2 собрание Законодательной Думы Томской области
- Аннотированная повестка
- Мониторинг законодательства № 1 (144) сентябрь 2016
- Мониторинг законодательства № 2 (145) октябрь 2016
- Законодательная Дума Томской области в средствах массовой информации (19 сентября – 24 октября 2016 г.)
- Информационный бюллетень № 1 (183) октябрь 2016
- Обзор публикаций и дискуссий на популярных городских порталах Томска (сентябрь-октябрь 2016 г.)
Докладчик:
Козловская Оксана Витальевна - Председатель Законодательной Думы Томской области
Владимир Кравченко, по решению думы наделенный полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Законодательной Думы Томской области написал заявление о сложении с себя полномочий депутата Законодательной Думы Томской области. В этой связи предлагается принять постановление о досрочном прекращении полномочий депутата Законодательной Думы Томской области Кравченко Владимира Казимировича.
Докладчик:
Козловская Оксана Витальевна - Председатель Законодательной Думы Томской области
В связи с поступившим заявлением Зубаровского Олега Дмитриевича, избранного по единому избирательному округу в составе списка кандидатов, выдвинутого Томским региональным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России», предлагается досрочно прекратить его полномочия.
Докладчик:
Козловская Оксана Витальевна - Председатель Законодательной Думы Томской области
В думу поступило заявление Петрашова Василия Михайловича о сложении с себя полномочий депутата Законодательной Думы Томской области. Депутат был избран по единому избирательному округу в составе списка кандидатов, выдвинутого Томским региональным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России». В связи с этим предлагается принять соответствующее постановление о досрочном прекращении его полномочий.
Докладчик:
Оглезнев Виталий Васильевич - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Томским областным судом к назначению на должности мировых судей на пятилетний срок полномочий представлены:
Емельянов Евгений Сергеевич – на судебный участок № 4 Октябрьского судебного района города Томска;
Мелкозёрова Анастасия Михайловна – на судебный участок № 4 Кировского судебного района города Томска;
Малец Федор Владимирович – на судебный участок № 1 Стрежевского судебного района Томской области.
Докладчик:
Козлов Виктор Георгиевич - директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области
Пронькин Алексей Дмитриевич - председатель Контрольно-счетной палаты Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
На 2017 год доходы и расходы бюджета территориального фонда ОМС Томской области составят одинаковую сумму – по 13 млрд. 588 млн рублей.
Прогнозный размер субвенции Федерального фонда ОМС, направляемой в 2017 году Томской области, составляет 13.2 млрд. рублей. После принятия Государственной Думой РФ закона о бюджете Федерального фонда ОМС размер субвенции может быть уточнен.
Запланированные на 2017 год расходы превышают уровень расходов 2016 года на 330.7 млн рублей.
Львиную долю – более 13.1 млрд. рублей – составляют расходы на выполнение территориальной программы ОМС.
76 млн рублей – расходы на выполнение управленческих функций территориального фонда. 352.1 млн рублей – расходы на оплату медицинской помощи, оказанной жителям других субъектов РФ в медицинских организациях Томской области.
Докладчик:
Феденев Александр Михайлович - заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента финансов Томской области
Пронькин Алексей Дмитриевич - председатель Контрольно-счетной палаты Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Проект бюджета Томской области на 2017-2019 годы прошел обсуждение во всех комитетах Законодательной Думы Томской области и рекомендован к принятию в первом чтении. Он составлен в «программном» формате, основная часть бюджетных расходов распределяется по 23 государственным программам Томской области.
На 2017 год общий объем доходов областного бюджета запланирован в сумме 49.8 млрд. рублей, при этом собственные доходы области составят порядка 48 млрд. рублей. Общий объем расходов составит 52.5 млрд. рублей. Дефицит прогнозируется в сумме 2.6 млрд. рублей. Социальная направленность остается главным принципом формирования бюджета на 2017 год. Расходы на эту сферу составляют более 61 % всех запланированных. На образование в 2017 году предусмотрено 14.6 млрд. рублей, на здравоохранение – 8.9 млрд. рублей, на социальную защиту населения – 6.6 миллиардов. Также запланирована поддержка реального сектора экономики в размере 5.9 млрд. рублей, в том числе 3.1 млрд. рублей в Дорожный фонд, 1.2 млрд.руб. в агропромышленный комплекс и 1.6 млрд. на поддержку малого и среднего бизнеса.
В трехлетнем разрезе параметры главного финансового документа области выглядят следующим образом. Доходы областного бюджета с учетом безвозмездных поступлений запланированы:
– 2017 год – 49 873 386.9 тыс. рублей;
– 2018 год – 50 650 888.9 тыс. рублей;
– 2019 год – 52 388 493.5 тыс. рублей.
Расходы областного бюджета запланированы:
– 2017 год – 52 527 250.8 тыс. рублей;
– 2018 год – 52 528 093.4 тыс. рублей;
– 2019 год – 52 887 387.6 тыс. рублей.
Дефицит областного бюджета прогнозируется в следующих объемах:
– 2017 год – 2.6 млрд. рублей;
– 2018 год – 1.8 млрд. рублей;
– 2019 год – 498.8 млн рублей.
Докладчик:
Козлов Виктор Георгиевич - директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
На 2016 год доходы бюджета Фонда в целом увеличиваются на 530.7 млн рублей, в том числе доходы на территориальную программу ОМС – на 415 миллионов 110 тысяч рублей. С учетом всех внесенных поправок, общая сумма доходов бюджета Фонда на 2016 год составит 13.7 млрд. рублей.
Расходы бюджета Фонда ОМС Томской области на 2016 год увеличиваются на 530.7 млн рублей, в том числе расходы на выполнение территориальной программы ОМС увеличиваются на 415.1 млн рублей.
С учетом всех внесенных поправок, общая сумма расходов бюджета Фонда на 2016 год составит 13 млрд. 788 млн рублей.
Докладчик:
Плиева Вера Ивановна - первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Доходы и расходы областного бюджета 2016 года увеличиваются на 175.3 млн рублей без изменения дефицита.
Увеличение доходов предусмотрено за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета и Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за счет остатков средств прошлых лет.
По расходам предусмотрено увеличение на 175.3 млн рублей, в том числе:
за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета на сумму 78.2 млн рублей:
– 56.2 млн рублей на приобретение оборудования для АНОДО «Детский технопарк «Кванториум»;
– 13.9 млн рублей на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включённой в базовую программу ОМС;
– 6.9 млн рублей на обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения федеральных льготников;
– 664.8 тыс. рублей на выплату стипендий Правительства РФ обучающимся на очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики РФ, в профессиональных образовательных организациях;
– 431.3 тыс. рублей на комплектование книгами для детей и юношества библиотечного фонда ОГАУК «Томская областная детско-юношеская библиотека»;
за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации на сумму 2 млн 64.6 тыс. рублей:
– 2 031.6 тыс. рублей на софинансирование социальной программы Томской области, связанной с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров;
– 33 тыс. рублей на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы;
за счет остатков средств прошлых лет на сумму 95 млн рублей на оснащение Музея науки и техники в рамках реализации ВЦП «Создание условий для предоставления населению Томской области музейных услуг».
С учетом предлагаемых поправок доходы областного бюджета на 2016 год составят 56.9 млрд. рублей, расходы – 60.4 млрд. рублей, дефицит – 3.5 млрд. рублей, или 7.5 % от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.
Докладчик:
Плиева Вера Ивановна - первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Общий объем расходов на инвестиционную и инновационную деятельность в 2016 году увеличится на 19.5 миллионов рублей и составит 7.6 млрд. рублей, из них за счет федеральных средств – 1 млрд. 750 млн рублей.
Докладчик:
Осадчий Константин Петрович - и.о. начальника Департамента охотничьего и рыбного хозяйства Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Законопроект подготовлен на основании заключения об экспертизе Закона Томской области «О применении пониженной ставки по налогу на прибыль организаций для организаций, занятых в рыбохозяйственном комплексе Томской области» от 4 июля 2016 года, в целях его приведения в соответствие с приказом Росстандарта.
