Видео-протокол
Двенадцатое собрание Законодательной Думы Томской области началось с минуты молчания. Парламентарии почтили память Ирины Евтушенко.
Руководителю облизбиркома Эльману Юсубову вручили грамоту Законодательной Думы Томской области.
К депутатам с традиционным спичем обратилась Председатель Думы Оксана Козловская.
– В России главным политическим событием сентября стала масштабная выборная кампания в 82 регионах.
В единый день голосования наши земляки, впервые за четырнадцать лет, всенародно избрали Губернатора – Сергея Анатольевича Жвачкина. И, в соответствии с Уставом Томской области, он вступит в должность после принесения присяги.
Избран и 42-й областной депутат по Чулымскому избирательному округу. Им стал Антон Михайлович Начкебия, председатель совета директоров компании «Томлесдрев».
В трех районах прошли выборы глав. Самая жаркая борьба за место главы муниципального образования была в Верхней Кети, в результате – победил Алексей Сидихин с перевесом в двадцать голосов. В Каргасокском районе – сохранил пост главы Андрей Ащеулов. А в Асиновском районе – избиратели проголосовали за Николая Данильчука.
Заявления депутатов
Сергей Брянский высказал критическую позицию фракции ЛДПР по отношению к решениям городских властей Томска о закрытии магазина «Академкнига» и реформе ряда маршрутов муниципального общественного транспорта.
Наталья Барышникова напомнила о невысокой явке избирателей на выборы 10 сентября и высказала два предложения от фракции КПРФ: о переносе единого дня голосования и об отмене «муниципального фильтра» для представителей парламентских партий.
О признании полномочий депутата Законодательной Думы Томской области по Чулымскому одномандатному избирательному округу № 21
Депутаты признали полномочия Начкебия Антона Михайловича, избранного депутатом Законодательной Думы Томской области по Чулымскому одномандатному избирательному округу № 21.
– Он стал 42-ым депутатом и, таким образом, депутатский корпус теперь полностью укомплектован, – отметила председатель Думы Оксана Козловская.
По результатам выборов предприниматель Антон Начкебия набрал более шести тысяч голосов. Напомним, что депутатское кресло освободилось после того, как областные депутаты в октябре прошлого года назначили Владимира Кравченко своим представителем в Совете Федерации ФС РФ.
О назначении Исуповой Т.А. на должность мирового судьи в Томский судебный район Томской области на судебный участок № 1
На судебный участок № 1 в Томский судебный район Томской области мировым судьей на ближайшие пять лет назначена Исупова Татьяна Александровна.
О привлечении мирового судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи в Ленинском судебном районе города Томска на судебном участке № 3
Областные депутаты поддержали кандидатуру Пилипчук Евгении Марковны – мирового судьи в отставке – для привлечения ее к исполнению обязанностей мирового судьи в Ленинском судебном районе города Томска на судебном участке № 3 сроком до одного года.
О председателе Контрольно-счетной палаты Томской области
Алексей Пронькин продолжит руководить Контрольно-счетной палатой Томской области. Такое решение сегодня приняли депутаты.
Напомним, что срок полномочий председателя региональной Контрольно-счетной палаты Алексея Пронькина истекает 27 сентября 2017 года. Председатель Законодательной Думы Томской области и врио Губернатора Томской области предложили оставить на этом посту прежнего руководителя.
Под руководством Алексея Пронькина за 5 лет работы Контрольно-счетной палатой области было проведено более 110 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Общий объем проверенных средств составил порядка 342 млрд. рублей, из них 119 млрд. – средства бюджета и 223 млрд. – внебюджетные средства.
Депутаты задали ряд вопросов кандидату. Так, Олег Громов уточнил, планирует ли ведомство проводить пропагандистскую работу по предотвращению нарушений? Алексей Пронькин ответил, что такую работу Палата проводит регулярно, но пока недостаточно активно, поэтому это направление работы будет усилено. Игорь Чернышев поинтересовался, сколько времени нужно сотрудникам контрольно-счетной палаты для анализа вносимых изменений в областной бюджет? Председатель контрольно-счетной палаты заметил, что все зависит от объема вносимых изменений.
Депутат Алексей Федоров поддержал кандидатуру Алексея Пронькина:
– Я вижу, что Контрольно-счетная палата под его руководством с каждым годом становится профессиональнее. Считаю, что авторитет Алексея Дмитриевича позволяет за него проголосовать.
С просьбой выступил Олег Громов.
