Аннотированная повестка, 20 собрание
Докладчик:
Оглезнев Виталий Васильевич - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Для назначения на должности мировых судей председателем Томского областного суда представлены 2 кандидатуры:
Абасова Ольга Анатольевна – на судебный участок № 1 Колпашевского судебного района Томской области на 3-летний срок полномочий;
Барыева Лариса Анатольевна – в Каргасокский судебный район Томской области на 5-летний срок полномочий.
Докладчик:
Рудко Алексей Анатольевич - директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области
Пронькин Алексей Дмитриевич - председатель Контрольно-счетной палаты Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
За 2017 год в бюджет Фонда получены доходы в общей сумме 14,1 млрд. рублей, в том числе доходы на территориальную программу в сумме 13,4 млрд. рублей. Расходная часть бюджета Фонда исполнена в сумме 14,2 млрд. рублей, в том числе расходы на выполнение территориальной программы ОМС произведены в размере 13,5 млрд. рублей.
В целом расходы на территориальную программу ОМС сложились выше доходов на сумму 126,7 млн рублей в связи с расходованием части остатка средств, сложившегося на счетах Фонда по состоянию на 1 января 2017 года.
В реализации областной Программы ОМС в 2017 году участвовали 2 страховые медицинские организации и 109 медицинских учреждений, из них 54 - областного подчинения, 9 - федерального подчинения и 46 частных.
Всего в отчетном году в стационарах выполнено 185 тысяч законченных случаев на общую сумму 6,3 млрд. рублей. Бесплатно получили медицинскую помощь по ОМС более 138 тысяч человек. В 2016 году – 194,5 тысяч законченных случаев (142 165 человек) на сумму 6,5 млрд. рублей.
За 2017 год высокотехнологичная медицинская помощь оказана в 2 967 случаях на сумму 459,7 млн. рублей, более половины (55%) в федеральных медицинских организациях. По сравнению с 2016 годом объём оказанной ВМП увеличился на 4%, финансирование увеличилось на 16%.
Количество вызовов скорой медицинской помощи в 2017 году составило более 297 тысяч на сумму 874,7 млн. рублей. В 2016 году количество вызовов – 307,8 тысяч на сумму 856,2 млн. руб.
Заключение Контрольно-счетной палаты Томской области подтверждает достоверность данных отчета.
Докладчик:
Исакова Татьяна Александровна - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Пронькин Алексей Дмитриевич - председатель Контрольно-счетной палаты Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
По данным отчёта: всего в течение 2017 года действовало 749 договоров аренды областного государственного имущества (в 2016 году – 738).
В прошлом году от передачи объектов недвижимого и движимого областного государственного имущества по договорам аренды, заключенным департаментом по управлению государственной собственностью Томской области, в доход областного бюджета поступило 19,7 млн руб., что составляет 101,91% к плановому значению.
В течение 2017 года действовало 842 договора безвозмездного пользования областным государственным имуществом общей площадью 134 тыс. кв. м, полномочия ссудодателя по которым осуществляли Департамент по управлению государственной собственностью, областные государственные автономные, бюджетные учреждения и унитарные предприятия (2016 год – 824).
Общая площадь объектов областного недвижимого имущества, переданных в безвозмездное пользование, по состоянию на 31.12.2017 по сравнению с предыдущей отчетной датой (31.12.2016) увеличилась на 9,14 тыс. кв. м или на 9 %.
Докладчик:
Исакова Татьяна Александровна - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Пронькин Алексей Дмитриевич - председатель Контрольно-счетной палаты Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Томской области на 2017 год содержал 24 позиции. Среди них: 8 имущественных комплексов (нежилые здания, в т. ч. складское здание, строения, сооружения с занимаемыми ими земельными участками, движимое имущество); 12 объектов недвижимого имущества (нежилые здания, сооружения, строения) с занимаемыми ими земельными участками; 2 нежилых здания без земельных участков; 2 нежилых помещения.
Поступление в областной бюджет доходов от реализации данного имущества планировалось в сумме 61,6 млн руб., в том числе: 20,1 млн руб. - от реализации объектов недвижимости, 41,5 млн руб. - от реализации земельных участков.
В течение отчетного года программа приватизации не корректировалась.
Необходимо отметить, что из 24 позиций прогнозного плана (программы) приватизации на 2017 год в отношении 21 позиции комплекс мероприятий по приватизации не осуществлялся.
Вместо поступления в областной бюджет запланированного дохода в 2017 году произведены лишь расходы за счет средств бюджета в сумме 2,5 тыс. руб. (на оказание услуг по оценке рыночной стоимости трех объектов приватизации, в отношении которых проводились приватизационные процедуры).