Согласно приказу с 1 января 2017 года Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД) будет отменен, вместо него будет применяться Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (ОКВЭД 2). Поскольку в действующей редакции указанного регионального закона для определения категории налогоплательщиков, имеющих право на применение льготной налоговой ставки по налогу на прибыль организаций, используется Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД), необходимо внести в Закон соответствующие изменения.
Докладчик:
Киняйкина Марина Александровна - начальник Департамента социальной защиты населения Томской области
Глок Леонид Эдуардович - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике
Проект закона призван обеспечить возможность установления в 2017 году социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, размер материального обеспечения которых не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, утвержденной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства.
Величина прожиточного минимума пенсионера в Томской области в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2017 год составит 8497 рублей. В текущем году – 8415, что позволяет порядка 23.5 тыс. пенсионерам региона получать федеральную доплату к пенсии. В случае принятия законопроекта с 1 января 2017 года в Томской области социальную доплату к пенсии получат более 26 тысяч человек. Это коснется только тех пенсионеров, чья пенсия и другие социальные выплаты будут ниже 8497 рублей. Доплата до установленной величины будет им производиться за счет средств федерального бюджета, поскольку региональная величина прожиточного минимума будет чуть ниже федеральной. По предварительным прогнозам для этого потребуется около 600 миллионов рублей.
Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ. Стоит отметить, что для других мер социальной поддержки пенсионеров применяется совершенно иная величина, которая устанавливается ежеквартально Распоряжением Губернатора Томской области.
Докладчик:
Киняйкина Марина Александровна - начальник Департамента социальной защиты населения Томской области
Глок Леонид Эдуардович - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике
Настоящий законопроект разработан в целях продления действия областного закона о мерах соцподдержки отдельных категорий граждан по оплате проезда на общественном транспорте до 31 декабря 2017 года. Также нормы регионального законодательства приводятся в соответствие с требованиями федерального в части наименования транспорта и использования льготными категориями граждан ЕСПБ на городском наземном электрическом транспорте (троллейбусы, трамваи). Кроме того поправками усиливается адресность при предоставлении ежемесячной денежной выплаты.
Право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 200 рублей имеют граждане, проживающие на территории Томской области, в случае, если размер их пенсии не превышает 1.5 величины прожиточного минимума, установленного на территории Томской области и применяемого для оказания мер социальной поддержки. Вместе с тем, отдельные граждане помимо страховой пенсии получают доплату к пенсии, что влечет за собой увеличение общего размера пенсии. При этом действующая норма Закона при определении права указанных граждан на выплату на проезд учитывает только страховую пенсию. В этой связи законопроектом предлагается учитывать в доходе пенсионеров кроме пенсии и другие компенсационные выплаты, надбавки и доплаты по аналогии с большинством действующих законов, в рамках которых предоставляются ежемесячные денежные выплаты.
В результате принятия законопроекта возможно незначительное (до 50 человек) уменьшение численности получателей выплаты на проезд в размере 200 рублей.
Докладчик:
Киняйкина Марина Александровна - начальник Департамента социальной защиты населения Томской области
Глок Леонид Эдуардович - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике
Законопроект приводит региональное законодательство в соответствие с федеральным.
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях», которым предусмотрено ограничение срока установления страховой пенсии по инвалидности днем достижения пенсионного возраста (мужчинами – 60 лет, женщинами – 55 лет). После достижения этого возраста инвалидам в беззаявительном порядке устанавливается страховая пенсия по старости.
При этом согласно областному закону дополнительная ежемесячная денежная выплата предусмотрена инвалидам боевых действий, ветеранам боевых действий, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания или трудового увечья, гражданам, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы по призыву, получающим только пенсию по инвалидности в органах Пенсионного фонда РФ. Таким образом, получатели вышеназванной выплаты могут утратить на нее право, предусмотренное областным Законом, как только они начнут получать пенсию по старости.
