Оксана Козловская об актуальных направлениях парламентской работы

Оксана Козловская прокомментировала ключевые вопросы, вынесенные на обсуждение региональных спикеров, в ходе заседаний Президиума и Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации.

Прежде всего, она отметила кадровое обновление состава Совета законодателей, куда пришли 19 впервые избранных спикеров заксобраний регионов по итогам масштабной выборной кампании в сентябре 2016 года. Выборная кампания внесла свои коррективы как в организационную схему комитетов Государственной Думы и Совета Федерации, так и в содержание работы комиссий Совета законодателей. Теперь к ведению Комиссии по науке и инновационной деятельности, которую возглавляет спикер Томской областной Думы, отнесены вопросы государственной политики в сфере образования.

Повестка заседания Президиума Совета законодателей РФ была очень насыщенной. Как отметила Оксана Козловская, ключевым стало обсуждение двух законов – о государственных закупках и обращении с отходами производства и потребления.

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко отметила, что нередко победителем аукционов становится тот исполнитель, который предложил меньшую цену. Однако дешево вовсе не означает хорошо, а иногда даже приводит к трагическим последствиям, вплоть до гибели людей, как например в Карелии. После этой трагедии было принято решение отказаться от электронных аукционов при закупке услуг по организации детского отдыха.

К заседанию Президиума поступило много предложений по изменению законодательства о госзакупках из регионов, в т.ч. из Томской области. Спикер Совета Федерации предложила обратиться к опыту национальных контрактных систем других стран, а поступившие предложения регионов учесть при доработке федеральных законов о госзакупках (№№44-ФЗ и 223-ФЗ) для повышения прозрачности закупок и ужесточения мер по борьбе с недобросовестными поставщиками.

По мнению главы Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрия Неёлова, закрыть правовые пробелы можно, установив в законе обязанность заключения госконтрактов в электронной форме (в том числе – с единственным поставщиком), используя единую информационную систему. Кроме того, он предложил дополнить закон нормой, согласно которой и жалобы на нарушения закупочных процедур должны подаваться в электронной форме. Это позволит отслеживать их прохождение, и остановит практику затягивания конкурсных процедур.

2017 год объявлен в России Годом экологии. В этой сфере одним из острых остается вопрос утилизации отходов. Спикер Совета Федерации напомнила, что соответствующий федеральный закон был принят два года назад, однако до сих пор продолжается разработка подзаконных актов, необходимых для его практического применения. Аналогичная ситуация и со стимулированием внедрения современных технологий в переоснащение производств для снижения вредных выбросов.

Как известно, с начала 2016 года обязанность по организации деятельности в области обращения с отходами возложена на регионы. Каждый субъект должен до 1 января 2017 года разработать и утвердить территориальную схему и программу по утилизации мусора. К настоящему моменту 63 региона утвердили подготовленные схемы, включая и Томскую область.

Совет законодателей, как отметила Оксана Козловская, рассмотрел два ключевых вопроса – расширение международного и внешнеэкономического сотрудничества регионов РФ и повышение качества образования.

С учетом текущей экономической ситуации и действия санкций в отношении России возросла необходимость наращивания внешнеэкономических контактов регионов. Председатель Комитета Государственной Думы по международным делам Леонид Слуцкий обратил внимание на законопроект о приграничном сотрудничестве, в котором обозначена и роль регионов.

В обсуждении вопроса о законодательном обеспечении государственной политики в области образования приняли участие председатели профильных комитетов Совета Федерации и Государственной Думы Зинаида Драгункина и Вячеслав Никонов, а также спикеры трех регионов – Калининградской, Тульской и Томской областей.

Все выступающие отметили дефицит педагогических кадров и необходимость повышения качества их подготовки. Валентина Матвиенко предложила педагогическим ВУЗам страны уделить особое внимание росту собственной капитализации. «Именно педагогические ВУЗы должны стать образцово-показательными в подготовке собственных кадров, так как они формируют наше будущее» - отметила спикер.

Председатель Комитета СФ по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина подчеркнула, что в федеральном бюджете 2017 г. дополнительно выделены 26,6 миллиарда рублей на строительство новых и реконструкцию аварийных школ в стране (и по 25 миллиардов в 2018–2019 годах). Это долгосрочный приоритетный проект для всех российских регионов.

Выступая на Совете законодателей, председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская предложила пролонгировать срок действия государственной программы создания ученических мест до 2030 года с учетом финансовых ограничений субъектов РФ.

- Томская область только завершила реализацию программы строительства детских дошкольных учреждений в рамках государственно-частного партнерства, - заявила спикер. - И теперь финансовые обязательства перед инвестором предусмотрены в региональном бюджете на трехлетний срок. В ситуации растущей рождаемости решить проблему строительства и реконструкции всех школ области до 2025 года с учетом ограниченных финансовых возможностей региональных бюджетов крайне сложно.

Пока томские власти ставят задачу строительства современных школ с сохранением обучения в две смены.

Кроме того, нужно более четко разграничить полномочия между субъектами РФ и муниципалитетами по финансовому обеспечению организации предоставления образования, куда входит и оснащение учебным и иным оборудованием. 

Еще одним вопросом, предложенным к обсуждению, стало среднее профессиональное образование, которое приобретает сегодня особую актуальность.

- По итогам приемной комиссии 2016 года в области существенно вырос конкурс в колледжи и техникумы, в т.ч. педагогический и медицинский, - отметила спикер томской областной думы и предложила рассмотреть возможность целевого набора абитуриентов не только в университеты, но и в организации СПО. - Решение вопроса целевого обучения специалистов с дальнейшим закреплением их на рабочих местах особенно актуально для отдаленных территорий. Для нашей области к таким территориям относится г.Стрежевой.

По мнению Оксаны Козловской, есть необходимость изменения федерального закона «О независимой оценке квалификации», который вступит в силу с 1 января 2017 года, а для стимулирования развития этой системы (оценка и сертификация) предложила включить в состав учредителей «Центров независимой оценки» профессиональные образовательные организации вместе с работодателями и их ассоциациями. Для регионов с высокой долей малых инновационных компаний это особенно актуально. И Томская область уже работает в этом направлении.

Подводя итоги заключительных мероприятий Совета законодателей, Оксана Козловская подчеркнула, что роль Совета законодателей существенно возрастает уже в будущем году. Вместе с палатами Федерального Собрания Совет законодателей примет участие в стратегическом планировании законотворческой деятельности социально-экономического развития страны. И нам предстоит с этим работать.