Таким образом, прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Томской области на 2017 год не исполнен ни по одной из включенных в него 24 позиций.
Докладчик:
Исакова Татьяна Александровна - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Пронькин Алексей Дмитриевич - председатель Контрольно-счетной палаты Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
По состоянию на 01.01.2017 года перечень областных государственных унитарных предприятий представлен 5 ОГУП, два из которых имели в целом 13 обособленных подразделений - филиалов (без образования юридического лица):
- 3 ОГУП – предприятия дорожного хозяйства (ДРСУ), расположенные в г.Томске и районах Томской области, обслуживающие автомобильные дороги федерального, регионального, межмуниципального и местного значения:
1) ГУП ТО «Областное ДРСУ» (имеет 4 филиала (в г. Асино, с. Чажемто Колпашевского района, с. Нелюбино Томского района, с. Кривошеино Кривошеинского района),
2) ОГУП «Кожевниковское ДРСУ»,
3) ОГУП «Первомайское ДРСУ» (признано банкротом; по решению Арбитражного суда от 05.02.2018 срок конкурсного производства продлён до 04.08.2018 г.).
- 1 ОГУП – предприятие, осуществляющее фармацевтическую деятельность (ОГУП «Областной аптечный склад»), имеющее 9 филиалов: в г. Томске - 5, в ЗАТО Северск – 2; в с. Первомайское Первомайского района - 1 и в с. Бакчар Бакчарского района -1;
- 1 ОГУП – предприятие, оказывающее услуги технического учета и технической инвентаризации недвижимого имущества, а также осуществляющее кадастровую и оценочную деятельность (ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации»).
Докладчик:
Исакова Татьяна Александровна - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Пронькин Алексей Дмитриевич - председатель Контрольно-счетной палаты Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
По состоянию на 1 января 2018 года числится 292 организации, учредителем (участником, членом) которых является Томская область, в том числе:
- 5 областных государственных унитарных предприятий;
- 255 областных государственных учреждений;
- 21 хозяйственное общество, участником (акционером) которых являются Томская область и областные государственные учреждения;
- 11 иных организаций, 10 из которых созданы на основе или с использованием областного государственного имущества.
Кроме того, 2 областных государственных унитарных предприятия являются участниками 4 хозяйственных обществ: единственными участниками 3 обществ с ограниченной ответственностью, миноритарным акционером 1 акционерного общества.
По состоянию на 01.01.2018 общая площадь объектов недвижимого имущества, закрепленных за областными государственными учреждениями на праве оперативного управления, составила 1 млн 332,7 тысяч кв. м.
Амортизация (исчисленный в денежном выражении износ) объектов недвижимого имущества учреждений составила 63,8 %, объектов движимого имущества – 74,2 %.
Объем средств, направленных на капитальный ремонт в 2017 году, менее объема средств, направленных на те же цели годом ранее, в 2,83 раза.
Докладчик:
Феденев Александр Михайлович - заместитель Губернатора Томской области - начальник Департамента финансов Томской области
Пронькин Алексей Дмитриевич - председатель Контрольно-счетной палаты Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Доходы областного бюджета в 2017 году составили 53,8 млрд. рублей (89,3% от кассового плана), темп роста 95,4% к уровню 2016 года. Налоговые и неналоговые доходы получены в сумме 41,1 млрд. рублей, темп роста 89,5% к уровню 2016 года; безвозмездные поступления – в сумме 12,7 млрд. рублей, темп роста 121,1% к уровню 2016 года.
Расходы областного бюджета за 2017 год исполнены в сумме 59,4 млрд. рублей (95,3% от плана по бюджетной росписи), темп роста 105,2% к уровню 2016 года.
Областной бюджет за 2017 год исполнен с дефицитом (-) 5,6 млрд. рублей, или 13,7% к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений, что не превышает максимальное значение, утвержденное ст. 92.1 Бюджетного кодекса РФ.
Объем государственного долга Томской области на 1 января 2018 года составил 28,3 млрд. рублей, или 69% к объему доходов без учета безвозмездных поступлений; расходы на обслуживание государственного долга составили 1,2 млрд. рублей и уменьшились по сравнению с 2016 годом на 311,9 млн. рублей. Установленные бюджетным законодательством предельные значения государственного долга Томской области и расходов на его обслуживание не превышены.
В структуре расходов областного бюджета по-прежнему наибольший удельный вес составляют расходы на социально-культурную сферу (65,3%), национальную экономику и охрану окружающей среды (15,8%), межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований (8,7%), жилищно-коммунальное хозяйство (2,3 %). В 2017 году сохранилась социальная направленность расходов областного бюджета.
