Репортаж с 38 собрания Законодательной Думы Томской области (ВИДЕО)

Прямая трансляция собрания доступна в сети Интернет.

На сайте опубликована аннотированная повестка собрания.

Тексты проектов законов, вынесенных на рассмотрение депутатов, опубликованы на странице собрания (в материалах к соответствующему вопросу повестки).

Перед тем, как приступить к обсуждению вопросов повестки, спикер Оксана Козловская вручила награды областного парламента.

Депутат Государственной Думы Томской области III созыва Василий Сорокин за большой вклад в законотворческую деятельность и социально-экономическое развитие Томской области награжден Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области. Президенту Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники», ректору ТУСУРа с 2014 по 2019 годы Александру Шелупанову за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, значительный вклад в развитие науки, образования и подготовку высококвалифицированных специалистов вручен Памятный знак «Герб Томской области» в золотом исполнении.

Затем Оксана Козловская обратилась к депутатам с традиционным спичем. В своем выступлении она, в частности, сказала:

— Сегодня мы приступаем к рассмотрению проекта областного бюджета на 2020-2022 годы. Доходная часть его, по-прежнему, довольно скромная. Без малого — 62.0 млрд.руб. по областному и 74.0 млрд.руб. — по консолидированному бюджетам. Темп роста налоговых и неналоговых доходов заложен высокий — 9.5 %.

И, если федеральный бюджет, по мнению министра финансов России, имеет стимулирующий характер, то областной, по-прежнему, остается социальным!

А приоритет — участие области в реализации всех 12-ти национальных проектов. На них уже предусмотрено более пяти млрд. рублей. Ко второму чтению, надеемся, эта сумма должна существенно возрасти.

Выступление Оксаны Козловской на 38 собрании Законодательной Думы Томской области

Заявления депутатов

Депутаты выступили с политическими заявлениями.

Евгений Павлов напомнил о том, что из-за финансовых проблем в Томске закрылся камерный театр «Интим» и призвал органы исполнительной власти подключиться к решению этого вопроса и сохранить театр.

Алексей Федоров обратил внимание коллег на аварийное состояние, в котором находятся здания Кожевниковского техникума агробизнеса и попросил учесть эту проблему при обсуждении проекта бюджета.

Выступление Алексея Фёдорова на 38 собрании Законодательной Думы Томской области

Проект бюджета принят в первом чтении

Депутаты приняли в первом чтении проект закона Томской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Проект составлен по программно-целевому принципу, на основе государственных программ Томской области. Доходы областного бюджета с учетом безвозмездных поступлений на 2020-2022 годы запланированы в следующих объемах:

2020 год – 60 920 524,3 тыс. рублей;

2021 год – 61 313 089,8 тыс. рублей;

2022 год – 64 396 848,7 тыс. рублей.

Расходы областного бюджета на 2020-2022 годы запланированы в следующих объемах:

2020 год – 62 396 900,9 тыс. рублей;

2021 год – 61 462 415,1 тыс. рублей;

2022 год – 64 189 857,9 тыс. рублей.

Прогнозируемый дефицит областного бюджета на 2020 год составит 1 476,4 млн.рублей, на 2021 год - 149,3 млн.рублей. На 2022 год прогнозируется профицит областного бюджета в сумме 207,0 млн. рублей.

Доклад Александра Феденева

Ответы на вопросы депутатов и позиция Контрольно-счетной палаты Томской области

Обсуждение проекта бюджета

У комитета по законодательству новый председатель

Депутаты избрали на должность председателя парламентского комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Дмитрия Лаптева.

Пост главы «правового» комитета стал вакантным 31 мая этого года. На 33 собрании депутаты освободили от этой должности Виталия Оглезнева по его собственному желанию. С 4 июня Дмитрий Лаптев исполнял полномочия председателя комитета. Теперь он будет работать в этой должности на постоянной основе.

Депутаты поддержали льготы на проезд

Депутаты продлили на 2020 год действие закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на общественном транспорте».

Речь идет о единых социальных проездных билетах (ЕСПБ), социальных проездных талонах («дачных») и ежемесячных денежных компенсациях (размер выплаты 200 рублей). Перечень их получателей и порядок получения останутся прежними (у разных категорий льготников он различается). Как и сейчас, право на льготный проезд будет распространяться на транспорт общего пользования – внутригородские, пригородные и междугородные регулярные маршруты. Поправками в закон его действие устанавливается до конца 2020 года.

Всего «транспортными» выплатами смогут воспользоваться более 90 тысяч человек. На эти цели из бюджета будет направлено 298 миллионов 380 тысяч рублей.

Бюджет фонда ОМС на 2020 — 2022 годы принят в первом чтении

Бюджет томского территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТТФОМС) на 2020 год будет бездефицитным и составит по доходам и расходам 19.3 миллиарда рублей.

Прогнозный размер субвенции Федерального фонда ОМС, предоставляемой в 2020 году бюджету ТФОМС Томской области, составляет 18 634 860.6 тыс. рублей.

