Мониторинг законодательства № 19 (142) июль 2016

Обзор: Новое в российском законодательстве 27 июня – 22 июля 2016 г.

 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный конституционный закон от 23.06.2016 №  5-ФКЗ
«О внесении изменения в статью 12.1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

До 1 января 2019 года продлен срок действия некоторых переходных положений, действующих в отношении Республики Крым и города федерального значения Севастополя

Согласно новой редакции Федерального конституционного закона, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере до 1 января 2019 года. В ранее действовавшей редакции закона указанный срок заканчивался 1 января 2017 года.

Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  297-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании»

Усовершенствовано законодательное регулирование функционирования и развития закрытых административно-территориальных образований

В Федеральном законе в том числе:

определено, что порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций или объектов в ЗАТО устанавливается Правительством РФ отдельно для каждого федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся организации или объекты, по роду деятельности которых созданы ЗАТО, Госкорпорации «Росатом», Госкорпорации «Роскосмос»;

указаны новые документы стратегического планирования ЗАТО – стратегия социально-экономического развития ЗАТО и план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития ЗАТО;

установлено, что порядок и сроки согласования органами местного самоуправления ЗАТО документов стратегического планирования развития ЗАТО с соответствующим федеральным органом исполнительной власти или госкорпорацией определяются Правительством РФ;

определено, что глава ЗАТО избирается представительным органом ЗАТО из числа представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса кандидатов и возглавляет местную администрацию;

уточнен порядок согласования сделок по приобретению в собственность недвижимого имущества, находящегося на территории ЗАТО, с участием граждан, не являющихся постоянно проживающими или не получивших разрешение на постоянное проживание на территории ЗАТО либо не работающих на указанной территории на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок с организациями, по роду деятельности которых создано ЗАТО, а также с участием юридических лиц, расположенных и зарегистрированных не на территории данного ЗАТО.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 22.06.2016 №  570
«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским производителям авиационной техники в целях финансового обеспечения затрат по реализации проекта производства самолетов региональной авиации пассажировместимостью до 19 мест»

Российские производители авиационной техники смогут получить федеральные субсидии на производство самолетов региональной авиации пассажировместимостью до 19 мест

Для получения субсидии проект производства самолетов должен соответствовать следующим критериям:

– целью проекта является производство самолетов с максимальным сертифицированным взлетным весом 6600 кг и числом пассажиров до 19 человек;

– реализация проекта способствует решению задач и достижению целевых показателей и индикаторов подпрограммы «Самолетостроение» государственной программы РФ «Развитие авиационной промышленности на 2013 – 2025 годы»;

– общая стоимость проекта составляет до 1.5 млрд. рублей.

Размер субсидии не может превышать 85 процентов затрат организации:

– на аренду производственных помещений;

– на приобретение, долгосрочную аренду или лизинг, а также поставку оборудования для осуществления деятельности в соответствии с целью проекта;

– на оплату лицензионных платежей в рамках лицензионного договора производственного франчайзинга об организации производства самолетов на территории РФ;

– на приведение технической документации разработчика в соответствие с требованиями законодательства РФ;

– на сертификацию самолета (с учетом расходов на квалификационные испытания) и его производство;

– на обучение персонала;

– на оплату труда основного производственного персонала, задействованного в реализации проекта, кроме обязательных отчислений, в том числе в государственные внебюджетные фонды РФ.

Федеральный закон от 23.06.2016 №  195-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Отдельные нормы КоАП РФ приведены в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 июля 2015 г. №  20-П (далее – Постановление №  20-П) положение пункта 2 статьи 31.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой оно предполагает прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, если отмена законом административной ответственности за административное правонарушение одновременно сопровождается введением уголовной ответственности за то же деяние.

В абзаце втором пункта 4.2 Постановления №  20-П указано, что криминализация федеральным законодателем деяний, ранее признаваемых административными правонарушениями, представляет собой ужесточение публично-правовой ответственности за их совершение, проявляющееся в повышенной строгости уголовных санкций по сравнению с административными санкциями, большей степени ограничения прав при применении уголовно-правового института судимости по сравнению с институтом административной наказанности. Отмена законом административной ответственности за определенное деяние с одновременным переводом такого деяния под действие Уголовного кодекса Российской Федерации означает, что законодатель не только продолжает оценивать данное деяние как правонарушающее, но и считает возросшей степень его общественной опасности.

Соответственно, применительно к вопросу о возможном прекращении на основании пункта 2 статьи 31.7 КоАП РФ в подобных случаях исполнения вступившего в законную силу постановления суда о назначении административного наказания отмена административной ответственности за конкретное деяние с его одновременной криминализацией по своим правовым последствиям от ужесточения административной ответственности за административное правонарушение принципиально не отличается: и в том и в другом случае для прекращения исполнения судебного постановления нет оснований.

Данный вывод базируется, в частности, на вытекающих из конституционных принципов справедливости и равенства требованиях неотвратимости ответственности за совершенное правонарушение, а также определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в общей системе правового регулирования.

В целях реализации указанных положений Постановления №  20-П внесены изменения в пункт 2 статьи 31.7 КоАП РФ, направленные на решение вопроса о продолжении исполнения ранее вынесенных постановлений о назначении административного наказания в случае отмены законом административной ответственности за административное правонарушение при одновременном введении уголовной ответственности за то же деяние, а также в пункт 5 части 1 статьи 24.5 КоАП, исключающие прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с отменой или признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность, в случае введения уголовной ответственности за то же деяние.

Федеральный закон от 23.06.2016 №  200-ФЗ
«О внесении изменения в статью 23.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Пограничным органам предоставлены полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.7 «Нарушение правил плавания» КоАП РФ, в части, касающейся нарушения правил плавания в акватории Северного морского пути

Указанные изменения, внесенные в КоАП РФ, вызваны тем, что акватория Северного морского пути отличается удаленностью и труднодоступностью для органов государственного контроля (надзора), уполномоченных в области мореплавания, а по ее части и в непосредственной близости от нее проходит государственная граница Российской Федерации, что обусловливает постоянное присутствие должностных лиц пограничных органов.

Федеральный закон от 23.06.2016 №  205-ФЗ
«О внесении изменений в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Стоимость перемещения и хранения транспортных средств на специализированной стоянке будет оплачиваться по тарифам, определяемым субъектами РФ по методике ФАС России

Закон, вносящий соответствующие изменения в статью 27.13 КоАП РФ «Задержание транспортного средства», направлен на устранение имеющейся правовой неопределенности в порядке определения размера платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств.

Установлена также обязанность вручения копии протокола о задержании транспортного средства, составленного в отсутствие водителя, с решением о возврате задержанного транспортного средства владельцу (его представителю, лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления транспортным средством), незамедлительно после устранения причины задержания транспортного средства.

Федеральный закон от 23.06.2016 №  207-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Смягчена административная ответственность за отдельные правонарушения в области таможенного дела

В частности:

за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 16.1, частями 3 и 5 статьи 16.12, статьей 16.14, частью 3 статьи 16.19 КоАП РФ, вводится наказание, в числе прочего, в виде предупреждения;

по части 3 статьи 16.2, статьям 16.3, 16.4, 16.7, 16.15, частям 2 и 3 статьи 16.19, части 1 статьи 16.20 КоАП РФ существенно снижаются минимальные размеры административных штрафов;

примечание к статье 16.2 КоАП РФ дополнено положением, согласно которому в случае добровольного представления декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров с приложением документов, предусмотренных правом Евразийского экономического союза, лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное частью 2 названной статьи, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если на дату, предшествующую дате регистрации обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию, соблюдены в совокупности иные условия, предусмотренные в данном примечании.

Федеральный закон от 23.06.2016 №  210-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации»

Уточнены сроки разработки документов стратегического планирования

Изменения, внесенные в Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации», направлены на обеспечение последовательности, согласованности и взаимной увязки документов стратегического планирования, а также порядков их разработки.

Установлено, в частности, что со дня вступления указанного Федерального закона в силу до 1 января 2017 года должен быть разработан стратегический прогноз Российской Федерации, а также осуществлено информационное обеспечение стратегического планирования, до 1 января 2018 года – разработана стратегия социально-экономического развития Российской Федерации, до 1 января 2019 года – разработаны документы стратегического планирования.

Федеральный закон от 23.06.2016 №  219-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»

В России будет создан Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния

Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния представляет собой систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения иных юридически значимых действий. В реестр будут включаться также сведения о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории РФ по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан РФ.

Оператором федеральной информационной системы, обеспечивающим ее создание и эксплуатацию, определена ФНС России.

Положениями закона предусмотрены условия и порядок предоставления сведений из информационной системы.

Регламентирован порядок проведения работ по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния путем конвертации записей, составленных на бумажных носителях. Перевод актовых книг в электронную форму должен быть завершен не позднее 31 декабря 2019 года.

Постановление Правительства РФ от 27.06.2016 №  586
«О внесении изменения в перечень видов деятельности из числа указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществление которых на территориях Республики Крым и г. Севастополя допускается с 1 июня 2015 г. без получения лицензии, а также федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на установление временных обязательных требований и перечня грубых нарушений временных обязательных требований, и органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением временных обязательных требований»

Перечень видов деятельности, осуществляемых в Крыму с 1 июня 2015 года без получения лицензии, приведен в соответствие с федеральным законом

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 №  458-ФЗ с 01.07.2015 вступила в силу норма, согласно которой подлежит лицензированию «деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности».

В настоящее время «Перечень видов деятельности из числа указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществление которых на территориях Республики Крым и г. Севастополя допускается с 1 июня 2015 г. без получения лицензии..»., утвержденный Постановлением Правительства РФ от 09.03.2015 №  207, содержит позицию «деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности».

В целях приведения наименования данной позиции Перечня в соответствие с Законом в Перечень внесены соответствующие корректировки.

Указ Президента РФ от 30.06.2016 №  306
«О Совете при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам»

При Президенте РФ образован новый Совет по стратегическому развитию и приоритетным проектам

Основными задачами Совета являются:

– подготовка предложений по разработке, реализации и актуализации целей, приоритетных направлений и показателей по основным направлениям стратегического развития РФ;

– определение ключевых параметров для формирования перечня приоритетных проектов и программ по основным направлениям стратегического развития РФ;

– координация деятельности органов государственной власти всех уровней, экспертного и предпринимательского сообществ при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией приоритетных проектов и программ;

– анализ и оценка реализации приоритетных проектов и программ, подготовка предложений по совершенствованию деятельности в соответствующих сферах, а также по развитию передовых методов целевого и проектного управления;

– организация мониторинга достижения целей, приоритетных направлений и показателей по основным направлениям стратегического развития РФ, а также реализации приоритетных проектов и программ.

Указом также утвержден персональный состав Совета и президиума Совета.

Определено, что заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания президиума Совета проводятся не реже одного раза в месяц. Такие заседания считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины их членов.

Указ Президента РФ от 31.08.2012 №  1248 «О Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике» признан утратившим силу.

Указ Президента РФ от 01.07.2016 №  317
«О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 14 октября 2014 г. №  668 «О совершенствовании порядка опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»

Изменен порядок направления нормативных правовых актов, не нуждающихся в госрегистрации, для размещения на «Официальном интернет-портале правовой информации»

Согласно действовавшему правилу федеральные органы исполнительной власти в течение 10 дней со дня издания нормативных правовых актов обязаны были направить их электронные копии (электронные образы) для размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации».

Теперь такие акты должны направляться для опубликования в течение того же срока, но со дня признания их не нуждающимися в государственной регистрации Минюстом России.

Федеральный конституционный закон от 03.07.2016 №  6-ФКЗ
«О внесении изменений в статью 32 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении»

Деятельностью войск национальной гвардии России руководит Президент РФ в соответствии с российской Конституцией и законодательством

Соответствующие поправки внесены в федеральный конституционный закон о Правительстве РФ. Установлено также, что на военнослужащих войск национальной гвардии распространяются дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством.

В соответствии с законом о чрезвычайном положении, для обеспечения режима чрезвычайного положения Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы привлекаются для выполнения следующих задач:

– поддержание особого режима въезда на территорию, на которой введено чрезвычайное положение, и выезда с нее;

– охрана объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, и объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей природной среды;

– разъединение противоборствующих сторон, участвующих в конфликтах, сопровождающихся насильственными действиями с применением оружия, боевой и специальной техники;

– участие в пресечении деятельности незаконных вооруженных формирований;

– участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и спасении жизни людей.

В соответствии с новыми поправками установлено, что указанные задачи такие военнослужащие выполняют, в том числе, совместно с войсками национальной гвардии. При этом на указанные категории военнослужащих распространяются положения федерального законодательства о войсках национальной гвардии в части, касающейся условий, порядка и пределов применения физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники, гарантий личной безопасности военнослужащих и членов их семей, гарантий их правовой и социальной защиты.

Неправомерное применение физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники военнослужащими войск национальной гвардии, а также превышение должностными лицами сил, обеспечивающих режим чрезвычайного положения, служебных полномочий, включая нарушение гарантий прав и свобод человека и гражданина, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.

Федеральный конституционный закон от 03.07.2016 №  8-ФКЗ
«О внесении изменений в статьи 27 и 28 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации»

Правительство РФ уполномочено принимать решения по отдельным вопросам без созыва заседаний

Из перечня вопросов, рассматриваемых исключительно на заседаниях Правительства РФ, исключены:

– установление объемов выпуска государственных ценных бумаг;

– рассмотрение проектов программ приватизации федеральной государственной собственности;

– рассмотрение вопросов предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета, а также вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе, при сроке возврата более двух лет;

– рассмотрение вопросов заключения подлежащих ратификации международных договоров РФ.

Также установлено, что рассмотрение вопросов оказания финансовой поддержки в размере, превышающем 100 миллионов рублей, осуществляется исключительно на заседаниях Правительства РФ.

Кроме того, только на заседаниях Правительства РФ рассматривается установление порядка создания и обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случае наличия разногласий, не урегулированных в соответствии с Регламентом Правительства РФ, между заинтересованными федеральными органами исполнительной власти по указанным вопросам.

Иные вопросы могут рассматриваться на заседаниях Правительства РФ в случаях, установленных нормативными правовыми актами, а также по решению Президента РФ или Председателя Правительства РФ в порядке, определяемом Регламентом Правительства РФ.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  227-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»

В ряд федеральных законов внесены изменения, обеспечивающие реализацию возложенных на войска национальной гвардии России задач и функций

В частности, в связи с учреждением национальной гвардии России и передачей ей полномочий по регулированию сферы охранной деятельности, соответствующие изменения внесены в закон о частной детективной и охранной деятельности. Установлено также, что требования к частным охранным организациям, оказывающим охранные услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд, будут установлены Правительством РФ.

Обновлены также положения закона об оружии. В частности установлено, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, является нацгвардия. Установлена обязанность нотариусов уведомлять нацгвардию, если им стало известно, что в состав наследства входит оружие.

Уточнены также положения КоАП РФ. В частности, установлена административная ответственность за нарушение требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии РФ, которое влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Необходимые изменения внесены также, в частности, в законы о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу и службу в органах внутренних дел; о защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов; о государственной охране; об обороне; об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих; о воинской обязанности и военной службе; о статусе военнослужащих; о ведомственной охране; о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях; о противодействии терроризму; о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля; о полиции; о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  264-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Смягчены антимонопольные требования к отдельным категориям хозяйствующих субъектов

Федеральным законом, в частности, установлено, что не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта – юридического лица, учредителем (участником) которого являются одно физическое лицо (в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя) или несколько физических лиц, если выручка от реализации товаров за последний календарный год такого хозяйствующего субъекта не превышает 400 миллионов рублей (за исключением отдельных хозяйствующих субъектов, в том числе финансовых организаций, субъектов естественной монополии на товарном рынке, находящихся в состоянии естественной монополии).

Определено, что антимонопольные правила, а также ограничения приобретения или аренды сетевыми хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю, дополнительных торговых площадей, не распространяются на хозяйствующих субъектов, выручка которых от реализации товаров за последний календарный год не превышает 400 миллионов рублей.

Также установлено, что антимонопольный орган вправе обратиться в суд с иском о признании торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными при условии, что проведение таких торгов, запроса котировок, запроса предложений является обязательным в соответствии с законодательством.

Уточнены основания проведения антимонопольным органом внеплановой выездной проверки в отношении субъекта малого предпринимательства, а также порядок исчисления срока давности привлечения к административной ответственности за действия, приводящие к необоснованному завышению цены продукции по государственному оборонному заказу, неисполнению государственного контракта по государственному оборонному заказу.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  271-ФЗ
«О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени»

Новосибирская область будет переведена из пятой в шестую часовую зону (МСК+4, UTC+7) 24 июля 2016 года в 2 часа 00 минут

Отмечается, что перевод Новосибирской области в пятую часовую зону (UTC+6), который был осуществлен в октябре 2014 года в связи с установлением зимнего времени, негативно отразился на большинстве жителей региона. Потеря светлых часов при этом составляет около 200 часов в год.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  277-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации»

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами контроля и надзора будут осуществляться мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований правовых актов

Усовершенствованы нормы законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля.

Так, в частности, поправками, внесенными в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:

определены порядок организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, порядок организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

введено понятие «индикаторы риска нарушения обязательных требований»;

введено мероприятие по контролю – контрольная закупка.

Кроме того, Федеральным законом стратегия научно-технологического развития Российской Федерации отнесена к документам стратегического планирования. Определено, что порядок разработки и корректировки стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, а также порядок мониторинга ее реализации определяется Правительством РФ.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  287-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» в части установления статуса некоммерческой организации – исполнителя общественно полезных услуг»

Некоммерческие организации – исполнители общественно полезных услуг смогут получать господдержку в приоритетном порядке

Под исполнителем общественно полезных услуг понимается социально ориентированная некоммерческая организация, которая на протяжении одного года и более оказывает общественно полезные услуги надлежащего качества, не является иностранным агентом и не имеет задолженностей по налогам.

В случае если некоммерческая организация соответствует указанным требованиям, по решению уполномоченного органа она может быть признана исполнителем общественно полезных услуг и включена в соответствующий реестр на два года. По истечении указанного срока организация может быть вновь признана исполнителем общественно полезных услуг.

Порядок принятия такого решения, а также перечень общественно полезных услуг устанавливаются Правительством РФ. В случае возникновения обстоятельств, несовместимых с вышеуказанным требованиями, организация может быть исключена из реестра.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  289-ФЗ
«О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»

Организация и обеспечение деятельности региональных общественных палат осуществляются региональными органами власти самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ

Указанные полномочия относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств регионального бюджета, за исключением субвенций из федерального бюджета.

Данные положения применяются к правоотношениям, возникающим со дня формирования общественной палаты субъекта РФ в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016 №  183-ФЗ.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  298-ФЗ
«О внесении изменений в главу V Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Установлен единый порядок осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц

Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» дополнен новой статьей 29.2 «Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Установлено, например, что плановые проверки деятельности органов государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц проводятся органами государственного контроля (надзора) совместно в соответствии с ежегодным сводным планом проверок, сформированным Генеральной прокуратурой РФ на основании ежегодных планов проверок по субъектам РФ, сформированных прокуратурами субъектов РФ. При этом плановая проверка деятельности одного и того же органа государственной власти субъекта РФ или должностного лица органа государственной власти субъекта РФ осуществляется не чаще 1 раза в 2 года.

Внеплановые проверки деятельности органов государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц проводятся органами государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой субъекта РФ на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора), принимаемого на основании обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  310-ФЗ
«О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»

Уточнен перечень кандидатов в члены Совета Федерации, на которых не распространяется требование о постоянном проживании на территории соответствующего субъекта РФ

Уточнено, что данное требование не распространяется на лицо, которое на день голосования является:

– членом Совфеда – представителем от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти данного субъекта РФ;

– депутатом Госдумы, избранным по одномандатному округу на территории данного субъекта РФ либо входившим в качестве кандидата в депутаты в региональную группу кандидатов, соответствующую данному субъекту РФ.

Ранее данное требование не распространялось на всех членов Совфеда и депутатов Госдумы.

Кроме того, установлено, что указанное требование не распространяется на кандидата в члены Совфеда, который в совокупности в течение пяти лет, предшествующих выдвижению:

– являлся членом Совфеда – представителем от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта РФ;

– замещает или замещал должности федеральной государственной гражданской службы на территории соответствующего субъекта РФ.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  314-ФЗ
«О внесении изменений в статью 1294 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Установлены особенности заключения контракта, предметом которого являются создание произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства или разработка на его основе проектной документации объектов капитального строительства

Также, в частности, установлены особенности заключения и исполнения контракта, предметом которого является выполнение проектных или изыскательских работ, и контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства. Правительство РФ вправе установить виды и объем работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  318-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

За нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок установлена административная ответственность

Так, в частности, установлена ответственность должностных лиц в виде штрафа за:

включение в план закупок или план-график закупок объекта закупки, не соответствующего целям закупок или установленным законодательством о контрактной системе в сфере закупок требованиям к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам или нормативным затратам, либо включение в план-график закупок начальной (максимальной) цены контракта, в том числе заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в отношении которой обоснование отсутствует или не соответствует требованиям, установленным законодательством о контрактной системе в сфере закупок;

несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки);

нарушение порядка или сроков проведения обязательного общественного обсуждения закупок либо непроведение обязательного общественного обсуждения закупок;

нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  319-ФЗ
«О внесении изменений в статью 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Введена административная ответственность страховых агентов и страховых брокеров за отказ от заключения договоров обязательного страхования и навязывание дополнительных услуг

Кроме того, согласно дополнению, внесенному в статью 15.34.1 КоАП РФ, за необоснованный отказ от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или лицу, имеющему намерение заключить договор обязательного страхования, дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, повлечет наложение штрафа в следующих размерах:

на должностных лиц – от 20 до 50 тысяч рублей;

на юрлиц – от 100 до 300 тыс. рублей.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  320-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Упрощен порядок направления российских граждан на лечение за рубежом

Заключение контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за границей будет осуществляться путем закупки у единственного поставщика, а не путем запроса предложений.

Данная поправка внесена в Федеральный закон от 05.04.2013 №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  326-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности»

Побои и неуплата алиментов являются административным правонарушением, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния

Установлена административная ответственность за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, а также за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, если все эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Также в КоАП РФ уточнена статья 7.27 «Мелкое хищение».

В Федеральном законе «Об исполнительном производстве» установлен порядок исполнения судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  335-ФЗ
«О внесении изменений в статью 72 Земельного кодекса Российской Федерации»

Разграничены полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля между органами местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений

В соответствии с поправками в Земельный кодекс РФ, органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в том числе в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений.

Исключение составляют случаи, когда данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений в соответствии с законом субъекта РФ.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  365-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Определены особенности осуществления закупки товара, производство которого создается, модернизируется или осваивается на территории РФ в соответствии со специальным инвестиционным контрактом

Также в Федеральном законе, в частности, определены особенности заключения государственного контракта, предусматривающего встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации или освоению производства товара на территории субъекта РФ для обеспечения государственных нужд субъекта РФ.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2016 года.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  367-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества»

Внутренние водные пути России могут классифицироваться как федеральные и региональные

Установлено, что Правительством РФ внутренние водные пути могут быть отнесены к федеральным, а также, по инициативе властей субъектов РФ – к региональным. Указанная мера должна позволить субъектам РФ принимать участие в финансировании работ по содержанию судовых ходов, используемых в интересах экономики регионов.

Категории внутренних водных путей, определяющие габариты судовых ходов и навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания судов, перечень судовых ходов, а также сроки работы средств навигационного оборудования и судоходных гидротехнических сооружений устанавливаются Росморречфлотом в соответствии с правилами, утвержденными Минтрансом России.

Обновлены также положения Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, касающиеся судовых документов. В частности, уточнен состав судовых документов, которые должны находиться на подлежащих государственной регистрации судах. В перечень таких документов включены:

– пассажирское свидетельство (для пассажирского судна);

– свидетельство о минимальном составе экипажа судна;

– иные судовые документы.

Установлено также, что плавучие объекты подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет средств их владельцев уполномоченными организациями.

Законом также определены особенности приватизации объектов речных портов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 07.07.2016 №  637
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета в 2016 году Российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат, связанных с созданием и организацией производства транспортных средств с дистанционным и автономным управлением»

Российские автопроизводители смогут получить федеральные субсидии на компенсацию затрат по созданию и организации производства транспортных средств с дистанционным и автономным управлением

Определено, что субсидированию подлежит 97 процентов следующих затрат, связанных с реализацией производителем проекта по разработке комплекса электронных и электрических систем транспортного средства, адаптируемого к дистанционному и автономному управлению:

– оплата труда сотрудников, непосредственно участвующих в выполнении НИОКР, за период выполнения этими сотрудниками указанных работ;

– накладные расходы (не более 250 процентов фонда оплаты труда сотрудников, непосредственно участвующих в выполнении НИОКР);

– материальные расходы, непосредственно связанные с выполнением НИОКР.

Субсидия предоставляется производителям, соответствующим установленным критериям, один раз в месяц и не превышает 1 млрд. рублей.

Условием предоставления субсидии является достижение в 2016 году производителем следующих целевых показателей:

– разработка и создание опытных образцов систем управления двигателем;

– разработка и создание опытных образцов системы управления салонным оборудованием;

– разработка и создание опытных образцов интегрированной комбинации приборов;

– разработка и создание опытных образцов системы доступа в транспортное средство.

Постановление Правительства РФ от 07.07.2016 №  638
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнены полномочия Минприроды России, а также Росводресурсов, Роснедр, Росгидромета, Росприроднадзора и Рослесхоза в области мобилизационной подготовки и мобилизации

Установлено, что указанные федеральные агентства и службы организуют и обеспечивают свою мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также контроль и координацию деятельности своих территориальных органов и находящихся в его ведении организаций по их мобилизационной подготовке и мобилизации.

Минприроды России организует и обеспечивает свою мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также осуществляет контроль и координацию деятельности подведомственных ему федеральных служб и агентств по их мобилизационной подготовке и мобилизации.

Постановление Правительства РФ от 07.07.2016 №  644
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

В связи с упразднением ФМС России и передачей ее функций по миграционному учету органам внутренних дел, соответствующие изменения внесены в формы бланков внутренних и заграничных паспортов РФ

При этом бланки паспортов, изготовленные до вступления в силу данного Постановления Правительства РФ, используются для оформления внутренних и заграничных паспортов граждан РФ до их израсходования.

Постановление Правительства РФ от 09.07.2016 №  648
«Об утверждении Правил предоставления субсидий российским компаниям на компенсацию части затрат на реализацию проектов по созданию сети авиационных сервисных центров, оказывающих поддержку по системе 24/365 на глобальном уровне»

Российские компании, реализующие проекты по созданию сети авиационных сервисных центров, оказывающих поддержку по системе 24/365 на глобальном уровне, смогут получить федеральные субсидии

Целью таких проектов является создание распределенной логистической системы, предоставляющей возможность своевременного обеспечения российских компаний запасными частями и средствами наземного обслуживания для бесперебойной эксплуатации воздушных судов нового типа.

Реализация проекта предусматривает расходы:

– на строительство, модернизацию или аренду зданий и сооружений;

– на приобретение складского оборудования и автоматизированных средств учета;

– на приобретение, организацию ремонта и аренду запасных частей, средств наземного обслуживания, контрольно-поверочной аппаратуры, инструмента, тренажеров и других технических средств обучения;

– на приобретение технической документации по обслуживанию и ремонту воздушных судов нового типа, их компонентов и (или) учебной документации;

– на подготовку (переподготовку) инженерно-технического персонала авиационных сервисных центров.

Указанные субсидии будут ежеквартально предоставляться на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам либо траншам в рамках кредитных линий, полученным в российских кредитных организациях не ранее 1 января 2015 года на реализацию таких проектов, организациям, заключившим договоры о предоставлении субсидий с Минпромторгом России.

Постановление Правительства РФ от 12.07.2016 №  667
«О предоставлении в 2016 году субсидии из федерального бюджета производителям автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе»

На предоставление в 2016 году федеральной субсидии производителям автобусов и техники для ЖКХ, работающих на газомоторном топливе, выделено 3 млрд. рублей

Целью предоставления субсидии является стимулирование спроса на газомоторную технику (возмещение недополученных доходов в случае предоставления скидки покупателям газомоторной техники).

Субсидия предоставляется производителю газомоторной техники при выполнении следующих условий:

– в качестве топлива газомоторной техники применяется природный газ (метан);

– газомоторная техника произведена на территории РФ не ранее 1 января 2016 года;

– автобусы категории М3 класса I, требования к которому установлены ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», длиной свыше 12 метров должны быть оборудованы средствами для перевозки лиц с ограниченными возможностями;

– у производителя отсутствуют задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей.

Размеры субсидии устанавливаются на единицу техники в зависимости от ее типа и составляют до 3.5 млн. рублей (за автогидроподъемник).

Постановление Правительства РФ от 16.07.2016 №  677
«Об утверждении Правил предоставления в 2016 году субсидий из федерального бюджета предприятиям транспортного машиностроения на компенсацию части затрат, связанных с производством инновационного грузового железнодорожного подвижного состава»

На предоставление в 2016 году федеральных субсидий на компенсацию предприятиям транспортного машиностроения части затрат по производству инновационного грузового железнодорожного подвижного состава выделено 3 млрд. рублей

Субсидия предоставляется при выполнении следующих условий:

1) организация является юридическим лицом – налоговым резидентом РФ, имеющим права на конструкторскую и техническую документацию в объеме, достаточном для производства, модернизации и развития соответствующей продукции, на срок не менее 5 лет, осуществляющим на территории РФ с 1 декабря 2015 г. в полном объеме, в том числе в рамках внутренней кооперации взаимозависимых компаний, следующие технологические операции:

– изготовление или использование произведенного крупного вагонного литья (рама боковая, балка надрессорная);

– изготовление и сборка тележек грузовых вагонов;

– изготовление, сварка несущей конструкции грузового вагона и ее покраска;

– изготовление экипажных частей грузового вагона (кузова, котла);

– установка несущих конструкций вагона с экипажной частью на ходовую часть вагона;

2) у организации отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам;

3) у организации имеются утвержденные планы выпуска и отгрузки инновационного грузового железнодорожного подвижного состава на 2016 год.

Субсидия предоставляется ежеквартально в размере 90 процентов суммы затрат, осуществленных в отчетном квартале на производство инновационного грузового железнодорожного подвижного состава, но не более предельного размера, который рассчитывается по установленной формуле.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Письмо Росреестра от 17.06.2016 №  14-04905/16
«О рассмотрении обращения»

Росреестром разъяснен порядок исправления кадастровой ошибки

Сообщается, в частности, что согласно части 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 №  221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре), кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению:

в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о кадастре);

в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия);

на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно части 3 статьи 20 Закона о кадастре:

с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица;

с заявлениями об учете изменений зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, доверительного управления или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими зданиями, сооружениями, помещениями, объектами незавершенного строительства на указанном праве.

«Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016)

Верховным Судом РФ проанализирована судебная практика по делам, связанным с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств

Судами в основном рассматривались дела по искам потерпевших в ДТП к страховщикам о взыскании страховой выплаты, об оспаривании размера выплаченной страховой суммы, о взыскании финансовой санкции за несоблюдение срока направления потерпевшему мотивированного отказа в страховой выплате, о взыскании неустойки за несоблюдение срока осуществления страховой выплаты, о взыскании штрафа за неисполнение в добровольном порядке требований потерпевшего.

Верховным Судом РФ выработаны следующие правовые позиции, в том числе:

спор между индивидуальным предпринимателем, использующим транспортное средство в целях осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности, и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств по договору ОСАГО подлежит рассмотрению арбитражным судом;

страховщик, выплативший потерпевшему денежную сумму в порядке прямого возмещения убытков, при возникновении спора со страховщиком, застраховавшим ответственность причинителя вреда, обязан соблюдать требования об обязательном досудебном порядке урегулирования спора;

непривлечение страховой организации, в которой застрахована гражданская ответственность причинителя вреда, к участию в деле по иску потерпевшего к страховой организации, застраховавшей его гражданскую ответственность, о выплате страхового возмещения в порядке прямого возмещения убытков само по себе не является основанием для отмены судебного акта;

страховщик, выплативший страховое возмещение по договору добровольного страхования (КАСКО), вправе требовать полного возмещения причиненных убытков от страховщика, застраховавшего ответственность причинителя вреда, независимо от того, имелись ли условия, предусмотренные для осуществления страховой выплаты в порядке прямого возмещения убытков;

лица, владеющие транспортным средством на основании договора аренды либо в силу полномочия, основанного на доверенности, самостоятельным правом на получение страховой выплаты не обладают;

почтовые расходы, необходимые для реализации потерпевшим права на получение страховой суммы, являются убытками и подлежат включению в состав страховой суммы, в пределах которой страховщик при наступлении каждого страхового случая обязуется возместить потерпевшим причиненный вред;

страховая выплата в порядке прямого возмещения убытков возможна только в случае, если вред транспортным средствам причинен в результате их взаимодействия (столкновения), а ответственность владельцев застрахована в установленном порядке.

Федеральный закон от 23.06.2016 №  214-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

Уточнен порядок проведения независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства

В частности, указано, что в случае непредставления потерпевшим поврежденного имущества или его остатков для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) в согласованную страховщиком дату потерпевший не вправе самостоятельно организовать независимую техническую экспертизу или независимую экспертизу (оценку), а страховщик вправе вернуть представленное потерпевшим заявление о страховой выплате или прямом возмещении убытков без рассмотрения.

Кроме того, принятым Федеральным законом установлено, что:

– срок действия установленных Банком России предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях) и коэффициентов страховых тарифов не может быть менее одного года;

– по соглашению сторон страхователь вправе представить копии документов, необходимых для заключения договора ОСАГО;

– договор ОСАГО может быть составлен в виде электронного документа;

– страховщики и их профессиональные объединения обязаны обеспечивать бесперебойность и непрерывность функционирования своих официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

– срок рассмотрения претензии потерпевшего, направляемой страховщику до предъявления в суд иска относительно исполнения страховщиком своих обязательств по договору ОСАГО, в отношении ДТП, имевшего место после вступления настоящего Федерального закона в силу, увеличивается с 5 до 10 дней, за исключением нерабочих праздничных дней.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Федеральный закон от 23.06.2016 №  222-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Уточнена процедура банкротства страховых организаций

Федеральным законом унифицируется механизм осуществления конкурсного производства в делах о банкротстве страховых организаций по аналогии с банкротством кредитных организаций. В частности, Агентство по страхованию вкладов наделяется полномочиями конкурсного управляющего в делах о банкротстве страховых организаций.

Уточняется также ряд мер по предупреждению банкротства страховых организаций, в частности, предусматривается, что введение временной администрации, в состав которой входят сотрудники Банка России и Агентства по страхованию вкладов, возможно в целях принятия мер по финансовому оздоровлению, возможно уже в преддверии банкротства, когда Банк России фиксирует его финансовые признаки.

Федеральным законом, кроме того:

– определяются особенности осуществления конкурсного производства в деле о банкротстве страховой организации;

– особенности установления требований кредиторов в ходе конкурсного производства;

– особенности ликвидации страховой организации;

– особенности банкротства отсутствующей страховой организации.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  230-ФЗ
«О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»

Принят закон, предписывающий корректное поведение коллекторов при взаимодействии с должниками

Законом определяются общие правила совершения действий, направленных на возврат долгов, устанавливаются допустимые способы и ограничения взаимодействия с должником.

Не допускается привлечение к взаимодействию с должником:

лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за преступления против личности, преступления в сфере экономики или преступления против государственной власти и общественной безопасности;

лиц, находящихся за пределами территории РФ для взаимодействия с должником на территории РФ;

иных лиц для осуществления взаимодействия с должником с использованием международной телефонной связи или передачи из-за пределов территории РФ телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений.

Не допускается осуществление действий, связанных в том числе с:

применением (угрозой применения) физической силы, угрозой убийством или причинения вреда здоровью;

уничтожением или повреждением имущества;

применением методов, опасных для жизни и здоровья людей;

оказанием психологического давления, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника;

введением в заблуждение относительно, в том числе, размера неисполненного обязательства, передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, возможности применения мер уголовного преследования.

Коллекторы не вправе без согласия должника передавать (сообщать) третьим лицам сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника. Указанное согласие должно быть дано в письменной форме в виде отдельного документа. При этом должник в любое время вправе отозвать такое согласие, сообщив об этом лицу, которому оно дано.

Вне зависимости от наличия согласия должника не допускается раскрытие сведений о должнике, просроченной задолженности и его взыскании и любых других персональных данных должника для неограниченного круга лиц, в том числе путем размещения в Интернете или посредством сообщения по месту работы должника.

По инициативе коллектора не допускается непосредственное взаимодействие с должником в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства (пребывания) должника.

Ограничено взаимодействие посредством личных встреч – более одного раза в неделю, посредством телефонных переговоров – более одного раза в сутки, двух раз в неделю, восьми раз в месяц.

Законом определяются требования к юридическому лицу, осуществляющему деятельность по возврату просроченной задолженности: регистрация в форме хозяйственного общества, размер чистых активов – не менее 10 млн. рублей, отсутствие решения о ликвидации или о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве и др.

Устанавливается порядок осуществления государственного контроля за деятельностью таких юрлиц, а также основания для проведения внеплановых проверок их деятельности, порядок выдачи предписания об устранении нарушений, решения об исключении из государственного реестра.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  236-ФЗ
«О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В законодательство введена новая организационно-правовая форма «публично-правовая компания»

В соответствии с Федеральным законом публично-правовой компанией является унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в порядке, установленном Федеральным законом «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», наделенная функциями и полномочиями публично-правового характера и осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества.

Публично-правовая компания может быть создана на основании федерального закона или указа Президента РФ и действует на основании решения о создании публично-правовой компании и утверждаемого Правительством РФ устава.

Публично-правовая компания может быть создана путем реорганизации государственной корпорации (за исключением отдельных случаев), государственной компании, акционерного общества, единственным участником которого является Российская Федерация, на основании федерального закона, определяющего порядок такой реорганизации.

Определено содержание решения о создании публично-правовой компании, правовое положение публично-правовой компании и др.

В связи с принятием Федерального закона внесены поправки в отдельные законодательные акты.

Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  292-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Отдельные федеральные законы приведены в соответствие с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка»

Так, например, в Законе РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» установлено, что при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка страховые организации, страховые брокеры, общества взаимного страхования вступают в СРО в сфере финансового рынка в порядке и сроки, которые предусмотрены Федеральным законом от 13.07.2015 №  223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России.

Отношения, возникающие в связи с приобретением некоммерческими организациями статуса СРО в сфере финансового рынка и прекращением такого статуса, осуществлением СРО в сфере финансового рынка прав и обязанностей, регулируются Федеральным законом «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России.

Корректировки также внесены в том числе в федеральные законы «О сельскохозяйственной кооперации», «О рынке ценных бумаг», «О негосударственных пенсионных фондах», «Об инвестиционных фондах», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», «Об организованных торгах» и в некоторые другие.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  315-ФЗ
«О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Проценты по денежному обязательству будут определяться ключевой ставкой Банка России

Соответствующие положения закреплены в статьях 317.1 и 395 Гражданского кодекса РФ.

Также Федеральным законом к недвижимым вещам отнесены предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Кроме того, установлено, что в случае, если число участников долевой собственности на недвижимое имущество превышает двадцать, вместо извещения в письменной форме остальных участников долевой собственности продавцом доли в праве общей собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу может быть размещено извещение об этом на официальном сайте органа регистрации прав. Данное правило не распространяется на извещения о продаже доли в праве общей собственности на жилые помещения.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  337-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

Правления садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан должны будут создать реестры членов таких объединений до 1 июня 2017 года

Установлено также, что не позднее одного месяца со дня государственной регистрации нового объединения председателем его правления или иным уполномоченным членом правления создается и осуществляется ведение реестра членов объединения, который должен содержать: ФИО члена объединения, его почтовый адрес или адрес электронной почты, кадастровый (условный) номер его земельного участка и иную информацию, предусмотренную уставом такого объединения. Член объединения обязан предоставлять достоверные и необходимые для ведения реестра сведения и своевременно информировать правление об их изменении. Член объединения обязан в течение десяти дней со дня прекращения прав на принадлежащий ему земельный участок в письменной форме уведомлять об этом правление объединения.

Кроме того, определено, что в уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указывается порядок установления размера членских взносов, который может предусматривать в том числе установление размера взноса в зависимости от площади земельного участка и (или) общей площади расположенных на участке объектов недвижимости. Уточнено также, что членские взносы могут быть использованы на содержание имущества общего пользования.

Установлено, что членам объединения и гражданам, ведущим хозяйство в индивидуальном порядке на территории объединения, по их требованию должны предоставляться для ознакомления:

– устав объединения, свидетельство о его регистрации;

– бухгалтерская (финансовая) отчетность объединения, приходно-расходная смета объединения, отчет об исполнении этой сметы;

– протоколы общих собраний, заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) объединения, комиссии объединения по контролю за соблюдением законодательства;

– документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование, а также решения членов объединения при проведении общего собрания в форме заочного голосования;

– правоустанавливающие документы на имущество общего пользования;

– иные предусмотренные уставом объединения и решениями общего собрания внутренние документы.

Уставы объединений граждан подлежат приведению в соответствие с указанными положениями при первом изменении их учредительных документов.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  339-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах»

Акционерам предоставлено право вносить в имущество АО безвозмездные вклады, которые не увеличивают его уставный капитал и не изменяют номинальную стоимость акций

Внесение вклада осуществляется на основании договора с обществом в целях финансирования и поддержания его деятельности. Вклад в имущество общества можно внести в любое время, причем как в денежной, так и любой иной форме. При этом оно должно относиться к видам имущества, указанным в пункте 1 статьи 66.1 Гражданского кодекса РФ.

Договор, на основании которого акционером вносится вклад, должен быть предварительно одобрен решением совета директоров (наблюдательного совета) общества (за исключением установленных случаев).

В уставе непубличного общества может быть предусмотрено, что решением общего собрания акционеров на акционеров общества может быть возложена обязанность по внесению вкладов.

Уставом могут также быть предусмотрены максимальная стоимость вкладов и иные ограничения, связанные с их внесением. Например, может быть предусмотрено, что по решению общего собрания акционеров допускается возложение обязанности по внесению вкладов в имущество непубличного общества только на акционеров – владельцев акций определенной категории (типа).

Федеральный закон от 03.07.2016 №  343-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части регулирования крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность»

Усовершенствованы нормы законодательства, касающиеся совершения хозяйственными обществами крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность

С этой целью, в частности, в Федеральном законе «Об акционерных обществах» уточнены критерии крупных сделок, порядок получения согласия на совершение или последующее одобрение крупных сделок.

Установлено, что суд отказывает в удовлетворении требований о признании крупной сделки, совершенной в отсутствие надлежащего согласия на ее совершение, недействительной при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

к моменту рассмотрения дела в суде представлены доказательства последующего одобрения совершения данной сделки;

при рассмотрении дела в суде не доказано, что другая сторона по данной сделке знала или заведомо должна была знать о том, что сделка являлась для общества крупной сделкой, и/или об отсутствии надлежащего согласия на ее совершение.

Уточнено понятие сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, и порядок совершения такой сделки, а также порядок оспаривания сделки, на совершение которой не было получено согласие.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  351-ФЗ
«О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и статью 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»

Отменена обязанность нотариального удостоверения сделок купли-продажи земельных долей

Соответствующая поправка внесена в Федеральный закон от 21.07.1997 №  122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в Федеральный закон от 13.07.2015 №  218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  352-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 13 и 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Выдел земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, более не должен осуществляться в первую очередь из неиспользуемых земель и земель худшего качества

Соответствующее положение исключено из закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, Правительство РФ уполномочено устанавливать порядок определения размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах, в виде простой правильной дроби.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  360-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Банки получили право взыскивать долги по кредитам на основании исполнительной надписи нотариуса

Согласно закону документами, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, теперь являются нотариально удостоверенные сделки, устанавливающие денежные обязательства или обязательства по передаче имущества, кредитные договоры, за исключением договоров, кредитором по которым выступает МФО, при наличии в указанных договорах условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса, а также иные документы, перечень которых устанавливается Правительством РФ.

К числу других нововведений закона можно отнести, в частности:

введение обязанности нотариуса не реже одного раза в 4 года повышать (в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий) квалификацию в осуществляющей образовательную деятельность организации, образовательная программа которой аккредитована Федеральной нотариальной палатой;

дополнение Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» понятиями «ликвидационная стоимость», «инвестиционная стоимость»;

изменение понятия банковской, государственной и муниципальной гарантий на «независимую гарантию» в целях приведения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) « в соответствие с действующей редакцией ГК РФ;

новую норму о том, что удостоверение договоров об отчуждении объектов недвижимого имущества производится нотариусом, осуществляющим свою деятельность в любом из нотариальных округов, расположенных в пределах субъекта РФ, на территории которого находится указанное имущество;

уточнение отдельных вопросов, регулирующих содержание соглашений о государственно-частном партнерстве.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  363-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации»

В России будет создана национальная перестраховочная компания

При создании национальной перестраховочной компании 100 процентов ее акций будут принадлежать Банку России.

Одно лицо или группа лиц, определяемая в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года №  135-ФЗ «О защите конкуренции», за исключением Банка России, не вправе приобретать более чем 10 процентов акций НПК.

НПК осуществляет деятельность по перестрахованию на основании лицензии на осуществление перестрахования, в том числе путем участия в деятельности перестраховочных пулов, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, и не осуществляет деятельность по страхованию.

Постановление Конституционного Суда РФ от 05.07.2016 №  15-П
«По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования города Братска»

Конституционным Судом РФ решен вопрос о праве органов местного самоуправления оспаривать результаты определения кадастровой стоимости в отдельных случаях

Суд признал не соответствующим Конституции РФ положение части первой статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в той мере, в какой оно препятствует органам местного самоуправления оспаривать в судебном порядке результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не находящегося в собственности муниципального образования, но расположенного на его территории, в случаях, когда по заявлению собственника этого земельного участка его кадастровая стоимость была существенно снижена на основании установления рыночной стоимости, чем могут быть затронуты права и законные интересы данного муниципального образования, в том числе связанные с поступлениями налоговых доходов в местный бюджет.

Одновременно Суд признал не противоречащим Конституции РФ положение части первой статьи 24.18 данного Федерального закона, как устанавливающее в целях обеспечения прав и законных интересов собственников объектов недвижимости, расположенных на территории муниципального образования, общий порядок оспаривания органами местного самоуправления результатов определения кадастровой стоимости, который предусматривает возможность такого оспаривания в отношении объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности.

Федеральному законодателю предписано с учетом правовых позиций, выраженных в Постановлении, внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения.

Письмо ФФОМС от 06.07.2016 №  4877/30-2/2839
«Об изменениях в договор о финансовом обеспечении ОМС»

Не допускается изменение размера финансовых санкций за нарушение обязательств из договора о финансовом обеспечении между территориальным фондом ОМС и страховой медицинской организацией

ФФОМС разъясняется, что согласно статье 37 Федерального закона от 29.11.2010 №  326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и пункту 111 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 №  158н, правовым основанием финансовых отношений между территориальным фондом обязательного медицинского страхования и страховой медицинской организацией является договор о финансовом обеспечении. Типовая форма договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию утверждена приказом Минздрава России от 24.12.2012 №  1355н.

Статьей 38 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» определено, что за невыполнение условий договора о финансовом обеспечении в части осуществления контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи страховая медицинская организация обязана уплатить территориальному фонду ОМС штраф в размере 10 процентов от суммы средств, перечисленных территориальным фондом ОМС на расходы на ведение дела по ОМС страховой медицинской организации за период, в течение которого установлены данные нарушения. Изменение размера финансовых санкций к страховым медицинским организациям без изменения Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» не предусмотрено.

СЕМЬЯ

«Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016)

Верховным Судом РФ проведено обобщение практики рассмотрения судами в 2014 – 2015 годах дел, связанных с реализацией гражданами права на материнский (семейный) капитал

Судами разрешались следующие споры, связанные с реализацией гражданами права на материнский (семейный) капитал:

о признании права на дополнительные меры государственной поддержки и выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал;

о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал;

о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала;

о разделе между супругами имущества, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала;

об определении доли родителей и детей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, а также иные споры.

Обобщение судебной практики показало, что дела, связанные с реализацией гражданами права на материнский (семейный) капитал, рассматривались судами в порядке искового производства.

Выработаны следующие правовые позиции, в том числе:

дети, в отношении которых женщина была лишена родительских прав, а также дети, приходившиеся ей пасынками (падчерицами) и впоследствии усыновленные ею, не учитываются при определении ее права на материнский (семейный) капитал;

установленный законом перечень денежных обязательств, а также видов договоров, опосредующих такие обязательства, на погашение которых могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала до истечения трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, является исчерпывающим;

приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства;

лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Письмо ФНП от 01.07.2016 №  2305/03-16-3
О применении положений Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Федеральная нотариальная палата дала разъяснения об использовании материнского капитала для улучшения жилищных условий

Разъяснения касаются применения ряда положений Федерального закона от 29.12.2006 №  256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №  862).

В частности, рассмотрены следующие вопросы:

– о виде сделки по оформлению жилого помещения, приобретенного с использованием материнского капитала, в общую собственность родителей и детей;

– о размере долей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием материнского капитала;

– о необходимости оформления в общую долевую собственность членов семьи земельного участка, на котором расположен жилой дом, приобретенный с использованием материнского капитала;

– о возможности нотариального удостоверения договора купли-продажи доли в праве общей собственности на жилое помещение с условием оплаты за счет материнского капитала.

ЖИЛИЩЕ

Приказ Минстроя России от 16.06.2016 №  419/пр
«О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2016 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2016 года»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2016 №  42727.

Норматив стоимости одного кв. метра жилого помещения по России на второе полугодие 2016 года установлен в размере 37 208 рублей

В первом полугодии 2016 года данный норматив составлял 36 008 рублей.

Кроме того, утверждены показатели средней рыночной стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на III квартал 2016 года: для Москвы стоимость составляет 90 400 рублей, для Санкт-Петербурга – 59 103 рубля.

Постановление Правительства РФ от 21.06.2016 №  564
«Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами»

С 1 января 2017 года вступает в силу порядок раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами

Регулируемыми организациями информация раскрывается путем:

обязательного опубликования на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, в сети Интернет;

предоставления информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг регулируемых организаций, а также запросов, поступивших в электронном виде.

Органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов, информация раскрывается путем опубликования на его официальном сайте в сети Интернет. Органом местного самоуправления, которому в соответствии с законом субъекта РФ переданы полномочия по утверждению тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, информация раскрывается путем опубликования на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, в сети Интернет.

Раскрываемая информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Регулируемой организацией подлежит раскрытию следующая информация:

общая информация о регулируемой организации;

о предельных тарифах в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации (в части регулируемой деятельности) за год;

об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах об их реализации;

об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг;

о предложении регулируемой организации об установлении предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Также определены состав и порядок раскрытия информации органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными в области государственного регулирования тарифов.

Признаны утратившими силу постановление Правительства РФ от 30.12.2009 №  1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса» и положения других нормативных правовых актов Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ от 25.06.2016 №  576
«Об утверждении максимальных размеров платы за предоставление копий технических паспортов, оценочной и иной документации органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений»

Правительством РФ установлены максимальные размеры платы за предоставление копий технических паспортов и иных документов БТИ

Установлены, в частности, максимальные цены на копии следующих документов (за 1 лист):

– технический паспорт помещения или объекта капитального строительства (общей площадью до 100 кв. м) – 442 рубля;

– поэтажный/ситуационный план, формат A4 – 1008 рублей;

– экспликация поэтажного плана, экспликация объекта капитального строительства, помещения – 956 рублей;

– учетно-техническая документация, содержащая сведения об инвентаризационной, восстановительной, балансовой или иной стоимости объекта капитального строительства, помещения, – 1008 рублей;

– справка об инвентаризационной стоимости помещения – 1891 рубль;

– справка о характеристиках объекта государственного технического учета – 2452 рубля.

Постановление Правительства РФ от 29.06.2016 №  603
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг»

Субъектам РФ предоставлено право принимать решение об изменении способа оплаты потребителями коммунальной услуги по отоплению

Это решение субъекты РФ вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на их территории (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года). Это решение принимается не чаще одного раза в год в срок до 1 октября и подлежит опубликованию на официальном сайте органа государственной власти субъекта РФ в сети Интернет в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

Также внесены поправки в ряд нормативных правовых актов Правительства РФ, в том числе в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также в Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 №  124, и др.

Кроме того, уточнено, что органы государственной власти субъектов РФ до 31.12.2016 вправе принять решение о поэтапном переходе к установлению единых на территории субъекта РФ нормативов потребления коммунальных услуг в отношении всех или отдельных муниципальных образований, при условии утверждения программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов в отдельных категориях многоквартирных домов, предусматривающих в том числе установку приборов учета энергетических ресурсов. В случае принятия такого решения переход к единым на территории субъекта РФ нормативам потребления коммунальных услуг должен быть завершен не позднее 1 января 2020 года.

Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 01.07.2016 №  615
«О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»

Проведение закупок для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме будет осуществляться через электронные аукционы

Новым постановлением Правительства РФ определен порядок привлечения специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональным оператором), подрядных организаций для выполнения соответствующих работ.

В частности, предусмотрено проведение предварительного отбора подрядных организаций, по итогам которого будет сформирован реестр квалифицированных подрядных организаций, отвечающих в полной мере требованиям по выполнению работ (квалификация, опыт, наличие сотрудников) на территории каждого субъекта РФ. Рассмотрение заявок участников отбора на соответствие установленным требованиям осуществляет специальная комиссия. Уполномоченный региональный орган власти обязан осуществлять аудио- и (или) видеозаписи всех заседаний комиссии.

В реестр включается, в частности, следующая информация:

– период, на который подрядная организация включается в реестр квалифицированных подрядных организаций и который составляет 3 года;

– предмет электронного аукциона, по которому подрядная организация может принимать участие в электронном аукционе;

– максимальная начальная цена договора, электронного аукциона, в котором может принять участие подрядная организация.

Определены также особенности осуществления региональным оператором закупок. Установлено, что электронный аукцион проводится на электронной площадке, путем снижения начальной (максимальной) цены договора с шагом аукциона от 0.5 до 5 процентов. Договор об оказании услуг заключается с победителем аукциона, с учетом установленных особенностей. Уполномоченный федеральный орган власти ведет реестр договоров об оказании услуг, заключенных заказчиками.

Также предусмотрено ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, осуществляемое федеральным антимонопольным органом.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  267-ФЗ
«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

До 1 января 2017 года приостановлена возможность проведения общего собрания собственников помещений в МКД в форме заочного голосования с использованием системы ГИС ЖКХ

Кроме того, Федеральным законом, в частности, уточнена отсылочная норма ГК РФ, касающаяся порядка удостоверения доверенности представителя собственника помещения в многоквартирном доме, действующего на общем собрании собственников.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  275-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях»

Расширен перечень объектов концессионных соглашений

Так, к ним отнесены в том числе объекты, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, объекты газоснабжения, объекты социального обслуживания граждан.

Определены особенности регулирования отношений, возникающих в связи с заключением концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения.

Так, установлено, в частности, что по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и/или водоотведения, отдельные объекты таких систем и концедентом по которому выступает муниципальное образование, третьей стороной в обязательном порядке является также субъект РФ, в границах территории которого находится имущество, передаваемое концессионеру по концессионному соглашению, в случае, если полномочия по государственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения не переданы указанному муниципальному образованию в соответствии с законодательством субъекта РФ.

Также определены, в частности:

условия концессионного соглашения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и/или водоотведения, его стороны, размер платы по концессионному соглашению;

особенности изменения такого концессионного соглашения, особенности конкурсной документации, необходимой для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения;

критерии конкурса на право заключения концессионного соглашения;

особенности заключения концессионного соглашения без проведения конкурса, осуществления государственной регистрации прав собственности на создаваемые объекты недвижимого имущества и на объекты незавершенного строительства, предусмотренные концессионным соглашением.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  304-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Подписан Закон, направленный на повышение правовой защиты граждан-дольщиков

Федеральным законом, в частности:

предусмотрено создание единого реестра застройщиков, являющегося государственным информационным ресурсом, состав сведений и порядок ведения которого устанавливается Правительством РФ;

на застройщиков возложена обязанность ведения сайта в сети «Интернет», на котором раскрывается информация в отношении каждого строящегося с привлечением средств дольщиков многоквартирного дома или иного объекта недвижимости;

положения Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» распространены на отношения, возникающие при строительстве жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков;

установлены возможность привлечения средств дольщиков только тем застройщиком, уставный (складочный) капитал которого полностью оплачен, и зависимость минимального размера уставного капитала застройщика от площади всех возводимых им объектов долевого строительства;

введен новый механизм привлечения средств граждан в долевое строительство – через специальные счета в банках (счет эскроу);

предусмотрено, что в целях дополнительной защиты дольщиков, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками, по решению Правительства РФ может быть создан фонд, средства которого формируются за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков (размер таких отчислений не может быть выше 1 процента от планируемой стоимости строительства многоквартирного дома);

уточнены требования, которым должна соответствовать реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома;

определены особенности осуществления государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, договора об уступке прав требования по такому договору на объект долевого строительства.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  355-ФЗ
«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»

Определены особенности разработки и утверждения схемы водоснабжения и водоотведения Республики Крым

Установлено, что в Крыму утверждается единая схема водоснабжения и водоотведения, которая разрабатывается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым и утверждается актом высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым. Единая схема водоснабжения и водоотведения должна быть утверждена в срок до 1 января 2018 года.

Кроме того, федеральным законом, в частности:

установлены правовые основы для обеспечения сохранности средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, посредством закрепления порядка размещения временно свободных средств фонда на специальном депозите в российской кредитной организации;

закреплены принципы формирования краткосрочных планов реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

установлены повышенные требования к кандидатам на должность руководителя регионального оператора и к руководителю регионального оператора.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Постановление Правительства РФ от 05.07.2016 №  629
«О внесении изменений в Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы»

Срок действия государственного жилищного сертификата увеличен с 2 до 3 месяцев

Сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения. Право на получение такой социальной выплаты имеют отдельные категории военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и иных лиц.

Уточнено, что право на такой сертификат имеют те граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, которые не совершали в течение 5 лет намеренного ухудшения своих жилищных условий. К действиям, повлекшим намеренное ухудшение своих жилищных условий относятся, в частности:

– обмен жилыми помещениями на жилое помещение меньшей общей площади;

– невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;

– вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);

– отчуждение жилого помещения или его доли, принадлежащих гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Постановление Правительства РФ от 09.07.2016 №  649
«О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов»

Установлены правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, осуществляются федеральной, региональной и муниципальными межведомственными комиссиями в домах, входящих в состав федерального, регионального, муниципального или частного жилищного фонда соответственно. По результатам обследования составляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их доступности для инвалида, содержащий вывод о наличии (отсутствии) технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и имущества общего пользования с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида. В случае невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома), комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома). Правила проведения такой проверки устанавливаются Минстроем России.

Постановлением также утверждены:

– требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида;

– требования по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида.

Информация Росреестра от 15.07.2016 С 15 июля 2016 года государственная регистрация прав на недвижимость будет удостоверяться только выпиской из ЕГРП

С 15 июля 2016 года прекращается выдача свидетельств о государственной регистрации прав на недвижимость, в том числе повторных

Таким образом, с указанной даты, государственная регистрация прав на недвижимость будет удостоверяться только выпиской из ЕГРП.

