Мониторинг законодательства № 11 (134) ноябрь 2015

Новое в российском законодательстве 26 октября – 20 ноября 2015 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Распоряжение Правительства РФ от 29.10.2015 № 2197-р
«Об установлении квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации на 2016 год»

На 2016 год снижено количество разрешений иностранным гражданам на временное проживание в России

В 2015 году указанная квота составляла 151175 разрешений. На 2016 год предусматривается выдать иностранным гражданам и лицам без гражданства 125900 разрешений на временное проживание в России.

Утверждено распределение указанной квоты по субъектам РФ.

Предложения субъектов РФ по установлению квоты направляются в ФМС России с учетом, в том числе:

целесообразности проживания в субъекте РФ иностранных граждан исходя из реального состояния экономики, природно-климатических особенностей и экологического состояния территории субъекта РФ;

состояния рынка труда, демографической ситуации, криминогенной обстановки в субъекте РФ.

Федеральный закон от 03.11.2015 № 300-ФЗ
«Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Для проведения выборов в Госдуму на территории России образовано 225 одномандатных избирательных округов

Федеральным законом утверждена схема таких округов, в которой указываются:

– наименование каждого округа и его номер;

– перечень входящих в него муниципальных образований или населенных пунктов;

– число избирателей, зарегистрированных в каждом округе;

– число избирателей, проживающих за пределами РФ, приписанных к одномандатным избирательным округам, с указанием иностранных государств, в которых они проживают.

Избирательная система РФ, применяемая на выборах депутатов Госдумы, предусматривает, что из 450 депутатов ГД ФС РФ 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (один округ – один депутат), а остальные 225 депутатов избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов.

Федеральный закон от 03.11.2015 № 302-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 10 и 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Уточнен порядок назначения выборов органов государственной власти и органов местного самоуправления

Установлено, в частности, что в случае досрочного прекращения их полномочий, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий, за исключением досрочных выборов высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), которые проводятся с учетом сроков назначения выборов, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в ближайшее второе воскресенье сентября после такого досрочного прекращения полномочий, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва – в день голосования на указанных выборах.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 13.07.2015 № 250-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлена административная ответственность за нарушение порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства

Определен конкретный перечень жалоб, которые рассматривает антимонопольный орган при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (в частности, нарушения установленных сроков осуществления процедуры, включенной в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства, предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в указанный перечень).

Установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам или магистральным нефтепродуктопроводам.

Нарушение порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.63 КоАП РФ), повлекут предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Повторное совершение этого правонарушения повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Приказ Минтранса России от 21.10.2015 № 314
«О внесении изменения в Порядок оснащения транспортных средств тахографами, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. № 273»
Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2015 № 39665.

Исключено требование об оснащении транспортного средства отечественного производства тахографом при его производстве организацией-изготовителем

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что порядок оснащения транспортных средств тахографом определяется Минтрансом России.

Приказом Минтранса России от 21.08.2015 № 273 определено, что установка тахографа на транспортное средство, находящееся в эксплуатации и/или ввезенное и выпущенное в обращение на территории Российской Федерации, или модернизация контрольного устройства, установленного на транспортное средство, осуществляется мастерской.

Постановление Правительства РФ от 22.10.2015 № 1132
«О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля»

Установлен порядок проведения плановых проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития

Утверждены Правила проведения совместных плановых проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития (далее – ТОР) органами, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Правилами, в частности, устанавливается, что проверки резидентов ТОР проводятся в виде совместных плановых проверок уполномоченными органами при всех видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля, за исключением видов государственного контроля (надзора), указанных в части 3.1 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». К исключаемым видам относятся: контроль за осуществлением иностранных инвестиций, госконтроль за экономической концентрацией, контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, налоговый контроль, валютный контроль, таможенный контроль, государственный портовый контроль, контроль за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, контроль на финансовых рынках, банковский надзор, страховой надзор, надзор в национальной платежной системе, госконтроль за осуществлением клиринговой деятельности.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Распоряжение Правительства РФ от 23.10.2015 № 2145-р
«О программе «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 – 2025 годы»

К 2025 году во всех общеобразовательных организациях предусматривается введение односменного режима обучения для всех классов

Утверждена программа «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 – 2025 годы, целью которой является создание в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.

Реализация Программы будет осуществляться в 2 этапа.

На I этапе – 2016 – 2020 годы – предполагается к 2018 году ликвидировать третью смену, к 2021 году перевести 1 – 4 классы и 10 – 11 (12) классы на обучение в одну смену и удержать существующий односменный режим обучения, а также начать создание новых мест для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа.

На II этапе – 2021 – 2025 годы – к 2025 году планируется перевести 100 процентов обучающихся из зданий школ с износом 50 процентов и выше в новые школы и обеспечить обучение в одну смену обучающихся 5 – 9 классов, удерживая существующий односменный режим обучения.

Реализация Программы приведет к тому, что все обучающиеся станут обучаться в одну смену, 100 процентов обучающихся из зданий школ с износом 50 процентов и выше перейдут в новые школы.

Финансовое обеспечение Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов) и привлечения внебюджетных источников.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2015 № 1139
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

ФАС России уполномочена осуществлять контроль за соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

Определено, что ФАС России принимает решения о приостановке реализации планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Постановление вступает в силу с 1 ноября 2015 года.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2015 № 1142
«О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации»

Минпромторг России уполномочен осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стандартизации

Определено, что Минпромторг России:

– разрабатывает государственную политику РФ в сфере стандартизации;

– осуществляет нормативно-правовое регулирование деятельности в сфере стандартизации;

– определяет стратегические и приоритетные направления развития национальной системы стандартизации;

– обеспечивает межведомственную координацию в сфере стандартизации;

– представляет в Правительство РФ ежегодный государственный доклад о состоянии работ в сфере стандартизации;

– устанавливает правила исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере стандартизации федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации.

Минпромторг России также уполномочен утверждать, в частности:

– порядок издания и распространения документов национальной системы стандартизации и общероссийских классификаторов;

– порядок разработки основополагающих национальных стандартов, правил стандартизации и рекомендаций по стандартизации;

– порядок свободного доступа к документам национальной системы стандартизации;

– порядок формирования, ведения и опубликования перечня национальных стандартов и информационно-технических справочников, ссылки на которые содержатся в нормативных правовых актах;

– порядок проведения экспертизы проектов стандартов организаций, а также проектов технических условий, представляемых разработчиком в соответствующие технические комитеты по стандартизации или проектные технические комитеты по стандартизации.

Постановление, кроме отдельных положений, вступает в силу с 1 июля 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2015 № 1146
«О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации»

Уточнены полномочия Минэкономразвития России в области регулирования земельных отношений

Минэкономразвития России уполномочен утверждать:

– порядок создания геодезических сетей специального назначения;

– требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Кроме того, в полномочия Минэкономразвития России более не входит утверждение:

– порядка хранения и использования землеустроительной документации, включенной в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства;

– формы предупреждения о допущенных земельных правонарушениях;

– порядка предоставления сведений об организации производственного земельного контроля в уполномоченный орган государственного земельного контроля;

– формы и содержания документа о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или объекте незавершенного строительства, представляемого органом кадастрового учета в государственные органы, определенные Правительством РФ;

– состав сведений, представляемых в орган кадастрового учета органами власти в соответствии с частью 1 статьи 46 закона о кадастре недвижимости, и порядок их представления;

– порядок определения цены продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, и их оплаты.

Распоряжение Правительства РФ от 24.10.2015 № 2163-р
«Об утверждении распределения субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с возмещением части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства»

Обновлены размеры федеральных субсидий субъектам РФ на возмещение части ставки по инвестиционным кредитам на развитие животноводства

Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы.

Всего на данные цели Минсельхозу направлено 5.1 млрд. рублей.

Наибольший объем субсидий предусмотрен для Белгородской области, Татарстана и Курской области.

Признано утратившим силу распоряжение Правительства РФ от 18.08.2015 № 1587-р, которым ранее были утверждены размеры таких субсидий.

Распоряжение Правительства РФ от 24.10.2015 № 2164-р
«О распределении субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств, связанных с возмещением части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства»

Обновлены объемы федеральных субсидий, предоставляемых субъектам РФ на возмещение части ставки по инвестиционным кредитам на развитие растениеводства

Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы.

Всего на данные цели Минсельхозу направлено 3.82 млрд. рублей.

Наибольший объем субсидий предусмотрен для Белгородской области, Татарстана и Краснодарского края.

Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 16.06.2015 № 1110-р, которым ранее были утверждены объемы таких субсидий.

Федеральный закон от 27.10.2015 № 291-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации»

Создан механизм административно-правового принуждения, обеспечивающий реальное осуществление полномочий Счетной палаты РФ, финансово-контрольных органов субъектов РФ и муниципальных образований в области государственного аудита финансово-бюджетной сферы

В частности, устанавливается административная ответственность за неповиновение и невыполнение законных распоряжений или требований должностных лиц указанных органов, подведомственность рассмотрения дел о таких административных правонарушениях, а также определяются их полномочия, связанные с осуществлением производства по делам об административных правонарушениях.

Федеральный закон от 27.10.2015 № 292-ФЗ
«О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в связи с принятием Федерального закона «О карантине растений»

Работы по карантинному фитосанитарному обеззараживанию включены в перечень лицензируемых видов деятельности

В соответствии с Федеральным законом «О карантине растений» лицензирование деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию отнесено к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 27.10.2015 № 1148
«О порядке ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний»

С 1 апреля 2016 года вступает в силу порядок ведения реестра жалоб, проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний

В соответствии с частью 21 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информация о проведении контрольными органами в сфере закупок и органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях размещается в единой информационной системе в сфере закупок и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний. Порядок ведения такого реестра, включающий в себя, в частности, перечень размещаемых документов и информации, сроки размещения таких документов и информации в данном реестре, утверждается Правительством РФ.

Ведение реестра осуществляется контрольными органами в сфере закупок и органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля с учетом порядка функционирования единой информационной системы в сфере закупок, установленного Правительством РФ.

Информация, содержащаяся в реестре, общедоступна для ознакомления без взимания платы. Реестр будет вестись в электронной форме в единой информационной системе в сфере закупок.

Установлено, что до 1 января 2017 года при формировании информации и документов для включения в реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний идентификационный код закупки не указывается.

Распоряжение Правительства РФ от 28.10.2015 № 2193-р
«Об утверждении Концепции развития приграничных территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа»

Утверждена Концепция развития приграничных территорий субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа

К субъектам РФ, входящим в состав Дальневосточного федерального округа, на территории которых расположены дальневосточные приграничные территории, относятся Приморский и Хабаровский края, Амурская область и Еврейская автономная область.

Согласно Концепции основными целями в сфере развития дальневосточных приграничных территорий являются: комплексное и устойчивое развитие дальневосточных приграничных территорий; обеспечение комфортных условий для жизни и деятельности населения на дальневосточных приграничных территориях; формирование и удержание конкурентных преимуществ перед приграничными территориями сопредельных государств.

Реализация Концепции будет осуществляться в 2015 – 2025 годах в 2 этапа.

На I этапе (2015 – 2016 годы) планируется провести ряд организационных мероприятий, в том числе создать межведомственную рабочую группу, разработать и утвердить план реализации Концепции.

На II этапе (2017 – 2025 годы) планируется реализация региональных программ развития дальневосточных приграничных территорий, проектов развития отдельных приграничных территорий, распространение пилотных проектов и лучших практик реализации Концепции в пределах дальневосточных приграничных территорий.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 № 1162
«Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации»

Установлен порядок разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства РФ

К отраслевым документам относятся отраслевые стратегии, в том числе схемы и стратегии развития отраслей экономики и сфер государственного управления, стратегии отдельных сфер социально-экономического развития, и иные документы стратегического планирования, которые соответствуют требованиям статьи 19 Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и решение о разработке которых принято Президентом РФ или Правительством РФ.

Разработка отраслевого документа осуществляется в 3 этапа.

На первом этапе разработчик отраслевого документа направляет участникам разработки запрос о предоставлении необходимых сведений. Участники разработки в 30-дневный срок представляют такие сведения разработчику.

На втором этапе разработчик подготавливает проект отраслевого документа, обеспечивает его согласование с участниками разработки и в целях проведения общественного обсуждения размещает его на своем официальном сайте и в федеральной информационной системе стратегического планирования.

На третьем этапе разработчик отраслевого документа вносит в Правительство РФ проект нормативно-правового акта об утверждении (одобрении) проекта отраслевого документа.

Разработчик отраслевого документа ежегодно подготавливает доклад о его реализации, размещает его на своем официальном сайте в сети «Интернет» и федеральной информационной системе стратегического планирования, за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, и до 1 июня года, следующего за отчетным периодом, представляет его по утвержденной форме в Минэкономразвития России.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 № 1167
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 – 2020 годах»

Скорректированы объемы и источники финансирования федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 – 2020 годах»

Установлено, в частности, что общий объем финансирования Программы теперь составляет 35654.51 млн. рублей (в прежней редакции – 33677.427 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета – 16659.134 млн. рублей (ранее – 17188.528 млн. рублей), за счет средств консолидированных бюджетов субъектов РФ – 17927.916 млн. рублей (ранее – 15421.439 млн. рублей).

Также соответствующие изменения внесены в некоторые разделы и приложения Программы.

Целями Программы в числе прочего является сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий, развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, повышение требований к подготовке водителей на получение права на управление транспортными средствами и требований к автошколам, осуществляющим такую подготовку.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 № 1168
«Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

С 1 января 2016 года вступают в силу правила размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок и планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требования к форме планов, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и порядок размещения их в единой информационной системе устанавливаются Правительством РФ.

План закупок формируется на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов, региональных и муниципальных актов о местных бюджетах и бюджетах территориальных органов внебюджетных фондов.

Планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд на финансовый год и служат основанием для проведения закупок. Планы-графики закупок формируются ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с планом закупок.

Планы и планы-графики размещаются в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня их утверждения или изменения.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 № 1169
«О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга»

Подписано постановление, направленное на расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам компаний с государственным участием и инфраструктурных монополий

В целях реализации положений Федеральных законов «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» утверждены:

порядок проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы;

порядок проведения оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям российского законодательства, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

порядок и сроки приостановки реализации таких планов по результатам оценки и мониторинга.

Постановление вступает в силу с 1 ноября 2015 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 31.10.2015 № 1175
«Об утверждении требований к строениям и сооружениям временного назначения и (или) вспомогательного использования для подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года»

Установлен порядок обеспечения безопасности временных и вспомогательных строений и сооружений для подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и Кубка конфедераций FIFA 2017 года

Порядком установлен перечень строений и сооружений временного назначения и (или) вспомогательного использования, определены требования к содержанию проектной документации. Устанавливается, в частности, что проектная документация подлежит согласованию с органами ФСБ России, МВД России и ФСО России.

Кроме того, закрепляются требования к техническим средствам охраны указанных строений и сооружений, указывается, что обеспечение охраны строений и сооружений временного назначения и (или) вспомогательного использования в период их монтажа и эксплуатации осуществляют органы государственной власти субъектов РФ.

Постановление Правительства РФ от 31.10.2015 № 1179
«О внесении изменений в Положение о Федеральной миграционной службе»

Уточнены полномочия ФМС России, касающиеся оформления, выдачи и аннулирования патентов для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в России

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.2014 № 357-ФЗ с 1 января 2015 года юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, на основании патента.

В целях приведения Положения о Федеральной миграционной службе в соответствие с указанным Федеральным законом в него внесены корректировки, в том числе в части исключения положений о выдаче патента для осуществления трудовой деятельности только у физических лиц.

Постановление Правительства РФ от 02.11.2015 № 1185
«Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Уточнен ряд полномочий Минэкономразвития России в связи с упразднением Минкрыма России

Указом Президента РФ от 15.07.2015 № 368 было упразднено Министерство Российской Федерации по делам Крыма. Одновременно функции упраздненного министерства были возложены на Министерство экономического развития Российской Федерации.

Настоящим Постановлением на Минэкономразвития России возложены полномочия по обеспечению функционирования свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Кроме того, из перечня объектов, подлежащих обязательной охране полицией, исключаются здания Минкрыма России, представители Минкрыма России исключаются из составов Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, Правительственной комиссии по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка, Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции.

Утратившим силу признается Постановление Правительства РФ от 10.05.2014 № 427 «О Министерстве Российской Федерации по делам Крыма».

Федеральный закон от 03.11.2015 № 297-ФЗ
«О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации»

Юрисдикционные иммунитеты иностранного государства и его имущества могут быть ограничены на основе принципа взаимности

Федеральным законом:

устанавливается правовой режим юрисдикционного иммунитета иностранного государства и его имущества на территории Российской Федерации;

определяется предмет его правового регулирования, а также содержание используемых понятий, в частности «иностранное государство», «юрисдикционный иммунитет», «судебный иммунитет» и других;

определяются случаи, когда иностранное государство и его имущество не пользуются юрисдикционным иммунитетом;

предусматривается, что дела с участием иностранного государства рассматриваются судом Российской Федерации в порядке, установленном российским процессуальным законодательством.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Федеральный закон от 03.11.2015 № 303-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

За непредставление сведений о доходах можно лишиться депутатского мандата

В качестве дополнительного основания для досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации и депутатских полномочий всех уровней установлено непредставление или несвоевременное представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей).

Соответствующие сведения должны представляться ежегодно, не позднее 1 апреля.

Принятие поправок направлено на дальнейшее совершенствование законодательства о противодействии коррупции.

Федеральный закон от 03.11.2015 № 304-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 4.5 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

До одного года увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента

Также установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.34 КоАП РФ «Нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента», отнесены к подсудности судей районных судов.