Еще 652.8 миллиона ТФ ОМС принесут перечисления фондов из других регионов за оказание помощи иногородним пациентам в томских клиниках.

Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов ОМС, в части средств от применения к медицинским организациям санкций за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, направляемые на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования, спрогнозированы в сумме 45.6 миллионов рублей.

— За последние годы бюджет на отрасль здравоохранения возрос на 7 миллиардов рублей. В 2020 году мы также получим на 1.3 миллиарда рублей больше. Это связано главным образом с реализацией национального проекта «Здоровье» главным в котором является организация онкологической и кардиологической помощи. Но важно и то, что в его рамки войдет программа по модернизации первичного звена в ЦРБ, ФАПах и поликлиниках. Люди должны это почувствовать, — сказала спикер Оксана Козловская.

На 2020 год расходы запланированы также в сумме 19.3 миллиарда рублей. В целом расходы на выполнение территориальной программы ОМС на 2020 год составят 18.2 миллиарда рублей. Еще 652.8 миллиона будут направлены на оплату лечения томичей в других регионах, 45.5 миллиона — на дополнительное профобразование сотрудников лечебных учреждений. 290.1 миллион пойдет на софинансирование расходов медучреждений на зарплату врачей и медперсонала.

Бюджет ТФОМС Томской области на 2020 год сбалансирован по доходам и расходам, без дефицита.

Бюджет на 2019 год увеличен

Депутаты внесли изменения в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Общая сумма доходов и расходов областного бюджета 2019 года увеличена на 99 350.9 тыс. рублей за счет поступлений из федерации. Дополнительные расходы, в частности, будут направлены:

— на лекарственное обеспечение: 52 109.5 тыс. рублей;

— на оснащение учреждений лесопожарной техникой и оборудованием в рамках национального проекта «Экология: 35 771.6 тыс. рублей;

— на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе: 4 440.5 тыс. рублей;

— на государственную поддержку развития малого и среднего предпринимательства в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»: 3 989.6 тыс. рублей;

— на обустройство и восстановление воинских захоронений, находящихся в государственной собственности: 630.0 тыс. рублей.

План приватизации госимущества утвержден

Депутаты утвердили прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Томской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

В действующий план приватизации включены объекты областного государственного имущества, не используемые для осуществления полномочий Томской области, не вовлечённые в хозяйственный оборот и не приносящие доход от их использования в областной бюджет.

Плановая сумма поступлений в областной бюджет доходов от приватизации государственного имущества Томской области составит в 2020 году – 9354.2 тыс.руб., в 2021 году – 0.0 тыс.руб., в 2022 году – 0.0 тыс.руб.

Органы местного самоуправления наделены новыми полномочиями

Депутаты приняли изменения в Закон Томской области от 14 октября 2005 года № 191-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений Томской области за счет средств областного бюджета».

Необходимость внесения изменений в Закон № 191-ОЗ обусловлена вступлением в силу с 14 августа 2019 года Федерального закона от 2 августа 2019 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений». В связи с чем, в Закон № 191-ОЗ вносятся следующие изменения:

1. дополняется порядком определения общего объема субвенций из областного бюджета на исполнение муниципальными районами отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений;

2. устанавливается обязанность заключения финансовыми органами муниципальных районов с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) городских, сельских поселений, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений;

3. уточняются подходы к предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств областного бюджета.

Расчетная единица увеличена

Депутаты проголосовали за увеличение с 1164.11 руб. до 1214.17 руб. размера расчетной единицы, применяемой для исчисления должностных окладов лиц, замещающих муниципальные должности в Томской области. Указанный размер расчетной единицы будет применяться с 1 октября 2019 года.

Новый порядок присвоения классного чина

Депутаты поддержали новый порядок присвоения первого классного чина при наличии дипломатического ранга.

Новое соответствие классных чинов государственной гражданской службы Томской области должностям государственной гражданской службы Томской области уточнено с учетом предоставленного субъекту Российской Федерации права самостоятельно устанавливать указанное соответствие и сложившейся в Томской области системы присвоения классных чинов государственной гражданской службы Томской области.

Имущество в безвозмездное пользование

Депутаты приняли решение передать госимущество Томской области в безвозмездное пользование:

– Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области на неопределенный срок, закрепленного на праве оперативного управления за областным государственным бюджетным учреждением «Служба хозяйственного обеспечения» государственного имущества Томской области – квартиры, расположенной на территории муниципального образования «Город Томск». Имущество передается в целях предоставления для проживания лиц, замещающих должности федеральной государственной службы.

– Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации на неопределенный срок нежилые помещения общей площадью 63.1 кв.м., расположенные по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Алтайская, д. 159. Имущество передается в целях осуществления практической подготовки обучающихся.

– Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Суйгинская средняя общеобразовательная школа на срок до 31 декабря 2020 года нежилые помещения общей площадью 199.6 кв.м., расположенные в здании по адресу: Томская область, р-н. Молчановский, с. Суйга, Северная улица, д. 3. Имущество передается в целях осуществления образовательной деятельности части врачебной амбулатории.

– Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Чаинского района «Подгорнская средняя общеобразовательная школа» на срок восемь месяцев помещения в нежилом строении общей площадью 326.9 кв. м по адресу: Томская область, Чаинский район, с. Подгорное, Школьная улица, д. 8. Имущество передается в целях осуществления образовательной деятельности.

Имя для больницы

Областные депутаты присвоили областному государственному автономному учреждению здравоохранения имя Виталия Семеновича Демьянова – заслуженного врача Российской Федерации, отличника здравоохранения, главного врача Моряковской больницы с 1972 года по 2013 год. Новое название медицинского учреждения в томском селе – «Моряковская участковая больница» имени В.С. Демьянова.

Заслуженные награды

Почетной грамотой Томской области награждены:

Кислицкий Олег Петрович – председатель правления Томской городской общественной организации «Гильдия томских художников», за большой вклад в развитие культуры и искусства в Томской области, многолетнюю плодотворную творческую деятельность;

Кузнецов Гений Владимирович – главный научный сотрудник Научно-образовательного центра И.Н.Бутакова Инженерной школы энергетики федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет», за большой вклад в дело подготовки высококвалифицированных специалистов, многолетнюю плодотворную научную деятельность;

Титаренко Ирина Павловна – советник Председателя Законодательной Думы Томской области, за высокий профессионализм, достигнутые успехи в работе.

За большой вклад в развитие высшего образования в Томской области, многолетнюю плодотворную работу знаком отличия «За заслуги в сфере образования» отмечены:

Афонина Ирина Анатольевна – доцент кафедры охотоведения и зоотехнии Томского сельскохозяйственного института – филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный аграрный университет»;

Гузеева Александра Валерьевна – декан факультета иностранных языков федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный педагогический университет»;

Гусакова Светлана Валерьевна – декан медико-биологического факультета федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации;

Ивонин Иван Варфоломеевич – советник при ректорате федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет»;

Коренев Владимир Иннокентьевич – декан архитектурного факультета федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный архитектурно-строительный университет»;

Кривошеина Ольга Ивановна – заведующая кафедрой офтальмологии федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации;

Минич Александр Сергеевич – декан биолого-химического факультета федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный педагогический университет»;

Пестряков Алексей Николаевич – профессор Исследовательской школы химических и биомедицинских технологий федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет»;

Плевков Василий Сергеевич – профессор кафедры железобетонных и каменных конструкций федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный архитектурно-строительный университет»;

Рындина Ольга Михайловна – профессор кафедры музеологии, культурного и природного наследия Института искусств и культуры федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет»;

Троян Павел Ефимович – директор департамента образования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники»;

Уленеков Олег Николаевич – профессор Исследовательской школы физики высокоэнергетических процессов федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет».

Знаком отличия «Родительская доблесть», за воспитание детей достойными гражданами, укрепление института семьи награждены:

Бакланов Евгений Сергеевич и Бакланова Ксения Владимировна;

Грибова Клавдия Ивановна;

Давыденко Александр Герасимович и Давыденко Галина Николаевна;

Дубасова Галина Трофимовна;

Дуквен Роман Александрович и Дуквен Нина Олеговна;

Мотеко Валерий Петрович и Соловьева Ирина Вячеславовна;

Новосельцев Юрий Алексеевич и Новосельцева Нина Николаевна;

Рахимов Рахматулл Хамитович и Рахимова Галина Сергеевна;

Самсонов Алексей Борисович и Самсонова Анна Михайловна;

Семёнов Евгений Николаевич и Семёнова Татьяна Леонидовна;

Тишелович Антонина Антоновна.

Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждены:

коллектив Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования – Детско-юношеская спортивная школа №1 города Асино Томской области за большой вклад в развитие спорта и высокие спортивные достижения воспитанников школы;

Фролова Людмила Анатольевна, главный врач Общества с ограниченной ответственностью «Центр женского здоровья», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и вклад в практическое здравоохранение.

Полномочия прекращены

Депутаты поддержали решение о досрочном прекращении полномочий депутата Законодательной Думы Томкой области Оглезнева Виталия Васильевича в связи с поступившим от него заявлением. Оглезнев Виталий Васильевич  был  избран в областной парламент  по единому избирательному округу в составе списка кандидатов, выдвинутого Томским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Мониторинги утверждены

Депутаты утвердили итоги проведенных мониторингов по правоприменению ряда законодательных актов Томской области.

Так, постановлением Законодательной Думы Томской области утверждены результаты мониторинга правоприменения Закона Томской области от 12.01.2007 № 21-ОЗ «Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области». Рекомендации комитета переданы в администрацию региона.

Аналогичная работа проведена в отношении мониторингов правоприменения еще двух законов Томской области «О промышленной политике в Томской области» от 4 мая 2016 года № 44-ОЗ и «Об оказании материальной помощи в Томской области» от 8 октября 2014 года № 130-ОЗ.