Сообщается, что с 15 июля 2016 года вступает в силу норма об изменении Федерального закона от 21.07.1997 №  122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на основании которой государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимость будет удостоверяться только выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП). Такая выписка из ЕГРП может быть выдана как в бумажной, так в электронной форме.

Выписка из ЕГРП, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав, – это документ, подтверждающий факт ее проведения и наличие в ЕГРП указанных в ней сведений, в том числе о правообладателе, объекте недвижимости, зарегистрированном в соответствующий день под соответствующим номером праве, правоустанавливающих документах – основаниях для регистрации права, на дату, указанную в ней в качестве даты выдачи. При этом, согласно законодательству, только запись о государственной регистрации права в ЕГРП является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

«Обзор судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016)

Верховным Судом РФ подготовлен обзор рассмотренных судами споров, связанных с прохождением службы гражданскими и муниципальными служащими

Сообщается, что судами рассматривались дела по искам гражданских служащих о признании незаконными прекращения служебного контракта, трудового договора (контракта) и увольнения со службы по различным основаниям; о применении дисциплинарного взыскания; о признании срочного служебного контракта, трудового договора заключенным на неопределенный срок; о признании незаконным перевода на иную должность государственной гражданской, муниципальной службы; о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск.

Судами также рассматривались споры по искам указанных лиц и граждан, поступающих на государственную гражданскую, муниципальную службу или ранее состоявшим на такой службе, о признании незаконным (недействительным) решения конкурсной комиссии по результатам конкурса на замещение должности государственной гражданской, муниципальной службы; о возложении обязанности заключить служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы, трудовой договор (контракт) о муниципальной службе.

С учетом представленных на изучение материалов Верховный Суд РФ считает необходимым обратить внимание, в частности, на следующие правовые позиции:

заключение срочного служебного контракта с гражданским служащим, достигшим предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе, является правом представителя нанимателя, а не его обязанностью;

срочный служебный контракт о замещении должности государственной гражданской службы, учрежденной для содействия руководителю государственного органа в реализации его полномочий, расторгается по истечении срока его действия, ограниченного сроком полномочий указанного руководителя;

в случае прекращения допуска гражданского служащего к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к таким сведениям, служебный контракт с ним может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы.

При этом закон не требует от представителя нанимателя предлагать гражданскому служащему иные должности гражданской службы;

применение к государственному гражданскому служащему дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него служебных обязанностей при отсутствии на момент привлечения гражданского служащего к дисциплинарной ответственности должностного регламента по занимаемой им должности гражданской службы возможно, если на эту должность он был перемещен с иной должности без изменения должностных обязанностей, установленных служебным контрактом и должностным регламентом.

Приказ Минтруда России от 23.06.2016 №  311н
«О внесении изменений в приложения №  1 – 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. №  1180н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2016 год квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности»
Зарегистрировано в Минюсте России 11.07.2016 №  42795.

Скорректировано распределение по субъектам РФ на 2016 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу

Так, например, количество разрешений на работу увеличено по Тюменской области – с 2830 до 5244, по Красноярскому краю – с 4826 до 4925. Снижено количество разрешений, например, по г. Санкт-Петербургу с 18022 до 17544, по Республике Калмыкия – с 395 до 159, по Ставропольскому краю – со 163 до 137.

Кроме того, уточнены распределения по субъектам РФ на 2016 год квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу по профессионально-квалификационным группам и приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности.

Постановление Правительства РФ от 28.06.2016 №  594
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предотвращения и урегулирования конфликта интересов»

Отдельные акты Правительства РФ по вопросам предотвращения и урегулирования конфликта интересов приведены в соответствие с Указом Президента РФ

В целях реализации Указа Президента РФ от 22.12.2015 №  650 «О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации..». внесены изменения, в том числе, в следующие акты:

перечень информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и подведомственных им федеральных органов исполнительной власти, размещаемой в сети Интернет, утвержденный Постановлением Правительства РФ;

Постановление Правительства РФ от 21.08.2012 №  841 «О соблюдении работниками государственных корпораций и государственных компаний положений статьи 349.1 Трудового кодекса Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 05.07.2013 №  568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции»;

Постановление Правительства РФ от 22.07.2013 №  613 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в этих организациях, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты представляемых сведений и соблюдения работниками требований к служебному поведению».

Федеральный закон от 30.06.2016 №  224-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»

Госслужащие и претенденты на госслужбу должны будут предоставлять нанимателю информацию об общедоступных сведениях, которые они размещали в Интернете, в частности – о своих страницах в соцсетях

При этом претенденты предоставляют такую информацию при поступлении на службу за три предыдущих календарных года, а гражданский служащий – ежегодно за календарный год не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным (кроме размещения общедоступной информации в рамках исполнения должностных обязанностей). Сведения представляются по форме, установленной Правительством РФ. Указанные положения также распространяются на муниципальных служащих и претендентов на муниципальную службу.

Кроме того, ужесточены требования к уровню образования и квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих. Теперь для замещения должностей гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники) «, «специалисты» высшей и главной групп необходимо будет наличие высшего образования не ниже уровня специалитета либо магистратуры. Требование не применяется в отношении служащих, назначенных на должности до дня вступления в силу данного закона, в отношении замещаемых ими должностей, а также на лиц, получивших высшее профессиональное образование до 29 августа 1996 года.

Установлено также, что для замещения должности гражданской службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя – к специальности, направлению подготовки. Квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы теперь устанавливаются, в том числе, в соответствии с областью и видом профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Квалификационные требования к знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности гражданского служащего его должностным регламентом. Должностным регламентом могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности гражданской службы.

Установлено также, что преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, который имеет направление подготовки, соответствующее области и виду его профессиональной служебной деятельности.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  238-ФЗ
«О независимой оценке квалификации»

Подтверждать соответствие установленным квалификационным требованиям будут специальные центры оценки квалификаций

Принят закон, регулирующий проведение независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности.

Независимая оценка квалификации представляет собой процедуру подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным законодательством, проведенную центром оценки квалификаций. Закон устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения независимой оценки квалификации, а также определяет правовое положение, права и обязанности участников такой оценки. Закон не применяется в отношении государственных служащих.

Независимая оценка квалификации проводится в форме профессионального экзамена центром оценки квалификаций в порядке, установленном Правительством РФ. Экзамен проводится по инициативе соискателя за счет средств соискателя, иных физических и юридических лиц либо по направлению работодателя за счет средств работодателя в порядке, установленном трудовым законодательством.

Для прохождения экзамена в центр оценки квалификаций представляются письменное заявление соискателя по установленному образцу, поданное лично, через законного представителя или в форме электронного документа, а также иные документы, необходимые для прохождения экзамена по соответствующей квалификации. По итогам экзамена соискателю в тридцатидневный срок центром оценки квалификаций выдается свидетельство о квалификации, а в случае получения неудовлетворительной оценки при прохождении профессионального экзамена – заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации для соискателя. Сведения о выданных свидетельствах о квалификации вносятся национальным агентством развития квалификаций в реестр.

Координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, объединений работодателей, профессиональных союзов, образовательных, научных и других организаций в сфере независимой оценки квалификации осуществляет национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям, в состав которого входят представители соответствующих органов и организаций. По решению национального совета для проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности в целях развития системы независимой оценки квалификации на общероссийском уровне создается совет по профессиональным квалификациям. Организационную, методическую, экспертно-аналитическую поддержку деятельности национального совета, советов по профессиональным квалификациям и центров оценки квалификаций обеспечивает Национальное агентство развития квалификаций – автономная некоммерческая организация, в состав учредителей которой входят общероссийские объединения работодателей и профсоюзов и уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  239-ФЗ
«О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О независимой оценке квалификации»

В Трудовом кодексе закреплены гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на прохождение независимой оценки квалификации

Определено, что при направлении работника на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом работникам, направляемым с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  272-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда»

Увеличен штраф за задержку зарплаты и иных выплат, причитающихся работнику

Статья 5.27 КоАП РФ дополнена положением, в соответствии с которым за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, предусмотрен, в том числе, штраф в следующих размерах:

на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, при повторном привлечении к ответственности – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Возможна также дисквалификация на срок от одного года до трех лет;

на ИП – от одной тысячи до пяти тысяч рублей (повторно – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;

на ЮЛ – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (повторно – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей).

В Трудовом кодексе РФ увеличен размер материальной ответственности работодателя за нарушение срока выплат. Теперь денежная компенсация должна выплачиваться в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  276-ФЗ
«О внесении изменения в статью 32 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Гражданских служащих будут отстранять от замещаемой должности по требованию уполномоченных органов или должностных лиц

Новыми поправками в закон о государственной гражданской службе установлено, что представитель нанимателя обязан отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  311-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Служебное жилье в Москве, предоставляемое членам Совфеда и депутатам Госдумы на период осуществления ими своих полномочий, должно быть укомплектовано всем необходимым для проживания

Перечень необходимых для проживания предметов устанавливается органом, образованным (определенным) в соответствии с регламентом соответствующей палаты Федерального Собрания РФ для рассмотрения вопросов организации деятельности палаты, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим социально-бытовое обслуживание членов Совета Федерации и депутатов Госдумы.

Установлено также, что срочные служебные контракты с помощниками члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы заключаются на основе распоряжения руководителя аппарата соответствующей палаты Федерального Собрания. Прием на работу иных помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы производится на основании срочного трудового договора в соответствии с трудовым законодательством.

Уточнен также порядок приема на работу помощников члена Совета Федерации и депутата Госдумы.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  347-ФЗ
«О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

В Трудовой кодекс РФ введено понятие «предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы»

Устанавливается обязанность определения предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров фондов, учреждений и предприятий, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения, рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы их работников.

Несоблюдение предельного уровня соотношения зарплат может стать основанием для расторжения трудового договора с руководителем организации.

Правительству РФ, органам госвласти субъектов РФ и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать перечни организаций, на которые не будут распространяться указанные выше предельные уровни.

Трудовой кодекс РФ дополнен также положением, согласно которому информация о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов, учреждений и унитарных предприятий размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на соответствующих сайтах госорганов, фондов, учреждений и предприятий.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  348-ФЗ
«О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей – субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям»

Установлены особенности регулирования труда работников микропредприятий и ИП

В ТК РФ введена новая глава 48.1, согласно которой у работодателей – субъектов малого предпринимательства (включая работодателей – индивидуальных предпринимателей), которые в соответствии с законодательством отнесены к микропредприятиям, регулирование трудовых отношений осуществляется с учетом установленных особенностей, предусматривающих в частности, следующее:

данные работодатели вправе отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о премировании, график сменности и другие);

для регулирования трудовых отношений работодатель должен включить в трудовые договоры с работниками условия, регулирующие вопросы, которые в соответствии с трудовым законодательством должны регулироваться локальными нормативными актами;

трудовые договоры заключаются на основе типовой формы, утверждаемой Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Решение Верховного Суда РФ от 09.06.2016 №  АКПИ16-452
О признании недействующим абзаца второго пункта 11 Указания Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 №  1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет»

Верховным Судом РФ признано недействующим положение о невключении в специальный стаж для назначения льготной пенсии по старости периодов обучения и службы в армии

Установленное абзацем вторым пункта 11 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 №  1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» предписание о том, что при назначении пенсии на льготных условиях периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) не включаются в специальный трудовой стаж после 1 января 1992 года, разъясняет положения утратившего силу закона, официально не отменено и применяется.

Верховный Суд РФ указал, что данное нормативное положение противоречит нормам действующего законодательства, так как по своему содержанию исключает возможность исчисления после 1 января 1992 года специального трудового стажа с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ или иной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Информация ПФ РФ от 24.06.2016
О приеме ПФ РФ заявлений на единовременную выплату из средств материнского капитала

Заявление на выплату 25 000 руб. из средств материнского капитала необходимо подать в территориальное управление ПФР или МФЦ не позднее 30 ноября 2016 года

Получить единовременную выплату из средств материнского капитала вправе все семьи, которые получили (получат право на сертификат) до 30 сентября 2016 года и не использовали всю сумму капитала на основные направления расходования.

С 1 июля 2016 года заявление можно будет подать в электронном виде через Личный кабинет гражданина на сайте ПФР.

В заявлении указывается СНИЛС владельца сертификата, а также серия и номер сертификата на материнский капитал.

При подаче заявления необходимо иметь документ, удостоверяющий личность, и банковскую справку о реквизитах счета, на который будут перечислены денежные средства.

Постановление Правительства РФ от 28.06.2016 №  588
«Об утверждении Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

С 1 июля 2016 года вступил в силу порядок предоставления «чернобыльцам» ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет

Ежемесячная выплата предоставляется гражданам, указанным в пунктах 7 – 9 части первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при условии их постоянного проживания или работы непосредственно перед датой рождения (усыновления) ребенка, на которого назначается выплата, или установлением над ним опеки в зоне отселения – не менее 1 года, в зоне проживания с правом на отселение – не менее 3 лет, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом – не менее 4 лет.

Ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка до достижения им возраста полутора лет – в размере 3000 рублей, в возрасте от полутора до трех лет – в размере 6000 рублей.

Также внесены поправки в некоторые акты Правительства РФ в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2016 №  614
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнены периоды службы, включаемые в выслугу лет отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел

Установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел помимо периодов, указанных в пунктах 1 и 1 (1) постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №  941, засчитываются служба, время работы и иные периоды, включенные в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам федеральных органов налоговой полиции, исчисленные в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20.05.1993 №  4991-1 «Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации», в указанных органах на момент их увольнения в связи с принятием на службу в органы внутренних дел в порядке перевода.

В стаж службы (выслугу лет) сотрудникам, замещающим на день принятия в РФ Республики Крым должности в органах внутренних дел, органах и подразделениях налоговой милиции Украины в Крыму, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, включается выслуга лет (стаж службы), исчисленные на день поступления на службу в органы внутренних дел РФ в порядке, действовавшем в Крыму до 18 марта 2014 года.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  235-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Подписан Закон, направленный на сохранение пенсионных прав граждан Крыма, работавших в организациях, которые не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством РФ

Речь идет о гражданах, проживающих на территории Республики Крым и города Севастополя при назначении им страховой пенсии в тех случаях, когда трудовая деятельность осуществлялась в организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, религиозных организациях на названных территориях, и данные организации не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц.

На данные категории граждан распространены положения Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Определены особенности подтверждения периодов работы и/или иной деятельности и заработка. Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии будет определяться исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемых на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24245 рублей 70 копеек.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  302-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Сертификат на материнский (семейный) капитал можно будет получить в форме электронного документа

Соответствующие уточнения внесены в закон о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  359-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Уточнены дополнительные гарантии права на образование для детей-сирот, предоставляемые им в рамках социальной поддержки

В частности, детям-сиротам предоставлено право на прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств региональных или местных бюджетов, с зачислением на период такого обучения на полное государственное обеспечение.

Уточнено также, что государственная социальная стипендия назначается, в том числе, студентам в возрасте от 18 до 23 лет, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Постановление Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 №  16-П
«По делу о проверке конституционности частей первой и третьей статьи 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в связи с жалобой гражданина В.Н. Карпекина»

Родителям двух (или более) детей, погибших при исполнении обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел, должен быть гарантирован повышенный размер соответствующего пенсионного обеспечения

Конституционный Суд РФ признал:

не противоречащими Конституции РФ – взаимосвязанные положения частей первой и третьей статьи 7 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», как являющиеся элементом правового механизма пенсионного обеспечения членов семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел, и устанавливающие для родителей таких лиц льготные условия пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца;

не соответствующими Конституции РФ – взаимосвязанные положения частей первой и третьей статьи 7 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в той мере, в какой эти положения в системе действующего правового регулирования при назначении пенсии по случаю потери кормильца родителям двух (или более) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел, не позволяют учитывать для определения размера их пенсионного обеспечения факт гибели двух (или более) детей.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что потеря в мирное время двоих и более детей, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы (службы в органах внутренних дел), не только причиняет родителям безмерные страдания, но и является обстоятельством, которое в силу социального характера Российского государства, признания добра и справедливости основополагающими конституционными ценностями обязывает государство обеспечить таким родителям максимально возможную – в рамках имеющихся финансовых возможностей и правовых средств – социальную защиту, в том числе при определении размера их пенсионного обеспечения.

В настоящее время на законодательном уровне предусмотрена возможность увеличения размера пенсии по случаю потери кормильца (в частности, путем начисления надбавок к пенсии либо увеличения индивидуального пенсионного коэффициента) лишь в отношении отдельных категорий пенсионеров – при наличии обстоятельств, требующих более высокого уровня их материального обеспечения (статья 38 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №  4468-1, части 4 и 5 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Что касается возможности увеличения размера пенсии по случаю потери кормильца родителям двух и более детей, погибших при исполнении обязанностей военной службы (службы в органах внутренних дел), то она в системе действующего правового регулирования отсутствует.

Федеральному законодателю надлежит внести в правовое регулирование пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца необходимые изменения, с тем чтобы гарантировать родителям двух (или более) детей, погибших при исполнении обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел, повышенный размер соответствующего пенсионного обеспечения.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Письмо ФНС России от 23.05.2016 №  ГД-4-8/9075
«В отношении налогоплательщиков-мигрантов»

Инспекциям предписано направлять в ФНС России информацию о налогоплательщиках, имеющих задолженность более 10 млн. рублей, в случае принятия ими решения об изменении места нахождения

Информация направляется в соответствии с формой, предусмотренной приложением к настоящему письму, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня внесения в ЕГРЮЛ сведений, в том числе об изменении места нахождения, или о начале процедуры реорганизации, в результате которой правопреемником реорганизуемого лица становится лицо, зарегистрированное (создаваемое) на территории другого субъекта РФ.

Письмо ФНС России от 01.06.2016 №  СА-4-7/9831
«О применении положений Федерального закона от 01.05.2016 №  130-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации»

ФНС России подготовлена информация об изменениях в налоговом законодательстве

Многочисленные поправки в Налоговый кодекс РФ были внесены Федеральным законом от 01.05.2016 №  130-ФЗ. Основная часть изменений вступает в силу со 2 июня 2016 года, для отдельных положений законом предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Сообщается, в частности, о следующих новшествах:

установлен срок вступления в силу нормативных правовых актов об утверждении новых форм налоговых деклараций (расчетов) – не ранее чем по истечении двух месяцев со дня официального опубликования;

по общему правилу физлицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, документы от налоговых органов на бумажном носителе по почте направляться не будут;

с 1 июля 2016 года вступают в силу изменения в статью 23 НК РФ, касающиеся представления в налоговые декларации (расчетов) в электронной форме;

с 1 июля 2016 года вступают в силу изменения, предусматривающие дополнительные основания для приостановления операций по счетам организации в банке и переводов ее электронных денежных средств;

налогоплательщики, обязанные представлять налоговую декларацию по НДС в электронной форме, обязаны представить пояснения к ней также в электронной форме. За непредставление (несвоевременное представление) указанных пояснений, в случае непредставления в установленный срок уточненной налоговой декларации с 1 января 2017 будет применяться ответственность, предусмотренная пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ;

предусматривается совершенствование порядка проведения дополнительных мероприятий налогового контроля и ознакомления лиц со всеми материалами налогового контроля;

уточнены положения НК РФ о проведении налогового мониторинга;

введена возможность направления налогоплательщиком жалобы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет.

Постановление Правительства РФ от 23.06.2016 №  574
«Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации»

Утверждены общие требования к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы РФ

Главный администратор доходов разрабатывает методику прогнозирования поступлений доходов по всем закрепленным за ним кодам классификации доходов.

Методика прогнозирования должна содержать описание всех показателей, используемых для расчета с указанием источника данных для соответствующего показателя, характеристику метода расчета прогнозного объема поступлений, а также описание фактического алгоритма расчета.

Приведены возможные методы расчета (прямой расчет, усреднение, индексация, экстраполяция, иной способ, который описывается в методике прогнозирования).

Также определены методы для расчета прогнозируемого объема налоговых доходов, таможенных платежей и страховых взносов объема прочих доходов для исчисления безвозмездных поступлений от других бюджетов.

Федеральный закон от 30.06.2016 №  225-ФЗ
«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Ввоз сырья и комплектующих изделий для медицинских товаров освобождается от НДС, если их аналоги не производятся в РФ

Условием предоставления данной льготы является представление в таможенные органы документа, подтверждающего целевое назначение таких сырья и комплектующих изделий и отсутствие их аналогов в РФ (в случае их ввоза с территории государства – члена Евразийского экономического союза данный документ представляется в налоговый орган).

Уточнены особенности налогообложения НДС при выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области.

Кроме того, с 1 августа 2016 года снижается размер коэффициента, применяемого при определении вычета сумм акциза в случае использования полученного (оприходованного) прямогонного бензина для производства продукции нефтехимии, отвечающей установленным требованиям.

Налогоплательщики, воспользовавшиеся до 1 октября 2016 года правом не уплачивать НДС при выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, подтверждают указанное право либо уплачивают налог в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2016 №  610
«О внесении изменений в Правила казначейского сопровождения в 2016 году государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения»

Уточнены требования к условиям государственных контрактов, подлежащих казначейскому сопровождению

Согласно поправкам в государственные контракты (контракты, договоры, соглашения) должны включаться условия о запрете перечисления средств:

авансовых платежей на счета, открытые исполнителю в кредитной организации, за исключением авансовых платежей на приобретение коммунальных услуг, услуг связи, авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, подписки на печатные издания, аренды в целях обеспечения деятельности организации;

на счета, открытые организации в кредитной организации, за исключением случаев: оплаты обязательств организации в соответствии с валютным законодательством РФ; оплаты труда и иных выплат в пользу работников, а также оплаты фактически выполненных работ, оказанных услуг, поставленных товаров, источником финансового обеспечения которых являются средства, при условии предоставления документов, подтверждающих факт выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров или факт оплаты организацией указанных расходов, возмещения произведенных организацией расходов (части расходов).

Федеральный закон от 03.07.2016 №  228-ФЗ
«О внесении изменения в статью 333.38 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Наследники военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации освобождены от уплаты госпошлины

Согласно дополнению в пункт 13 статьи 333.38 НК РФ наследники военнослужащих национальной гвардии Российской Федерации, застрахованных в порядке обязательного государственного личного страхования, освобождены от уплаты госпошлины за выдачу свидетельств о праве на наследство, подтверждающих право наследования страховых сумм по обязательному государственному личному страхованию.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  229-ФЗ
«О внесении изменений в статью 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

В БК РФ внесены поправки, связанные с классификацией расходов на обеспечение деятельности войск национальной гвардии РФ

Изменения в статью 21 Бюджетного кодекса РФ предусматривают отнесение расходов на обеспечение деятельности войск национальной гвардии РФ, являющихся правопреемником внутренних войск МВД РФ, к соответствующим разделам и подразделам классификации расходов бюджетной классификации.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  237-ФЗ
«О государственной кадастровой оценке»

Проведение государственной кадастровой оценки на территории России урегулировано отдельным федеральным законом

Кадастровая оценка представляет собой совокупность процедур, направленных на определение кадастровой стоимости объекта недвижимости для целей налогообложения (и иных предусмотренных законодательством целей), в том числе, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта.

Кадастровая оценка проводится по решению уполномоченного регионального исполнительного органа государственной власти, который наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом РФ.

Государственная кадастровая оценка проводится не чаще одного раза в три года (в городах федерального значения – не чаще одного раза в два года) и не реже одного раза в пять лет, за исключением внеочередной оценки. Перечень объектов недвижимости, подлежащих оценке, формируется органом регистрации прав на основании решения о проведении оценки. Оценка может быть проведена одновременно в отношении всех видов объектов недвижимости, а также всех категорий земель, расположенных на территории субъекта РФ.

Подготовка к проведению оценки осуществляется до 1 января года определения кадастровой стоимости. Сбор и обработка информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, осуществляются бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. Для сбора и обработки такой информации правообладатели объектов недвижимости вправе предоставить бюджетному учреждению декларации о характеристиках соответствующих объектов недвижимости.

Определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. Итоговым документом, составленным по результатам определения кадастровой стоимости, является отчет.

Уполномоченный орган субъекта РФ в течение 20 рабочих дней со дня получения отчета утверждает содержащиеся в нем результаты определения кадастровой стоимости путем принятия соответствующего акта, который вступает в силу 1 января года, следующего за годом проведения оценки, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Орган регистрации прав в течение 20 рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом ее определения, осуществляет внесение в ЕГРН таких сведений, в том числе о дне подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если они затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в специальной комиссии в случае ее создания в субъекте РФ или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года, кроме отдельных положений. К отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  240-ФЗ
«О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации»

Для целей проведения налогового мониторинга установлены требования к организации системы внутреннего контроля

Очередные поправки в Налоговый кодекс РФ направлены на совершенствование налогового администрирования, в том числе:

введено понятие системы внутреннего контроля за совершаемыми фактами хозяйственной жизни и правильностью исчисления (удержания), полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) налогов, сборов, страховых взносов;

определен предмет налогового мониторинга в отношении участника консолидированной группы налогоплательщиков;

установлены случаи, позволяющие налоговым органам при проведении выездной налоговой проверки КГН проверять правильность определения полученных доходов и осуществленных расходов за период, за который проводится (проведен) налоговый мониторинг;

расширен перечень случаев признания безнадежными к взысканию задолженности по налогам и другим обязательным платежам;

дополнены обязанности банков предоставлять справки о счетах налогоплательщиков по запросам налоговых органов.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  241-ФЗ
«О внесении изменений в статью 86 части первой Налогового кодекса Российской Федерации»

Для некоторых налогоплательщиков отменяется требование о предъявлении свидетельства о постановке на учет в налоговом органе при открытии счета в банке

Банки смогут открывать счета, депозиты, а также предоставлять право пользования корпоративным электронным средством платежа на основании сведений из ЕГРЮЛ, государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц и ЕГРИП.

Сохраняется требования о представлении данного свидетельства в отношении иностранных организаций в случае отсутствия о них сведений в госреестре, а также в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, и адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты.

Уточняются требования к порядку сообщения банками налоговым органам о счетах налогоплательщиков.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2016 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его опубликования.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  242-ФЗ
«О внесении изменений в статью 105.15 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

От НДФЛ освобождены доходы от участия в бонусных программах с использованием банковских или дисконтных карт

Установлен перечень случаев, при которых указанные доходы не освобождаются от обложения НДФЛ (например, если присоединение к программам осуществляется не на условиях публичной оферты; при выплате доходов в качестве вознаграждения лицам, состоящим с организацией в трудовых отношениях).

Кроме того, приведена в соответствие с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» терминология Налогового кодекса РФ: по тексту документа слова «Финансовый инструмент срочной сделки» заменены на «Производный финансовый инструмент».

Это связано с тем, что понятие «Финансовый инструмент срочной сделки», обладает тем же самым значением, что и «Производный финансовый инструмент». Однако внутри НК РФ (в ст. 214.1 и ст. 301) термин «Финансовый инструмент срочной сделки» имеет разное значение, что создает определенные трудности при налоговом учете данных сделок.

С принятием поправок устанавливается соответствие применяемой терминологии с законодательством о рынке ценных бумаг и обеспечивается единый подход к трактовке норм внутри Налогового кодекса РФ.

Конкретизирован перечень видов ценных бумаг к налоговой базе, по операциям с которыми применяется ставка налога на прибыль организаций 15 процентов.

Установлены правила округления при расчете отдельных показателей в целях исчисления НДПИ.

Так, в частности, округляется до четвертого знака в соответствии с действующим порядком округления рассчитанная в установленном порядке расчетная цена газа горючего природного при поставках за пределы территорий государств – участников СНГ (ЦЭ), условная ставка вывозной таможенной пошлины на газовый конденсат (ПН) и др.).

Уточнен перечень видов недвижимого имущества, предусмотренный пунктом 3.1 статьи 380 НК РФ, которое облагается налогом на имущество с применением налоговой ставки в размере 0 процентов.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  243-ФЗ
«О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»

ФНС России наделена полномочиями по администрированию уплаты страховых взносов

Налоговый кодекс РФ дополнен положениями, устанавливающими нормативно-правовое регулирование правил исчисления и уплаты страховых взносов в ПФР, ФСС РФ и ФФОМС, а также осуществления функций по администрированию налоговыми органами указанных платежей.

Устанавливаются понятие страховых взносов, права и обязанности плательщиков, вводится раздел XI «Страховые взносы», определяющий элементы обложения страховыми взносами, льготы и особенности уплаты страховых взносов отдельными категориями плательщиков.

Также в частности, согласно поправкам, вносимым в порядок применения УСН, организациям предоставляется право применять данный режим налогообложения в случае, если по итогам налогового периода их доходы не превысили 120 млн рублей.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  244-ФЗ
«О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

В Налоговом кодексе РФ закреплен механизм налогообложения НДС услуг, оказываемых иностранными организациями через Интернет

Установлены особенности исчисления и уплаты НДС при оказании иностранными организациями услуг в электронной форме, предусмотренных пунктом 1 статьи 174.2 НК РФ (это в том числе предоставление прав на использование баз данных, оказание рекламных услуг в сети «Интернет», предоставление доменных имен, оказание услуг хостинга; оказание услуг по администрированию информационных систем, сайтов в сети «Интернет» и др.).

В этой связи в Налоговом кодексе РФ закреплены положения, предусматривающие:

особенности постановки на учет в налоговом органе иностранной организации;

возможность использования личного кабинета налогоплательщика иностранной компанией, реализующей электронные услуги, для представления налоговой декларации по НДС и иных документов;

особенности проведения камеральной налоговой проверки в отношении таких иностранных организаций.

Принятие закона обеспечивает равные условия для российских и иностранных компаний, реализующих данные услуги потребителям на территории РФ.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  246-ФЗ
«О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» в части установления государственной пошлины за внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности»

Размер госпошлины за внесение сведений в реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, – 100 000 рублей

Поправками в статью 333.33 НК РФ установлен также размер госпошлины за выдачу дубликата свидетельства о внесении сведений в реестр взамен утраченного или пришедшего в негодность – 1 000 рублей.

