены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении вновь включенных в ТН ВЭД ЕАЭС товарных подсубпозиций, классифицирующих отдельные виды эфироспиртов для кожевенно-обувной промышленности

В отношении товаров, классифицируемых в товарных подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС 2909 49 800 1 и 2909 49 800 9, ставки ввозных таможенных пошлин составят 5 процентов от таможенной стоимости.

При этом предусматривается, что относительно товарной подсубпозиции 2909 49 800 1 ТН ВЭД ЕАЭС с даты вступления в силу настоящего Решения по 31.03.2019 применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 % от таможенной стоимости.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Консультативное заключение Суда Евразийского экономического союза от 04.04.2017
О разъяснении положений статей 74, 75, 76 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014

Судом Евразийского экономического союза разъяснены некоторые положения Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014

В частности, отмечается, что право Союза оперирует понятием «товарный рынок товара», который определяется исходя из двух составляющих: продуктовых границ (товарной группы, состоящей из товаров-заменителей, рынки которых оцениваются как один товарный рынок) и географических границ (территории, на которой у покупателя существует экономическая целесообразность приобретения товаров).

Таким образом, установление в национальном законодательстве правила о том, что доля хозяйствующего субъекта должна анализироваться на любом товарном рынке, будет означать, что нарушение правил конкуренции на товарном рынке одного товара может влечь наступление ответственности при осуществлении предпринимательской деятельности на другом товарном рынке, на котором хозяйствующие субъекты действуют добросовестно. Последнее не соответствует принципу правовой определенности и предоставит государственным органам неограниченную дискрецию при контроле за соблюдением антимонопольного законодательства, а также возложит на хозяйствующих субъектов обязанность по структурированию своей деятельности таким образом, чтобы не занимать более определенного процента любого товарного рынка, что не соответствует основным целям Союза.

Указ Президента РФ от 07.04.2017 № 159
«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 2011 г. № 1661 «Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль» и в Список, утвержденный этим Указом»

Актуализирован Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль

Список скорректирован в целях обеспечения защиты национальных интересов и выполнения международных обязательств РФ, вытекающих из ее участия в Вассенаарских договоренностях по экспортному контролю за обычными вооружениями, товарами и технологиями двойного назначения.

Также в тексте Указа и Списка товаров слова «Таможенный союз» заменены словами «Евразийский экономический союз».

Указ вступает в силу через три месяца со дня его официального опубликования.

«Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза»
(Подписан в г. Москве 11.04.2017)

Государствами – членами Евразийского экономического союза принят Таможенный кодекс

Таким образом, в Евразийском экономическом союзе будет осуществляться единое таможенное регулирование, включающее в себя установление:

порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, их нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами;

порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию ЕАЭС, их убытием, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций;

порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля;

а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами.

Договор о Таможенном кодексе вступает в силу с даты получения депозитарием по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении государствами – членами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, но не ранее 1 июля 2017 года.

В связи с вступлением Договора о Таможенном кодексе в силу приводятся перечни прекращающих действие международных договоров (приложение № 2), а также признаваемых утратившими силу положений международных договоров (приложение № 3).

«Таможенный кодекс Евразийского экономического союза»
(Приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза)

В Евразийском экономическом союзе принят Таможенный кодекс

Таможенный кодекс принят в целях осуществления на территории ЕАЭС единого таможенного регулирования и включает в себя, в числе прочего, понятийный аппарат, общие положения о перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, владении, пользовании и распоряжении ими на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами, порядок классификации товаров, определения их происхождения и таможенной стоимости, порядок осуществления таможенных платежей, исчисления таможенных пошлин, налогов и порядок их уплаты, порядок совершения таможенных операций, таможенные процедуры, порядок перемещения отдельных категорий товаров и прочее.

Кроме того, Таможенный кодекс содержит переходные положения, предусматривающие, в частности, что он применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до его вступления в силу, Таможенный кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом переходных положений.

В приложениях приведены порядок взаимодействия таможенных органов государств – членов ЕАЭС при взыскании таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также перечень сведений для обмена информацией на регулярной основе.

Информация ФТС России
«Банки с 3 апреля 2017 года имеют возможность выдавать электронные таможенные гарантии»

ФТС России информирует, что с 3 апреля 2017 года участники ВЭД смогут обеспечивать свои обязательства электронными таможенными гарантиями без предоставления бумажных документов

Направление электронных таможенных гарантий в таможенные органы осуществляют непосредственно кредитные организации, что позволяет указывать реквизиты гарантии, исключив необходимость представления в таможню подтверждения выдачи таких гарантий.

При этом в случае оформления банковской гарантии в письменной форме на бумажном носителе такая гарантия будет приниматься таможенным органом только при поступлении от гаранта соответствующего электронного сообщения и представления документов, подтверждающих полномочия подписавших лиц. Отсутствие подтверждения банка о выдаче банковской гарантии повлечет отказ в ее приеме.

Кредитные организации при оформлении банковских гарантий должны указывать в электронных сообщениях, направляемых в ФТС России, виды обеспечиваемых обязательств. Для исключения ошибок при оформлении банковской гарантии участникам ВЭД необходимо информировать кредитную организацию о виде соответствующего обязательства. Справочник видов обязательств приведен на сайте Банка России по адресу http://www.cbr.ru/a№alytics/Federal_DC/format_545p.zip

Информация Росаккредитации
«О перечне документов, на основании которых испытательные лаборатории должны выдавать свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС)»

Установлен перечень документов, необходимых для получения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства

С целью получения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС) заявитель представляет в аккредитованную испытательную лабораторию, включенную в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, в частности:

заявку на проведение оценки соответствия по установленной форме;

для транспортных средств, являющихся результатом индивидуального технического творчества, документ о присвоении идентификационного номера транспортного средства;

общее техническое описание транспортного средства в объеме, достаточном для оформления СБКТС;

доказательственные материалы (при наличии), которые подтверждают соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (например, копии сертификатов на компоненты, конструкторская или иная техническая документация, по которой изготавливается продукция, чертежи оригинальных деталей и технологические карты их производства либо соответствующая эскизная документация).

При оценке соответствия транспортного средства, изготовленного с использованием транспортного средства, соответствие которого требованиям технического регламента было ранее подтверждено, дополнительно предоставляется:

техническое описание, содержащее перечень внесенных в конструкцию базового транспортного средства изменений;

конструкторская или иная техническая документация на изменяемые элементы конструкции транспортного средства;

документ о согласовании конструкции с держателем подлинников конструкторской документации на базовое транспортное средство, подтверждающий возможность конструктивного применения базового транспортного средства в новой разработке, или заключение изготовителя базового транспортного средства о возможности его использования для измененной конструкции (при наличии);

копия одобрения типа транспортного средства на базовое транспортное средство (при наличии).