В связи с этим, законопроектом предлагается устанавливать предусмотренную дополнительную ежемесячную денежную выплату вне зависимости от вида получаемой ветеранами боевых действий пенсии по линии Пенсионного фонда РФ. Исключая при этом граждан, получающих пенсию одновременно и в Пенсионном Фонде, и силовых ведомствах. Данное изменение не нарушает концепции действующей редакции областного Закона. Пенсионерам силовых ведомств указанная выплата не назначалась, в связи с тем, что областной Закон был принят с целью социальной поддержки отдельных категорий граждан, имеющих социальные выплаты только по линии Пенсионного фонда России. Количество получателей ежемесячной денежной выплаты на сегодняшний день составляет 168 человек.
Докладчик:
Киняйкина Марина Александровна - начальник Департамента социальной защиты населения Томской области
Оглезнев Виталий Васильевич - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Законопроект приводит положения областного законодательства об условиях назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским и муниципальным служащим в соответствие с федеральным. По аналогии с ним предусматривается поэтапное увеличение пенсионного возраста государственным гражданским служащим Томской области и муниципальным служащим в Томской области.
Докладчик:
Мысин Владимир Иванович - председатель Комитета общественной безопасности Администрации Томской области
Оглезнев Виталий Васильевич - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Изменениями предлагается закрепить за должностными лицами Администрации Томской области полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.15, 3.19, а также частью 3 статьи 5.1 КТоАП. Это позволит заключить соглашение между МВД России и Администрацией Томской области по передаче МВД России полномочий Администрации Томской области по составлению протоколов о перечисленных административных правонарушениях.
Данное соглашение в свою очередь даст возможность составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях должностным лицам подразделений полиции, что предусмотрено Кодексом Томской области об административных правонарушениях. Напомним, что органы исполнительной власти субъектов РФ по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий в соответствии с частью 3 статьи 78 Конституции РФ.
Докладчик:
Толстоносов Игорь Валерьевич - заместитель Губернатора Томской области по вопросам безопасности
Оглезнев Виталий Васильевич - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Согласно действующей редакции указанного Закона Томской области в качестве координационного органа территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определена областная Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Вместе с тем Постановлением Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» предусмотрено, что таким координационным органом на региональном уровне является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Поправками предлагается привести наименование обозначенной выше комиссии в соответствие с федеральным законодательством. Отметим, что распоряжением Администрации Томской области от 05.05.2016 «О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Томской области» утверждены состав данной комиссии и положение о ней.
Докладчик:
Толстоносов Игорь Валерьевич - заместитель Губернатора Томской области по вопросам безопасности
Оглезнев Виталий Васильевич - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Областной закон приводится в соответствие с изменениями федерального законодательства, вступившими в силу с 10 января 2016 года. Указанные изменения коснулись отдельных вопросов в сфере обеспечения пожарной безопасности, подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
В этой связи законопроектом предлагается установить, что:
– Администрация Томской области организует обучение населения мерам пожарной безопасности, информирует население о мерах пожарной безопасности, а также проводит противопожарную пропаганду;
– противопожарная пропаганда осуществляется через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, проведения тематических выставок, смотров, конференций;
– исполнительный орган государственной власти Томской области, осуществляющий управление в сфере образования, уполномоченный на создание добровольной дружины юных пожарных, определяется Губернатором Томской области.
Докладчик:
Рожков Анатолий Михайлович - заместитель Губернатора Томской области по территориальному развитию
Оглезнев Виталий Васильевич - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Законопроект о роспуске представительного органа муниципального образования в законодательной практике Томской области рассматривается впервые. Его внесение в Думу обусловлено вступлением в законную силу решения Томского районного суда от 07.06.2016 об установлении факта непроведения правомочного заседания Совета Новорождественского сельского поселения в течение трех месяцев подряд.
Напомним, что в администрацию Томской области и администрацию Томского района с ноября 2015 года неоднократно поступали обращения о том, что Совет Новорождественского сельского поселения бездействует, депутаты не собираются в правомочном составе, что не позволяет принимать ряд важных решений. В частности на 2016 год не был принят бюджет Новорождественского поселения, не вносились изменения в Устав поселения. Прокурорская проверка этот факт подтвердила. В итоге по обращению прокуратуры суд вынес решение о признании Совета Новорождественского сельского поселения неправомочным.