Данные изменения связаны с принятием закона о «коллекторах».

Федеральный закон от 03.07.2016 №  247-ФЗ
«О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

От НДФЛ освобождены единовременные выплаты дополнительного поощрения за призовое место на Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх

Речь идет о выплатах в денежной и натуральной формах, получаемых спортсменами, тренерами и иными специалистами в области физической культуры и спорта от некоммерческих организаций, уставной целью деятельности которых является поддержка проектов и программ в области спорта высших достижений.

Перечень таких организаций утверждается Правительством РФ.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  249-ФЗ
«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Владельцам транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн предоставлена налоговая льгота

Льгота предоставляется в сумме исчисленного транспортного налога, если сумма платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, превышает или равна сумме исчисленного транспортного налога.

Если сумма платы меньше, чем исчисленная сумма транспортного налога, налогоплательщик вправе уменьшить налог на сумму платы.

При этом в расходах при исчислении налога на прибыль организаций (единого налога при применении ЕСХН, УСН) можно будет учесть только часть суммы платы в счет возмещения вреда автомобильным дорогам, превышающую сумму транспортного налога.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  263-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 7 и 7.3 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

Увеличена до 40 000 рублей предельная сумма обменной операции с иностранной валютой, при которой банк вправе не идентифицировать клиента – физическое лицо

До поправок такая сумма составляла 15 000 рублей.

Закон предусматривает также возможность проведения упрощенной идентификации клиента – физического лица при осуществлении операции по покупке или продаже наличной иностранной валюты на сумму, не превышающую 100 000 рублей (либо в иностранной валюте, эквивалентную 100 000 рублей).

Федеральный закон от 03.07.2016 №  274-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве»

Банки, через которые оплачивается задолженность по исполнительному производству, обязаны незамедлительно направлять информацию об оплате в государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах

Кроме того, установлено, что заявления могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу ФССП России в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Определено также, что для обеспечения принудительного исполнения судебных и иных актов, а также для обмена электронными документами с органами государственной власти, организациями и лицами, участвующими в исполнительном производстве, ФССП России использует государственные информационные системы.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  288-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Урегулированы вопросы взаимодействия операторов электронных денежных средств и операторов связи в целях развития системы мобильных платежей

Закон о национальной платежной системе дополнен положением, предусматривающим право оператора электронных денежных средств заключить с оператором связи договор, по условиям которого он будет вправе увеличивать остаток электронных денежных средств физического лица – пользователя услугами связи за счет денежных средств, вносимых оператору связи.

Таким образом, предоставляется возможность осуществлять расчеты за счет средств, внесенных в оплату услуг связи, не только абонентам – физическим лицам, но и физическим лицам – пользователям услугами связи (это, в том числе, сотрудники корпоративных клиентов оператора связи).

Законом устраняются и другие ограничения, препятствующие осуществлению мобильных платежей.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  290-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Принят закон о переходе на применение ККТ, передающей информацию о наличных расчетах в налоговые органы

Принят закон, предусматривающий:

обязанность формирования в момент расчета кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме;

формирование кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронном виде при осуществлении расчетов в сети «Интернет»;

передачу данных о расчетах в адрес налоговых органов в онлайн-режиме;

ведение реестра ККТ и реестра фискальных накопителей на основании сведений, передаваемых их производителями.

Применение ККТ с функцией передачи информации потребует от организаций и индивидуальных предпринимателей заключения договора с оператором фискальных данных, соответствующим установленным требованиям и получившим разрешение на обработку фискальных данных.

Законом предусматривается поэтапное введение новых требований. Так, в частности, установлено следующее:

до 1 февраля 2017 года положения закона об обязательной передаче фискальных данных в налоговые органы через оператора фискальных данных применяются организациями и индивидуальными предпринимателями в добровольном порядке;

с 1 февраля 2017 года не допускаются регистрация и перерегистрация ККТ, которая не обеспечивает передачу оператору фискальных данных каждого кассового чека или бланка строгой отчетности в электронной форме (за исключением установленного законом случая);

организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю с использованием торговых автоматов, могут не применять в составе таких торговых автоматов контрольно-кассовую технику до 1 июля 2018 года.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  344-ФЗ
«О внесении изменения в статью 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

В Бюджетном кодексе РФ закреплены основания предоставления субсидий из бюджета ФФОМС на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС

В статью 78.1 БК РФ внесено дополнение, согласно которому в бюджете ФФОМС предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых функции и полномочия учредителей осуществляют федеральные органы исполнительной власти, на финансовое обеспечение выполнения этими учреждениями государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  345-ФЗ
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статьи 7 и 10 Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В Бюджетный кодекс РФ внесены изменения, связанные с передачей функций по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере Федеральному казначейству

Это обусловлено упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и передачей соответствующих полномочий Федеральному казначейству.

Полномочия по утверждению стандартов осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля закреплены соответственно за Минфином России, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления.

Также, в частности, дополнены основания внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2016 год» (в целях увеличения дотаций на поддержку сбалансированности бюджетов субъектов РФ).

Федеральный закон от 03.07.2016 №  346-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 46 и 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»

Из Бюджетного кодекса РФ исключены положения, касающиеся администрирования ПФР страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование

Уточнение положений Бюджетного кодекса РФ обусловлено передачей налоговым органам функций по администрированию уплаты страховых взносов.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Информация ФНС России от 07.07.2016
О получении пользователями «Личного кабинета для физических лиц» уведомления на уплату имущественных налогов в электронной форме

Пользователям «Личного кабинета налогоплательщика для физических лиц» для получения документов в бумажном виде необходимо уведомить об этом налоговую инспекцию до 1 сентября 2016 года

Сообщается, что с июня 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 01.05.2016 №  130-ФЗ, предусматривающий правило, согласно которому физические лица, получившие доступ к «Личному кабинету налогоплательщика», получают документы от налогового органа в электронной форме через сервис ФНС России.

Если указанные налогоплательщики хотят получать требования на уплату налогов и другие документы из налоговых органов в бумажном виде, соответствующее уведомление, подписанное электронной подписью, можно направить в любой налоговый орган.

Обращено внимание на то, что усиленную неквалифицированную электронную подпись можно получить бесплатно, не посещая Удостоверяющий центр, непосредственно из «Личного кабинета налогоплательщика для физических лиц» в разделе «Профиль» по ссылке «Получение сертификата ключа проверки электронной подписи».

«Политика управления рисками Банка России»
(утв. Банком России)

Утверждена политика управления рисками Банка России

Документ определяет цель, задачи и принципы управления рисками ЦБ РФ, классификацию рисков, а также элементы системы управления рисками ЦБ РФ, в том числе ключевые процессы и организационную структуру управления рисками ЦБ РФ.

Согласно документу в деятельности ЦБ РФ возникают различные виды рисков, реализация которых способна препятствовать достижению целей деятельности и выполнению его функций:

1) Нефинансовые риски:

– стратегический риск – риск недостижения целей деятельности, ненадлежащего выполнения функций ЦБ РФ вследствие ошибок (недостатков) при принятии решений, определяющих стратегию деятельности и развития ЦБ РФ, или их несвоевременного принятия, в том числе вследствие неучета (недостаточного учета) или несвоевременного реагирования на внешние факторы, угрожающие ценовой и финансовой стабильности РФ;

– репутационный риск – риск ущерба деловой репутации ЦБ РФ вследствие негативного восприятия его деятельности обществом;

– операционный риск – риск негативных последствий для ЦБ РФ вследствие нарушений бизнес-процессов ЦБ РФ, недостаточной эффективности бизнес-процессов и организационной структуры ЦБ РФ, действий (бездействия) работников ЦБ РФ, сбоев в работе или недостаточной функциональности ИТ-систем, оборудования, а также вследствие влияния внешних факторов, препятствующих достижению целей деятельности и выполнению функций ЦБ РФ.

2) Финансовые риски:

– кредитный риск – риск неисполнения должником финансовых обязательств или неблагоприятного изменения их стоимости вследствие ухудшения способности должника исполнять такие обязательства;

– рыночный риск – риск изменения рыночной стоимости финансовых активов и инструментов, связанный с изменением конъюнктуры финансового рынка;

– риск ликвидности – риск неспособности своевременно исполнить финансовые обязательства или своевременно реализовать финансовые активы или инструменты.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 28.03.2016 №  3984-У
«О порядке ведения Банком России государственного реестра микрофинансовых организаций, форме заявления о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, форме сведений об учредителях (участниках, акционерах) юридического лица, форме свидетельства о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций и порядке его переоформления, формах заявлений об изменении вида микрофинансовой организации и осуществлении деятельности в виде микрофинансовой компании или осуществлении деятельности в виде микрокредитной компании, форме и порядке представления документов и информации, подтверждающих наличие собственных средств (капитала) и источники происхождения средств, внесенных учредителями (участниками, акционерами) «
Зарегистрировано в Минюсте России 11.07.2016 №  42802.

Обновлен порядок ведения государственного реестра микрофинансовых организаций

В частности:

– устанавливается порядок предоставления статуса микрофинансовой компании;

– уточняется порядок переоформления свидетельства и выдачи его дубликата, в частности, приводится перечень документов, которые необходимо представить в Банк России для переоформления свидетельства, либо выдачи дубликата свидетельства;

– с 3 до 5 дней увеличивается срок, в течение которого Банк России вносит в реестр номер бланка переоформленного свидетельства (дубликата свидетельства);

– приведен новый порядок исключения из реестра сведений о юридическом лице.

Кроме того, в перечень сведений, содержащихся в реестре, включены сведения об идентификационном номере налогоплательщика и виде микрофинансовой организации. Уточняется, что документы (за исключением некоторых) могут представляться в Банк России в виде электронных документов, приводится порядок их представления.

Утратившим силу признается Указание Банка России от 11.03.2015 №  3588-У «О порядке ведения Банком России государственного реестра микрофинансовых организаций, установлении формы свидетельства о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций и утверждении формы для представления сведений об учредителях юридического лица».

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 11.04.2016 №  3991-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 4 августа 2003 года №  236-П «О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2016 №  42757.

Скорректированы условия генерального кредитного договора, обеспеченного залогом ценных бумаг

Договор залога, обеспечивающий исполнение обязательств банка по ломбардному кредиту, может также заключаться в отношении ценных бумаг, находящихся в залоге по иному ломбардному кредиту, при выполнении определенных условий.

Также установлено, что проценты по кредитам овернайт, ломбардным кредитам уплачиваются одновременно с возвратом всей или последней части суммы основного долга по кредиту. По ломбардным кредитам, предоставленным на срок более 30 календарных дней, проценты также уплачиваются 20-го числа каждого календарного месяца.

Дополнены права Банка России в части установления и изменения:

минимального и максимального срока между днем поступления в Банк России заявления на получение ломбардного кредита и днем предоставления ломбардного кредита;

минимально и максимально допустимого срока между днем поступления уведомления о досрочном исполнении обязательств по возврату ломбардного кредита и днем исполнения обязательств по его возврату;

максимальной суммы ломбардных кредитов, которую Банк может получить на одном ломбардном кредитном аукционе, а также максимальной задолженности банка по ломбардным кредитам.

«Положение о требованиях к осуществлению депозитарной деятельности при формировании записей на основании документов, относящихся к ведению депозитарного учета, а также документов, связанных с учетом и переходом прав на ценные бумаги, и при хранении указанных документов»
(утв. Банком России 13.05.2016 №  542-П)
Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2016 №  42678.

Утверждены требования к организации системы учета документов, относящихся к ведению депозитарного учета, а также связанных с учетом и переходом прав на ценные бумаги

Депозитарий осуществляет ведение учетных регистров, содержащих сведения о его депонентах.

Записи в учетный регистр вносятся на основании анкеты депонента и должны содержать сведения, позволяющие его идентифицировать, а также реквизиты банковского счета, на который будут перечисляться доходы и (или) выплаты по ценным бумагам.

Депозитарий осуществляет также ведение учетных регистров, содержащих записи о ценных бумагах, в отношении которых он оказывает услуги по учету прав, в соответствии с утвержденными им внутренними документами. Такие записи должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать указанные ценные бумаги.

Депозитарий в установленном им порядке осуществляет, в частности: депозитарные операции и документооборот, ведет учет депозитарных операций, разграничение прав доступа и обеспечение конфиденциальности информации и ее защиту, рассмотрение жалоб и запросов клиентов (депонентов).

Указание Банка России от 30.05.2016 №  4028-У
«О порядке расчета собственных средств негосударственных пенсионных фондов»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.06.2016 №  42635.

Обновлен порядок расчета собственных средств НПФ

Новый порядок заменит собой действующий порядок, предусмотренный Указанием Банка России от 7 октября 2014 года №  3415-У «О порядке расчета собственных средств негосударственных пенсионных фондов», и предусматривает изменение состава активов, включаемых в расчет собственных средств негосударственных пенсионных фондов.

Указание Банка России от 01.06.2016 №  4032-У
«О внесении изменения в пункт 4 Указания Банка России от 20 ноября 2015 года №  3854-У «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.06.2016 №  42648.

Расширен перечень случаев, на которые не распространяются установленные Банком России минимальные (стандартные) требования к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования

Требования, предусмотренные Указанием Банка России от 20 ноября 2015 года №  3854-У, не распространяются на осуществление добровольного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках международных систем страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Решение Совета директоров ГК «Агентство по страхованию вкладов» от 23.06.2016, протокол №  5
Об изменении повышенной дополнительной ставки страховых взносов за IV квартал 2016 года

С IV квартала 2016 года установлена повышенная дополнительная ставка страховых взносов в фонд обязательного страхования вкладов физлиц в размере 300 процентов базовой ставки

Указанная ставка подлежит применению банками – участниками системы страхования вкладов в целях формирования фонда обязательного страхования вкладов в соответствии с Федеральным законом «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».

Указание Банка России от 27.06.2016 №  4052-У
«Об обязательных резервных требованиях»

С 1 августа 2016 года на 0.75 % повышаются нормативы обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций

Нормативы обязательных резервов для кредитных организаций устанавливаются в следующем размере:

по обязательствам перед юридическими лицами – нерезидентами в валюте РФ – 5.00 %;

по обязательствам перед юридическими лицами – нерезидентами в иностранной валюте – 7.00 %;

по обязательствам перед физическими лицами в валюте РФ – 5.00 %;

по обязательствам перед физическими лицами в иностранной валюте – 6.00 %;

по иным обязательствам кредитных организаций в валюте РФ – 5.00 %;

по иным обязательствам кредитных организаций в иностранной валюте – 7.00 %.

Указанные нормативы применяются начиная с регулирования размера обязательных резервов кредитных организаций за отчетный период с 1 августа по 1 сентября 2016 года.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  340-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Положения Федерального закона «Об акционерных обществах» о совершении сделок, в которых имеется заинтересованность, теперь не распространяются на сделки Банка России с кредитными организациями

Установлено, что положения Федерального закона «Об акционерных обществах», регламентирующие порядок совершения сделок, в которых имеется заинтересованность, не применяются в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) «. Данные положения не применяются к сделкам, совершаемым Банком России с кредитными организациями в целях реализации единой государственной денежно-кредитной политики (а именно, при осуществлении Банком России операций на открытом рынке, кредитовании кредитных организаций и эмиссии облигаций, размещаемых и обращаемых среди кредитных организаций).

Кроме того, в настоящее время на основании отдельных решений Правительства РФ средства ФНБ, размещенные во Внешэкономбанке, возвращенные после исполнения кредитными организациями обязательств по субординированным кредитам (займам), могут быть направлены на приобретение привилегированных акций кредитных организаций, исполнивших указанные обязательства. Федеральным законом предусмотрено, что такие привилегированные акции вне зависимости от их типа по предложению акционеров – их владельцев могут быть конвертированы банками в привилегированные акции иного типа. Решение о конвертации и об условиях конвертации принимается общим собранием акционеров.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  362-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 72 и 73 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) « и статью 33 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»

Представители Банка России вправе проводить осмотр предмета залога, принятого кредитной организацией в качестве обеспечения по ссуде

При этом кредитная организация обязана:

предусматривать во внутренних документах способы содействия в получении представителями Банка России документов и информации о предмете залога;

закреплять в кредитных договорах и договорах залога обязанности заемщика и (или) залогодателя, не являющегося заемщиком по данной ссуде, по предоставлению документов (информации) и выполнению иных действий, необходимых для осмотра предмета залога по месту его хранения (нахождения) и ознакомления с деятельностью заемщика и (или) залогодателя. Исключением из данного правила являются договоры залога имущества (жилого помещения, гаража, автомобиля, земельного участка и т.д.), принадлежащего физическому лицу и не используемого в предпринимательской деятельности.

Постановление Правительства РФ от 13.07.2016 №  670
«О требованиях к кредитным организациям, которые могут осуществлять операции со средствами федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации»

С 1 января 2017 года устанавливаются требования к кредитным организациям, которые могут осуществлять операции со средствами федерального бюджета и бюджетов ГВБФ

Кредитные организации при выполнении функций, предусмотренных пунктом 2 статьи 155 Бюджетного кодекса РФ, должны соответствовать требованиям, предусмотренным пунктами 2 и 2 (2) Правил размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2011 г. №  1121.

Федеральному казначейству, органам управления государственными внебюджетными фондами РФ в срок, не превышающий 120 дней со дня вступления в силу данного Постановления (т.е. с 1 января 2017 года), расторгнуть договоры, на основании которых осуществляются операции с бюджетными средствами с кредитными организациями, не соответствующими установленным требованиям.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Указание Банка России от 05.05.2016 №  4012-У
«О порядке получения кредитными организациями, держателями реестра и депозитариями от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации запросов о предоставлении сведений о счетах, вкладах, ценных бумагах кандидатов в депутаты или на иные выборные должности, их супругов и несовершеннолетних детей, а также порядке и сроках направления кредитными организациями, держателями реестра и депозитариями ответов на соответствующие запросы»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.06.2016 №  42605.

Определена процедура получения участниками финансового рынка от ЦИК России и избирательных комиссий субъектов РФ запросов о предоставлении сведений о счетах и вкладах кандидатов в депутаты

Установлены порядок получения кредитными организациями, держателями реестра и депозитариями от ЦИК России, избирательных комиссий субъектов РФ запросов о предоставлении сведений о счетах, вкладах, ценных бумагах кандидатов в депутаты или на иные выборные должности, их супругов и несовершеннолетних детей в форме электронных документов. Кроме того, определены порядок и сроки направления участниками рынка ответов на запросы о предоставлении сведений в объеме, предусмотренном о выборах, в форме электронных документов.

Формирование запросов о предоставлении сведений, их направление участникам рынка и получение ЦИК России, избирательными комиссиями субъектов РФ от участников рынка ответов на запросы о предоставлении сведений с использованием информационных ресурсов Банка России обеспечивает Федеральный центр информатизации при ЦИК России, осуществляющий организационное и техническое обеспечение Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

Участники рынка должны обеспечить получение запросов о предоставлении сведений и направление ответов на них посредством использования личного кабинета на официальном сайте Банка России в порядке, аналогичном порядку получения и направления некредитными финансовыми организациями электронных документов посредством использования личного кабинета, предусмотренному Указанием Банка России от 21.12.2015 №  3906-У, с учетом установленных Указанием особенностей. Не позднее 5 дней со дня получения запроса о предоставлении сведений участники рынка направляют сформированные ответы посредством использования личного кабинета.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Информационное письмо Банка России от 27.06.2016 №  ИН-015-55/45
«О сведениях, позволяющих идентифицировать лиц, осуществляющих права по ценным бумагам»

С 1 июля 2016 года вступает в силу законодательная норма, регулирующая вопросы, связанные с составлением списка лиц, осуществляющих права по ценным бумагам

Речь идет о статье 8.7-1 Федерального закона от 22 апреля 1996 года №  39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Так, в соответствии с этой нормой, в частности, список лиц, осуществляющих права по ценным бумагам, должен содержать сведения о лицах, осуществляющих права по ценным бумагам, в том числе сведения, которые позволяют идентифицировать указанных лиц. При этом в случае, если права на ценные бумаги учитываются номинальным держателем, иностранным номинальным держателем или иностранной организацией, имеющей права в соответствии с ее личным законом осуществлять учет и переход прав на ценные бумаги, сведения для включения в список предоставляются указанными организациями. Если сведения, позволяющие идентифицировать лицо, осуществляющее права по ценным бумагам, указанными организациями не предоставляются или предоставляются с нарушением установленного срока, лицо, осуществляющее права по ценным бумагам, в список не включается.

Держатель реестра составляет список лиц, осуществляющих права по ценным бумагам, в соответствии с данными его учета прав на ценные бумаги и данными, полученными от номинальных держателей, которым открыты лицевые счета номинального держателя, а лицо, осуществляющее обязательное централизованное хранение ценных бумаг, – в соответствии с данными его учета прав на ценные бумаги и данными, полученными от номинальных держателей и иностранных номинальных держателей, которые являются его депонентами.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  338-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 41 и 84.8 Федерального закона «Об акционерных обществах»

Принят Закон, направленный на расширение возможностей по докапитализации акционерных обществ, являющихся кредитными организациями, и иных акционерных обществ с доминирующим участием РФ

Согласно поправкам, внесенным в статью 41 Федерального закона «Об акционерных обществах», если цена размещения или порядок ее определения установлены решением, являющимся основанием для размещения акционерным обществом путем открытой подписки дополнительных акций или эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, с их оплатой деньгами, и информация, содержащаяся в уведомлении, раскрывается в соответствии с требованиями законодательства о ценных бумагах, срок действия преимущественного права не может быть менее 12 рабочих дней с момента раскрытия такой информации.

Также установлено, что лицо, которое являлось единственным акционером реорганизуемого в форме слияния либо присоединения публичного общества и в результате реорганизации стало владельцем более 95 процентов акций публичного общества, созданного путем реорганизации в форме слияния, или публичного общества, реорганизованного в форме присоединения, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение пяти лет с момента такой реорганизации вправе направить в публичное общество добровольное предложение о приобретении ценных бумаг публичного общества, предусмотренных пунктом 1 статьи 84.1 Федерального закона «Об акционерных обществах». Это лицо вправе направить в публичное общество требование о выкупе таких ценных бумаг в течение шести месяцев с момента истечения срока принятия добровольного предложения, если в результате его принятия было приобретено не менее чем 50 процентов от общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 Федерального закона «Об акционерных обществах», не принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Федеральный закон от 03.07.2016 №  285-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле»

ФТС России и ФНС России исключены из числа агентов валютного контроля

Соответствующие изменения, внесенные в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле», связаны с передачей указанным службам функции органа валютного контроля упраздняемой Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

Кроме того, установлено, что Банк России контролирует осуществление валютных операций некредитными финансовыми организациями, виды деятельности которых указаны в Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) «.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

«Международный стандарт финансовой отчетности (IFRS) 15. Выручка по договорам с покупателями»
(введен в действие на территории Российской Федерации Приказом Минфина России от 27.06.2016 №  98н)

Вводится в действие МСФО (IFRS) 15 «Выручка по договорам с покупателями»

Стандарт устанавливает принципы отражения полезной для пользователей финансовой отчетности информации о характере, величине, сроках и неопределенности возникновения выручки и денежных потоков, обусловленных договором с покупателем.

В стандарте рассматривается учет отдельного договора с покупателем.

Организация может применять настоящий стандарт к портфелю договоров (или обязанностей к исполнению) с аналогичными характеристиками, если результаты не будут существенно отличаться от результатов применения стандарта к отдельным договорам (или обязанностям к исполнению) в рамках такого портфеля.

Стандарт применяется в отношении всех договоров с покупателями, за исключением договоров, подпадающих в сферу применения иных МСФО, в том числе: договоры аренды (МСФО (IAS) 17 «Аренда»); договоры страхования (МСФО (IFRS) 4 «Договоры страхования»); финансовые инструменты (МСФО (IFRS) 9 «Финансовые инструменты»).

Договор с покупателем может частично попадать в сферу применения настоящего стандарта и частично в сферу применения других стандартов.

В сферу применения настоящего стандарта попадает договор с покупателем исключительно при соблюдении всех установленных им критериев.

В приложении описаны поправки к другим стандартам, внесенные после завершения работы над данным МСФО.

Информация Минфина России от 29.06.2016 №  ПЗ-3/2016
«Об упрощенной системе бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности»

Минфином России обобщены вопросы, поступающие в отношении упрощенных способов ведения бухгалтерского учета

Упрощенные способы ведения бухгалтерского учета вправе применять следующие экономические субъекты (за исключением организаций, указанных в части 5 статьи 6 Федерального закона «О бухгалтерском учете»): субъекты малого предпринимательства; некоммерческие организации; организации, получившие статус участников проекта «Сколково».

Организация вправе самостоятельно избирать, какие упрощенные способы применять для ведения бухгалтерского учета, исходя из условий хозяйствования, величины организации и других факторов.

Разъяснены требования к формированию учетной политики, применяемому рабочему плану счетов бухгалтерского учета, упрощенной системе регистров бухгалтерского учета, определению метода учета доходов и расходов и другие вопросы.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  262-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О консолидированной финансовой отчетности» и статью 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»

Установлены сроки представления промежуточной консолидированной финансовой отчетности, а также требования по ее раскрытию и обеспечению достоверности

Законом сохранены требования по представлению промежуточной консолидированной финансовой отчетности в случаях, установленных Банком России, а также если представление этой отчетности предусмотрено учредительными документами организации.

Устанавливается срок представления промежуточной консолидированной финансовой отчетности – не позднее 60 дней после окончания отчетного периода, за который она составлена.

Сроки представления годовой и промежуточной консолидированной финансовой отчетности отдельных организаций, являющихся головными организациями банковских холдингов, устанавливаются Центральным банком РФ.

В целях подтверждения достоверности промежуточной консолидированной финансовой отчетности вводится требование проведения ее аудита либо проведения проверки, вид и порядок которой устанавливаются стандартами аудиторской деятельности.

Закрепляется обязанность раскрытия такой отчетности в системах общего пользования или СМИ и обеспечения ее доступности в течение трех лет с даты размещения.

Законом для отдельных его положений предусмотрен переходный период, необходимый организациям для осуществления дополнительных мероприятий организационного характера с целью обеспечения установленных требований.

Письмо Минфина России №  02-07-07/39110, Казначейства России №  07-04-05/02-493 от 04.07.2016
«Об отдельных вопросах составления и представления месячной и квартальной бюджетной отчетности, квартальной сводной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений в 2016 году»

Дополнены разъяснения, касающиеся составления и представления отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений в 2016 году

Данные разъяснения являются дополнением к совместным письмам Минфина России и Федерального казначейства от 17.03.2016 №  02-07-07/15237 и 07-04-05/02-178, от 23.03.2016 №  02-07-07/16375 и 07-04-05/02-200, от 31.03.2016 №  02-07-07/18598.

В письме сообщаются особенности формирования показателей некоторых форм бюджетной и бухгалтерской отчетности (Справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125), Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), Отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737), Сведений об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779) и др.).

Информационное сообщение Минфина России от 13.07.2016 №  ИС-аудит-5
«Новые случаи обязательного аудита»

Новыми федеральными законами установлены дополнительные случаи обязательного аудита и требование к раскрытию информации о членстве в СРО

Обязанность проведения аудита годовой бухгалтерской отчетности управляющей компании Российского Фонда Прямых Инвестиций и региональной гарантийной организации введена Федеральными законами от 2 июня 2016 г. №  154-ФЗ «О Российском Фонде Прямых Инвестиций» и от 3 июля 2016 г. №  265-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства..»..

Кроме того, с 1 января 2017 года согласно уточнению, внесенному Федеральным законом от 3 июля 2016 г. №  304-ФЗ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность застройщика, привлекающего денежные средства участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, подлежит обязательному аудиту.

С 1 октября 2016 года федеральным законом от 3 июля 2016 г. №  360-ФЗ вводится обязанность членов саморегулируемых организаций вносить сведения о своем членстве в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 22.06.2016 №  568
«О внесении изменения в перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации»

Изделия и материалы, частично изготовленные из полимерных материалов и контактирующие с пищевыми продуктами, не подлежат возврату или обмену на аналогичный товар в случае их надлежащего качества

Речь идет о посуде, столовых и кухонных принадлежностях, емкостях и упаковочных материалах для хранения и транспортирования пищевых продуктов, в том числе для разового использования.

Соответствующие уточнения внесены Правительством РФ в Перечень непродовольственных товаров, не подлежащих возврату или обмену, согласно которым возврату не подлежат указанные изделия и материалы, как полностью, так и частично изготовленные из полимерных материалов.

Постановление Правительства РФ от 22.06.2016 №  569
«О внесении изменения в Правила организованной перевозки группы детей автобусами»

Уточнен порядок организованной перевозки группы детей автобусами в ночное время

Установлено, что в ночное время (с 23 часов до 6 часов) допускается организованная перевозка группы детей, осуществляемая на основании правовых актов высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

Также уточнено, что после 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 100 километров (ранее 50 километров).

Федеральный закон от 23.06.2016 №  196-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части совершенствования требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики»

Уточнен порядок осуществления управления в электроэнергетике

Правительство РФ наделено полномочиями по утверждению нормативных правовых актов, устанавливающих требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, а также надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Кроме того, Федеральный закон «Об электроэнергетике» дополнен рядом новых терминов и определений, в частности, электроэнергетическая система, надежность электроэнергетической системы, устойчивость электроэнергетической системы, энергопринимающая установка, энергопринимающее устройство.

