Ответственность за благоустройство

Напомним, что ранее подобная норма в областном Кодексе об административных правонарушениях была. Однако в 2014 году по решению прокуратуры она была отменена – в связи с тем, что не предусматривала конкретизацию состава правонарушения. Представляя законодательную инициативу, председатель гордумы Сергей Панов отметил, что отсутствие ответственности субъектов благоустройства за ряд невыполненных работ, не позволяет органам местной власти эффективно организовать работу по благоустройству муниципалитета. Особенно актуально этот вопрос встал нынешней многоснежной зимой. Так, санитарная милиция, которая следит за своевременной уборкой ступеней и крыш зданий от снега и наледи, осталась без рычагов влияния и не имеет права даже выписать штраф нарушителям. Исправить сложившуюся ситуацию может только поправка в КТОАП.

Предлагаемые изменения в статью 8.10 Кодекса устанавливают административную ответственность за нарушение установленных муниципалитетом правил благоустройства территории в части требований к содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, или невыполнение предусмотренного указанными правилами перечня работ.

Стоит отметить, что поправки устанавливают ответственность только за те нарушения, которые не охватываются федеральным законодательством. Среди них непроведение работ по уборке территории и кошению травы, а также удалению снежно-ледяных образований на ступенях, карнизах и крышах зданий; нарушение требований к обеспечению внешнего архитектурного облика территории при размещении и эксплуатации малых архитектурных форм; невыполнение требований по установке на зданиях и сооружениях указателей с обозначением наименования улицы.

Председатель думской комиссии по самоуправлению Дмитрий Лаптев выразил обеспокоенность, не остался ли риск правовой неопределенности и в новой формулировке нормы:

– Почему нельзя, конкретизировать состав правонарушения и написать, допустим, что запрещено допущение снежно-ледяных образований, невыполнение работ по уборке территории и т.д., то есть указать ту конкретику, которая изначально подразумевалась?

Разработчики законопроекта пояснили, что правила благоустройства меняются регулярно, порой ежемесячно, и если дословно конкретизировать нарушения, то правки в областной закон придется вносить так же часто.

За нарушение правил благоустройства законопроектом предусмотрены штрафы: для граждан в размере от 1000 до 5000 рублей, для должностных лиц – от 10 тысяч до 25 тысяч рублей, для юридических лиц – от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.

– Изначально штрафы предусматривались еще больше, до 200 тысяч рублей для юрлиц, – пояснил депутат Дмитрий Лаптев. – После изучения ситуации в других регионах суммы были снижены. Теперь они на уровне средних по России за подобные правонарушения. Кроме того, предусмотрена возможность такой санкции, как предупреждение, как для граждан, так и для юридических лиц.

По решению комиссии данный законопроект будет вынесен на рассмотрение комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности.