Видео-протокол
Видеопротокол 46-го собрания Законодательной думы Томской области VI созыва 23 апреля 2020 года
Открывая собрание, спикер Оксана Козловская отметила, что сегодня часть депутатов принимает участие в работе заседания очно, находясь непосредственно в большом зале администрации Томской области, а часть заочно – в режиме ВКС.
В счетную комиссию парламентарии назначили: Сергея Звонарева, Дмитрия Никулина и Евгений Баранова.
После утверждения повестки, председатель областной думы вручила памятный знак «Герб Томской области» в золотом исполнении Андрею Тютюшеву, генеральному директору ООО «Аграрная Группа – Управляющая компания» за высокий профессионализм, большой вклад в социально-экономическое развитие Томской области и 20-летием компании.
Заявления депутатов
Наталья Барышникова напомнила о том, что 22 апреля исполнилось 150-лет со дня рождения Владимира Ульянова (Ленина), политика, изменившего ход отечественной истории в 1917 году.
Сергей Брянский в аллегоричной форме высказал свое мнение о ситуации в стране, связанной с распространением коронавирусной инфекции, и реакции властей.
Александр Ростовцев призвал после окончания пандемии коронавируса провести комплексный аудит всех медицинских учреждений региона, независимо от уровня их подчинения, чтобы быть готовыми к новым вызовам.
Олег Правдин обратился к жителям с просьбой неукоснительно соблюдать режим самоизоляции и поблагодарил медиков, работающих сейчас в больницах, как на фронте.
Информация Администрации Томской области: «О первоочередных мероприятиях по поддержке экономики в условиях распространения новой коронавирусной инфекции»
Заместитель губернатора Томской области по экономике Андрей Антонов рассказал о решениях, которые реализуются в регионе по защите бизнеса, малого, среднего предпринимательства и занятости населения. Важным организационным моментом, по его мнению, стало создание штаба во главе с губернатором, а также решение о возобновлении работы предприятий региона по определенным видам деятельности при соблюдении санитарных норм. Из 5600 организаций, заявивших о желании работать, были отклонены заявки порядка 500 компаний по причине несоблюдения норм безопасности.
Он добавил, что в Томской области разработан план первоочередных мероприятий устойчивости экономики, который оценивается в 27 млрд. рублей. При этом региональный бюджет направит 14 млрд. рублей, и еще 13 миллиардов составляет дополнительная потребность, по которой областные власти работают с федерацией. План первоочередных мероприятий включает поддержку занятости, пострадавших отраслей, малого и среднего бизнеса, транспорта, строительства, ЖКХ, уточнил вице-губернатор.
Вопросы Андрею Антонову задали: Екатерина Собканюк (о дополнительных мерах поддержки строительного комплекса в связи с падением спроса на квартиры); Алексей Федоров (как будут компенсироваться медучреждениям расходы, связанные с отменой плановой стационарной помощи и сможет ли областной бюджет компенсировать сельхозпроизводителям расходы на ГСМ во время посевной компании); Фаиль Камалитов (о снижении налоговой нагрузки для субъектов МСП); Сергей Брянский (насколько действенны меры по наращиванию кредиторской задолженности предприятий); Паруйр Яврумян (об исключении компании «Деревенское молочко» из списка поставщиков торговой сети «Ярче»); Галина Немцева (какое количество субъектов малого и среднего предпринимательства прекратили свою деятельность и каковы прогнозы); Оксана Козловская (об ожидаемом объеме выпадающих доходах областного бюджета в 2020 году, и общем объеме поддержки, который должен получить региональный бизнес).
В ходе обсуждения Сергей Брянский попросил вице-губернатора обратить внимание на предприятия, которые приостановили работу, но платежи на вывоз ТБО сохраняются, рассмотреть вопрос автоматического продления лицензий для фискальных регистраторов, а также на деятельность судов в связи с объявленными президентом нерабочими днями.
Алексей Федоров предложил в качестве еще одной меры поддержки строительной отрасли приобретение социального жилья, для сельхозпроизводителей – предусмотреть меры поддержки для приобретения топлива
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в приложение к Закону Томской области «О патентной системе налогообложения»
Законопроект входит в пакет мер поддержки малого и среднего предпринимательства. Предлагается на 2020 год снизить стоимость патента до 1 рубля по 20 видам предпринимательской деятельности (бытовые, экскурсионные услуги, услуги общепита, репетиторство, автоперевозки и т. д). Помимо этого, в проекте закона учтены положения федерального закона от 6 февраля 2020 года № 8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 346.43 и 346.45 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», которые вступят в силу с 2021 года. Во-первых, вводится дополнительный вид предпринимательской деятельности «Животноводство, услуги в области животноводства». Во-вторых, законопроектом реализовано право субъекта РФ на объединение в один патент двух видов деятельности «Растениеводство» и «Животноводство».
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О налоге на имущество организаций»
Законопроектом вводятся налоговые льготы по налогу на имущество организаций, как меру поддержки для собственников торговых и офисных центров. Суть льготы заключается в том, что собственник сможет уменьшить сумму налога, оплачиваемого в 2020 году на свой объект, при условии снижения арендной платы для арендаторов торговых и офисных помещений. Сумма налога за объект будет уменьшаться на размер снижения арендных платежей, но не более чем на 50 % суммы налога. При этом арендаторы должны осуществлять деятельность в определенных сферах. Аналогичные льготы предусмотрены на территории Кемеровской области, Пермского края, Москвы.
Депутат Игорь Чернышев задал вопрос докладчику, заместителю губернатора по экономике Андрею Антонову: есть информация для анализа, сколько конкретный арендатор заплатил за аренду конкретному собственнику объекта?
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О введении в действие специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» на территории Томской области»
Налог на профессиональный доход – это специальный налоговый режим для самозанятых граждан: физических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые оказывают платные услуги без использования работников и не имеют работодателя. Они могут заниматься любым видом деятельности кроме реализации подакцизных товаров и товаров, подлежащих маркировке; перепродажи товаров, имущественных прав; добычи и (или) реализации полезных ископаемых; услуг по доставке товаров для других компаний; передачи имущественных прав на нежилое имущество; деятельности по договорам поручения, договорам комиссии и агентским договорам.
Налог платится с дохода, полученного в течение календарного месяца. По размеру профессионального дохода установлено ограничение: если его величина с начала текущего года превышает 2.4 млн. рублей, то применять спецрежим для самозанятых нельзя. Налоговая ставка установлена в размере 4 процентов с доходов, полученных от физических лиц, и 6 процентов – от ИП и юрлиц. При этом физлица освобождены от обязанности уплаты страховых взносов. Налог исчисляется автоматически в мобильном приложении ФНС «Мой налог», которое устанавливается бесплатно. Данный механизм освобождает от обязанности предоставлять отчетность в налоговую и приобретать контрольно-кассовую технику. Налог зачисляется в областной бюджет (63 процента) и федеральный фонд ОМС (37 процентов).
Спикер Оксана Козловская спросила докладчика, вице-губернатора Андрея Антонова, что будет с пенсиями тех людей, которые перейдут на эту систему налогообложения. Он ответил, что пенсию они будут получать социальную.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 44 Закона Томской области «О бюджетном процессе в Томской области»
Законопроектом вводится норма о проведении публичных слушаний по годовому отчету об исполнении областного бюджета.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в приложение 20 к Закону Томской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»
Проектом закона предусматривается дополнение случаев предоставления субсидий некоммерческим организациям в рамках госпрограммы «Жилье и городская среда Томском области» случаем – «имущественный взнос Томской области в имущество публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства». В перспективе взаимодействие с федеральным Фондом позволит реализовать в регионе мероприятия по защите прав обманутых дольщиков и завершать строительство многоквартирных домов. Доля софинансирования Фонда составит 83 процента, региона – 17. Учитывая, что на достройку проблемных объектов нужно более миллиарда рублей, это будет очень значимой прибавкой.
– Очень нужный закон, все его ждут, все прекрасно понимают, что это тоже поддержка строителей, – добавила Оксана Козловская.
Закон принят в двух чтениях.
Пресс-подход
Председатель думы прокомментировала первый пакет законов экономического блока по поддержке малых и средних предприятий, предложенный исполнительной властью в связи с распространением коронавирусной инфекции. Объем поддержки на сегодняшний день достиг 14 миллиардов рублей.
– Это происходит на фоне снижения доходной части областного бюджета, но прежде всего нам нужно подставить плечо бизнесу и постараться максимально поддержать предприятия в нынешней ситуации, – подчеркнула Оксана Козловская.
Так изменена стоимость патента для предпринимателей. Если раньше патент в среднем стоил 12 тыс. рублей в год, то теперь он будет стоить 1 рубль. Снижен налог на имущество организаций для собственников торговых и офисных помещений в том случае, если они уменьшат стоимость аренды для арендаторов. Кроме того, с 1 июля этого года в регионе вводится новый налог для самозанятых (на профессиональный доход). Предприниматели, которые перейдут на эту систему работы, при обороте не более 2.4 млн. рублей могут платить 4 процента с оборота для физических лиц и 6 процентов – для юридических. При этом 67 процентов этого налога будет зачисляться в областной бюджет и 33 процента уходить в фонд ОМС. Других социальных налогов предприниматель платить не будет.
В числе наиболее важных вопросов повестки Оксана Козловская отметила поправки в областной закон о бюджетном процессе, в Регламент Законодательной думы, также депутаты более четко прописали порядок проведения публичных слушаний по бюджету за предыдущий год.
– Если ситуация с коронавирусом нормализуется, в июне мы такие общественные слушания на площадке Законодательной думы Томской области обязательно проведем, – сказала Оксана Козловская.
О проекте закона Томской области «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 года»
Законопроект направлен на приведение областного закона в соответствие с требованиями Указа президента России. Предлагается продлить срок сдачи деклараций о доходах государственных гражданских служащих до 1 августа 2020 года.
Вопрос задал Игорь Чернышев.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Томской области «О реализации на территории Томской области отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации о наемных домах»
Законопроектом приводится в соответствие с Жилищным кодексом областной закон. Ранее перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых человек мог претендовать на получение жилого помещения, утверждался правительством РФ, теперь – министерством здравоохранения.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 1-1 и 3-2 Закона Томской области «Об особо охраняемых природных территориях в Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.
Депутат Сергей Брянский изложил позицию по вольерной охоте и сообщил, что будет голосовать против принятия этого закона.
Спикер Оксана Козловская пояснила, что речь идет исключительно о приведении областного закона с федеральным.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 11 Закона Томской области «О жилищной политике в Томской области»
Областной закон приводится в соответствии с федеральным законодательством.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 13 Закона Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с требованиями федерального законодательства.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области»
Проект направлен на приведение областного закона в соответствие с терминологией, изложенной в постановлении Правительства РФ от 06.11.2013 № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»
Совершенствуется терминология областного закона в соответствии с требованиями федерального законодательства, при этом порядок определения субвенции муниципалитетам и финансовое наполнение не меняется.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Томской области»
По федеральному законодательству в регионе действует общее правило, когда уведомления о проведении публичных мероприятиях подаются в органы местного самоуправления. Однако субъектам было дано право устанавливать определенные исключения. Такое исключение в Томской области действовало в границах Губернаторского квартала – все уведомления о проведении публичных мероприятий на этой территории направлялись в областную администрацию. Данный законопроект исключает это законодательное правило и закрепляет общий порядок подачи уведомлений в органы местного самоуправления.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О лекарственном обеспечении населения Томской области»
Законопроект разработан в связи с протестом прокуратуры в целях устранения противоречия отдельных положений областного закона федеральному законодательству.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О прожиточном минимуме в Томской области»
Законопроектом предлагается исключить ряд статей и положений действующего регионального закона, а также дублирующие нормы, закрепленные в федеральном законодательстве.
Закон принят в двух чтениях
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «Об образовании в Томской области»
Законопроект внесен в думу в связи с изменениями федерального законодательства: руководители образовательных учреждений, их заместители, а также руководители структурных подразделений и их заместители, которые живут и работают в сельской местности, рабочих поселках и малых городах, распространяются коммунальные льготы, действующие в отношении педагогов.