Федеральный закон от 23.06.2016 №  198-ФЗ
«О внесении изменения в статью 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации»

Расширен перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию

Градостроительным кодексом РФ установлено, что Правительством РФ могут устанавливаться иные, помимо установленных Градостроительным кодексом РФ, документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в целях получения в полном объеме сведений, необходимых для постановки объектов капитального строительства на государственный учет. Принятым Федеральным законом установлено, что отсутствие указанных документов является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 23.06.2016 №  202-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

С 1 января 2017 года не допускаются производство и оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции в полимерной потребительской таре объемом более 1.5 литра

За розничную продажу алкогольной продукции в полимерной потребительской таре объемом более 1.5 литра на должностных и юридических лиц будет налагаться административный штраф от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей соответственно, с конфискацией предметов нарушения или без таковой. Аналогичные меры административного взыскания предусмотрены также за производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции в полимерной потребительской таре объемом более 1.5 литра.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 23.06.2016 №  204-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 2 и 24 Федерального закона «О связи»

Вводится «договор о многосубъектном использовании радиочастотного спектра»

Указанный договор предназначен для установления возможности совместной эксплуатации радиочастотного спектра несколькими пользователями. В договоре должно содержаться, в частности: указание на выделение пользователям радиочастотным спектром – сторонам договора полосы радиочастот, которые предполагается использовать совместно; права и обязанности пользователей радиочастотным спектром, в том числе обязанности пользователей радиочастотным спектром по соблюдению требований, установленных решением о выделении полосы радиочастот; порядок взаиморасчетов между пользователями радиочастотным спектром за его совместное использование и размер соответствующей платы; порядок рассмотрения споров между пользователями радиочастотного спектра; порядок прекращения договора.

Кроме того, устанавливается порядок присвоения радиочастот или радиочастотного канала для многосубъектного использования, сроки такого присвоения и основания для отказа в его присвоении.

Постановление Правительства РФ от 27.06.2016 №  583
«Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных в Южном федеральном округе, для прибытия в Российскую Федерацию и убытия из Российской Федерации отдельных категорий товаров»

Правительством РФ определены пункты пропуска в Южном федеральном округе, через которые возможен ввоз и вывоз угля за пределы ЕАЭС

Речь идет о прибытии в РФ угля и кокса (товарные позиции 2701, 2702, 2704 ТН ВЭД ЕАЭС) из государств, не входящих в ЕАЭС, и их убытии из РФ за пределы таможенной территории ЕАЭС в соответствии с процедурой экспорта.

В их числе железнодорожные пункты пропуска Адлер, Гуково и Успенская, а также морские пункты пропуска Азов, Анапа, Астрахань, Геленджик, Ейск, Кавказ, Новороссийск, Оля, Ростов-на-Дону, Сочи, Таганрог, Тамань, Темрюк и Туапсе.

Постановление Правительства РФ от 01.07.2016 №  622
«О внесении изменений в Правила представления организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр»

Организаторы азартных игр смогут направлять сведения, необходимые для контроля их деятельности, в орган управления игорной зоной в электронной форме через Интернет

Установлено также, что организатор азартных игр представляет в Минфин России и территориальный налоговый орган годовую и промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность на бумажном носителе или в электронной форме через Интернет. Годовая отчетность представляется не позднее 3 месяцев по окончании отчетного года, а промежуточная – не позднее 30 дней по окончании отчетного периода, за который она составлена.

Указанные документы, представляемые на бумажном носителе, подписываются руководителем организатора азартных игр и заверяются печатью. Документы в электронной форме подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  255-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений»

Усовершенствованы нормы законодательства РФ в области безопасности гидротехнических сооружений

Так, уточнены положения Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» о российском регистре гидротехнических сооружений.

Кроме того, поправками, внесенными в вышеуказанный Закон, установлено, что проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, осуществляется со следующей периодичностью:

в отношении гидротехнических сооружений I или II класса – не чаще чем один раз в течение одного года;

в отношении гидротехнических сооружений III класса – не чаще чем один раз в течение трех лет.

В отношении гидротехнических сооружений IV класса плановые проверки не проводятся.

Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  258-ФЗ
«О внесении изменения в статью 3.1 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»

Устранено противоречие норм «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля..».

В соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридически лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» контролирующие органы имеют право проверять исполнение ранее выданного предписания об устранении нарушений в рамках внеплановых проверок.

Федеральным законом аналогичная норма в отношении видов деятельности, не подлежащих лицензированию, закреплена в Уставе автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  260-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

Подписан Закон, направленный на создание благоприятных условий для развития виноградарской и винодельческой отрасли в Крыму

В частности, установлено, что до 1 января 2018 года для лицензиатов, сведения о которых внесены в ЕГРЮЛ, а также лицензиатов, которые были созданы в Крыму до 1 января 2015 года и имущество которых находится в собственности публично-правового образования, или участником которых является публично-правовое образование, или которые используют на праве аренды основное технологическое оборудование, находящееся в собственности публично-правового образования, допускается производство ликерного вина с защищенным географическим указанием, ликерного вина с защищенным наименованием места происхождения, которые произведены с добавлением ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья (специальное вино), с содержанием этилового спирта от 12.5 процента до 22 процентов объема готовой алкогольной продукции.

До 1 января 2017 года юридические лица, соответствующие вышеуказанным требованиям, вправе осуществлять в Крыму розничную продажу произведенной ими такой винодельческой продукции в розлив в стационарных торговых объектах, принадлежащих им на праве собственности, праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или на праве аренды, срок которой определен договором и составляет 1 год и более, и/или при оказании ими услуг общественного питания в местах оказания таких услуг. С 1 января 2017 года до 1 января 2018 года указанные юридические лица вправе осуществлять в Крыму розничную продажу произведенных ими вина с защищенным географическим указанием, вина с защищенным наименованием места происхождения, ликерного вина с защищенным географическим указанием (специальное вино), ликерного вина с защищенным наименованием места происхождения (специальное вино) в розлив исключительно при оказании ими услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  261-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Введено лицензирование розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания

Подписан Закон, направленный на обеспечение учета фактического объема производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) и совершенствование регулирования розничной продажи алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания.

Федеральным законом, в частности:

в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» введены понятия «спиртосодержащие лекарственные препараты» и «спиртосодержащие медицинские изделия», а также «фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол) «;

определен порядок государственной регистрации основного технологического оборудования для производства этилового спирта с производственной мощностью более 4000 декалитров;

установлены основания для отказа в выдаче федеральных специальных марок;

установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

определен перечень документов, необходимых для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

уточнены основания для приостановления и прекращения действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

установлен порядок осуществления государственного надзора за использованием основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации;

предусмотрена административная ответственность, в том числе за использование и/или владение основным технологическим оборудованием для производства этилового спирта, которое не зарегистрировано в установленном законодательством порядке, а также за использование основного технологического оборудования для производства этилового спирта, зарегистрированного и законсервированного в установленном порядке, в отсутствие лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  265-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Принят закон, направленный на повышение доступности кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства

Законом устанавливаются требования к фондам содействия кредитованию и к их деятельности.

Фонд содействия кредитованию (гарантийный фонд, фонд поручительств) представляет собой юридическое лицо, одним из учредителей (участников) или акционеров которого является субъект РФ и которое осуществляет деятельность, направленную на обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и (или) организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к кредитным и иным финансовым ресурсам.

Фонд обеспечивает ведение самостоятельного учета средств целевого финансирования, предоставленных из бюджетов всех уровней, и размещает такие средства на отдельных банковских счетах.

Предусматривается требование о размещении на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и (или) на официальных сайтах Фондов сведений о размере поручительств и (или) независимых гарантий, выданных за отчетный период, а также реестров субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся получателями такой поддержки.

Корпорация развития малого и среднего предпринимательства уполномочена на ведение единого реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Включено условие, при соответствии которому хозяйственное общество, хозяйственное партнерство может быть отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства: акционеры – Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды (за исключением инвестиционных фондов) владеют не более чем 25 процентами голосующих акций АО, а акционеры – иностранные юридические лица и (или) юридические лица, не являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, владеют не более чем 49 процентами голосующих акций АО.

Установлено также, что размер льготной ставки арендной платы в отношении государственного имущества и муниципального имущества, определяется соответственно нормативным правовым актом Правительства РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  268-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части реализации мер поддержки производства электрической энергии с использованием торфа в качестве топлива, а также уточнения механизмов стимулирования использования возобновляемых источников энергии»

Подписан Закон, направленный на стимулирование использования торфа в энергетике аналогично другим возобновляемым источникам энергии

С этой целью внесены соответствующие поправки в Федеральный закон «Об электроэнергетике».

Уточнено, что Правительство РФ, в том числе:

осуществляет поддержку использования возобновляемых источников энергии или торфа и стимулирование использования энергетических эффективных технологий в соответствии с бюджетным законодательством РФ;

утверждает критерии для предоставления из федерального бюджета субсидий в порядке компенсации стоимости технологического присоединения генерирующих объектов с установленной генерирующей мощностью не более 25 МВт, признанных квалифицированными генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии или торфа, лицам, которым такие объекты принадлежат на праве собственности либо ином законном основании.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  269-ФЗ
«О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

До 1 января 2019 года продлен срок обязательного оснащения приборами учета потребления газа объектов, на которых природный газ используется для бытовых нужд

Данное уточнение внесено в часть 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №  261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  270-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации»

Правительство РФ будет утверждать типовые формы документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения

Поправка о наделении Правительства РФ данным полномочием в области газоснабжения внесена в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации».

Федеральный закон от 03.07.2016 №  273-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Принят закон о совершенствовании торговой деятельности, направленной на противодействие недобросовестной конкуренции и поддержку отечественного производителя

Основные новации данного закона:

снижение совокупного размера вознаграждения торговым сетям в связи с приобретением у поставщиков продовольственных товаров определенного их количества и платы за оказание услуг по продвижению товаров, услуг по подготовке, обработке, упаковке этих товаров, иных подобных услуг – с 10 процентов до 5 процентов от цены приобретенных товаров;

сокращение сроков оплаты товаров с учетом срока их годности: 8 дней (для товаров со сроком годности менее 10 дней), 25 дней (при сроке годности от 10 до 30 дней), 40 дней (если срок годности свыше 30 дней, а также для российской алкогольной продукции). В настоящее время сроки оплаты составляют соответственно 10/30/45 дней;

установление ряда запретов, в том числе: на создание препятствий для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов, навязывание контрагенту определенных законом условий договора и пр.;

усиление административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства при осуществлении торговой деятельности.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  282-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и статьи 17 и 19 Федерального закона «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Законодательно закреплено определение понятия «морская линия»

Под морской линией понимается сообщение между морскими портами, при котором перевозки судами грузов и/или пассажиров и их багажа осуществляются на регулярной основе по расписанию. Морская линия подлежит регистрации. Установлен порядок регистрации морской линии, продления регистрации и снятия с регистрационного учета морской линии, а также условия перевозки на морской линии.

В морском порту РФ, являющемся портом, обязательным для захода судов на морской линии, судну, используемому на данной морской линии, обеспечивается движение в первоочередном порядке с учетом расписания данной морской линии, а также обеспечивается оказание услуг по обслуживанию в первоочередном порядке при осуществлении пограничного, таможенного и иных видов государственного контроля (надзора), предусмотренных законодательством.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  283-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлен порядок осуществления общественного контроля в области промышленной безопасности

Определено, что общественный контроль в области промышленной безопасности осуществляется на добровольной основе общественными инспекторами федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, привлекаемыми федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности из числа профсоюзных инспекторов труда.

Установлены права и обязанности общественного инспектора в области промышленной безопасности.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  317-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» и статью 7.29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Принят закон, направленный на повышение эффективности исполнения заданий государственного оборонного заказа

В Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» внесены дополнения, предусматривающие, в частности:

обязательность заключения контракта хозяйствующим субъектом, занимающим в соответствии с законодательством РФ в сфере государственного оборонного заказа доминирующее положение, при отсутствии у него обоснованных экономических или технологических причин для отказа от заключения контракта и введение административной ответственности за отказ или уклонение поставщика (исполнителя, подрядчика) от заключения указанного контракта;

возможность возмещения (компенсации) в пределах цены государственного контракта понесенных головным исполнителем, исполнителем за счет собственных средств расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  321-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц»

С 1 января 2017 года изменяется порядок осуществления госзакупок государственными и муниципальными унитарными предприятиями

ГУП и МУП осуществляют закупки в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе, за исключением некоторых видов закупок, которые осуществляются на основании Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Такие исключения составляют закупки за счет грантов, субсидий, предоставляемых на конкурсной основе из бюджетов РФ, а также осуществляемые в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора иных лиц для выполнения предусмотренных контрактом обязательств.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  366-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества»

Принят закон, призванный повысить уровень информационного обеспечения приватизации федерального и муниципального имущества и сократить бюджетные расходы

Согласно поправкам сумма вознаграждения юридических лиц, осуществляющих функции продавца приватизируемого федерального имущества, не входит в цену продажи федерального имущества и подлежит выплате за счет средств победителя аукциона либо средств победителя продажи посредством публичного предложения, уплачиваемых сверх цены приватизируемого федерального имущества.

Официальным сайтом для размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества является сайт Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов. Остальные сайты устанавливаются в качестве дополнительных источников информации о приватизации.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  368-ФЗ
«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации»

Упрощен порядок проведения экспертизы проектной документации

Федеральным законом, в частности, регламентировано использование проектной документации повторного использования и модифицированной проектной документации.

К полномочиям органов государственной власти РФ в области градостроительной деятельности отнесено установление критериев экономической эффективности проектной документации повторного использования и порядка признания проектной документации повторного использования экономически эффективной проектной документацией повторного использования.

Установлено, что при проведении экспертизы проектной документации, подготовленной с использованием проектной документации повторного использования, оценка разделов проектной документации, в которые не вносились изменения, на предмет соответствия этих разделов требованиям технических регламентов не проводится.

Предусмотрено ведение единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2016 года.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  369-ФЗ
«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 14 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»

Усовершенствован порядок ценообразования и сметного нормирования в сфере градостроительной деятельности

С этой целью в Градостроительном кодексе РФ закреплены понятия «сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта», «сметные нормы», «сметные цены строительных ресурсов», «сметные нормативы».

К полномочиям органов государственной власти РФ в области градостроительной деятельности дополнительно отнесено, в том числе:

утверждение сметных норм и методик применения сметных норм и сметных цен строительных ресурсов;

утверждение методик определения сметных цен строительных ресурсов;

ведение федерального реестра сметных нормативов;

ведение федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве.

Также в Градостроительный кодекс РФ включена новая глава «Ценообразование и сметное нормирование в области градостроительной деятельности, федеральный реестр сметных нормативов».

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  370-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации»

Упрощен порядок получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

Установлен трехдневный срок, в течение которого должностные лица органов, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство, должны запросить в электронной форме документы, необходимые для выдачи разрешения на строительство в соответствующих органах, в распоряжении которых находятся указанные документы. Также установлен трехдневный срок предоставления документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Застройщики получили возможность предоставления в электронной форме или на электронном носителе информации сведений о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, копии результатов инженерных изысканий, копии разделов проектной документации или копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

Кроме того, определено, что Правительством РФ или высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (применительно к случаям выдачи разрешения на строительство органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления) могут быть установлены случаи, в которых направление документов для получения разрешения на строительство осуществляется исключительно в электронной форме.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  371-ФЗ
«О внесении изменения в статью 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации»

Правительство РФ наделено полномочием по определению порядка организации безопасного использования отдельных опасных объектов

Установлено, что порядок организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, устанавливается Правительством РФ.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  372-ФЗ
«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Подписан закон, направленный на совершенствование деятельности саморегулируемых организаций в сфере строительства

Федеральным законом, в частности:

установлен запрет на уплату взноса в компенсационный фонд в рассрочку, а также третьими лицами, не являющимися членами СРО;

уточнены условия членства и прекращения членства в СРО, в том числе в результате ликвидации или реорганизации юридических лиц;

введены положения, направленные на усиление контроля за деятельностью СРО, на повышение их ответственности за качество производимых строительных работ;

подвесные канатные дороги отнесены к особо опасным и технически сложным объектам;

установлен перечень лиц, для которых не требуется членство в саморегулируемых организациях в области инженерных изысканий, в саморегулируемых организациях в области архитектурно-строительного проектирования, в саморегулируемых организациях в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в определенных случаях;

установлен порядок размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств СРО в кредитных организациях, инвестирования средств компенсационного фонда возмещения вреда СРО;

уточнен порядок ведения реестра членов СРО и государственного реестра СРО;

установлен порядок возмещения ущерба, причиненного вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом СРО обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договора.

Кроме того, установлена административная ответственность, в том числе за нарушение саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства порядка предоставления документов и сведений в целях ведения государственного реестра указанных саморегулируемых организаций.

Признаны утратившими силу отдельные положения законодательных актов РФ, установлены переходные положения применения Федерального закона.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2017 года, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  373-ФЗ
«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Подписан закон, направленный на совершенствование правоотношений по комплексному развитию территорий и промышленных зон

В частности, поправками, внесенными в Градостроительный кодекс РФ:

включены понятия «деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории», «элемент планировочной структуры», «линейные объекты»;

определены общие требования к документации по планировке территории;

регламентирован порядок проведения инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории, порядок комплексного развития территории по инициативе правообладателей земельных участков или расположенных на них объектов недвижимого имущества, комплексного развития территории по инициативе органа местного самоуправления;

определен порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления;

введены положения, касающиеся порядка выдачи градостроительного плана земельного участка.

В Земельном кодексе РФ определены особенности изъятия земельных участков или расположенных на них объектов недвижимого имущества в целях комплексного развития территории по инициативе органа местного самоуправления.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года, за исключением отдельных положений.

Постановление Правительства РФ от 04.07.2016 №  627
«О внесении изменения в Правила казначейского сопровождения в 2016 году государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения»

Уточнены особенности казначейского сопровождения государственных контрактов в 2016 году

При определении Правительством РФ особенностей осуществления конкретной закупки может быть предусмотрено право заказчика по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере, установить перечень контрактов (договоров) о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), заключаемых с соисполнителями, подлежащих казначейскому сопровождению.

Постановление Правительства РФ от 07.07.2016 №  635
«О внесении изменений в Положение о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета»

Дополнен перечень документов, представляемых для проверки сметной стоимости объектов капитального строительства, финансируемого из федерального бюджета

Установлено, что проектная документация на объекты капитального строительства Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (ГК «Автодор») согласовывается руководителем ГК «Автодор».

Также, в случае подготовки проектной документации в отношении отдельного этапа строительства объекта капитального строительства ГК «Автодор» необходимо представить в организацию по проверке сметной стоимости решение (акт) руководителя ГК «Автодор» об осуществлении строительства объекта капитального строительства по этапам, предусматривающее разбивку сметной стоимости объекта капитального строительства и его мощности по этапам строительства и подтверждающее, что общая сметная стоимость строительства объекта по всем этапам не превысит установленную предполагаемую (предельную) стоимость строительства объекта при сохранении общей мощности объекта капитального строительства.

Постановление Правительства РФ от 07.07.2016 №  641
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Юрга»

На территории муниципального образования Юргинский городской округ (Кемеровская область) будет создана территория опережающего социально-экономического развития «Юрга»

Установлено, что в течение 1-го года после включения юридического лица в реестр резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, создаваемых на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов):

минимальный объем капитальных вложений резидента территории опережающего развития, осуществляемых в рамках инвестиционного проекта, реализуемого указанным резидентом в отношении соответствующих видов экономической деятельности, составляет 5000000 рублей;

минимальное количество новых постоянных рабочих мест, созданных в рамках инвестиционного проекта, реализуемого резидентом территории опережающего развития в отношении соответствующих видов экономической деятельности, составляет 20 единиц.

В приложении к настоящему Постановлению приводится перечень классов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), включающих виды экономической деятельности, осуществление которых допускается в результате реализации инвестиционных проектов на территории опережающего социально-экономического развития «Юрга».

Постановление Правительства РФ от 07.07.2016 №  643
«О порядке оценки эффективности функционирования особых экономических зон»

Обновлен порядок проведения оценки эффективности функционирования ОЭЗ

Ранее эффективность функционирования особых экономических зон оценивалась в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. №  491 «Об утверждении Правил оценки эффективности функционирования особых экономических зон».

Новыми Правилами оценки эффективности функционирования ОЭЗ определены, в числе прочего, порядок расчета показателей эффективности, критерии их оценки, порядок проведения Минэкономразвития России ежегодной оценки эффективности, подготовки и представления в Правительство РФ отчета о результатах функционирования ОЭЗ.

По результатам оценки эффективности за 2018, 2021 и 2025 отчетные годы в отношении ОЭЗ, созданных до утверждения настоящих Правил, а также по результатам оценки эффективности за 3-й, 6-й и 10-й годы функционирования ОЭЗ, созданных после их утверждения, в отчет включаются предложения по досрочному прекращению существования неэффективных ОЭЗ в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года №  116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

Материалы, представляемые Минэкономразвития России в отчете, должны содержать аналитические таблицы, графики, диаграммы, иллюстрирующие сводные результаты, а также сравнительную рейтинговую оценку эффективности функционирования особых экономических зон по типам особых экономических зон за отчетный период и за период с начала функционирования особых экономических зон.

Постановление Правительства РФ от 10 июня 2013 г. №  491 признано утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 09.07.2016 №  650
«О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

Правительством РФ утверждены новые требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства алкогольной продукции в ЕГАИС

Утверждены требования к техническим средствам фиксации и передачи в ЕГАИС информации об объеме производства и оборота:

– этилового спирта;

– алкогольной продукции;

– спиртосодержащей продукции.

Установлено, что программные средства, являющиеся частью таких технических средств, должны обеспечивать прием, фиксацию и передачу информации об объеме производства и (или) оборота указанной продукции, а также хранение такой информации в течение не менее 5 лет.

Определено, что указанные технические средства включают в себя в том числе комплекс технических устройств, состоящий из:

– устройства ввода информации об объеме производства и (или) оборота;

– устройства хранения и обработки информации об объеме производства и (или) оборота;

– устройства вывода информации об объеме производства и (или) оборота;

– устройства идентификации и авторизации организации в единой информационной системе.

Признаны утратившими силу постановления Правительства РФ от 31.12.2005 №  873 «О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции» и от 28.04.2006 №  253 «О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции».

Постановление Правительства РФ от 12.07.2016 №  668
«О внесении изменения в Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации»

Внесены уточнения в перечень документов, на основании которых выдается разрешение на использование воздушного пространства Российской Федерации при выполнении международных полетов

К таким документам отнесено разрешение, выдаваемое Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном им порядке, на выполнение международных полетов воздушных судов, относящихся к продукции военного назначения, изготовленных для поставки иностранному заказчику.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2016 №  675
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Краснокаменск»

На территории муниципального образования городское поселение «Город Краснокаменск» (Забайкальский край) будет создана территория опережающего социально-экономического развития «Краснокаменск»

Минимальный объем капитальных вложений резидента ТОР, осуществляемых в рамках инвестиционного проекта, реализуемого указанным резидентом в отношении соответствующих видов экономической деятельности, составляет 5000000 рублей;

минимальное количество новых постоянных рабочих мест, созданных в рамках инвестиционного проекта, реализуемого резидентом ТОР в отношении соответствующих видов экономической деятельности, составляет 20 единиц.

В приложении приводится перечень классов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) ), включающих виды экономической деятельности, осуществление которых допускается в результате реализации инвестиционных проектов на территории опережающего социально-экономического развития «Краснокаменск» (с указанием минимальных объемов капитальных вложений резидента указанной территории).

Распоряжение Правительства РФ от 16.07.2016 №  1514-р
О внесении изменений в перечень конкретных юридических лиц, утв. распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 №  475-р

Расширен перечень конкретных юридических лиц, которые обязаны закупать инновационную и высокотехнологичную продукцию, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства

Указанный перечень был утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 №  475-р и включал в себя 90 организаций. В соответствии с внесенными изменениями, в данный перечень включены еще 11 юридических лиц.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 12.02.2016 №  46
«О Правилах регистрации и экспертизы безопасности, качества и эффективности медицинских изделий»

Установлен порядок регистрации и экспертизы медицинского изделия в рамках Евразийского экономического союза

Утвержденными Правилами регламентируется порядок проведения регистрации и экспертизы безопасности, качества и эффективности медицинских изделий, внесения изменений в регистрационное досье медицинского изделия, выдачи дубликатов регистрационных удостоверений, а также отказа в регистрации медицинского изделия, приостановления и отмены действия (аннулирования) регистрационного удостоверения медицинского изделия.

В приложениях к Правилам приводятся, в частности, формы заявлений и перечни документов, необходимых для регистрации медицинского изделия.

Установлено, что в переходный период до 31 декабря 2021 года:

регистрация медицинского изделия по выбору производителя медицинского изделия (его уполномоченного представителя) может осуществляться в соответствии с Правилами либо в соответствии с законодательством государства – члена Евразийского экономического союза;

медицинские изделия, зарегистрированные в соответствии с законодательством государства-члена, обращаются на территории этого государства-члена;

документы, подтверждающие факт регистрации медицинских изделий и выданные уполномоченным органом государства-члена в области здравоохранения в соответствии с законодательством этого государства-члена, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 31 декабря 2021 года.

Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты вступления в силу Протокола, подписанного 2 декабря 2015 года, о присоединении Республики Армения к Соглашению о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года, но не ранее чем по истечении 10 календарных дней с даты официального опубликования настоящего Решения.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 06.04.2016 №  47
«Об утверждении Положения об условиях и порядке применения единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза»

Установлен порядок применения тарифных преференций Евразийского экономического союза в отношении товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран

В перечень развивающихся стран включаются страны, не классифицируемые Всемирным банком как страны с доходом выше среднего, а также с высоким уровнем дохода.

В перечень наименее развитых стран включаются страны, включенные в список наименее развитых стран ООН.

В Положении приводятся, в частности, условия, при наличии которых применяются тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран и из наименее развитых стран, случаи, при наличии которых товар может быть не включен в перечень преференциальных товаров или исключен из него, а также основания, с учетом которых применение тарифных преференций в отношении отдельных или всех товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, может быть временно приостановлено.

Решение вступает в силу по истечении 90 календарных дней с даты его официального опубликования.

Федеральный закон от 23.06.2016 №  188-ФЗ
«О внесении изменений в статью 100 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

Лицам, осуществляющим деятельность, связанную с перемещением товаров, предоставлено право на бесплатный доступ к имеющейся у таможенных органов информации о выпуске товаров

Получение такой информации осуществляется на основании обращения, направленного в таможенный орган в письменной форме либо через официальный сайт ФТС России.

Обращение должно содержать сведения о регистрационном номере декларации на товары и наименовании страны происхождения товара, указанные в декларации на товары, о количестве товара в килограммах (вес брутто и (или) вес нетто) и (или) в других единицах измерения, а также о номере декларируемого товара.

Предоставляемая таможенными органами на основании поступившего обращения информация о выпуске товаров должна содержать сведения о их наименованиях, статусе в части их выпуска, производителях (при наличии сведений о них), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах товара, а также о соответствии сведений о количестве товара в килограммах (вес брутто и вес нетто) и (или) в других единицах измерения сведениям, указанным в декларации на товары.

Типовые формы обращения о предоставлении информации о выпуске товаров определяются ФТС России.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Указ Президента РФ от 29.06.2016 №  305
«О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»

Специальные экономические меры в целях обеспечения безопасности РФ продлены с 6 августа 2016 года по 31 декабря 2017 года

Речь идет о специальных экономических мерах, предусмотренных Указом Президента РФ от 06.08.2014 №  560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и продленных Указом Президента РФ от 24.06.2015 №  320.

Напомним, что Указом №  560 запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз в Россию отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и/или физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Правительству РФ поручено обеспечить в соответствии со своей компетенцией осуществление мер, необходимых для реализации данного Указа, а также при необходимости вносить предложения об изменении срока действия отдельных специальных экономических мер.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Указ Президента РФ от 01.07.2016 №  319
«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 1 января 2016 г. №  1 «О мерах по обеспечению экономической безопасности и национальных интересов Российской Федерации при осуществлении международных транзитных перевозок грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан через территорию Российской Федерации»

Порядок осуществления международных транзитных автомобильных и железнодорожных перевозок грузов с Украины в Республику Казахстан через территорию РФ продлен до 31 декабря 2017 года

Этот порядок был установлен Указом Президента РФ от 1 января 2016 г. №  1. Кроме того, действие этого Указа распространено в отношении Киргизской Республики.

Введен временный запрет на автомобильные и железнодорожные перевозки товаров, в отношении которых в РФ применяются ставки ввозных таможенных пошлин, установленные ЕТТ ЕАЭС, отличные от нуля, и товаров, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденный Правительством РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 06.08.2014 №  560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации». При этом Правительство РФ в случае обращения Правительства Республики Казахстан или Правительства Киргизской Республики вправе разрешить автомобильные и железнодорожные перевозки отдельных товаров при условии соблюдения установленного порядка осуществления таких перевозок.

Указ вступил в силу с 1 июля 2016 года.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  252-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и Федеральный закон «О свободном порте Владивосток»

Уточнены правовые основы государственной поддержки опережающего социально-экономического развития регионов РФ

Федеральным законом установлено, в частности, что решения Правительства РФ о создании территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований РФ (моногородов), в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения, и монопрофильных муниципальных образований РФ (моногородов) со стабильной социально-экономической ситуацией, включенных в перечень, утверждаемый Правительством РФ, принимаются на основании критериев, устанавливаемых Правительством РФ, и должны содержать обоснования целесообразности их создания с учетом действующих льготных режимов на территориях указанных монопрофильных муниципальных образований РФ (моногородов). Такие территории опережающего социально-экономического развития могут создаваться начиная с 1 января 2017 года.

Кроме того, правовой режим свободного порта Владивосток распространен на территорию всего Дальневосточного федерального округа.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 12.07.2016 №  665
«О введении временного запрета на вывоз кожевенного полуфабриката из Российской Федерации»

С 18 июля 2016 года по 18 января 2017 года вводится временный запрет на вывоз из РФ кожевенного полуфабриката

Временный запрет на вывоз вводится в отношении товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта, и предусмотренных кодами 4104 11 и 4104 19 ТН ВЭД ЕАЭС.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 23.06.2016 №  572
«Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду»

Определена процедура создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

В соответствии с утвержденными Правилами в государственный реестр включаются сведения об объектах, расположенных в пределах территории РФ, на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах РФ, территориальном море РФ, в исключительной экономической зоне РФ.