Кроме того, необходимо представление в аккредитованную испытательную лабораторию копии договора согласно подготовленной АО «ГЛОНАСС» типовой форме, которую при приобретении абонентского терминала выдают агенты АО «ГЛОНАСС».

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды России от 27.02.2017 № 72
«Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений»
Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2017 № 46210.

Минприроды России утвержден новый состав лесохозяйственных регламентов и порядок их разработки

Новый приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу действующего Приказа Рослесхоза от 04.04.2012 № 126 «Об утверждении Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений».

Лесохозяйственный регламент является основой использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, и составляется на срок до десяти лет.

В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются:

– виды разрешенного использования лесов;

– возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

– ограничение использования лесов;

– требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Письмо Росприроднадзора от 16.03.2017 № АС-03–04–36/5287
«Об актуализации учетных сведений объектов НВОС»

Росприроднадзором подготовлены методические рекомендации по актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду

Рекомендациями, в частности, разъясняется:

перечень оснований для актуализации сведений об объекте НВОС, содержащемся в реестре объектов НВОС;

перечень документов, подтверждающих сведения, включаемые в государственный реестр объектов НВОС;

порядок подачи документов, подтверждающих необходимость актуализации сведений об объекте НВОС и их рассмотрения.

Снятие с государственного учета объектов НВОС осуществляется по месту постановки их на учет в связи с представлением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями сведений о прекращении деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду. Документом, подтверждающим прекращение деятельности на объекте НВОС, является акт его консервации или ликвидации.

В приложениях приводятся формы свидетельства об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду и свидетельства о снятии с государственного учета объекта, оказывающего негативное влияние на окружающую среду.

Письмо Минприроды России от 28.03.2017 № 12–47/8753
«Об использовании методик измерения выбросов»

Минприроды России разъяснено, в каких случаях допускается использование методики измерения концентраций загрязняющих веществ в воздухе рабочей зоны, для определения концентрации загрязняющих веществ на источниках выбросов и в атмосферном воздухе

Указано, что методики инструментального измерения концентраций загрязняющих веществ в воздухе рабочей зоны используются в соответствии с указанной для каждой методики областью применения. В рамках проведения уполномоченной организацией аттестации методика измерения проходит испытания, которые подтверждают пригодность применения методики для конкретных измерений в заданных условиях. При использовании методики в других условиях точность выполненных измерений не гарантируется.

Использование методики, предназначенной для измерения концентраций загрязняющих веществ в воздухе рабочей зоны, для определения концентрации загрязняющих веществ на источниках выбросов и в атмосферном воздухе обосновано в том случае, если область применения методики включает анализы состава как воздуха рабочей зоны, так и газо-воздушной смеси в выбросах организованных источников выбросов, а также атмосферного воздуха. При необходимости расширения области применения методики измерений Минприроды Росси рекомендует обращаться к разработчикам методики для ее доработки.

Письмо Росприроднадзора от 28.03.2017 № ВС-10–02–36/6393
«Об исполнении нормативов утилизации путем термической обработки отходов»

Росприроднадзор объяснил, чем утилизация отходов отличается от их обезвреживания и почему нельзя исполнить нормативы утилизации отходов путем их обезвреживания

Указывается, в частности, что в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под утилизацией отходов понимается использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

Исходя из смысла понятий «утилизация отходов», установленного Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также понятий «рециклинг», «регенерация», «рекуперация», установленных «ГОСТ 30772–2001 Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», целью утилизации отходов является использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное использование отходов по тому же назначению, деятельность по технологической обработке отходов, включая извлечение и восстановление ценных компонентов отходов, включающая извлечение и восстановление ценных компонентов отходов, с возвращением их для повторного использования, а также действие, приводящее к восстановлению отходов до уровня вторичного сырья или материала. Одновременно с этим целью обезвреживания отходов является снижение негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, уменьшение массы отходов, а не повторное использование. Под сжиганием отходов понимается термический процесс окисления с целью уменьшения объема отходов, извлечения из них ценных материалов, золы или получения энергии, то есть их обезвреживание.

Поскольку при термической обработке отходов происходит процесс обезвреживания отходов, изменение класса опасности обезвреживаемых отходов, а понятия «утилизация отходов» и «обезвреживание отходов» не являются тождественными, исполнение нормативов утилизации отходов путем их обезвреживания (в том числе, сжигания) не представляется возможным.

Постановление Правительства РФ от 06.04.2017 № 415
«Об утверждении Правил заключения договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с рыбоводным хозяйством, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком, и изменения условий такого договора»

Определены порядок и условия заключения договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов

Рыбоводные хозяйства, надлежащим образом исполнившие свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком, по истечении срока его действия имеют преимущественное право на заключение такого договора на новый срок без проведения торгов.

В отношении рыбоводных участков, расположенных на водных объектах или их частях, не прилегающих к территории муниципальных образований субъектов РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, договор заключается Росрыболовством. В отношении рыбоводных участков, расположенных на водных объектах или их частях, прилегающих к территории муниципального образования, договор заключается территориальными органами Росрыболовства соответствующего субъекта РФ.

Для заключения договора рыбоводное хозяйство обязано уведомить уполномоченный орган в письменной форме о желании заключить договор не ранее чем за 6 месяцев и не позднее чем за 3 месяца до окончания срока его действия.

Рыбоводное хозяйство, надлежащим образом исполнившее свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком и планирующее заключить новый договор, должно соответствовать ряду требований, в частности, в отношении него не должны проводиться процедуры банкротства и ликвидации, его деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном КоАП РФ, а также у рыбоводного хозяйства должна отсутствовать неисполненная обязанность по налогам, сборам и иным обязательным платежам за последний отчетный период в размере более 25 процентов балансовой стоимости его активов.

При заключении нового договора по соглашению сторон могут быть изменены следующие условия ранее заключенного договора:

– минимальный объем и видовой состав объектов аквакультуры, подлежащих разведению или содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка;

– реквизиты сторон (место нахождения и адрес, место жительства, место фактического осуществления деятельности, банковские реквизиты);

– сведения об объектах рыбоводной инфраструктуры.

Изменение иных условий договора не допускается.

Заключение нового договора осуществляется на срок действия ранее заключенного договора.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минкомсвязи России от 28.12.2016 № 719
«Об утверждении Перечня минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях (филиалах, представительствах) в сфере информационных технологий, электросвязи, почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.03.2017 № 46135.