Закон принят в двух чтениях
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области»
Законопроектом закрепляется возможность дистанционного участия депутатов в работе комиссии, а также регламентируются основания для объявления перерыва в деятельности комиссии. Кроме того, предоставляется право проводить заседание в отсутствие депутата Законодательной думы, в отношении которого рассматривается вопрос.
Закон принят в двух чтениях
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об оказании имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»
В проекте закона определен перечень субъектов малого и среднего предпринимательства, которые занимаются социально значимыми видами деятельности, и устанавливается льгота по аренде – 50 процентов размера арендной платы.
Постановление принято.
О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Ассоциации инновационного развития АПК Томской области
Депутаты согласовали передачу в безвозмездное пользование на 5 лет нежилого помещения площадью 11.9 кв. метров в нежилом строении по адресу: г. Томск, ул. Пушкина, 16/1 для осуществления уставной деятельности Ассоциации инновационного развития АПК Томской области.
О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томскому региональному отделению Общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский детский фонд»
Депутаты передали в безвозмездное пользование сроком на пять лет нежилое помещение площадью 16.9 кв. метров по адресу: г. Томск, пр. Кирова, 41 для осуществления уставной деятельности, предусмотренной Общероссийским общественным благотворительным фондом «Российский детский фонд».
О предоставлении в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томской региональной общественной организации «Федерация Автомобильного Спорта»
Депутаты согласовали передачу в безвозмездное пользование сроком на пять лет:
нежилое строение общей площадью 255.70 кв. метров по адресу: г. Томск, ул. Пастера, 2а;
нежилое строение общей площадью 515.90 кв. метров по адресу: г. Томск, ул. Пастера, 2а, строен. 1;
нежилое строение общей площадью 603.30 кв. метров по адресу: г. Томск, ул. Пастера, 2а, строен. 2;
сооружение – погрузочно-разгрузочная площадка общей площадью 780.80 кв. метров по адресу: г. Томск, ул. Пастера, 2а, строен. 3.
Имущество передается для уставной деятельности Томской региональной общественной организации «Федерация Автомобильного Спорта».
Депутат Игорь Чернышев спросил, есть ли ходатайство областного департамента физкультуры и спорта и получил ответ, что этот вопрос с департаментом согласован.
О предоставлении в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Белякову Николаю Владимировичу
Депутаты предоставили в безвозмездное пользование сроком до 11 февраля 2022 года трехкомнатную квартиру площадью 66.8 кв. метров, расположенную в Томске для проживания.
О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области
Парламентарии поддержали представление о награждении коллектива холдинга «Сибирская Аграрная Группа» Почетной грамотой Законодательной думы Томской области за достигнутые результаты в развитии агропромышленного комплекса региона и в связи с 20-летием компании со дня основания.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в Регламент Законодательной Думы Томской области»
Проектом предлагается дополнить Регламент думы отдельной главой 7-1, регулирующей порядок проведения публичных слушаний в думе по проекту закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и годовому отчету об исполнении областного бюджета. Кроме того, отдельные положения Регламента приводятся в соответствие с федеральным законодательством.
Об отчете постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по Регламенту и депутатской этике за 2019 год
Депутаты утвердили отчет о деятельности постоянной комиссии регионального парламента по Регламенту и депутатской этике за 2019 год.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по правам человека в Томской области о результатах деятельности за 2019 год»
Депутаты утвердили отчет Уполномоченного по правам человека за 2019 год.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об итогах рассмотрения отчета о деятельности органов внутренних дел Томской области за 2019 год»
Парламентарии приняли доклад о деятельности органов внутренних дел Томской области за 2019 год.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по правам ребенка в Томской области «О соблюдении прав и законных интересов детей в Томской области в 2019 году»
Депутаты утвердили отчет о работе Уполномоченного по правам ребенка за 2019 год.
О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации
Депутаты поддержали ряд проектов федеральных законов и законодательных инициатив коллег их других субъектов РФ.