Государственный реестр состоит из федерального государственного реестра и региональных государственных реестров. Федеральный государственный реестр содержит сведения об объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору в соответствии со статьей 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Региональные государственные реестры содержат сведения об объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Ведение федерального государственного реестра осуществляется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту нахождения объектов. Ведение региональных государственных реестров осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ также по месту нахождения объектов.

Внесение сведений об объекте в государственный реестр, актуализация учетных сведений об объекте и исключение учетных сведений об объекте из государственного реестра, а также предоставление содержащейся в федеральном государственном реестре и региональных государственных реестрах информации осуществляются в соответствии с Правилами на безвозмездной основе.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  254-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлен переходный период применения законодательства об отходах производства и потребления для объектов размещения отходов, созданных в Крыму до его принятия в состав РФ

Предусмотрено, что до 1 января 2020 года запрет размещения отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, не распространяется на объекты размещения отходов, созданные в Крыму до его принятия в состав РФ. Эксплуатация указанных объектов допускается в границах населенных пунктов на территории Республики Крым и в границах города федерального значения Севастополя.

В Федеральный закон «Об охране окружающей среды» включены понятия «накопленный вред окружающей среде», «объекты накопленного вреда окружающей среде». Установлен порядок ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

Также установлено, что в соответствии с решениями Правительства РФ биосферные полигоны могут быть созданы на части территории государственных природных заповедников.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  279-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах»

Уточнены критерии отнесения месторождений алмазов и металлов платиновой группы к участкам недр федерального значения

Новыми поправками в закон о недрах установлено, что при отнесении участков недр, содержащих коренные месторождения алмазов и металлов платиновой группы, к участкам недр федерального значения будут учитываться их запасы, учтенные государственным балансом запасов начиная с 1 января 2006 года, а не их проявления.

Участки недр федерального значения, содержащие россыпные и техногенные месторождения алмазов и металлов платиновой группы, а также проявления урана, алмазов, особо чистого кварцевого сырья, редких земель иттриевой группы, никеля, кобальта, тантала, ниобия, бериллия, лития, металлов платиновой группы, утрачивают статус участков недр федерального значения со дня вступления закона в силу и подлежат исключению из опубликованного перечня участков недр федерального значения в 90 (девяносто) дней после дня вступления закона в силу.

Кроме того, Правительство РФ уполномочено определять критерии отнесения полезных ископаемых к попутным полезным ископаемым. Определено, что лицензия на пользование недрами должна, в том числе, содержать согласованный уровень добычи попутных полезных ископаемых и указание их собственника.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, вступающих в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  309-ФЗ
«Об особенностях правового регулирования отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Республики Крым»

Особенности заключения охотхозяйственных соглашений на территории Крыма определены новым федеральным законом

Установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере охотничьего хозяйства в Крыму, которым охотничьи угодья предоставлены во временное долгосрочное пользование до дня вступления в силу закона о принятии Крыма в Россию на основании документов, действующих на день принятия Крыма в РФ, вправе заключить до 1 января 2017 года охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в таких документах, без проведения аукциона.

Лица, осуществляющие деятельность в сфере охотничьего хозяйства в Крыму, которым охотничьи угодья предоставлены во временное долгосрочное пользование в период с 18 марта 2014 года и до окончания переходного периода, предусмотренного законом о принятии Крыма в Россию (до 1 января 2015 года), на основании постановлений Государственного Совета Республики Крым, вправе заключить до 1 января 2017 года охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в таких постановлениях, без проведения аукциона.

Установлено, что Глава Республики Крым до 1 декабря 2016 года утверждает схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Крыма, на которой указываются границы и площадь охотничьих угодий, предоставленных во временное долгосрочное пользование указанным лицам.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  334-ФЗ
«О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель, обязаны обеспечить их рекультивацию

В соответствии с поправками в Земельный кодекс РФ рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок ее проведения устанавливается Правительством РФ.

В случае, если негативное воздействие на земли привело к их деградации, ухудшению экологической обстановки или нарушению почвенного слоя, в результате которых не допускается осуществление хозяйственной деятельности, а устранение таких последствий путем рекультивации невозможно, допускается консервация земель в порядке, установленном Правительством РФ. Лица, в результате деятельности которых возникла необходимость консервации земель, возмещают правообладателям земельных участков, в отношении которых принято решение о консервации, убытки.

Земельные участки, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, а также расположенные на них здания, сооружения используются в порядке, определенном Правительством РФ. На таких землях и земельных участках запрещаются производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  336-ФЗ
«О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Надлежащее использование земельного участка будет подтверждаться на основании данных государственного земельного надзора

В Законе об обороте сельхозземель, в частности, установлено, что надлежащее использование находящегося в государственной собственности сельскохозяйственного земельного участка, являющееся условием его продажи арендатору без торгов, будет подтверждаться отсутствием у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства при его использовании.

Ранее было предусмотрено, что подверждать надлежащее использование необходимо с помощью документов, согласно перечню, установленному в соответствии с законом об обороте земель сельхозназначения.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  349-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов»

Срок закрепления долей квот вылова водных биоресурсов увеличен с 10 до 15 лет

Кроме того, новые поправки в закон о рыболовстве предусматривают, в частности:

– осуществление рыболовства на основании единого договора на право добычи (вылова) водных биоресурсов;

– выделение до 20 процентов квот на инвестиционные цели (закупка новых судов рыбопромыслового флота, построенных на российских верфях, и строительство объектов переработки водных биологических ресурсов);

– увеличение порога необходимой добычи (вылова) водных биоресурсов с пятидесяти до семидесяти процентов выделенных квот.

Также установлено, что рыбоводному хозяйству, надлежащим образом исполнившему свои обязанности, предоставляется преимущественное право на заключение договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  353-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания лесопарковых зеленых поясов»

Вокруг крупных городов могут быть созданы лесопарковые зеленые пояса

Новыми поправками в закон об окружающей среде установлена возможность создания зеленых поясов, включающих в себя территории, на которых расположены леса, и территории зеленого фонда в границах городов, которые прилегают к таким лесам или составляют с ними единую естественную экологическую систему. В состав таких территорий не могут быть включены загрязненные территории, земельные участки с объектами капитального строительства, участки, зарезервированные для государственных нужд.

Для создания зеленого пояса некоммерческие организации и органы власти обращаются с мотивированным ходатайством в общественную палату субъекта РФ, в котором планируется создание зеленого пояса, которая в течение 30 дней организует общественные слушания. Если по их результатам большинством одобрено создание зеленого пояса, то соответствующее ходатайство в течение 10 дней обнародуется в Интернете и направляется в региональный законодательный орган, а в случае, если защитный пояс планируется создать вокруг города федерального значения или на территориях нескольких субъектов РФ, – в Правительство РФ. Решение о создании зеленого пояса и о его площади принимается указанными органами в срок не позднее 40 дней с момента поступления указанных документов. Уполномоченные региональные органы власти соответствующего субъекта РФ в течение 180 дней после дня принятия решения о создании зеленого пояса устанавливают его границы.

В лесопарковых зеленых поясах устанавливается ограниченный режим природопользования и иной хозяйственной деятельности. Нарушение правил использования лесов в лесопарковом зеленом поясе влечет наложение административного штрафа на граждан до пяти тысяч рублей, на юридических лиц – до пятисот тысяч рублей.

Кроме того, установлено, что граждане, изъявившие желание оказывать органам государственного надзора содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе, могут осуществлять общественный экологический контроль в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  354-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации»

Срок, по истечении которого сельскохозяйственный земельный участок может быть изъят у собственника, в случае его неиспользования по назначению, сокращен с пяти до двух лет

Новыми поправками в закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения усовершенствован порядок изъятия сельскохозяйственных участков, не используемых по назначению, и порядок проведения торгов по их продаже.

Определено, что региональный орган исполнительной власти обязан обеспечить проведение кадастровых работ и установление вида разрешенного использования земельного участка, а также провести публичные торги по продаже изъятого земельного участка в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда о его изъятии.

Установлена административная ответственность за неиспользование сельскохозяйственного участка по целевому назначению в течение одного года с момента возникновения права собственности не него, если он приобретен по результатам торгов на основании решения суда о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением и (или) если в отношении участка имеются сведения о его неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением в течение установленного срока.

Ростреестр будет обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, сообщать в Россельхознадзор сведения о регистрации перехода прав на сельскохозяйственные участки, в отношении которых в ЕГРН содержатся сведения о результатах проведения государственного земельного надзора, указывающие на неиспользование такого земельного участка по целевому назначению или использование с нарушением.

Установлено также, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более 30 км от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2017 года.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минэкономразвития России от 05.04.2016 №  211
«Об утверждении Правил оформления заявки на государственную регистрацию программы для электронных вычислительных машин или базы данных, Правил составления документов, являющихся основанием для осуществления юридически значимых действий по государственной регистрации программы для электронных вычислительных машин или базы данных, и их форм, Порядка государственной регистрации программы для электронных вычислительных машин и базы данных, Перечня сведений о зарегистрированной программе для электронных вычислительных машин или базе данных, публикуемых в официальном бюллетене Федеральной службы по интеллектуальной собственности, Перечня сведений, указываемых в свидетельстве о государственной регистрации программы для электронных вычислительных машин или базы данных, формы свидетельства о государственной регистрации программы для электронных вычислительных машин, формы свидетельства о государственной регистрации базы данных»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2016 №  42758.

Минэкономразвития России утвержден порядок государственной регистрации компьютерных программ и баз данных

Согласно Гражданскому кодексу РФ правообладатель в течение срока действия исключительного права на компьютерную программу или на базу данных может по своему желанию зарегистрировать их в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности.

Приказом Минэкономразвития России установлено, что государственная регистрация указанных объектов осуществляется путем их внесения в Реестр программ для ЭВМ или в Реестр баз данных соответственно и выдачи свидетельств об их государственной регистрации. В Реестры вносятся, в частности, сведения о дате государственной регистрации объекта, о его правообладателе, количество авторов (включая отказавшихся быть упомянутыми), год создания, адрес для переписки, дата публикации сведений о государственной регистрации объекта в официальном бюллетене Роспатента. Сведения, вносимые в Реестры, удостоверяются усиленной квалифицированной электронной подписью ответственных сотрудников.

Определено, что заявка на регистрацию, подаваемая правообладателем в Роспатент, должна относиться к одной программе или базе данных и содержать заявление о государственной регистрации и депонируемые материалы, идентифицирующие программу или базу данных, включая реферат, в котором приводятся сведения, предназначенные для последующей публикации в официальном бюллетене Роспатента: назначение, область применения и функциональные возможности программы для ЭВМ или базы данных.

Приказом утверждены также:

– формы свидетельств о государственной регистрации программы и базы данных и перечень указываемых в них сведений;

– перечень сведений о зарегистрированной программе или базе данных, публикуемых в официальном бюллетене Роспатента;

– правила оформления заявки на государственную регистрацию указанных объектов в письменном и электронном виде, включая форму соответствующего заявления;

– правила составления документов, являющихся основанием для осуществления юридически значимых действий по их государственной регистрации.

Приказ Роскомнадзора от 12.04.2016 №  122
«Об утверждении формы уведомления о получении редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем денежных средств от иностранных источников»
Зарегистрировано в Минюсте России 23.06.2016 №  42624.

Роскомнадзором утверждена форма уведомления о получении редакцией СМИ, вещателем или издателем денежных средств от иностранных источников

Согласно закону о СМИ в случае получения денежных средств от иностранного государства, международной или иностранной организации, от выполняющей функции иностранного агента некоммерческой организации, иностранного гражданина, лица без гражданства, а также от российской организации, участниками или учредителями которой являются указанные лица, редакция средства массовой информации, вещатель или издатель обязаны один раз в квартал (отчетный период) не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставить информацию о получении таких денежных средств посредством направления соответствующего уведомления в Роскомнадзор.

Федеральный закон от 23.06.2016 №  208-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

С 1 января 2017 года ужесточаются требования к новостным агрегаторам в Интернете

Установлено, что владелец новостного агрегатора на русском языке и иных языках РФ, доступ к которому в течение суток составляет более миллиона пользователей, обязан, в частности:

– соблюдать требования законодательства, регулирующие порядок распространения массовой информации;

– не допускать использование агрегатора в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений гостайны, распространения экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань;

– проверять достоверность распространяемых общественно значимых сведений до их распространения и незамедлительно прекратить их распространение на основании предписания Роскомнадзора;

– не допускать использование агрегатора в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения недостоверной общественно значимой новостной информации под видом достоверных сообщений, а также распространения информации с нарушением законодательства;

– не допускать распространение новостной информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями;

– не допускать распространение новостной информации о частной жизни гражданина с нарушением гражданского законодательства;

– соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, в том числе честь, достоинство и деловую репутацию граждан, деловую репутацию организаций;

– хранить в течение 6 месяцев распространенную ими новостную информацию, сведения об источнике ее получения, а также сведения о сроках ее распространения.

Определено также, что владельцем новостного агрегатора может быть только российское юридическое лицо или гражданин РФ.

Роскомнадзор будет вести реестр новостных агрегаторов, организовывать мониторинг соответствующих информационных ресурсов.

В случае обнаружения на агрегаторе нарушений уполномоченные государственные органы вправе обратиться в Роскомнадзор посредством заполнения электронной формы на его сайте, с приложением решения суда или решения указанного государственного органа с требованием принять меры по прекращению распространения такой информации.

За нарушение указанных требований предусмотрена административная ответственность. Так, неисполнение владельцем агрегатора предписаний Роскомнадзора о прекращении распространения новостной информации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до ста тысяч рублей, на юридических лиц – до миллиона рублей.

Постановление Правительства РФ от 28.06.2016 №  589
«О Федеральном информационном фонде стандартов»

Получить копии национальных, международных и региональных документов по стандартизации можно будет, обратившись в Федеральный информационный фонд стандартов

В состав Фонда включаются:

– документы национальной системы стандартизации (национальные стандарты (включая предварительные), правила и рекомендации по стандартизации, информационно-технические справочники);

– общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

– своды правил;

– международные и региональные стандарты, стандарты иностранных государств, региональные своды правил и своды правил иностранных государств и их заверенные переводы;

– документы по стандартизации международных и региональных организаций по стандартизации и иные документы по стандартизации иностранных государств.

Организационно-техническое обеспечение формирования, ведения Фонда и пользования им осуществляет оператор Фонда, определяемый Росстандартом из числа подведомственных ему организаций. Оператор Фонда обеспечивает централизованный учет, хранение документов, содержащихся в Фонде, а также поддержание их в актуальном состоянии.

Регистрация документов, включаемых в Фонд, осуществляется в порядке, установленном Минпромторгом России.

Росстандарт в целях формирования и ведения Фонда организует:

– централизованный учет, регистрацию, комплектование и хранение указанных документов, а также их актуализацию;

– депозитарное хранение в течение 10 лет отмененных, утративших силу и подлежащих передаче на государственное хранение документов;

– обмен документами с международными и региональными органами по стандартизации, национальными органами по стандартизации иностранных государств.

Запрос о предоставлении информации о документах, содержащихся в Фонде, или выдаче их копий направляется оператору Фонда в письменной или электронной форме. Информация об адресах для направления запросов размещается на сайте www.gost.ru.

Документы, содержащиеся в Фонде, и их копии в электронной или бумажной форме предоставляются по запросам органов государственной власти, «Росатомом» или судами – безвозмездно; по запросам других лиц – за плату, устанавливаемую Росстандартом.

Постановление Правительства РФ от 01.07.2016 №  624
«Об утверждении Правил разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил»

Правительством РФ утверждены новые правила разработки и утверждения сводов правил в сфере стандартизации

Свод правил представляет собой документ по стандартизации, утвержденный федеральным органом исполнительной власти или «Росатомом» и содержащий правила и общие принципы в отношении процессов в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов.

В частности, в соответствии с новыми правилами разработчик направляет уведомление о разработке проекта свода правил, проект свода правил и пояснительную записку к нему в федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации, который в целях проведения публичного обсуждения проекта размещает их на своем сайте в течение 7 рабочих дней со дня их поступления.

Разработчик проводит публичное обсуждение и составляет перечень полученных замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением их содержания, включая результаты их рассмотрения. Срок публичного обсуждения составляет не менее 60 календарных дней.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 19.11.2008 №  858 «О порядке разработки и утверждения сводов правил».

Федеральный закон от 03.07.2016 №  278-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов»

Принят закон об обязательном хранении электронных копий печатных изданий и защищенных диссертаций

Установлено, что издатели в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют по Интернету по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью, в ИТАР-ТАСС и в Российскую государственную библиотеку.

Организации, на базе которых созданы диссертационные советы, в тридцатидневный срок со дня защиты диссертаций и присуждения ученой степени доставляют по Интернету обязательный экземпляр диссертаций в электронной форме, заверенный квалифицированной электронной подписью, в орган научно-технической информации, определяемый Правительством РФ.

Порядок доставки, хранения, учета указанных экземпляров, меры защиты при их доставке, порядок компьютерной обработки данных в целях их классификации и систематизации, а также требования к формату доставляемого файла устанавливаются уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  280-ФЗ
«О внесении изменений в статью 32.1 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и статью 46 Федерального закона «О связи»

В каждом субъекте РФ будет выбран один обязательный общедоступный региональный телеканал в порядке, установленном Правительством РФ

Обязательный общедоступный региональный телеканал транслируется оператором в эксплуатируемых им сетях связи на территории соответствующего субъекта РФ на 21 позиции. Такой канал выбирается из числа телеканалов, продукция которых содержит не менее 75 процентов национальной продукции СМИ и трансляция которых осуществляется на территории проживания не менее 50 процентов населения соответствующего субъекта РФ.

Под национальной продукцией СМИ понимается продукция на русском языке или других языках народов РФ либо на иностранном языке (в случае, если данная продукция предназначена для российского СМИ), которая произведена гражданами РФ или зарегистрированными в установленном порядке на территории РФ организациями. В качестве национальной признается также продукция СМИ, созданного в соответствии с международными договорами РФ. Не признается производством национальной продукции СМИ деятельность по переводу, дублированию, субтитрированию продукции зарубежного СМИ.

Порядок подтверждения соответствия национальной продукции СМИ указанным требованиям устанавливается Роскомнадзором.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  281-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» и статьи 5 и 38 Федерального закона «О рекламе»

Измерять рейтинги телевизионных программ смогут только компании, уполномоченные Роскомнадзором

Такое положение установлено новыми поправками в закон о СМИ.

Для отбора уполномоченной организации по исследованию объема зрительской аудитории телеканалов (телепрограмм, телепередач) Роскомнадзором создается специальная комиссия.

Отбор уполномоченных организаций должен быть завершен Роскомнадзором до 1 января 2017 года. Количество уполномоченных организаций также определяется Роскомнадзором. Срок полномочий уполномоченной организации составляет три года. Уполномоченная организация обязана ежегодно представлять в Роскомнадзор отчет о проведенных исследованиях, а также размещать его на своем сайте.

Иностранное государство, международная организация, а также находящиеся под их контролем организация, иностранное либо российское юридическое лицо, доля иностранного участия в уставном капитале которого составляет более 20 процентов, не вправе выступать уполномоченной организацией, если иное не предусмотрено международным договором РФ. Не допускается также установление указанными лицами, иностранными гражданами, гражданами РФ, имеющими гражданство другого государства, любых форм контроля над уполномоченной организацией.

С 1 сентября 2017 года в случае размещения рекламы на телеканале на основании данных, полученных по результатам исследования объема зрительской аудитории, рекламодатели обязаны будут использовать указанные данные в соответствии с договорами, заключенными с уполномоченными организациями на проведение таких исследований.

Постановление Правительства РФ от 09.07.2016 №  654
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. №  1317»

Уточнены положения, касающиеся оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления через участие в Интернет-опросах на сайтах субъектов РФ и муниципальных образований

Согласно постановлению Правительства РФ от 17.12.2012 №  1317 оценка населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, осуществляется посредством опросов на сайтах субъекта РФ и муниципальных образований.

Настоящим Постановлением установлено, что указанные опросы проводятся в течение всего отчетного (календарного) года (с 1 января по 31 декабря включительно).

При проведении опросов региональным органам власти в целях получения достоверной информации рекомендуется осуществлять идентификацию респондентов с использованием Единой системы идентификации и аутентификации.

Региональным органам также рекомендуется:

– размещать на сайтах соответствующих субъектов РФ и муниципальных образований баннеры (графические изображения или краткую информацию о проводимом опросе с применением IT-технологий), представляющие собой ссылки на сайт, где проводится опрос;

– размещать в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» значения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год в срок до 15 октября года, следующего за отчетным;

– представлять в Минэкономразвития России информацию о принятых субъектами РФ по результатам анализа итогов оценки населением мерах, в том числе о принятых решениях о досрочном прекращении исполнения руководителями органов местного самоуправления и руководителями организаций своих должностных обязанностей, не позднее 14 календарных дней после принятия указанных мер

– представлять информацию о выделении грантов и их размерах в Минэкономразвития России не позднее 14 календарных дней после принятия решения о выделении грантов муниципальным образованиям, расположенным в границах субъекта РФ;

– представлять в Минэкономразвития России информацию о вынесенных рекомендациях экспертной комиссии при выявлении обоснованных причин низкой оценки населением не позднее 14 календарных дней после принятия решений о вынесении указанных рекомендаций;

– представлять в Минэкономразвития России информацию о принятых программах повышения результативности органов местного самоуправления и программах повышения результативности организаций, а также об их опубликовании на официальном сайте муниципального образования не позднее 14 календарных дней после принятия указанных программ.

Постановление Правительства РФ от 12.07.2016 №  669
«Об утверждении Положения о стандартизации в отношении продукции (работ, услуг), для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией»

Обновлено положение об особенностях стандартизации в отношении продукции (работ, услуг), для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии

Новым положением устанавливаются, в частности:

– перечень документов по стандартизации (национальные стандарты РФ, своды правил, отраслевые стандарты и руководящие документы министерств и ведомств СССР до их отмены, стандарты организаций, международные стандарты, региональные стандарты, предварительные национальные стандарты, технические условия, информационно-технические справочники);

– порядок формирования, ведения, актуализации и опубликования сводного перечня документов по стандартизации;

– порядок комплектования фонда документов по стандартизации в области использования атомной энергии;

– порядок определения головных организаций по стандартизации и утверждения положений о головных организациях;

– механизм финансирования расходов в сфере стандартизации.

Утратившим силу признается постановление Правительства РФ от 01.03.2013 №  173 «Об утверждении Положения об особенностях стандартизации продукции (работ, услуг), для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, накладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции».

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Письмо Минобрнауки России от 18.05.2016 №  05-1329
«О направлении информации»

Студенты образовательных организаций, лишенных лицензии или аккредитации, переводятся в другие образовательные организации с сохранением формы обучения, курса обучения и его стоимости

Сообщается, что прием в порядке перевода обучающихся таких организаций осуществляется в порядке, установленном Приказами Минобрнауки России от 14.08.2013 №  957 и от 07.10.2013 №  1122.

Минобрнауки России просит руководство образовательных организаций рассматривать поступающие запросы на перевод таких обучающихся в минимально короткий срок.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  306-ФЗ
«О внесении изменения в статью 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Перечень вступительных испытаний при приеме на бакалавриат и специалитет не подлежит изменению после 1 сентября года, предшествующего приему на обучение по указанным программам

Указанное ограничение также распространяется на:

– порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования;

– особенности проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

– перечень дополнительных вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования;

– перечень категорий граждан, которые поступают на обучение по образовательным программам высшего образования по результатам вступительных испытаний.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  307-ФЗ
«О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

Срок получения крымскими образовательными организациями российских лицензий и аккредитаций продлен на два года

Ранее, законом об особенностях регулирования отношений в сфере образования в Крыму, было установлено, что крымские образовательные организации, имевшие в соответствии с законодательством Украины по состоянию на 1 января 2014 года право на осуществление образовательной деятельности, признаются имеющими лицензию на осуществление такой деятельности, до получения ими лицензии в установленном порядке, но не позднее чем до 1 сентября 2016 года. Новыми поправками данный срок был передвинут на 1 сентября 2018 года.

Упомянутым законом также было установлено, что крымские образовательные организации, которые имели в соответствии с законодательством Украины по состоянию на 1 января 2014 года право на выдачу выпускникам документов об образовании, образцы которых утверждены Кабинетом Министров Украины, признаются имеющими государственную аккредитацию по соответствующим основным образовательным программам, до получения ими аккредитации в установленном порядке, но не позднее чем до 1 сентября 2018 года. Данный срок также передвинут на 1 сентября 2018 года.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  308-ФЗ
«О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части особенностей проведения государственной итоговой аттестации и приема на обучение в организации, осуществляющие образовательную деятельность»

Крымские выпускники в 2017 и 2018 годах по-прежнему смогут проходить государственную итоговую аттестацию по выбору в форме ЕГЭ или в форме выпускного экзамена

Установлено также, что лица, получившие в 2017 году или 2018 году в крымских образовательных организациях аттестат о среднем общем образовании по результатам государственной итоговой аттестации, вправе в год его получения поступать на бакалавриат и специалитет по своему выбору на основании результатов ЕГЭ и (или) по результатам вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  312-ФЗ
«О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Государственная социальная стипендия с 1 января 2017 года будет выплачиваться студентам, получившим государственную социальную помощь

Уточнены категории получателей государственной социальной стипендии.

В настоящее время такая стипендия назначается студентам, имеющим право на получение государственной социальной помощи.

С указанной даты, в соответствии с поправками в Закон об образовании, такая стипендия будет назначаться студентам со дня представления в образовательную организацию документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения социальной помощи.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  313-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

Образовательные организации при реализации образовательных программ должны обеспечивать наблюдение за состоянием здоровья обучающихся

Такое положение установлено новыми поправками в закон об образовании.

Определено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов РФ, в медицинской организации.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  341-ФЗ
«О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О библиотечном деле»

Расширен перечень источников финансирования негосударственных фондов развития библиотек

Установлено, что такими источниками являются взносы учредителей этих фондов, поступления от предприятий, организаций, благотворительные взносы граждан и общественных объединений, а также другие не запрещенные законом поступления.

Указанные фонды могут создаваться в целях содействия материальному обеспечению деятельности библиотек.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  342-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле» в части создания федеральной государственной информационной системы «Национальная электронная библиотека»

Для сохранения исторического, научного и культурного достояния народов России и создания единого российского электронного пространства знаний Минкультуры России будет создана Национальная электронная библиотека

Объектами Национальной электронной библиотеки будут созданные в электронной форме копии книжных памятников; печатных и электронных изданий; неопубликованных документов, в том числе диссертаций; иных документов, представляемых в качестве обязательного экземпляра.

Одной из задач создания Национальной электронной библиотеки является координация деятельности по переводу в электронную форму за счет средств бюджетной системы РФ документов, отобранных для включения в библиотеку.

Методика отбора документов для их включения в библиотеку основывается на следующих критериях:

– научно-образовательная, культурная и историческая ценность;

– использование в программах общего образования и профессионального образования;

– уникальность изданий, обладающих индивидуальными особенностями;

– ограниченность доступа к ветхим изданиям.

Национальная электронная библиотека включает в себя электронный каталог и реестр книжных памятников. Электронный каталог представляет собой реестр данных о наличии и месте нахождения объектов библиотеки, а также документов, отобранных для включения в библиотеку.

Положение о Национальной электронной библиотеке утверждается Правительством РФ.

Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  357-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»

Принят закон, направленный на совершенствование государственного учета Музейного фонда России

Новыми поправками установлено, что Музейный фонд России состоит из государственной и негосударственной части. Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда, могут находиться в государственной, муниципальной, частной или иных формах собственности. Музейные предметы и коллекции, в том числе включенные в состав Музейного фонда, независимо от того, в чьей собственности или во владении они находятся, подлежат государственному учету.

В целях обеспечения правовой защиты и государственного контроля музейных предметов и коллекций будет создана информационная система их государственного учета – Государственный каталог, состоящий из:

– реестра музеев, иных организаций, физических лиц, в собственности, во владении или пользовании которых находятся предметы и коллекции, включенные в состав Музейного фонда;

– реестра музейных предметов и коллекций, включенных в состав Музейного фонда;

– реестра сделок с такими предметами и коллекциями.

Установлено, что музеи, иные организации, физические лица, в собственности, во владении или в пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда, обязаны обеспечить их:

– физическую сохранность, а также проведение реставрационных работ аттестованными лицами;

– безопасность, включая наличие присвоенных им учетных обозначений и охранной маркировки;

– учет, ведение и сохранность учетной документации.

Кроме того, определены особенности учета и хранения отдельных видов музейных предметов и коллекций, включенных в состав Музейного фонда.

Положение о Музейном фонде уполномочено утверждать Минкультуры России.

Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 07.07.2016 №  634
«О внесении изменения в Правила создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации и подготовки указанной комиссией заключений»

Уточнены особенности оценки последствий реорганизации или ликвидации федеральных государственных вузов, осуществляющих подготовку инженерных кадров

Установлено, что при проведении такой оценки в отношении указанных организаций в состав комиссии по оценке должны включаться в том числе представители отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей и представители объединений предпринимателей по профилю деятельности таких образовательных организаций.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздрава России от 21.04.2016 №  254н
«О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. №  1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения» и приложение №  2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 августа 2012 г. №  54н «Об утверждении формы бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также правил оформления»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.07.2016 №  42887.

Расширен круг пациентов, для которых рецепты на бланках отдельных форм действительны в течение 90 дней

Установлено, в частности, что теперь для любых категорий граждан, страдающих хроническими заболеваниями, требующими длительного курсового лечения, рецепты на лекарственные препараты, выписанные на рецептурных бланках формы №  148-1/у-04 (л) и формы №  148-1/у-06 (л), действительны в течение 90 дней со дня выписывания.

