Репортаж с 24 собрания Законодательной Думы Томской области

Прямая трансляция собрания доступна в сети Интернет.

На сайте опубликована аннотированная повестка собрания.

Тексты проектов законов, вынесенных на рассмотрение депутатов, опубликованы на странице собрания (в материалах к соответствующему вопросу повестки).

К депутатам с традиционным спичем обратилась Председатель Думы Оксана Козловская. В своем выступлении она, в частности, сказала:

– Главное в экономической повестке России – обсуждение проекта бюджета на 2019 – 2021 годы. Отмечу, новый бюджетный цикл – особенный. Основа его – государственная политика прорыва, принятая майским Указом Президента.

Напомню, ключевые национальные цели Указа – вхождение России в топ-пять крупнейших экономик мира и число стран с продолжительностью жизни людей более 80 лет. Для этого нужны темпы экономического роста не ниже среднемировых, уровень инфляции не более 4 %. И – устойчивый рост реальных доходов граждан.

Эти подходы и заложены в основу нового трехлетнего бюджета страны.

Но, решить такие амбициозные задачи только за счет бюджетных средств, вряд ли удастся.

Правительство России рассматривает бюджет, как ключевой инструмент развития экономики, предложив значительный пакет стимулирующих мер для инвесторов, компаний, людей и регионов.

Мировой опыт показал, что темп социально-экономического развития стран в наибольшей мере зависит от инвестиций в основной капитал и «умную экономику». Только в сочетании эти два локомотива могут обеспечить ускоренные темпы роста ВВП.

Задача – за шесть лет увеличить долю инвестиций в основной капитал в структуре ВВП России с 21 % до 25 % (аналогичные показатели должны быть приняты и субъектами РФ).

А это – кратное увеличение высокотехнологичных отраслей, вложения в образование, здравоохранение, цифровую экономику, создание современной транспортно – логистической инфраструктуры.

Именно поэтому главная новация федерального бюджета – стимулирование инвестиционной активности за счет реализации двенадцати национальных проектов. Кстати, в бюджете на них предусмотрено – 5.6 трлн. рублей на три года (на шесть лет – 9.0 трлн.руб.).

Полный текст выступления Оксаны Козловской

Депутаты выступили с заявлениями

Наталья Барышникова от имени фракции КПРФ поздравила коллег с приближающимся 100-летием Комсомола и призвала пересмотреть некоторые подходы в стратегии развития молодежной политики.

Руководитель фракции «Справедливая Россия» Галина Немцева обратила внимание на проблемы, возникающие при выравнивании зарплат бюджетников в соответствии с «майскими» Указами Президента, что приводит к «вымыванию» квалифицированных специалистов из сфер образования и здравоохранения.

Новый депутат областной думы

Депутаты признали полномочия Гульнур Копыловой. Она была второй в партийном списке «Единой России» по Асиновскому району и получила от Облизбиркома мандат назначенного на должность начальника областного департамента профессонального образования Юрия Калинюка. Представляя нового депутата, спикер Оксана Козловская отметила, что Гульнур Копылова пользуется огромным авторитетом в Асиновском районе, а отзывы о ней, как о практикующем враче говорят о высочайшей профессиональной репутации.

Мировые судьи в Томский и Асиновский район

В Советский судебный район города Томска на судебный участок № 3 на трехлетний срок полномочий назначена Ковалёнок Анастасия Викторовна.

В Асиновский судебный район Томской области на судебный участок № 2 на пятилетний срок полномочий назначена Чухланцева Светлана Александровна.

Бюджет 2018 года подрос

За счет поступлений из федерации доходы планируется увеличить на 83.16 миллиона рублей. На такую же сумму вырастут и расходы.

В расходной части ассигнования будут увеличены на обеспечение льготников лекарствами, медицинскими изделиями и продуктами лечебного питания (6.11 миллионов рублей); оплату ЖКУ для льготных категорий (84.5 миллиона); на ремонт участков автомобильной дороги Могильный Мыс-Парабель-Каргасок в Парабельском и Каргасокском районах (4 миллиона рублей).

Кроме того, за счет перемещения средств внутри бюджета будут увеличены расходы на повышение зарплаты бюджетникам региона из-за роста МРОТ (на 224 миллиона рублей); на увеличение субсидии местным бюджетам на закупку топлива для котельных – нефти и мазута (на 74 миллиона); на оказание медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС (на 200 миллионов).

Увеличения коснутся и региональный фонд непредвиденных расходов на 41.2 миллиона, субсидию на повышение продуктивности в молочном животноводстве – на 36 миллиона. 24 миллиона дополнительно получили пассажирские перевозчики Томской области на компенсацию своих затрат.