Федеральный закон от 03.11.2015 № 305-ФЗ
«О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством РФ, пользуются правом на личный прием в государственных органах, органах местного самоуправления в первоочередном порядке

Закрепление за отдельными категориями граждан права на личный прием во внеочередном порядке руководителями и уполномоченными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления является мерой социальной поддержки и дополнительной гарантией реализации льготными категориями граждан конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Федеральный закон от 03.11.2015 № 306-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Скорректирована процедура осуществления межведомственного взаимодействия (в том числе в электронной форме) между органами государственного контроля (надзора), органами муниципального надзора при осуществлении проверок

Указано, в частности, что:

– запрещается требовать от проверяемого лица документы и (или) информацию, которые имеются в распоряжении проверяющих органов;

– допускается приостановление течения срока проведения проверки при необходимости получения документов посредством системы межведомственного информационного взаимодействия на срок, необходимый для его осуществления, но не более чем на десять рабочих дней;

– запрещается требовать у проверяемого лица информацию, которая находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;

– орган государственного (муниципального) контроля (надзора) обязан знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с документами и (или) информацией, полученной в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Постановление Правительства РФ от 03.11.2015 № 1193
«О мониторинге закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Установлены правила мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Указано, в частности, что мониторинг обеспечивается Минэкономразвития России и осуществляется на постоянной основе с использованием единой информационной системы в сфере закупок. Мониторинг осуществляется посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации:

– о закупках (в том числе о реализации планов закупок и планов-графиков закупок), содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок;

– поступающей в орган, обеспечивающий мониторинг, от федеральных органов исполнительной власти;

– содержащейся в письмах и обращениях, поступающих от федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов федерации и местного самоуправления, граждан, организаций, в том числе общественных объединений, объединений юридических лиц, включая результаты общественного контроля за соблюдением требований российского законодательства и других нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

– о вступивших в законную силу судебных решениях и судебных актах, касающихся вопросов закупок;

– содержащейся в других открытых источниках.

Устанавливается, что сводный аналитический отчет, формируемый по результатам осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, должен содержать в систематизированном виде информацию о закупках (в том числе о планировании и осуществлении закупок), результатах контроля в сфере закупок, об оценке эффективности обеспечения государственных и муниципальных нужд, о мерах по совершенствованию законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 06.11.2015 № 1199
«О мониторинге реализации крупных проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых в рамках федеральных целевых программ и за счет средств Фонда национального благосостояния»

Определен порядок мониторинга реализации крупных проектов с государственным участием в целях минимизации возможных коррупционных проявлений и рисков при их реализации

Перечень крупных проектов утверждается Правительством РФ по представлению Минэкономразвития России в соответствии с установленными критериями.

Федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация «Росатом» – главные распределители средств федерального бюджета, ответственные за реализацию крупных проектов, ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Минэкономразвития России нарастающим итогом с начала года, по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего года и на 1 января года, следующего за отчетным, отчет о мониторинге реализации крупных проектов. Форма отчета приведена в приложении к приказу.

Кроме того, федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация «Росатом» представляют в Минэкономразвития и Банк России информацию об осуществлении банковского сопровождения контрактов в рамках реализации крупных проектов.

В приложении приводится структура сводного доклада о мониторинге реализации крупных проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых в рамках федеральных целевых программ и за счет средств Фонда национального благосостояния. Указанный доклад формируется ежеквартально Минэкономразвития России и не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляется в Счетную палату РФ, Правительство РФ и в Экспертный совет при Правительстве РФ, образованный в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.07.2012 № 774 «Об Экспертном совете при Правительстве Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 06.11.2015 № 1200
«Об утверждении Правил передачи Федеральным агентством по управлению государственным имуществом федерального имущества некоммерческим организациям в качестве имущественного взноса Российской Федерации»

Правительством РФ определен порядок передачи Росимуществом некоммерческим организациям федерального имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации

Федеральным законом от 29.06.2015 № 180-ФЗ были внесены изменения в закон о приватизации государственного имущества, которыми из сферы действия этого закона исключены отношения, возникающие при отчуждении федерального имущества, передаваемого некоммерческим организациям в качестве имущественного взноса Российской Федерации.

Новыми правилами, утвержденными Правительством РФ, определено, что Росимущество осуществляет передачу имущества НКО на основании решения Правительства РФ и в соответствии с передаточным актом.

Для принятия решения о передаче имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными унитарными предприятиями или учреждениями, орган власти, осуществляющий полномочия собственника такого имущества, в течение 30 календарных дней со дня подписания соответствующего поручения или указания Президента РФ или Председателя Правительства РФ представляет в Росимущество проект акта Правительства РФ о передаче имущества. Также предоставляются, в частности, следующие документы:

– письмо, содержащее обоснование и цель передачи имущества, а также сведения о некоммерческой организации;

– перечни федерального недвижимого и движимого имущества, предлагаемого к передаче, с указанием целей его использования;

– обязательство некоммерческой организации по использованию передаваемого федерального имущества по целевому назначению;

– отчет об оценке рыночной стоимости передаваемого имущества;

– справка о балансовой стоимости передаваемого имущества;

– отказ правообладателя от права хозяйственного ведения и оперативного управления на передаваемое федеральное имущество.

Росимущество в течение 10 рабочих дней со дня поступления указанных документов проверяет их и представляет в Минэкономразвития России проект акта и документы, для последующего внесения в Правительство РФ.

Правила применяются, если иной порядок передачи имущества не установлен федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.

Действие Правил не распространяется на федеральное имущество:

– функции по управлению которым осуществляет Минобороны России;

– полномочия собственника в отношении которого осуществляет Управление делами Президента РФ;

– расположенное в границах морских портов и закрепленное в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий или учреждений, подведомственных Росморречфлоту.

Постановление Правительства РФ от 06.11.2015 № 1201
«О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации»

Минэкономразвития России уполномочено принимать типовой устав, на основании которого действует общество с ограниченной ответственностью

Кроме того, определено, что Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Постановление Правительства РФ от 07.11.2015 № 1208
«О внесении изменения в Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации»

С 1 января 2017 года Минобрнауки России уполномочено вести мониторинг мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития наукоградов

Кроме того, Министерство будет осуществлять мониторинг показателей деятельности организаций и обособленных подразделений научно-производственных комплексов наукоградов.

Постановление Правительства РФ от 07.11.2015 № 1209
«О внесении изменений в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»

Уточнены полномочия Минстроя России в области регулирования градостроительной деятельности

Минстрой России уполномочен осуществлять:

– государственный контроль за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций, имеющих право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

– согласование формы единого реестра членов саморегулируемых организаций, имеющих право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

– подготовку и утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных статьей 45 Градостроительного кодекса РФ (кроме случаев, когда такие полномочия возложены на иные федеральные органы исполнительной власти).

Кроме того, определено, что Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (за исключением вопросов тарифного регулирования).

Методическое обеспечение органов местного самоуправления по подготовке технических заданий на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса более не входит в полномочия Минстроя России.

Постановление Правительства РФ от 11.11.2015 № 1218
«О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период»

Установлен порядок разработки долгосрочного прогноза социально-экономического развития РФ

Данный прогноз разрабатывается с учетом прогноза научно-технологического развития РФ и стратегического прогноза РФ на основе данных, представляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и другими участниками стратегического планирования.

Разработка долгосрочного прогноза осуществляется в 2 этапа.

На первом этапе Минэкономразвития России совместно с Минфином России, Банком России и другими участниками разрабатывает сценарные условия и основные параметры долгосрочного прогноза и представляет согласованные документы в Правительство РФ для рассмотрения.

Сценарные условия включают следующие прогнозные показатели:

– цены на нефть марки «Urals» (мировые);

– цены на природный газ;

– темпы роста мировой экономики;

– курс евро к доллару США;

– курс доллара США к рублю (среднегодовой);

– индекс реального эффективного обменного курса рубля;

– объем добычи нефти и природного газа;

– экспорт и импорт нефти, нефтепродуктов и природного газа;

– экспорт машин, оборудования и транспортных средств;

– прогноз инфляции на конец года и в среднем за год;

– прямые иностранные инвестиции (методология платежного баланса);

– чистый ввоз (вывоз) капитала частным сектором;

– изменение валютных резервов.

На втором этапе проект долгосрочного прогноза направляется на рассмотрение и согласование в Минфин России и другим участникам, а также в Правительство РФ для утверждения.

Постановление Правительства РФ от 11.11.2015 № 1219
«Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Правительством РФ утверждено новое Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ

В соответствии с новым Положением, Минприроды России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, объекты животного мира и среду их обитания, земельных отношений, связанных с переводом земель водного фонда, лесного фонда и земель особо охраняемых территорий в земли другой категории, в области лесных отношений, в области охоты, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, государственного экологического мониторинга в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха, государственного экологического надзора, особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы.

Положением также закреплены полномочия Минприроды России, необходимые для выполнения указанных функций.

Постановление Правительства РФ от 11.11.2015 № 1220
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 – 2010 годы и на период до 2015 года»

Скорректированы целевые показатели и объемы финансирования федеральной целевой программы «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 – 2010 годы и на период до 2015 года»

В частности, установлено, что объем финансирования Программы в 2006 – 2015 годах не превысит 383815 млн. рублей (ранее предусматривалось 388573.3 млн. рублей), в том числе за счет средств федерального бюджета – 271369.3 млн. рублей (ранее – 272476 млн. рублей).

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются, в числе прочего, следующие результаты деятельности гражданского сектора авиационной промышленности России в 2015 году:

объем продаж самолетов и вертолетов (финальной продукции) – 75217 млн. рублей (в прежней редакции – 107600 млн. рублей);

объем продаж авиационных двигателей – 13500 млн. рублей (ранее – 48400 млн. рублей);

объем коммерческих сделок по экспорту технологий и услуг технического характера – 1500 млн. рублей (ранее – 5300 млн. рублей).

Соответствующие изменения внесены также в некоторые разделы и приложения Программы.

Постановление Правительства РФ от 12.11.2015 № 1224
«О внесении изменений в Положение о государственном контроле (надзоре) за осуществлением международных автомобильных перевозок»

Уточнен порядок осуществления государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок

В частности, определено, что должностные лица таможенных органов при проведении государственного контроля осуществляют проверку документа, предоставляющего право на проезд по территории РФ (у иностранных перевозчиков), и соблюдения правил его заполнения с проставлением отметки о въезде или выезде транспортного средства на территорию РФ или из нее.

Кроме того, установлена обязанность должностных лиц таможенных органов по передаче ими в Ространснадзор информации о лицах, привлеченных к административной ответственности за нарушение порядка осуществления международных автомобильных перевозок на территории РФ.

Постановление Правительства РФ от 12.11.2015 № 1226
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Общий объем федеральных субсидий российским производителям колесных транспортных средств в 2015 году увеличен с 15 млрд. до 19.8 млрд. рублей

Также с 2.5 млрд. до 3.5 млрд. рублей увеличен объем бюджетных ассигнований на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении ими скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга колесных транспортных средств, заключенным в 2015 году.

Кроме того, отменено ограничение в размере субсидий на одного лизингополучателя (ранее – не более 10 млн. рублей).

Объем бюджетных ассигнований, выделенных для предоставления субсидий организациям промышленности на возмещение затрат, понесенных в 2015 году на уплату процентов по кредитам, снижен с 20 млрд. до 10 млрд. рублей

Кроме того, уточнено, что получать такие субсидии могут, в том числе, российские организации гражданской промышленности, осуществляющие деятельность в сфере автомобильной промышленности и производства автокомпонентов.

Постановление Правительства РФ от 14.11.2015 № 1234
«О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Утвержден новый порядок разработки прогноза социально-экономического развития России на среднесрочный период

Среднесрочный прогноз разрабатывается в два этапа. На первом этапе Минэкономразвития России совместно с Минфином России, Банком России и другими участниками разрабатывает сценарные условия и основные параметры среднесрочного прогноза, представляет их в Правительственную комиссию по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период с последующим внесением их в Правительство РФ для рассмотрения.

Сценарные условия включают, в частности, следующие прогнозные показатели:

– цены на нефть марки «Urals» (мировые);

– цены на природный газ;

– курс евро к доллару США;

– курс доллара США к рублю (среднегодовой);

– объем добычи нефти и природного газа;

– прогноз инфляции на конец года и в среднем за год;

– государственные капитальные вложения;

– прямые иностранные инвестиции.

На втором этапе Минэкономразвития России совместно с Минфином России, Банком России и другими участниками на основе одобренных Правительством РФ сценарных условий и основных параметров среднесрочного прогноза разрабатывает среднесрочный прогноз, представляет его в Правительственную комиссию по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период с последующим внесением его в Правительство РФ.

Рассмотренный и одобренный среднесрочный прогноз направляется в Минфин России для его представления в Правительство РФ в составе документов и материалов, подлежащих внесению в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 22.07.2009 № 596, которым был утвержден ранее действовавший порядок разработки среднесрочного прогноза.

Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1238
«О внесении изменения в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»

Минстрой России наделен полномочиями по установлению порядка управления наемными домами, все помещения в которых находятся в собственности РФ, и жилыми домами, являющимися наемными домами и находящимися в собственности РФ

Наемным домом, в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, признается здание, которое или все помещения в котором предназначены для предоставления гражданам во владение и пользование по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договорам найма жилых помещений.

«Информация> Росстандарта
«Об обозначении ТУ на продукцию в связи с отменой классификатора (ОКП) ОК 005-93»

В обозначении технических условий на продукцию с 1 января 2016 года будет использоваться шестиразрядный код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)

Такое разъяснение дано Росстандартом в ответ на обращения по вопросу отмены с 1 января 2016 г. Общероссийского классификатора продукции (ОКП) ОК 005-93.

Сообщается также, что предполагается сохранение обозначений ТУ, утвержденных до 1 января 2016 года, до их аннулирования или принятия новой редакции ТУ.

В случае пересмотра (принятия новой редакции) ТУ после введения в действие ОКПД2 допускается использование прежнего обозначения ТУ в скобках под новым обозначением ТУ.

«Концепция государственной поддержки и продвижения русского языка за рубежом»
(утв. Президентом РФ)

Президент РФ утвердил концепцию государственной поддержки и продвижения русского языка за рубежом

Согласно концепции основные усилия по поддержке и продвижению русского языка за рубежом должны быть сосредоточены на достижении следующих целей:

– усиление роли, значения и конкурентоспособности русского языка в современном мире;

– поддержка изучения и преподавания русского языка;

– совершенствование инфраструктуры, используемой для развития международного культурно-гуманитарного и научно-образовательного сотрудничества.

Достижение данных целей связано с решением, в частности, следующих задач:

– укрепление существующих и развитие новых двусторонних и многосторонних форм сотрудничества с иностранными государствами, способствующих распространению русского языка в мире и одновременно не препятствующих использованию и популяризации других языков;

– стимулирование интереса зарубежной общественности к русскому языку как инструменту взаимодействия с РФ в образовательной, научно-технической, культурной, политической, экономической, дипломатической и иных областях;

– поддержка и укрепление статуса русского языка как языка межгосударственного и межнационального общения;

– сохранение русского языка в странах, исторически связанных с Россией;

– содействие изучению и преподаванию русского языка, реализации научно-исследовательских и образовательных программ в области изучения и преподавания русского языка как иностранного и второго родного, в том числе направленных на поддержку зарубежных преподавателей русского языка;

– формирование единого русскоязычного информационного пространства за рубежом.

«Концепция «Русская школа за рубежом»
(утв. Президентом РФ)

Президентом РФ определены приоритетные цели и задачи государственной политики России в отношении общего образования на русском языке в международном образовательном пространстве

Целями государственной политики РФ в данной сфере являются:

– обеспечение доступа к российскому образованию и образованию на русском языке для проживающих за рубежом русскоязычных граждан РФ и иностранных граждан;

– создание условий проживающим за рубежом соотечественникам и иностранным гражданам для получения общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в рамках межправительственных соглашений;

– совершенствование условий для становления и формирования личности обучающегося на основе российских культурных традиций и моральных ценностей, развития интересов и способности к социальному самоопределению;

– формирование у новых поколений в процессе обучения за рубежом уважения к правам и свободам человека и позитивного отношения к современной России.

Достижение указанных целей планируется обеспечить путем решения следующих задач:

– предоставление за рубежом качественного общего образования на русском языке;

– оказание государственной поддержки организациям, осуществляющим образовательную деятельность в сфере общего образования на русском языке и (или) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в зарубежных странах;

– обеспечение востребованности российского образования;

– культурное и эстетическое воспитание обучающихся, основанное на российских традициях;

– социализация обучающихся и их воспитание на основе нравственных норм, включая любовь и уважение к России, ее духовным ценностям.

Реализацию Концепции в иностранных государствах координируют загранучреждения МИДа России и представительства Россотрудничества. Их деятельность дополняют общественные организации соотечественников за рубежом.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Приказ Минтранса России от 27.08.2015 № 267
«О внесении изменений в Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Минтранса России от 19 декабря 2013 г. № 473»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2015 № 39523.

Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом приведены в соответствие с изменениями, внесенными в «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» Федеральным законом от 06.04.2015 № 81-ФЗ

В частности, уточнено, что безбилетным является физическое лицо, не предъявившее уполномоченному перевозчиком лицу при проверке наличия и действительности проездных документов (билетов) в поезде или при выходе через пункт контроля действительного проездного документа (билета) либо документов, подтверждающих право на бесплатный или льготный проезд.

Безбилетное физическое лицо, обнаруженное в поезде дальнего следования или пригородного сообщения, обязано приобрести проездной документ (билет) с внесением платы за проезд исходя из действующих тарифов в соответствии с категорией поезда, типом и классом вагона, местом в вагоне и маршрутом следования, указанным безбилетным физическим лицом, но не менее чем за расстояние от последнего пункта отправления, в том числе последней железнодорожной станции отправления, где совершал остановку этот поезд, до указанного безбилетным физическим лицом пункта назначения, в том числе железнодорожной станции назначения, а также сбора за оказание услуги по оформлению проездного документа (билета) в поезде с оформлением соответствующего документа.

При отказе безбилетного физического лица от приобретения проездного документа (билета), а также сбора за оказание услуги по оформлению проездного документа (билета), уполномоченным перевозчиком лицом на основании предоставленного безбилетным физическим лицом документа, удостоверяющего его личность, составляется акт.

После составления акта с безбилетного физического лица взыскивается штраф в размере, установленном Уставом железнодорожного транспорта РФ (в редакции Федерального закона от 06.04.2015 № 81-ФЗ), и безбилетное физическое лицо удаляется из поезда работником перевозчика, на которого в установленном порядке возложено осуществление контроля за наличием у пассажиров проездных документов (билетов), на ближайшей железнодорожной станции или остановочном пункте.