Минкомсвязи России определен перечень минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях в сфере ИТ, почтовой связи, массовых коммуникаций и СМИ

Перечень состоит из 18 позиций, в числе которых:

– работы дежурного персонала по обеспечению предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению бесперебойного электро- и теплоснабжения, пожарной безопасности;

– выполнение работ по организации и обеспечению комплексной безопасности, в том числе осуществление деятельности по информационной безопасности, антитеррористической защищенности объектов связи, инженерно-технической безопасности и охраны; экономической безопасности; взаимодействию с органами государственной власти, иными органами и организациями по вопросам обеспечения безопасности;

– выполнение полного цикла работ по доставке почтовых отправлений, телеграмм, пенсий и пособий по обязательному государственному социальному страхованию, по доставке и выплате денежных переводов;

– работы по обеспечению выпуска государственных СМИ;

– научно-исследовательские работы, связанные с обеспечением безопасности людей, их жизни и здоровья, а также жизненно важных интересов общества;

– работы, связанные с обеспечением охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников, находящихся непрерывно в образовательных организациях в течение учебного года или круглосуточно.

Согласно ТК РФ при необеспечении минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть приостановлена решением суда до выполнения работниками и представительным органом работников соответствующих требований.

Приказ Минэкономразвития России от 01.03.2017 № 91
«Об утверждении Порядка, сроков и форм представления информации, предусмотренной пунктами 5 и 6 Правил проведения акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» мониторинга оказания федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и мониторинга оказания организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также состава такой информации»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.03.2017 № 46144.

Утверждены новые формы раскрытия информации о проведении мониторинга оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Правилами проведения акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» мониторинга оказания федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и мониторинга оказания организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2015 № 1410, установлено в числе прочего, что Корпорация проводит мониторинг на основе информации, полученной от федеральных органов исполнительной власти, наделенных отдельными полномочиями по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, и информации, полученной от органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных соответствующими высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ на взаимодействие с корпорацией в области развития малого и среднего предпринимательства. Названными Правилами также устанавливается перечень предоставляемой информации. Подписанным Приказом установлена обновленная форма, по которой представляется названная информация.

Указывается, что необходимая для проведения мониторинга информация представляется федеральными органами исполнительной власти, наделенными отдельными полномочиями по развития малого и среднего предпринимательства, органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных соответствующими высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным; органами местного самоуправления и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, учредителем (участником) которой является РФ и (или) организация, созданная РФ, субъект РФ и (или) организация, созданная субъектом РФ, муниципальным образованием и (или) организация, созданная муниципальным образованием не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным.

Информация об оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, поддержке и о результатах использования такой поддержки предоставляется с использованием автоматизированной информационной системы «Мониторинг МСП» и должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица.

Утратившим силу признается Приказ Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 88 «О реализации части 6 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. № 1410», которым были утверждены ранее действовавшие формы.

Постановление Правительства РФ от 21.03.2017 № 320
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101»

Уточнены правила ведения реестра сайтов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено

Определено, в частности, что уполномоченные органы могут вынести обсуждение вопроса о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ на заседание экспертной комиссии, состав и порядок деятельности которой утверждаются Роскомнадзором по согласованию с МВД России, Роспотребнадзором и ФНС России. В случае вынесения вопроса о признании информации запрещенной на заседание комиссии срок принятия соответствующего решения уполномоченным органом увеличивается до 7 суток.

Установлено также, что оператор связи может осуществлять взаимодействие с единым реестром в целях ограничения доступа к запрещенной информации посредством третьего лица, имеющего лицензию на оказание услуг связи по передаче данных и (или) на оказание телематических услуг связи. Оператор связи, поручивший третьему лицу осуществлять взаимодействие с единым реестром и ограничивать доступ к запрещенной информации в соответствии с реестровой записью, направляет соответствующее уведомление в территориальный орган Роскомнадзора по своему месту нахождения.

Кроме того, определено, что информация о решении, принятом по запросу о возможном наличии на сайте запрещенной информации, должна содержать следующие сведения:

– наименование уполномоченного органа, принявшего решение;

– номер принятого решения, дата и время его принятия;

– фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (лиц), принявшего решение о наличии на сайте запрещенной информации;

– доменное имя и (или) указатель страницы сайта, содержащего информацию или материалы, в отношении которых принято соответствующее решение;

– описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением копии страницы сайта, заверенной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица уполномоченного органа.

Постановление Правительства РФ от 23.03.2017 № 325
«Об утверждении дополнительных требований к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, и внесении изменений в Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных»

Определены дополнительные требования к составу, функциональным характеристикам и среде функционирования отечественного офисного программного обеспечения

К офисному ПО относятся операционная система, коммуникационное программное обеспечение, офисный пакет, почтовые приложения, органайзер, средства просмотра, интернет-браузер, редактор презентаций, табличный редактор, текстовый редактор, программное обеспечение файлового менеджера, справочно-правовая система, программное обеспечение системы электронного документооборота и средства антивирусной защиты.

Установлено, что Минкомсвязи России в течение 30 дней со дня включения сведений о ПО в реестр российского ПО обеспечивает проверку и подтверждение соответствия программного обеспечения дополнительным требованиям. При этом сведения о соответствии или несоответствии ПО дополнительным требованиям должны будут включаться в реестр.

Определено также, что федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды при осуществлении госзакупок ПО, сведения о котором включены в реестр российского ПО, должны обеспечивать выполнение дополнительных требований.

Изменения, утвержденные настоящим Постановлением, вступают в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 28.03.2017 № 345
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 1222»

Межведомственное электронное взаимодействие между федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами с 31 декабря 2017 года будет осуществляться только с использованием единого электронного сервиса

Указанным органам власти и фондам необходимо обеспечить организационную и технологическую возможность предоставления информации с использованием единого электронного сервиса в рамках межведомственного электронного взаимодействия с 1 июля 2017 года.

Также региональным и местным органам власти рекомендовано:

– с 1 июля 2017 г. обеспечить организационную и технологическую возможность предоставления информации с использованием единого электронного сервиса в рамках межведомственного электронного взаимодействия;

– с 31 декабря 2017 г. осуществлять межведомственное электронное взаимодействие с использованием единого электронного сервиса.

Информационное сообщение Роскомнадзора от 30.03.2017 № 1-фм
«О порядке предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на применение франкировальных машин в связи с вступлением в силу приказа Минкомсвязи России от 08.08.2016 № 368 «Об утверждении Порядка применения франкировальных машин»

Роскомнадзором даны разъяснения о действии разрешений на применение франкировальных машин после 1 сентября 2017 года

Сообщается, что после указанной даты прекращается действие разрешений на применение франкировальных машин, выданных Роскомнадзором до вступления в силу Приказа Минкомсвязи России от 08.08.2016 № 368 «Об утверждении Порядка применения франкировальных машин» и не соответствующих указанному Порядку.