Избрание руководителя Контрольно-счетной палаты Томской области проводится в формате тайного голосования.
Для этого из числа депутатов была избрана счетная комиссия из пяти человек, представляющих все парламентские фракции. В счетную комиссию вошли: Владимир Резников, Сергей Брянский, Сергей Звонарев, Галина Немцева и Фаиль Камалитов. Председателем стал Владимир Резников.
В ходе тайного голосования кандидатуру Алексея Пронькина единогласно поддержали все 33 депутата, присутствующие на Собрании.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджетном процессе в Томской области»» (1, 2 чтение)
С докладом выступила первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области Юлия Фролова.
Депутаты внесли изменения в закон «О бюджетном процессе в Томской области», тем самым приведя его нормы в соответствие с Бюджетным кодексом РФ.
Так, в законе было уточнено понятие «дотации», согласно чему они предоставляются без установления направлений их использования. Также субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, а также безвозмездные поступления от физических и юридических лиц направляются на увеличение расходов областного бюджета с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Кроме того, уточняются случаи внесения изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии с решениями заместителя Губернатора Томской области – начальника Департамента финансов Томской области без внесения изменений в закон об областном бюджете и конкретизируется полномочие Департамента финансов по контролю за соответствием содержания проводимой операции коду вида расходов бюджетной классификации РФ.
Депутат Игорь Чернышев поинтересовался, ожидаются ли новации в части стимулирования муниципальных образований наращивать собственные доходы? Коллегу поддержал Олег Громов, отметив, что сегодня такого стимула у муниципалов нет, и предложив проработать этот вопрос.
Принят в качестве закона
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Томской области» (1, 2 чтение)
С докладом выступил начальник Департамента по культуре и туризму Томской области Павел Волк.
Областной закон о библиотечном деле и обязательном экземпляре документов дополнен положением о том, что права граждан на библиотечное обслуживание и библиотечную деятельность обеспечиваются также предоставлением доступа к федеральной государственной информационной системе «Национальная электронная библиотека» (НЭБ). Это федеральная государственная информационная система, обеспечивающая создание единого российского электронного пространства знаний. НЭБ объединяет фонды публичных библиотек России федерального, регионального, муниципального уровней, библиотек научных и образовательных учреждений, а также правообладателей.
В соответствии с данными ведомственной статистики по состоянию на декабрь 2016 года в центральных библиотеках муниципальных образований Томской области доступ к НЭБ обеспечивается.
Председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Виталий Оглезнев уточнил, сколько библиотек сегодня подключено к данной системе? Начальник областного департамента по культуре и туризму Павел Волк ответил, что все, где есть интернет.
Депутаты выступили с предложениями.
– В целом поддерживаю всех выступающих, но предлагаю подойти к вопросу шире и рассмотреть его в рамках Совета Думы, – предложила спикер Оксана Козловская.
Принят в качестве закона
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О личном подсобном хозяйстве в Томской области» (2 чтение)
С докладом выступил начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Томской области Дмитрий Неверов.
Законопроект подготовлен в целях приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством.
Так, устраняется выявленный коррупциогенный фактор, приводятся в соответствие статьи областного закона в связи с изменениями в трудовом законодательстве Российской Федерации, уточняется ряд других норм, регулирующих вопросы оказания поддержки гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.
Принят в качестве закона
В перерыве прошел традиционный пресс-подход спикера Думы Оксаны Козловской.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Томской области» (1 чтение)
С докладом выступил председатель Комитета по лицензированию Томской области Александр Деев.
1 июля этого года для всех магазинов, торгующих алкоголем, вступило в силу требование о подключении к единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС). Для удаленных сел, в которых нет стабильного доступа в Интернет, это требование было невыполнимым. Областные депутаты еще весной говорили о том, что это создает прямую угрозу предпринимательству на селе и в перспективе уход торговли алкоголем «в тень». В результате на майском собрании думы было принято обращение в Правительство РФ к вице-премьеру Игорю Шувалову о передаче субъектам Российской Федерации полномочий по утверждению перечня поселений, в которых отсутствует точка доступа к сети «Интернет». Летом соответствующие поправки были внесены в федеральный закон.
Для оперативного решения этих вопросов необходимы изменения в областной закон, закрепляющие полномочие по утверждению перечня малых удаленных сёл, в которых невозможно выполнить требования по обязательному подключению магазинов к федеральной сети ЕГАИС, за региональной администрацией, при этом исключив его из перечня полномочий Законодательной Думы Томской области.
