Аннотированная повестка, 12 собрание

Предлагается признать полномочия депутата Законодательной Думы Томской области по Чулымскому одномандатному избирательному округу № 21 Начкебия Антона Михайловича.
По результатам прошедшего 10 сентября голосования, победителем на довыборах в Законодательную Думу Томской области по Чулымскому одномандатному избирательному округу стал предприниматель Антон Начкебия. За него проголосовали более шести тысяч человек.
Напомним, что место областного депутата по 21-му Чулымскому округу освободилось в октябре прошлого года, после того как избранный там Владимир Кравченко был наделен полномочиями члена Совета Федерации РФ – представителя от Законодательной Думы Томской области.
Справка:
Антон Михайлович Начкебия родился 15 мая 1986 года. В 2008 году окончил Томский политехнический университет. В настоящее время является председателем совета директоров ООО "Томлесдрев".

Томским областным судом для назначения на должность мирового судьи на судебный участок № 1 в Томский судебный район Томской области на 5-летний срок полномочий представлена Исупова Татьяна Александровна.

Для привлечения к исполнению обязанностей мирового судьи в Ленинском судебном районе города Томска на судебном участке № 3 сроком до одного года представлена Пилипчук Евгения Марковна – мировой судья в отставке.

27 сентября 2017 г. истекает 5-летний срок полномочий председателя Контрольно-счетной палаты Томской области Алексея Пронькина. В этой связи в Думу внесены представления Председателя Законодательной Думы Томской области и ВРИО Губернатора Томской области о назначении А.Д. Пронькина на должность председателя Контрольно-счетной палаты Томской области на новый 5-летний срок.
Алексей Пронькин в начале своей трудовой деятельности работал в органах прокуратуры, в период с 2002 г. по 2004 г. занимал должность начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, затем с 2004 г. по 2008 г. – должность руководителя Управления Федеральной регистрационной службы по Томской области, а с 2008 г. по 2012 г. вновь возглавлял Управление Минюста России по Томской области. 27 сентября 2012 года он был назначен Законодательной Думой на должность председателя Контрольно-счетной палаты Томской области.
Под руководством Алексея Пронькина за 5 лет работы Контрольно-счетной палатой области было проведено более 110 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Общий объем проверенных средств составил порядка 342 млрд. рублей, из них 119 млрд. - средства бюджета и 223 млрд. - внебюджетные средства.

Законопроектом предлагается внести изменения в закон «О бюджетном процессе в Томской области» для его совершенствования и приведения в соответствие с Бюджетным кодексом РФ.
В соответствие с федеральным законодательством приводятся следующие положения закона:
1) Понятие «дотации» уточняется, согласно поправкам Бюджетного кодекса РФ они предоставляются без установления направлений их использования.
2) Уточняется редакция абзаца второго статьи 32 «Использование доходов, фактически полученных при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом Томской области об областном бюджете»:
Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение (в случае получения уведомления об их предоставлении), а также безвозмездные поступления от физических и юридических лиц направляются на увеличение расходов областного бюджета соответственно в целях предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
3) Уточняются случаи внесения изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии с решениями заместителя Губернатора Томской области - начальника Департамента финансов Томской области без внесения изменений в закон об областном бюджете.
4) В части 2 статьи 40 конкретизируется полномочие Департамента финансов Томской области: контроль за соответствием содержания проводимой операции коду вида расходов бюджетной классификации РФ, указанному в платежном документе.
5) Уточняются приложения к проекту бюджета Территориального фонда ОМС Томской области - они дополняются объемом доходов в плановом периоде по группам, подгруппам классификации доходов.

Настоящий проект закона подготовлен для приведения регионального законодательства в сфере регулирования библиотечного дела в соответствие с федеральным в части обеспечения функционирования на региональном уровне государственной информационной системы «Национальная электронная библиотека».
Областной закон предлагается дополнить положением о том, что права граждан на библиотечное обслуживание и библиотечную деятельность обеспечиваются также предоставлением доступа к федеральной государственной информационной системе «Национальная электронная библиотека» (НЭБ). Аналогичные изменения внесены во многие региональные законы, регулирующие отношения в сфере библиотечного дела (Оренбургская и Владимирская области, Кабардино-¬Балкарская Республика, Республики Башкортостан и Татарстан и др.).
Справка:
Национальная электронная библиотека - федеральная государственная информационная система, обеспечивающая создание единого российского электронного пространства знаний. НЭБ объединяет фонды публичных библиотек России федерального, регионального, муниципального уровней, библиотек научных и образовательных учреждений, а также правообладателей. В соответствии с данными ведомственной статистики по состоянию на декабрь 2016 года в центральных библиотеках муниципальных образований Томской области обеспечивается доступ к НЭБ.