До 1 сентября 2017 года действуют разрешения, выданные по заявлениям, поступившим в Роскомнадзор до 28 февраля 2017 года от владельцев (пользователей) франкировальных машин. При этом в случае возникновения необходимости переоформления таких разрешений в период до 1 сентября 2017 года переоформление производится в установленном порядке.

Выдача разрешений на применение франкировальных машин по заявлениям, поступившим в территориальный орган Роскомнадзора после 28 февраля 2017 года, осуществляется на франкировальные машины, порядок применения которых установлен Приказом № 368.

Информация о моделях франкировальных машин, разрешения на применение которых выданы в установленном порядке, размещается на сайте Роскомнадзора. Указное положение распространяется на модели франкировальных машин, применение которых регулируется в соответствии с Порядком.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Письмо Минобрнауки России от 31.01.2017 № ИК-236/02
«О предоставлении статистических данных по формам федерального статистического наблюдения № СПО-2 и № ВПО-2 за 2016 год»

Организации профессионального и высшего образования предоставляют в Минобрнауки России сведения о своей финансово-экономической деятельности, материально-технической и информационной базе не позднее 20 апреля 2017 года

Образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, специалистов среднего звена и высшего образования, предоставляют указанные сведения по формам ФСН № СПО-2 и № ВПО-2 в электронном и бумажном виде. При наличии филиалов сведения по указанным формам заполняются также и для каждого филиала.

Программное обеспечение для подготовки сведений по данным формам будет доступно после 20 марта 2017 года в личном кабинете Единой информационной системы обеспечения деятельности Минобрнауки России по адресу cabi№et.mo№.gov.ru.

Бумажный вариант отчета должен быть распечатан с помощью средств программного обеспечения (отчет по головной образовательной организации, отчет по каждому филиалу), прошит, опечатан, подписан руководителем головной образовательной организации, заверен гербовой печатью головной образовательной организации и направлен почтовым отправлением или курьером.

Обсуждение вопросов, связанных с заполнением форм и работой с программным обеспечением, предусмотрено, в частности, на форуме сайта forum.miccedu.ru.

Федеральный закон от 28.03.2017 № 34-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации»

С 1 июня 2017 года национальные фильмы, созданные с привлечением государственного финансирования, должны будут субтитрироваться и тифлокомментироваться за счет указанных средств

Новый закон направлен на реализацию положений Конвенции о правах инвалидов в части защиты и обеспечения полного и равного осуществления всеми инвалидами прав и свобод человека и гражданина.

Установлено, что при получении господдержки на производство полнометражного национального фильма получатель обязан будет осуществить субтитрирование и тифлокомментирование этого фильма за счет указанных средств в соответствии с требованиями, утверждаемыми Минкультуры России.

При получении господдержки на прокат полнометражного национального фильма прокатчик также обязан будет осуществить его обязательное субтитрирование и тифлокомментирование за счет данных средств (кроме фильмов, субтитрирование и тифлокомментирование которых было осуществлено в соответствии вышеуказанным положением).

Кроме того, с 1 января 2018 года демонстраторы фильмов обязаны будут обеспечивать условия доступности для инвалидов кинозалов и осуществлять показ субтитрированных и тифлокомментированных полнометражных национальных фильмов в соответствии с правилами, утверждаемыми Минкультуры России по согласованию с Минтрудом России.

Постановление Правительства РФ от 11.04.2017 № 431
«О порядке формирования и ведения перечня организаций, проводящих профессионально-общественную аккредитацию основных профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ»

На сайте Минобрнауки России будет размещен перечень организаций, проводящих профессионально-общественную аккредитацию образовательных программ

В перечень аккредитующих организаций включается информация о наименовании, местонахождении аккредитующей организации, ее контактных данных и сайте, а также перечень образовательных программ (с указанием профессий, специальностей и направлений подготовки, наименований дополнительных профессиональных программ), аккредитуемых такой организацией.

Указанные сведения аккредитующая организация должна направить в Минобрнауки России в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о профессионально-общественной аккредитации образовательных программ. Информация хранится в электронном виде в течение всего срока действия профессионально-общественной аккредитации образовательных программ.

Проект Постановления Правительства РФ
«О проведении в 2018–2024 годах эксперимента по обучению молодых женщин в возрасте до 23 лет, имеющих одного и более детей, по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования»

Минобрнауки России предложен эксперимент по повышению доступности получения высшего образования для женщин в возрасте до 23 лет, имеющих детей

В рамках данного эксперимента с 2018 года по 2024 год предполагается осуществлять обучение женщин в возрасте до 23 лет, имеющих одного и более детей, по сопряженным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования. Указанные лица будут поступать на обучение по экспериментальным программам среднего профессионального образования с правом перевода на обучение по экспериментальным программам высшего образования по родственным направлениям подготовки после освоения первого или второго курса программы среднего профессионального образования.

Обучение будет осуществляться в очной форме (в том числе с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения) ускоренно: за 3 года после освоения первого курса или за 2 года после освоения второго курса программы среднего профессионального образования.

Ранее было предложено включать женщин, родивших ребенка в период обучения, в перечень категорий граждан, имеющих право на переход с платного обучения на бесплатное.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Письмо Минздрава России от 07.03.2017 № 14–2/2003945
О допуске граждан, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, к управлению транспортными средствами

Разъяснен порядок допуска водителей, пострадавших в ДТП, к управлению транспортными средствами

Минздрав России напоминает, что перечни медицинских противопоказаний к управлению ТС утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604. Приказом Минздрава России от 15.06.2015 № 342 н утвержден порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей ТС (далее – Порядок). Согласно Порядку, в случае выявления в ходе обязательного периодического медицинского осмотра работника, занятого на работах в качестве водителя ТС, признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению ТС, медицинская организация выдает работнику направление на обследование и (или) лечение в медицинскую организацию, оказывающую специализированную медицинскую помощь согласно профилю выявленного заболевания (состояния). При подтверждении в ходе обследования и (или) лечения наличия заболевания (состояния), являющегося медицинским показанием или медицинским ограничением к управлению ТС, работник направляется на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование в медицинскую организацию, имеющую лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению ТС».

Обязательный периодический медицинский осмотр работника, управляющего наземными ТС, проводится 1 раз в 2 года с обязательным участием врача-терапевта, врача-психиатара, врача-нарколога, врача-невролога, врача-офтальмолога, врача-оториноларинголога, врача-хирурга, врача-дерматовенеролога.

Вместе с тем порядок допуска водителей-любителей, пострадавших в ДТП, к управлению ТС на основании внеочередного обязательного медицинского освидетельствования с учетом сведений о состоянии здоровья, полученных при их обследовании и (или) лечении, может быть реализован после внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.03.2017 № 38
«О внесении изменений в СанПиН 2.4.4.2599–10, СанПиН 2.4.4.3155–13, СанПиН 2.4.4.3048–13, СанПиН 2.4.2.2842–11»
Зарегистрировано в Минюсте России 11.04.2017 № 46337.

Положения ряда санитарных правил и норм, регламентирующих детский отдых, приведены в соответствие с действующим законодательством

Федеральным законом от 28.12.2016 № 465-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей» было установлено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры:

по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления;

по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;

по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления;

по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В целях исполнения указанных требований Федерального закона приказом устанавливается, что деятельность оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей в период каникул; стационарных организаций отдыха и оздоровления детей; детских лагерей палаточного типа; лагерей труда и отдыха для подростков осуществляется при условии их соответствия установленным санитарным правилам, а также при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о таком соответствии.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2017 № 39
«О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.03.2017 № 46154.

С 30 марта 2017 года вновь вводится временный запрет розничной продажи отдельных видов спиртосодержащей непищевой продукции

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписано приостановить на срок 90 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей продукции, а также спиртосодержащей продукции с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление) с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции, осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной Приказом Минфина России от 11.05.2016 № 58 н.

Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам РФ и на железнодорожном транспорте поручено в том числе усилить контроль за оборотом стеклоомывающих жидкостей и спиртосодержащих пищевых добавок и ароматизаторов.

Постановление вступило в силу с момента его официального опубликования.

Приказ Минздрава России от 27.03.2017 № 131
«Об утверждении методических рекомендаций по определению потребности в наркотических средствах и психотропных веществах, предназначенных для медицинского применения»

Минздравом России подготовлены методические рекомендации по определению годовой региональной потребности в наркотических и психотропных препаратах, а также потребности в них медицинских организаций

В соответствии с Рекомендациями при определении региональной потребности следует учитывать в том числе следующие факторы:

показатели смертности пациентов от злокачественных новообразований, терминальной стадии ВИЧ-инфекции (СПИД), иных неизлечимых прогрессирующих заболеваний;

количество пациентов с болевым синдромом, в том числе хроническим, нуждающихся в обезболивании (со злокачественными новообразованиями, терминальной стадии ВИЧ-инфекции (СПИД), иными неизлечимыми прогрессирующими заболеваниями);

номенклатуру коечного фонда по профилям медицинской помощи и количество вызовов скорой медицинской помощи в конкретном субъекте РФ.

Приведены порядок формирования региональной потребности и формулы расчета медицинскими организациями потребности в наркотических лекарственных препаратах. В приложениях содержится в том числе примерная номенклатура наркотических лекарственных препаратов.

Федеральный закон от 28.03.2017 № 44-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования механизмов увеличения доходов субъектов детско-юношеского спорта и субъектов профессионального спорта»

Целевые отчисления от азартных игр будут направляться на финансирование мероприятий по развитию профессионального спорта и детско-юношеского спорта

Согласно Федеральному закону, организатор азартных игр в букмекерской конторе, заключающий пари на спортивные мероприятия, обязан заключать соглашения об использовании символики, наименований спортивных мероприятий с субъектами профессионального спорта, а именно общероссийскими спортивными федерациями, профессиональными спортивными лигами, организующими спортивные мероприятия, в отношении которых он принимает ставки, и на основании таких соглашений осуществлять целевые отчисления от азартных игр, направляемые на финансирование мероприятий по развитию профессионального спорта и детско-юношеского спорта.

База расчета целевых отчислений определяется организатором азартных игр в букмекерской конторе в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ.

Целевые отчисления по каждому соглашению устанавливаются в размере пяти процентов от базы расчета целевых отчислений, при этом общий объем целевых отчислений по всем заключенным организатором азартных игр в букмекерской конторе соглашениям не может составлять менее пятнадцати миллионов рублей.

Предусматривается, что на развитие детско-юношеского спорта направляется двадцать процентов общего объема целевых отчислений от азартных игр. Порядок распределения указанных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта. На развитие профессионального спорта направляется восемьдесят процентов общего объема целевых отчислений от азартных игр. Порядок распределения указанных средств устанавливается общероссийской спортивной федерацией или профессиональной спортивной лигой.

Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2017 года

Постановление Правительства РФ от 28.03.2017 № 339
«Об утверждении перечня субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, для целей статей 230.1 и 230.2 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Правительством РФ определен перечень субстанций и методов, запрещенных для использования в спорте

Перечень включает запрещенные субстанции – анаболические агенты (S1), пептидные гормоны, факторы роста и миметики (S2), гормоны и модуляторы метаболизма (S4), а также запрещенные методы – манипуляции с кровью и ее компонентами (M1), химические и физические манипуляции (M2), генный допинг (M3).

За склонение спортсмена к использованию субстанций и/или методов, запрещенных для использования в спорте, и за использование в отношении спортсмена субстанций и/или методов, запрещенных для использования в спорте, Федеральным законом от 22.11.2016 № 392-ФЗ введена уголовная ответственность (статьи 230.1 и 230.2 УК РФ соответственно).

Приказ Минздрава России от 28.02.2017 № 81 н
«Об утверждении перечня сведений, имеющих значение для обеспечения безопасного донорства биологического материала»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.03.2017 № 46169.

Расширен перечень сведений, которые обязаны сообщать о себе доноры биологического материала при прижизненном донорстве

Согласно закону о биомедицинских клеточных продуктах, донор биологического материала (один из его родителей или иной законный представитель) при прижизненном донорстве обязан сообщить сведения, имеющие значение для обеспечения безопасного донорства.

В соответствии с новым приказом Минздрава России, в число таких сведений включены:

– сведения о социальном поведении донора биологического материала, повышающем риск трансмиссивных инфекций;

– сведения о посещении донором районов, эндемичных по трансмиссивным инфекциям, в течение 3 месяцев, предшествующих донорству биологического материала;

– сведения о контактах донора биологического материала с инфекционными больными;

– сведения о наличии травм, повреждений кожных покровов на день медицинского обследования донора биологического материала;

– сведения о наличии хронических и наследственных заболеваний у детей, родителей, родных братьев и родных сестер, внуков, дедушек, бабушек донора биологического материала;

– сведения о проведении донору профилактических прививок в течение года, предшествующего донорству биологического материала;

– сведения о предшествующих случаях донорства биологического материала.

Приказ Минспорта России от 30.03.2017 № 300
«Об утверждении Порядка распределения средств, полученных организаторами спортивных мероприятий в виде целевых отчислений от азартных игр, направляемых на финансирование мероприятий по развитию детско-юношеского спорта»

Определен порядок распределения средств, полученных организаторами спортивных мероприятий в виде целевых отчислений от азартных игр, на поддержку детско-юношеского спорта

Установлено, что:

на финансирование деятельности физкультурно-спортивных организаций по организации и проведению детско-юношеских спортивных соревнований по развиваемым видам спорта, в том числе связанных с подготовкой тренеров и спортивных судей, – 60 % от суммы целевых отчислений;

на содержание и развитие материально-технической базы общероссийских спортивных федераций или профессиональных спортивных лиг, необходимой для развития детско-юношеского спорта, – 35 % от суммы целевых отчислений;

на меры стимулирующего характера для работников общероссийских спортивных федераций или профессиональных спортивных лиг, в должностные обязанности которых входит обеспечение мер по развитию детско-юношеского спорта, – 5 % от суммы целевых отчислений.

ОБОРОНА

Указ Президента РФ от 28.03.2017 № 127
«О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 8 июля 2016 г. № 329 «О штатной численности Вооруженных Сил Российской Федерации»

Президент РФ увеличил штатную численность Вооруженных Сил РФ

Установлено, что с 1 января 2017 года штатная численность ВС РФ составляет 1 897 694 единицы, в том числе 1 013 628 военнослужащих, а с 1 июля 2017 года – 1 903 051 единицу, в том числе 1 013 628 военнослужащих.

Указ Президента РФ от 30.03.2017 № 135
«О призыве в апреле – июле 2017 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву»

Объявлен «весенний» призыв на военную службу

С 1 апреля по 15 июля 2017 года на военную службу будут призваны 142 000 граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву.

Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок военной службы по призыву которых истек, с военной службы будут уволены.

Федеральный закон от 03.04.2017 № 61-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статьи 25 и 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Усовершенствована система обучения граждан по программам военной подготовки

Законом, в частности, вводится возможность проводить обучение граждан, обучающихся по очной форме в федеральной образовательной организации высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса в военных образовательных организациях высшего образования в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. При этом увеличение количества обучающихся по указанным программам не предусматривается, а осуществление медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан, обучающихся по новой форме военной подготовке, возлагается на военные комиссариаты.

Устанавливаются сроки и порядок приведения к Военной присяге граждан, обучающихся в учебных военных центрах, на военных кафедрах по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки солдат или сержантов запаса, а также граждан, обучающихся в военно-учебных заведениях по программам военной подготовки солдат или сержантов запаса.

Кроме этого, из законодательства РФ исключены нормы о возможном призыве на военную службу граждан, завершивших обучение по программам военной подготовки офицеров запаса, как следствие, отпала необходимость выплачивать таким гражданам за счет средств федерального бюджета дополнительную стипендию.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ Минтранса России от 13.03.2017 № 91
«Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к вертодромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.04.2017 № 46214.

Минтрансом России утверждены требования к вертодромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов

Правилами, в частности, определяется классификация вертодромов, устанавливаются требования к состоянию их поверхности, к аварийно-спасательным средствам, электроснабжению и электрооборудованию, метеорологическому и радиотехническому оборудованию.

Приказ Минтранса России от 13.03.2017 № 92
«Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к операторам вертодромов гражданской авиации»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.03.2017 № 46127.

Минтрансом России установлены требования к оператору вертодрома гражданской авиации и организации его деятельности

Определено, в частности, что оператор вертодрома гражданской авиации:

– осуществляет контроль за состоянием элементов вертодрома и его оборудования;

– организует эксплуатацию и техническое обслуживание вертодрома и его оборудования, содержание вертодрома в состоянии, соответствующем требованиям федеральных авиационных правил и обеспечивающем безопасность полетов воздушных судов;

– организует наблюдение за явлениями погоды, влияющими на безопасность полетов, и в случае выявления обстоятельств, создающих угрозу безопасности полетов, незамедлительно информирует ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ»;

– организует формирование аэронавигационной информации о вертодроме и предоставляет ее в уполномоченный орган, а также проводит оценку достоверности опубликованной аэронавигационной информации;

– разрабатывает инструкцию по организации и проведению поисковых и аварийно-спасательных работ на вертодроме и в районе вертодрома, оперативный план тушения пожаров на воздушных судах, а также планы взаимодействия с другими организациями и предприятиями при возникновении чрезвычайных обстоятельств на вертодроме или в районе вертодрома, предусматривающие координацию действий подразделений (специалистов) вертодрома.

Постановление Правительства РФ от 23.03.2017 № 326
«О внесении изменений в Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений»

Прием документов о выдаче водительских удостоверений, а также выдача поступивших из подразделений Госавтоинспекции российских водительских удостоверений взамен ранее выданных, международных водительских удостоверений, теперь могут осуществляться в многофункциональных центрах

Также предусмотрено, в частности, что:

при принятии должностным лицом подразделения Госавтоинспекции решения об отказе в выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного, выдаче международного водительского удостоверения по поданному через МФЦ заявлению, должностное лицо подразделения Госавтоинспекции передает в МФЦ уведомление об отказе с указанием причин отказа для последующей выдачи заявителю;

выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного производится без сдачи экзаменов при волеизъявлении заявителя до истечения срока действия водительского удостоверения (при этом медицинское заключение предоставляется по желанию заявителя, в случае его представления водительское удостоверение выдается на срок 10 лет, ранее установленный срок действия водительского удостоверения не меняется);

при обмене иностранного национального водительского удостоверения содержащиеся в нем записи и отметки, подтверждающие наличие права управления транспортными средствами категорий и/или подкатегорий, не являющихся высшими по отношению к категории или подкатегории транспортных средств, на право управления которыми были сданы экзамены, переносятся в российское национальное водительское удостоверение (при этом в случае подтверждения наличия у владельца иностранного национального водительского удостоверения медицинских ограничений к управлению транспортным средством в российское национальное водительское удостоверение переносятся отметки, подтверждающие наличие права управления транспортными средствами тех категорий и подкатегорий, которые определены медицинским заключением).

Кроме того, в целях установления дополнительных минимальных критериев для экзаменационных транспортных средств категорий «М», «А» и подкатегории «А1» внесены соответствующие поправки в требования к транспортным средствам данных категорий и подкатегории, используемым для проведения практических экзаменов.

Постановление Правительства РФ от 24.03.2017 № 333
«О внесении изменений в постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090»

Начинающие водители со стажем вождения менее двух лет не вправе буксировать другие транспортные средства, а также осуществлять перевозку пассажиров на мототранспортных средствах

Отсутствие опознавательных знаков, которые должны быть установлены в соответствии с пунктом 8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (в том числе, знак «Начинающий водитель» и др.), отнесено к условиям, при которых эксплуатация транспортных средств запрещается.