Депутат Олег Громов уточнил, нужно ли будет после составления такого перечня удаленных сел согласовывать его на уровне федерации? Докладчик, председатель комитета по лицензированию Томской области Александр Деев, ответил, что федеральное ведомство, которое будет утверждать перечень, пока не определено Правительством РФ. Олег Громов призвал ускорить работу по составлению реестра, чтобы легальные магазины могли вытеснить с рынка подпольную торговлю алкоголем.
Принят в 1-ом чтении
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросам противодействия коррупции» (1, 2 чтение)
С докладом выступил заместитель начальника Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области – председатель контрольного комитета Сергей Аксиненко.
Закон приводится в соответствие с федеральным законодательством с целью урегулировать порядок предоставления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, а также лицами, замещающими указанные должности, и депутатами представительных органов муниципальных образований.
Законом определяется порядок осуществления проверки достоверности и полноты предоставленных сведений, соблюдения ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных антикоррупционным законодательством, в отношении указанных лиц.
С этой целью вносятся соответствующие изменения в Законы Томской области «О муниципальной службе в Томской области» и «О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области».
С уточняющим вопросом Игорь Чернышев обратился к председателю профильного комитета Виталию Оглезневу.
Принят в качестве закона
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (1, 2 чтение)
С докладом выступила начальник Департамента муниципального развития Администрации Томской области Ольга Шрейдер.
Закон исполняет положения федерального закона № 62-ФЗ, которым внесены изменения в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», касающиеся правового статуса городского округа.
Так, указанным Законом введено понятие административного центра городского округа. Им является населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.
В связи с этим два областных закона («О наделении статусом городского округа и установлении границ муниципального образования «Город Кедровый» и «О наделении муниципального образования «Город Томск» статусом городского округа») подлежат корректировке в части определения административных центров указанных городских округов.
Принят в качестве закона
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области» (1, 2 чтение)
Закон о статусе депутата продолжает совершенствоваться. На этот раз депутаты дополнили его положением недопустимости вмешательства депутата в деятельность государственных органов.
– В ходе систематизации и анализа обращений граждан в общественную приемную депутата были выявлены многократные случаи просьб о вмешательстве в деятельность органов дознания, следователей, судей, его влиянии на ход рассмотрения уголовных дел, – пояснила причину внесения поправки ее инициатор, депутат Галина Немцева.
Подобное положение закреплено отдельной статьей в Федеральном законе «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», а также в региональных законах о статусе депутата 42 субъектов РФ. На территории СФО из 12 субъектов подобное положение закреплено в 8 региональных законах.
Принят в качестве закона
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 15 Закона Томской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области» (1, 2 чтение)
С докладом выступил заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию Андрей Кнорр.
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.
В частности меняется перечень объектов, относящихся к «охотничьей инфраструктуре», а полномочия по определению перечня объектов, предназначенных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, которые относятся к «охотничьей инфраструктуре», закрепляются за Правительством РФ.
Принят в качестве закона
О проекте закона Томской области «О порядке подготовки документации по планировке территории, осуществляемой на основании решений Администрации Томской области» (1, 2 чтение)
Выступил заместитель Губернатора Томской области по промышленной политике Игорь Шатурный.
Закон регулирует отношения, связанные с принятием решений, обеспечением подготовки и утверждением документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов регионального значения, финансирование строительства и реконструкция которых осуществляется полностью за счет средств областного бюджета, и размещение которых планируется на территориях двух и более субъектов РФ, имеющих общую границу.
Для достижения указанной цели законом предполагается установить:
– полномочия Администрации Томской области по принятию решений о подготовке и утверждении документации по планировке территории;
– порядок принятия решения о подготовке документации по планировке территории;
– порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории.
Региональные нормативные правовые акты, регулирующие данные вопросы, приняты целым рядом субъектов РФ, в том числе Тюменской, Ленинградской, Свердловской, Костромской, Московской, Челябинской областями, Приморским, Красноярским и Хабаровским краями, а также Ханты-Мансийским автономным округом – Югрой.
Депутаты задали докладчику вопросы.
Принят в качестве закона
О предоставлении государственного имущества Томской области в безвозмездное пользование Томской региональной общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Томской области «Колта-куп»
Выступила и.о. начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области Татьяна Исакова.
Томской региональной общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Томской области «Колта-куп» передается в безвозмездное пользование на неопределенный срок государственное имущество: нежилое строение общей площадью 58.7 кв. м, расположенное в селе Тимирязевское на улице Ленина, 32/1. Имущество передается для осуществления деятельности, предусмотренной Уставом общественной организации.
Депутаты задали докладчику вопросы.
О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» (1, 2 чтение)
Знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» решено наградить:
Огородову Людмилу Михайловну – заместителя Министра образования и науки Российской Федерации, заведующего кафедрой факультетской педиатрии с курсом детских болезней лечебного факультета ФГБОУ ВО «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ, за большой вклад в развитие медицинской науки, образования и практического здравоохранения, высокий профессионализм;
Томилову Марину Владимировну – заместителя Министра спорта Российской Федерации, за большой вклад в развитие физической культуры и спорта, высокий профессионализм;
Тузова Олега Леонидовича – директора НОУ Сибирского института развивающего обучения «Пеленг», за большой вклад в дело обучения и воспитания подрастающего поколения, многолетнюю плодотворную работу;
Шелупанова Александра Александровича – ректора ФГБОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники», за большой вклад в развитие науки и высшего образования, многолетнюю плодотворную работу.
Кайгородова Александра Александровича – председателя Томского областного суда, за заслуги в укреплении законности, защите прав и интересов граждан, многолетнюю плодотворную работу.
О проекте закона Томской области «О награждении Почетной грамотой Томской области» (1, 2 чтение)
Почетной грамотой Томской области решено наградить:
Ремпе Николая Гербертовича – профессора кафедры физики ФГБОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники», за большой вклад в дело подготовки высококвалифицированных специалистов и научно-педагогических кадров, многолетнюю плодотворную работу;
Решетникова Михаила Терентьевича – профессора кафедры автоматизации обработки информации ФГБОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники», за большой вклад в дело подготовки высококвалифицированных специалистов и научно-педагогических кадров, многолетнюю плодотворную работу;
Рожкова Анатолия Михайловича – заместителя Губернатора Томской области по территориальному развитию, за высокий профессионализм, достигнутые успехи в работе.
О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги в сфере образования» (1, 2 чтение)
За высокое педагогическое мастерство, заслуги в воспитании, образовании подрастающего поколения знаком отличия «За заслуги в сфере образования» решено наградить:
Кобзева Анатолия Васильевича – профессора кафедры промышленной электроники ФГБОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники»;
Коротину Татьяну Юрьевну – заведующего аспирантурой отдела послевузовского профессионального образования ФГБОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники»;
Пустынского Ивана Николаевича – заведующего кафедрой телевидения и управления ФГБОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники»;
Четвергова Константина Владимировича – начальника отдела сопровождения образовательного процесса ФГБОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники».
О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области
Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждены:
Борисов Евгений Васильевич, профессор кафедры истории философии и логики философского факультета ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в науку и подготовку высококвалифицированных кадров;
Завьялова Маргарита Павловна, профессор кафедры философии и методологии науки факультета ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в науку и подготовку высококвалифицированных кадров;
Панов Сергей Федорович, председатель Думы Александровского района третьего созыва, начальник службы энерготеплоснабжения Александровского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Томск», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и вклад развитие местного самоуправления в Томской области;
Петрова Наталья Павловна, начальник общего отдела ОГБПОУ «Асиновский техникум промышленной индустрии и сервиса», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и вклад в обеспечение деятельности учреждения.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 7 октября 2016 года № 13 «О составах комитетов Законодательной Думы Томской области»
В состав комитета по экономической политике включен депутат Законодательной Думы Томской области Начкебия Антон Михайлович.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О признании утратившим силу постановления Государственной Думы Томской области от 18.12.2008 № 1915 «Об утверждении Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий Томской области, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством»
С докладом выступил председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике Виктор Власов.
Ввиду принятия Закона Томской области от № 58-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области» и вступления в силу постановления Администрации Томской области № 295а «Об утверждении Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий Томской области, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством» постановление Государственной Думы Томской области от 18.12.2008 № 1915 утратило силу.
Депутат Олег Громов выступил с заявлением
Торжественное заседание Законодательной Думы Томской области
Вступление в должность Губернатора Томской области
18 сентября 2017 года
ОГАУК «Томский областной ордена Трудового Красного Знамени театр драмы»
На 12 торжественном заседании Законодательной Думы Томской области Сергей Жвачкин произнес слова присяги, тем самым официально вступив в должность Губернатора Томской области.
Подписанный Сергеем Жвачкиным текст присяги передан на хранение в Законодательную Думу Томской области.