Таким образом, с учетом вносимых поправок доходы областного бюджета на 2018 год составят 58.11 миллиарда рублей, расходы – 62.69 миллиарда рублей, дефицит – 4.58 миллиарда (10 % от объема собственных доходов).

Наталья Барышникова попросила уточнить будут ли перенесены на следующий год средства из-за переноса сроков строительства пристройки для Детской больницы скорой медицинской помощи № 2.

Докладчик Юлия Фролова, первый заместитель начальника областного департамента финансов пояснила, что проект временно приостановлен из-за нахождения этого объекта в санитарно-защитной зоне. К 2021 году вопрос будет решен.

Алексей Федоров считает, что в бюджете на 2019 год необходимо предусмотреть средства на ремонт автодромов в районах.

Бюджет фонда ОМС принят в первом чтении

Областные депутаты приняли в первом чтении проект закона «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

– Бюджет ТФОМС Томской области на 2019 год сбалансирован по доходам и расходам, без дефицита, – сообщил Алексей Рудко, директора ТФОМС Томской области. – Прогнозируемые на 2019 год доходы бюджета на здравоохранение составят порядка 16 млрд. 836 млн. рублей, Это на 509.44 млн. рублей суммы доходов фонда в 2018 году. Прогнозный размер субвенции Федерального фонда ОМС составляет 16 млрд. 23 млн рублей.

Расчетная сумма страховых взносов на ОМС неработающего населения, передаваемая в бюджет Федерального фонда ОМС из областного бюджета, составляет 5.9 млрд. рублей. Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов ОМС, в виде средств для расчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам, проживающим на территориях других субъектов РФ, в медицинских организациях Томской области, запланированы в сумме 568.6 млн рублей.

Основные расходы (15 млрд.рублей) будут направлены на финансирование территориальной программы ОМС. Остальные средства пойдут:

–на финансовое обеспечение ОМС в сумме 14 млрд. рублей

– на оплату стоимости медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями Томской области лицам, застрахованным на территории других субъектов РФ за счет средств нормированного страхового запаса ТФОМС Томской области (398 млн рублей);

– на выполнение управленческих функций ТФОМС Томской области (81 млн рублей);

– на дополнительное профессиональное образование медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования (30 млн рублей).

Депутат Олег Громов поинтересовался, есть ли сложности в учреждениях здравоохранения по расчетам с контрагентами.

Представитель фонда отметил,что сложности есть, но они решаются в рабочем порядке совместно с департаментом здравоохранения.

Спикер отметила, что в документе не сделаны акценты на первичной медицинской помощи и развитии сельского здравоохранения.

Как пояснил докладчик, в программе ОМС нет четких показателей по развитию первичной медпомощи – они на стадии проработки. Более подробная информация будет представлена на согласительной комиссии.

Председатель бюджетно-финансового комитета Александр Куприянец внес предложение поддержать представленный законопроект.

Большинством голосов бюджет территориального фонда ОМС на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годы принят в первом чтении.

Прожиточный минимум пенсионера в Томской области увеличен

Депутаты приняли в двух чтениях закон, устанавливающий величину прожиточного минимума пенсионера в Томской области на 2019 год.

Закона обеспечит возможность установления в 2018 году социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, размер материального обеспечения которых не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, утвержденной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства.

Согласно федеральному законодательству величина прожиточного минимума пенсионера в каждом регионе устанавливается ежегодно законом субъекта РФ для обеспечения возможности назначения социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, получающим меньше установленной суммы. Величина прожиточного минимума пенсионера в Томской области в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2019 год составит 8795 рублей. По отношению к 2018 году темп роста составит 102.7 %.

В этом году средний размер доплаты составляет 1704 руб. на человека, в 2019 году сумма вырастет до 1780 руб. Доплаты получат более 23 300 пенсионеров. Это позволит привлечь 498 843 млн.руб. из федерального бюджета.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ.

Налог на имущество «с кадастра» введен в регионе с 2020 года

Депутаты Законодательной Думы Томской области во втором окончательном чтении одобрили проект закона «Об установлении единой даты начала применения на территории Томской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения».

Закон устанавливает дату, с которой налог начнут начислять «с кадастра» – 1 января 2020 года.

Помимо этого в методике предусмотрен ряд льгот. Налогом не будет облагаться площадь 20 квадратных метров для квартиры, 50 квадратных метров для жилого дома и 10 «квадратов» для жилой комнаты. Пониженная ставка налога предусмотрена для недостроенных домов, квартир, гаражей и машиномест не превысит 0.3 %.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов бюджета Томской области.

Депутат Александр Шпетер заметил, что некоторые эксперты с введением данной меры исчисления прогнозируют рост нагрузки на бюджет примерно на 20 %. Представители власти заверили, что подобного роста не ожидается. Нагрузка на население не возрастет, но те, кто приобрел жилье после 2013 года и сейчас пользуется налоговой льготой, в 2021 году начнут платить налог на свое недвижимое имущество.

Депутаты предложили администрации Томской области создать комиссию для контроля за реализацией принятого закона.

Закон для объектов регионального значения

Депутаты в двух чтениях приняли закона Томской области «О порядке подготовки и утверждения документации по планировке территории, осуществляемой на основании решений уполномоченного исполнительного органа государственной власти Томской области в сфере градостроительной деятельности»

Закон подготовлен в соответствии со статьей 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях реализации документов территориального планирования Томской области, государственных программ Томской области в части строительства (реконструкции) объектов регионального значения, а также иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более муниципальных образований Томской области.

Нормативным актом предусмотрено, что если при строительстве таких объектов между городами и районами возникнут разногласия, их будет урегулировать специальная согласительная комиссия.

По словам разработчиков, первый крупный объект, для строительства которого может понадобиться новый закон – детская областная больница.

Закон «О сельских старостах» претерпел изменения

Изменения в областной закон «О регулировании некоторых вопросов, связанных с деятельностью старосты сельского населенного пункта на территориях муниципальных образований в Томской области» в двух чтениях были приняты депутатами единогласно.

В апреле этого года в федеральное законодательство были внесены поправки, которыми установлен порядок назначения старост, их полномочия, срок полномочий, предусмотрены права старосты, гарантии деятельности и другие вопросы его статуса. Законодательно закреплено право сельских советов назначать старост сельского населенного пункта.

Самые серьезные изменения касаются официального статуса старосты, Он не может быть государственным или муниципальным служащим, не может быть трудоустроен в администрации муниципального образования. И на него будут наложены те же ограничения, которые касаются всех выборных должностных лиц.

«Час Губернатора»

В «Часе Губернатора» заместитель Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу Людмила Огородова проинформировала депутатов об итогах и особенностях приемной кампании 2018 года в организации высшего и профессионального образования в регионе.

Материалы к докладу Л.М. Огородовой «Об итогах и особенностях приемной кампании 2018 года в организациях высшего и профессионального образования в Томской области»

Депутаты задали докладчику ряд вопросов. Их интересовало, каким образом власть планирует увеличивать количество выпускников, сдающих физику; что дает томским учебным заведениям увеличение количества абитуриентов из стран ближнего зарубежья; какие меры способствуют привлечению абитуриентов в учреждения СПО на рабочие специальности. Депутатов также подняли проблемы качества подготовки педагогических кадров, организации медицинских кабинетов в школах и детских садах, необходимости целевого обучения в ВУЗах.

В поддержку сельхозпроизводителей

Депутатами внесены изменения в Закон Томской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области».

Правки коснулись определения малых форм хозяйствования, а также дополнили перечень направлений государственной поддержки сельскохозяйственного производства следующими направлениями:

– повышение продуктивности в молочном скотоводстве;

– содействие достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса;

– поддержка малых форм хозяйствования по развитие малых форм хозяйствования, искусственному осеменению коров.

Также статья 5 областного закона приведена в соответствие со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства» внесены изменения.

Правки предполагают включение индивидуальных предпринимателей, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями в перечень лиц, которым могут предоставляться субсидии на развитие и на финансирование искусственного осеменения коров.

Внесение изменений повысит доступность и эффективность использования бюджетных средств, направленных на развитие малых форм хозяйствования, увеличит количества искусственно-осемененных коров, и, как следствие, будет способствовать повышению объемов производства молока.

Временное жилье для пострадавших на Вавилова

На 24 собрании областному две семьи, пострадавшие в результате пожара дома, расположенного по адресу: г.Томск, ул. Вавилова, д. 10,. получили в безвозмездное пользование жилые помещения многоквартирного дома площадью 60.7 кв.м. и 78.3 кв. м расположенных в г. Томске Томской области.

Имущество предоставляется до окончания аварийно-восстановительных работ многоквартирного дома, пострадавшего в результате пожара.

Имущество в безвозмездное пользование

На 24 собрании общественной приемной Лесного избирательного округа № 9 Местного отделения города Томска Томского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» переданы в безвозмездное пользование на неопределенный срок нежилое помещение, общей площадью 16.5 кв. м, расположенное в нежилом здании по адресу: Томская область, г. Томск, Бела Куна улица, д. 20.

Обществу с ограниченной ответственностью «Центр аддитивных технологий» поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства переданы в доверительное управление сроком на пять лет 815 единиц движимого имущества и нежилые помещения общей площадью 2075.6 кв.м., расположенные в здании по адресу: г. Томск, Высоцкого Владимира улица, д. 28, стр. 2.