Докладчик:
Фролова Юлия Вадимовна - первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Законопроектом предусмотрено увеличение общей суммы доходов и расходов областного бюджета на 2018 год на 420 млн 461,6 тыс. рублей, в том числе за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета в сумме 419,8 млн рублей и средств бюджета Кемеровской области в сумме 592 тыс. рублей.
На 2019 год предусмотрено увеличение доходов и расходов областного бюджета на 2,3 млн рублей за счет средств бюджета Кемеровской области на проектирование автодороги Томск-Тайга.
Расходная часть областного бюджета в 2018 году за счет федеральных средств увеличена на:
- 311,4 млн рублей - на увеличение резерва на повышение зарплаты работников, не подпадающих под действие Указов Президента РФ за счет дополнительной дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ;
- 80 млн - на ликвидацию очагов сибирского шелкопряда;
- 26 млн - на внедрение в 2018 году медицинских информационных систем в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;
- 1,9 млн - на содержание членов Совета Федерации и их помощников и на обеспечение деятельности депутатов Госдумы и их помощников в избирательных округах;
- 478,9 тыс. рублей - на осуществление переданного полномочия РФ по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России».
За счет средств бюджета Кемеровской области расходы регионального бюджета увеличены на сумму 592 тыс. рублей на проектирование автодороги Томск-Тайга.
Кроме того, за счет перемещения средств областного бюджета в связи с экономией по результатам конкурсных процедур и экономией расходов на обслуживание государственного долга на 2018 год предусмотрены бюджетные ассигнования по следующим основным направлениям:
- 30 млн рублей на проведение комплекса мероприятий по ликвидации очагов сибирского шелкопряда;
- 20,5 млн рублей на содержание комплексов фото-видео фиксации, приобретенных в 2017 году;
- 5 млн рублей на увеличение ассигнований для предоставления грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам;
- 753,8 тыс. рублей на возмещение части затрат, связанных с выполнением противопаводковых мероприятий.
С учетом предлагаемых поправок доходы областного бюджета на 2018 год составят 57,9 млрд. рублей, расходы – 62,5 млрд. рублей, дефицит – 4,5 млрд. рублей.
Докладчик:
Фролова Юлия Вадимовна - первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Законопроектом предусмотрено увеличение общего объема расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2018 году, на 12,7 млн рублей до суммы 4 млрд. 493 млн рублей, из них за счет федеральных средств – 1,3 млрд. рублей и за счет безвозмездных поступлений от негосударственных организаций – 174,9 млн рублей.
Докладчик:
Рудко Алексей Анатольевич - директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
На 2018 год доходы бюджета Фонда в целом увеличиваются на 9 млн 600 тыс. рублей, согласно размеру фактических поступлений по состоянию на 01.05.2018. Доходы на территориальную программу ОМС увеличиваются на сумму 9 млн 601,9 тыс. рублей, в том числе за счет денежных взысканий, налагаемых на медицинские организации в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств в сумме 6,1 млн рублей и прочих поступлений от денежных штрафов в сумме 2,9 млн рублей.
С учетом вносимых поправок, уточненный объем доходов на территориальную программу ОМС составит 15 млрд. 657,8 млн рублей. С учетом всех внесенных поправок, общая сумма доходов бюджета Фонда на 2018 год составит 16,3 млрд. рублей.
На 2018 год расходы бюджета Фонда увеличиваются на 88,8 млн рублей. С учетом изменений, плановая сумма расходов на выполнение территориальной программы ОМС составит 15,7 млрд. рублей. Общий размер нормированного страхового запаса составит 2,2 млрд. рублей. С учетом всех внесенных поправок, общая сумма расходов бюджета Фонда на 2018 год составит 16,4 млрд. рублей.
Докладчик:
Максимов Максим Викторович - начальник Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
Глок Леонид Эдуардович - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике
Настоящий законопроект разработан в целях совершенствования отдельных законодательных актов Томской области в связи с изменениями федерального законодательства.
В соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями органы государственной власти субъектов РФ могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим, в том числе деятельность в области организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства). До принятия соответствующих изменений рассматриваемая деятельность осуществлялась социально ориентированными НКО в области содействия благотворительности и добровольчества.
В Законах Томской области «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области» и «Об организации социального обслуживания граждан в Томской области» предлагается дополнить наименование полномочий органов государственной власти субъектов РФ в части поддержки социально ориентированных НКО, понятием «волонтерство».