В случае принятии закона новый представительный орган в селе Новорождественское будет избран через полгода, при этом нынешние депутаты не смогут принять участие в очередных выборах.
Докладчик:
Радзивил Ростислав Станиславович - председатель Комитета по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области
Оглезнев Виталий Васильевич - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Законопроектом предлагается признать утратившим силу Закон Томской области «Об упорядочении на территории Томской области режима работы органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления, нотариусов и адвокатов» с учетом правовой позиции прокуратуры Томской области, а также с учетом того, что данные полномочия субъекта Российской Федерации не предусмотрены действующим законодательством.
Докладчик:
Зеленцов Александр Викторович - начальник Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области
Оглезнев Виталий Васильевич - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Проект направлен на приведение областного закона в соответствие с федеральным законодательством и законом Томской области «О государственной гражданской службе Томской области» в целях обеспечения единства основных квалификационных требований и требований к стажу государственной и муниципальной службы.
В частности, предлагается уточнить типовые квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки для замещения должностей муниципальной службы. Также предлагается уточнить порядок исчисления стажа муниципальной службы, с учетом порядка, установленного Указом Президента РФ. Кроме того, перечень вопросов кадровой работы в органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области дополняется проведением квалификационного экзамена.
Докладчик:
Зеленцов Александр Викторович - начальник Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области
Оглезнев Виталий Васильевич - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Предлагаемые поправки позволят урегулировать вопросы пенсионного обеспечения лиц, замещающих государственные должности Томской области, по аналогии с федеральным законодательством, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Российской Федерации.
Докладчик:
Малькевич Михаил Владимирович - начальник Департамента лесного хозяйства Томской области
Автомонов Сергей Борисович - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию
Предлагается внести ряд изменений в части совершенствования порядка заготовки древесины.
Ограничить полномочия органов государственной власти Томской области по утверждению порядка и нормативов заготовки древесины, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Ввести новую типовую форму договора купли-продажи лесных насаждений вместо действовавшей ранее формы примерного договора. Теперь в заключаемом договоре должны быть определены местоположение лесных насаждений, характеристика и объем подлежащей заготовке древесины, размер платы, срок заготовки древесины, вид и форма рубки.
В целях снижения объемов незаконных рубок введены дополнительные ограничения. Так в случае, если гражданин, заключивший договор купли-продажи лесных насаждений, воспользовался при заготовке древесины услугами третьих лиц, на него возлагается обязанность проинформировать об этом продавца лесных насаждений. Вывоз древесины из леса допускается только после ее учета.
Предлагается законодательного закрепить ограничения на заготовку древесины в радиусе 60-километрой зоны от границ муниципального образования «Город Томск».
Для бюджетников, переехавших на работу в сельскую местность, законопроектом устанавливается возможность повторного предоставления права на заготовку древесины для нужд строительства.
Кроме того поправки позволят в чрезвычайных ситуациях увеличить действующий норматив заготовки – в 1,5 раза. А в остальных случаях – учесть фактическую площадь жилья граждан.
Докладчик:
Ассонов Дмитрий Юрьевич - начальник Департамента архитектуры и строительства Томской области
Автомонов Сергей Борисович - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию
В соответствии со ст. 14, 19 и 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации законопроектом предлагается определить виды объектов, которые подлежат отображению в документах территориального планирования регионального и муниципального уровня. При этом данные виды объектов должны соответствовать двум признакам: быть необходимыми для осуществления полномочий органов региональной власти (органов местного самоуправления) и оказывать существенное влияние на социально-экономическое развитие территории.
Докладчик:
Баев Юрий Иванович - начальник Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области
Автомонов Сергей Борисович - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию
Новация касается развития в регионе доступной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья. Предлагается закрепить за исполнительными органами государственной власти Томской области полномочия по обеспечению координации мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов с учетом их потребностей. Поправка принимается во исполнение постановления Правительства России от 9 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».