На период осуществления Трещевым В.Г. полномочий в должности начальника Управления ГИБДД УМВД России по Томской области в безвозмездное пользование передана квартира, общей площадью 81 кв. м,.

Законодательные инициативы

Депутаты поддержали законодательные инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по проектам федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» и «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг».

Предлагается внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, наделяющие муниципальные образования правом размещать бюджетные средства на банковских депозитах. В настоящее время такая возможность предусмотрена только для Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Также предлагается предоставить право финансовым органам муниципальных образований осуществлять внутренние заимствования от имени муниципального образования (наряду с местными администрациями).

Также предлагается внести изменения в статью 2 Федерального закона «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг», наделяющие финансовые органы муниципальных образований правом выступать, наряду с местными администрациями, эмитентами муниципальных ценных бумаг.

Областные награды

• Знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» награждены:

Крикунов Александр Васильевич, первый заместитель Главы Томского района – начальник Управления по социально-экономическому развитию села;

Ошкин Иван Андреевич, председатель Томской областной организации «Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов».

• Почетными грамотами Томской области награждены:

Колмаков Михаил Юрьевич, председатель правления Томской региональной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана»;

Терешко Александр Иванович, заместитель председателя Союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Томской области».

• Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждены:

коллектив ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;

Аминева Гульчира Нургалеевна, учитель математики МОУ «Средняя школа № 7 городского округа Стрежевой с углубленным изучением отдельных предметов»;

Корейш Татьяна Владимировна, кастелянша МАДОУ детский сад комбинированного вида № 53 г. Томска;

Коптякова Людмила Валентиновна, начальник отдела кадров ООО «Группа Компаний «Карьероуправление»;

Ланцова Галина Васильевна, заведующая МБДОУ детский сад комбинированного вида № 30 г. Томска.

• Знаком отличия «За заслуги в сфере образования», за большой вклад в развитие высшего образования в Томской области, многолетнюю плодотворную работу, награждены:

Волокитин Геннадий Георгиевич, заведующий кафедрой прикладной механики и материаловедения федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный архитектурно-строительный университет»;

Гааг Андрей Викторович, директор Томского сельскохозяйственного института – филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный аграрный университет»;

Денисов Вадим Прокопьевич, профессор кафедры радиотехнических систем федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники»;

Дмитриенко Надежда Михайловна, профессор кафедры музеологии, культурного и природного наследия Института искусств и культуры Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет»;

Егорова Ирина Викторовна, начальник воспитательного отдела областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Асиновский техникум промышленной индустрии и сервиса»;

Завадовская Вера Дмитриевна, профессор кафедры лучевой диагностики и лучевой терапии федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации;

Инишева Лидия Ивановна, главный научный сотрудник федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный педагогический университет»;

Карпов Сергей Алексеевич, и.о. руководителя Северского технологического института – филиала федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ»;

Кориков Анатолий Михайлович, заведующий кафедрой автоматизированных систем управления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники»;

Пичугин Владимир Федорович, профессор Исследовательской школы физики высокоэнергетических процессов федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет»;

Потекаев Александр Иванович, директор Сибирского физико-технического института имени академика В.Д. Кузнецова Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет»;

Прищепа Татьяна Александровна, директор института непрерывного образования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный педагогический университет»;

Рихванов Леонид Петрович, профессор отделения геологии Инженерной школы природных ресурсов федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет»;

Сусенков Евгений Иванович, директор Западно-Сибирского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный университет правосудия»;

Тюрин Юрий Иванович, профессор отделения экспериментальной физики инженерной школы ядерных технологий федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет»;

Цветков Николай Александрович, заведующий кафедрой теплогазоснабжения федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный архитектурно-строительный университет»;

Чучалин Владимир Сергеевич, декан фармацевтического факультета федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

• За воспитание детей достойными гражданами, укрепление института семьи знаком отличия «Родительская доблесть» депутаты решили наградить:

Баранова Владимира Николаевича и Баранову Светлану Сергеевну;

Горбика Евгения Викторовича и Горбик Наталию Анатольевну;

Гынгазова Владимира Владимировича и Гынгазову Надежду Павловну;

Медведева Юрия Михайловича и Медведеву Нину Александровну;

Полянского Степана Петровича и Полянскую Светлану Александровну;

Сафронову Антонину Васильевну;

Уварова Сергея Николаевича и Уварову Татьяну Валентиновну;

Хмару Владимира Ивановича и Хмара Людмилу Анатольевну;

Чеботареву Веру Петровну.