Кроме того, в Правила дорожного движения внесено уточнение, согласно которому вне населенных пунктов мотоциклам разрешено движение на автомагистралях – не более 110 км/ч, на остальных дорогах – не более 90 км/ч (ранее мотоциклам разрешалось движение вне населенных пунктов на всех дорогах не более 90 км/ч).

Федеральный закон от 28.03.2017 № 37-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии»

Граждане РФ, получившие кортики для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды, обязаны их зарегистрировать

Согласно Федеральному закону право на получение отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) имеют граждане РФ, уволенные из государственных военизированных организаций с правом ношения военной формы одежды, не имеющие медицинских противопоказаний к владению оружием. Хранение отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) и их ношение с военной формой одежды осуществляются на основании записи о наличии такого права, сделанной государственной военизированной организацией, передавшей данное оружие, в документе, выдаваемом гражданину при увольнении. Порядок передачи отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды устанавливается Правительством РФ.

Граждане РФ, получившие кортики для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды, обязаны в двухнедельный срок со дня получения данного оружия обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства с заявлением о регистрации данного оружия.

Граждане РФ, уволенные из государственных военизированных организаций с правом ношения военной формы одежды до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющие на хранении кортики, а также граждане РФ, имеющие на хранении кортики, полученные в порядке наследования, обязаны в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Федерального закона обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства для регистрации хранящихся у них отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков). Лицам, зарегистрировавшим хранящиеся у них кортики, выдаются бессрочные разрешения на хранение и ношение данного оружия с военной формой одежды или на его хранение.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 05.04.2017 № 410
«Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий метрополитенов»

Субъектом транспортной безопасности метрополитена должен быть утвержден порядок организации и проведения досмотра, а также выявления лиц, совершающих акты незаконного вмешательства

Согласно утвержденным требованиям обеспечение транспортной безопасности метрополитена включает обеспечение безопасности входящих в его состав станций, тоннелей, электродепо, включая парковые и деповские пути, электроподстанций, пунктов управления движением, используемых для перевозки пассажиров метрополитеном или обеспечения таких перевозок.

Предусмотрен широкий перечень обязанностей субъекта транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности метрополитена. Так, субъект транспортной инфраструктуры обязан, в том числе:

назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких объектов метрополитена;

для защиты метрополитена от актов незаконного вмешательства образовать подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта метрополитена, для которой устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных или иных материально-технических объектов, или на критических элементах объекта метрополитена, а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

обеспечить проведение оценки уязвимости объекта метрополитена и представление на утверждение в Росжелдор ее результатов в течение 3 месяцев с даты размещения на официальном сайте Росжелдора сведений о присвоении объекту метрополитена категории и включении его в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

обеспечить видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности.

Также установлены дополнительные обязанности субъекта транспортной инфраструктуры в отношении объекта метрополитена I, II, III и IV категории, в том числе при уровнях безопасности № 2 и № 3.

В приложении приводятся Правила допуска на объект метрополитена, определяющие порядок организации субъектом транспортной инфраструктуры пропускного и внутриобъектового режимов в целях обеспечения транспортной безопасности объектов метрополитена.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 03.04.2017 № 60-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Введена уголовная ответственность за хулиганские действия, угрожающие безопасной эксплуатации транспортных средств

Установлено, что грубое нарушение общественного порядка, совершенное на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования теперь подпадает под действие статьи 213 УК РФ «Хулиганство».

Кроме того, УК РФ дополнен новой статьей 267.1, устанавливающей уголовную ответственность за совершение из хулиганских побуждений действий, угрожающих безопасной эксплуатации транспортных средств. Настоящей статьей для виновных лиц предусматривается наказание в виде штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничение свободы на срок до двух лет, либо лишение свободы на тот же срок.

Федеральный закон от 05.04.2017 № 66-ФЗ
«О внесении изменения в статью 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»

Определение порядка создания, функционирования и ликвидации единых помещений камерного типа в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы отнесено к компетенции Минюста России

Данное дополнение внесено в статью 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 28.03.2017 № 46-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

Установлен порядок трансляции открытого судебного заседания в уголовном процессе по радио, телевидению и в сети Интернет

Предусмотрено, что трансляция открытого судебного заседания по радио, телевидению или в сети Интернет допускается с разрешения председательствующего в судебном заседании. Трансляция открытого судебного заседания на стадии досудебного производства по радио, телевидению или в сети Интернет не допускается.

Судебное разбирательство проводится в условиях, обеспечивающих установленный порядок судебного заседания и безопасность участников уголовного судопроизводства. Действия лиц, присутствующих в зале судебного заседания и осуществляющих разрешенные судом запись, съемку, трансляцию по радио, телевидению или в сети Интернет, не должны нарушать установленный порядок судебного заседания. Эти действия могут быть ограничены судом во времени и должны осуществляться на указанных судом местах в зале судебного заседания и с учетом мнения лиц, участвующих в деле.

Если в ходе судебного разбирательства осуществлялась трансляция по радио, телевидению или в сети Интернет, то об этом делается отметка в протоколе судебного заседания. При осуществлении трансляции судебного заседания в протоколе судебного заседания указывается также наименование СМИ или сайта в сети Интернет, посредством которых осуществлялась трансляция.

Федеральный закон от 28.03.2017 № 50-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка осуществления государственной защиты»

В случае приостановления предварительного следствия, прекращения уголовного дела или уголовного преследования должен решаться вопрос об отмене применяемых мер безопасности либо о дальнейшем их применении

Установлена обязанность следователя в случае приостановления предварительного следствия по уголовному делу, обязанность судьи, следователя в случае прекращения уголовного дела или уголовного преследования, в связи с производством по которым применяются меры безопасности, вынести постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене, если для дальнейшего применения мер безопасности отсутствуют основания, предусмотренные законодательством РФ.

О вынесенном постановлении уведомляется орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено такое постановление.

Кроме того, существующая в настоящее время обязанность суда по вынесению определения или постановления об отмене мер безопасности либо о дальнейшем применении указанных мер в случае осуществления государственной защиты в отношении осужденного дополнена указанием о необходимости уведомления органа, осуществляющего меры безопасности, а также лица, в отношении которого вынесено такое определение или постановление.

Федеральный закон от 28.03.2017 № 51-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

Вещественные доказательства в виде изъятого игрового оборудования, используемого при незаконных организации и проведении азартных игр, будут уничтожаться по решению суда

Установлено, что порядок уничтожения определяется Правительством РФ. Об уничтожении вещественных доказательств составляется протокол в соответствии с требованиями статьи 166 УПК РФ.