Докладчик:
Трынченков Алексей Анатольевич - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Власов Виктор Алексеевич - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике
С 4 июля 2016 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации». Он вносит ряд принципиальных новшеств в сложившиеся случаи и порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у собственника.
В частности, сокращается с пяти до трех лет срок, по истечении которого земельный участок может быть изъят у собственника в случае его неиспользования для сельскохозяйственного производства. Введены особенности государственной регистрации прав на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при его изъятии. А региональные власти отныне обязаны в двухмесячный срок со дня поступления от надзорного органа материалов о неустранении правонарушений, связанных с ненадлежащим использованием или неиспользованием земельного участка, обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов.
Областной закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области» необходимо привести в соответствие с федеральным.
Докладчик:
Трынченков Алексей Анатольевич - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Законопроектом предлагается внести изменение в пункт 2 части 5 статьи 4 областного закона для обеспечения единства его терминологии. Также законопроектом предусматривается наделение уполномоченного областного органа по управлению государственным имуществом полномочием по принятию решений о разделе, объединении, выделе объекта областного государственного недвижимого имущества, принадлежащего Томской области. Указанное изменение позволит исключить правовой пробел в регулировании отношений, возникающих при необходимости раздела, объединения, выдела объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности Томской области.
Кроме того, уполномоченный орган наделяется правом по принятию областного государственного движимого имущества от исполнительных органов государственной власти Томской области, иных государственных органов Томской области, областных государственных учреждений в случае отказа от права оперативного управления на него для дальнейшего закрепления на праве оперативного управления. Это обеспечит наиболее эффективное и оперативное управление государственным имуществом Томской области.
Докладчик:
Трынченков Алексей Анатольевич - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Настоящий законопроект подготовлен в целях обеспечения гарантий прав владельцев сетей связи размещать указанные сооружения на государственном имуществе Томской области, переданном в безвозмездное пользование.
Согласно действующей редакции закона ссудополучатель не вправе каким-либо образом распоряжаться переданным ему в безвозмездное пользование областным государственным имуществом, за исключением передачи жилых помещений в общежитиях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Вместе с тем за более чем десятилетний период, прошедший со дня принятия указанного Закона в связи с развитием информационных технологий существует потребность размещения сетей связи на крышах, иных конструктивных элементах зданий, находящихся в собственности Томской области.
В связи с этим законопроектом предлагается разрешить ссудополучателям государственного имущества Томской области передавать в аренду часть недвижимого имущества для размещения сетей связи на срок, не превышающий срока действия заключенного с таким ссудополучателем договора безвозмездного пользования. При этом доходы от передачи имущества в аренду будут поступать в областной бюджет.
Докладчик:
Трынченков Алексей Анатольевич - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Региональной спортивной общественной организации «Томская областная федерация дзюдо» предлагается передать в безвозмездное пользование на три года государственное имущество Томской области – татами (12х12) соревновательные, в количестве 1 шт. Это позволит обеспечить качественный тренировочный процесс членов сборной команды Томской области по дзюдо.
Докладчик:
Трынченков Алексей Анатольевич - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Предлагается передать в безвозмездное пользование сроком на пять лет Томской региональной общественной организации «Федерация тайского бокса» движимого имущества – два спортивных мешка. Имущество передается в целях обеспечения тренировочного процесса членов сборной команды Томской области по тайскому боксу.
Докладчик:
Трынченков Алексей Анатольевич - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Для обеспечения тренировочного процесса членов сборной команды Томской области по баскетболу Томской региональной общественной организации «Федерация баскетбола Томской области» на два года передается в безвозмездное пользование движимое имущество – четыре переносные баскетбольные стойки.
Докладчик:
Трынченков Алексей Анатольевич - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
В безвозмездное пользование сроком на четыре года Общественной организации «Томская областная федерация художественной гимнастики «Грация» предлагается передать движимое имущество – портьера, мячи и булавы (11 шт.). Имущество передается в целях обеспечения тренировочного процесса членов сборной команды Томской области по художественной гимнастике.