«Письмо> ЦБ РФ от 23.10.2015 № 53-3-3-2/6344
«О заключении договоров страхования гражданской ответственности застройщика»

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность расторжения договоров гражданского страхования ответственности застройщика в случае отсутствия страховщика в списке страховщиков, размещенном на сайте Банка России

Банком России на своем официальном сайте публикуется список страховщиков, соответствующих требованиям Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ). При этом отмечается, что договор страхования гражданской ответственности застройщика (далее – ГОЗ) считается заключенным с даты государственной регистрации Росреестром договора участия в долевом строительстве (далее – ДДУ). Следовательно, договоры страхования ГОЗ, заключенные до 01.10.2015 года застройщиком со страховыми организациями, удовлетворяющими требованиям Закона № 214-ФЗ на дату государственной регистрации ДДУ в органах Росреестра, продолжают действовать и исполняются сторонами.

Выполнение застройщиком требований законодательства РФ о долевом строительстве является предметом строительного надзора субъектов РФ.

Кроме того, все вновь заключаемые ДДУ подлежат государственной регистрации органами Росреестра при предоставлении застройщиком договора страхования ГОЗ со страховщиком, удовлетворяющим требованиям Закона № 214-ФЗ, на момент государственной регистрации ДДУ.

Постановление Правительства РФ от 31.10.2015 № 1174
«Об утверждении Правил закрепления за исполнителями работ и иными лицами исключительного права на результат интеллектуальной деятельности, созданный по государственному контракту до 1 января 2008 г. и принадлежащий Российской Федерации или субъекту Российской Федерации, если государственным заказчиком не осуществлено практическое применение (внедрение) этого результата до 1 января 2015 г».

Утверждены правила закрепления за исполнителями работ исключительного права на результат интеллектуальной деятельности, созданной по государственному контракту до 1 января 2008 года, если заказчиком не осуществлено его внедрение

Действие правил распространяется на результаты интеллектуальной деятельности гражданского назначения при выполнении ряда условий, в том числе:

– сведения о них не составляют государственную тайну;

– созданы по государственному контракту до 1 января 2008 года;

– принадлежат Российской Федерации или субъекту РФ;

– государственным заказчиком не осуществлено практическое применение (внедрение) этого результата интеллектуальной деятельности до 1 января 2015 года;

Установлено, что для закрепления за собой или другими лицами исключительного права исполнитель государственного контракта направляет государственному заказчику письменное обращение. При необходимости государственной регистрации результата интеллектуальной деятельности государственный заказчик в течение 15 рабочих дней направляет исполнителю письменное уведомление о наличии у исполнителя права принятия мер по осуществлению государственной регистрации и получению патента (если такая государственная регистрация предусмотрена российским законодательством).

В случае если регистрация не требуется, либо она была произведена ранее, заказчик в течение 30 рабочих дней заключает с исполнителем (иным лицом) договор о безвозмездном отчуждении исключительного права.

Установлены дополнительные условия, которые должны включаться в указанный договор.

Федеральный закон от 03.11.2015 № 307-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов»

Принят закон, направленный на повышение платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов и введение дополнительных правовых гарантий для поставщиков таких ресурсов

В частности, установлен твердый размер пени за нарушение потребителем обязательств по своевременной оплате энергетических ресурсов (газа, электрической энергии, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, горячей, питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам водоснабжения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения), а также услуг, связанных с поставкой таких ресурсов (передача электрической энергии, водоотведение), в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Банка России от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Для отдельных категорий потребителей и покупателей энергетических ресурсов (владельцы жилья, управляющие организации жилищно-коммунального комплекса, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы) устанавливаются различные величины и порядок расчетов таких пени.

Также предусмотрено внедрение системы гарантий оплаты энергетических ресурсов. Правительством РФ будут установлены критерии определения потребителей, которые будут обязаны предоставить поставщикам энергетических ресурсов обеспечение исполнения обязательств по оплате в виде независимой гарантии.

Уточняется порядок ограничения режима потребления электрической энергии для неотключаемых потребителей электрической энергии.

Вводятся дополнительные условия для заключения договоров аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе:

– заключение предполагаемым арендатором договора энергоснабжения и (или) купли-продажи электрической энергии (а в случае аренды объекта теплоснабжения – также договора поставки газа);

– предоставление предполагаемым арендатором поставщикам энергетических ресурсов банковских гарантий исполнения обязательств.

Также определяются основания для расторжения указанных договоров аренды.

Уточнен, помимо прочего, предмет федерального государственного энергетического надзора, к которому отнесена деятельность потребителей электрической энергии, за исключением потребителей электрической энергии, использующих энергопринимающие устройства, предназначенные для бытовых нужд, и энергопринимающие устройства, суммарная максимальная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены к одному источнику электроснабжения.

Кроме того, Федеральным законом предусматривается ряд новых составов административных правонарушений в сферах электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Постановление Правительства РФ от 07.11.2015 № 1207
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2008 г. № 234»

Продлен срок действия запрета на согласование федеральными органами исполнительной власти сделок по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности

Действие указанного запрета, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2008 № 234 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности», продлено с 1 января 2016 до 1 января 2021 года.

Также скорректирован перечень случаев, на которые действие установленного запрета не распространяется.

ЖИЛИЩЕ

Приказ Минстроя России от 02.10.2015 № 710/пр
«О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2015 года»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.10.2015 № 39398.

На IV квартал 2015 года определена средняя рыночная стоимость 1 кв. метра площади жилого помещения по субъектам РФ

Утвержденные показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра площади жилья применяются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Так, в частности, показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по г. Москве и по Московской области по сравнению с I, II и III кварталами 2015 года не изменилась и составила 90400 рублей и 51225 рублей соответственно. По г. Санкт-Петербургу показатель по сравнению с предыдущим кварталом также не изменился и составил 56688 рублей.

«Письмо> Минстроя России от 02.10.2015 № 31818-ОЛ/04
«О расчете оплаты коммунальных услуг»

Разъяснены особенности расчета платы коммунальной услуги по электроснабжению, предоставленной на общедомовые нужды

Сообщается, что отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

В случае, если многоквартирный дом оснащен двухтарифным общедомовым прибором учета и во всех помещениях в нем установлены двухтарифные индивидуальные приборы учета, плата за электроэнергию, израсходованную на общедомовые нужды, исчисляется исходя из дифференцированного по времени суток тарифа. В этом случае определяется объем ресурса, израсходованного на общедомовые нужды отдельно в дневное и ночное время, и производится раздельный расчет по соответствующей зоне суток с применением формул, прилагаемых к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Указанные Правила не содержат специальных указаний о порядке расчета платы коммунальной услуги по электроснабжению, предоставленной на общедомовые нужды, с применением дифференцированных по зонам суток тарифов для случаев, когда многоквартирный дом оборудован двухтарифным коллективным (общедомовым) прибором учета, а все или часть его помещений такими счетчиками не оборудованы. По мнению ведомства, порядок урегулирования указанной ситуации может быть определен в договоре, предусматривающем предоставление коммунальных услуг.

Решение Верховного Суда РФ от 09.10.2015 № АКПИ15-885
«О признании недействующими пунктов 7.3, 24, 45 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утв. Приказом Минрегиона России № 58, Минздравсоцразвития России № 403 от 26.05.2006»

Верховный Суд РФ признал недействующим ряд положений, препятствующих реализации права на предоставление субсидии на оплату коммунальных услуг

Признаны недействующими пункты 7.3, 24 и 45 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Приказом Минрегиона России и Минздравсоцразвития России от 26.05.2006 № 58/403.

Заявитель просил признать недействующими указанные положения в части требования регистрации по месту постоянного жительства в пункте 7.3, постоянного места жительства, как условия для предоставления субсидии, и подтверждения постоянного места жительства заявителя его регистрацией по месту жительства в пункте 24, условия о регистрации по месту постоянного жительства при предъявлении документов в пункте 45 Методических рекомендаций.

При обращении в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг заявитель получил отказ в предоставлении субсидии из-за отсутствия у него регистрации по месту постоянного жительства.

Суд удовлетворил требование заявителя и указал, что Методические рекомендации содержат нормативные предписания, которые затрагивают права граждан, касающиеся реализации ими права на субсидии, но, как было установлено ранее Решением Верховного Суда РФ от 15.07.2014 по делу № АКПИ14-576, не прошли государственную регистрацию в Минюсте России и не были официально опубликованы, поэтому не могут считаться вступившими в силу и служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений.

Распоряжение Правительства РФ от 28.10.2015 № 2182-р
«Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2016 год»

На 2016 год определены средние по субъектам РФ индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги

Индексы установлены дифференцированно на первое полугодие и на второе полугодие 2016 года. При этом в первом полугодии предусмотрено нулевое значение индекса.

Напомним, что установление индексов является частью механизма государственного контроля за ростом коммунальных платежей в РФ. Согласно Жилищному кодексу РФ повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных индексов не допускается.

Постановление Правительства РФ от 02.11.2015 № 1186
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2013 г. № 147»

Скорректированы объемы субсидий в виде имущественных взносов Российской Федерации в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2013, 2014 и 2015 годы

В частности, более не предусмотрено выделение 4 млрд. рублей субсидий на проведение в 2015 году капитального ремонта многоквартирных домов. Общий объем субсидий на 2013 – 2017 годы уменьшен с 193.15 млрд. до 189.15 млрд. рублей.

Кроме того, определен порядок распределения Фондом остатков неиспользованных лимитов средств на капитальный ремонт многоквартирных домов, лимитов средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда и иных средств.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Решение Верховного Суда РФ от 07.10.2015 № АКПИ15-859
«О признании недействующими пунктов 5, 7, 10, 11 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2015 № 249»

Отсутствие регистрации по месту жительства у лица, проживающего в районах Крайнего Севера, не должно ограничивать его право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии

Верховный Суд РФ признал недействующими отдельные положения Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 № 249, в той мере, в которой отсутствие регистрации по месту жительства или по месту пребывания у лица, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ограничивает право на повышение фиксированной выплаты страховой пенсии.

Суд, в частности, указал, что документальное подтверждение факта проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которым является регистрация по месту жительства либо пребывания, служит необходимым условием для назначения повышения фиксированной выплаты страховой пенсии с применением районного коэффициента. Однако, при невозможности документально подтвердить факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ввиду отсутствия соответствующей регистрации по месту жительства либо пребывания пенсионер лишен права, при наличии иных доказательств, на повышение фиксированной выплаты страховой пенсии, установленной Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, в соответствии с Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правления ПФ РФ от 14.10.2015 № 377п
«Об утверждении Порядка представления банками информации о наличии счетов, об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах по запросам территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, а также соответствующих форм справок и выписки»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2015 № 39548.

Информация по банковским счетам плательщиков страховых взносов должна представляться в органы ПФР в соответствии с утвержденными формами

Регламентирован порядок представления банками (филиалами банков) сведений по запросам территориальных органов Пенсионного фонда РФ (соответствующая обязанность установлена с 1 января 2015 года). Срок представления сведений – в течение трех дней с момента поступления мотивированного запроса.

Утвержденный порядок применяется при представлении на бумажном носителе следующих документов по утвержденным формам:

справок о наличии счетов;

справок об остатках денежных средств на счетах;

выписок по операциям на счетах.

Установлен порядок определения начала течения срока представления документов (с учетом способа направления запроса), а также предусмотрены требования к заполнению форм справок (выписок).

Приказ ФНС России от 14.10.2015 № ММВ-7-11/450@
«Об утверждении формы расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), порядок ее заполнения и представления, а также формата представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в электронной форме»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.10.2015 № 39578.

Вводится в действие ежеквартальная форма 6-НДФЛ

Федеральным законом от 02.05.2015 № 113-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса..». введена обязанность налоговых агентов ежеквартально представлять сведения о доходах, в отношении которых ими был исчислен и удержан НДФЛ.

В этой связи утверждены: форма расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), порядок его заполнения, а также формат представления расчета в электронном виде.

Расчет представляет собой документ, содержащий обобщенную информацию в целом по всем физическим лицам, получившим доходы от налогового агента, о суммах доходов, предоставленных налоговых вычетах, об исчисленных и удержанных суммах налога, а также других данных, служащих основанием для исчисления налога.

Расчет составляется нарастающим итогом за первый квартал, полугодие, девять месяцев и год, на основании данных учета, содержащихся в регистрах налогового учета.

Письмо Минфина России от 14.10.2015 № 03-11-09/58630

Лица, осуществляющие розничную или оптовую торговлю через необорудованные открытые площадки, не признаются плательщиками торгового сбора

Согласно разъяснениям Минфина России это обосновано тем, что понятие объекта торговли в виде открытой площадки, представляющей собой специально оборудованное для торговли место, расположенное на земельном участке (статья 346.27 НК РФ), не подпадает под определения, предусмотренные главой 33 «Торговый сбор» НК РФ, а также Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Однако в том случае, если на открытой площадке расположены временные конструкции, используемые для осуществления торговли, такая открытая площадка является нестационарным торговым объектом и облагается торговым сбором.

Письмо Минфина России от 14.10.2015 № 03-11-09/58701

Участники простого товарищества самостоятельно исполняют обязанность по уплате торгового сбора

При объединении хозяйствующих субъектов в простое товарищество не образуется самостоятельный субъект предпринимательской деятельности. Обязанность по уплате установленных налогов и сборов возлагается на каждого участника договора простого товарищества.

В связи с этим участник договора простого товарищества, осуществляющий торговую деятельность с использованием соответствующих объектов торговли, признается плательщиком торгового сбора.

Сумма сбора определяется им самостоятельно в соответствии с пунктом 1 статьи 417 НК РФ как произведение ставки сбора в отношении осуществляемого вида предпринимательской деятельности и фактического значения физического показателя соответствующего объекта осуществления торговли, определяемого пропорционально стоимости вкладов товарищей в общее дело либо установленного (распределенного) в отношении каждого товарища договором о совместной деятельности или дополнительным соглашением товарищей.

«Письмо> ФНС России от 19.10.2015 № БС-4-11/18217
«Об обязанностях налогового агента»

О невозможности удержания НДФЛ за налоговый период 2015 года необходимо сообщить в налоговый орган не позднее 1 марта 2016 года

С 1 января 2016 года изменен срок для сообщения налоговым агентом в инспекцию о невозможности удержать НДФЛ. Согласно новой редакции п. 5 ст. 226 НК РФ информацию о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога необходимо представить не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом (в настоящее время такие сведения представляются в течение месяца после окончания налогового периода).

Начиная с представления сведений о доходах за налоговый период 2015 года применяется новый порядок.

«Письмо> ФНС России от 21.10.2015 № ГД-4-8/18401@
«Об урегулировании задолженности физических лиц»

О наличии у физлиц задолженности по уплате имущественных налогов будут информировать работодателей

ФНС России разработан план мероприятий по взысканию заложенности по имущественным налогам (земельного, транспортного и налога на имущество) с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Так, в частности, налоговым органам предписано:

в случае неисполнения обязанности по уплате обязательных платежей не позднее 5-ти рабочих дней после наступления срока уплаты, указанного в «едином» налоговом уведомлении, формировать документ о выявлении недоимки у налогоплательщика;

направлять физическому лицу требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов в установленные сроки в зависимости от размера недоимки (если, например, недоимка превышает 3 тыс. рублей – не позднее 10-ти календарных дней со дня выявления недоимки);

на постоянной основе осуществлять анализ данных информационного ресурса местного уровня «Расчеты с бюджетом» о наличии у налогоплательщика излишне уплаченных сумм и задолженности по одному виду налогов, а также пеням и штрафам с целью выявления излишне уплаченных сумм и проведения зачетов.

Также прописано, что после истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей налоговый орган информирует работодателя о сотрудниках, имеющих неисполненную обязанность по уплате обязательных платежей в бюджетную систему РФ (форма направления списка сотрудников приведена в приложении к данному письму).

«Письмо> ФНС России от 21.10.2015 № ГД-4-8/18402@
«О действиях налоговых органов, направленных на повышение эффективности взыскания с физических лиц»

ФНС России представлен перечень совместных с ФССП России мероприятий по взысканию задолженности с физлиц по имущественным налогам и НДФЛ

В письме ФНС России разъяснены организационные вопросы по взаимодействию с ФССП России при взыскании с физических лиц задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему РФ.

Так, в частности, указано, что в случае, если:

сумма задолженности превысила 3 тыс. рублей, одновременно с направлением в адрес территориальных органов ФССП России вступившего в силу судебного акта направляется ходатайство о наложении ареста на имущество должника;

сумма задолженности превысила 10 тыс. рублей, налоговый орган направляет судебному приставу-исполнителю заявление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В случае если сумма задолженности физлица не превышает 25 тыс. рублей, налоговый орган направляет в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику периодические платежи (заработную плату, пенсию, стипендию), исполнительный документ о взыскании денежных средств.

Информация об исполнении положений данного письма должна представляться в ФНС России ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме согласно приложению.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2015 № 1145
«О внесении изменений в Правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2015 году и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Скорректированы требования к кредитным организациям, на банковские депозиты в которых могут размещаться средства страхового резерва по ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний

Так, в частности, увеличены требования к размеру собственных средств (капитала) такой кредитной организации с 10 млрд. рублей до 25 млрд. рублей.

Предусматривается возможность размещения средств страхового резерва в кредитных организациях, в отношении которых или в отношении лиц, под контролем либо значительным влиянием которых находятся кредитные организации, действуют международные санкции. Перечень таких кредитных организаций определяется решением Правительства РФ.

Установлены переходные положения, касающиеся условий продолжения действия договоров о размещении средств на депозиты в кредитные организации, не соответствующие установленным требованиям.

Одним из таких условий является предоставление дополнительного обеспечения в виде залога ценных бумаг, пригодных для обеспечения кредитов Банка России, банковской гарантии или поручительства определенных кредитных организаций в размере, который покрывает сумму, размещенную на банковских депозитах, и проценты, причитающиеся к получению до конца срока банковского депозита.

Информационное письмо Росфинмониторинга от 26.10.2015 № 49
«О применении приказа Росфинмониторинга от 20.10.2015 № 332 «О внесении изменений в приложение к приказу Федеральной службы по финансовому мониторингу от 27 августа 2015 г. № 261 «Об утверждении описания форматов формализованных электронных сообщений, направление которых предусмотрено Инструкцией о представлении в Федеральную службу по финансовому мониторингу информации, предусмотренной Федеральным законом от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», утвержденной приказом Федеральной службы по финансовому мониторингу от 22 апреля 2015 г. № 110, и рекомендаций по их заполнению»

Новые форматы отчетности ФЭС 3-ФМ, представляемой в Росфинмониторинг, подлежат применению начиная с 22 ноября 2015 года

Росфинмониторингом принят соответствующий приказ от 20.10.2015 № 332, которым внесены изменения в формат формализованных электронных сообщений ФЭС 3-ФМ, которыми представляется информация о результатах проверки наличия среди своих клиентов организаций и физических лиц, в отношении которых применены либо должны применяться меры по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества.

Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны представить в Росфинмониторинг вышеуказанную информацию обо всех проверках за период с 30 июня 2013 года до 10 июня 2015 года, а индивидуальные предприниматели – с 31 июля 2013 года до 10 июня 2015 года не позднее даты представления информации о результатах очередной проверки, проведенной после 22 ноября 2015 года.

В указанный срок также рекомендуется направить информацию о результатах проверок, проведенных за период с 11 июня 2015 года по 21 ноября 2015 года.

Приказ Минфина России от 29.10.2015 № 409
«Об утверждении перечней субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями пункта 5 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

Определены субъекты РФ, которым в 2016 году планируется направлять дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

Утвержден также перечень субъектов РФ, не являющихся в 2016 году получателями таких дотаций (как и в 2015 году, таких субъектов всего 14, среди них, в том числе, Москва, Санкт-Петербург, Татарстан, Тюменская и Ярославская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа).

Помимо этого, в частности, определены регионы, в бюджетах которых доля дотаций в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов объема собственных доходов и 40 процентов объема собственных доходов.

Приказ вступает в силу с 1 января 2016 года.

«Письмо> ФНС России от 30.10.2015 № СД-4-3/18991
«О направлении письма Минфина России»

Работы и услуги, выполняемые товариществами собственников недвижимости (жилья), освобождаются от налогообложения НДС

Соответствующая льгота предоставляется товариществам собственникам жилья на основании подпункта 30 пункта 3 статьи 149 НК РФ.

Товарищества собственников жилья должны переименоваться в товарищества собственников недвижимости и внести изменения в свои уставы для приведения их в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ. При этом наименование должно включать слова «товарищество собственников недвижимости» и может содержать указание на вид недвижимого имущества – «товарищество собственников недвижимости (жилья) «.

Сообщается, что в этом случае товарищества собственников недвижимости следует рассматривать в качестве товариществ, осуществляющих деятельность в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.

В соответствии с подпунктами 29 и 30 пункта 3 статьи 149 НК РФ такие организации вправе претендовать на освобождение от налогообложения НДС.

«Письмо> ФНС России от 02.11.2015 № БС-4-11/19082@
«О налоге на доходы физических лиц»

Суммы неустойки и штрафа, выплаченные в связи с нарушением прав потребителя, не освобождаются от налогообложения НДФЛ

Минфином России рекомендовано налоговым органам руководствоваться позицией Президиума ВАС РФ, приведенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с применением главы 23 Налогового кодекса РФ, согласно которой выплата сумм таких санкций приводит к образованию имущественной выгоды у потребителя.

В этой связи указанные суммы включаются в доход гражданина, подлежащий налогообложению НДФЛ, вне зависимости от того, что получение данных сумм обусловлено нарушением прав физического лица.

Федеральный закон от 03.11.2015 № 301-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год»

Остатки средств федерального бюджета на 1 января 2016 года будут направлены на увеличение бюджетных ассигнований на поддержку отраслей экономики, оказание гуманитарной помощи населению иностранных государств и национальную оборону

Изменения и дополнения в Бюджетный кодекс РФ создают правовые основания для направления бюджетных остатков, в том числе, на увеличение объема бюджетных ассигнований:

зарезервированных на реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики и мер социальной поддержки в размере до 150 млрд. рублей;

на реализацию решений Президента РФ и Правительства РФ по обеспечению отдельных мероприятий в сфере нацобороны и безопасности, исследований космического пространства и правоохранительной деятельности.

Доходы от управления средствами Резервного фонда и ФНБ будут направляться на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета.

При этом с 1 февраля 2016 года до 1 января 2017 года приостанавливается действие норм Бюджетного кодекса РФ, предусматривающих направление указанных доходов на формирование фондов.

«Письмо> ФНС России от 05.11.2015 № СД-4-3/19256@
«О направлении письма Минфина России от 28.10.2015 № 03-11-09/62139»

Льгота по уплате торгового сбора не освобождает от обязанности представить уведомление о постановке на учет в качестве плательщика торгового сбора

Нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) могут устанавливаться льготы, основания и порядок их применения (пункт 3 статьи 410 НК РФ).

В связи с тем, что НК РФ не предусматривает особого порядка в отношении плательщиков торгового сбора, которым установлены льготы, уведомления о постановке на учет в качестве плательщика торгового сбора необходимо представить в общем порядке в установленный срок (не позднее пяти дней с даты возникновения объекта обложения сбором).

Письмо ФНС России от 05.11.2015 № БС-4-11/19263
«О представлении сведений о доходах физических лиц»

ФНС России напоминает: с 1 января 2016 года при численности работников менее 25 человек сведения о выплаченных доходах и суммах НДФЛ могут представляться на бумажном носителе

Соответствующее изменение в статью 230 НК РФ внесено Федеральным законом от 02.05.2015 № 113-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса..»..

Отмечено также, что при численности работников, получивших доходы в истекшем налоговом периоде, свыше 25 человек, представление сведений на бумажном носителе положениями Налогового кодекса РФ не предусмотрено.

«Письмо> ФНС России от 11.11.2015 № БС-4-11/19749@
«О налогообложении доходов физических лиц»

НДФЛ с возвращенных работником сумм отпускных подлежит корректировке

При увольнении у работника возник долг перед работодателем за неотработанные дни отпуска.

Сообщается, что в случае, когда работник возвращает работодателю выплаченные ему ранее суммы отпускных, необходимо скорректировать НДФЛ, удержанный с таких сумм. При этом у налогового агента – работодателя образуется переплата НДФЛ, которая может быть возвращена в порядке, установленном статьей 78 НК РФ.

«Письмо> ФНС России от 11.11.2015 № БС-4-11/19750@
«О налогообложении доходов нотариусов»

Расходы нотариуса на дополнительное профессиональное образование могут быть включены в состав профессионального налогового вычета

При этом необходимо, чтобы обучение осуществлялось на основании договора с российским образовательным учреждением, имеющим соответствующую лицензию, либо иностранным образовательным учреждением, имеющим соответствующий статус.

В наличии также должны иметься документы, подтверждающие получение образовательной услуги (диплом, сертификат, аттестат и т.п.), ее стоимость и фактическую оплату (платежные документы).

Постановление Правительства РФ от 12.11.2015 № 1223
«О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2016 год»

Предельные величины пособия по безработице на 2016 год установлены в прежних размерах

Как и ранее, минимальная величина пособия по безработице составит 850 рублей, максимальная – 4900 рублей (предельные размеры пособия не изменялись с 2009 года).

Напомним, что по общему правилу пособие по безработице в первом (12-месячном) периоде выплачивается в процентном отношении от среднемесячного заработка (денежного довольствия), не выше максимальной величины, а во втором (12-месячном) периоде выплаты – в размере минимальной величины (с учетом районного коэффициента).

Постановление Правительства РФ от 12.11.2015 № 1225
«О внесении изменения в пункт 6 инвестиционной декларации инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной управляющей компании»

Расширены возможности инвестирования средств пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании

Установлено, что требования по максимальной доле облигаций одного эмитента или группы связанных эмитентов, указанных в подпункте «в» пункта 3 «Инвестиционной декларации..»., утвержденной Постановлением Правительства РФ от 24.10.2009 № 842 (речь идет о облигациях российских эмитентов, за исключением государственных ценных бумаг РФ и субъектов РФ, если исполнение обязательств по выплате номинальной стоимости облигаций либо по выплате номинальной стоимости облигаций и частично или полностью купонного дохода по ним обеспечено государственной гарантией РФ), не распространяются на облигации в случае, если ставка купонного дохода по ним определяется как прирост ИПЦ за последние 12 месяцев, увеличенный как минимум на 1 процент годовых (для переменной ставки купона), либо как доходность выпуска ОФЗ со сроком до погашения, ближайшим к сроку до погашения (обязательной оферты) соответствующего выпуска облигаций, на дату его приобретения, увеличенная как минимум на 1 процент годовых (для фиксированной ставки купона).

Письмо ФНС России от 12.11.2015 № БС-4-11/19782@

ФНС России разъяснила порядок расчета стандартного налогового вычета на нескольких детей при заполнении налоговой декларации по НДФЛ в программе «Декларация»

Сообщается, что в ПО «Декларация» имеется возможность указать стандартный налоговый вычет на детей в ситуации, когда родитель имеет несколько детей, но статус единственного родителя распространяется не на всех детей.

В письме приведен порядок действий в разделе «Вычеты», подраздел «Стандартные налоговые вычеты», при выполнении которых программа произведет корректный расчет стандартных налоговых вычетов в указанной ситуации.

Одновременно обращено внимание на то, что стандартный налоговый вычет в двойном размере предоставляется единственному родителю до месяца, следующего за месяцем вступления его в брак.

Письмо ФНС России от 18.11.2015 № СД-4-3/20128@
«О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за октябрь 2015 года»

Величина коэффициента, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, за октябрь 2015 года снизилась до 7.6405

В прошлом налоговом периоде – сентябре 2015 года – величина коэффициента составляла 8.0795.

Изменение коэффициента связано со снижением среднего значения курса доллара США к рублю. В октябре его значение составило 63.0871 (в сентябре – 66.7749).

Второй показатель, исходя из которого рассчитывается коэффициент, – средний уровень мировых цен на нефть сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. В этом налоговом периоде его значение определено в размере 46.61 (в сентябре – 46.58 долл. США за баррель).

«Информация> Минэкономразвития России
«О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля на IV квартал 2015 года»

Минэкономразвития России проинформировало о коэффициентах-дефляторах к ставке НДПИ при добыче угля на IV квартал 2015 года

Коэффициенты-дефляторы, применяемые при расчете ставок НДПИ, на IV квартал 2015 года определены в следующих размерах:

– на антрацит – 1.012;

– на уголь коксующийся – 0.970;

– на уголь бурый – 1.003;

– на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, – 0.946.

Коэффициенты-дефляторы ежеквартально устанавливаются по каждому виду угля с учетом изменения цен на уголь в Российской Федерации.

«Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2016 год и период 2017 и 2018 годов»
(утв. Банком России)

Банк России разработал три сценария макроэкономического развития на 2016 – 2018 годы в зависимости от цены на нефть

Условия реализации денежно-кредитной политики в 2016 – 2018 годах останутся достаточно сложными, что в значительной степени будет определяться внешнеэкономической ситуацией.

Главной целью регулятора на ближайшие три года станет обеспечение финансовой и ценовой стабильности.

Базовый сценарий развития российской экономики предполагает сохранение среднегодовой цены на нефть на уровне 50 долларов США за баррель в последующие три года. По итогам 2016 года Банк России прогнозирует снизить инфляцию до 4 % в 2017 году и в дальнейшем поддерживать ее вблизи этого уровня. По мере замедления инфляции Банк России будет постепенно снижать ключевую ставку.

Более оптимистичный сценарий предусматривает постепенное восстановление нефтяных цен до 70 – 80 долларов США за баррель в 2018 году. В оптимистичном сценарии при более благоприятной внешнеэкономической конъюнктуре выход темпов прироста ВВП в положительную область произойдет уже в 2016 году. Инфляция снизится к целевому уровню быстрее, чем в базовом сценарии, при более мягкой денежно-кредитной политике.

В документе рассматривается также стрессовый сценарий, в котором цены на нефть на протяжении трех лет остаются ниже 40 долларов США за баррель. В стрессовом сценарии существенное снижение цен на нефть будет новым шоком для российской экономики. Инфляция будет снижаться медленнее, что обусловит необходимость проведения более жесткой денежно-кредитной политики по сравнению с базовым сценарием.

При реализации любого из сценариев Банк России продолжит проводить операции по предоставлению кредитным организациям иностранной валюты на возвратной основе в необходимых объемах для обеспечения бесперебойных платежей по внешнему долгу.

При появлении угроз для финансовой стабильности из-за возможных внешних шоков Банк России будет совершать валютные интервенции.

Прогноз Банка России предполагает, что в рамках всех представленных сценариев в среднесрочной перспективе продолжат действовать структурные ограничения для роста российской экономики, в том числе связанные с неблагоприятными демографическими тенденциями и невысокой мобильностью трудовых ресурсов.

Важным условием повышения долгосрочного потенциала роста экономики должны стать структурные изменения, связанные с перетоком производственных ресурсов из менее конкурентоспособных отраслей в более конкурентоспособные.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 09.09.2015 № 3777-У
«О составлении и представлении в Банк России отчетности и иной информации о рисках банковского холдинга»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.11.2015 № 39615.

Обновлен порядок представления в Банк России сведений о рисках банковского холдинга

В целях представления в Банк России информации, необходимой для оценки рисков банковского холдинга и осуществления надзора за кредитными организациями – участниками банковского холдинга, головная организация банковского холдинга подготавливает:

информацию о рисках банковского холдинга (по образцу в приложении 1 к Указанию);

отчет о составе участников банковского холдинга и вложениях в паи инвестиционных фондов (по образцу в приложении 2 к Указанию);

информацию об управляющей компании банковского холдинга и возложенных на нее обязанностях головной организации банковского холдинга (по образцу в приложении 3 к Указанию).

Определены сроки представления отчетности и иной информации о рисках банковского холдинга.

Отчетность и иная информация о рисках представляется головной организацией банковского холдинга в уполномоченное структурное подразделение Банка России в виде электронного сообщения, снабженного кодом аутентификации, в порядке, установленном Указанием Банка России от 09.09.2015 № 3783-У.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России». Со дня вступления в силу Указания признано утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 25.10.2013 № 3083-У.

Указание Банка России от 09.09.2015 № 3780-У
«О порядке уведомления Банка России об образовании банковского холдинга, о создании управляющей компании банковского холдинга и предоставленных ей полномочиях»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.11.2015 № 39616.

Установлен порядок уведомления Банка России об образовании банковского холдинга, создании управляющей компании банковского холдинга и предоставленных ей полномочиях

Указано, что уведомления об образовании банковского холдинга и предоставленных ей полномочиях представляет в Банк России головная организация банковского холдинга, доля банковской деятельности в деятельности которого составляет не менее 40 процентов.

Кроме того, документом установлены правила определения доли банковской деятельности в деятельности организации, форма, содержание и порядок предоставления уведомления об образовании банковского холдинга, уведомления о создании управляющей компании банковского холдинга и предоставленных ей полномочиях. Уведомление о создании управляющей компании банковского холдинга и предоставленных ей полномочиях направляется в Банк России в качестве самостоятельного письменного уведомления или в виде приложения к уведомлению о создании банковского холдинга.

Специальные правила установлены для документов, представляемых головными организациями банковского холдинга и (или) управляющей компании банковского холдинга, созданных в соответствии с правом иностранного государства.

Также установлены правила направления уведомлений для банковских холдингов, в состав которых входит одна или несколько кредитных организаций, поднадзорных одному структурному подразделению Банка России; для кредитных организаций, надзор за деятельностью которых осуществляют разные структурные подразделения Банка России.

В приложениях к Указанию приведены формы уведомления об образовании банковского холдинга, уведомления о создании управляющей компании банковского холдинга и предоставленных ей полномочиях.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России». Головные организации банковских холдингов, ранее уведомившие Банк России об образовании банковских холдингов, обязаны в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу настоящего Указания направить в Банк России уведомления об образовании банковских холдингов и (или) о создании управляющих компаний банковских холдингов и предоставленных им полномочиях в порядке, определенном настоящим указанием.

Указание Банка России от 09.09.2015 № 3781-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 25 октября 2013 года № 3087-У «О раскрытии и представлении банковскими холдингами консолидированной финансовой отчетности»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.11.2015 № 39617.

Годовая консолидированная финансовая отчетность банковского холдинга представляется управляющей компанией в случае возложения на нее обязанностей головной организации

Уточнено также, что указанная отчетность:

представляется в уполномоченное структурное подразделение Банка России;

представляется только в виде электронного сообщения, снабженного кодом аутентификации (ранее предусматривалась возможность представления отчетности на бумажном носителе).

Указание Банка России от 09.09.2015 № 3783-У
«О порядке представления головной организацией банковского холдинга в Банк России отчетности и иной информации о рисках банковского холдинга в виде электронного сообщения, снабженного кодом аутентификации»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.11.2015 № 39618.

Установлен порядок предоставления головной организацией банковского холдинга отчетности о рисках в Банк России в электронном виде

Такая отчетность представляется в Банк России в виде электронного сообщения, снабженного кодом аутентификации (ОЭС). Предоставлению подлежат:

– информация о рисках банковского холдинга;

– отчет о составе участников банковского холдинга и вложениях в паи инвестиционных фондов;

– информация об управляющей компании банковского холдинга и возложенных на нее обязанностях головной организации банковского холдинга;

– годовая консолидированная финансовая отчетность вместе с аудиторским заключением по ней.

Для представления данной информации головная организация:

– заключает договор приема-передачи ОЭС с уполномоченным структурным подразделением ЦБ РФ;

– назначает ответственных лиц;

– подготавливает и комплектует необходимыми средствами, включая средства аутентификации, автоматизированные рабочие места для передачи электронных сообщений;

– осуществляет необходимые мероприятия, состав которых определяется ЦБ РФ;

– направляет в ЦБ РФ подтверждение о готовности к началу предоставления ОЭС.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 12.10.2015 № 3817-У
«О признании утратившими силу отдельных нормативных актов Банка России»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.10.2015 № 39580.

Отдельные нормативные акты Банка России признаны утратившими силу

В целях упорядочения нормативных актов Банка России утратили силу: Положение о порядке начисления процентов по операциям, связанным с привлечением и размещением денежных средств банками (утв. Банком России 26.06.1998 № 39-П) и Положение о порядке предоставления (размещения) кредитными организациями денежных средств и их возврата (погашения) (утв. Банком России 31.08.1998 № 54-П), а также нормативные акты, вносящие в них изменения и дополнения.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».

Указание Банка России от 19.10.2015 № 3825-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 10 июля 2014 года № 3316-У «О требованиях к заявлению, сведениям, документам, представляемым для получения лицензии на осуществление деятельности субъектов страхового дела, а также об установлении их типовых форм»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2015 № 39672.