Уточнено, что назначение лекарственных препаратов при оказании медицинской помощи в стационарных условиях и их выписывание в требованиях-накладных в соответствии с Инструкцией о порядке выписывания лекарственных препаратов и оформления рецептов и требований-накладных, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 12.02.2007 №  110, осуществляется по международному непатентованному, группировочному или торговому наименованию.

В рецептурных бланках форм №  148-1/у-04 (л) и №  148-1/у-06 (л) исключен один из сроков их действия – 5 дней.

Кроме того, в Приказе Минздрава России от 01.08.2012 №  54н исключено противоречие норм, регламентирующих требования к оформлению специального рецепта на наркотическое средство и психотропное вещество.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2016 №  70
«О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидсезоне 2016 – 2017 годов»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.06.2016 №  42629.

Роспотребнадзор рекомендует всем организациям проводить вакцинацию сотрудников против гриппа

Проанализированы эпидемиологическая ситуация по гриппу и ОРВИ в РФ в эпидсезоне 2015 – 2016 годов и эффективность проведенных организационных, профилактических противоэпидемических мероприятий по борьбе с этими инфекциями.

Отмечается, что в целом эпидсезон характеризовался умеренной интенсивностью эпидпроцесса с широким географическим распространением заболеваемости, умеренной длительностью эпидемического подъема заболеваемости в большинстве субъектов РФ, низкой заболеваемостью и отсутствием тяжелых форм заболевания у привитых против гриппа лиц, а также умеренной летальностью.

Кроме того, даны рекомендации и поручения в целях усиления мероприятий по предупреждению заболеваний гриппом и ОРВИ населения и подготовки к новому эпидсезону.

Приказ Минздрава России от 28.06.2016 №  423н
«О внесении изменений в Правила обязательного медицинского страхования, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 февраля 2011 г. №  158н, и форму типового договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, утвержденную приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 9 сентября 2011 г. №  1030н»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.07.2016 №  42892.

Уточнен порядок осуществления информационного сопровождения застрахованных по ОМС лиц на всех этапах оказания им медицинской помощи

Устанавливается, в частности, что страховая медицинская организация осуществляет информационное сопровождение застрахованных лиц и их представителей путем предоставления им информации о:

– медицинских организациях, осуществляющих деятельность в сфере ОМС на территории субъекта РФ, и режиме их работы;

– праве выбора и замены страховой медицинской организации, медицинской организации и врача;

– порядке получения полиса ОМС;

– перечне оказанных медицинских услуг, их стоимости и иной информации.

Приводится также порядок осуществления информационного взаимодействия территориальных фондов ОМС и застрахованных лиц.

Кроме того, Приказом уточняется перечень случаев, в которых допускается не представлять СНИЛС при выборе и замене страховой медицинской организации, выдачи дубликата и переоформлении полиса ОМС. Так, он представляется только при его наличии у детей – граждан РФ в возрасте до 14 лет, у иностранных граждан и лиц без гражданства.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  266-ФЗ
«О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральный закон «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Иностранным «болельщикам» для посещения Чемпионата мира по футболу в 2018 году в России не нужно будет получать визу

Поправками в закон о подготовке к ЧМ-2018 установлено, что в течение периода, начинающегося за десять дней до даты проведения первого матча Чемпионата мира по футболу 2018 года или Кубка конфедераций 2017 года и заканчивающегося через десять дней после даты проведения последних матчей указанных чемпионатов, въезд в Россию иностранных зрителей данных соревнований осуществляется без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим личность, персонифицированной карте зрителя, получаемой такими лицами при наличии входного билета на матч.

Кроме того, российские и иностранные болельщики получат право бесплатно перемещаться на общественном транспорте между городами, в которых пройдут матчи. При этом компенсация недополученных доходов перевозчиков осуществляется за счет средств бюджетной системы РФ.

Установлено также, что положения закона о контрактной системе в сфере закупок не применяются к отношениям, связанным с осуществлением строительного контроля в процессе строительства объектов инфраструктуры, предназначенных для проведения чемпионата мира по футболу 2018 года и Кубка конфедераций 2017 года, а также созданием и эксплуатацией необходимых для данных целей информационных систем.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  284-ФЗ
«О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и статью 32.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Списки футбольных «хулиганов», в отношении которых судом установлен запрет на посещение спортивных соревнований, будут размещаться на сайтах органов внутренних дел

В соответствии с законом о спорте для лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение правил поведения зрителей при проведении спортивных соревнований, суд может установить административный запрет на посещение соревнований.

Новыми поправками в закон о спорте установлено, что ведение списка таких лиц и доступ к его сведениям будут осуществляться в соответствии с установленным КоАП РФ порядком исполнения постановления об административном запрете на посещение спортивных соревнований.

Сведения, содержащиеся в списке лиц (ФИО, дата и место рождения, дата и номер решения суда о запрете, даты начала и истечения срока административного наказания), являются открытыми для всеобщего ознакомления. Внесение сведений в список осуществляется органом внутренних дел не позднее трех рабочих дней со дня получения им копии вступившего в силу постановления о запрете. По истечении срока запрета исключение сведений из списка осуществляется органом внутренних дел не позднее трех рабочих дней, следующих за днем истечения данного срока, или не позднее трех рабочих дней со дня получения им копии вступившего в силу судебного акта об отмене постановления о запрете.

Кроме того, определено, что с 1 января 2017 года организаторы соревнований по согласованию с собственниками, пользователями объектов спорта вправе устанавливать требования к оформлению и контролю билетов, в том числе предусматривающие идентификацию личности зрителей по документам, удостоверяющим их личность. При входе в места проведения официальных спортивных соревнований, определенных решениями Правительства РФ, идентификация личности зрителей является обязательной.

Установлено также, что организаторы соревнований, при входе в места проведения которых идентификация зрителей является обязательной, не менее чем за три часа до начала проведения таких соревнований знакомятся со сведениями вышеуказанного списка и не допускают в места проведения соревнований лиц, указанных в списке. При этом стоимость входных билетов им не возвращается.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  286-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, будет финансироваться из бюджета ФФОМС

Перечень федеральных государственных учреждений и медицинских организаций, в том числе частной системы здравоохранения, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, будет утверждаться соответственно Правительством РФ, уполномоченным органом власти.

Организация оказания высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, осуществляется с применением специализированной информационной системы.

Установлены требования к ведению Федерального регистра лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и Федерального регистра лиц, больных туберкулезом.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  350-ФЗ
«О внесении изменений в статью 61 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств»

Усовершенствовано законодательное регулирование применения цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП

Федеральный закон направлен на устранение неоднозначного толкования термина «фактическая отпускная цена», используемого в Федеральном законе «Об обращении лекарственных средств».

Также предусмотрено, что порядок определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения, зарегистрированных в РФ, проводится путем сравнения с референтным лекарственным препаратом в порядке, установленном Правительством РФ, и по параметрам, указанным в части 1 статьи 27.1 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».

При отсутствии в обращении референтного лекарственного препарата, качество, эффективность и безопасность которого доказаны на основании результатов доклинических исследований лекарственных средств и клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения, к референтным лекарственным препаратам приравниваются лекарственные препараты для медицинского применения, впервые зарегистрированные в РФ на основании проведенных собственных доклинических исследований лекарственных средств и собственных клинических исследований лекарственных препаратов и находящиеся в обращении в РФ.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  358-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования в области генно-инженерной деятельности»

Ввоз в Россию генномодифицированных семян растений и использование их для посева, а также выращивание и разведение генномодифицированных растений и животных запрещены

Исключение составляют случаи посева таких семян, а также выращивания и разведения таких растений и животных при проведении экспертиз и научно-исследовательских работ.

Уполномоченными федеральными органами исполнительной власти будет проводиться мониторинг воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с их применением, и контроль за выпуском таких организмов в окружающую среду, в порядке, установленном Правительством РФ.

По результатам мониторинга, Правительство РФ вправе установить запрет на ввоз в РФ генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, или продукции, полученной с их применением.

Контроль за ввозом генно-инженерно-модифицированных организмов и семян в пунктах пропуска через границу РФ осуществляется уполномоченным Правительством РФ органом власти.

С 1 июля 2017 года устанавливается административная ответственность за нарушения в области генно-инженерной деятельности, которые влекут наложение административного штрафа на юридических лиц до пятисот тысяч рублей.

«Рекомендации по сохранению здоровья в жаркую погоду»
(утв. Роспотребнадзором)

Роспотребнадзором даны рекомендации о профилактических мерах по защите от жары

В связи с тем, что в ряде регионов России установилась аномально жаркая погода, при которой температура воздуха превышает средние многолетние значения для данного периода года, Роспотребнадзор рекомендует, в частности:

– ограничить пребывание на улице, снизить физические нагрузки;

– при выходе на улицу одевать легкую одежду из натуральных тканей светлой расцветки, пользоваться головным убором, солнцезащитными очками, зонтиками;

– для поддержания иммунитета употреблять фрукты и овощи, тщательно вымытые перед употреблением;

– ограничить поездки на личном и общественном транспорте или планировать их в утреннее или вечернее время, когда жара спадает.

Даны также рекомендации о профилактических мерах при организации детского отдыха и для работающих в условиях высокой температуры воздуха.

Отмечается, что для профилактики перегревания организма (гипертермии) необходимо организовать рациональный режим работы. При температуре наружного воздуха +35 – 37 градусов продолжительность периодов непрерывной работы должна составлять 15 – 20 минут с последующей продолжительность отдыха не менее 10 – 12 минут. При этом допустимая суммарная продолжительность термической нагрузки за рабочую смену не должна превышать 4 – 5 часов для лиц, использующих специальную одежду для защиты от теплового излучения, и 1.5 – 2 часа для лиц без специальной одежды.

В целях профилактики обезвоживания организма рекомендуется правильно организовать и соблюдать питьевой режим. Рекомендуемая температура питьевой воды, напитков, чая – 12 – 15 градусов. Для оптимального водообеспечения рекомендуется также возмещать потерю солей и микроэлементов, выделяемых из организма с потом, предусмотрев выдачу подсоленой воды, минеральной щелочной воды, молочно-кислых напитков (обезжиренное молоко, молочная сыворотка), соков, витаминизированных напитков, кислородно-белковых коктейлей.

ОБОРОНА

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2016 №  27
«О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года №  8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих»

Разъяснения о применении судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих приведены в соответствие с КАС РФ

В связи с принятием Кодекса административного судопроизводства РФ внесены корректировки в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 №  8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

В частности, уточнено, что лица, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, граждане, пребывавшие в мобилизационном людском резерве, вправе оспаривать в военных судах действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных лиц в период прохождения военной службы, военных сборов, пребывания в мобилизационном людском резерве (например, дела по административным исковым заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе и т.п.).

Обращается внимание судов на то, что контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, подвергнутыми административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Также уточнено, что в тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  256-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах»

На военнослужащих, участвующих в выполнении специальных задач в Сирии, распространяется действие закона о ветеранах

В соответствии с принятыми поправками статус ветеранов боевых действий получают лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирии с 30 сентября 2015 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

На лиц, принимавших участие в боевых действиях на указанных территориях, распространяется действие статей 3 и 4 закона о ветеранах.

В частности, ветеранам боевых действий из числа указанных лиц предоставляются следующие меры социальной поддержки:

– при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации;

– преимущество при приеме в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, установке квартирного телефона;

– использование ежегодного отпуска в удобное для них время.

Указ Президента РФ от 13.07.2016 №  333
«О продлении на 2016 год срока проведения в Вооруженных Силах Российской Федерации эксперимента по унификации денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по призыву»

В 2016 году денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, останется на уровне 2000 рублей

Президентом РФ продлен на 2016 год срок проведения в Вооруженных Силах РФ эксперимента по унификации денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, предусмотренного Указом Президента РФ от 21 января 2012 года №  100, в соответствии с которым размер денежного довольствия указанных военнослужащих составляет 2000 рублей в месяц и включает в себя оклад по воинской должности, а также специальные надбавки.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Федеральный закон от 23.06.2016 №  201-ФЗ
«О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О транспортной безопасности» и статью 48 Федерального закона «О полиции»

Обновлены требования безопасности, предъявляемые к субъектам транспортной инфраструктуры

Согласно принятому Федеральному закону, субъекты транспортной инфраструктуры, осуществляющие проектирование, строительство и (или) реконструкцию (в результате которой площадь реконструируемого объекта транспортной инфраструктуры и число прибывающих и отправляемых в течение календарного года пассажиров увеличатся более чем на 20 процентов) аэропортов, метрополитенов, а также морских терминалов, речных портов и железнодорожных вокзалов, соответствующих первой и второй категориям, предусмотренным законодательством о транспортной безопасности, обязаны уведомлять о предстоящем проектировании, строительстве и реконструкции на этапе подготовки задания на проектирование объектов транспортной инфраструктуры или разработки технического задания на их строительство или реконструкцию территориальные органы МВД России и соответствующие органы ФСБ России.

Также на субъектов транспортной инфраструктуры возложена обязанность предусматривать служебные и подсобные помещения на указанных объектах транспортной инфраструктуры, предназначенные для предоставления на безвозмездной основе территориальным органам полиции на объектах транспортной инфраструктуры и органам ФСБ России.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 23.06.2016 №  215-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Юридическое лицо обязано располагать информацией о своих бенефициарных владельцах и представлять ее уполномоченным органам

Юридическое лицо обязано располагать информацией о своих бенефициарных владельцах и принимать обоснованные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры по установлению в отношении своих бенефициарных владельцев сведений, предусмотренных абзацем вторым подпункта 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

При этом юридическое лицо обязано:

регулярно, но не реже 1 раза в год обновлять информацию о своих бенефициарных владельцах и документально фиксировать полученную информацию;

хранить информацию о своих бенефициарных владельцах и о принятых мерах по установлению в отношении своих бенефициарных владельцев сведений, предусмотренных абзацем вторым подпункта 1 пункта 1 статьи 7 указанного Федерального закона, не менее 5 лет со дня получения такой информации.

Юридическое лицо обязано представлять имеющуюся документально подтвержденную информацию о своих бенефициарных владельцах по запросу уполномоченного органа, налоговых органов или иного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ. Порядок и сроки представления информации о бенефициарных владельцах юридического лица определяются Правительством РФ.

Под бенефициарным владельцем в Законе понимается физическое лицо, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет преобладающее участие более 25 процентов в капитале) юридическим лицом либо имеет возможность контролировать его действия.

Неисполнение юридическим лицом обязанностей по установлению, обновлению, хранению и представлению информации о своих бенефициарных владельцах повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тысяч до 40 тысяч рублей, а на юридических лиц – от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Информация МВД России от 29.06.2016
«Онлайн-сервис проверки автомобилей на сайте Госавтоинспекции позволит узнать об истории учета транспортного средства и о его участии в ДТП»

На официальном сайте ГИБДД заработала обновленная версия интерактивного сервиса проверки транспортных средств

Сообщается, что информация, предоставляемая сервисом по проверке транспортных средств, стала еще более подробной и наглядной. Помимо сведений о нахождении автомобиля в розыске и о наличии ограничений на регистрационные действия с ним, любой гражданин, воспользовавшись новой версией интерактивного сервиса, может получить данные об «истории» регистрационного учета транспортного средства, а также узнать о ДТП, произошедших в России с участием данного автомобиля с 2015 года, сведения о которых имеются в Госавтоинспекции.

В обновленной версии сервиса доступны сведения о количестве собственников транспортного средства и о периодах владения им, а также, при наличии такой информации, сервис не только отобразит информацию об участии автомобиля в ДТП, но и схематично покажет сведения о наиболее значимых механических повреждениях. При этом никаких персональных данных о собственнике или владельце автомобиля по результатам проведенных проверок публиковаться не будет.

Указ Президента РФ от 30.06.2016 №  307
«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998 г. №  1422 «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», в Положение, утвержденное этим Указом, и в Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. №  248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Предельная штатная численность органов предварительного следствия в системе МВД России увеличена с 45921 до 48156 единиц

Кроме того, в том числе уточнена структура органов предварительного следствия в системе МВД России, а также предельная штатная численность центрального аппарата МВД России.

Указ вступил в силу со дня его подписания.

Указ Президента РФ от 30.06.2016 №  314
«О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 28 ноября 2015 г. №  583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики»

Сняты ограничения на туристическое посещение гражданами РФ территории Турецкой Республики

Одновременно Правительству РФ предписано, в частности:

принять меры, предусматривающие отмену запрета на чартерные воздушные перевозки между Российской Федерацией и Турецкой Республикой;

провести переговоры с Правительством Турецкой Республики по вопросам внешнеэкономических отношений и с учетом их результатов подготовить предложения об изменении срока действия или характера специальных экономических и иных мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 28 ноября 2015 г. №  583.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2016 №  608
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. №  778»

Правительством РФ подписано постановление о реализации указов Президента РФ о продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ

Продлен с 6 августа 2016 года по 31 декабря 2017 года запрет на ввоз в Россию отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и/или физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Это, в том числе, Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  226-ФЗ
«О войсках национальной гвардии Российской Федерации»

Законодательно определен статус национальной гвардии России – государственной военной организации, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина

В соответствии с новым законом, на войска национальной гвардии возлагается выполнение следующих задач:

– участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;

– участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;

– участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции;

– участие в территориальной обороне РФ;

– оказание содействия пограничным органам ФСБ России в охране государственной границы;

– федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;

– охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством РФ.

Иные задачи на войска национальной гвардии могут быть возложены решениями Президента РФ, принятыми в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Руководство войсками национальной гвардии осуществляет Президент РФ.

В состав войск национальной гвардии входят органы управления; объединения, соединения и воинские части; подразделения (органы), в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции; образовательные организации высшего образования и иные организации.

Войска национальной гвардии в целях выполнения возложенных на них задач осуществляют, в частности, специальные полномочия: задержание; вскрытие транспортного средства; вхождение в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории; оцепление (блокирование) участков местности, жилых и иных помещений, строений и других объектов; формирование и ведение банков данных о гражданах. Законные требования военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии при реализации ими своих полномочий обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.

Также среди полномочий национальной гвардии:

– пресечение массовых беспорядков в населенных пунктах, а при необходимости и в исправительных учреждениях;

– выдача гражданам и организациям лицензии на приобретение и торговлю оружием;

– выдача лицензии на осуществление частной охранной деятельности; осуществление контроля за деятельностью частных охранных организаций;

– охрана на договорной основе особо важных и режимных объектов, имущества граждан и организаций;

– осуществление федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;

– проверка документов, удостоверяющих личность граждан, если имеются основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, либо если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом;

– доставка граждан в служебное помещение органа внутренних дел для решения вопроса о задержании гражданина; установление личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания; защита гражданина от непосредственной угрозы его жизни или здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2018 года.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  257-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

К элементам обустройства автомобильных дорог отнесены средства фото- и видеофиксации нарушений ПДД

Также к ним отнесены специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Установлена обязанность владельцев железнодорожных путей оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений ПДД.

Кроме того, федеральным законом, в частности, определены понятия «сохранность автомобильной дороги», «обеспечение сохранности автомобильных дорог», «государственный надзор, муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог».

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  259-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Военная полиция Вооруженных Сил РФ наделена дополнительными полномочиями

Федеральным законом, в частности, уточнено, что изменение организации движения транспортных средств и пешеходов в неотложных случаях при возникновении реальной угрозы безопасности дорожного движения должно осуществляться только уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел РФ, либо уполномоченными должностными лицами военной полиции Вооруженных Сил РФ по согласованию с органами внутренних дел РФ либо должностными лицами дорожных и коммунальных служб с последующим уведомлением органов внутренних дел РФ.

Внесено изменение в Федеральный закон «Об обороне», которым установлено, что в состав военной полиции могут входить воинские части.

Увеличен с десяти до тридцати суток срок проведения разбирательства по фактам совершения военнослужащими или гражданами, призванными на военные сборы, дисциплинарных проступков (не считая периода временной нетрудоспособности военнослужащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам).

В Федеральном законе «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что в случае обнаружения преступления командир (начальник) обязан незамедлительно уведомить военного прокурора, руководителя военного следственного органа СК России и органы военной полиции. Органы военной полиции уведомляются только командирами воинских частей (должностными лицами гарнизона) Вооруженных Сил РФ.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  296-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и статью 4 Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации»

Законодательно закреплено определение понятия «аварийно-опасный участок дороги (место концентрации дорожно-транспортных происшествий) «

В соответствии с дополнением, внесенным в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», «аварийно-опасный участок дороги (место концентрации дорожно-транспортных происшествий) « – это участок дороги, улицы, не превышающий 1000 метров вне населенного пункта или 200 метров в населенном пункте, либо пересечение дорог, улиц, где в течение отчетного года произошло три и более ДТП одного вида или пять и более ДТП независимо от их вида, в результате которых погибли или были ранены люди.

Кроме того, закреплены обязанности органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также владельцев частных автомобильных дорог по организации ежегодного утверждения перечней аварийно-опасных участков автомобильных дорог и выработки первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  300-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части совершенствования регулирования отдельных вопросов прохождения службы в органах внутренних дел»

Сотрудников органов внутренних дел обязали проходить периодическую проверку на профпригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия

Внесены изменения в отдельные законодательные акты, связанные с порядком прохождения службы в органах внутренних дел.

В частности, предусмотрено, что порядок присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников органов внутренних дел, имеющих квалификационные звания, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Установлено, что сотрудник органов внутренних дел, переведенный на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность в органах внутренних дел, соответствующую иному функциональному предназначению либо направлению деятельности, наряду с выполнением служебных обязанностей проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников органов внутренних дел, назначаемого приказом уполномоченного руководителя. Порядок организации индивидуального обучения сотрудника органов внутренних дел устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, уточнено, что срок исполнения обязанностей по вакантной (не замещаемой другим сотрудником органов внутренних дел) должности в органах внутренних дел не может превышать в текущем году шесть месяцев.

Установлено, что права, обязанности и ответственность руководителей (начальников) по поддержанию служебной дисциплины, обязанности сотрудников органов внутренних дел по соблюдению и поддержанию служебной дисциплины, обязательность исполнения приказа руководителя (начальника), порядок наложения, исполнения и обжалования дисциплинарных взысканий, учет мер поощрения и дисциплинарных взысканий устанавливаются дисциплинарным уставом органов внутренних дел РФ, утверждаемым Президентом РФ.

Определено, что предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел для сотрудника органов внутренних дел, имеющего ученую степень доктора наук и замещающего должность в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, составляет 65 лет.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  301-ФЗ
«О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

До 1 сентября 2018 года установлен переходный период при применении норм законодательства в области пожарной безопасности в отношении объектов защиты, расположенных в Крыму

Дополнением, внесенным в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до 1 января 2015 года, ранее действовавшие требования пожарной безопасности применяются до 1 сентября 2018 года.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  305-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции»

Оптимизирована деятельность федеральных органов исполнительной власти в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции

Федеральным законом внесены поправки в отдельные законодательные акты с целью реализации передачи полномочий ФСКН России и ФМС России, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Кроме того, в частности, установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей или воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

Расширены обязанности и права полиции (в обязанности включено в том числе осуществление контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществление выдачи разрешений, предусмотренных законодательством о наркотических средствах, психотропных веществах, их прекурсорах и др.).

Установлено, что сотрудники органов наркоконтроля в связи с упразднением ФСКН России принимаются на службу в органы внутренних дел РФ в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  329-ФЗ
«О внесении изменений в статью 230 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

В связи с упразднением ФСКН России и ФМС России внесены поправки в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство

С этой целью в примечании к статье 230 «Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов» Уголовного кодекса РФ слова «органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» заменены словами «органы внутренних дел», а также уточнены положения о перечне органов дознания, подследственности уголовных дел и положения, касающиеся направления запроса о правовой помощи.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  356-ФЗ
«О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об использовании атомной энергии»

Для повышения уровня антитеррористической защищенности объектов использования атомной энергии будут устанавливаться зоны безопасности с особым правовым режимом

Особый правовой режим зоны безопасности включает в себя:

– ограничения на въезд на территорию зоны безопасности или пребывание на ней граждан с установлением перечня оснований для отказа во въезде или в пребывании;

– ограничения на полеты летательных аппаратов над территорией зоны безопасности;

– ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, связанные с ограничениями на въезд на территорию зоны безопасности или пребывание на ней граждан;

– ограничения, установленные федеральными законами.

Размеры и границы зоны безопасности устанавливаются с учетом паспорта безопасности объекта использования атомной энергии, под которым понимается документ, содержащий информацию об обеспечении антитеррористической защищенности объекта (территории) и перечень мероприятий по предупреждению, пресечению совершения террористического акта и минимизации или ликвидации его последствий.

Порядок определения зоны безопасности и порядок обеспечения особого правового режима устанавливаются Правительством РФ с учетом требований к антитеррористической защищенности объектов использования атомной энергии. Решение об установлении зоны безопасности, ее размеров и границ принимается Правительством РФ.

Ответственность за нарушение особого правового режима зоны безопасности устанавливается законодательством РФ.

Убытки, причиненные установлением зоны безопасности, возмещаются эксплуатирующей организацией в порядке, установленном земельным законодательством РФ.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Федеральный закон от 06.07.2016 №  374-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности»

В рамках принятия антитеррористических мер операторов связи и организаторов распространения информации в сети Интернет обязали хранить информацию пользователей и передавать ее уполномоченным органам

Федеральным законом, в частности:

установлены полномочия органов местного самоуправления в области противодействия терроризму;

уточнен правовой режим контртеррористической операции и условия ее проведения;

определено, что при осуществлении оперативно-розыскной деятельности может проводиться такое оперативно-розыскное мероприятие, как получение компьютерной информации;

уточнено, что при производстве огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового оружия, сигнального оружия, пневматического оружия и конструктивно сходных с оружием изделий запрещается использовать основные части боевого ручного стрелкового оружия и служебного огнестрельного оружия, в том числе снятого с учета в государственных военизированных организациях, а также списанного;

в Федеральном законе «О свободе совести и о религиозных объединениях» закреплено понятие «миссионерская деятельность», раскрыто ее содержание, установлен порядок осуществления;

предусмотрена обязанность принятия операторами почтовой связи мер по недопущению к пересылке в почтовых отправлениях предметов и веществ, запрещенных к пересылке по сети почтовой связи;

установлена административная ответственность, в том числе за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, за невыполнение обязанностей, предусмотренных законодательством о транспортно-экспедиционной деятельности, несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, неисполнение организатором распространения информации в сети Интернет обязанности предоставлять в ФСБ России информацию, необходимую для декодирования электронных сообщений;

операторов связи обязали хранить на территории РФ информацию о фактах приема, передачи, доставки и/или обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи – в течение 3-х лет с момента окончания осуществления таких действий, а текстовые сообщения пользователей услугами связи, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные сообщения пользователей услугами связи – до 6 месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и/или обработки, и предоставлять эту информацию государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, в случаях, установленных федеральными законами;

организаторов распространения информации в сети «Интернет» обязали хранить на территории РФ информацию о фактах приема, передачи, доставки и/или обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей и информацию об этих пользователях в течение 1 года с момента окончания осуществления таких действий, а текстовые сообщения пользователей, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные электронные сообщения – до 6 месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и/или обработки, и предоставлять эту информацию государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, в случаях, установленных федеральными законами;

установлен запрет осуществления миссионерской деятельности в жилых помещениях, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Федеральный закон вступает в силу с 20 июля 2016 года, за исключением отдельных положений.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Письмо ФССП России от 28.04.2016 №  00010/16/37567-СВС
«О некоторых вопросах применения к должникам ограничения специального права»

Разъяснен перечень обстоятельств, при наличии которых лишение права управления транспортным средством в отношении должника применяться не может

Перечень обстоятельств, при наличии которых ограничение специального права не может применяться, установлен частью 4 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 №  229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Одним из таких обстоятельств является лишение должника основного законного источника средств к существованию. В качестве такого источника, по мнению ФССП России, может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности. При этом количество времени, уделяемое соответствующему источнику доходов, значения не имеет. Таким образом, если у должника имеется иной вид деятельности, не связанный с управлением транспортным средством, которому уделяется меньшее количество времени, однако получаемый им доход превышает доход от деятельности, связанной с управлением транспортным средством, судебному приставу-исполнителю целесообразно отказать в удовлетворении заявления должника о неприменении к нему ограничения специального права.

Кроме того, указывается, что при рассмотрении вопроса о применении к должнику ограничения специального права в случае поступления от него информации о наличии на иждивении лица, являющегося инвалидом I или II группы, судебным приставам-исполнителям рекомендуется должнику предоставить в качестве подтверждения судебный акт об установлении соответствующего факта, либо иной подтверждающий документ, выданный уполномоченным государственным органом.

Федеральный закон от 23.06.2016 №  199-ФЗ
«О внесении изменений в статью 242.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в целях противодействия обороту порнографической продукции с использованием несовершеннолетних и (или) среди несовершеннолетних и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

В уголовном законодательстве закреплены критерии признания материалов и предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних

Соответствующим примечанием дополнена статья 242.1 УК РФ (к таким материалам отнесены, в частности, изображения (описания) половых органов несовершеннолетнего, полового акта с участием несовершеннолетнего (или его имитацию), за исключением изображений, имеющих историческую, художественную или культурную ценность либо предназначенных для использования в научных или образовательных целях).

Кроме того, полномочия по предварительному расследованию преступлений, предусмотренных данной статьей, переданы следователям Следственного комитета РФ (ранее данные функции исполнялись следователями Министерства внутренних дел РФ).

Федеральный закон от 03.07.2016 №  299-ФЗ
«О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

Подозреваемым и обвиняемым будут предоставляться свидания с нотариусом без ограничения их числа и продолжительности

Свидания предоставляются в целях, указанных в пункте 3.1 части четвертой статьи 46 и пункте 9.1 части четвертой статьи 47 УПК РФ.

Свидания должны проходить в условиях, позволяющих сотруднику места содержания под стражей видеть участников свидания, но не слышать их.