Докладчик:
Шапарева Маргарита Анатольевна - начальник Департамента по вопросам семьи и детей Томской области
Глок Леонид Эдуардович - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике
Проект закона разработан для приведения регионального закона в соответствие с изменениями федерального законодательства в части закрепления новых полномочий органов государственной власти Томской области по вопросам организации отдыха
и оздоровления детей.
Согласно положениям федерального закона № 85-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относится, в том числе:
- разработка и утверждение списка рекомендуемых туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) для прохождения группами туристов с участием детей в рамках осуществления самодеятельного туризма и для прохождения организованными группами детей, находящихся в организациях отдыха детей и их оздоровления, размещение его на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта РФ в сети «Интернет»;
- размещение на официальном сайте в сети «Интернет» реестра организаций отдыха и оздоровления.
Проектом предлагается закрепить указанные полномочия за соответствующими исполнительными органами государственной власти Томской области.
Докладчик:
Харахорин Анатолий Валерьевич - депутат Думы городского округа Стрежевой,член комиссии Думы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и транспорта
Автомонов Сергей Борисович - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию
Проектом закона исключается из оснований для отказа предоставления земельного участка отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о государственном кадастровом учете объекта недвижимости (жилой дом, гараж, погреб).
Инициаторами поправок выступили депутаты из Думы города Стрежевого. На сегодняшний день там сложилась проблема по оформлению земельных участков под индивидуальными гаражами. В городскую администрацию с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственность обращаются граждане, в фактическом владении которых находятся помещения, используемые в качестве гаража. При этом расположены они на земельном участке, который выделялся до введения в действие Земельного Кодекса. В связи с отсутствием сведений об этих объектах в Едином государственном реестре недвижимости, администрация вынуждена отказывать в предварительном согласовании. Складывается ситуация, когда люди фактически пользуются объектами на земельном участке, но платежи в бюджет не поступают. Наличие такой проблемы подтвердили еще несколько муниципалитетов.
Разработчики поправок предлагают признать утратившими силу пункты 4 ст.11 и 14 ст.12, в которых содержатся основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.
Докладчик:
Автомонов Сергей Борисович - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию
Проектом закона предлагается увеличить срок действия заключения специализированной организации, осуществляющей деятельность в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, о результатах обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома с трех до шести месяцев.
Поправку предложила группа депутатов Законодательной Думы Томской области. Свою инициативу они объясняют тем, что часто при возвращении пакета документов для оформления земельного участка на доработку, граждане не укладываются в трехмесячный срок. Соответственно выданные ранее заключения теряют силу, и людям приходится заново обращаться в эти организации. При этом предоставление подобных заключений стоит от 7-ми до 10-ти тысяч рублей. Продление срока действия разрешительных документов до полугода позволит избежать дополнительных трат.
Докладчик:
Шатурный Игорь Николаевич - заместитель Губернатора Томской области по промышленной политике
Автомонов Сергей Борисович - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию
Проектом закона за органом исполнительной власти Томской области, уполномоченным в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и осуществления дорожной деятельности, закрепляется новое полномочие. Оно касается установления порядка выдачи согласия в письменной форме владельца автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения владельцу другой дороги на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий, а также утверждения перечня документов, необходимых для выдачи такого согласия.
Докладчик:
Малькевич Михаил Владимирович - начальник Департамента лесного хозяйства Томской области
Автомонов Сергей Борисович - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию
Проект закона разработан в целях реализации постановления Законодательной Думы Томской области «О лесопарковом зеленом поясе вокруг города Томска и ЗАТО Северск», принятого Думой в мае текущего года.
Проектом закона предлагается наделить Губернатора Томской области полномочием по определению исполнительного органа государственной власти Томской области уполномоченного в сфере создания лесопарковых зеленых поясов.
Также законопроектом предлагается наделить орган, уполномоченный на установление границ лесопарковых поясов отдельными полномочиями, установленными Федеральным законом «Об охране окружающей среды».
Докладчик:
Панов Сергей Юрьевич - председатель Думы Города Томска
Оглезнев Виталий Васильевич - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Предлагаемые изменения касаются увеличения размера штрафов по ряду статей регионального административного кодекса. Разработчики поправок (городские власти Томска) обосновывают их результатами анализа правоприменительной практики. Проект подгоотовлен с учетом предложений административных комиссий, которые рассматривают дела по этим статьям.
Минимальную планку наказания за шум в «часы тишины» предлагается поднять с 500 рублей до 1000 (для граждан). Максимальное наказание по этой статье составит 10000 рублей для юридических лиц. За это же нарушение, совершенное повторно, будет грозить минимальный штраф 2000. Юрлица могут заплатить до 20000.
За нарушение правил благоустройства территорий в части размещения объявлений и иной информации, не носящей рекламный характер, в неустановленных местах предлагается наказывать в несколько раз строже (2000 – 5000 вместо нынешних 500 – 1000).
Мелкорозничная торговля, оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания без документов, подтверждающих право размещения нестационарного объекта торговли и бытового обслуживания, гражданам могут обойтись в сумму от трех до пяти тысяч рублей (сейчас 1000 – 2500). Должностным лицам это будет стоить от 6000 до 10000.
Наказание за торговлю с рук в неустановленных местах для граждан предлагается установить в дельте от двух до пяти тысяч рублей (сейчас от 1000 до 2500).
Разработчики добавляют, что предлагаемый темп роста размеров административных штрафов сопоставим с темпом роста уровня цен за период с 2009 по 2016 годы, определенным на основании открытых данных официальной статистики по Томской области.
Докладчик:
Чернышев Игорь Николаевич - депутат Законодательной Думы Томской области
Оглезнев Виталий Васильевич - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Еще одна инициатива областного депутата Игоря Чернышева. Проектом предлагается установить, что депутату Законодательной Думы Томской области компенсируются понесенные им расходы в рамках участия во встречах с избирателями, участия в собраниях Законодательной Думы Томской области и заседаниях комитетов, в том числе расходы на проезд воздушным, водным, железнодорожным и автомобильным транспортом, независимо от территории его проживания.
Докладчик:
Чернышев Игорь Николаевич - депутат Законодательной Думы Томской области
Оглезнев Виталий Васильевич - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Проект внесен в Думу депутатом Игорем Чернышевым. Проектом предлагается закрепить возможность участия депутата Думы в собраниях Думы посредством видео-конференц-связи.
Докладчик:
Оглезнев Виталий Васильевич - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Проект подготовлен для приведения областного в соответствие с изменениями федерального законодательства.
Так, в настоящее время областным Законом «О муниципальных выборах в Томской области» предусмотрено, что выборы депутатов представительных органов поселений (за исключением городских округов) с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений (включая представительные органы городских округов) с численностью менее 15 депутатов, проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
Аналогичная норма ранее была предусмотрена федеральным законодательством. Вместе с тем, в 2017 году в федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» скорректировано определение городского округа. В настоящее время под ним понимается один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, а не городское поселение, как это было прежде. С учетом изложенного внесены изменения в федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В этой связи предлагается внести соответствующее уточнение формулировки и в областной закон.
Докладчик:
Лаптев Дмитрий Борисович - председатель комиссии по вопросам местного самоуправления комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Оглезнев Виталий Васильевич - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Настоящий законопроект направлен на совершенствование положений КТоАП с учетом положений федерального законодательства и правоприменительной практики.
Так, в настоящее время частью 3 статьи 8.10 КТоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правил благоустройства территорий в части размещения объявлений и иной информации, не носящей рекламный характер, в неустановленных местах. Вместе с тем, на практике были отмечены сложности в применении указанной нормы, в частности, в случае расклеивания информационных листов о проведении распродаж на стенах зданий. Отмечено, что судом со ссылкой на рекламный характер информации, отменено несколько постановлений административных комиссий.
При этом федеральным законом «О рекламе» в отношении наружной рекламы предусмотрен запрет на распространение рекламы на знаках дорожного движения и на объектах культурного наследия. Ответственность за совершение указанных действий предусмотрена статьями 14.38 (часть 1) и 14.3 (часть 1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, расклейка объявлений (если она не предполагает нарушения иных требований, например, нарушения запрета рекламы табака, табачной продукции, табачных изделий или курительных принадлежностей (часть 4 статьи 14.3.1 КоАП РФ)) является правонарушением в сфере благоустройства и за отдельными исключениями ответственность за ее совершение федеральным законодательством не предусмотрена.
Кроме того, в настоящее время норма части 3 статьи 8.10 КТоАП уже предусматривает, что привлечение к административной ответственности по ней осуществляется в случае, если соответствующие деяния не охватываются составом правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством. Таким образом, это заранее исключает возможность привлечения к ответственности, в частности, за нарушение законодательства о рекламе.
В этой связи проектом предлагается исключить из диспозиции части 3 статьи 8.10 КТоАП слова «, не носящей рекламный характер,» применительно к информации, размещаемой в неустановленных местах, как избыточные.
Также проектом предлагается внести в часть 4 статьи 3.19 КТоАП уточнение юридико-технического характера, определив, что указанная норма предусматривает ответственность за проведение в многоквартирных домах с 21 часа до 23 часов не любых строительно-монтажных работ, а только нарушающих тишину и покой граждан.
Докладчик:
Гурдин Юрий Михайлович - заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям
Власов Виктор Алексеевич - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике
Законопроектом вносятся изменения, направленные на упрощение процедуры получения господдержки в форме дополнительных налоговых льгот для субъектов инвестиционной деятельности, претендующих на присвоение статуса резидента промышленного парка. Решение о предоставлении дополнительных налоговых льгот будет приниматься Координационным советом по поддержке инвестиционной деятельности и предоставлению государственных гарантий одновременно с принятием решения о присвоении статуса резидента промышленного парка.
Резиденты промышленного парка получат возможность сразу применять налоговые льготы по налогу на имущество организаций (50% от суммы налога зачисляемой в областной бюджет в течение 5 лет) и налогу на прибыль организаций (применение налоговой ставки 13,5% в части зачисляемой в областной бюджет). Общий размер льготы по налогу на прибыль организаций не может превышать 5,26% от стоимости имущества, созданного и (или) приобретенного и введенного в эксплуатацию в рамках реализуемого инвестиционного проекта на территории промышленного парка.
Докладчик:
Исакова Татьяна Александровна - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Автомонов Сергей Борисович - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию
Проектом закона предлагается закрепить ряд полномочий за исполнительными органами государственной власти Томской области.
Так, полномочие по переводу земель или земельных участков в составе земель, находящихся в государственной собственности, из одной категории в другую или отказе в подобном переводе предлагается закрепить за исполнительным органом государственной власти Томской области по управлению государственным имуществом региона.
Полномочие по переводу земель или земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию или отказу в подобном переводе закрепить за исполнительным органом государственной власти Томской области в сфере управления сельским хозяйством.
Полномочие по выдаче разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности региона, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Томской области закрепить за исполнительным органом государственной власти Томской области в сфере архитектуры и строительства.
Докладчик:
Исакова Татьяна Александровна - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Проектом закона предлагается принять новый закон «О приватизации государственного имущества Томской области» с одновременным признанием утратившим силу Закона № 64-ОЗ.
Правовое регулирование настоящего законопроекта направлено на реализацию полномочий субъекта РФ Томская область в сфере приватизации государственного имущества Томской области. Законопроект устанавливает полномочия органов государственной власти Томской области в указанной сфере:
- особенности составления и представления в Законодательную Думу Томской области прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного имущества и отчета о его выполнении,
- принятия решения об условиях приватизации,
- информационного обеспечения приватизации,
- особенности приватизации областных государственных унитарных предприятий,
- порядок предоставления информации о результатах приватизации имущества на территории Томской области для представления Правительством РФ в Госдуму РФ отчета о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, муниципального имущества за прошедший год.
Докладчик:
Исакова Татьяна Александровна - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Представленный на рассмотрение проект закона подготовлен для совершенствования порядка утверждения прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного имущества, вносимых в него изменений и отчета о его выполнении.
Законопроектом предлагается исключить прогнозный план приватизации из закона об областном бюджете, а отчет о его выполнении - из закона об исполнении областного бюджета (начиная с областного бюджета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов).
Предлагаемые изменения обусловлены практической необходимостью оперативного внесения изменений в прогнозный план (программу) приватизации ввиду объективных социально-экономических и политико-управленческих изменений в сфере отчуждения государственного имущества Томской области в собственность физических и (или) юридических лиц.
Докладчик:
Исакова Татьяна Александровна - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
В безвозмездное пользование сроком на два года Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Томской области предлагается передать движимое имущество в количестве 26 шт. для осуществления деятельности, предусмотренной Положением.
Докладчик:
Исакова Татьяна Александровна - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Томской области предлагается передать сроком на два года движимое имущество в количестве 68 шт. также для осуществления своей деятельности.
Докладчик:
Исакова Татьяна Александровна - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
В безвозмездное пользование на неопределенный срок предлагается передать часть нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск, Ленина площадь, 8, общей площадью 612,4 кв.м. Имущество передается для осуществления деятельности, предусмотренной Уставом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Докладчик:
Исакова Татьяна Александровна - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
В безвозмездное пользование сроком на пять лет Томскому отделению молодежной организации «Российские Студенческие Отряды» предлагается передать часть нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск, Ленина площадь, 8, общей площадью 277 кв.м. для осуществления деятельности, предусмотренной Уставом организации.
Докладчик:
Исакова Татьяна Александровна - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Для практической подготовки обучающихся Сибирскому государственному медицинскому университету предлагается передать в безвозмездное пользование сроком на пять лет нежилые помещения по адресам:
- г. Томск, Сергея Лазо улица, 5;
- г. Томск, Сергея Лазо улица, 5, строен. 1;
- г. Томск, Сергея Лазо улица, 5, строен. 2.
Докладчик:
Исакова Татьяна Александровна - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Докладчик:
Исакова Татьяна Александровна - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Докладчик:
Козловская Оксана Витальевна - Председатель Законодательной Думы Томской области
Знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» предлагается наградить:
Гураль Светлану Константиновну – заведующего кафедрой английской филологии федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет»;
Шипулина Владимира Митрофановича – заведующего отделением научно-исследовательского института кардиологии федерального государственного бюджетного научного учреждения «Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук».
Докладчик:
Козловская Оксана Витальевна - Председатель Законодательной Думы Томской области
Предлагается наградить Почетной грамотой Томской области:
Глазунова Анатолия Алексеевича – директора обособленного структурного подразделения «Научно-исследовательский институт прикладной математики и механики» Томского государственного университета;
Слижова Юрия Геннадьевича – декана химического факультета федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет».
Докладчик:
Козловская Оксана Витальевна - Председатель Законодательной Думы Томской области
Знаком отличия «За заслуги в сфере образования» предлагается наградить:
Бакулеву Елену Леонидовну – главного специалиста Управления образования Администрации Чаинского района;
Борисову Наталью Васильевну – учителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Русской классической гимназии № 2 г.Томска;
Галову Веру Ивановну – воспитателя муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Колокольчик» с.Кожевниково;
Груздеву Юлию Павловну – учителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Володинская средняя общеобразовательная школа» Кривошеинского района;
Дёмина Виктора Валентиновича – проректора по учебной работе федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет»;
Евдокимову Викторию Леонидовну – директора муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» Зырянского района;
Ефремову Татьяну Викторовну – преподавателя, руководителя физического воспитания областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Колледж индустрии питания, торговли и сферы услуг»;
Зайцева Виктора Фёдоровича – педагога дополнительного образования муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования Детско-юношеского центра «Синяя птица» г.Томска;
Игишеву Светлану Алексеевну – директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Поротниковская средняя общеобразовательная школа» Бакчарского района;
Ишину Любовь Васильевну – педагога дополнительного образования муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Дома детского творчества «Планета» г.Томска;
Киргисарову Людмилу Николаевну – преподавателя областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Томский коммунально-строительный техникум»;
Клепинину Татьяну Николаевну – ветерана педагогического труда Асиновского района;
Коновалову Татьяну Юрьевну – учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы
№ 40 г.Томска;
Кузьмину Наталью Валерьевну – учителя муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Шегарская средняя общеобразовательная школа № 1»;
Курбанову Ольгу Михайловну – методиста областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Томский промышленно-гуманитарный колледж»;
Малышкина Евгения Валерьевича – учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Моряковская средняя общеобразовательная школа» Томского района;
Мартыненко Юрия Анатольевича – учителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Первомайской средней общеобразовательной школы;
Михайличенко Марину Сергеевну – учителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Парабельская гимназия»;
Можаеву Галину Васильевну – заведующего кафедрой гуманитарных проблем информатики федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет»;
Мордвину Альдину Павловну – педагога дополнительного образования муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр «Поиск» ЗАТО Северск;
Паневину Светлану Васильевну – тренера-преподавателя муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа имени Оксаны Рахматулиной» г.Колпашево;
Повх Ирину Владимировну – преподавателя областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Томский базовый медицинский колледж»;
Поданёву Наталью Викторовну – заместителя директора по учебно-воспитательной работе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каргасокская средняя общеобразовательная школа-интернат № 1»;
Попову Наталью Геннадьевну – музыкального руководителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детского сада № 1 «Родничок» г.Кедрового;
Пустовалову Вегу Вадимовну – директора муниципального автономного учреждения информационно-методического центра г.Томска;
Рогожникову Надежду Федоровну – учителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сайгинская средняя общеобразовательная школа» Верхнекетского района;
Рослякову Наталью Николаевну – заместителя директора по учебно-воспитательной работе муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 6 городского округа Стрежевой»;
Терентьеву Ольгу Георгиевну – инструктора по физической культуре муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 8 г.Томска;
Филиппенко Валентину Петровну – учителя областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат для обучающихся, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи» г.Томска;
Чернова Владимира Васильевича – мастера производственного обучения областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Томский аграрный колледж»;
Шилько Виктора Генриховича – декана факультета физической культуры федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет»;
Щербакову Раису Расимовну – учителя муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа»;
Юрченко Ирину Владимировну – заведующего отделением областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Томский аграрный колледж».