Обновлены типовые формы документов, представляемых для получения лицензии на осуществление деятельности субъектов страхового дела

Изменения коснулись, в частности, следующих форм:

– сведения о руководителе коллегиального исполнительного органа (председателе правления общества взаимного страхования);

– сведения о единоличном исполнительном органе (директоре общества взаимного страхования, руководителе страхового брокера – юридического лица или сведения о страховом брокере – индивидуальном предпринимателе;

– сведения о главном бухгалтере;

– сведения о руководителе (председателе) ревизионной комиссии (ревизоре);

– сведения о внутреннем аудиторе (руководителе службы внутреннего аудита);

– сведения об актуарии;

– сведения о руководителе филиала.

Указание распространяется на соискателей лицензий на осуществление деятельности в сфере страхового дела, а также на субъекты страхового дела при внесении ими изменений в документы, явившиеся основанием для получения лицензии.

Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».

Указание Банка России от 21.10.2015 № 3828-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 4 марта 2014 года № 3207-У «О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.11.2015 № 39588.

Установлен перечень должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.40, 17.7, 17.9, 19.6, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ

В указанный перечень включены, в частности, Председатель Банка России и его заместители, Директора и их заместители Департаментов банковского надзора, финансового мониторинга и валютного контроля, надзора за системно значимыми кредитными организациями, начальники управлений, начальники отделов указанных Департаментов, руководители территориальных учреждений Банка России, иные должностные лица территориальных учреждений Банка России, в функции которых входит осуществление надзора за кредитными организациями.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».

«Письмо> Банка России от 23.10.2015 № 014-12-4/9160
«О санкционных списках Совета Безопасности ООН»

О случаях применения кредитными организациями любых ограничительных мер по операциям физических и юридических лиц, включенных в санкционные списки ООН, необходимо информировать Банк России

Банк России обращает внимание территориальных учреждений, кредитных организаций и некредитных финансовых организаций на то, что списки лиц, в отношении которых резолюциями Совета Безопасности ООН введены определенные ограничения, обновляются соответствующими комитетами Совета Безопасности ООН по санкциям и доступны по адресу: www.un.org/ru/sc/subsidiary.

Постановление Конституционного Суда РФ от 27.10.2015 № 28-П
«По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 836 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан И.С. Билера, П.А. Гурьянова, Н.А. Гурьяновой, С.И. Каминской, А.М. Савенкова, Л.И. Савенковой и И.П. Степанюгиной»

Неблагоприятные последствия несоблюдения требований к форме договора банковского вклада и процедуры его заключения возлагаются на банк

Конституционный Суд РФ признал не противоречащим Конституции РФ пункт 1 статьи 836 ГК РФ в части, позволяющей подтверждать соблюдение письменной формы договора «иным выданным банком вкладчику документом, отвечающим требованиям, предусмотренным для таких документов законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота», поскольку в этой части его положения, закрепляющие требования к форме договора банковского вклада, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не препятствуют суду на основании анализа фактических обстоятельств конкретного дела признать требования к форме договора банковского вклада соблюденными, а договор – заключенным, если будет установлено, что прием от гражданина денежных средств для внесения во вклад подтверждается документами, которые были выданы ему банком (лицом, которое, исходя из обстановки заключения договора, воспринималось гражданином как действующее от имени банка) и в тексте которых отражен факт внесения соответствующих денежных средств, и что поведение гражданина являлось разумным и добросовестным.

Конституционный Суд, в частности, указал, что если из обстоятельств дела следует, что договор банковского вклада, одной из сторон которого является гражданин, был заключен от имени банка неуполномоченным лицом, необходимо учитывать, что для гражданина, проявляющего при заключении договора необходимые разумность и добросовестность, соответствующее полномочие представителя может явствовать из обстановки, в которой он действует (абзац второй пункта 1 статьи 182 ГК РФ). Например, когда договор оформляется в кабинете руководителя подразделения банка, то у гражданина имеются основания полагать, что лицо, заключающее этот договор от имени банка, наделено соответствующими полномочиями. Подобная ситуация имеет место и в случае, когда договор банковского вклада заключается уполномоченным работником банка, но вопреки интересам своего работодателя, т.е. без зачисления на счет по вкладу поступившей от гражданина-вкладчика денежной суммы, притом что для самого гражданина из сложившейся обстановки определенно явствует, что этот работник действует от имени и в интересах банка.

Соответственно, суды, которые при рассмотрении споров между гражданами и кредитными организациями по поводу банковских вкладов самостоятельно осуществляют гражданско-правовую квалификацию отношений сторон, в том числе определяют, могут ли эти правоотношения считаться установленными, какова их природа, юридические факты, их порождающие, должны учитывать различный уровень профессионализма сторон в данной сфере правоотношений, отсутствие у присоединившейся стороны – гражданина реальной возможности настаивать на изменении формы договора и на проверке полномочий лица, действующего от имени банка, и т.д.

Суды не вправе квалифицировать, руководствуясь пунктом 2 статьи 836 ГК РФ во взаимосвязи с его статьей 166, как ничтожный или незаключенный договор банковского вклада с гражданином на том лишь основании, что он заключен неуполномоченным работником банка и в банке отсутствуют сведения о вкладе (об открытии вкладчику счета для принятия вклада и начисления на него процентов, а также о зачислении на данный счет денежных средств), в тех случаях, когда – принимая во внимание особенности договора банковского вклада с гражданином как публичного договора и договора присоединения – разумность и добросовестность действий вкладчика (в том числе применительно к оценке предлагаемых условий банковского вклада) при заключении договора и передаче денег неуполномоченному работнику банка не опровергнуты. В таких случаях бремя негативных последствий должен нести банк, в частности создавший условия для неправомерного поведения своего работника или предоставивший неуправомоченному лицу, несмотря на повышенные требования к экономической безопасности банковской деятельности, доступ в служебные помещения банка, не осуществивший должный контроль за действиями своих работников или наделивший полномочиями лицо, которое воспользовалось положением работника банка в личных целях, без надлежащей проверки.

Указание Банка России от 05.11.2015 № 3840-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 22 декабря 2014 года № 446-П «О порядке определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций»

Уточнен порядок определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций

Положение о порядке определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций (утв. Банком России 22.12.2014 № 446-П) вступает в силу с 1 января 2016 года.

Необходимость внесения поправок в данное Положение продиктована уточнением правил ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, внесенных Указаниями Банка России от 04.06.2015 № 3659-У, а также от 22.06.2015 № 3685-У.

Изменения коснулись порядка учета поступлений, не признаваемых доходами кредитных организаций, а также комиссионных вознаграждений от осуществления переводов по банковским счетам, а также без открытия банковских счетов банков-нерезидентов, юридических лиц – нерезидентов и физических лиц – нерезидентов.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

Указание Банка России от 06.11.2015 № 3842-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 22 декабря 2014 года № 448-П «О порядке бухгалтерского учета основных средств, нематериальных активов, недвижимости, временно неиспользуемой в основной деятельности, долгосрочных активов, предназначенных для продажи, запасов, средств труда и предметов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено, в кредитных организациях»

В порядок бухгалтерского учета основных средств, нематериальных активов и иных объектов учета внесены изменения, связанные с корректировкой наименований отдельных счетов бухгалтерского учета

С 1 января 2016 года изменяется наименование и назначение счета № 60305. Согласно новой редакции наименование данного счета – «Обязательства по выплате краткосрочных вознаграждений работникам». Соответствующие поправки по тексту документа внесены в указанный выше порядок.

В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Указание Банка России от 02.09.2015 № 3774-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 11 августа 2014 года № 428-П «О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2015 № 39691.

Установлены особенности эмиссии облигаций, размещаемых в рамках программы облигаций

В рамках программы облигаций могут размещаться только документарные облигации с обязательным централизованным хранением без залогового обеспечения, если такие облигации не предоставляют их владельцам иных прав, кроме права на получение номинальной стоимости или номинальной стоимости и процента от номинальной стоимости, и выплата номинальной стоимости и процентов по таким облигациям осуществляется только денежными средствами.

Программа облигаций подлежит государственной регистрации, за исключением программы биржевых облигаций и программы коммерческих облигаций, которым присваиваются идентификационные номера биржей и центральным депозитарием соответственно.

Положением регламентируется порядок принятия решений о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций, размещаемых в рамках программы облигаций, устанавливаются требования к составлению программы облигаций и особенности ее государственной регистрации, а также, в частности, определяются особенности присвоения идентификационных номеров.

В приложениях приведены необходимые формы документов, в том числе заявления на госрегистрацию программы облигаций, а также форма титульного листа программы облигаций и требования к информации, включаемой в программу.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минсельхоза России от 01.10.2015 № 456
«Об утверждении форм отчетности за 9 месяцев 2015 года»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2015 № 39484.

Установлены формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 9 месяцев 2015 года

Предусмотрено, что орган, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ на взаимодействие с Минсельхозом России, в срок до 20.11.2015 представляет в Минсельхоз России сводную отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 9 месяцев 2015 года в соответствии с утверждаемыми формами отчетности:

по товаропроизводителям, осуществляющим деятельность по следующим видам – сельское хозяйство, обслуживание в сфере сельского хозяйства, пищевая и перерабатывающая промышленность;

по сельскохозяйственным потребительским кооперативам (кроме кредитных) и сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минсельхоза России от 24.07.2015 № 318
«Об утверждении Порядка отбора инвестиционных проектов, направленных на строительство и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.11.2015 № 39645.

Определены правила проведения Минсельхозом России отбора инвестиционных проектов, направленных на строительство (модернизацию) объектов агропромышленного комплекса, для предоставления субсидий федерального бюджета бюджетам субъектов РФ

Указано, что отбор осуществляется Комиссией по отбору инвестиционных проектов, создаваемой Минсельхозом России. В целях подготовки заключений Комиссии создается Рабочая группа по рассмотрению инвестиционных проектов.

Установлены, в частности, порядок организации отбора инвестиционных проектов, критерии отбора инвестиционных проектов и порядок рассмотрения инвестиционных проектов.

В приложениях к приказу приводятся примерные формы документов, используемых при осуществлении отбора инвестиционных проектов: заявки на участие в отборе инвестиционных проектов и информации о соответствии реализуемого инвестиционного проекта критериям отбора.

Приказ Минтранса России от 19.08.2015 № 249
«Об утверждении Условий осуществления двусторонних и транзитных международных автомобильных перевозок без разрешений»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2015 № 39477.

Определены правила осуществления двусторонних и транзитных международных автомобильных перевозок без российских разрешений

В частности, в случае если международным договором РФ предусмотрено осуществление иностранными перевозчиками двусторонних и транзитных международных автомобильных перевозок любых видов грузов без российских разрешений, такие перевозки осуществляются на основании международной товарно-транспортной накладной (ТТН), подтверждающей вид перевозки.

В случае если международным договором предусмотрено осуществление без российских разрешений перевозок грузов транспортными средствами определенной грузоподъемности или максимальной разрешенной массы, такие перевозки осуществляются на основании ТТН, подтверждающей вид перевозки, при условии, что в свидетельстве о регистрации транспортного средства указана информация о грузоподъемности или максимальной разрешенной массе, которые соответствуют установленным международным договором требованиям.

Приказ Минстроя России от 01.09.2015 № 630/пр
«О внесении изменений в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 февраля 2015 г. № 137/пр «Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.11.2015 № 39592.

Уточнены сроки осуществления строительных работ при предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду на аукционе

Установленные ранее сроки для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства зданий и сооружений дополнительно дифференцированы в зависимости от категории объекта капитального строительства.

«Письмо> Минстроя России от 11.09.2015 № 29445-ЛГ/04
«О реализации мероприятий по энергосбережению, источником финансирования которых являются средства, поступившие исполнителю в результате применения «повышенных нормативов» и повышающих коэффициентов»

Минстроем России разъяснено, в каких случаях применяются повышенные и базовые нормативы потребления коммунальных ресурсов в различных случаях

Сообщается, что повышенный норматив применяется, как правило, в отсутствие коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета при наличии технической возможности их установки.

Указано, что:

– при отсутствии документального подтверждения отсутствия технической возможности установки прибора учета должен применяться «повышенный норматив»;

– при отсутствии технической возможности установки прибора учета в жилом помещении, подтвержденной соответствующим актом, при расчете размера платы за соответствующую коммунальную услугу применяется «базовый норматив».

При этом Минстрой России полагает целесообразным проведение обследований многоквартирных домов и жилых помещений исполнителями коммунальных услуг с участием организаций, на которые решениями собственников многоквартирных домов возложены функции по текущему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, с целью фиксации оснований для возможности применения «повышенного норматива» при расчете платы за коммунальные услуги для потребителей;

Также разъяснен порядок расчета размера платы за потребленные коммунальные ресурсы в случаях, если исполнителем услуги является управляющая организация, ТСЖ, жилищный или жилищно-строительный кооператив.

Письмо Росалкогольрегулирования от 21.09.2015 № 17788/15-02
«О регистрации в ЕГАИС»

С 1 января 2016 года при розничной продаже пива необходимо представлять информацию в ЕГАИС в части отражения факта закупки алкогольной продукции

При этом обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей представлять сведения в ЕГАИС в части отражения розничной продажи вышеуказанной продукции не предусмотрена.

На портале egais.ru представлены требования к необходимому техническому оборудованию и программному обеспечению для организаций, осуществляющих розничную продажу пива. Указанная информация содержится в разделе «Порядок подключения к системе ЕГАИС для оптовых и розничных организаций» (http://egais.ru/connect).

Указание Банка России от 05.10.2015 № 3813-У
«О порядке ведения Банком России государственного реестра сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.10.2015 № 39500.

Установлен порядок ведения государственного реестра сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов

Указано, в частности, что реестр ведется Банком России в электронном виде на основании сведений, полученных от уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

Определена структура реестра, порядок и сроки внесения сведений о кооперативе, внесения изменений в сведения о кооперативе.

Установлено, что в случае ликвидации кооператива сведения о нем в реестре сохраняются и дополнительно вносится запись о дате и способе прекращения деятельности кооператива.

Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и должны быть предоставлены заинтересованным лицам в течение 30 календарных дней со дня поступления соответствующего запроса. В запросе, помимо прочего, должны быть указаны полное и (или) сокращенное наименование кооператива, его ОГРН или ИНН.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».

«

Постановление Правительства РФ от 21.10.2015 № 1127
«Об утверждении Правил регистрации, изготовления именников, а также постановки и уничтожения их оттисков»

На производимых и ремонтируемых ювелирами изделиях должны ставиться оттиски их именников, зарегистрированные в российской государственной пробирной палате

Правительством РФ утверждены Правила регистрации, изготовления таких именников, а также постановки и уничтожения их оттисков.

Правилами установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство и ремонт ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, должны ставить на производимых и ремонтируемых ими изделиях оттиски своих именников, зарегистрированных в Российской государственной пробирной палате при Минфине России.

Именник содержит шифр, присвоенный изготовителю государственной инспекцией пробирного надзора, содержащий в зашифрованном виде информацию о годе изготовления изделия, данные о постановке изготовителя на специальный учет и изготовителе изделия.

Изготовление именника осуществляется изготовителем или по его обращению государственной инспекцией пробирного надзора.

Для регистрации именника изготовитель представляет в государственную инспекцию пробирного надзора заявление в произвольной форме и оттиск именника, проставленный на полированной пластинке.

В случае если именник будет проставляться разными методами (механическим, электроискровым, лазерным), на полированной пластинке проставляется каждый оттиск именника.

Именник действует в течение календарного года, в котором был зарегистрирован. По окончании срока действия именника он подлежит уничтожению изготовителем.

Допускается изготовление государственными инспекциями пробирного надзора государственных пробирных клейм, совмещенных с именниками, предназначенных для клеймения ювелирных и других изделий из драгоценных металлов.

Постановление вступает с силу с 30 октября 2015 года.

Постановление Правительства РФ от 23.10.2015 № 1133
«О внесении изменений в Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами»

Уточнен порядок согласования проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр

В частности, установлено, что уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ осуществляет согласование по участкам недр местного значения в отношении геологического изучения, включая поиск и оценку месторождений полезных ископаемых или геологического изучения и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совместной лицензии, – в отношении подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 куб. метров в сутки.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2015 № 1137
«Об утверждении Правил сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней»

С 30 октября 2015 года вступают в силу правила сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней

Сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней осуществляют Гохран России и имеющие такую возможность субъекты их добычи.

Сортировка и первичная классификация драгоценных камней включает следующие технологические операции:

прием и входной контроль (в том числе контроль массы и размерности драгоценных камней, их очистка);

предварительная сортировка по квалификационным признакам;

определение классификационных характеристик.

Постановление Правительства РФ от 31.10.2015 № 1171
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2015 г. № 399»

До 1 апреля 2016 года жители Крыма обязаны заменить выданные на основании законодательства Украины государственные регистрационные знаки и документы на автотранспортные средства

Указанное положение касается собственников транспортных средств – граждан, а также юридических лиц, зарегистрированных в Крыму в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 года.

Соответствующее дополнение внесено в Постановление Правительства РФ от 27.04.2015 № 399 «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя».

Постановление Правительства РФ от 31.10.2015 № 1178
«О типовом договоре купли-продажи лесных насаждений»

Правительством РФ утвержден типовой договор купли-продажи лесных насаждений

Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 206-ФЗ в статью 77 Лесного кодекса РФ и вступившим в силу 1 октября 2015 года, типовой договор купли-продажи лесных насаждений утверждается Правительством РФ.

Типовая форма включает в себя, в числе прочего, условия заготовки, размер и условия внесения платы, права, обязанности и ответственность сторон.

Установлено, в частности, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором купли-продажи лесных насаждений, продавец и покупатель несут ответственность согласно российскому законодательству (включая обязанность возместить в соответствии с ГК РФ убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением) и заключаемому договору.

Кроме этого предусматривается уплата покупателем продавцу неустойки за нарушение условий заключаемого договора, в том числе обязанности соблюдения нормативных правовых актов лесного законодательства.

«Письмо> ФАС России от 02.11.2015 № АЦ/60557/15
«О рассмотрении обращения о применении Закона о контрактной системе по вопросу установления требований к участникам закупок о наличии у них свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдаваемых саморегулируемыми организациями, при выполнении работ на объектах нового строительства»

Участник закупки по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объекта капитального строительства должен иметь свидетельство о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность строительства

Разъясняется, в частности, что заказчик в рамках контрактной системы обязан устанавливать единые требования к участникам закупки, в том числе к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам. При этом иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Таким образом, при проведении заказчиком закупки по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объекта капитального строительства, в том числе объекта незавершенного строительства, участник такой закупки должен иметь свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

«Письмо> Росреестра от 02.11.2015 № 14-исх/15643-ГЕ/15
«О рассмотрении обращения»

Росреестром разъяснены некоторые вопросы, возникающие при осуществлении государственного кадастрового учета

В частности, указано, что осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым). При принятии соответствующего решения орган кадастрового учета должен установить причины возникновения обстоятельств, послуживших основанием для приостановки учета, указать ее в решении о приостановлении и предоставить рекомендации по устранению данных причин.

Если при изменении границ смежных земельных участков происходит изменение площади земельных участков, местоположение границ земельных участков может считаться согласованным только при наличии в акте согласования границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В случае, если площадь земельного участка соответствует утвержденным в соответствии с земельным законодательством нормам отвода земель и на этом участке находятся здание, строение, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие правообладателю этого земельного участка, местоположение границ считается согласованных в случаях, указанным в статье 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре).

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона о кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Постановление Правительства РФ от 03.11.2015 № 1191
«О некоторых вопросах взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн»

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам большегрузным транспортом, будет увеличиваться постепенно

Постановлением Правительства РФ от 18.05.2015 до 15 ноября 2015 года было приостановлено действие Постановления Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

Настоящим Постановлением установлено, что до 29 февраля 2016 года включительно к размеру платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, предусмотренному Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, применяется коэффициент 0.41, а в период с 1 марта 2016 года по 31 декабря 2018 года включительно – коэффициент 0.82.

Кроме того, владельцам транспортных средств предоставляется возможность самостоятельно устанавливать собственные бортовые устройства, вносить плату без использования бортового устройства путем получения «маршрутной карты», в том числе в электронном виде, на которой будет отражаться оплаченный маршрут следования транспортного средства.

Постановление Правительства РФ от 10.11.2015 № 1210
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности»

В некоторые акты Правительства РФ внесены изменения, направленные на стимулирование притока инвестиций в возобновляемые источники энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности

В частности, установлено, что при расчете цены на мощность генерирующих объектов возобновляемых источников энергии (далее – ВИЭ) будет применяться корректирующий коэффициент для валютной составляющей плановых капитальных затрат, заявленных инвесторами на конкурсных отборах инвестиционных проектов в 2013 – 2014 годах. Корректирующий коэффициент будет рассчитываться как минимум из отношения среднего за инвестиционный период (для солнечных электростанций – шесть месяцев, для ветроэлектростанций – один год, для гидроэлектростанций – три года) курса рубля к бивалютной корзине к значению этого курса на дату проведения конкурсных отборов.

Кроме того, предусмотрен механизм добровольной заявительной отсрочки исполнения обязательства инвестора по поставке мощности по договору поставки мощности генерирующих объектов возобновляемых источников энергии на оптовый рынок электрической энергии и мощности (далее – ДПМ ВИЭ). Такая отсрочка может быть предоставлена на 12 месяцев с плановой даты начала поставки мощности по ДПМ ВИЭ. Также предусматривается сохранение базового уровня нормы доходности инвестированного в генерирующий объект ВИЭ капитала на уровне 14 % годовых для инвестиционных проектов, отобранных в 2015 году, требований по условиям локализации производства основного и вспомогательного генерирующего оборудования станций генерирующих объектов ВИЭ на оптовом рынке электрической энергии и мощности.

Аналогичные изменения внесены в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением изменений, внесенных в Правила определения цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.05.2013 № 449 «О механизме стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности».

Постановление Правительства РФ от 11.11.2015 № 1217
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Перечень товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме, изложен в новой редакции

Уточнено также, что представитель заказчика для размещения извещения о закупке определяет и указывает соответствующие коды товаров, работ, услуг по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД 1) и коды по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2).

Коды по ОКВЭД 1 и ОКПД 2 указываются также при заполнении планов закупки товаров, работ, услуг и при внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.11.2015 № 139
«О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза»

В перечень дополнительных документов, предоставляемых при таможенном декларировании товаров, включена новая позиция

Раздел 9 классификатора вида документов и сведений, используемых при таможенном декларировании (Приложение 8), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378, дополнен позицией следующего содержания:

09031 – Декларация на товары в отношении ранее ввезенных товаров, идентичных декларируемым товарам, заявленная таможенная стоимость которых принята таможенным органом по результатам дополнительной проверки.

Кроме того, внесены изменения в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257, и в Порядок контроля таможенной стоимости товаров, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.11.2015 № 140
«О внесении изменений в раздел IV приложения № 2 к Инструкции о порядке заполнения декларации на товары»

Уточнен перечень сведений, подлежащих указанию при таможенном декларировании товаров в Российской Федерации

В раздел IV приложения 2 к Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257, включены позиции 8702, 8703, 8704 и 8705, при этом к сведениям, подлежащим указанию, относится идентификационный номер устройства или системы вызова экстренных оперативных служб, которыми оборудовано транспортное средство (при наличии).

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.11.2015 № 149
«О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299»

Внесены изменения в Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)

В частности:

определено, что Единые требования устанавливают гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольной продукции (товаров), включенной в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза;

по тексту слова «государство – член таможенного союза», «Сторона», «государство – член Таможенного союза», «страна, член таможенного союза», «страна – член таможенного союза», «страна ЕвраАзЭС», «страна таможенного союза» заменены словами «государство-член» в соответствующих числе и падеже, слова «национальное законодательство» в соответствующем падеже заменены словами «законодательство», слова «ТН ВЭД ТС», «ТН ВЭД» заменены словами «ТН ВЭД ЕАЭС»;

в новой редакции изложен раздел 15 «Требования к пестицидам и агрохимикатам».

Установлено, что изменения в части, касающейся содержания остаточных количеств пестицидов, не применяются для выпуска в обращение зерна, являющегося объектом технического регулирования технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011), для оценки соответствия и государственного контроля (надзора) до внесения соответствующих изменений в указанный технический регламент.

До 1 января 2016 года допускаются производство и выпуск в обращение пищевой продукции в соответствии с обязательными требованиями, установленными актами, входящими в право Евразийского экономического союза, или законодательством государства – члена Евразийского экономического союза, в части, касающейся содержания остаточных количеств пестицидов, при наличии документов об оценке соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до вступления в силу настоящего Решения.

Обращение пищевой продукции, выпущенной в обращение до 1 января 2016 года, допускается в течение срока годности такой продукции, установленного в соответствии с законодательством государства – члена Евразийского экономического союза.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

«Письмо> Роспотребнадзора от 14.08.2015 № 01/9615-15-23
«О выдаче санитарно-эпидемиологического заключения»

Роспотребнадзор разъяснил порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности

Разъяснено, в частности, что срок и последовательность административных процедур (действий) Роспотребнадзора и его территориальных органов, осуществляемых в рамках госуслуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений утверждены Приказом Роспотребнадзора от 18.07.2012 № 775. При проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы деятельности по обращению с отходами I – IV классов опасности проверяется, помимо прочего, соответствие предполагаемой деятельности соискателя лицензии требованиям санитарных норм и правил.

При осуществлении деятельности соискателя на территории двух и более субъектов РФ санитарно-эпидемиологические заключения выдаются отдельно управлениями Роспотребнадзора в различных субъектах РФ.

Кроме того, разъяснено, что основанием для переоформления санитарно-эпидемиологического заключения является реорганизация, изменение наименования, места нахождения юридического лица, либо изменение фамилии, имени, отчества, места жительства индивидуального предпринимателя, а также техническая ошибка, обнаружившаяся после получения санитарно-эпидемиологического заключения и допущенная в ходе его оформления. В иных случаях переоформление лицензии не предусмотрено.

Приказ Минэкономразвития России от 30.09.2015 № 709
«О внесении изменений в классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. № 540»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.10.2015 № 39397.

Внесены изменения в классификатор видов разрешенного использования земельных участков

В частности, в указанный классификатор включены следующие виды разрешенного использования земельного участка: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, объекты гаражного назначения, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, стационарное медицинское обслуживание, дошкольное, начальное и среднее общее образование, среднее и высшее профессиональное образование, обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

Кроме того, в новой редакции изложены отдельные виды разрешенного использования земельного участка, в том числе, для индивидуального жилищного строительства, блокированная жилая застройка, обслуживание жилой застройки, коммунальное обслуживание, здравоохранение.

«Письмо> Росприроднадзора от 16.10.2015 № АС-03-03-36/18448
«О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности»

Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I – IV классов опасности, предоставлен переходный период до 01.01.2016 для получения лицензии

Одновременно сообщается, что для осуществления работ по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности такой переходный период не предусматривается и их обезвреживание и размещение возможно только при наличии соответствующей лицензии.

Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности, выданные до 01.07.2015, сохраняют свое действие до 01.01.2019 (с правом их переоформления на лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности).

Постановление Правительства РФ от 28.10.2015 № 1155
«О внесении изменений в Положение о принятии решения о прекращении права пользования участком недр федерального значения для разведки и добычи полезных ископаемых в случае осуществления геологического изучения недр по совмещенной лицензии»

Расширен перечень документов, прилагаемых к заявке для рассмотрения возможности осуществления разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр

Перечень расширен в целях получения более полной информации о юридических лицах, находящихся под контролем иностранного инвестора или являющихся иностранным инвестором, и реализации положений Федерального закона от 29.12.2014 № 459-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, потребуется дополнительно представить, в частности, документы, содержащие сведения о лицах, осуществляющих прямой или косвенный контроль над пользователем недр, и о признаках нахождения пользователя недр под контролем иностранного инвестора, а также документы, содержащие сведения о конечных выгодоприобретателях (бенефициарных владельцах) лиц, осуществляющих прямой или косвенный контроль над пользователем недр.

Уточнено, что разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения юридическим лицом, находящимся под контролем иностранных инвесторов, или иностранным инвестором, могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения. Разведка и добыча полезных ископаемых на участке недр федерального значения юридическим лицом, находящимся под контролем иностранных инвесторов, или иностранным инвестором могут осуществляться на основании решения Правительства РФ о возможности осуществления на этом участке недр разведки и добычи полезных ископаемых.

В случае если пользователь недр не является юридическим лицом, находящимся под контролем иностранного инвестора, или иностранным инвестором, Федеральное агентство по недропользованию после получения информации ФАС России уведомляет пользователя недр о возможности осуществления разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения без решения Правительства РФ.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минкомсвязи России от 07.09.2015 № 329
«Об утверждении Требований к интеграции информационных систем органов и учреждений (организаций) с федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) « в целях обеспечения электронной записи на прием, в том числе для представления заявлений и документов, необходимых для получения государственной, муниципальной услуги, услуги, предоставляемой учреждениями (организациями), исполнения государственной или муниципальной функции, а также для получения результата предоставления такой услуги или исполнения функции»
Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2015 № 39658.

Минкомсвязи России утверждены требования к интеграции информационных систем государственных органов и учреждений с Единым порталом госуслуг

Требованиями определены правила интеграции информационных систем органов и учреждений, предоставляющих государственные услуги, с порталом gosuslugi.ru для осуществления заявителем электронной записи на прием, для представления необходимых заявлений и документов, а также для получения результата предоставления госуслуги.

Распоряжение Роскомнадзора от 07.10.2015 № 11
«О внесении изменений в Рекомендации по организации и техническим решениям по ограничению операторами связи доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

Усовершенствованы процедуры ограничения операторами связи доступа к интернет-сайтам, содержащим запрещенную в России информацию

Так, операторам связи рекомендовано:

при наличии в выгрузке информации об указателе страницы сайта в сети Интернет, доменном имени и сетевом адресе – ограничивать доступ непосредственно к указателю страницы сайта в сети Интернет;

при наличии в выгрузке информации о доменном имени и сетевом адресе и отсутствии информации об указателе страницы сайта в сети Интернет – ограничивать доступ ко всему информационному ресурсу, включая доменные имена нижестоящего уровня относительно доменного имени, указанного в выгрузке (при этом ограничение доступа к доменным именам вышестоящего уровня не осуществляется);

при наличии в записи выгрузки информации о сетевом адресе, либо ip-подсети (заданный диапазон сетевых адресов), и отсутствии информации о доменном имени и указателе страницы сайта в сети Интернет – ограничивать доступ к указанному сетевому адресу, либо ip-подсети, включая все сетевые порты.

Постановление Правительства РФ от 20.10.2015 № 1121
«Об утверждении требований к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа»

Правительством РФ утверждены требования к форматам исполнительных документов в электронной форме

В целях реализации Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены следующие требования к указанным документам:

– использование при создании электронного документа набора символов (кодировки UTF-8) для кириллических алфавитов;

– соответствие электронного документа спецификации XML;

– наличие на электронном документе одной или нескольких усиленных квалифицированных электронных подписей, исполненных в формате отделенной электронной подписи (PKCS#7) должностными лицами органа, выдавшего исполнительный документ;

– наличие метки времени (достоверной информации о дате и времени подписания), которая присоединена к электронному документу или иным образом связана с ним;

– наличие корневого элемента (блока) IId и вложенных в него элементов (блоков, реквизитов), принадлежащих пространству имен http://www.fssprus.ru/namespace/id/2015/1 и приведенных в описании элементов (блоков, реквизитов) исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа, предусмотренном приложением.

На сайте ФССП России будет размещен файл в формате XSD, содержащий схему исполнительного документа, вынесенного или направляемого для исполнения в форме электронного документа.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

«Письмо> Минобрнауки России от 25.02.2015 № 08-ПГ-МОН-1993
«О направлении обращения»

Общеобразовательные учреждения обязаны получать в установленном порядке согласие учащихся на обработку их персональных данных

Как отмечает Минобрнауки России, это необходимо в том числе для внесения информации в федеральную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования.

В случае непредставления согласия на обработку персональных данных образовательным учреждением у обучающегося может возникнуть риск неполучения части образовательных услуг, например, неполучения документа об образовании, так как для заполнения обязательных полей указанных документов требуются персональные данные.

Также сообщается о недопустимости требовать в качестве основания для приема детей в образовательное учреждение документы, не перечисленные в пункте 12 Приказа Минобрнауки России от 15.02.2012 № 107, в том числе номер СНИЛС.

Приказ Минтранса России от 14.05.2015 № 172
«Об утверждении типовой программы профессионального обучения повышения квалификации водителей, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении, типовой дополнительной профессиональной программы повышения квалификации специалистов по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении, программы дополнительного обучения водителей, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении, программы дополнительного обучения специалистов по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2015 № 39522.

Утверждена типовая программа профессионального обучения повышения квалификации водителей, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении

Содержание типовой программы представлено общими положениями, примерным учебным планом, примерными рабочими программами учебных предметов, планируемыми результатами освоения, условиями реализации, системой оценки результатов освоения программы.

Примерный учебный план содержит перечень учебных разделов и тем с указанием времени, отводимого на освоение учебных предметов, включая время, отводимое на теоретические и практические занятия.

Примерные учебные программы рабочих предметов раскрывают рекомендуемую последовательность изучения разделов и тем, а также распределение учебных часов по разделам и темам.

К обучению допускаются водители, имеющие российское национальное водительское удостоверение соответствующей категории.

Кроме того, утверждены типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации специалистов по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении, программа дополнительного обучения водителей, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении, и программа дополнительного обучения специалистов по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении.

«Письмо> Минобрнауки России от 09.09.2015 № ВК-2227/08
«О недопущении незаконных сборов денежных средств»

Минобрнауки России напоминает о незаконности установления и взимания платы за образовательные услуги и иные мероприятия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований

Сообщается, что в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» родители (законные представители) учащихся общеобразовательных организаций вправе индивидуально или объединившись осуществлять пожертвования общеобразовательной организации, в том числе вносить благотворительные взносы, исключительно на добровольной основе.

Органы государственной власти субъекта РФ, осуществляющие государственный контроль (надзор) в сфере образования, обязаны реагировать на сообщения граждан о незаконных сборах денежных средств с родителей (законных представителей) учащихся общеобразовательных организаций, проводить проверки по данным сообщениям и в рамках компетенции принимать исчерпывающие меры по пресечению и недопущению в дальнейшем незаконных действий.

Приказ Минобрнауки России от 14.10.2015 № 1147
«Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.10.2015 № 39572.

Начиная с 2016/2017 учебного года установлен новый порядок приема на обучение по образовательным программам бакалавриата, специалитета и магистратуры

Определены, в частности:

– правила допуска лиц к освоению образовательных программ бакалавриата, специалитета, магистратуры;

– правила приема граждан на обучения в рамках контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований;

– правила приема граждан на обучение на места с оплатой стоимости физическими и (или) юридическими лицами.

Указано, что образовательные организации проводят прием на обучение по программам бакалавриата и специалитета на базе среднего общего образования на основании результатов ЕГЭ; на базе среднего или высшего профессионального образования, а также на обучение по программам магистратуры – на основании результатов экзаменов, проводимых организацией самостоятельно.

Кроме того, документом установлены:

– механизм учета индивидуальных достижений поступающего при приеме на обучение;

– порядок информирования о приеме на обучение;

– порядок приема документов, необходимых для поступления;

– требования к экзаменам, проводимым образовательной организацией самостоятельно;

– особенности проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

– общие правила подачи и рассмотрения апелляций;

– формирования списков поступающих и зачисления на обучение;

– особенности организации целевого приема;

– особенности организации приема иностранных граждан и лиц без гражданства;

– правила осуществления дополнительного приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета по очной и очно-заочной формам обучения на местах в рамках контрольных цифр приема.

«Письмо> Минобрнауки России от 15.10.2015 № 08-ПГ-МОН-37849
«О продолжительности рабочего времени и особенностях, связанных с режимом рабочего времени педагогических и других работников образовательных организаций»

Минобрнауки России даны разъяснения о режиме рабочего времени педагогических работников

Сообщается в частности, что объем учебной (преподавательской) работы каждого педагогического работника:

– равен норме часов, установленной за ставку заработной платы;

– с письменного согласия педагогического работника может составлять менее или более такой нормы, что пропорционально уменьшает или увеличивает его рабочее время и размер оплаты труда.

В трудовой договор педагогического работника вносится фактически установленный объем учебной нагрузки (педагогической работы).

Установление учителю или педагогу дополнительного образования продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю, то есть сверх фактического объема учебной нагрузки (педагогической работы), являющегося нормируемой частью их рабочего времени, является неправомерным.