Докладчик:
Трынченков Алексей Анатольевич - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Проектом постановления предлагается согласовать решение о передаче в безвозмездное пользование сроком на пять лет Региональному отделению Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Томской области государственного имущества Томской области – нежилых помещений общей площадью 118.4 кв. м, расположенных на втором этаже нежилого строения по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Гагарина, д. 3, строение 2. Имущество передается в целях осуществления деятельности, предусмотренной Уставом Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.
Докладчик:
Трынченков Алексей Анатольевич - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Томскому областному отделению Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество» предлагается передать в безвозмездное пользование сроком до 31 декабря 2016 года государственное имущество Томской области – часть нежилого помещения. Помещение площадью 18.0 кв. м расположено на первом этаже нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск, проспект Ленина, 75.
Докладчик:
Трынченков Алексей Анатольевич - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Предлагается передать в безвозмездное пользование сроком на пять лет федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации часть нежилого строения по адресу: г.Томск, ул. Олега Кошевого, 72, общей площадью 112.7 кв.м. Имущество передается в целях осуществления образовательной, научной и медицинской деятельности.
Докладчик:
Трынченков Алексей Анатольевич - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Часть нежилого здания, расположенного на пр. Кирова, д. 41, а именно: нежилое помещение подвала площадью 15 кв.м. предлагается передать в безвозмездное пользование сроком на пять лет Томскому региональному отделению молодежной общероссийской общественной организации «Российские Студенческие Отряды» для осуществления деятельности, предусмотренной Уставом организации.
Докладчик:
Трынченков Алексей Анатольевич - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
В безвозмездное пользование сроком на пять лет ОГУП «Областной аптечный склад» предлагается передать часть нежилого здания по адресу: г.Томск, ул. Ивана Черных, д. 96, стр. 1, общей площадью 17.7 кв.м. для охраны здоровья граждан.
Докладчик:
Трынченков Алексей Анатольевич - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Предлагается согласовать решение о передаче в безвозмездное пользование сроком на пять лет федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» комплекса нежилых строений, общей площадью 2 470.6 кв.м, расположенных по адресу ул. Студенческая, 41. Имущество передается для осуществления образовательной деятельности.
Докладчик:
Трынченков Алексей Анатольевич - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Предлагается внести изменения в указанное постановление Законодательной Думы Томской области от 28.05.2015. В частности слова «0.75 кв. м» заменить словами «0.25 кв. м», а в наименовании и тексте слово «Открытому» заменить словом «Публичному».
Докладчик:
Козловская Оксана Витальевна - Председатель Законодательной Думы Томской области
К награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области представлены:
коллектив Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук» «Научно-исследовательский институт психического здоровья» за высокий профессионализм, значительный вклад в медицинскую науку и практическое здравоохранение;
Мисякова Татьяна Анатольевна, директор муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 14 имени А.Ф. Лебедева г. Томска, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, вклад в развитие системы образования;
Нимирская Елена Александровна, заместитель директора по учебно-воспитательной работе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Осиновская средняя общеобразовательная школа» Кожевниковского района, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в воспитание и образование подрастающего поколения;
Огребо Владимир Викторович, учитель физики муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Спасская средняя общеобразовательная школа» Томского района», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в воспитание и образование подрастающего поколения;
Рыжова Тамара Александровна, специалист по работе с ВДЦ «Океан» и «Орленок» общественной организации «Союз детских организаций Томской области «Чудо», за многолетний добросовестный труд и большой личный вклад в развитие детского общественного движения.
Докладчик:
Оглезнев Виталий Васильевич - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Предлагаемыми поправками исключается необходимость утверждения на собрании Думы избранных комиссией по наградам председателя и заместителя председателя комиссии.
Докладчик:
Оглезнев Виталий Васильевич - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Данное постановление следует из предыдущего законопроекта. Здесь также исключается необходимость утверждения на собрании Думы избранных комиссией председателя и заместителя председателя комиссии по наградам.
Докладчик:
Козловская Оксана Витальевна - Председатель Законодательной Думы Томской области
Постановлением предлагается образовать комиссию по наградам Томской области на срок полномочий Думы. Согласно областному закону «О наградах и почетном звании в Томской области» в состав комиссии по наградам входят на паритетных началах представители Думы, Администрации Томской области, Совета муниципальных образований Томской области, Общественной палаты Томской области.
На основе поступивших предложений в состав комиссии по наградам Томской области предлагается включить по четыре представителя от указанных органов. От Законодательной Думы Томской области в комиссию предлагается включить спикера Козловскую Оксану Витальевну, заместителя председателя областного парламента, председателя бюджетно-финансового комитета Куприянца Александра Брониславовича, председателя комитета по труду и социальной политике Глока Леонида Эдуардовича, председателя комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Оглезнева Виталия Васильевича.
Докладчик:
Оглезнев Виталий Васильевич - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
В соответствии с утвержденной структурой Законодательной Думы Томской области шестого созыва в аппарате Думы предлагается образовать новый отдел – отдел по строительству, инфраструктуре и природопользованию.
Докладчик:
Оглезнев Виталий Васильевич - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
С учетом предложений комитетов Законодательной Думы Томской области проектом постановления предлагается образовать постоянные комиссии четырех профильных комитетов, а также определить председателя каждой из указанных комиссий.
Так в составе бюджетно-финансового комитета предлагается оставить те же комиссии, что действовали в пятом созыве под председательством тех же депутатов:
– комиссия по бюджету (председателем рекомендована Екатерина Собканюк);
– комиссия по налогам (Александр Терещенко);
– комиссия по имуществу (Сергей Звонарев).
Также три комиссии предложил комитет по труду и социальной политике:
– комиссия по образованию, молодежной политике и спорту (Леонид Глок);
– комиссия по здравоохранению (Виктор Воробьев);
– комиссия по культуре и туризму (Наталья Барышникова).
Комитет Законодательной Думы Томской области по экономической политике предложил следующие постоянные комиссии:
– комиссия по вопросам стратегического развития, науке, высшей школе и инновационной политике (Эдуард Галажинский);
– комиссия по промышленности и предпринимательству (Иван Пушкарев);
– комиссия по вопросам агропромышленного комплекса (Геннадий Сергеенко).
Еще три комиссии предложил образовать комитет по строительству, инфраструктуре и природопользованию:
– комиссия по вопросам градостроительной деятельности (Александр Шпетер);
– комиссия по вопросам природопользования, экологии и земельных отношений (Дмитрий Никулин);
– комиссия по развитию инфраструктуры и вопросам жилищно- коммунального комплекса (Сергей Автомонов).
Докладчик:
Оглезнев Виталий Васильевич - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
В составы комитетов областного парламента предлагается внести изменения.
В связи с поступившими заявлениями о досрочном прекращении депутатских полномочий, из состава комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности предлагается вывести Петрашова Василия Михайловича, а Зубаровского Олега Дмитриевича из состава комитета по труду и социальной политике.
Ростовцева Александра Валерьевича в связи с поступившим заявлением предлагается вывести из состава комитета по труду и социальной политике и ввести в состав бюджетно-финансового комитета. Также в связи с поступившим заявлением депутата Чернышева Игоря Николаевича предлагается ввести его в состав комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию.
Докладчик:
Неверов Дмитрий Васильевич - начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Томской области
Власов Виктор Алексеевич - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике
Учитывая изменения федерального законодательства, предлагается Закон Томской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области», дополнить положением о том, что для граждан или юридических лиц обязательным условием приобретения в собственность (по истечении 3 лет аренды) или заключения нового договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения является отсутствие информации о выявленных и неустраненных нарушениях законодательства при его использовании.
Докладчик:
Куприянец Александр Брониславович - заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Автомонов Сергей Борисович - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию
Власов Виктор Алексеевич - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике
Глок Леонид Эдуардович - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике
Оглезнев Виталий Васильевич - председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности