Видео-протокол

Видеопротокол: 2 собрание Законодательной Думы Томской области VI созыва, 25 октября 2016 года

Открывая собрание, председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская вручила награды депутатам пятого и шестого созывов областного парламента.

Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации награжден депутат пятого созыва Андрей Тютюшев.

Юбилейная медаль «50 лет нефтегазовому комплексу Томской области» вручена Александру Френовскому.

Почетными грамотами Законодательной Думы Томской области награждены действующие областные депутаты Борис Мальцев и Алексей Федоров, также депутаты пятого созыва Василий Музалев, Евгений Павлов, Игорь Разживин.

Серебряного памятного нагрудного знака «Герб Томской области» удостоена Наталья Барышникова.

По сложившейся традиции областной думы Председатель Оксана Козловская вручила бессрочные удостоверения депутатам прошлого созыва: Геннадию Видяеву, Максиму Кормашову, Николаю Мурину, Юрию Погудину, Татьяне Соломатиной, Аркадию Эскину.

Оксана Козловская предоставила слово спикеру Думы г.Стрежевого Маргарите Шевелевой, которая напомнила о том, что в сентябре этого года Стрежевой отметил свой 50-летний юбилей. В честь этого события ряд томичей, внесших значительный вклад в становление и развитие Стрежевого, удостоены медалей «За заслуги перед Стрежевым», в их числе депутаты Законодательной Думы Томской области пятого и шестого созывов.

Непосредственно на собрании областного парламента Маргарита Шевелева вручила награды депутатам Виктору Власову, Леониду Глоку, Александру Кадесникову, Александру Куприянцу, Василию Музалеву, Александру Френовскому, Петру Чубику, Аркадию Эскину, а также руководителю аппарата областной думы Сергею Кузнецову и начальнику организационного отдела Думы Надежде Отмаховой.

Спич Председателя

Председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская обратилась к собранию с традиционным спичем. Главным политическим событием октября спикер назвала завершение формирования Государственной Думы Российской Федерации VII созыва.

– В очередной раз отмечу, что по итогам сентябрьских выборов, впервые представительство томичей в Федеральном Собрании РФ значительно выросло. Теперь нашу область представляют три) депутата Государственной Думы и два члена Совета Федерации. Значительно увеличилось и количество депутатов от Сибири. На мой взгляд, и для нашего федерального округа, и для Томской области механизм «регионального лоббизма» приобретает качественно новое значение. И результаты, во-многом, будут зависеть от нашей совместной слаженной и командной работы. А первой проверкой станет обсуждение и принятие трехлетнего бюджета, как федерального, так и областного.

Заявления депутатов

В своем заявлении депутат Олег Громов обратил внимание на необходимость смягчения требований со стороны Федерации в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

Депутаты приступили к рассмотрению вопросов повестки.

О досрочном прекращении полномочий депутата Законодательной Думы Томской области Кравченко В.К.

Владимир Кравченко, по решению думы наделенный полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Законодательной Думы Томской области написал заявление о сложении с себя полномочий депутата Законодательной Думы Томской области. В этой связи было принято постановление о досрочном прекращении его полномочий как депутата Законодательной Думы Томской области.

Депутатские полномочия Владимира Кравченко досрочно прекращены.

О досрочном прекращении полномочий депутата Законодательной Думы Томской области Зубаровского О.Д.

В связи с поступившим заявлением Зубаровского Олега Дмитриевича, избранного по единому избирательному округу в составе списка кандидатов, выдвинутого Томским региональным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России», предлагается досрочно прекратить его полномочия.

Депутатские полномочия Олега Зубаровского досрочно прекращены.

О досрочном прекращении полномочий депутата Законодательной Думы Томской области Петрашова В.М.

В думу поступило заявление Петрашова Василия Михайловича о сложении с себя полномочий депутата Законодательной Думы Томской области. Депутат был избран по единому избирательному округу в составе списка кандидатов, выдвинутого Томским региональным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России». В связи с этим предлагается принять соответствующее постановление о досрочном прекращении его полномочий.

Депутатские полномочия Василия Петрашова досрочно прекращены.

О назначении на должности мировых судей Томской области

Томским областным судом к назначению на должности мировых судей на пятилетний срок полномочий представлены:

Емельянов Евгений Сергеевич – на судебный участок № 4 Октябрьского судебного района города Томска;

Мелкозёрова Анастасия Михайловна – на судебный участок № 4 Кировского судебного района города Томска;

Малец Федор Владимирович – на судебный участок № 1 Стрежевского судебного района Томской области.

Мировые судьи назначены.

О проекте закона Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Доклад директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области Виктора Козлова.

На 2017 год доходы и расходы бюджета территориального фонда ОМС Томской области составят одинаковую сумму – по 13 млрд. 588 млн рублей.

Прогнозный размер субвенции Федерального фонда ОМС, направляемой в 2017 году Томской области, составляет 13.2 млрд. рублей. После принятия Государственной Думой РФ закона о бюджете Федерального фонда ОМС размер субвенции может быть уточнен.

Запланированные на 2017 год расходы превышают уровень расходов 2016 года на 330.7 млн рублей.

Львиную долю – более 13.1 млрд. рублей – составляют расходы на выполнение территориальной программы ОМС.

76 млн рублей – расходы на выполнение управленческих функций территориального фонда. 352.1 млн рублей – расходы на оплату медицинской помощи, оказанной жителям других субъектов РФ в медицинских организациях Томской области.

Депутаты задали вопросы Виктору Козлову.

Олег Громов спросил о питании в стационарах и зарплатах врачей. Борис Мальцев попросил уточнить, какова доля финансирования федеральных медицинских учреждений в бюджете ТФОМС. Спикер Оксана Козловская обратила внимание на проблему будущего областных учреждений здравоохранения, если 20 процентов бюджета на медицину уходит на финансирование федеральных.

Олег Громов отметил, что несбалансированный тариф мешает руководителям медицинских учреждений работать эффективно. Алексей Федоров предложил обратить внимание на перераспределение средств в бюджете территориального фонда ОМС.

Проект закона принят в первом чтении.

Пресс-подход Председателя Законодательной Думы Томской области Оксаны Козловской

Спикер ответила на вопросы журналистов о главном финансовом документе области на ближайшую трехлетку, о бюджете на медицину и других важных социальных законах.

О проекте закона Томской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента финансов Томской области Александр Феденев представил проект бюджета.

Докладчик ответил на вопросы депутатов.

Олег Громов поинтересовался, в каких учреждениях здравоохранения на будущий год запланирован капремонт? Наталья Барышникова о реконструкции приемного отделения городской больницы скорой медпомощи по ул.Рабочая,21. Председатель комитета по труду и социальной политике Леонид Глок уточнил, будет ли продолжена программа по строительству ФАПов. Спикер Оксана Козловская отметила, что касается ФАПов, то эту программу закрывать нельзя, и этот вопрос депутатам предстоит решать в рамках Согласительной комиссии. Сергей Автомонов, Екатерина Собканюк, Борис Мальцев и Александр Шпетер подняли вопросы строительства. Паруйр Яврумян обратил внимание на «замораживание» проектов в агропромышленном комплексе. Дмитрий Никулин поднял проблему гибели лесов в Томской области и их работ по их восстановлению.

Председатель Контрольно-счетной палаты Томской области Алексей Пронькин подчеркнул, что согласно представленному прогнозу социально-экономического развития в области произошли сокращения практически по всем показателям Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года. Кроме того, сохраняется тенденция к росту госдолга.

Председатель бюджетно-финансового комитета думы Александр Куприянец обозначил позицию комитета и рекомендовал принять проект бюджета 2017-2019 годов в первом чтении и продолжить работу над ним в ходе Согласительной комиссии.

Александр Шпетер предложил сделать протокольную запись о том, что сокращая участие государства в строительной отрасли, можно ожидать резкого сокращения выполнения социальных обязательств, в частности по увеличению школьных мест и строительству доступного жилья. Он предложил рассмотреть эти вопросы в рамках Согласительной комиссии.

Олег Громов в своем выступлении отметил, что проект бюджета проработан, но нельзя сокращать программу по строительству ФАПов и необходимо добавить средства на ремонт медицинских учреждений.

Алексей Федоров продолжил тему доступности медпомощи, в том числе он предложил на Согласительной комиссии рассмотреть вопрос по оснащению медучреждений медицинским оборудованием.

Спикер Оксана Козловская отметила, что никогда прежде в рамках Согласительной комиссии депутаты не рассматривали отдельно вопросы здравоохранения. На этот раз эта тема будет рассматриваться отдельно.

Проект бюджета Томской области на 2017-2019 годы прошел обсуждение во всех комитетах Законодательной Думы Томской области и рекомендован к принятию в первом чтении. Он составлен в «программном» формате, основная часть бюджетных расходов распределяется по 23 государственным программам Томской области.

На 2017 год общий объем доходов областного бюджета запланирован в сумме 49.8 млрд. рублей, при этом собственные доходы области составят порядка 48 млрд. рублей. Общий объем расходов составит 52.5 млрд. рублей. Дефицит прогнозируется в сумме 2.6 млрд. рублей. Социальная направленность остается главным принципом формирования бюджета на 2017 год. Расходы на эту сферу составляют более 61 % всех запланированных. На образование в 2017 году предусмотрено 14.6 млрд. рублей, на здравоохранение – 8.9 млрд. рублей, на социальную защиту населения – 6.6 миллиардов. Также запланирована поддержка реального сектора экономики в размере 5.9 млрд. рублей, в том числе 3.1 млрд. рублей в Дорожный фонд, 1.2 млрд.руб. в агропромышленный комплекс и 1.6 млрд. на поддержку малого и среднего бизнеса.

Депутаты прокомментировали проект бюджета, принятый в первом чтении

Екатерина Собканюк отметила, что новый проект бюджета позволяет области обеспечить взятые социальные обязательства.

Александр Шпетер считает, что многие вопросы нужно будет решить ко второму чтению, к примеру, вопрос строительства новых школ.

В трехлетнем разрезе параметры главного финансового документа области выглядят следующим образом. Доходы областного бюджета с учетом безвозмездных поступлений запланированы:

– 2017 год – 49 873 386.9 тыс. рублей;

– 2018 год – 50 650 888.9 тыс. рублей;

– 2019 год – 52 388 493.5 тыс. рублей.

Расходы областного бюджета запланированы:

– 2017 год – 52 527 250.8 тыс. рублей;

– 2018 год – 52 528 093.4 тыс. рублей;

– 2019 год – 52 887 387.6 тыс. рублей.

Дефицит областного бюджета прогнозируется в следующих объемах:

– 2017 год – 2.6 млрд. рублей;

– 2018 год – 1.8 млрд. рублей;

– 2019 год – 498.8 млн рублей.

Общим голосованием депутаты приняли областной бюджет на ближайшие три года в первом чтении, а также утвердили состав Согласительной комиссии.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2016 год»

Директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области Виктор Козлов представил проект поправок.

На 2016 год доходы бюджета Фонда в целом увеличиваются на 530.7 млн рублей, в том числе доходы на территориальную программу ОМС – на 415 миллионов 110 тысяч рублей. С учетом всех внесенных поправок, общая сумма доходов бюджета Фонда на 2016 год составит 13.7 млрд. рублей.

Расходы бюджета Фонда ОМС Томской области на 2016 год увеличиваются на 530.7 млн рублей, в том числе расходы на выполнение территориальной программы ОМС увеличиваются на 415.1 млн рублей.

С учетом всех внесенных поправок, общая сумма расходов бюджета Фонда на 2016 год составит 13 млрд. 788 млн рублей.

Закон принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»

Доклад первого заместителя начальника Департамента финансов Томской области Веры Плиевой.

Председатель комитета по труду и социальной политике Леонид Глок уточнил, где будет находиться Музей науки и техники. Председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Виталий Оглезнев спросил, о каком именно оборудовании для «Кванториума» идет речь.

Доходы и расходы областного бюджета 2016 года увеличиваются на 175.3 млн рублей без изменения дефицита.

Увеличение доходов предусмотрено за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета и Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за счет остатков средств прошлых лет.

По расходам предусмотрено увеличение на 175.3 млн рублей, в том числе:

за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета на сумму 78.2 млн рублей:

– 56.2 млн рублей на приобретение оборудования для АНОДО «Детский технопарк «Кванториум»;

– 13.9 млн рублей на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включённой в базовую программу ОМС;

– 6.9 млн рублей на обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения федеральных льготников;

– 664.8 тыс. рублей на выплату стипендий Правительства РФ обучающимся на очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики РФ, в профессиональных образовательных организациях;

– 431.3 тыс. рублей на комплектование книгами для детей и юношества библиотечного фонда ОГАУК «Томская областная детско-юношеская библиотека»;

за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации на сумму 2 млн 64.6 тыс. рублей:

– 2 031.6 тыс. рублей на софинансирование социальной программы Томской области, связанной с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров;

– 33 тыс. рублей на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы;

за счет остатков средств прошлых лет на сумму 95 млн рублей на оснащение Музея науки и техники в рамках реализации ВЦП «Создание условий для предоставления населению Томской области музейных услуг».

С учетом предлагаемых поправок доходы областного бюджета на 2016 год составят 56.9 млрд. рублей, расходы – 60.4 млрд. рублей, дефицит – 3.5 млрд. рублей, или 7.5 % от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.

Закон принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2016 год»

Общий объем расходов на инвестиционную и инновационную деятельность в 2016 году увеличится на 19.5 миллионов рублей и составит 7.6 млрд. рублей, из них за счет федеральных средств – 1 млрд. 750 млн рублей.

Закон принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О применении пониженной ставки по налогу на прибыль организаций для организаций, занятых в рыбохозяйственном комплексе Томской области»

Законопроект подготовлен на основании заключения об экспертизе Закона Томской области «О применении пониженной ставки по налогу на прибыль организаций для организаций, занятых в рыбохозяйственном комплексе Томской области» от 4 июля 2016 года, в целях его приведения в соответствие с приказом Росстандарта.

Согласно приказу с 1 января 2017 года Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД) будет отменен, вместо него будет применяться Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (ОКВЭД 2). Поскольку в действующей редакции указанного регионального закона для определения категории налогоплательщиков, имеющих право на применение льготной налоговой ставки по налогу на прибыль организаций, используется Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД), необходимо внести в Закон соответствующие изменения.

Закон принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Томской области на 2017 год»

Областной закон «О величине прожиточного минимума пенсионера в Томской области на 2017 год» призван обеспечить возможность установления в 2017 году социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, размер материального обеспечения которых не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, утвержденной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства.

Леонид Глок в перерыве между заседаниями по просьбе журналистов прокомментировал необходимость принятия данного закона.

Величина прожиточного минимума пенсионера в Томской области в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2017 год составит 8497 рублей, что позволит получать социальную доплату к пенсии порядка 27 тыс. пенсионерам. Это коснется только тех, чья пенсия и другие социальные выплаты будут ниже 8497 рублей. Доплата до установленной величины будет им производиться за счет средств федерального бюджета, поскольку региональная величина прожиточного минимума будет чуть ниже федеральной. По предварительным прогнозам для этого потребуется около 600 миллионов рублей.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ.

Закон принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на общественном транспорте»

Депутаты проголосовали за продление действия областного закона о мерах соцподдержки отдельных категорий граждан по оплате проезда на общественном транспорте до 31 декабря 2017 года. Кроме того поправками в закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на общественном транспорте» усиливается адресность при предоставлении данной ежемесячной денежной выплаты. Сегодня право на выплату в размере 200 рублей имеют граждане, проживающие на территории Томской области, в случае, если размер их пенсии не превышает 1.5 величины прожиточного минимума, установленного на территории Томской области и применяемого для оказания мер социальной поддержки. Теперь, согласно принятым изменениям, в доходе пенсионеров кроме пенсии будут учитываться другие компенсационные выплаты, надбавки и доплаты по аналогии с большинством действующих законов, в рамках которых предоставляются ежемесячные денежные выплаты. Цена данного законопроекта для бюджета области составляет порядка 200 миллионов рублей.

Закон принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О мерах по улучшению материального положения инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, ставших инвалидами вследствие общего заболевания или трудового увечья, граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы по призыву»

Депутаты сохранили ежемесячную доплату ветеранам и инвалидам боевых действий. Напомним, что с 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях», которым предусмотрено ограничение срока установления страховой пенсии по инвалидности днем достижения пенсионного возраста. После достижения этого возраста инвалидам в беззаявительном порядке устанавливается страховая пенсия по старости. При этом согласно областному закону дополнительная ежемесячная денежная выплата предусмотрена инвалидам боевых действий, ветеранам боевых действий, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания или трудового увечья, гражданам, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы по призыву, получающим только пенсию по инвалидности в органах Пенсионного фонда РФ. Таким образом, получатели вышеназванной выплаты утратят на нее право, предусмотренное областным Законом, как только начнут получать пенсию по старости.

Принятыми поправками депутаты установили, что предусмотренная дополнительная ежемесячная денежная выплата будет начисляться вне зависимости от вида получаемой ветеранами боевых действий пенсии по линии Пенсионного фонда РФ. Количество получателей ежемесячной денежной выплаты на сегодняшний день составляет 168 человек.

Закон принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет»

Законопроект приводит положения областного законодательства об условиях назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским и муниципальным служащим в соответствие с федеральным. По аналогии с ним предусматривается поэтапное увеличение пенсионного возраста государственным гражданским служащим Томской области и муниципальным служащим в Томской области.

Закон принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 14.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях»

Изменениями предлагается закрепить за должностными лицами Администрации Томской области полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.15, 3.19, а также частью 3 статьи 5.1 КТоАП. Это позволит заключить соглашение между МВД России и Администрацией Томской области по передаче МВД России полномочий Администрации Томской области по составлению протоколов о перечисленных административных правонарушениях.

Данное соглашение в свою очередь даст возможность составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях должностным лицам подразделений полиции, что предусмотрено Кодексом Томской области об административных правонарушениях. Напомним, что органы исполнительной власти субъектов РФ по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий в соответствии с частью 3 статьи 78 Конституции РФ.

Закон принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Согласно действующей редакции указанного Закона Томской области в качестве координационного органа территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определена областная Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Вместе с тем Постановлением Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» предусмотрено, что таким координационным органом на региональном уровне является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Поправками предлагается привести наименование обозначенной выше комиссии в соответствие с федеральным законодательством. Отметим, что распоряжением Администрации Томской области от 05.05.2016 «О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Томской области» утверждены состав данной комиссии и положение о ней.

Закон принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О пожарной безопасности в Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с изменениями федерального законодательства, вступившими в силу с 10 января 2016 года. Указанные изменения коснулись отдельных вопросов в сфере обеспечения пожарной безопасности, подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

В этой связи законопроектом предлагается установить, что:

– Администрация Томской области организует обучение населения мерам пожарной безопасности, информирует население о мерах пожарной безопасности, а также проводит противопожарную пропаганду;

– противопожарная пропаганда осуществляется через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, проведения тематических выставок, смотров, конференций;

– исполнительный орган государственной власти Томской области, осуществляющий управление в сфере образования, уполномоченный на создание добровольной дружины юных пожарных, определяется Губернатором Томской области.

Закон принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О роспуске представительного органа муниципального образования Новорождественское сельское поселение Томского района Томской области – Совета Новорождественского сельского поселения»

Заместитель Губернатора Томской области по территориальному развитию Анатолий Рожков доложил по вопросу. Депутат Лев Пичурин отметил нестандартность сложившейся ситуации, когда областные депутаты принимают решение о роспуске сельской думы. Председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Виталий Оглезнев пояснил, что Томская область с таким вопросом сталкивается впервые, однако в других регионах такая практика существует.

Общим решением областные депутаты приняли региональный закон «О роспуске представительного органа муниципального образования Новорождественское сельское поселение Томского района Томской области – Совета Новорождественского сельского поселения». Это первый случай в законодательной практике Томской области.

Внесение данного закона в Думу обусловлено вступлением в силу решения Томского районного суда от 07.06.2016 об установлении факта непроведения правомочного заседания Совета Новорождественского сельского поселения в течение трех месяцев подряд.

В администрацию Томской области и администрацию Томского района с ноября 2015 года неоднократно поступали обращения о том, что Совет Новорождественского сельского поселения бездействует, депутаты не собираются в правомочном составе, что не позволяет принимать ряд важных решений. В частности на 2016 год не был принят бюджет Новорождественского поселения, не вносились изменения в Устав поселения. Прокурорская проверка этот факт подтвердила. В итоге по обращению прокуратуры суд вынес решение о признании Совета Новорождественского сельского поселения неправомочным.

Новый представительный орган в селе Новорождественское будет избран через полгода, при этом нынешние депутаты не смогут принять участие в очередных выборах, согласно федеральному законодательству.

Закон принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области»

Законопроектом предлагается признать утратившим силу Закон Томской области «Об упорядочении на территории Томской области режима работы органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления, нотариусов и адвокатов» с учетом правовой позиции прокуратуры Томской области, а также с учетом того, что данные полномочия субъекта Российской Федерации не предусмотрены действующим законодательством.

Закон принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О муниципальной службе в Томской области»

Проект направлен на приведение областного закона в соответствие с федеральным законодательством и законом Томской области «О государственной гражданской службе Томской области» в целях обеспечения единства основных квалификационных требований и требований к стажу государственной и муниципальной службы.

В частности, предлагается уточнить типовые квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки для замещения должностей муниципальной службы. Также предлагается уточнить порядок исчисления стажа муниципальной службы, с учетом порядка, установленного Указом Президента РФ. Кроме того, перечень вопросов кадровой работы в органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области дополняется проведением квалификационного экзамена.

Закон принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области»

Заместитель Губернатора Томской области по территориальному развитию Анатолий Рожков представил проект закона и ответил на вопрос Петра Чубика.

Предлагаемые поправки позволят урегулировать вопросы пенсионного обеспечения лиц, замещающих государственные должности Томской области, по аналогии с федеральным законодательством, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Российской Федерации.

Закон принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд»

Доклад начальника облдепартамента лесного хозяйства Михаила Малькевича.

Вопросы докладчику задали депутаты Олег Громов, Екатерина Собканюк, Леонид Глок, Владимир Резников, Паруйр Яврумян.

Председатель комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию Сергей Автомонов доложил о создании рабочей группы. Спикер Оксана Козловская предложила, чтобы в состав рабочей группы вошли депутаты, которые представляют в думе сельские территории.

Депутаты рассмотрели ряд изменений в закон об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд. Часть поправок связана с изменением федерального законодательства, например, предлагается ввести новую типовую форму договора купли-продажи лесных насаждений вместо действовавшей ранее формы примерного договора. Теперь в заключаемом договоре должны быть определены местоположение лесных насаждений, характеристика и объем подлежащей заготовке древесины, размер платы, срок заготовки древесины, вид и форма рубки.

Другая часть изменений направлена на повышение социальной защиты жителей области. Так, для граждан, пострадавших при ЧС, предлагается в 1.5 раза увеличить норматив на заготовку древесины. Для бюджетников, переехавших на работу в сельскую местность, законопроектом устанавливается возможность повторного предоставления права на заготовку древесины для нужд строительства.

Остальные изменения касаются рационального использования лесных ресурсов и усиления контроля за использованием заготовленной древесины по назначению. В частности предлагается пересмотреть подход к выделению древесины на нужды отопления: вместо обозначения предельного объема древесины в зависимости от места жительства учитывать фактическую площадь жилья граждан. Кроме того, согласно поправкам теперь гражданам придется документально подтверждать, что у них есть печное отопление.

В целях снижения объемов незаконных рубок законопроектом вводятся дополнительные ограничения. Так в случае, если гражданин, заключивший договор купли-продажи лесных насаждений, воспользовался при заготовке древесины услугами третьих лиц, на него возлагается обязанность проинформировать об этом продавца лесных насаждений. Кроме того, предлагается законодательного закрепить ограничения на заготовку древесины в радиусе 60-километрой зоны от границ муниципального образования «Город Томск».

Общим голосованием депутаты приняли указный законопроект в первом чтении.

О проекте закона Томской области «О видах объектов регионального и местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования Томской области и документах территориального планирования муниципальных образований Томской области»

Доклад начальника Департамента архитектуры и строительства Томской области Дмитрия Ассонова.

В соответствии со ст. 14, 19 и 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации законопроектом предлагается определить виды объектов, которые подлежат отображению в документах территориального планирования регионального и муниципального уровня. При этом данные виды объектов должны соответствовать двум признакам: быть необходимыми для осуществления полномочий органов региональной власти (органов местного самоуправления) и оказывать существенное влияние на социально-экономическое развитие территории.

Закон принят в первом чтении.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 11 Закона Томской области «О жилищной политике в Томской области»

Новация касается развития в регионе доступной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья. Предлагается закрепить за исполнительными органами государственной власти Томской области полномочия по обеспечению координации мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов с учетом их потребностей. Поправка принимается во исполнение постановления Правительства России от 9 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Закон принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области»

С 4 июля 2016 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации». Он вносит ряд принципиальных новшеств в сложившиеся случаи и порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у собственника.

В частности, сокращается с пяти до трех лет срок, по истечении которого земельный участок может быть изъят у собственника в случае его неиспользования для сельскохозяйственного производства. Введены особенности государственной регистрации прав на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при его изъятии. А региональные власти отныне обязаны в двухмесячный срок со дня поступления от надзорного органа материалов о неустранении правонарушений, связанных с ненадлежащим использованием или неиспользованием земельного участка, обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов.

Областной закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области» необходимо привести в соответствие с федеральным.

Закон принят в первом чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Томской области «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области»

Законопроектом предлагается внести изменение в пункт 2 части 5 статьи 4 областного закона для обеспечения единства его терминологии. Также законопроектом предусматривается наделение уполномоченного областного органа по управлению государственным имуществом полномочием по принятию решений о разделе, объединении, выделе объекта областного государственного недвижимого имущества, принадлежащего Томской области. Указанное изменение позволит исключить правовой пробел в регулировании отношений, возникающих при необходимости раздела, объединения, выдела объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности Томской области.

Кроме того, уполномоченный орган наделяется правом по принятию областного государственного движимого имущества от исполнительных органов государственной власти Томской области, иных государственных органов Томской области, областных государственных учреждений в случае отказа от права оперативного управления на него для дальнейшего закрепления на праве оперативного управления. Это обеспечит наиболее эффективное и оперативное управление государственным имуществом Томской области.

Закон принят в первом чтении.

О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 13 Закона Томской области «О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование»

Настоящий законопроект подготовлен в целях обеспечения гарантий прав владельцев сетей связи размещать указанные сооружения на государственном имуществе Томской области, переданном в безвозмездное пользование.

Согласно действующей редакции закона ссудополучатель не вправе каким-либо образом распоряжаться переданным ему в безвозмездное пользование областным государственным имуществом, за исключением передачи жилых помещений в общежитиях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Вместе с тем за более чем десятилетний период, прошедший со дня принятия указанного Закона в связи с развитием информационных технологий существует потребность размещения сетей связи на крышах, иных конструктивных элементах зданий, находящихся в собственности Томской области.

В связи с этим законопроектом предлагается разрешить ссудополучателям государственного имущества Томской области передавать в аренду часть недвижимого имущества для размещения сетей связи на срок, не превышающий срока действия заключенного с таким ссудополучателем договора безвозмездного пользования. При этом доходы от передачи имущества в аренду будут поступать в областной бюджет.

Закон принят в двух чтениях.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Региональной спортивной общественной организации «Томская областная федерация дзюдо»

Региональной спортивной общественной организации «Томская областная федерация дзюдо» предлагается передать в безвозмездное пользование на три года государственное имущество Томской области – татами (12х12) соревновательные, в количестве 1 шт. Это позволит обеспечить качественный тренировочный процесс членов сборной команды Томской области по дзюдо.

Решение согласовано.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томской региональной общественной организации «Федерация тайского бокса»

Томской региональной общественной организации «Федерация тайского бокса» движимого имущества – два спортивных мешка. Имущество передается в целях обеспечения тренировочного процесса членов сборной команды Томской области по тайскому боксу.

Решение согласовано.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томской региональной общественной организации «Федерация баскетбола Томской области»

Томской области по баскетболу Томской региональной общественной организации «Федерация баскетбола Томской области» на два года передается в безвозмездное пользование движимое имущество – четыре переносные баскетбольные стойки.

Решение согласовано.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Общественной организации «Томская областная федерация художественной гимнастики «Грация»

В безвозмездное пользование сроком на четыре года Общественной организации «Томская областная федерация художественной гимнастики «Грация» предлагается передать движимое имущество – портьера, мячи и булавы (11 шт.). Имущество передается в целях обеспечения тренировочного процесса членов сборной команды Томской области по художественной гимнастике.

Решение согласовано.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Региональному отделению Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Томской области

Проектом постановления предлагается согласовать решение о передаче в безвозмездное пользование сроком на пять лет Региональному отделению Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Томской области государственного имущества Томской области – нежилых помещений общей площадью 118.4 кв. м, расположенных на втором этаже нежилого строения по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Гагарина, д. 3, строение 2. Имущество передается в целях осуществления деятельности, предусмотренной Уставом Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

Решение согласовано.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томскому областному отделению Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество»

Томскому областному отделению Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество» предлагается передать в безвозмездное пользование сроком до 31 декабря 2016 года государственное имущество Томской области – часть нежилого помещения. Помещение площадью 18.0 кв. м расположено на первом этаже нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск, проспект Ленина, 75.

Решение согласовано.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации

Предлагается передать в безвозмездное пользование сроком на пять лет федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации часть нежилого строения по адресу: г.Томск, ул. Олега Кошевого, 72, общей площадью 112.7 кв.м. Имущество передается в целях осуществления образовательной, научной и медицинской деятельности.

Решение согласовано.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томскому региональному отделению молодежной общероссийской общественной организации «Российские Студенческие Отряды»

Часть нежилого здания, расположенного на пр. Кирова, д. 41, а именно: нежилое помещение подвала площадью 15 кв.м. предлагается передать в безвозмездное пользование сроком на пять лет Томскому региональному отделению молодежной общероссийской общественной организации «Российские Студенческие Отряды» для осуществления деятельности, предусмотренной Уставом организации.

Решение согласовано.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Областному унитарному государственному предприятию «Областной аптечный склад»

В безвозмездное пользование сроком на пять лет ОГУП «Областной аптечный склад» предлагается передать часть нежилого здания по адресу: г.Томск, ул. Ивана Черных, д. 96, стр. 1, общей площадью 17.7 кв.м. для охраны здоровья граждан.

Решение согласовано.

О предоставлении государственного имущества Томской области в безвозмездное пользование федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет»

Предлагается согласовать решение о передаче в безвозмездное пользование сроком на пять лет федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» комплекса нежилых строений, общей площадью 2 470.6 кв.м, расположенных по адресу ул. Студенческая, 41. Имущество передается для осуществления образовательной деятельности.

Решение согласовано.

О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 28.05.2015 № 2714 «О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Открытому акционерному обществу «Сбербанк России»

Предлагается внести изменения в указанное постановление Законодательной Думы Томской области от 28.05.2015. В частности слова «0.75 кв. м» заменить словами «0.25 кв. м», а в наименовании и тексте слово «Открытому» заменить словом «Публичному».

Изменения внесены.

О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области

Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждены:

коллектив Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук» «Научно-исследовательский институт психического здоровья» за высокий профессионализм, значительный вклад в медицинскую науку и практическое здравоохранение;

Мисякова Татьяна Анатольевна, директор муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 14 имени А.Ф. Лебедева г. Томска, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, вклад в развитие системы образования;

Нимирская Елена Александровна, заместитель директора по учебно-воспитательной работе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Осиновская средняя общеобразовательная школа» Кожевниковского района, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в воспитание и образование подрастающего поколения;

Огребо Владимир Викторович, учитель физики муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Спасская средняя общеобразовательная школа» Томского района», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в воспитание и образование подрастающего поколения;

Рыжова Тамара Александровна, специалист по работе с ВДЦ «Океан» и «Орленок» общественной организации «Союз детских организаций Томской области «Чудо», за многолетний добросовестный труд и большой личный вклад в развитие детского общественного движения.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «О наградах и почетном звании в Томской области»

Предлагаемыми поправками исключается необходимость утверждения на собрании Думы избранных комиссией по наградам председателя и заместителя председателя комиссии.

Закон принят в двух чтениях.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в решение Государственной Думы Томской области от 23 марта 2000 года № 485 «Об утверждении Положения о Комиссии по наградам Томской области»

Данное постановление следует из предыдущего законопроекта. Здесь также исключается необходимость утверждения на собрании Думы избранных комиссией председателя и заместителя председателя комиссии по наградам.

Постановление принято.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О комиссии по наградам Томской области»

Постановлением предлагается образовать комиссию по наградам Томской области на срок полномочий Думы. Согласно областному закону «О наградах и почетном звании в Томской области» в состав комиссии по наградам входят на паритетных началах представители Думы, Администрации Томской области, Совета муниципальных образований Томской области, Общественной палаты Томской области.

На основе поступивших предложений в состав комиссии по наградам Томской области предлагается включить по четыре представителя от указанных органов. От Законодательной Думы Томской области в комиссию предлагается включить спикера Козловскую Оксану Витальевну, заместителя председателя областного парламента, председателя бюджетно-финансового комитета Куприянца Александра Брониславовича, председателя комитета по труду и социальной политике Глока Леонида Эдуардовича, председателя комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Оглезнева Виталия Васильевича.

Постановление принято.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в решение Государственной Думы Томской области от 6 июля 2000 года № 559 «О Положении об аппарате Законодательной Думы Томской области»

В соответствии с утвержденной структурой Законодательной Думы Томской области шестого созыва в аппарате Думы предлагается образовать новый отдел – отдел по строительству, инфраструктуре и природопользованию.

Постановление принято.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О постоянных комиссиях комитетов Законодательной Думы Томской области»

С учетом предложений комитетов Законодательной Думы Томской области проектом постановления предлагается образовать постоянные комиссии четырех профильных комитетов, а также определить председателя каждой из указанных комиссий.

Так в составе бюджетно-финансового комитета предлагается оставить те же комиссии, что действовали в пятом созыве под председательством тех же депутатов:

– комиссия по бюджету (председателем рекомендована Екатерина Собканюк);

– комиссия по налогам (Александр Терещенко);

– комиссия по имуществу (Сергей Звонарев).

Также три комиссии предложил комитет по труду и социальной политике:

– комиссия по образованию, молодежной политике и спорту (Леонид Глок);

– комиссия по здравоохранению (Виктор Воробьев);

– комиссия по культуре и туризму (Наталья Барышникова).

Комитет Законодательной Думы Томской области по экономической политике предложил следующие постоянные комиссии:

– комиссия по вопросам стратегического развития, науке, высшей школе и инновационной политике (Эдуард Галажинский);

– комиссия по промышленности и предпринимательству (Иван Пушкарев);

– комиссия по вопросам агропромышленного комплекса (Геннадий Сергеенко).

Еще три комиссии предложил образовать комитет по строительству, инфраструктуре и природопользованию:

– комиссия по вопросам градостроительной деятельности (Александр Шпетер);

– комиссия по вопросам природопользования, экологии и земельных отношений (Дмитрий Никулин);

– комиссия по развитию инфраструктуры и вопросам жилищно- коммунального комплекса (Сергей Автомонов).

Постановление принято.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 07.10.2016 № 13 «О составах комитетов Законодательной Думы Томской области»

В составы комитетов областного парламента предлагается внести изменения.

В связи с поступившими заявлениями о досрочном прекращении депутатских полномочий, из состава комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности предлагается вывести Петрашова Василия Михайловича, а Зубаровского Олега Дмитриевича из состава комитета по труду и социальной политике.

Ростовцева Александра Валерьевича в связи с поступившим заявлением предлагается вывести из состава комитета по труду и социальной политике и ввести в состав бюджетно-финансового комитета. Также в связи с поступившим заявлением депутата Чернышева Игоря Николаевича предлагается ввести его в состав комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию.

Постановление принято.

О протесте прокурора Томской области на часть 6 статьи 9 Закона Томской области от 13 октября 2003 года № 135-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области»

Учитывая изменения федерального законодательства, предлагается Закон Томской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области», дополнить положением о том, что для граждан или юридических лиц обязательным условием приобретения в собственность (по истечении 3 лет аренды) или заключения нового договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения является отсутствие информации о выявленных и неустраненных нарушениях законодательства при его использовании.

Решение принято.

О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Депутаты рассмотрели и приняли постановления на проекты федеральных законов, обращений и инициатив.

Видео-протокол подготовил Андрей Лаленко