Законопроект подготовлен в целях приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством.
Так, законопроектом устраняется выявленный коррупциогенный фактор, приводятся в соответствие статьи областного закона в связи с изменениями в трудовом законодательстве Российской Федерации, уточняется ряд других норм, регулирующих вопросы оказания поддержки гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Поправки в областной закон вызваны изменениями федерального законодательства.
Напомним, что 1 июля этого года для всех магазинов, торгующих алкоголем, вступило в силу требование о подключении к единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС). Для удаленных сел, в которых нет стабильного доступа в Интернет, это требование было невыполнимым. Областные депутаты еще весной говорили о том, что это создает прямую угрозу предпринимательству на селе и в перспективе уход торговли алкоголем "в тень". В результате на майском собрании думы было принято обращение в Правительство РФ к вице-премьеру Игорю Шувалову о передаче субъектам Российской Федерации полномочий по утверждению перечня поселений, в которых отсутствует точка доступа к сети «Интернет». Летом соответствующие поправки были внесены в федеральный закон.
Для оперативного решения этих вопросов предлагается внести изменения в областной закон и закрепить полномочие по утверждению перечня малых удаленных сёл, в которых невозможно выполнить требования по обязательному подключению магазинов к федеральной сети ЕГАИС, за региональной администрацией, при этом исключив его из перечня полномочий Законодательной Думы Томской области.

Проектом предлагается в соответствии с федеральным законодательством урегулировать порядок предоставления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, а также лицами, замещающими указанные должности, и депутатами представительных органов муниципальных образований.
Также проектом предлагается определить порядок осуществления проверки достоверности и полноты предоставленных сведений, соблюдения ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных антикоррупционным законодательством, в отношении указанных лиц.
С этой целью вносятся соответствующие изменения в Законы Томской области «О муниципальной службе в Томской области» и «О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области».

Настоящий законопроект разработан в целях приведения закона «О государственной гражданской службе Томской области» в соответствие с федеральным законодательством.
Согласно федеральному закону «О противодействии коррупции» представляемые гражданином сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в случае его непоступления на государственную службу, в дальнейшем не могут быть использованы и подлежат уничтожению.
Пункт 13 Положения о представлении гражданами, претендующими
на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области, государственными гражданскими служащими Томской области сведений
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
и о представлении ими сведений о расходах (Приложение 4 к Закону № 231-ОЗ) в действующей редакции предусматривает возвращение представленных справок гражданам по их письменному заявлению.
Настоящим законопроектом предлагается изложить пункт 13 указанного Положения в новой редакции в соответствии с предусмотренным федеральным законом порядком действий в отношении указанных сведений.

Настоящий законопроект разработан во исполнение положений федерального закона №62-ФЗ, которым внесены изменения в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», касающиеся правового статуса городского округа.
Так, указанным Законом введено понятие административного центра городского округа. Им является населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.
В связи с этим два областных закона («О наделении статусом городского округа и установлении границ муниципального образования «Город Кедровый» и «О наделении муниципального образования «Город Томск» статусом городского округа») подлежат корректировке в части определения административных центров указанных городских округов.

Данный законопроект разработан с целью дальнейшего совершенствования закона «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области» в части внесения положения о недопустимости вмешательства депутата в деятельность государственных органов в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 10 Конституции РФ закрепляет самостоятельность законодательной, исполнительной и судебной власти. Инициатором поправок, депутатом Галиной Немцевой, в ходе систематизации и анализа обращений граждан в общественную приемную депутата были выявлены многократные случаи просьб о вмешательстве в деятельность органов дознания, следователей, судей, его влиянии на ход рассмотрения уголовных дел. Следование данным просьбам противоречит и подрывает авторитет Конституции РФ и Федерального Закона. В связи с этим она предлагает закрепить в законе «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области» положение о недопустимости вмешательства депутата регионального парламента в деятельность государственных органов.
Подобное положение закреплено отдельной статьей в Федеральном законе «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», а также в региональных законах о статусе депутата 42 субъектов РФ. На территории СФО из 12 субъектов подобное положение закреплено в 8 региональных законах.

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.
В частности меняется перечень объектов, относящихся к «охотничьей инфраструктуре», а полномочия по определению перечня объектов, предназначенных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, которые относятся к «охотничьей инфраструктуре», закрепляются за Правительством РФ.