К материалам уголовного дела приобщаются материалы фото- и киносъемки, видеозаписи вещественных доказательств, а также может быть приобщен образец вещественного доказательства, достаточный для сравнительного исследования.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

«Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Южно-Африканской Республики о взаимной отмене визовых требований для владельцев заграничных паспортов, заключенный в форме обмена нотами от 24 января и 27 февраля 2017 года»
(Заключено в г. Москве 24.01.2017)

Граждане России смогут посещать ЮАР без визы

Согласно договоренности между Россией и ЮАР, граждане РФ, являющиеся владельцами действительных загранпаспортов, освобождаются от требований получения виз для въезда, пребывания, выезда или следования транзитом через территорию ЮАР.

Срок каждого такого пребывания не может превышать 90 дней.

Поездки несовершеннолетних граждан осуществляются по их действительным проездным документам.

Въезд в целях осуществления трудовой деятельности, обучения в учебных заведениях либо проживания осуществляется по визам.

Компетентные органы ЮАР сохраняют за собой право отказать во въезде или сократить срок пребывания граждан, присутствие которых они сочтут нежелательным.

«Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Иран о безвизовых групповых туристических поездках граждан Российской Федерации и граждан Исламской Республики Иран»
(Заключено в г. Москве 28.03.2017)

Российские туристические группы смогут совершать поездки в Иран на срок, не превышающий 15 календарных дней, без необходимости получения виз

Соответствующее соглашение между Россией и Ираном заключено 28.03.2017 в Москве.

В соответствии с Соглашением туристической группой является группа граждан в составе не менее 5 и не более 50 человек во главе с представителем направляющей туристической организации, совершающих поездку с туристическими целями. Компетентные органы России и Ирана определяют туристические организации, имеющие право на направление туристических групп и один раз в год обмениваются их списками.

Российские туристические группы, сформированные такими туристическими организациями, могут совершать поездки по Ирану по действительным проездным загранпаспортам без виз, въезжая и выезжая через пограничные пункты пропуска, открытые для двустороннего и международного пассажирского сообщения. Срок безвизового непрерывного пребывания туристической группы на территории Ирана не должен превышать 15 календарных дней.

Пограничные власти Ирана пропускают туристическую группу в присутствии представителя принимающей туристической организации при предъявлении руководителем туристической группы действительных загранпаспортов, списка членов группы, а также документа, подтверждающего прием группы иранской туристической организацией.

Соглашение заключается на неопределенный срок и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении сторонами необходимых внутригосударственных процедур.

«Протокол о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от 5 марта 1996 г. »
(Подписан в г. Москве 28.03.2017)

Россия и Иран договорились о внесении изменений в договор о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от 5 марта 1996 года

Изменения касаются, в частности, процедур осуществления выдачи для привлечения к уголовной ответственности или для приведения в исполнение приговора, а также оснований для отказа в такой выдаче.

Кроме того, договор дополнен статьей, касающейся конфиденциальности и ограничений в использовании информации. Определено, что запрашиваемая сторона по просьбе запрашивающей стороны обеспечивает соблюдение конфиденциальности в отношении получения просьбы об оказании правовой помощи, ее содержания или любого действия, предпринятого в связи с просьбой, кроме тех случаев, когда огласка просьбы является необходимой для ее исполнения.

Определено также, что просьба об оказании правовой помощи и связанные с ней документы, уведомления и информация составляются на языке запрашивающей стороны и сопровождаются переводом на язык запрашиваемой стороны или на английский язык и освобождаются от необходимости их легализации.

Признаны утратившими силу статьи договора, касающиеся порядка усыновления детей гражданами договаривающихся сторон.

Федеральный закон от 03.04.2017 № 52-ФЗ
«О присоединении Российской Федерации к Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок»

Россия оговорила присоединение к Монреальской конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок от 28 мая 1999 года

В настоящее время участниками Монреальской конвенции являются более 130 государств. Конвенция, в частности, предусматривает возможность оформления документов, необходимых для осуществления грузовых перевозок, в электронном виде.

Присоединившись к Конвенции, Россия в соответствии с ее статьей 57 заявляет, что она оставляет за собой право не применять ее положения в отношении:

– международных воздушных перевозок, выполняемых Россией в некоммерческих целях в связи с осуществлением ее функций и обязанностей в качестве суверенного государства;

– перевозки лиц, груза и багажа, осуществляемой для своих военных властей, на воздушных судах, зарегистрированных в России или арендованных ею, которые полностью зарезервированы этими властями или от их имени.

Федеральный закон от 03.04.2017 № 53-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия»

Россия и Южная Осетия договорились о пенсионном обеспечении граждан РФ, постоянно проживающих в Южной Осетии

Россией ратифицировано соответствующее Соглашение, подписанное 25 ноября 2016 года в Москве.

В соответствии с Соглашением установление и выплата страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам РФ, постоянно проживающим в Южной Осетии (кроме граждан, имеющих регистрацию по месту жительства в РФ), производятся в порядке и на условиях, определенных российским законодательством.

В случае если размер общей суммы пенсионного обеспечения гражданина не достигает среднего уровня пенсионного обеспечения в Северо-Кавказском федеральном округе по состоянию на 1 января 2016 года, такому гражданину будет устанавливаться ежемесячная доплата к пенсии поэтапно в течение двух лет.

Федеральный закон от 03.04.2017 № 54-ФЗ
«О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года»

Россией ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20 ноября 2009 года

Протокол, в частности, предусматривает:

– уточнение термина «декларация о происхождении товара»;

– дополнение Правил новым приложением, определяющим текст декларации о происхождении товара;

– дополнение Правил новым разделом 9–1 «Проведение проверки достоверности сведений о стране происхождения»;

– дополнение Перечня условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место.

Федеральный закон от 03.04.2017 № 55-ФЗ
«О ратификации Женевского акта Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов»

Россией ратифицирован с рядом заявлений Женевский акт Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов, подписанный 6 июля 1999 года в Женеве

В частности, Россия в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Женевского акта заявляет, что запись в Международном реестре об изменении владельца международной регистрации промышленного образца не будет иметь силы, пока ее ведомство не получит соответствующих документов о передаче права.

Женевский акт позволяет упростить процедуры получения одновременной охраны промышленных образцов в ряде стран и предоставляет возможность владельцам промышленных образцов, проживающим в одной из договаривающихся стран, получать охрану в других странах с выполнением минимума процедур и затрат.

В настоящее время договаривающимися сторонами по Женевскому акту являются более 50 стран и международных организаций, в том числе Европейский союз, США, Япония, Южная Корея и др.

Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.