При этом нотариусу разрешается проносить только те предметы и документы, которые необходимы ему для удостоверения доверенности, в том числе технические средства (устройства), предназначенные для печати документов и снятия копий с документов.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  303-ФЗ
«О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации»

Уточнены сроки и условия подачи заявления в суд о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок

Так, согласно уточнениям, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано, если, в частности:

продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила 6 месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела – 1 год и 11 месяцев,

имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении;

имеются данные о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела.

Установлено также, что исполнительный лист по решению о присуждении компенсации вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  322-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросу совершенствования порядка судопроизводства при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве»

Законом закреплены последствия несоблюдения условий и обязательств досудебного соглашения о сотрудничестве

Внесенные в УПК РФ поправки направлены на совершенствование порядка заключения досудебного соглашения о сотрудничестве.

Так, в частности, конкретизированы полномочия прокурора в указанной части: рассмотрение ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, вынесение постановления об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) такого ходатайства, заключение соглашения, вынесение постановления об изменении или о прекращении его действия, вынесение представления об особом порядке проведения судебного заседания.

Прописаны последствия заключения досудебного соглашения о сотрудничестве.

Так, например, если после назначения наказания будет обнаружено, что лицо, заключившее соглашение, умышленно сообщило ложные сведения или скрыло от следствия существенные сведения, не соблюдены условия и не выполнены обязательства, предусмотренные досудебным соглашением о сотрудничестве, приговор может быть пересмотрен, причем с ухудшением положения такого лица.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  323-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности»

Подписан Закон, направленный на дальнейшую либерализацию уголовного законодательства

В Уголовном кодексе РФ уточнены статьи 116 «Побои» и 157 «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей». Также УК РФ дополнен новыми статьями 116.1 «Нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию» и 158.1 «Мелкое хищение, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию».

Кроме того, установлено, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред. В Уголовный кодекс РФ включена отдельная глава «Судебный штраф». Установлен порядок определения размера судебного штрафа.

В Уголовно-процессуальном кодексе РФ установлен порядок прекращения уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  324-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

Установлена уголовная ответственность за посредничество в коммерческом подкупе

Принят Федеральный закон, направленный на усиление уголовной ответственности за коррупционные преступления

В частности, в статьи 184 «Оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса», 204 «Коммерческий подкуп», 290 «Получение взятки» Уголовного кодекса РФ внесены изменения, позволяющие признавать преступлениями случаи, когда деньги, ценные бумаги, иное имущество передаются, или услуги имущественного характера оказываются, или иные имущественные права предоставляются не самому должностному лицу (лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации), а по его указанию другому физическому или юридическому лицу.

В новой статье 204.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за посредничество в коммерческом подкупе, а также за обещание или предложение посредничества в коммерческом подкупе по аналогии со статьей 291.1 УК РФ. При этом ответственность за коммерческий подкуп и посредничество в нем дифференцируется в зависимости от размера предмета подкупа.

В примечании 1 к статье 204 УК РФ определяются значительный, крупный и особо крупный размеры коммерческого подкупа, которые совпадают с соответствующими размерами взятки, установленными в примечании 1 к статье 290 УК РФ.

Также устанавливается уголовная ответственность за коммерческий подкуп, дачу или получение взятки, размер которых не превышает 10 тысяч рублей (мелкий коммерческий подкуп, мелкое взяточничество).

Кроме того, вносятся изменения в статью 304 Уголовного кодекса РФ, направленные на уточнение круга лиц, в отношении которых возможна провокация коммерческого подкупа или взятки.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  325-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

Подписан Закон, направленный на либерализацию уголовного законодательства в сфере экономической деятельности

Так, Федеральным законом, в частности, расширен перечень составов преступлений в сфере экономической деятельности, при совершении которых впервые лицо освобождается от уголовной ответственности при условии возмещения ущерба и перечисления в федеральный бюджет денежного возмещения. При этом размер денежного возмещения снижен с пятикратного до двукратного.

Повышены пороги крупного и особо крупного ущерба для отдельных составов преступлений в сфере экономической деятельности.

Кроме того, в частности, обвиняемому предоставлено право с момента избрания меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста иметь свидания без ограничения их числа и продолжительности с нотариусом в целях удостоверения доверенности на право представления интересов обвиняемого в сфере предпринимательской деятельности. При этом запрещается совершение нотариальных действий в отношении имущества, денежных средств и иных ценностей, на которые может быть наложен арест в случаях, предусмотренных УПК РФ.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  327-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части наделения суда правом соединения уголовных дел в одно производство»

Суду предоставлено право принять решение о соединении уголовных дел в одно производство

Согласно новой статье 239.2 УПК РФ суд при наличии оснований, предусмотренных настоящим кодексом и возникших после поступления уголовного дела в суд, вправе по ходатайству стороны принять решение о соединении уголовных дел в одно производство.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  328-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части конкретизации понятия «состояние опьянения»

В Уголовном кодекс РФ расширено определение понятия «состояние опьянения»

Федеральным законом внесены поправки в статьи 23 («Уголовная ответственность лиц, совершивших преступление в состоянии опьянения»), 63 («Обстоятельства, отягчающие наказание») и 264 («Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств») Уголовного кодекса РФ, которыми дополнено наименование веществ, вызывающих состояние опьянения, психотропными веществами, их аналогами и новыми потенциально опасными психоактивными веществами.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  330-ФЗ
«О внесении изменения в статью 256 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Усилена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биоресурсов

Так, например, незаконная добыча котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах будет наказываться штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Ранее за данное деяние был установлен штраф в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательные работы на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  331-ФЗ
«О внесении изменения в статью 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

В УПК РФ закреплены обстоятельства, учитываемые при определении разумного срока досудебного производства при принятии решения об отказе в возбуждении (о прекращении) уголовного дела

Статья 6.1 УПК РФ дополнена положением, в соответствии с которым при определении разумного срока досудебного производства учитываются такие, в частности, обстоятельства, как:

своевременность обращения лица, которому причинен вред, с заявлением о преступлении;

правовая и фактическая сложность материалов уголовного дела;

поведение потерпевшего лица и иных участников досудебного производства по уголовному делу;

достаточность и эффективность действий, в том числе прокурора, следователя, органа дознания, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления подозреваемого или обвиняемого лица.

Данные изменения внесены в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 11.11.2014 №  28-П, касающегося вопросов компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Федеральный закон от 06.07.2016 №  375-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности»

Расширен перечень составов преступлений, ответственность за совершение которых наступает с 14 лет

Федеральным законом, в том числе:

к преступлениям, ответственность за совершение которых наступает с 14 лет, отнесены, в том числе, прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (статья 205.3), участие в террористическом сообществе (часть вторая статьи 205.4), участие в деятельности террористической организации (часть вторая статьи 205.5), несообщение о преступлении (статья 205.6), участие в незаконном вооруженном формировании (часть вторая статьи 208), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (статья 211), участие в массовых беспорядках (часть вторая статьи 212), и некоторые другие;

введена уголовная ответственность за несообщение в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, о лице, которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ (при этом лицо не подлежит уголовной ответственности за несообщение о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником);

установлена уголовная ответственность за совершение за пределами РФ акта международного терроризма против граждан РФ или Российской Федерации.

Взаимосвязанные поправки внесены также в УПК РФ и в Федеральный закон от 27.07.2006 №  153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму».

Федеральный закон вступает в силу с 20 июля 2016 года.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 №  511
«О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке рассмотрения судами общей юрисдикции поступающих в электронной форме обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления»

Уточнен порядок рассмотрения обращений граждан, поступающих в электронной форме в суды общей юрисдикции

Постановлением Президиума Совета Судей РФ предусмотрены изменения и дополнения в Положение о порядке рассмотрения таких обращений. Уточнено, что действие данного Положения не распространяется на порядок осуществления гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Установлена возможность приложить к обращению (запросу) необходимые документы и материалы в электронной форме путем прикрепления вложенных файлов либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Кроме того, исключено требование о том, чтобы размер размещаемого на сервере обращения был не более 4000 символов текста или объемом не более одной страницы печатного текста формата A4.

Электронная форма обращения на сайте суда должна содержать поле «прикрепить файл» и поле «согласен на размещение обращения на сайте суда в открытом доступе», а также иные дополнительные поля, не являющиеся обязательными для заполнения.

«Справка о практике применения судами Федерального закона от 27 июля 2010 г. №  193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации) « за 2015 год»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016)

Верховным Судом РФ изучена представленная судами общей юрисдикции и арбитражными судами информация за 2015 год о применении процедуры медиации

Категории дел, в которых спор был урегулирован путем проведения медиации, в частности, следующие:

семейные споры (в том числе о расторжении брака супругов, имеющих детей, споры, связанные с воспитанием детей, дела по спорам о разделе совместно нажитого имущества между супругами);

трудовые споры (о восстановлении на работе, в том числе в связи с увольнением по инициативе работодателя (статьи 71, 81 ТК РФ), об оплате труда, в том числе о взыскании невыплаченной заработной платы, других выплат и компенсации за задержку их выплаты);

иски о возмещении вреда за увечье и смерть кормильца (в том числе в связи с нарушением правил движения и авариями на транспорте);

земельные споры;

споры о взыскании страхового возмещения;

иски о возмещении ущерба от ДТП и другие категории дел.

Изучение информации судов показало, что действия медиаторов в указанном периоде не оспаривались ни в судах общей юрисдикции, ни в арбитражных судах. Случаи обращения в суд с исками к медиаторам (в частности, о возмещении вреда, причиненного вследствие проведения процедуры медиации) отсутствуют. Случаи судебного оспаривания медиативных соглашений единичны.

В информации, представленной судами, встречаются случаи использования сторонами примирительных процедур в целях злоупотребления процессуальными правами и затягивания судебного разбирательства. В связи с этим отмечается, что при рассмотрении ходатайств об отложении разбирательства дела или судебного разбирательства для использования примирительных процедур, в том числе медиации, судам среди прочего следует учитывать медиабельность спора, обстоятельства дела (характер и сложность спора, его субъектный состав), интересы сторон и других лиц, права которых могут быть затронуты.

Федеральный закон от 23.06.2016 №  209-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»

Уголовные дела с участием присяжных заседателей будут рассматриваться также в районных судах и в гарнизонных военных судах, кроме военных судов, дислоцированных за границей

Федеральным законом также уточнены, в том числе, порядок и сроки составления списков кандидатов в присяжные заседатели, порядок исключения граждан из списков кандидатов в присяжные заседатели и порядок направления в суд списков кандидатов в присяжные заседатели.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 25.06.2016 №  577
«Об утверждении Правил предоставления права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения и Положения о депонировании правил постоянно действующего арбитражного учреждения»

С 1 сентября 2016 года вступает в силу Положение о депонировании правил постоянно действующего арбитражного учреждения

Депонирование правил постоянно действующего арбитражного учреждения осуществляется при условии наличия у постоянно действующего арбитражного учреждения права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения, предоставленного распоряжением Правительства РФ в соответствии с Федеральным законом «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации», а также в иных случаях, установленных законом.

Для депонирования правил постоянно действующее арбитражное учреждение направляет в Минюст России экземпляр правил на бумажном носителе с приложением копии этого экземпляра правил на электронном носителе с сопроводительным письмом, подписанным уполномоченным лицом некоммерческой организации, при которой создано постоянно действующее арбитражное учреждение. Минюст России в течение 10 рабочих дней после получения документов выносит решение о депонировании либо об отказе в депонировании правил.

Также утверждены Правила предоставления права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения, которые вступают в силу с 1 ноября 2016 года.

Право на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения предоставляется в соответствии с распоряжением Правительства РФ о предоставлении указанного права или об отказе в его предоставлении на основании рекомендации Совета по совершенствованию третейского разбирательства о предоставлении или об отказе в предоставлении права.

Федеральный закон от 28.06.2016 №  223-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации»

В КАС РФ установлен порядок производства по административным делам о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного недееспособным, при отказе законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни

Административное исковое заявление о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни представляемого лица, подается в суд по месту нахождения медицинской организации, обратившейся с таким административным исковым заявлением.

Определен порядок:

производства по административным делам о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни;

подачи соответствующего административного искового заявления, его принятия;

рассмотрения административного дела по административному исковому заявлению, вынесения решения суда.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный конституционный закон от 03.07.2016 №  7-ФКЗ
«О внесении изменений в статьи 37 и 39 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации»

Окружные (флотские) военные суды обладают правами юридического лица

В отношении гарнизонных военных судов полномочия юридического лица реализуются Судебным департаментом.

Также из федерального конституционного закона о военных судах исключено положение, согласно которому такие суды освобождались от уплаты коммунальных и иных платежей за эксплуатацию зданий и сооружений.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  294-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»

Материальное и социальное обеспечение российских судей, назначенных в Суд ЕАЭС, Экономический суд СНГ и полномочия которых прекращены, будет осуществлять Судебный департамент при Верховном Суде РФ

Указанное обеспечение осуществляется в части выплаты выходного пособия, ежемесячного пожизненного содержания, компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения, предоставления медицинской помощи и санаторно-курортного лечения, а также предоставление иных гарантий, предусмотренных законодательством и международными договорами Российской Федерации с учетом стажа работы в должности судьи.

Порядок материального и социального обеспечения указанных судей устанавливается Президентом РФ.

Указанным судьям, которые имеют право на получение ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с законом о статусе судей, по их выбору выплачивается либо ежемесячное пожизненное содержание как пребывающим в отставке судьям судов РФ, либо как прекратившим полномочия судьям Суда ЕАЭС и Экономического суда СНГ.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  295-ФЗ
«О внесении изменения в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»

Законодательно установлены размеры должностных окладов судей Севастопольского городского суда и размеры их ежемесячного денежного поощрения

Размеры указанных выплат определены в процентном отношении к окладу председателя Верховного суда РФ и соответствуют выплатам, установленным для судей верховных судов республик, краевых, областных судов.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  316-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

В отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые допустивших отдельные правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного (муниципального) контроля (надзора), административный штраф может быть заменен на предупреждение

Административный штраф не подлежит замене на предупреждение в случае совершения правонарушения, предусмотренного статьями 14:31 – 14:33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 – 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Предупреждение применяется при совокупности следующих условий:

– совершение административного правонарушения впервые;

– отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба;

– устранение нарушений обязательных требований, образующих состав административного правонарушения, путем исполнения выданного предписания в полном объеме и в сроки, установленные данным предписанием и согласованные с лицом, которому оно выдано.

КоАП РФ дополнен новой частью, устанавливающей особенности назначения административного наказания в виде предупреждения.

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №  2 (2016) «
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016)

Верховным Судом РФ подготовлен второй обзор судебной практики в 2016 году

В документе рассмотрены, в том числе:

практика разрешения споров, возникающих из договорных, обязательственных отношений, споров, связанных с трудовыми, социальными, жилищными, семейными, налоговыми правоотношениями, практика рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных отношений, процессуальные вопросы, возникающие при рассмотрении гражданских и уголовных дел, порядок назначения уголовного наказания;

обзор практики международных договорных органов ООН и практики Европейского Суда по правам человека;

а также даны разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике.

В Обзоре содержатся, в частности, следующие выводы:

судья, участвовавший в рассмотрении уголовного дела, по итогам которого был отменен приговор ввиду необоснованного оправдания и мягкости назначенного наказания, не может повторно участвовать в рассмотрении данного уголовного дела;

строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу;

объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского капитала, находится в общей долевой собственности супругов и детей;

в случае когда в отношении поставки продукции, являющейся предметом конкурса на право заключения государственного контракта, установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, участники конкурса обязаны представлять документы, подтверждающие страну происхождения предлагаемых к поставке товаров;

при отказе потребителя от исполнения договора об оказании платных образовательных услуг исполнителю оплачиваются только фактически понесенные им расходы, связанные с исполнением обязательств по данному договору.

Приказ Минюста России от 13.07.2016 №  164
«Об утверждении Порядка осуществления привода судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2016 №  42859.

Определена процедура осуществления судебными приставами принудительного доставления (сопровождения) лица, подлежащего приводу, к месту вызова инициатором привода

Привод лица осуществляется в соответствии с положениями законодательства (статья 111, ч. 1 статьи 113, статья 247 УПК РФ, статьи 27.1, 27.15 КоАП РФ, ч. 2 статьи 168 ГПК РФ, статьи 116 и ч. 1 статьи 120 КАС РФ и ч. 5 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве») на основании постановления (определения) суда (судьи), постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем, а также дознавателя ФССП России путем принудительного доставления (сопровождения) лица, подлежащего приводу, к месту вызова инициатором привода.

Определены категории лиц, не подлежащих приводу, порядок организации осуществления привода и его непосредственного осуществления. В приложении приведена форма журнала регистрации постановлений (определений) о приводе.

Приказ Минюста России от 13.07.2016 №  165
«О Совете по совершенствованию третейского разбирательства»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2016 №  42860.

С 1 сентября 2016 года вступает в силу Положение о порядке создания и деятельности Совета по совершенствованию третейского разбирательства

Совет по совершенствованию третейского разбирательства создается в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2015 №  382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» при Минюсте России.

Основной задачей Совета является содействие созданию благоприятных условий для развития института независимого и профессионального арбитража (третейского разбирательства) в РФ.

Совет осуществляет следующие функции, в том числе:

участвует в выявлении, обобщении, распространении и поддержке лучших российских и международных практик в сфере арбитража (третейского разбирательства);

оказывает информационное и научно-экспертное содействие Минюсту России при осуществлении его полномочий по регулированию в сфере арбитража (третейского разбирательства), участвует в мониторинге правоприменения в указанной сфере;

рассматривает проекты НПА, касающиеся арбитража (третейского разбирательства), готовит предложения Минюсту России по разработке проектов НПА в указанной сфере;

готовит рекомендации Правительству РФ о предоставлении или об отказе в предоставлении некоммерческим организациям, при которых создаются постоянно действующие арбитражные учреждения, иностранным арбитражным учреждениям права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения.

Определены права Совета, его состав, полномочия председателя и секретаря Совета, права и обязанности членов Совета, порядок деятельности Совета.

В приложении приведен перечень документов, представляемых для рассмотрения Советом вопроса о выдаче рекомендации Правительству РФ о предоставлении или об отказе в предоставлении права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

«Информация «Конституционно-правовые аспекты совершенствования нормотворческой деятельности (на основе решений Конституционного Суда Российской Федерации 2013 – 2015 годов) «
(одобрено решением Конституционного Суда РФ от 23.06.2016)

Конституционным Судом РФ обобщены дефекты нормотворчества, выявленные на протяжении 2013 – 2015 годов при разрешении дел о конституционности соответствующего нормативного регулирования

Основная часть информации представлена аналитическим материалом в табличной форме и основывается на наиболее общей типологии вскрытых в ходе конституционного судопроизводства основных нормотворческих дефектов (пробельность регулирования, неопределенность регулирования, несогласованность регулирования).

Под пробельностью регулирования понимается формальное отсутствие регулирования общественных отношений, нуждающихся в этом с точки зрения требований защиты конституционных ценностей и реализации конституционных принципов, включая неурегулированность отдельных материальных либо процедурных компонентов в структуре моделируемого нормой правоотношения, либо фактическое отсутствие должного, т.е. обеспечивающего эффективное нормативное упорядочение соответствующих отношений, регулирования. К такого рода дефектам, в частности, относится отсутствие правозащитных механизмов, нормативно установленных и позволяющих своевременно отстаивать данные права. Это имеет место при таких обстоятельствах, когда, например, введение определенных правоограничений не подкрепляется установлением для соответствующих законоположений переходных положений, когда не учитываются особенности развития отдельных правоотношений во времени (отсутствуют сокращенные сроки обжалования и рассмотрения дел) и т.п.

Под неопределенностью регулирования понимаются такие недостатки нормотворчества, как размытость терминологии, нечеткость правореализационных механизмов, в том числе финансовых гарантий, создающие предпосылки для устанавливаемых решениями Конституционного Суда нарушений конституционной законности. Неопределенность содержания правовой нормы, допуская возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения, может приводить к произволу, а значит, к нарушению не только принципов равенства и верховенства закона, но и установленных Конституцией РФ гарантий государственной, включая судебную, защиты прав, свобод и законных интересов граждан.

Под несогласованностью регулирования понимаются иные вызванные недостаточной юридико-технической проработкой дефекты нормотворчества, не относящиеся к первым двум группам и порождающие противоречия между нормами одной отрасли (внутренняя несогласованность) либо между нормами, принадлежащими к разным отраслям (внешняя несогласованность). Одним из наиболее частых примеров несогласованности регулирования является закрепление в законодательстве произвольных критериев дифференциации, влекущих необоснованные различия в правовом статусе принадлежащих к одной и той же категории субъектов и сообщающих нормативному регулированию признаки дискриминационности. Использование сугубо формальных критериев дифференциации, приобретающих в правоприменительной практике характер препятствия в реализации прав граждан, создает необоснованные различия между лицами, фактически относящимися к одной категории (например, при оказании мер социальной поддержки). В других случаях к несогласованности нормативного регулирования ведет необоснованная либо, напротив, недостаточная дифференциация мер юридической ответственности. В частности, повышение размеров административных наказаний осуществляется без развития способов, позволяющих индивидуализировать наказание: введения правил о назначении наказания ниже низшего предела санкции соответствующей охранительной нормы, введения квалифицированных составов правонарушений и т.п. В целом несогласованность законоположений внутри одного и того же нормативного акта, конфликт между нормами, принадлежащими к различным отраслям права, противоречия между общими и специальными нормами открывают простор для неоднозначного толкования и, следовательно, произвольного применения правовых норм.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  332-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате»

Сведения об отмене нотариальной доверенности будут доступны неограниченному кругу лиц через Интернет

В соответствии с новыми поправками в ГК РФ, если третьи лица не были извещены об отмене доверенности ранее, они считаются извещенными о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности на следующий день после внесения сведений об этом в реестр нотариальных действий, а о совершенной в простой письменной форме отмене доверенности – по истечении одного месяца со дня опубликования таких сведений в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве.

Установлено также, что нотариальные палаты будут ежегодно устанавливать обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие установленных предельных размеров, установленные Федеральной нотариальной палатой.

Указанные положения вступают в силу с 1 января 2017 года.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

«Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сингапур об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы»
(Подписан в г. Москве 17.11.2015)

Россия и Сингапур договорились о внесении изменений в двустороннее соглашение об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы

Протокол о внесении соответствующих изменений в Соглашение был подписан 17 ноября 2015 года в Москве.

В соответствии с Протоколом изложена в новой редакции статья «Проценты» Соглашения, которая обеспечит освобождение от налогообложения у источника выплаты в одном договаривающемся государстве процентов, выплачиваемых по кредитам и займам, предоставленным банками другого договаривающегося государства.

Протоколом также приводятся в соответствие с Налоговым кодексом РФ названия российских налогов, дается новое определение термина «Сингапур», осуществляется корректировка положений о стройплощадке и об оказании услуг.

Кроме того, стороны договорились освободить от налогообложения у источника выплаты дивиденды, выплачиваемые правительствам договаривающихся государств, их центральным банкам и т.п. Статья «Дивиденды» также дополнена положениями, позволяющими у источника выплаты облагать выплаты, осуществляемые инвестиционными фондами недвижимости, которые для этой цели приравнены к дивидендам.

Уточнены положения статей «Доходы от независимых личных услуг», «Пенсии», «Недискриминация». Статья «Ограничение преимуществ» изложена в новой редакции.

Также в новой редакции изложена статья «Обмен информацией», положения которой полностью соответствуют требованиям Организации экономического сотрудничества и развития, Группы 20 и Глобального форума по транспарентности и обмену налоговой информацией.

Кроме того, стороны зафиксировали взаимный отказ от легализации и апостилирования любых документов и информации, выдаваемых и направляемых компетентными органами для применения Соглашения.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  232-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в сфере поставок нефтепродуктов в Республику Таджикистан»

РФ ратифицировано соглашение о сотрудничестве в сфере поставок нефтепродуктов в Таджикистан

Соглашение предусматривает освобождение от вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты, поставляемые из РФ в Таджикистан в объемах внутреннего потребления Таджикистана. Перечень нефтепродуктов включает автомобильный бензин, дизельное топливо, топливо для реактивных двигателей, мазут топочный, битум и смеси битумные, сжиженные углеводородные газы, кокс нефтяной.

В Соглашении определены компетентные органы сторон, осуществляющие координацию деятельности по его выполнению, которые до 1 октября каждого года согласовывают объемы внутреннего потребления нефтепродуктов в Таджикистане на следующий календарный год и подписывают по ним индикативные балансы.

Соглашение предусматривает запрет на реэкспорт поставляемых в Таджикистан на беспошлинной основе нефтепродуктов и право российской стороны приостановить беспошлинные поставки в случае выявления соответствующих фактов.

Соглашение гарантирует неприкосновенность собственности российских хозяйствующих субъектов, действующих на территории Таджикистана в рамках Соглашения, предусматривает полную и безусловную правовую защиту собственности и недопустимость принудительного изъятия.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  233-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о дальнейшем сотрудничестве в области геологической разведки, добычи нефти и газа на территории Российской Федерации в рамках совместной компании общество с ограниченной ответственностью «Совместная Компания «РУСВЬЕТПЕТРО»

Россией ратифицировано соглашение с Вьетнамом о дальнейшем сотрудничестве в области геологической разведки, добычи нефти и газа в РФ в рамках совместной компании «РУСВЬЕТПЕТРО»

Соглашение было подписано 20 апреля 2016 года в Ханое и предусматривает создание благоприятных условий для деятельности «РУСВЬЕТПЕТРО» на территории РФ.

Уполномоченными организациями сторон, ответственными за реализацию Соглашения, являются участники «РУСВЬЕТПЕТРО»: АО «Зарубежнефть» (доля – 51 процент в уставном капитале) с российской стороны и корпорация «Петровьетнам» (доля – 49 процентов в уставном капитале) с вьетнамской стороны.

В соответствии с Соглашением подлежащая уплате в бюджетную систему РФ «РУСВЬЕТПЕТРО» сумма налога на добычу полезных ископаемых умножается на коэффициент 0.4 при добыче компанией нефти на следующих участках недр Центрально-Хорейверского поднятия Ненецкого автономного округа: Северо-Хоседаюское месторождение им. А. Сливки, Висовое месторождение, Верхнеколвинское месторождение.

Кроме того, Соглашением предусматривается закрепление принципов распределения прибыли «РУСВЬЕТПЕТРО», что позволит обеспечить прозрачность налоговых и неналоговых платежей во все уровни бюджетной системы РФ.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  234-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Специального административного района Гонконг Китайской Народной Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и Протокола к нему»

Россия ратифицировала соглашение с Гонконгом об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы

Соответствующее Соглашение и Протокол к нему были подписаны 18 января 2016 года в Гонконге.

Целью Соглашения является обеспечение условий, при которых юридические и физические лица каждой из договаривающихся сторон не будут дважды уплачивать налоги с одного и того же вида дохода в своей стране и стране-партнере.

Соглашение предусматривает, что налогообложение прибыли от предпринимательской деятельности лица одной договаривающейся стороны производится в другой договаривающейся стороне, если такое лицо осуществляет деятельность в этой другой стороне через расположенное в ней постоянное представительство. При этом прибыль этого предприятия может облагаться налогом в этой другой стороне только в той части, которая относится к этому постоянному представительству.

Исключительное право взимать налоги с дохода в виде процентов предоставляется договаривающейся стороне, резидентом которой является получатель процентов. Таким образом, проценты, выплачиваемые российскими заемщиками гонконгским банкам, освобождаются от налогообложения в РФ.

Доходы от недвижимого имущества могут облагаться налогами в той стороне, где такое имущество фактически находится.

Прибыль, полученная предприятием договаривающейся стороны от эксплуатации морских или воздушных судов в международных перевозках, подлежит налогообложению только в этой стороне.

Соглашение предусматривает режим налогообложения доходов физических лиц, аналогичный принятому в международной практике: физическое лицо уплачивает налоги со всех своих доходов в той стороне, в которой оно находится свыше 183 дней в течение 12-месячного периода. Исключение сделано для членов экипажей транспортных средств, артистов, спортсменов, государственных служащих, пенсионеров и студентов.

Федеральный закон от 03.07.2016 №  253-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с ограничением ответственности по морским требованиям, а также с использованием иностранных судов во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации»

Подписан Закон, регламентирующий вопросы круизного судоходства в территориальном море и внутренних морских водах РФ

Так, Федеральным законом установлено, что правила пограничного режима не применяются к судну под флагом иностранного государства, перевозящему пассажиров-туристов в целях посещений согласно расписанию одного или нескольких портов и/или пунктов, не осуществляющему посадку или высадку других пассажиров, выгрузку (погрузку) грузов, за исключением припасов, и имеющему разрешение на осуществление деятельности в сфере туризма, к пассажирам и к членам экипажа данного судна в случае захода в порты и/или пункты, расположенные в районах внутренних морских вод и территориального моря РФ, прилегающих к территориям субъектов РФ, входящим в Арктическую зону РФ и/или ДФО, по перечню, утвержденному Правительством РФ в соответствии с законодательством о внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ.

Также определены особенности плавания иностранных туристских судов во внутренних морских водах и в территориальном море.

Кроме того, внесены изменения в статью 359 Кодекса торгового мореплавания РФ в части увеличения суммы ограничения ответственности судовладельцев и спасателей в целях приведения положений статьи в соответствие с нормами международного права.

Указ Президента РФ от 13.07.2016 №  332
«О компетентных органах Российской Федерации, осуществляющих сотрудничество в рамках Договора государств – участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц»

Определены компетентные органы РФ, осуществляющие сотрудничество в рамках Договора государств СНГ о межгосударственном розыске лиц

В соответствии с Указом Президента РФ такими органами являются МВД России, ФСБ России, ФСИН России, ФССП России, ФСО России, ФТС России и Следственный комитет РФ.

C:\\A_WORK\\11111\\02 Обзор с 25.07.2016 по 12.08.2016.doc