Положение об установлении на учебный год соотношения учебной нагрузки педагогических работников и другой деятельности может распространяться только на педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу.

«Письмо> Минобрнауки России от 23.10.2015 № АК-3094/05
«О размещении информации о приеме на обучение на 2016/17 учебный год»

Информация о приеме в 2016/17 учебном году на бакалавриат, специалитет и магистратуру должна быть размещена на сайтах и информационных стендах ВУЗов не позднее 16 ноября 2015 года

В указанные сроки необходимо разместить, в частности, следующую информацию:

– правила приема, утвержденные организацией самостоятельно;

– количество мест для приема на обучение;

– информацию о сроках проведения приема, в том числе о сроках начала и завершения приема документов, необходимых для поступления, проведения вступительных испытаний, завершения приема заявлений о согласии на зачисление на каждом этапе зачисления;

– перечень вступительных испытаний с указанием приоритетности вступительных испытаний при ранжировании списков поступающих, минимальное количество баллов, информацию о формах проведения вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно;

– информацию о порядке учета индивидуальных достижений поступающих;

– правила подачи и рассмотрения апелляций по результатам вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно;

– образец договора об оказании платных образовательных услуг;

– информацию о наличии общежития.

Федеральный закон от 27.10.2015 № 293-ФЗ
«О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части особенностей проведения государственной итоговой аттестации и приема на обучение в организации, осуществляющие образовательную деятельность»

На 2016 год продлены «переходные условия» в сфере образования, установленные в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и города Севастополь

В частности, установлено, что:

– государственная итоговая аттестация учащихся может проводится по выбору обучающегося в форме ЕГЭ или государственного выпускного экзамена;

– прием на обучение по программам бакалавриата и специалитета осуществляется по выбору лица, признанного гражданином РФ в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», как на основании результатов ЕГЭ, так и по результатам вступительных испытаний, проводимых образовательными организациями самостоятельно.

«Письмо> Рособрнадзора от 30.10.2015 № 02-484
«О сроках проведения итогового сочинения (изложения) в 2015 – 2016 учебном году»

Итоговое сочинение (изложение) в 2015 – 2016 учебном году будет проводится 2 декабря 2015 года, а также 3 февраля и 4 мая 2016 года

Итоговое сочинение проводится в декабре последнего года обучения по темам, сформированным по часовым поясам Рособрнадзором.

Повторно допускаются к написанию итогового сочинения (изложения) в дополнительные сроки в текущем году (в первую среду февраля и первую рабочую среду мая):

обучающиеся, получившие по итоговому сочинению (изложению) неудовлетворительный результат («незачет»);

обучающиеся, выпускники прошлых лет, не явившиеся на итоговое сочинение (изложение) по уважительным причинам (болезнь или иные обстоятельства, подтвержденные документально);

обучающиеся, выпускники прошлых лет, не завершившие сдачу итогового сочинения (изложения) по уважительным причинам (болезнь или иные обстоятельства, подтвержденные документально).

Итоговое сочинение (изложение) является одним из условий допуска к ГИА для обучающихся XI (XII) классов.

Постановление Правительства РФ от 31.10.2015 № 1176
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. № 211»

Финансирование мер государственной поддержки ведущих университетов в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров продлено до 2020 года

В целях обеспечения вхождения к 2020 году не менее чем пяти российских университетов в первую сотню ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу Правительством РФ с 2013 года на конкурсной основе предоставляется государственная поддержка ведущим университетам России в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров.

Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2013 года № 211 на господдержку ведущих университетов в 2013 – 2017 годах были предусмотрены бюджетные ассигнования, в том числе в 2015 году – 10.5 млрд. рублей, в 2016 году – 12.5 млрд. рублей, в 2017 году – 13.1 млрд. рублей.

Согласно изменениям, внесенным в указанное Постановление № 211, срок, в течение которого бюджетные ассигнования федерального бюджета будут направляться на финансирование мер господдержки, продлен до 2020 года. Финансирование господдержки в 2016 – 2020 годах увеличено до 14.5 млрд. рублей ежегодно.

Приказ Минтруда России от 02.11.2015 № 831
«Об утверждении списка 50 наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования»

Минтруд России реализует комплекс мер, направленных на совершенствование системы среднего профессионального образования

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 03.03.2015 № 349-р разработан список 50 наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования.

В список включены такие профессии, как автомеханик, администратор баз данных, графический дизайнер, косметолог, парикмахер, программист, сантехник, сварщик, техник авиационных двигателей, электромонтажник и др.

Список используется для разработки и актуализации профессиональных стандартов, федеральных государственных образовательных стандартов и образовательных программ.

Постановление Правительства РФ от 03.11.2015 № 1192
«О стипендиях Правительства Российской Федерации для студентов (курсантов, слушателей) и аспирантов (адъюнктов) организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучающихся по образовательным программам высшего образования по очной форме по специальностям или направлениям подготовки, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики»

С 1 января 2016 года обновляются критерии отбора на получение стипендий Правительства РФ для обучающихся по специальностям, приоритетным для модернизации и развития экономики РФ

Правительством РФ утвержден новый порядок назначения стипендий для студентов и аспирантов, обучающихся по таким специальностям.

Новым порядком определено, что назначение таких стипендий осуществляется образовательными организациями не менее 2 раз в год, в пределах квот, в соответствии с установленными критериями отбора.

Предусмотрены отдельные критерии отбора для студентов и аспирантов первого года обучения, а также второго и последующего годов обучения.

В частности, для обучающихся на первом году обучения необходимо получение по итогам промежуточной аттестации не менее 50 процентов оценок «отлично» при отсутствии оценок «удовлетворительно», а также достижение в течение предыдущих 2 лет следующих результатов:

– получение награды (приза) за проведение научно-исследовательской работы;

– получение документа, удостоверяющего исключительное право студента или аспиранта на достигнутый им научный (научно-методический, научно-технический, научно-творческий) результат интеллектуальной деятельности (патент, свидетельство);

– получение гранта на выполнение научно-исследовательской работы;

– признание студента или аспиранта победителем или призером международной, всероссийской, ведомственной или региональной олимпиады или олимпиады, проводимой организацией, конкурса, соревнования, состязания и иного мероприятия, направленного на выявление учебных достижений студентов и аспирантов.

Новый порядок действует с 1 января 2016 года. С указанной даты признаются утратившими силу постановления Правительства РФ от 20.07.2011 № 600 и от 22.12.2011 № 1098, которыми установлен действующий порядок назначения таких стипендий.

«Письмо> Минобрнауки России от 03.11.2015 № АК-3226/05
«О направлении информации»

Для повышения доступности профессионального образования для инвалидов разработан портал информационной и методической поддержки инклюзивного высшего образования (www.wil.ru)

На портале доступна полученная в ходе ежегодного мониторинга Минобрнауки России информация о наличии условий для получения такими лицами высшего образования, в частности об адаптированных образовательных программах (по вузам, по субъектам РФ, по наличию безбарьерной среды, по материально-техническому оснащению, по наличию специалистов сопровождения, использованию дистанционных образовательных технологий).

Кроме того, с целью повышения качества получения высшего образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) создан портал www.umcvpo.ru, обеспечивающий информационно-технологическую поддержку дистанционного обучения данной категории студентов.

Портал содержит материалы для организации учебного процесса: адаптированные образовательные программы, учебные и методические материалы. Электронная библиотека позволяет получить доступ к учебной и научной литературе, к формирующейся единой общероссийской коллекции методических материалов по обучению студентов с инвалидностью и ОВЗ.

Постановление Правительства РФ от 17.11.2015 № 1239
«Об утверждении Правил выявления детей, проявивших выдающиеся способности, сопровождения и мониторинга их дальнейшего развития»

Выявлением детей, проявивших выдающиеся способности, их сопровождением и мониторингом их дальнейшего развития будут заниматься государственные органы всех уровней, а также общественные и иные организации

Выявление одаренных детей осуществляется посредством проведения олимпиад и иных интеллектуальных или творческих конкурсов, мероприятий, направленных на развитие интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной, творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений.

Минобрнауки России до 1 июня текущего года утверждает перечень мероприятий на очередной учебный год, формируемый на основании данных, представленных заинтересованными федеральными государственными органами в установленной сфере деятельности и публикует его на своем сайте в течение 10 дней со дня его утверждения. Среди критериев, которым должны соответствовать такие мероприятия:

– наличие утвержденного организатором мероприятия положения (регламента) о мероприятии;

– проведение мероприятия в течение не менее 2 предшествующих лет;

– наличие у организатора мероприятия официального сайта, на котором в том числе размещена информация о мероприятии;

– освещение проведения мероприятия, в том числе итогов его проведения, в СМИ и Интернете.

По итогам мероприятий организаторы направляют до 20 июля текущего года информацию об одаренных детях, являющихся их победителями и призерами, в организацию, определенную в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок, которая формирует обобщенные сведения об одаренных детях и до 1 августа размещает их в государственном информационном ресурсе об одаренных детях. Такая информация также направляется руководителям образовательных организаций, в которых одаренные дети получают образование, для формирования их портфолио и организации дальнейшей поддержки и сопровождения этих одаренных детей.

Поддержка и сопровождение развития одаренных детей осуществляется организаторами мероприятий при участии образовательных организаций, в частности, в следующих формах:

– обеспечение индивидуальной работы с одаренными детьми по формированию и развитию их познавательных интересов, в том числе тьюторской и (или) тренерской поддержки;

– профессиональная ориентация одаренных детей посредством повышения их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, востребованным на рынке труда;

– содействие в трудоустройстве после окончания обучения;

– психолого-педагогическое сопровождение одаренных детей.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

«Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, возникающим из трудовых правоотношений спортсменов и тренеров»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.07.2015)

Верховным Судом РФ подготовлен обзор практики рассмотрения судами дел по индивидуальным трудовым спорам, одной из сторон которых являлся работник – спортсмен или тренер

Сообщается, в частности, что изучение судебной практики показало, что судами при рассмотрении трудовых споров в качестве спортсменов рассматривались работники, занимавшие должности спортсменов, спортсменов-инструкторов, спортсменов-профессионалов по видам спорта, а в качестве тренеров – работники, занимавшие должности тренеров (старших, главных тренеров), тренеров-преподавателей.

В качестве работодателей выступали физкультурно-спортивные организации различных организационно-правовых форм, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта, такие как спортивные клубы, центры спортивной подготовки, организации дополнительного образования детей, профессиональные образовательные организации и др.

Как следует из представленных на изучение материалов судебной практики, судами в основном рассматривались дела по искам спортсменов, тренеров к работодателям о взыскании задолженности по выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, денежной компенсации за нарушение установленного срока их выплаты и взыскании компенсации морального вреда. Несколько реже работниками предъявлялись требования о восстановлении на работе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, признании незаконными и отмене приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, другие требования.

В обзоре Верховный Суд РФ обращает внимание судов, в числе прочего, на следующее:

индивидуальные трудовые споры между физкультурно-спортивными организациями (работодателями) и спортсменами (работниками) разрешаются судами общей юрисдикции;

в случае, если после подписания трудового договора работником (спортсменом) и работодателем работник не приступил к работе в установленный день начала работы, работодатель в соответствии с частью четвертой статьи 61 ТК РФ имеет право аннулировать трудовой договор. Отсутствие работника на рабочем месте без уважительных причин при таких обстоятельствах не является основанием применения к нему работодателем дисциплинарного взыскания в виде увольнения за прогул;

трудовой договор со спортсменом, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если спортсмен фактически допущен с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя к тренировочным мероприятиям, проводимым работодателем;

доплата, осуществляемая работодателем спортсмену в период временной нетрудоспособности, вызванной спортивной травмой, является дополнительной гарантией обеспечения трудовых прав работника;

отсутствие у работодателя возможности включения спортсмена в заявку на участие в спортивном соревновании в связи с несоблюдением требований общероссийской спортивной федерации по виду или видам спорта не является основанием для введения в отношении спортсмена режима простоя (временной приостановки работы).

Приказ Минспорта России от 21.09.2015 № 892
«Об утверждении перечня должностей иностранных граждан и лиц без гражданства, привлекаемых в качестве высококвалифицированных специалистов в области физической культуры и спорта физкультурно-спортивными организациями и общероссийскими спортивными федерациями»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2015 № 39457.

Минспортом России утвержден перечень должностей в области спорта, на которые общероссийские спортивные федерации и физкультурно-спортивные организации могут привлекать иностранцев

В перечень включены, в частности, следующие должности:

– врач по спортивной медицине сборных команд;

– главный тренер сборной команды;

– медсестра по массажу сборной команды;

– механик сборной команды;

– специалист по подготовке спортивного инвентаря;

– специалист сборной команды;

– спортсмен;

– техник по эксплуатации и ремонту спортивной техники;

– хореограф.

Согласно закону о спорте указанные организации вправе осуществлять привлечение иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве спортсменов, тренеров и иных специалистов в области физкультуры и спорта с учетом установленных законодательством особенностей.

Приказ ФФОМС от 19.10.2015 № 196
«Об утверждении формы информирования застрахованных лиц о перечне оказанных им медицинских услуг и их стоимости»

Граждане смогут узнать о перечне оказанных им в рамках обязательного медицинского страхования медицинских услуг и их стоимости через «личный кабинет» в Интернете

ФФОМС утвердил общие требования к содержанию и форме информирования застрахованных лиц о перечне оказанных им медицинских услуг и их стоимости в электронном виде через региональные порталы государственных и муниципальных услуг, официальные сайты региональных органов власти в сфере здравоохранения и территориальных фондов ОМС путем создания личного кабинета пациента.

В личном кабинете отображаются, в частности:

– сведения о страховой медицинской организации, выбранной застрахованным лицом в соответствии с законодательством РФ;

– сведения о медицинской организации, выбранной застрахованным лицом для получения первичной медико-санитарной помощи;

– сведения о медицинской организации, оказавшей медицинские услуги застрахованному лицу;

– наименование медицинской услуги;

– общая стоимость за медицинские услуги, оказанные застрахованному лицу в медицинской организации за период лечения;

– информация о периоде и датах оказания медицинских услуг;

– информация об условиях оказания медицинских услуг.

Процедура регистрации и авторизации застрахованного лица в личном кабинете осуществляется с использованием «Единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Кроме того, утверждена форма справки о перечне оказанных застрахованному лицу медицинских услуг и их стоимости, выдаваемой страховой медицинской организацией.

Постановление Правительства РФ от 31.10.2015 № 1173
«О внесении изменений в устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования»

Уточнен порядок работы Федерального фонда обязательного медицинского страхования со сведениями, составляющими государственную тайну

В частности, указано, что фонд в пределах своей компетенции обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, соблюдение режима секретности. Председатель фонда несет персональную ответственность за организацию в фонде защиты сведений, составляющих государственную тайну.

Указано, кроме того, что в случае изменения функций Федерального фонда, формы собственности, ликвидации или прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования обязан принять меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей в соответствии с законодательством РФ о государственной тайне.

Федеральный закон от 03.11.2015 № 308-ФЗ
«О внесении изменения в статью 34.3 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

Организация, осуществляющая спортивную подготовку, обязана обеспечивать не реже одного раза в четыре года повышение квалификации тренеров, осуществляющих руководство прохождением лицами спортивной подготовки

По мнению законодателя, своевременное овладение тренерами новыми положительно зарекомендовавшими себя методиками и приемами обучения, а также опытом своих коллег является необходимым условием повышения эффективности тренировочного процесса.

Постановление Правительства РФ от 07.11.2015 № 1206
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1998 г. № 1488»

Туристов будут информировать об условиях договора добровольного страхования, предусматривающего оплату медицинской помощи (эвакуацию туриста) и о последствиях отсутствия такого договора

Ряд нормативных правовых актов Правительства РФ приведен в соответствие с Федеральным законом от 29.06.2015 № 155-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты..»..

Данным законом введена обязанность туроператоров и турагентов при заключении договора о реализации турпродукта информировать туристов об условиях предлагаемого договора добровольного страхования, а также о том, что в случае отсутствия такой страховки турист будет вынужден самостоятельно оплачивать необходимую ему за границей неотложную (экстренную) медицинскую помощь.

Согласно поправкам договор о реализации туристического продукта теперь должен содержать сведения либо об отсутствии заключенного договора, либо о заключении в пользу туриста договора, условиями которого предусматривается обязанность страховщика осуществить, в частности:

оплату (возместить расходы) медпомощи в экстренной и неотложной формах;

медицинскую эвакуацию туриста при наступлении страхового случая, в том числе в связи с травмой, отравлением, острым заболеванием;

возврат тела (останков) туриста в страну постоянного проживания.

Внесенные изменения и дополнения вступают в силу со дня вступления указанного выше Федерального закона, то есть с 28.12.2015.

ОБОРОНА

Приказ Министра обороны РФ от 21.10.2015 № 630
«О порядке и условиях профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей отдельных категорий военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2015 № 39695.

Определен порядок и условия профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих – граждан РФ, проходящих военную службу по контракту

Профессиональная переподготовка осуществляется при условии общей продолжительности военной службы военнослужащего в календарном исчислении 5 лет и более (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования) в год увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Установлено, что переподготовка по одной из гражданских специальностей осуществляется военной образовательной организацией высшего образования Минобороны России по дополнительным профессиональным программам профессиональной переподготовки продолжительностью до 4-х месяцев.

Утратившими силу признается Приказ Министра обороны России от 18.03.2009 № 95 «О порядке и условиях профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту», а также вносившие в него изменения и дополнения Приказы Министра обороны России от 24.04.2010 № 406, от 11.03.2011 № 313, от 03.07.2013 № 494.

Постановление Правительства РФ от 14.11.2015 № 1231
«О внесении изменений в Положение о гражданской обороне в Российской Федерации»

Внесен ряд изменений редакционного характера, направленных на совершенствование мероприятий по гражданской обороне

В частности, расширен круг лиц, осуществляющих сбор и обмен информацией в области гражданской обороны, круг основных мероприятий по гражданской обороне. В соответствие с нормами действующего законодательства приведена терминология Положения о гражданской обороне в Российской Федерации.

Также в связи с принятием Военной доктрины РФ понятие «военные действия» по тексту Положения заменено понятием «военный конфликт», которое охватывает все виды вооруженного противоборства.

Указ Президента РФ от 16.11.2015 № 560
«О введении в действие Плана обороны Российской Федерации на 2016 – 2020 годы»

С 1 января 2016 года вводится в действие План обороны Российской Федерации на 2016 – 2020 годы

План обороны включает в себя комплекс взаимоувязанных документов военного планирования, а также определяет действия России по развитию вооруженных сил и реализации программ вооружения, мобилизационной подготовки и территориальной обороны.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

«Письмо> МВД России от 24.09.2015 № 93/ж-661
«О рассмотрении обращения»

Разъяснены отдельные вопросы оборота оружия

В частности, сообщается, что лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам РФ, не представившим медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, срок действия которого составляет 1 год со дня его выдачи. При этом граждане РФ, являющиеся владельцами гражданского оружия, обязаны не реже одного раза в 5 лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение (при условии выполнения этой обязанности они не должны повторно представлять медицинское заключение при каждом последующем обращении за выдачей лицензии).

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин обязан представить документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием.

При этом на граждан, являющихся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, возложена обязанность не реже одного раза в 5 лет проходить проверку, но не представлять соответствующий документ в орган внутренних дел.

Если гражданин владеет оружием самообороны 5 лет и более, он обязан проходить проверку независимо от того, претендует ли он на очередную лицензию на приобретение какого-либо гражданского оружия или продление любых имеющихся у него разрешений.

С продлением разрешений прохождение периодической проверки не связано: продлению подлежат разрешения на хранение и ношение любого гражданского оружия.

Таким образом, что при наличии в учетном деле владельца оружия ранее представлявшегося документа о прохождении соответствующей подготовки и документа о прохождении периодической проверки (его копии), возложение на заявителя обязанности представлять документ не может быть признано законным.

Приказ Минтранса России от 14.10.2015 № 306
«Об утверждении Перечня отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, проведению аттестации которых предшествует обработка персональных данных»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.11.2015 № 39627.

Определен перечень лиц, в отношении которых проводится обработка персональных данных при приеме на работу, связанную с обеспечением транспортной безопасности

В указанный Перечень включены работники:

субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, руководящие выполнением работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности на объекте (объектах) транспортной инфраструктуры или транспортном средстве (транспортных средствах);

подразделения транспортной безопасности, включенные в состав группы быстрого реагирования;

подразделения транспортной безопасности, осуществляющие досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности;

подразделения транспортной безопасности, осуществляющие наблюдение или собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности;

субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, управляющие техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

Постановление Правительства РФ от 22.10.2015 № 1131
«О внесении изменений в Порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне»

Обновлен порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне

Для городов и населенных пунктов теперь устанавливается особая, первая и вторая группы по гражданской обороне. Ко второй группе относится территория города, если численность населения составляет от 150 тыс. человек до 500 тыс. человек и на ней расположены не менее двух организаций особой важности по гражданской обороне либо более 20 организаций первой (второй) категории по гражданской обороне.

Соответствующие изменения нашли отражение в принятых новых формах.

Также уточнен порядок подготовки предложений по отнесению территорий к группам по гражданской обороне.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2015 № 1140
«О мерах по обеспечению охраны драгоценных металлов и драгоценных камней»

Установлен порядок применения специальных средств, служебного и гражданского оружия должностными лицами организаций, осуществляющих добычу, производство, использование и обращение драгоценных металлов и драгоценных камней

Утвержденными Правилами установлены случаи, при которых указанные должностные лица имеют право на применение специальных средств, огнестрельного оружия, а также обстоятельства, исключающие их применение.

Приводится перечень должностных лиц, которым разрешено хранение и ношение специальных средств и оружия при выполнении поставленных задач, перечень видов специальных средств и оружия, разрешенных к применению, а также нормы их обеспечения.

Постановление Правительства РФ от 02.11.2015 № 1184
«О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации»

Школьным автобусам предоставлено право движения по полосе для маршрутных транспортных средств

Соответствующие поправки внесены в Правила дорожного движения Российской Федерации. С учетом этого также скорректированы определения понятий «Дорога с полосой для маршрутных транспортных средств» и «Полоса для маршрутных транспортных средств».

Кроме того, в ПДД закреплено определение понятия «школьный автобус» – это специализированное транспортное средство (автобус), соответствующее требованиям к транспортным средствам для перевозки детей, установленным законодательством о техническом регулировании, и принадлежащее на праве собственности или на ином законном основании дошкольной образовательной или общеобразовательной организации.

Указ Президента РФ от 08.11.2015 № 553
«Об отдельных мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий»

Установлен временный запрет на перевозки российскими авиакомпаниями граждан с территории РФ в Арабскую Республику Египет

Запрет не распространяется на случаи осуществления воздушных перевозок (в том числе коммерческих) граждан РФ, направляемых органами государственной власти РФ и федеральными государственными органами на территорию АРЕ в служебных целях.

Туроператорам и турагентам рекомендовано на время действия запрета воздерживаться от реализации гражданам туристического продукта, предусматривающего воздушные перевозки граждан из России в Египет.

Указ вступил в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 6 ноября 2015 года.

Постановление Правительства РФ от 10.11.2015 № 1213
«О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации»

Установлен запрет выжигания сухой травянистой растительности на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса

Аналогичный запрет, а также запрет сжигания горючих материалов установлен в полосах отвода автомобильных дорог, полосах отвода и охранных зонах железных дорог, путепроводов и продуктопроводов.

Использование открытого огня и разведение костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса могут производиться при условии соблюдения требований пожарной безопасности, установленных ППР РФ, а также нормативными правовыми актами МЧС России, принятыми по согласованию с Минприроды России и Минсельхозом России.

Указ Президента РФ от 18.11.2015 № 562
«О Межведомственной комиссии по противодействию финансированию терроризма»

Имущество лиц, подозреваемых в причастности к террористической деятельности, будет блокироваться на основании решения Межведомственной комиссии по противодействию финансированию терроризма

Основными задачами Межведомственной комиссии являются:

рассмотрение представленных органами и организациями материалов, содержащих сведения о возможной причастности организации или физического лица к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма), а также представленных Росфинмониторингом обращений компетентных органов иностранных государств, свидетельствующих о возможной причастности организации или физического лица к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма);

проверка достаточности оснований подозревать причастность организации или физического лица к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма).

Межведомственная комиссия для решения возложенных на нее задач имеет, в частности, право:

принимать решения о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества, принадлежащих организации или физическому лицу, в отношении которых имеются достаточные основания подозревать их причастность к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма), вносить изменения в ранее принятые решения или отменять их;

назначать физическому лицу, в отношении которого принято решение о замораживании принадлежащего ему имущества, ежемесячное гуманитарное пособие, определять и пересматривать его размер;

запрашивать и получать необходимые материалы и информацию от органов и организаций, а также от компетентных органов иностранных государств.

Установлено, что в целях замораживания (блокирования) денежных средств или иного имущества, принадлежащих организации или физическому лицу, в отношении которых имеются достаточные основания подозревать их причастность к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма) при отсутствии оснований для включения таких организации или физического лица в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в Межведомственную комиссию по противодействию финансированию терроризма направляются:

имеющиеся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти и СК России материалы, содержащие сведения о возможной причастности организации или физического лица к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма);

поступившие в Росфинмониторинг обращения компетентных органов иностранных государств о возможной причастности организации или физического лица к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма).

Органам прокуратуры РФ, Банку России, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, иным государственным органам и организациям рекомендовано направлять имеющиеся в их распоряжении материалы, содержащие сведения о возможной причастности организации или физического лица к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма), в Межведомственную комиссию по противодействию финансированию терроризма.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 51
«О внесении изменений в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2009 года № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» и от 20 декабря 2011 года № 21 «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора»

Пленум Верховного Суда РФ внес изменения в условия применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, а также замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания

В частности установлено следующее:

характер и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, в том числе его тяжесть и последствия, не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении ходатайства об УДО из мест лишения свободы;

наличие у осужденного взысканий само по себе не может свидетельствовать о том, что он нуждается в дальнейшем отбывании назначенного судом наказания. Разрешая этот вопрос, следует учитывать конкретные обстоятельства, тяжесть и характер каждого допущенного осужденным нарушения за весь период отбывания наказания, а не только за время, непосредственно предшествующее рассмотрению ходатайства или представления, данные о снятии или погашении взысканий, время, прошедшее с момента последнего взыскания, последующее поведение осужденного и другие характеризующие его сведения;

при рассмотрении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания суд не вправе высказывать суждение о незаконности и необоснованности примененных к осужденному взысканий и поощрений;

если в судебном заседании установлено, что осужденным принимались меры к возмещению причиненного преступлением вреда (материального ущерба и морального вреда), однако в силу объективных причин вред возмещен лишь в незначительном размере, то суд не вправе отказать в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или в замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания только на этом основании;

при решении вопроса об освобождении лица от наказания определяющее значение имеет установление судом наличия у осужденного тяжелой болезни, препятствующей отбыванию им назначенного наказания. Рассматривая соответствующее ходатайство осужденного, суд не только оценивает медицинское заключение специальной медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы с учетом Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 года № 54, но и принимает во внимание иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения ходатайства по существу.

Суд не вправе отказать в принятии ходатайства осужденного об освобождении от наказания в связи с болезнью, направленного им непосредственно в суд, из-за отсутствия документов (заключения медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы, личного дела осужденного), которые обязана представить администрация учреждения или органа, исполняющего наказание. В таких случаях суду следует направить копию ходатайства осужденного в учреждение или орган, исполняющий наказание, для последующего незамедлительного представления администрацией (должностным лицом) в суд соответствующих материалов.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50
«О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»

Верховным Судом РФ обновлены разъяснения по вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства

В постановлении содержатся ответы на следующие вопросы, в том числе:

разграничение компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

оспаривание постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей;

возбуждение исполнительного производства;

отсрочка или рассрочка исполнения исполнительного документа;

приостановление исполнения судебного акта и исполнительного производства;

окончание и прекращение исполнительного производства;

арест имущества должника;

оценка и хранение имущества должника;

полномочия судебного пристава-исполнителя по совершению действий, направленных на государственную регистрацию прав на имущество;

обращение взыскания на имущество должника и на заложенное имущество, реализация имущества должника на публичных торгах, взыскание исполнительского сбора.

В частности разъяснено, что арест в качестве обеспечительной меры принадлежащего полностью или в части должнику-гражданину жилого помещения, являющегося единственно пригодным для постоянного проживания самого должника и членов его семьи, равно как и установление запрета на распоряжение этим имуществом, включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц, сами по себе не могут быть признаны незаконными, если указанные меры приняты судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя. Наложение ареста либо установление соответствующего запрета не должно препятствовать гражданину-должнику и членам его семьи пользоваться таким имуществом.

Признаны не подлежащими применению пункт 20 постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», а также постановление Пленума ВАС РФ от 16.05.2014 № 27 «О некоторых вопросах применения законодательства об исполнительном производстве».

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Приказ Минюста России от 14.10.2015 № 240
«О внесении изменения в форму удостоверения адвоката, утвержденную приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. № 84»
Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2015 № 39359.

Фотография адвоката в удостоверении должна быть заверена печатью территориального органа юстиции

Соответствующее примечание добавлено в форму удостоверения адвоката, утвержденную приказом Минюста России от 23.04.2014 № 84.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 27.10.2015 № 290-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи»

Российской Федерацией ратифицировано соглашение с Республикой Беларусь о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи, подписанное 29 октября 2014 года в Минске

В соответствии с Соглашением, доставка воинской корреспонденции государства одной Стороны в интересах его воинских формирований, расположенных на территории государства другой Стороны, осуществляется по сети военной фельдъегерско-почтовой связи первой Стороны в соответствии с правилами, установленными в Приложении к соглашению.

Воинская корреспонденция перевозится:

– железнодорожным транспортом в отдельных пассажирских купе пассажирских и скорых поездов в качестве ручной клади или багажа, а в исключительных случаях – в почтовых вагонах;

– автомобильным транспортом на специальных автомашинах;

– воздушным транспортом в пассажирских салонах рейсовых воздушных судов гражданской авиации, а в отдельных случаях – в военно-транспортных самолетах специальных и почтовых рейсов.

Фельдъегери (курьеры и нарочные), доставляющие воинскую корреспонденцию воинским формированиям своего государства на территории государства другой Стороны, беспрепятственно въезжают на территорию последнего с табельным оружием и покидают ее. Порядок применения табельного оружия (огнестрельного оружия и специальных средств) и физической силы фельдъегерями (курьерами и нарочными) определяется законодательством государства пребывания, регулирующим указанные вопросы.

При исполнении своих обязанностей фельдъегеря (курьеры и нарочные) уполномоченных органов государств Сторон должны быть снабжены официальным документом с указанием фамилии, имени и отчества, а также их статуса и числа мест, составляющих воинскую корреспонденцию, и иными документами, определенными законодательством государств Сторон.

Фельдъегери (курьеры и нарочные) во время нахождения на территории государства Стороны, в которое доставляется воинская корреспонденция, пользуются защитой государства пребывания и личной неприкосновенностью, не подлежат аресту или задержанию. Они обязаны уважать законодательство государства пребывания и не вмешиваться в его внутренние дела.

Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2015 № 2209-р
«Об утверждении Межправительственного соглашения о «сухих портах»

Правительством РФ утверждено Межправительственное соглашение о «сухих портах», подписанное 7 ноября 2013 года в Бангкоке

В соответствии с Соглашением, «сухой порт» международного значения означает место внутри территории страны с логистическим центром, соединенным с одним или более видами транспорта, предназначенным для обработки, временного хранения и предусматриваемого законом осмотра грузов, перевозимых в процессе международной торговли, и совершения применимых таможенных контрольных функций и формальностей.

Перечень «сухих портов» приведен в приложении к Соглашению.

В числе российских «сухих портов»: логистический парк Янино (Ленинградская область), «Универсальный порт Ростов» (Ростовская область), а также терминальные логистические центры «Балтийский» (Ленинградская область), «Клещиха» (Новосибирск), «Доскино» (Нижний Новгород).

Федеральный закон от 03.11.2015 № 294-ФЗ
«О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года»

Россией ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ, подписанный 21 ноября 2014 года в Ашхабаде

Протокол дополняет понятийный аппарат Правил терминами «документ о происхождении товара» и «проверяющий (верифицирующий) орган», а также вносит изменения в пункты Правил, касающиеся уточнения условий предоставления товару режима свободной торговли, порядка выдачи сертификата о происхождении товара после вывоза товара в случае электронного декларирования, порядка применения курса валют, используемого для перерасчета в случае декларирования стоимости товара в валюте, отличной от доллара США, и срока хранения экспортером копии декларации о происхождении товара.

Федеральный закон от 03.11.2015 № 295-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о поощрении и взаимной защите инвестиций»

Россией ратифицировано соглашение с Азербайджаном о поощрении и взаимной защите инвестиций, подписанное 29 сентября 2014 года в Астрахани

В соответствии с Соглашением каждая договаривающаяся сторона обеспечивает на территории своего государства справедливый и равноправный режим для инвестиций инвесторов государства другой договаривающейся стороны в отношении владения, пользования и распоряжения такими инвестициями.

Каждая договаривающаяся сторона гарантирует инвесторам государства другой договаривающейся стороны после выполнения ими всех налоговых и иных обязательств, на территории государства которой осуществлены инвестиции, беспрепятственный перевод за границу платежей в связи с их инвестициями, и в частности, но не исключительно:

– доходов;

– средств, выплачиваемых в погашение займов и кредитов, признанных обеими договаривающимися сторонами в качестве инвестиций, а также начисленных процентов;

– средств, полученных в связи с частичной или полной ликвидацией либо продажей инвестиций;

– заработной платы и других вознаграждений, получаемых инвесторами.

Переводы данных платежей осуществляются без задержки в свободно конвертируемой валюте по курсу, применяемому на дату перевода, в соответствии с валютным законодательством государства той Договаривающейся Стороны, на территории которого осуществлены инвестиции.

Федеральный закон от 03.11.2015 № 296-ФЗ
«О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного государства от 24 января 2006 года»

Российские граждане, прибывшие в Беларусь, освобождаются от необходимости регистрироваться по месту пребывания в течение 90 дней с даты въезда

Ранее данный период составлял 30 дней. Такие же условия действуют в отношении белорусских граждан, прибывших в РФ. Россией ратифицирован подписанный 3 марта 2015 года в Москве Протокол, вносящий соответствующие изменения в Соглашение об обеспечении равных прав граждан РФ и РБ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств-участников Союзного государства.

Кроме того, определено, что заявления граждан одной стороны о получении разрешения на постоянное проживание (выдаче вида на жительство) на территории другой стороны рассматриваются компетентными органами в течение трех месяцев с момента подачи всех необходимых документов.

Установлено также, что компетентные органы сторон будут предпринимать меры к недопущению выезда в третьи государства граждан сторон, в отношении которых действуют ограничения на выезд, установленные в соответствии с законодательством государства гражданства или государства пребывания.

Федеральный закон от 03.11.2015 № 298-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке обмена сведениями о гражданах Российской Федерации и Республики Беларусь, в отношении которых действуют ограничения на выезд»

Ратифицировано Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке обмена сведениями о своих гражданах, в отношении которых действуют ограничения на выезд

Соглашением устанавливается порядок обмена сведениями о гражданах Российской Федерации и Республики Беларусь, в отношении которых действуют ограничения на выезд. Обмен сведениями будет осуществляться в целях недопущения выезда в третьи государства граждан Российской Федерации и Республики Беларусь, в отношении которых действуют ограничения на выезд, и предотвращения угрозы национальной и общественной безопасности в государствах – участниках Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года.

Федеральный закон от 03.11.2015 № 299-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании и порядке исполнения решений об отказе во въезде на территорию государств – участников Соглашения»

Россией ратифицировано Соглашение с Беларусью о взаимном признании решений об отказе во въезде и порядке их исполнения, подписанное 3 марта 2015 года в Москве

В соответствии с Соглашением решения об отказе во въезде, принятые уполномоченными органами государства одной стороны, признаются в качестве оснований для отказа иностранному гражданину или лицу без гражданства во въезде, выдаче визы для въезда на территорию государства другой стороны или сокращения срока временного пребывания на территории государства другой стороны.

Компетентные органы государства одной Стороны исполняют решения об отказе во въезде, принятые уполномоченным органом государства другой стороны, в порядке, предусмотренном законодательством своих государств.

Компетентный орган государства одной стороны вправе разрешить въезд или пребывание на территории своего государства иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которого уполномоченным органом государства другой стороны принято решение об отказе во въезде.