Проект закона регулирует отношения, связанные с принятием решений, обеспечением подготовки и утверждением документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов регионального значения, финансирование строительства и реконструкция которых осуществляется полностью за счет средств областного бюджета, и размещение которых планируется на территориях двух и более субъектов РФ, имеющих общую границу.
Для достижения указанной цели проектом закона предполагается установить:
- полномочия Администрации Томской области по принятию решений о подготовке и утверждении документации по планировке территории;
- порядок принятия решения о подготовке документации по планировке территории;
- порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории.
Региональные нормативные правовые акты, регулирующие данные вопросы, приняты целым рядом субъектов РФ, в том числе Тюменской, Ленинградской, Свердловской, Костромской, Московской, Челябинской областями, Приморским, Красноярским и Хабаровским краями, а также Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой.
По замыслу разработчиков закона его принятие позволит обеспечить устойчивое развитие территории Томской области.

Проектом постановления предлагается передать Томской региональной общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Томской области «Колта-куп» в безвозмездное пользование на неопределенный срок государственное имущество: нежилое строение общей площадью 58,7 кв. м, расположенное в селе Тимирязевское на улице Ленина, 32/1. Имущество передается для осуществления деятельности, предусмотренной Уставом общественной организации.

Знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» предлагается наградить:
Огородову Людмилу Михайловну – заместителя Министра образования и науки Российской Федерации, заведующего кафедрой факультетской педиатрии с курсом детских болезней лечебного факультета ФГБОУ ВО «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ, за большой вклад в развитие медицинской науки, образования и практического здравоохранения, высокий профессионализм;
Томилову Марину Владимировну - заместителя Министра спорта Российской Федерации, за большой вклад в развитие физической культуры и спорта, высокий профессионализм;
Тузова Олега Леонидовича - директора НОУ Сибирского института развивающего обучения «Пеленг», за большой вклад в дело обучения и воспитания подрастающего поколения, многолетнюю плодотворную работу;
Шелупанова Александра Александровича - ректора ФГБОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники», за большой вклад в развитие науки и высшего образования, многолетнюю плодотворную работу.

Почетной грамотой Томской области предлагается наградить:
Ремпе Николая Гербертовича - профессора кафедры физики ФГБОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники», за большой вклад в дело подготовки высококвалифицированных специалистов и научно-педагогических кадров, многолетнюю плодотворную работу;
Решетникова Михаила Терентьевича - профессора кафедры автоматизации обработки информации ФГБОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники», за большой вклад в дело подготовки высококвалифицированных специалистов и научно-педагогических кадров, многолетнюю плодотворную работу;
Рожкова Анатолия Михайловича - заместителя Губернатора Томской области по территориальному развитию, за высокий профессионализм, достигнутые успехи в работе.

За высокое педагогическое мастерство, заслуги в воспитании, образовании подрастающего поколения знаком отличия «За заслуги в сфере образования» предлагается наградить:
Кобзева Анатолия Васильевича – профессора кафедры промышленной электроники ФГБОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники»;
Коротину Татьяну Юрьевну - заведующего аспирантурой отдела послевузовского профессионального образования ФГБОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники»;
Пустынского Ивана Николаевича - заведующего кафедрой телевидения и управления ФГБОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники»;
Четвергова Константина Владимировича - начальника отдела сопровождения образовательного процесса ФГБОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники».

К награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области представлены:
Борисов Евгений Васильевич, профессор кафедры истории философии и логики философского факультета ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в науку и подготовку высококвалифицированных кадров;
Завьялова Маргарита Павловна, профессор кафедры философии и методологии науки факультета ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в науку и подготовку высококвалифицированных кадров;
Панов Сергей Федорович, председатель Думы Александровского района третьего созыва, начальник службы энерготеплоснабжения Александровского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Томск», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и вклад развитие местного самоуправления в Томской области;
Петрова Наталья Павловна, начальник общего отдела ОГБПОУ «Асиновский техникум промышленной индустрии и сервиса», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и вклад в обеспечение деятельности учреждения.

В состав комитета по экономической политике предлагается включить депутата Законодательной Думы Томской области Начкебия Антона Михайловича.

Ввиду принятия Закона Томской области от № 58-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области» и вступления в силу постановления Администрации Томской области № 295а «Об утверждении Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий Томской области, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством» предлагается признать утратившим силу постановление Государственной Думы Томской области от 18.12.2008 № 1915.