Докладчик:
Козловская Оксана Витальевна - Председатель Законодательной Думы Томской области
Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области предлагается наградить:
коллектив Управления Судебного департамента в Томской области за высокий профессионализм, большой вклад в обеспечение деятельности судов на территории Томской области;
Бельскую Елену Владимировну, начальника управления делами ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет», за высокий профессионализм, вклад в развитие Томского государственного университета;
Васильеву Оксану Геннадьевну, начальника планово-финансового управления ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, вклад в развитие Томского государственного университета;
Егорова Олега Валентиновича, старшего инспектора отдела ДПС УГИБДД УМВД России по Томской области, за образцовое исполнение служебного долга, большой вклад в обеспечение безопасности дорожного движения и охрану общественного порядка;
Елисеева Сергея Александровича, заведующего кафедрой уголовного права Юридического института ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в науку и подготовку высококвалифицированных кадров;
Касаткину Татьяну Васильевну, начальника отдела аспирантуры ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, личный вклад в науку и подготовку высококвалифицированных кадров;
Колыхаеву Марину Витальевну, председателя ТСЖ «Вершинина 54», за активную гражданскую позицию и личный вклад в развитие общественного самоуправления в городе Томске;
Коротаева Александра Григорьевича, доцента кафедры квантовой электроники и фотоники Радиофизического факультета ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в науку и подготовку высококвалифицированных кадров;
Котляр Инну Анатольевну, начальника правового управления ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, личный вклад в подготовку высококвалифицированных кадров и развитие Томского государственного университета;
Лобачева Александра Вадимовича, заместителя начальника Управления Судебного департамента в Томской области, за высокий профессионализм, многолетнюю плодотворную работу по обеспечению деятельности судов на территории Томской области;
Малышеву Ладу Александровну, заместителя главного врача по медицинской части ОГАУЗ «Медико-санитарная часть «Строитель», за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и личный вклад в развитие практического здравоохранения;
Нагаеву Галину Николаевну, главного бухгалтера ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие Томского государственного университета;
Перунова Виктора Анатольевича, врача-травматолога-ортопеда хирургического отделения ОГБУЗ «Асиновская районная больница», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и оказание высококвалифицированной медицинской помощи населению Асиновского района;
Сазонтову Наталью Анатольевну, директора офиса стратегического управления ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, личный вклад в подготовку высококвалифицированных кадров и развитие Томского государственного университета;
Свиридова Михаила Константиновича, профессора кафедры уголовного процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности Юридического института ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в науку и подготовку высококвалифицированных кадров;
Скарлыгина Геннадия Кузьмича, председателя ТРО ООО «Союз писателей России», за литературное творчество, большой личный вклад в возрождение общественной и культурно-просветительской деятельности Томской областной писательской организации;
Сухушина Дмитрия Валерьевича, проректора по программам развития ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие Томского государственного университета;
Эмер Юлию Антоновну, начальника управления информационной политики ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в науку и подготовку высококвалифицированных кадров;
Ямбурова Михаила Сергеевича, заведующего лабораторией Сибирского ботанического сада ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет», за высокий профессионализм, вклад в науку и подготовку высококвалифицированных кадров.
Докладчик:
Оглезнев Виталий Васильевич - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Проект постановления подготовлен по итогам рассмотрения и обсуждения Отчета Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области за 2017 год, в соответствии с п. 3 ст. 160 Регламента Законодательной Думы Томской области.
Докладчик:
Автомонов Сергей Борисович - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию
Постановлением уточняется состав постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию. В состав комиссии по вопросам градостроительной деятельности вводится Ассонов Дмитрий Юрьевич - начальник Департамента архитектуры и строительства Томской области. Из состава комиссии по вопросам природопользования, экологии и земельных отношений в связи с кадровыми перестановками исключаются Бондаренко Александр Иванович и Шаферов Иван Александрович. Из состава комиссии по развитию инфраструктуры и вопросам жилищно-коммунального комплекса исключаются Ефименко Владимир Николаевич и Кодин Александр Викторович.
Докладчик:
Глок Леонид Эдуардович - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике
В связи с произошедшими кадровыми изменениями предлагается внести изменения в состав постоянной комиссии по образованию, молодежной политике и спорту, а также постоянной комиссии по здравоохранению.
Докладчик:
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Автомонов Сергей Борисович - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию
Власов Виктор Алексеевич - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике
Глок Леонид Эдуардович - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике
Оглезнев Виталий Васильевич - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности