Мониторинг законодательства № 9 (132) сентябрь 2015

Обзор: Новое в российском законодательстве 24 августа – 17 сентября 2015 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Распоряжение Правительства РФ от 04.09.2015 №  1734-р
«О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. №  2275-р»

Увеличена квота на выдачу разрешений на временное проживание в России иностранным гражданам в 2015 году

Квота увеличена с 128055 до 151175 разрешений с распределением по субъектам РФ в соответствии с их предложениями.

В частности, по Центральному федеральному округу количество разрешений увеличено с 38100 до 44900 штук, по Северо-Западному – с 11075 до 13825 штук, по Южному – с 8600 до 13950 штук.

По г. Москве и г. Санкт-Петербургу количество разрешений не изменилось и составляет 2000 и 1500 штук соответственно.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минприроды России от 19.02.2015 №  59
«Об утверждении порядка осуществления государственного мониторинга воспроизводства лесов»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.09.2015 №  38773.

Определен порядок осуществления Рослесхозом мониторинга воспроизводства лесов в рамках государственного мониторинга окружающей среды

Мониторинг осуществляется путем наблюдения за воспроизводством лесов с использованием наземных, авиационных или космических средств, а также путем сбора и анализа информации из государственного лесного реестра, отчетности в сфере лесного хозяйства и иных источников.

Мониторинг включает в себя:

– оценку изменения площади земель, занятых лесными насаждениями;

– выявление земель, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления;

– оценку характеристик лесных насаждений при воспроизводстве лесов;

– оценку характеристик используемых при воспроизводстве лесов семян, саженцев и сеянцев лесных растений;

– оценку эффективности воспроизводства лесов.

По результатам мониторинга составляется ежегодный отчет и иная аналитическая информация.

Письмо Минэкономразвития России от 06.04.2015 №  Д28и-956
«О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №  44-ФЗ»

Увеличена квота на выдачу разрешений на временное проживание в России иностранным гражданам в 2015 году

Перечень случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) указан в части 1 статьи 93 Федерального закона от 04.04.2013 №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №  44-ФЗ).

В частности, закупка у единственного поставщика может осуществляться заказчиком в случае закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.

Также закупка у единственного поставщика может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей.

Кроме того, Законом №  44-ФЗ установлены ограничения по годовому объему закупок, производимых у единственного поставщика.

Письмо Минэкономразвития России от 05.06.2015 №  Д28и-1601
«О рассмотрении обращения»

Разъяснены отдельные вопросы осуществления закупок автономными учреждениями

Сообщается, что автономные учреждения обязаны осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в установленном Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» порядке в случае предоставления таким учреждениям средств из бюджетов бюджетной системы РФ на осуществление капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности. В остальных случаях применяется Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются в том числе принятыми и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положение о закупке).

Заказчик вправе в положении о закупке самостоятельно установить способ закупки – «закупка у единственного поставщика» и определить размеры такой закупки в денежном эквиваленте. В то же время злоупотребление правом закупки у единственного поставщика может повлечь нарушение норм Федерального закона «О защите конкуренции».

Кроме того, автономное учреждение обязано применять Закон «О контрактной системе в сфере закупок..». в случае, когда положение о закупке таким учреждением не утверждено и не размещено на официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в порядке, установленном Правительством РФ, либо в случае, когда размещен правовой акт автономного учреждения, отменяющий ранее размещенное положение о закупке.

Приказ ФАС России от 09.07.2015 №  582/15
«Об утверждении регламента проведения Федеральной антимонопольной службой ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.09.2015 №  38769.

Регламентирован порядок проведения ФАС России ведомственного контроля в сфере госзакупок

Контроль осуществляется в отношении контрактных служб и контрактных управляющих, а также комиссий по осуществлению закупок территориальных органов ФАС России.

Предметом контроля является соблюдение законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере госзакупок, в том числе:

– соблюдение требований к обоснованию и обоснованности закупок (вступает в силу с 1 января 2016 года);

– соблюдение требований о нормировании в сфере закупок;

– соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

– применение объектом контроля мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

– соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

– соблюдение своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги.

Проверки в рамках контроля могут быть выездными или документарными. Контроль может быть осуществлен одновременно с внутренним финансовым аудитом.

Основаниями для проведения проверки являются, в частности:

– поступление в ФАС России обращения участника закупки, общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) объекта контроля;

– поступление в ФАС России информации о нарушении объектом контроля законодательства о контрактной системе в сфере госзакупок.

Проверки осуществляются комиссией, формируемой из уполномоченных должностных лиц ФАС России, в составе не менее трех человек. Срок проведения проверки, в общем случае, не может превышать пятнадцати календарных дней.

Письмо ФАС России от 29.07.2015 №  АЦ/38364/15
«По вопросу возможности повторной подачи заявки участника запроса котировок, заявка которого была отклонена, после продления срока подачи заявок»

Любой участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в процедуре запроса котировок

Даны разъяснения по вопросу о возможности повторной подачи заявки участника запроса котировок, заявка которого была отклонена, после продления срока подачи заявок в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Сообщается, что при продлении срока подачи заявок повторная подача заявки участником запроса котировок, заявка которого уже была отклонена в этой же процедуре запроса котировок, запрещена.

Письмо ФАС России от 06.08.2015 №  АЦ/40483/15
«По вопросам о правовых последствиях в связи с включением сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков после подачи заявки на участие в закупке и в период исполнения контракта на поставку товара, выполнения работы или оказания услуги»

Включение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков в ходе исполнения контракта не является основанием для одностороннего отказа от его исполнения со стороны заказчика

Сообщается, что в соответствии с частью 15 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик не соответствует установленным извещением о проведении запроса котировок, документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика.

Вместе с тем, если в момент заключения государственного (муниципального) контракта исполнитель перестал соответствовать требованиям документации о закупке, в частности, в связи с включением информации в реестр недобросовестных поставщиков, положения части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе не могут применяться, при условии что на момент подачи заявки на участие в закупке участник закупки предоставил достоверную информацию о своем соответствии требованиям документации о закупке.

Кроме того, Законом о контрактной системе и ГК РФ не предусмотрено такое основание для расторжения государственного (муниципального) контракта, как включение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков в период действия контракта. Таким образом, по мнению ФАС России, включение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков в ходе исполнения контракта не влияет на права и обязанности по уже заключенным и исполненным государственным (муниципальным) контрактам и не является основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта со стороны заказчика.

Приказ Минтруда России от 10.08.2015 №  545н
«Об утверждении предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2016 год, применяемой для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.2015 №  38717.

На 2016 год увеличена предельная стоимость найма 1 кв. м жилья по субъектам РФ для госслужащих

Данный показатель применяется для расчета компенсации расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным госслужащим, назначенным в порядке ротации на должность в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах России.

Максимальная стоимость найма (поднайма) в рублях установлена для Сахалинской области – 923.09 (в 2015 году – 692.41), минимальная – для Республики Ингушетия – 166.95 (в 2015 году – 118.37).

Постановление Правительства РФ от 15.08.2015 №  845
«О континентальном шельфе Российской Федерации в Охотском море»

Континентальный шельф России в Охотском море расширен более чем на 50 тыс.кв. км

Правительством РФ установлено, что морское дно и недра подводного района в центральной части Охотского моря за пределами 200 морских миль являются континентальным шельфом России.

Соответствующая заявка России на расширение шельфа была удовлетворена специальной комиссией ООН в 2014 году.

Распоряжение Правительства РФ от 18.08.2015 №  1592-р
О периодическом издании, осуществляющем официальную публикацию перечня иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации

Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ, будет публиковаться в «Российской газете»

«Российская газета» определена в качестве периодического издания, осуществляющего официальную публикацию указанного перечня. Решение вопросов, связанных с организацией публикации, будут осуществлять Минюст России совместно с федеральным государственным бюджетным учреждением «Редакция «Российской газеты».

Постановление Правительства РФ от 20.08.2015 №  869
«Об утверждении Положения о Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя»

Утверждены полномочия и права Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополя

Правительственная комиссия по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополя была образована Распоряжением Правительства РФ от 24 июля 2015 года №  1439-р и наделена функциями упраздненной Государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополя.

Подписанным Постановлением утверждено положение о Правительственной комиссии, которое определяет ее полномочия и права, регламентирует состав и организацию деятельности.

Постановление Правительства РФ от 20.08.2015 №  870
«О содержании, составе, порядке разработки и утверждения стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также о порядке осуществления мониторинга и контроля ее реализации»

Утвержден порядок разработки стратегии пространственного развития РФ

Стратегия разрабатывается Минэкономразвития России совместно с другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с основами государственной политики регионального развития РФ как документ стратегического планирования применительно ко всей территории Российской Федерации с детализацией ее положений по субъектам РФ.

Стратегия должна содержать предложения о совершенствовании системы расселения и приоритетных направлениях размещения производительных сил.

Признается утратившим силу постановление Правительства РФ от 05.04.1999 №  370 «О разработке и согласовании Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации и Основных положений Генеральной схемы расселения на территории РФ».

Постановление Правительства РФ от 20.08.2015 №  873
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года»

Координатором государственной программы социально-экономического развития Крыма и Севастополя до 2020 года, вместо упраздненного Минкрыма, назначено Минэкономразвития России

Уточнено также, что определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по мероприятиям Программы, реализуемым за счет федеральных субсидий бюджетам Крыма и Севастополя, осуществляется в соответствии с частью 33 статьи 112 закона о контрактной системе в сфере госзакупок в период до 31 декабря 2015 года (ранее – до 30 июня 2015 года).

В соответствии с указанной статьей заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения вправе осуществлять госзакупки для Крыма и Севастополя в порядке, установленном законом о контрактной системе в сфере госзакупок, или в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Ранее указанной статьей было предусмотрено, что данное положение действует до 30 июня 2015 года, однако Федеральным законом от 13.07.2015 №  249-ФЗ срок был продлен до 31 декабря 2015 года.

Распоряжение Правительства РФ от 20.08.2015 №  1616-р
Об утверждении Концепции оптимизации механизмов проектирования и реализации межведомственного информационного взаимодействия, оптимизации порядка разработки и утверждения административных регламентов в целях создания системы управления изменениями

Правительством РФ утверждена Концепция совершенствования порядка межведомственного взаимодействия государственных органов при предоставлении ими государственных услуг

В соответствии с Концепцией государственная информационная система «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) « определена в качестве единой системы, содержащей всю актуальную информацию о предоставляемых государственных услугах, видах и способах их получения, о всех нормативных правовых актах, единых формах заявлений для получения услуг, о реквизитах и формах взимания платы за их предоставление.

Реестр также является источником информации о предоставлении государственных услуг для всех информационных систем, использующихся в органах власти.

Кроме того, Концепцией предусмотрена оптимизация порядка разработки и принятия административных регламентов.

Постановление Правительства РФ от 25.08.2015 №  889
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №  1050»

Федеральная целевая программа «Жилище» изложена в новой редакции

Целями новой Программы является формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

К основным задачам Программы отнесены, в том числе, создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса, повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства, предоставление социальной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в первую очередь молодым семьям.

Общий объем финансирования Программы в 2015 – 2020 годах составит 691.82 млрд. рублей.

Указ Президента РФ от 28.08.2015 №  441
«О внесении изменений в Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. №  110»

Внесены уточнения в порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации

Установлено, что аттестации не подлежат государственные гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники) «, с которыми заключен срочный служебный контракт, за исключением гражданских служащих, замещающих отдельные должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, необходимость аттестации которых предусмотрена соответственно указом Президента РФ или постановлением Правительства РФ.

Также предусматривается, что аттестация госслужащих, замещающих отдельные должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, необходимость аттестации которых предусмотрена соответственно указом Президента РФ или постановлением Правительства РФ, может проводиться в иные сроки, установленные указанными актами (по общему правилу аттестация гражданского служащего проводится один раз в 3 года).

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства РФ от 28.08.2015 №  901
«О Единой системе организации воздушного движения Российской Федерации»

Утверждено положение о Единой системе организации воздушного движения в Российской Федерации

Единая система предназначена для организации использования воздушного пространства РФ и организации воздушного движения над находящимися за пределами территории РФ районами, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на РФ.

К оперативным органам Единой системы относятся органы обслуживания воздушного движения, являющиеся структурными подразделениями ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации».

Система имеет стратегическое значение для безопасности РФ и ее деятельность не может быть ограничена или прекращена.

Порядок функционирования Единой системы в военное время осуществляется на основании указов Президента РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 05.09.2015 №  1738-р
Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации

Утвержден стандарт развития конкуренции в субъектах РФ

Стандарт разработан в целях:

– установления системного и единообразного подхода к деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по созданию с учетом региональной специфики условий для развития конкуренции между хозяйствующими субъектами в отраслях экономики;

– содействия формированию прозрачной системы работы органов исполнительной власти субъектов РФ в части реализации мер по развитию конкуренции в интересах потребителей товаров, работ и услуг, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, граждан и общества;

– выявления потенциала развития экономики, включая научно-технологический и человеческий потенциал;

– создания стимулов и содействия формированию условий для развития, поддержки и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, содействия устранению административных барьеров.

Положениями стандарта рекомендовано руководствоваться органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления при осуществлении деятельности по развитию конкуренции.

Субъектам естественных монополий рекомендуется руководствоваться положениями стандарта в рамках раскрытия информации о своей деятельности.

Постановление Правительства РФ от 09.09.2015 №  951
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. №  713»

Социально ориентированные некоммерческие организации, занимающиеся содействием повышению мобильности трудовых ресурсов, смогут получить государственную поддержку

Уточнено также, что для получения субсидий на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в субъекте РФ должен быть определен уполномоченный орган власти по поддержке таких организаций для осуществления взаимодействия с Минэкономразвития России.

Кроме того, необходимо наличие утвержденного субъектом РФ порядка предоставления на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, включающего в себя требование о софинансировании из внебюджетных источников мероприятий, реализуемых такими организациями.

Также скорректирован порядок расчета размера такой субсидии.

Проект федерального закона №  881225-6
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Законопроект об административной ответственности за организацию «финансовых пирамид» внесен в Госдуму

Законопроектом Кодекс РФ об административных правонарушениях дополняется новой статьей 14.61, предусматривающей ответственность за организацию или осуществление деятельности по привлечению денежных средств физических или юридических лиц, при которой выплата дохода лицам, чьи денежные средства привлечены, осуществляется за счет привлеченных денежных средств иных физических лиц или юридических лиц при отсутствии инвестиционной или иной законной предпринимательской деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств, в объемах, сопоставимых с объемами привлеченных денежных средств, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Также предусматривается административная ответственность за публичное распространение информации, в том числе с использованием СМИ и сети Интернет, содержащей сведения о привлекательности участия в указанной деятельности или призыв к участию в такой деятельности.

Размер штрафа за указанные правонарушения составит от 5 тысяч до 1 миллиона рублей. Рассматривать дела данной категории будут судьи, а составление протоколов предлагается отнести к компетенции должностных лиц органов внутренних дел (полиции).

Проект федерального закона
«Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации»

На общественном обсуждении находится проект нового федерального закона о государственном и муниципальном контроле (надзоре)

Проект федерального закона разрабатывается Минэкономразвития России и имеет целью повышение эффективности деятельности органов контроля и надзора, снижение давления на бизнес.

В проекте закрепляются в том числе:

определения понятий федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного и муниципального контроля (надзора), определение результативности государственного и муниципального контроля (надзора);

полномочия органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления;

порядок оценки результативности и эффективности государственного и муниципального контроля (надзора);

организация национальной системы управления рисками при осуществлении государственного, муниципального контроля и надзора;

периодичность плановых мероприятий;

формы государственного, муниципального контроля и надзора (проверка, рейдовый осмотр, наблюдение, мониторинг и контрольная закупка);

мероприятия государственного, муниципального контроля и надзора (осмотр, досмотр, опрос, инвентаризация и др.);

перечень ограничений при проведении мероприятий контроля (надзора);

порядок организации и проведения проверок, сроки их проведения.

Предлагается признать утратившим силу Федеральный закон от 26.12.2008 №  294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в том числе с 1 января 2019 года отдельные заключительные положения этого Закона) и целый ряд других законодательных актов.

Вступление в силу федерального закона запланировано с 1 января 2017 года, за исключением отдельных положений.

В настоящее время проект федерального закона находится на специальной площадке для обсуждения – http://контроль-надзор.рф.

Проект федерального закона
«О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации»

На сайте Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека проходит общественное обсуждение проекта федерального закона о новом порядке рассмотрения обращений граждан

В проекте, в частности:

определяются права и обязанности заявителя, устанавливаются гарантии безопасности заявителя в связи с его обращением, права и обязанности государственного органа, органа местного самоуправления, их должностных лиц и организаций, которым адресовано обращение (в том числе полно, всесторонне, своевременно и объективно рассматривать обращение, не допускать безосновательной переадресации обращений другим адресатам);

предусматриваются порядок и способы подачи обращений, порядок и сроки их рассмотрения (адресат приступает к рассмотрению зарегистрированного обращения незамедлительно и рассматривает его не более 20 рабочих дней со дня регистрации, за исключением отдельных случаев, предусмотренных проектом закона);

устанавливается порядок рассмотрения публичных обращений, распространенных в СМИ или в Интернете (в том числе обязанности блогера, распространившего публичное обращение заявителя, по направлению обращения адресату, в компетенцию которого входит разрешение изложенных в обращении вопросов, а также по принятию мер к обнародованию ответа адресата);

регламентируются порядок проведения личного приема заявителей, осуществления контроля за соблюдением законодательства о рассмотрении обращений граждан, порядок обжалования решений, действий (бездействия), связанных с рассмотрением обращений граждан.

Вступление Федерального закона в силу предусматривается с 1 января 2016 года. С указанной даты Федеральный закон от 02.05.2006 №  59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предлагается признать утратившим силу.

Проект Приказа Минэкономразвития России «Об утверждении порядка ведения единого государственного реестра недвижимости»

Предлагается порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения).

Согласно проекту в кадастр недвижимости включаются характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений и помещений, перепланировки помещений (основные сведения), а также сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением основных сведений), и сведения, которые в соответствии с законодательством вносятся в уведомительном порядке (дополнительные сведения).

Планируется закрепить общие правила внесения сведений в кадастр недвижимости, правила внесения в кадастр сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, помещениях, предприятиях как имущественных комплексах, единых недвижимых комплексах, а также о ранее учтенных объектах недвижимости.

Предполагается, что приказ вступит в силу с 1 января 2017 года.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Письмо Минюста России от 27.03.2015 №  11-34742/15
О статусе саморегулируемых организаций

Некоммерческое партнерство, имеющее статус СРО, при приведении учредительного документа в соответствие с ГК РФ, не утрачивает свой статус

Сообщается, в частности, что некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации (СРО) с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр СРО и утрачивает статус СРО с даты исключения сведений о ней из указанного реестра.

Исчерпывающий перечень оснований для исключения сведений о некоммерческой организации из реестра СРО определен Федеральным законом «О саморегулируемых организациях». Данный перечень не содержит такого основания, как приведение учредительного документа некоммерческой организации в соответствие с требованиями законодательства в случае его изменения (в соответствии с главой 4 ГК РФ в редакции Федерального закона от 05.05.2014 №  99-ФЗ). Однако указанным перечнем одним их оснований предусмотрена реорганизация некоммерческой организации. Вместе с тем приведение учредительного документа в соответствие с требованиями измененного законодательства, связанного с необходимостью изменения организационно-правовой формы некоммерческой организации, не является ее реорганизацией.

Указание Банка России от 24.05.2015 №  3648-У
«О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.09.2015 №  38831.

Установлены требования к использованию электронных документов и порядок обмена информацией в электронной форме между страхователем и страховщиком при заключении договора ОСАГО в виде электронного документа

Определено, какую информацию должен предоставить страхователь (физические и юридические лица) для заключения договора страхования и его последующего определения по электронной подписи. Страховщик проверяет полученную информацию по АИС ОСАГО. В случае соответствия представленной информации с данными АИС ОСАГО страховщик направляет страхователю ключ простой электронной подписи. При несоответствии информации страхователю предлагается повторно пройти процедуру регистрации в целях создания на сайте страховщика страницы страхователя.

Действия по регистрации могут также быть осуществлены страховщиком в ходе личного приема граждан.

В обязанности страховщика входит постоянное поддержание работоспособности программных и технических средств, которые обеспечивают направление потерпевшему (выгодоприобретателю) на указанный им адрес электронной почты уведомления в виде электронного документа, содержащего сведения о составе полученных страховщиком документов, дате и времени их получения; а также принятие необходимых мер по поддержанию работоспособности личного кабинета страхователя.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Проект федерального закона «О деятельности по взысканию задолженности»

Предлагается законодательно упорядочить деятельность по взысканию просроченной задолженности

Проект федерального закона устанавливает правовые основы осуществления деятельности по взысканию задолженности физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, а также права и обязанности органа, уполномоченного осуществлять контроль (надзор) деятельности лиц, специализирующихся на взыскании задолженности.

Проектом, в частности:

устанавливается закрытый перечень способов взаимодействия, которые могут использоваться профессиональным взыскателем или кредитором в процессе взаимодействия с должником, а также ответственность за использование иных методов;

устанавливается перечень действий взыскателя, которые недопустимы при взыскании задолженности;

определяется понятие профессионального взыскателя, которым может являться коммерческая организация, устанавливаются требования как к сотрудникам такой организации, так и к членам ее органов управлений и учредителям;

предусматривается ведение федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, государственного реестра профессиональных взыскателей, закрепляются основные права и обязанности уполномоченного органа по ведению указанного реестра, основания для внесения сведений в реестр, перечень представляемых документов для внесения сведений в реестр, сроки внесения сведений в реестр, основания для отказа во внесении сведений в реестр, основания для исключения сведений из реестра, а также ответственность уполномоченного органа за ненадлежащее исполнение своих обязанностей;

устанавливается, что юридическое лицо приобретает статус профессионального взыскателя только после внесения соответствующей записи о нем в государственный реестр профессиональных взыскателей;

предусматривается обязанность взыскателя по возмещению должнику или иным лицам убытков и морального вреда, причиненного его неправомерными действиями при взыскании задолженности.

Согласно проекту, вступление в силу федерального закона предполагается по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, при этом его положения применяются к отношениям, связанным с взысканием задолженности по обязательствам, возникшим до вступления его в силу.

ЖИЛИЩЕ

Письмо Минстроя России от 05.08.2015 №  24430-АЧ/04
«Об отдельных вопросах, возникающих в связи с осуществлением лицензионного контроля в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»

Минстрой России напоминает об ужесточении требований законодательства к составлению протоколов общего собрания собственников помещений в МКД

Так, при получении в течение 3 месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, проводится внеплановая проверка в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания. Кроме того, протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме придан статус официального документа. Таким образом, устанавливается ответственность за фальсификацию протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с Уголовным кодексом РФ.

Также сообщается, что соблюдение порядка осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиатам, и подлежит лицензионному контролю.

В случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из СМИ о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований орган государственного жилищного надзора обязан провести проверку на предмет соответствия лицензиата лицензионным требованиям и в случае установления нарушений привлечь управляющую организацию к административной ответственности за нарушение лицензионных требований.

Постановление Правительства РФ от 09.09.2015 №  950
«О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»

Повышена доступность приобретения жилья с использованием средств материнского капитала

Реализованы нормы Федерального закона от 23.05.2015 №  131-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», позволяющие лицу, получившему сертификат на материнский (семейный) капитал, направлять эти средства на уплату первоначального взноса при получении займа, в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилого помещения.

Соответствующие поправки внесены в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №  862.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 25.08.2015 №  885
«Об информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России»

Роструд будет вести Общероссийскую базу вакансий «Работа в России»

В информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» будет бесплатно размещаться информация о возможностях трудоустройства, о работодателях, испытывающих потребность в работниках, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, о гражданах, ищущих работу.

Система состоит из федерального и регионального сегментов. Федеральный сегмент составляют, в частности, следующие подсистемы:

– Общероссийская база вакансий;

– Общероссийская база резюме;

– Личный кабинет соискателя;

– Личный кабинет работодателя.

Частью регионального сегмента будут личный кабинет органа службы занятости населения субъекта РФ, а также личный кабинет сотрудника многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Информация о работодателях, вакансиях и соискателях будет размещаться в системе данными лицами непосредственно либо органами службы занятости населения.

Правительство РФ рекомендует государственным компаниям, учреждениям и унитарным предприятиям обеспечить с 1 сентября 2015 года размещение в Системе и поддержание в актуальном состоянии информации о вакантных должностях.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 28.08.2015 №  902
«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2015 г».

Прожиточный минимум на душу населения по России за II квартал 2015 года вырос с 9662 до 10017 рублей

Также в сравнении с первым кварталом 2015 года во втором квартале 2015 года прожиточный минимум увеличен:

для трудоспособного населения – с 10404 до 10792 рубля;

для пенсионеров – с 7916 до 8210 рублей;

для детей – с 9489 до 9806 рублей.

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части порядка индексации выплат, пособий и компенсаций»

С 1 января 2017 года предлагается ввести новый порядок индексации выплат, пособий и компенсаций

Согласно проекту индексацию выплат, пособий и компенсаций предполагается осуществлять исходя из фактического индекса потребительских цен за предыдущий год. Соответствующий коэффициент индексации будет определяться Правительством РФ.

Устанавливаются единые для всех рассматриваемых социальных выплат периодичность и срок индексации – один раз в год с 1 февраля текущего года.

Проектом предусматривается внесение соответствующих изменений в отдельные законодательные акты РФ, в том числе в Федеральные законы «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О ветеранах», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Проектом также предлагается положения отдельных законодательных актов РФ, касающихся порядка индексации социальных выплат, поименованных в статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2015 года №  68-ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», приостановить до 1 января 2017 года. Согласно проекту вступление в силу данного положения предусматривается с 1 января 2016 года. Остальные положения вступают в силу с 1 января 2017 года.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Письмо ФФОМС от 24.03.2015 №  1376/21-3
Об оплате медицинскими организациями ежемесячных взносов, включенных в состав коммунальных платежей на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах

По мнению ФФОМС, взносы на капремонт медицинских организаций, расположенных в многоквартирных домах, оплачиваются за счет средств ОМС

Согласно Федеральному закону «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» структура тарифа на оплату медицинской помощи в рамках базовой программы ОМС включает в себя, в том числе, расходы на оплату коммунальных услуг.

При определении соответствующих статей расходов следует руководствоваться Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденными Приказом Минфина России от 01.07.2013 №  65н.

Классификация операций сектора государственного управления (КОСГУ) детализирует виды расходов и группирует их по статьям. Расходы на коммунальные платежи относятся на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» статьи 220 «Оплата работ, услуг» КОСГУ и включаются в состав тарифа на оплату медицинской помощи в рамках базовой программы ОМС.

Таким образом, в случае если медицинская организация, участвующая в реализации территориальной программы ОМС, является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, оплата ежемесячных расходов на капремонт общего имущества в составе коммунальных платежей осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования.

Информация ФНС России от 07.08.2015
О расчете налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости

ФНС России на конкретном примере разъяснен новый порядок расчета налога на имущество физлиц с кадастровой стоимости

Сообщается, что с 1 января 2015 года в Москве налог на имущество ФЛ исчисляется с кадастровой стоимости объекта.

Информация о кадастровой стоимости размещена на сайте Росреестра, сервис «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» раздела «Электронные услуги и сервисы» (узнать об особенностях нового порядка и сведения о размере кадастровой стоимости объекта недвижимости можно также на сайте ФНС России в разделе «Налог на имущество физических лиц 2016»).

В письме приведены ставки налога, вычеты, применяемые при расчете налога, а также порядок расчета налога с учетом 4-летнего переходного периода.

Приказ ФНС России от 11.08.2015 №  СА-7-6/344
«О внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 24.12.2013 №  ММВ-7-6/635 «Об официальном Интернет-сайте Федеральной налоговой службы»

Утверждены новое Положение об официальном Интернет-сайте ФНС России и Регламент его наполнения

Интернет-сайт создан для обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности ФНС России, а также подведомственных ей организаций.

Определены цели и назначение сайта, требования к обеспечению его функционирования, порядок доступа в разделы сайта.

Новая редакция Регламента информационного наполнения сайта устанавливает дополнительные возможности пользователей сайта на получение интерактивных услуг, в том числе:

возможность получения усиленной неквалифицированной электронной подписи для личного кабинета налогоплательщика для физических лиц;

возможность расчета налогов с помощью специализированных калькуляторов;

возможность получения информации, размещенной на информационных стендах территориальных налоговых органов, в режиме «онлайн» без личного посещения налоговой инспекции.

Приказ ФНС России от 11.08.2015 №  СА-7-14/345
«О внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 09.06.2011 №  ММВ-7-6/362»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.2015 №  38704.
Письмо ФНС России от 11.08.2015 №  ГД-4-14/14094
О размере платы за предоставление содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведений

На сайте ФНС России реализована возможность бесплатного получения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП

Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства РФ от 19 мая 2014 г. №  462 «О размере платы..»., предоставление сведений о конкретном ЮЛ или ИП на бумажном носителе осуществляется, как и ранее за плату, – 200 рублей (в срочном порядке – 400 рублей), а в форме электронного документа – бесплатно.

В этой связи на сайте ФНС России www.nalog.ru реализован сервис «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа».

Постановление Правительства РФ от 31.08.2015 №  914
«О бюджетном прогнозе Российской Федерации на долгосрочный период»

Установлен порядок разработки бюджетного прогноза РФ на долгосрочный период

Бюджетный прогноз РФ на долгосрочный период разрабатывается на 18-летний период каждые 6 лет. В 2015 году бюджетный прогноз РФ на долгосрочный период разрабатывается на период до 2030 года.

Разработку бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза), включая методическое и организационное обеспечение, осуществляет Минфин России. Бюджетный прогноз утверждается распоряжением Правительства РФ.

Бюджетный прогноз разрабатывается с учетом 3-х вариантов прогноза социально-экономического развития на долгосрочный период (базовый, консервативный и целевой) и иных показателей социально-экономического развития РФ на долгосрочный период.

В приложении приведены требования к составу и содержанию бюджетного прогноза.

Информационное письмо Росфинмониторинга от 10.09.2015 №  47
«О вступлении в силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. №  804 «Об утверждении Правил определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и доведения этого перечня до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальных предпринимателей»

Росфинмониторинг напоминает о вступлении в силу с 19.08.2015 правил определения перечня лиц, причастных к экстремистской деятельности или терроризму

Данные правила были утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.08.2015 №  804. Указанным постановлением за определенными государственными органами закрепляются основания для включения организаций и физических лиц в данный перечень, сведения о которых представляются в Росфинмониторинг.

Кроме того, сообщается, что предусмотренный указанными правилами порядок регистрации в личном кабинете на сайте Росфинмониторинга (www.fedsfm.ru) организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, в настоящее время находится на стадии разработки.

До принятия и вступления в законную силу данного порядка указанным организациям и индивидуальным предпринимателям для регистрации в личном кабинете на официальном сайте необходимо:

– заполнить и отправить соответствующую заявку на подключение к личному кабинету на официальном сайте, расположенную по адресу https://portal.fedsfm.ru;

– направить заявку на подключение к личному кабинету на бумажном носителе, полученную на указанный при заполнении электронной заявки адрес электронной почты (с приложением копий необходимых документов) по адресу: 107450, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 39 стр. 1.

Организациям и индивидуальным предпринимателя, состоящим на учете в Росфинмониторинге, для регистрации в личном кабинете необходимо руководствоваться Информационным письмом Росфинмониторинга от 17.01.2013 №  24.

Сообщается также, что Информационное письмо Росфинмониторинга от 04.02.2013 №  25 «О возможности подключения к порталу Росфинмониторинга» более не применяется.

Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на
2016 год и период 2017 и 2018 годов (проект)

По мнению Банка России, условия реализации денежно-кредитной политики на прогнозном горизонте 2016 – 2018 годов останутся достаточно сложными

Банк России принимает решения в области денежно-кредитной политики на основании оценки текущей экономической ситуации и среднесрочного макроэкономического прогноза. При этом рассматриваются не только наиболее вероятные сценарии развития экономики, но и анализируются внешние и внутренние риски, реализация которых может оказать влияние на финансовую систему и экономику в целом и, соответственно, на принятие решений в области денежно-кредитной политики.

Банк России рассмотрел три сценария экономического развития с различными предпосылками о траектории ее изменения, которая будет складываться в зависимости от действия факторов со стороны спроса и со стороны предложения на мировых рынках.

Базовый сценарий предполагает сохранение среднегодового уровня цены на нефть около 50 долларов США за баррель в течение всего трехлетнего периода. Оптимистичный сценарий предполагает постепенный рост среднегодового уровня цены на нефть марки «Юралс» до 70 – 80 долларов США за баррель в 2018 году, рисковый сценарий – сохранение среднегодового уровня цены на нефть ниже 40 долларов США за баррель в 2016 – 2018 годах.

Во всех рассматриваемых сценариях ожидается сохранение внешних санкций в отношении российской экономики на протяжении трехлетнего периода без значимого изменения масштаба или характера их действия. Сдерживающее влияние санкций на российскую экономику будет транслироваться через повышенный уровень экономической неопределенности, сохранение ограниченного доступа российских компаний и банков к внешнему финансированию и использованию импорта высокотехнологичной продукции для осуществления инвестиций.

В сфере развития системы инструментов денежно-кредитной политики Банк России предусматривает сохранение структурного дефицита ликвидности банковского сектора в 2016 – 2018 годах. Ожидается формирование задолженности кредитных организаций по операциям рефинансирования в диапазоне 3.7 – 5.6 трлн рублей к концу 2018 года.

С начала 2016 года график периодов усреднения обязательных резервов будет синхронизирован с расчетами по основным операциям рефинансирования Банка России, что приведет к снижению вероятности возникновения существенных отклонений спроса на ликвидность от ее предложения. Длина периодов усреднения будет установлена равной 4 – 5 неделям. Кроме того, в предстоящий трехлетний период Банк России планирует продолжить повышение коэффициента усреднения обязательных резервов, что расширит возможности кредитных организаций по управлению собственной ликвидностью в условиях локальных ее изменений за счет использования механизма усреднения обязательных резервов.

Другим направлением работы Банка России в 2016 – 2018 годах будет совершенствование технологических аспектов проведения операций. В частности, будет организован доступ к трехсторонним сервисам управления обеспечением по операциям репо с корзиной обеспечения через биржевые и внебиржевые каналы предоставления ликвидности. Банк России также планирует развивать электронный документооборот с кредитными организациями при проведении операций по предоставлению кредитов, обеспеченных нерыночными активами.

Кроме того, Банк России усовершенствует договорную базу, регламентирующую проведение операций репо на российском финансовом рынке, путем перехода к единому генеральному соглашению Банка России по всем видам операций репо на условиях единого ликвидационного неттинга.

Для обеспечения стабильного функционирования банковского сектора и финансового рынка в условиях сохранения ограниченного доступа российских организаций на международные рынки капитала Банк России продолжит проведение операций рефинансирования в иностранной валюте. Данные операции будут проводиться преимущественно в форме аукционов репо.

Банк России продолжит следовать режиму плавающего валютного курса, при этом в случае возникновения угроз для финансовой стабильности будет готов совершать интервенции на внутреннем валютном рынке.

В целях стимулирования отдельных сегментов кредитного рынка, развитие которых сдерживается структурными факторами, Банк России в 2016 – 2018 годах также продолжит использовать специальные инструменты рефинансирования, в рамках которых средства предоставляются кредитным организациям по льготным процентным ставкам на длительные сроки. Данные механизмы направлены на поддержку финансирования инвестиционных проектов, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, экспортно ориентированных организаций, а также ипотечного кредитования.

Информация ФНС России
«О новом интернет-сервисе ФНС России «Налоговый калькулятор – Расчет транспортного налога»

На сайте ФНС России заработал новый сервис «Налоговый калькулятор – Расчет транспортного налога»

Налоговый калькулятор позволит пользователю любого субъекта РФ самостоятельно рассчитать сумму транспортного налога с учетом региональных налоговых ставок, льгот и типа транспортного средства.

Расчет транспортного налога с помощью данного сервиса носит ознакомительный характер.

Поскольку транспортный налог относится к налогам, исчисляемым налоговой инспекцией, ФНС России рекомендует осуществлять оплату транспортного налога после получения налогового уведомления.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минфина России от 26.08.2015 №  135н
«О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. №  191н»

Скорректированы формы бюджетной отчетности

На регистрацию в Минюст России направлен приказ, вносящий изменения в формы и состав бюджетной отчетности.

Так, например, новыми строками дополнены формы документов: «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств..». (ф. 0503130), «Баланс исполнения бюджета» (ф. 0503120), «Баланс исполнения консолидированного бюджета..». (ф. 0503320), «Разделительный (ликвидационный) баланс..». (ф. 0503230).

Вводится новая форма «Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета» (ф. 0503296).

Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минэкономразвития России от 23.07.2015 №  493
«О внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.2015 №  38711.

Уточнен порядок доступа к государственному информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра недвижимого имущества и сделок с ним

В частности, расширены полномочия генерального директора Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства по заверению запросов о предоставлении сведений из ЕГРП. Установлены новые требования к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа, в случае если такой запрос направляется в целях выявления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, подлежащих изъятию для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, в приказы Минэкономразвития внесен ряд поправок лингвистического и технико-юридического характера, в частности, исключены упоминания о Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.

Письмо ФАС России от 28.08.2015 №  АК/45747/15
«О постановлении Верховного Суда РФ по привлечению к ответственности операторов связи за непредставление информации»

Непредставление антимонопольному органу информации о владельцах номеров, с которых поступает смс-реклама, влечет административную ответственность

Сообщается о принятии Верховным Судом РФ Постановления от 13.08.2015 №  302-АД15-5169 по делу №  А19-12482/2014, в котором суд признал наличие права антимонопольных органов запрашивать, в том числе у операторов связи, сведения о владельце абонентского номера, с которого поступило смс-сообщение, содержащее рекламную информацию, для целей осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе.

Представление третьим лицам сведений об абонентах-гражданах может осуществляться только с их согласия, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О связи» и другими федеральными законами. Операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами.

Антимонопольный орган наделен правом получения такой информации в силу положений статьи 34 Федерального закона «О рекламе». При этом гарантией соблюдения установленных законом ограничений в предоставлении персональных данных является статья 35 Федерального закона «О рекламе», которой установлена обязанность антимонопольного органа по соблюдению коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны, а также ответственность органа и его сотрудников.

Непредставление запрошенных сведений в антимонопольный орган влечет привлечение к административной ответственности, установленной частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

Постановление Правительства РФ от 02.09.2015 №  926
«Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) «

С 1 января 2016 года вступают в силу общие правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)

На основании Общих правил Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ и местные администрации устанавливают применяемые государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, муниципальными органами, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями правила определения требований к закупаемым для обеспечения их нужд отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).

Правила предусматривают обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства и другие характеристики (в том числе предельные цены) товаров, работ, услуг и (или) обязанность государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов устанавливать значения их свойств и характеристик (ведомственный перечень).

Ведомственный перечень формируется с учетом обязательного перечня и утверждается государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами и муниципальными органами в форме перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числе характеристики качества) и другие характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг.

Ведомственный перечень должен позволять обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводить к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или относятся к предметам роскоши в соответствии с российским законодательством.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды России от 04.08.2015 №  340
«Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного лесопатологического мониторинга»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2015 №  38815.

Минприроды России утвержден новый порядок организации и осуществления государственного лесопатологического мониторинга

Государственный лесопатологический мониторинг является частью государственного экологического мониторинга и включает в себя сбор, анализ и использование информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, в том числе об очагах вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам.

Проведение такого мониторинга обеспечивается органами государственной власти и местного самоуправления, уполномоченными на организацию защиты лесов.

Новым порядком расширен, в частности, перечень способов осуществления лесопатологического мониторинга. Среди таких способов:

– регулярные и выборочные наземные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов;

– выборочные наблюдения за популяциями вредных организмов;

– дистанционные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов;

– инвентаризация очагов вредных организмов;

– экспедиционные обследования;

– оценка санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Утратил силу Приказ МПР РФ от 09.07.2007 №  174, которым был утвержден ранее действовавший порядок организации и осуществления лесопатологического мониторинга.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минкомсвязи России от 23.06.2015 №  210
«Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2015 №  38668.

Информационный обмен в единой системе межведомственного электронного взаимодействия будет осуществляться с использованием Единого электронного сервиса

Данное положение закреплено в утвержденных Минкомсвязью России новых правилах интеграции информационных систем органов власти, государственных внебюджетных фондов и государственных учреждений с единой системой межведомственного электронного взаимодействия.

Единый электронный сервис представляет собой программные и технические средства, обеспечивающие единый документированный способ взаимодействия информационных систем при обмене сведениями, необходимыми для предоставления государственных услуг в электронной форме. При этом используется технология очередей электронных сообщений, обеспечивающая взаимодействие программ в асинхронном режиме, не требующая установки между ними прямой связи и гарантирующая получение передаваемых электронных сообщений.

Правилами регламентирован порядок использования Единого электронного сервиса при межведомственном электронном взаимодействии.

Определено, в частности, что оператор системы ведет реестр сведений, необходимых для предоставления государственных услуг в системе взаимодействия. Форматы сведений разрабатываются поставщиком с использованием языка описания схем данных XML Schema Definition (XSD).

Признан утратившим силу Приказ Минкомсвязи России от 27.12.2010 №  190, которым были утверждены ранее действовавшие правила интеграции систем органов власти с единой системой межведомственного электронного взаимодействия.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Письмо Минобрнауки России от 09.07.2015 №  АК-1943/05
«О зачислении на обучение в рамках контрольных цифр приема по программам бакалавриата и программам специалитета по очной и очно-заочной формам обучения»

Минобрнауки России даны разъяснения о порядке формирования списков на зачисление в вузы в 2015/2016 учебном году

Сообщается, что зачисление на места в рамках контрольных цифр приема по программам бакалавриата и программам специалитета по очной и очно-заочной формам проводится поэтапно:

– зачисление без вступительных испытаний на места в пределах квоты приема лиц, имеющих особые права и квоты целевого приема;

– первый этап зачисления по общему конкурсу – зачисление на 80 процентов конкурсных мест;

– второй этап зачисления по общему конкурсу – зачисление на 100 процентов конкурсных мест.

В начале второго этапа зачисленные на первом этапе исключаются из конкурсного списка, в соответствии с которым они зачислены, и количество мест в конкурсном списке уменьшается на количество заполненных мест.

Если после первого этапа зачисления по общему конкурсу какое-либо количество заполненных мест освобождается (в связи с тем, что лица, включенные в приказ о зачислении на первом этапе, отозвали документы, а также в связи с зачислением указанных лиц по более высокому приоритету), то освободившиеся места добавляются в соответствующий конкурсный список и используются вузом для зачисления поступающих на втором этапе.

На втором этапе осуществляется зачисление поступающих до заполнения 100 процентов конкурсных мест по общему конкурсу.

Письмо Минобрнауки России от 07.08.2015 №  08-1228
«О направлении рекомендаций»

Минобрнауки России подготовлены рекомендации по вопросам введения федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования

Рекомендации адресованы педагогическим работникам, родителям обучающихся, руководителям образовательных организаций, а также представителям органов государственно-общественного управления школ, общественных организаций.

Федеральный образовательный стандарт основного общего образования утвержден приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 №  1897 и представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования. Стандарт вводится с 1 сентября 2015 года в штатном режиме во всех общеобразовательных организациях России.

Согласно стандарту основное общее образование можно получить в образовательной организации в очной, очно-заочной, заочной форме, а также вне образовательной организации – в семье (семейное образование).

Срок получения основного общего образования составляет пять лет. Учебный план должен включать количество учебных занятий за 5 лет (с 5 по 9 классы) в объеме не менее 5267 и не более 6020 часов.

В соответствии со стандартом обязательными являются следующие предметные области:

– Филология (предметы «Русский язык. Родной язык», «Литература. Родная литература», «Иностранный язык. Второй иностранный язык»);

– Общественнонаучные предметы (предметы «История России», «Всеобщая история», «Обществознание», «География»);

– Математика и информатика (предметы «Математика», «Алгебра», «Геометрия», «Информатика»);

– Основы духовно-нравственной культуры народов России;

– Естественнонаучные предметы (предметы «Физика», «Биология», «Химия»);

– Искусство (предметы «Изобразительное искусство», «Музыка»);

– Технология (предмет «Технология»);

– Физическая культура и основы безопасности жизнедеятельности (предметы «Физическая культура», «Основы безопасности жизнедеятельности»).

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минтруда России от 31.07.2015 №  528н
«Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.08.2015 №  38624.

С 1 января 2016 года вступит в силу новый порядок разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов, выдаваемых государственными учреждениями медико-социальной экспертизы

Индивидуальные программы реабилитации или абилитации инвалида или ребенка-инвалида разрабатываются федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы по субъектам РФ и их филиалами в городах и районах.

Программы разрабатываются при проведении медико-социальной экспертизы гражданина исходя из комплексной оценки ограничений жизнедеятельности, реабилитационного потенциала на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных.

Программа содержит как реабилитационные или абилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду (ребенку-инвалиду) бесплатно, так и мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица и организации.

С указанной даты признается утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 №  379н, которым были утверждены действующие формы индивидуальной программы реабилитации.

Постановление Правительства РФ от 09.09.2015 №  952
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. №  1093»

Расширены гарантии оказания бесплатной медицинской помощи военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы

В частности, гражданам, уволенным с военной службы, при отсутствии по месту жительства военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений (специалистов) соответствующего профиля, медицинская помощь, не входящая в территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на соответствующий год, оказывается в иных медицинских организациях. Расходы указанным медицинским организациям возмещаются Минобороны России или иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

ОБОРОНА

Постановление Правительства РФ от 28.08.2015 №  900
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. №  512»

Реализовано право военнослужащих, заключивших контракт до 1 января 1998 года, на получение жилья в собственность бесплатно

Соответствующие поправки внесены в постановление Правительства РФ от 29.06.2011 №  512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» с целью реализации изменений, внесенных в Федеральный закон «О статусе военнослужащих».

Кроме того, уточнено, что выписки из решений федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно, являются основанием для государственной регистрации прекращения права собственности РФ и права оперативного управления федерального органа исполнительной власти либо подведомственного ему учреждения или казенного предприятия и возникновения права собственности военнослужащих.

Постановление Правительства РФ от 03.09.2015 №  933
«Об утверждении Положения о порядке пребывания граждан Российской Федерации в мобилизационном людском резерве»

Определен порядок поступления граждан РФ, пребывающих в запасе, в мобилизационный людской резерв в мирное время, пребывания в резерве, исключения из него, заключения и прекращения контракта о пребывании в резерве

Поступление граждан в резерв осуществляется путем заключения контракта и предполагает предназначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, прохождение аттестации и сдачу квалификационного экзамена, участие в мероприятиях оперативной, мобилизационной и боевой подготовки в ходе прохождения военных сборов.

Контракт заключается между гражданином РФ и Минобороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в лице командира (начальника) воинской части. О заключении контракта издается соответствующий приказ. Срок пребывания гражданина в резерве устанавливается контрактом в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Для заключения контракта гражданин подает заявление в отдел (муниципальный) или в орган, осуществляющий воинский учет в органах ФСБ России, в соответствующее подразделение СВР России, где он состоит на учете, или в воинскую часть. Установлены требования к содержанию такого заявления. Также перечислены документы, прикладываемые к заявлению. Заявление рассматривается в течение месяца и принимается решение о направлении кандидата на медицинское освидетельствование и рассмотрение его кандидатуры комиссией отдела (муниципального) по отбору граждан, поступающих в резерв. Кандидат признается комиссией соответствующим или несоответствующим требованиям, установленным Федеральным законом для поступающих в резерв.

В приложении к постановлению приведена форма контракта о пребывании в мобилизационном людском резерве.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Правительства РФ от 19.08.2015 №  862
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. №  1240»

С 15 сентября 2015 года вступают в силу изменения в процедуру возмещения издержек в связи с рассмотрением административного дела

Определены порядок и размеры возмещения понесенных судом судебных расходов, выплат денежных сумм переводчикам, а также порядок выплат денежных сумм свидетелям и возврата сторонам неизрасходованных денежных сумм, внесенных ими в счет предстоящих судебных расходов в связи с рассмотрением административного дела.

С этой целью и в связи с принятием Кодекса административного судопроизводства РФ в «Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела..». и утвержденное им Постановление Правительства РФ от 01.12.2012 №  1240 внесены соответствующие корректировки.

Также определено, что увеличение (индексация) размера возмещения издержек в связи с рассмотрением административного дела производится ежегодно с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в срок, определяемый Правительством РФ.

– выявление земель, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления;

– оценку характеристик лесных насаждений при воспроизводстве лесов;

– оценку характеристик используемых при воспроизводстве лесов семян, саженцев и сеянцев лесных растений;

– оценку эффективности воспроизводства лесов.

По результатам мониторинга составляется ежегодный отчет и иная аналитическая информация.

Письмо Минэкономразвития России от 06.04.2015 №  Д28и-956
«О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №  44-ФЗ»

Увеличена квота на выдачу разрешений на временное проживание в России иностранным гражданам в 2015 году

Перечень случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) указан в части 1 статьи 93 Федерального закона от 04.04.2013 №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №  44-ФЗ).

В частности, закупка у единственного поставщика может осуществляться заказчиком в случае закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.

Также закупка у единственного поставщика может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей.

Кроме того, Законом №  44-ФЗ установлены ограничения по годовому объему закупок, производимых у единственного поставщика.

Письмо Минэкономразвития России от 05.06.2015 №  Д28и-1601
«О рассмотрении обращения»

Разъяснены отдельные вопросы осуществления закупок автономными учреждениями

Сообщается, что автономные учреждения обязаны осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в установленном Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» порядке в случае предоставления таким учреждениям средств из бюджетов бюджетной системы РФ на осуществление капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности. В остальных случаях применяется Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются в том числе принятыми и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положение о закупке).

Заказчик вправе в положении о закупке самостоятельно установить способ закупки – «закупка у единственного поставщика» и определить размеры такой закупки в денежном эквиваленте. В то же время злоупотребление правом закупки у единственного поставщика может повлечь нарушение норм Федерального закона «О защите конкуренции».

Кроме того, автономное учреждение обязано применять Закон «О контрактной системе в сфере закупок..». в случае, когда положение о закупке таким учреждением не утверждено и не размещено на официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в порядке, установленном Правительством РФ, либо в случае, когда размещен правовой акт автономного учреждения, отменяющий ранее размещенное положение о закупке.

Приказ ФАС России от 09.07.2015 №  582/15
«Об утверждении регламента проведения Федеральной антимонопольной службой ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.09.2015 №  38769.

Регламентирован порядок проведения ФАС России ведомственного контроля в сфере госзакупок

Контроль осуществляется в отношении контрактных служб и контрактных управляющих, а также комиссий по осуществлению закупок территориальных органов ФАС России.

Предметом контроля является соблюдение законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере госзакупок, в том числе:

– соблюдение требований к обоснованию и обоснованности закупок (вступает в силу с 1 января 2016 года);

– соблюдение требований о нормировании в сфере закупок;

– соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

– применение объектом контроля мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

– соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

– соблюдение своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги.

Проверки в рамках контроля могут быть выездными или документарными. Контроль может быть осуществлен одновременно с внутренним финансовым аудитом.

Основаниями для проведения проверки являются, в частности:

– поступление в ФАС России обращения участника закупки, общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) объекта контроля;

– поступление в ФАС России информации о нарушении объектом контроля законодательства о контрактной системе в сфере госзакупок.

Проверки осуществляются комиссией, формируемой из уполномоченных должностных лиц ФАС России, в составе не менее трех человек. Срок проведения проверки, в общем случае, не может превышать пятнадцати календарных дней.

Письмо ФАС России от 29.07.2015 №  АЦ/38364/15
«По вопросу возможности повторной подачи заявки участника запроса котировок, заявка которого была отклонена, после продления срока подачи заявок»

Любой участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в процедуре запроса котировок

Даны разъяснения по вопросу о возможности повторной подачи заявки участника запроса котировок, заявка которого была отклонена, после продления срока подачи заявок в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Сообщается, что при продлении срока подачи заявок повторная подача заявки участником запроса котировок, заявка которого уже была отклонена в этой же процедуре запроса котировок, запрещена.

Письмо ФАС России от 06.08.2015 №  АЦ/40483/15
«По вопросам о правовых последствиях в связи с включением сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков после подачи заявки на участие в закупке и в период исполнения контракта на поставку товара, выполнения работы или оказания услуги»

Включение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков в ходе исполнения контракта не является основанием для одностороннего отказа от его исполнения со стороны заказчика

Сообщается, что в соответствии с частью 15 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик не соответствует установленным извещением о проведении запроса котировок, документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика.

Вместе с тем, если в момент заключения государственного (муниципального) контракта исполнитель перестал соответствовать требованиям документации о закупке, в частности, в связи с включением информации в реестр недобросовестных поставщиков, положения части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе не могут применяться, при условии что на момент подачи заявки на участие в закупке участник закупки предоставил достоверную информацию о своем соответствии требованиям документации о закупке.

Кроме того, Законом о контрактной системе и ГК РФ не предусмотрено такое основание для расторжения государственного (муниципального) контракта, как включение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков в период действия контракта. Таким образом, по мнению ФАС России, включение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков в ходе исполнения контракта не влияет на права и обязанности по уже заключенным и исполненным государственным (муниципальным) контрактам и не является основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта со стороны заказчика.

Приказ Минтруда России от 10.08.2015 №  545н
«Об утверждении предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2016 год, применяемой для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.2015 №  38717.

На 2016 год увеличена предельная стоимость найма 1 кв. м жилья по субъектам РФ для госслужащих

Данный показатель применяется для расчета компенсации расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным госслужащим, назначенным в порядке ротации на должность в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах России.

Максимальная стоимость найма (поднайма) в рублях установлена для Сахалинской области – 923.09 (в 2015 году – 692.41), минимальная – для Республики Ингушетия – 166.95 (в 2015 году – 118.37).

Постановление Правительства РФ от 15.08.2015 №  845
«О континентальном шельфе Российской Федерации в Охотском море»

Континентальный шельф России в Охотском море расширен более чем на 50 тыс.кв. км

Правительством РФ установлено, что морское дно и недра подводного района в центральной части Охотского моря за пределами 200 морских миль являются континентальным шельфом России.

Соответствующая заявка России на расширение шельфа была удовлетворена специальной комиссией ООН в 2014 году.

Распоряжение Правительства РФ от 18.08.2015 №  1592-р
О периодическом издании, осуществляющем официальную публикацию перечня иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации

Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ, будет публиковаться в «Российской газете»

«Российская газета» определена в качестве периодического издания, осуществляющего официальную публикацию указанного перечня. Решение вопросов, связанных с организацией публикации, будут осуществлять Минюст России совместно с федеральным государственным бюджетным учреждением «Редакция «Российской газеты».

Постановление Правительства РФ от 20.08.2015 №  869
«Об утверждении Положения о Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя»

Утверждены полномочия и права Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополя

Правительственная комиссия по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополя была образована Распоряжением Правительства РФ от 24 июля 2015 года №  1439-р и наделена функциями упраздненной Государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополя.

Подписанным Постановлением утверждено положение о Правительственной комиссии, которое определяет ее полномочия и права, регламентирует состав и организацию деятельности.

Постановление Правительства РФ от 20.08.2015 №  870
«О содержании, составе, порядке разработки и утверждения стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также о порядке осуществления мониторинга и контроля ее реализации»

Утвержден порядок разработки стратегии пространственного развития РФ

Стратегия разрабатывается Минэкономразвития России совместно с другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с основами государственной политики регионального развития РФ как документ стратегического планирования применительно ко всей территории Российской Федерации с детализацией ее положений по субъектам РФ.

Стратегия должна содержать предложения о совершенствовании системы расселения и приоритетных направлениях размещения производительных сил.

Признается утратившим силу постановление Правительства РФ от 05.04.1999 №  370 «О разработке и согласовании Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации и Основных положений Генеральной схемы расселения на территории РФ».

Постановление Правительства РФ от 20.08.2015 №  873
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года»

Координатором государственной программы социально-экономического развития Крыма и Севастополя до 2020 года, вместо упраздненного Минкрыма, назначено Минэкономразвития России

Уточнено также, что определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по мероприятиям Программы, реализуемым за счет федеральных субсидий бюджетам Крыма и Севастополя, осуществляется в соответствии с частью 33 статьи 112 закона о контрактной системе в сфере госзакупок в период до 31 декабря 2015 года (ранее – до 30 июня 2015 года).

В соответствии с указанной статьей заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения вправе осуществлять госзакупки для Крыма и Севастополя в порядке, установленном законом о контрактной системе в сфере госзакупок, или в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Ранее указанной статьей было предусмотрено, что данное положение действует до 30 июня 2015 года, однако Федеральным законом от 13.07.2015 №  249-ФЗ срок был продлен до 31 декабря 2015 года.

Распоряжение Правительства РФ от 20.08.2015 №  1616-р
Об утверждении Концепции оптимизации механизмов проектирования и реализации межведомственного информационного взаимодействия, оптимизации порядка разработки и утверждения административных регламентов в целях создания системы управления изменениями

Правительством РФ утверждена Концепция совершенствования порядка межведомственного взаимодействия государственных органов при предоставлении ими государственных услуг

В соответствии с Концепцией государственная информационная система «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) « определена в качестве единой системы, содержащей всю актуальную информацию о предоставляемых государственных услугах, видах и способах их получения, о всех нормативных правовых актах, единых формах заявлений для получения услуг, о реквизитах и формах взимания платы за их предоставление.

Реестр также является источником информации о предоставлении государственных услуг для всех информационных систем, использующихся в органах власти.

Кроме того, Концепцией предусмотрена оптимизация порядка разработки и принятия административных регламентов.

Постановление Правительства РФ от 25.08.2015 №  889
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №  1050»

Федеральная целевая программа «Жилище» изложена в новой редакции

Целями новой Программы является формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

К основным задачам Программы отнесены, в том числе, создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса, повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства, предоставление социальной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в первую очередь молодым семьям.

Общий объем финансирования Программы в 2015 – 2020 годах составит 691.82 млрд. рублей.

Указ Президента РФ от 28.08.2015 №  441
«О внесении изменений в Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. №  110»

Внесены уточнения в порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации

Установлено, что аттестации не подлежат государственные гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники) «, с которыми заключен срочный служебный контракт, за исключением гражданских служащих, замещающих отдельные должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, необходимость аттестации которых предусмотрена соответственно указом Президента РФ или постановлением Правительства РФ.

Также предусматривается, что аттестация госслужащих, замещающих отдельные должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, необходимость аттестации которых предусмотрена соответственно указом Президента РФ или постановлением Правительства РФ, может проводиться в иные сроки, установленные указанными актами (по общему правилу аттестация гражданского служащего проводится один раз в 3 года).

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства РФ от 28.08.2015 №  901
«О Единой системе организации воздушного движения Российской Федерации»

Утверждено положение о Единой системе организации воздушного движения в Российской Федерации

Единая система предназначена для организации использования воздушного пространства РФ и организации воздушного движения над находящимися за пределами территории РФ районами, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на РФ.

К оперативным органам Единой системы относятся органы обслуживания воздушного движения, являющиеся структурными подразделениями ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации».

Система имеет стратегическое значение для безопасности РФ и ее деятельность не может быть ограничена или прекращена.

Порядок функционирования Единой системы в военное время осуществляется на основании указов Президента РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 05.09.2015 №  1738-р
Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации

Утвержден стандарт развития конкуренции в субъектах РФ

Стандарт разработан в целях:

– установления системного и единообразного подхода к деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по созданию с учетом региональной специфики условий для развития конкуренции между хозяйствующими субъектами в отраслях экономики;

– содействия формированию прозрачной системы работы органов исполнительной власти субъектов РФ в части реализации мер по развитию конкуренции в интересах потребителей товаров, работ и услуг, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, граждан и общества;

– выявления потенциала развития экономики, включая научно-технологический и человеческий потенциал;

– создания стимулов и содействия формированию условий для развития, поддержки и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, содействия устранению административных барьеров.

Положениями стандарта рекомендовано руководствоваться органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления при осуществлении деятельности по развитию конкуренции.

Субъектам естественных монополий рекомендуется руководствоваться положениями стандарта в рамках раскрытия информации о своей деятельности.

Постановление Правительства РФ от 09.09.2015 №  951
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. №  713»

Социально ориентированные некоммерческие организации, занимающиеся содействием повышению мобильности трудовых ресурсов, смогут получить государственную поддержку

Уточнено также, что для получения субсидий на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в субъекте РФ должен быть определен уполномоченный орган власти по поддержке таких организаций для осуществления взаимодействия с Минэкономразвития России.

Кроме того, необходимо наличие утвержденного субъектом РФ порядка предоставления на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, включающего в себя требование о софинансировании из внебюджетных источников мероприятий, реализуемых такими организациями.

Также скорректирован порядок расчета размера такой субсидии.

Проект федерального закона №  881225-6
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Законопроект об административной ответственности за организацию «финансовых пирамид» внесен в Госдуму

Законопроектом Кодекс РФ об административных правонарушениях дополняется новой статьей 14.61, предусматривающей ответственность за организацию или осуществление деятельности по привлечению денежных средств физических или юридических лиц, при которой выплата дохода лицам, чьи денежные средства привлечены, осуществляется за счет привлеченных денежных средств иных физических лиц или юридических лиц при отсутствии инвестиционной или иной законной предпринимательской деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств, в объемах, сопоставимых с объемами привлеченных денежных средств, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Также предусматривается административная ответственность за публичное распространение информации, в том числе с использованием СМИ и сети Интернет, содержащей сведения о привлекательности участия в указанной деятельности или призыв к участию в такой деятельности.

Размер штрафа за указанные правонарушения составит от 5 тысяч до 1 миллиона рублей. Рассматривать дела данной категории будут судьи, а составление протоколов предлагается отнести к компетенции должностных лиц органов внутренних дел (полиции).

Проект федерального закона
«Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации»

На общественном обсуждении находится проект нового федерального закона о государственном и муниципальном контроле (надзоре)

Проект федерального закона разрабатывается Минэкономразвития России и имеет целью повышение эффективности деятельности органов контроля и надзора, снижение давления на бизнес.

В проекте закрепляются в том числе:

определения понятий федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного и муниципального контроля (надзора), определение результативности государственного и муниципального контроля (надзора);

полномочия органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления;

порядок оценки результативности и эффективности государственного и муниципального контроля (надзора);

организация национальной системы управления рисками при осуществлении государственного, муниципального контроля и надзора;

периодичность плановых мероприятий;

формы государственного, муниципального контроля и надзора (проверка, рейдовый осмотр, наблюдение, мониторинг и контрольная закупка);

мероприятия государственного, муниципального контроля и надзора (осмотр, досмотр, опрос, инвентаризация и др.);

перечень ограничений при проведении мероприятий контроля (надзора);

порядок организации и проведения проверок, сроки их проведения.

Предлагается признать утратившим силу Федеральный закон от 26.12.2008 №  294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в том числе с 1 января 2019 года отдельные заключительные положения этого Закона) и целый ряд других законодательных актов.

Вступление в силу федерального закона запланировано с 1 января 2017 года, за исключением отдельных положений.

В настоящее время проект федерального закона находится на специальной площадке для обсуждения – http://контроль-надзор.рф.

Проект федерального закона
«О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации»

На сайте Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека проходит общественное обсуждение проекта федерального закона о новом порядке рассмотрения обращений граждан

В проекте, в частности:

определяются права и обязанности заявителя, устанавливаются гарантии безопасности заявителя в связи с его обращением, права и обязанности государственного органа, органа местного самоуправления, их должностных лиц и организаций, которым адресовано обращение (в том числе полно, всесторонне, своевременно и объективно рассматривать обращение, не допускать безосновательной переадресации обращений другим адресатам);

предусматриваются порядок и способы подачи обращений, порядок и сроки их рассмотрения (адресат приступает к рассмотрению зарегистрированного обращения незамедлительно и рассматривает его не более 20 рабочих дней со дня регистрации, за исключением отдельных случаев, предусмотренных проектом закона);

устанавливается порядок рассмотрения публичных обращений, распространенных в СМИ или в Интернете (в том числе обязанности блогера, распространившего публичное обращение заявителя, по направлению обращения адресату, в компетенцию которого входит разрешение изложенных в обращении вопросов, а также по принятию мер к обнародованию ответа адресата);

регламентируются порядок проведения личного приема заявителей, осуществления контроля за соблюдением законодательства о рассмотрении обращений граждан, порядок обжалования решений, действий (бездействия), связанных с рассмотрением обращений граждан.

Вступление Федерального закона в силу предусматривается с 1 января 2016 года. С указанной даты Федеральный закон от 02.05.2006 №  59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предлагается признать утратившим силу.

Проект Приказа Минэкономразвития России «Об утверждении порядка ведения единого государственного реестра недвижимости»

Предлагается порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения).

Согласно проекту в кадастр недвижимости включаются характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений и помещений, перепланировки помещений (основные сведения), а также сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением основных сведений), и сведения, которые в соответствии с законодательством вносятся в уведомительном порядке (дополнительные сведения).

Планируется закрепить общие правила внесения сведений в кадастр недвижимости, правила внесения в кадастр сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, помещениях, предприятиях как имущественных комплексах, единых недвижимых комплексах, а также о ранее учтенных объектах недвижимости.

Предполагается, что приказ вступит в силу с 1 января 2017 года.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Письмо Минюста России от 27.03.2015 №  11-34742/15
О статусе саморегулируемых организаций

Некоммерческое партнерство, имеющее статус СРО, при приведении учредительного документа в соответствие с ГК РФ, не утрачивает свой статус

Сообщается, в частности, что некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации (СРО) с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр СРО и утрачивает статус СРО с даты исключения сведений о ней из указанного реестра.

Исчерпывающий перечень оснований для исключения сведений о некоммерческой организации из реестра СРО определен Федеральным законом «О саморегулируемых организациях». Данный перечень не содержит такого основания, как приведение учредительного документа некоммерческой организации в соответствие с требованиями законодательства в случае его изменения (в соответствии с главой 4 ГК РФ в редакции Федерального закона от 05.05.2014 №  99-ФЗ). Однако указанным перечнем одним их оснований предусмотрена реорганизация некоммерческой организации. Вместе с тем приведение учредительного документа в соответствие с требованиями измененного законодательства, связанного с необходимостью изменения организационно-правовой формы некоммерческой организации, не является ее реорганизацией.

Указание Банка России от 24.05.2015 №  3648-У
«О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.09.2015 №  38831.

Установлены требования к использованию электронных документов и порядок обмена информацией в электронной форме между страхователем и страховщиком при заключении договора ОСАГО в виде электронного документа

Определено, какую информацию должен предоставить страхователь (физические и юридические лица) для заключения договора страхования и его последующего определения по электронной подписи. Страховщик проверяет полученную информацию по АИС ОСАГО. В случае соответствия представленной информации с данными АИС ОСАГО страховщик направляет страхователю ключ простой электронной подписи. При несоответствии информации страхователю предлагается повторно пройти процедуру регистрации в целях создания на сайте страховщика страницы страхователя.

Действия по регистрации могут также быть осуществлены страховщиком в ходе личного приема граждан.

В обязанности страховщика входит постоянное поддержание работоспособности программных и технических средств, которые обеспечивают направление потерпевшему (выгодоприобретателю) на указанный им адрес электронной почты уведомления в виде электронного документа, содержащего сведения о составе полученных страховщиком документов, дате и времени их получения; а также принятие необходимых мер по поддержанию работоспособности личного кабинета страхователя.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Проект федерального закона «О деятельности по взысканию задолженности»

Предлагается законодательно упорядочить деятельность по взысканию просроченной задолженности

Проект федерального закона устанавливает правовые основы осуществления деятельности по взысканию задолженности физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, а также права и обязанности органа, уполномоченного осуществлять контроль (надзор) деятельности лиц, специализирующихся на взыскании задолженности.

Проектом, в частности:

устанавливается закрытый перечень способов взаимодействия, которые могут использоваться профессиональным взыскателем или кредитором в процессе взаимодействия с должником, а также ответственность за использование иных методов;

устанавливается перечень действий взыскателя, которые недопустимы при взыскании задолженности;

определяется понятие профессионального взыскателя, которым может являться коммерческая организация, устанавливаются требования как к сотрудникам такой организации, так и к членам ее органов управлений и учредителям;

предусматривается ведение федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, государственного реестра профессиональных взыскателей, закрепляются основные права и обязанности уполномоченного органа по ведению указанного реестра, основания для внесения сведений в реестр, перечень представляемых документов для внесения сведений в реестр, сроки внесения сведений в реестр, основания для отказа во внесении сведений в реестр, основания для исключения сведений из реестра, а также ответственность уполномоченного органа за ненадлежащее исполнение своих обязанностей;

устанавливается, что юридическое лицо приобретает статус профессионального взыскателя только после внесения соответствующей записи о нем в государственный реестр профессиональных взыскателей;

предусматривается обязанность взыскателя по возмещению должнику или иным лицам убытков и морального вреда, причиненного его неправомерными действиями при взыскании задолженности.

Согласно проекту, вступление в силу федерального закона предполагается по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, при этом его положения применяются к отношениям, связанным с взысканием задолженности по обязательствам, возникшим до вступления его в силу.

ЖИЛИЩЕ

Письмо Минстроя России от 05.08.2015 №  24430-АЧ/04
«Об отдельных вопросах, возникающих в связи с осуществлением лицензионного контроля в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»

Минстрой России напоминает об ужесточении требований законодательства к составлению протоколов общего собрания собственников помещений в МКД

Так, при получении в течение 3 месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, проводится внеплановая проверка в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания. Кроме того, протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме придан статус официального документа. Таким образом, устанавливается ответственность за фальсификацию протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с Уголовным кодексом РФ.

Также сообщается, что соблюдение порядка осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиатам, и подлежит лицензионному контролю.

В случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из СМИ о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований орган государственного жилищного надзора обязан провести проверку на предмет соответствия лицензиата лицензионным требованиям и в случае установления нарушений привлечь управляющую организацию к административной ответственности за нарушение лицензионных требований.

Постановление Правительства РФ от 09.09.2015 №  950
«О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»

Повышена доступность приобретения жилья с использованием средств материнского капитала

Реализованы нормы Федерального закона от 23.05.2015 №  131-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», позволяющие лицу, получившему сертификат на материнский (семейный) капитал, направлять эти средства на уплату первоначального взноса при получении займа, в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилого помещения.

Соответствующие поправки внесены в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №  862.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 25.08.2015 №  885
«Об информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России»

Роструд будет вести Общероссийскую базу вакансий «Работа в России»

В информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» будет бесплатно размещаться информация о возможностях трудоустройства, о работодателях, испытывающих потребность в работниках, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, о гражданах, ищущих работу.

Система состоит из федерального и регионального сегментов. Федеральный сегмент составляют, в частности, следующие подсистемы:

– Общероссийская база вакансий;

– Общероссийская база резюме;

– Личный кабинет соискателя;

– Личный кабинет работодателя.

Частью регионального сегмента будут личный кабинет органа службы занятости населения субъекта РФ, а также личный кабинет сотрудника многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Информация о работодателях, вакансиях и соискателях будет размещаться в системе данными лицами непосредственно либо органами службы занятости населения.

Правительство РФ рекомендует государственным компаниям, учреждениям и унитарным предприятиям обеспечить с 1 сентября 2015 года размещение в Системе и поддержание в актуальном состоянии информации о вакантных должностях.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 28.08.2015 №  902
«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2015 г».

Прожиточный минимум на душу населения по России за II квартал 2015 года вырос с 9662 до 10017 рублей

Также в сравнении с первым кварталом 2015 года во втором квартале 2015 года прожиточный минимум увеличен:

для трудоспособного населения – с 10404 до 10792 рубля;

для пенсионеров – с 7916 до 8210 рублей;

для детей – с 9489 до 9806 рублей.

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части порядка индексации выплат, пособий и компенсаций»

С 1 января 2017 года предлагается ввести новый порядок индексации выплат, пособий и компенсаций

Согласно проекту индексацию выплат, пособий и компенсаций предполагается осуществлять исходя из фактического индекса потребительских цен за предыдущий год. Соответствующий коэффициент индексации будет определяться Правительством РФ.

Устанавливаются единые для всех рассматриваемых социальных выплат периодичность и срок индексации – один раз в год с 1 февраля текущего года.

Проектом предусматривается внесение соответствующих изменений в отдельные законодательные акты РФ, в том числе в Федеральные законы «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О ветеранах», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Проектом также предлагается положения отдельных законодательных актов РФ, касающихся порядка индексации социальных выплат, поименованных в статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2015 года №  68-ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», приостановить до 1 января 2017 года. Согласно проекту вступление в силу данного положения предусматривается с 1 января 2016 года. Остальные положения вступают в силу с 1 января 2017 года.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Письмо ФФОМС от 24.03.2015 №  1376/21-3
Об оплате медицинскими организациями ежемесячных взносов, включенных в состав коммунальных платежей на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах

По мнению ФФОМС, взносы на капремонт медицинских организаций, расположенных в многоквартирных домах, оплачиваются за счет средств ОМС

Согласно Федеральному закону «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» структура тарифа на оплату медицинской помощи в рамках базовой программы ОМС включает в себя, в том числе, расходы на оплату коммунальных услуг.

При определении соответствующих статей расходов следует руководствоваться Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденными Приказом Минфина России от 01.07.2013 №  65н.

Классификация операций сектора государственного управления (КОСГУ) детализирует виды расходов и группирует их по статьям. Расходы на коммунальные платежи относятся на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» статьи 220 «Оплата работ, услуг» КОСГУ и включаются в состав тарифа на оплату медицинской помощи в рамках базовой программы ОМС.

Таким образом, в случае если медицинская организация, участвующая в реализации территориальной программы ОМС, является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, оплата ежемесячных расходов на капремонт общего имущества в составе коммунальных платежей осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования.

Информация ФНС России от 07.08.2015
О расчете налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости

ФНС России на конкретном примере разъяснен новый порядок расчета налога на имущество физлиц с кадастровой стоимости

Сообщается, что с 1 января 2015 года в Москве налог на имущество ФЛ исчисляется с кадастровой стоимости объекта.

Информация о кадастровой стоимости размещена на сайте Росреестра, сервис «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» раздела «Электронные услуги и сервисы» (узнать об особенностях нового порядка и сведения о размере кадастровой стоимости объекта недвижимости можно также на сайте ФНС России в разделе «Налог на имущество физических лиц 2016»).

В письме приведены ставки налога, вычеты, применяемые при расчете налога, а также порядок расчета налога с учетом 4-летнего переходного периода.

Приказ ФНС России от 11.08.2015 №  СА-7-6/344@
«О внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 24.12.2013 №  ММВ-7-6/635@ «Об официальном Интернет-сайте Федеральной налоговой службы»

Утверждены новое Положение об официальном Интернет-сайте ФНС России и Регламент его наполнения

Интернет-сайт создан для обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности ФНС России, а также подведомственных ей организаций.

Определены цели и назначение сайта, требования к обеспечению его функционирования, порядок доступа в разделы сайта.

Новая редакция Регламента информационного наполнения сайта устанавливает дополнительные возможности пользователей сайта на получение интерактивных услуг, в том числе:

возможность получения усиленной неквалифицированной электронной подписи для личного кабинета налогоплательщика для физических лиц;

возможность расчета налогов с помощью специализированных калькуляторов;

возможность получения информации, размещенной на информационных стендах территориальных налоговых органов, в режиме «онлайн» без личного посещения налоговой инспекции.

Приказ ФНС России от 11.08.2015 №  СА-7-14/345@
«О внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 09.06.2011 №  ММВ-7-6/362@»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.2015 №  38704.
Письмо ФНС России от 11.08.2015 №  ГД-4-14/14094@
О размере платы за предоставление содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведений

На сайте ФНС России реализована возможность бесплатного получения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП

Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства РФ от 19 мая 2014 г. №  462 «О размере платы..»., предоставление сведений о конкретном ЮЛ или ИП на бумажном носителе осуществляется, как и ранее за плату, – 200 рублей (в срочном порядке – 400 рублей), а в форме электронного документа – бесплатно.

В этой связи на сайте ФНС России www.nalog.ru реализован сервис «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа».

Постановление Правительства РФ от 31.08.2015 №  914
«О бюджетном прогнозе Российской Федерации на долгосрочный период»

Установлен порядок разработки бюджетного прогноза РФ на долгосрочный период

Бюджетный прогноз РФ на долгосрочный период разрабатывается на 18-летний период каждые 6 лет. В 2015 году бюджетный прогноз РФ на долгосрочный период разрабатывается на период до 2030 года.

Разработку бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза), включая методическое и организационное обеспечение, осуществляет Минфин России. Бюджетный прогноз утверждается распоряжением Правительства РФ.

Бюджетный прогноз разрабатывается с учетом 3-х вариантов прогноза социально-экономического развития на долгосрочный период (базовый, консервативный и целевой) и иных показателей социально-экономического развития РФ на долгосрочный период.

В приложении приведены требования к составу и содержанию бюджетного прогноза.

Информационное письмо Росфинмониторинга от 10.09.2015 №  47
«О вступлении в силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. №  804 «Об утверждении Правил определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и доведения этого перечня до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальных предпринимателей»

Росфинмониторинг напоминает о вступлении в силу с 19.08.2015 правил определения перечня лиц, причастных к экстремистской деятельности или терроризму

Данные правила были утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.08.2015 №  804. Указанным постановлением за определенными государственными органами закрепляются основания для включения организаций и физических лиц в данный перечень, сведения о которых представляются в Росфинмониторинг.

Кроме того, сообщается, что предусмотренный указанными правилами порядок регистрации в личном кабинете на сайте Росфинмониторинга (www.fedsfm.ru) организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, в настоящее время находится на стадии разработки.

До принятия и вступления в законную силу данного порядка указанным организациям и индивидуальным предпринимателям для регистрации в личном кабинете на официальном сайте необходимо:

– заполнить и отправить соответствующую заявку на подключение к личному кабинету на официальном сайте, расположенную по адресу https://portal.fedsfm.ru;

– направить заявку на подключение к личному кабинету на бумажном носителе, полученную на указанный при заполнении электронной заявки адрес электронной почты (с приложением копий необходимых документов) по адресу: 107450, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 39 стр. 1.

Организациям и индивидуальным предпринимателя, состоящим на учете в Росфинмониторинге, для регистрации в личном кабинете необходимо руководствоваться Информационным письмом Росфинмониторинга от 17.01.2013 №  24.

Сообщается также, что Информационное письмо Росфинмониторинга от 04.02.2013 №  25 «О возможности подключения к порталу Росфинмониторинга» более не применяется.

Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на
2016 год и период 2017 и 2018 годов (проект)

По мнению Банка России, условия реализации денежно-кредитной политики на прогнозном горизонте 2016 – 2018 годов останутся достаточно сложными

Банк России принимает решения в области денежно-кредитной политики на основании оценки текущей экономической ситуации и среднесрочного макроэкономического прогноза. При этом рассматриваются не только наиболее вероятные сценарии развития экономики, но и анализируются внешние и внутренние риски, реализация которых может оказать влияние на финансовую систему и экономику в целом и, соответственно, на принятие решений в области денежно-кредитной политики.

Банк России рассмотрел три сценария экономического развития с различными предпосылками о траектории ее изменения, которая будет складываться в зависимости от действия факторов со стороны спроса и со стороны предложения на мировых рынках.

Базовый сценарий предполагает сохранение среднегодового уровня цены на нефть около 50 долларов США за баррель в течение всего трехлетнего периода. Оптимистичный сценарий предполагает постепенный рост среднегодового уровня цены на нефть марки «Юралс» до 70 – 80 долларов США за баррель в 2018 году, рисковый сценарий – сохранение среднегодового уровня цены на нефть ниже 40 долларов США за баррель в 2016 – 2018 годах.

Во всех рассматриваемых сценариях ожидается сохранение внешних санкций в отношении российской экономики на протяжении трехлетнего периода без значимого изменения масштаба или характера их действия. Сдерживающее влияние санкций на российскую экономику будет транслироваться через повышенный уровень экономической неопределенности, сохранение ограниченного доступа российских компаний и банков к внешнему финансированию и использованию импорта высокотехнологичной продукции для осуществления инвестиций.

В сфере развития системы инструментов денежно-кредитной политики Банк России предусматривает сохранение структурного дефицита ликвидности банковского сектора в 2016 – 2018 годах. Ожидается формирование задолженности кредитных организаций по операциям рефинансирования в диапазоне 3.7 – 5.6 трлн рублей к концу 2018 года.

С начала 2016 года график периодов усреднения обязательных резервов будет синхронизирован с расчетами по основным операциям рефинансирования Банка России, что приведет к снижению вероятности возникновения существенных отклонений спроса на ликвидность от ее предложения. Длина периодов усреднения будет установлена равной 4 – 5 неделям. Кроме того, в предстоящий трехлетний период Банк России планирует продолжить повышение коэффициента усреднения обязательных резервов, что расширит возможности кредитных организаций по управлению собственной ликвидностью в условиях локальных ее изменений за счет использования механизма усреднения обязательных резервов.

Другим направлением работы Банка России в 2016 – 2018 годах будет совершенствование технологических аспектов проведения операций. В частности, будет организован доступ к трехсторонним сервисам управления обеспечением по операциям репо с корзиной обеспечения через биржевые и внебиржевые каналы предоставления ликвидности. Банк России также планирует развивать электронный документооборот с кредитными организациями при проведении операций по предоставлению кредитов, обеспеченных нерыночными активами.

Кроме того, Банк России усовершенствует договорную базу, регламентирующую проведение операций репо на российском финансовом рынке, путем перехода к единому генеральному соглашению Банка России по всем видам операций репо на условиях единого ликвидационного неттинга.

Для обеспечения стабильного функционирования банковского сектора и финансового рынка в условиях сохранения ограниченного доступа российских организаций на международные рынки капитала Банк России продолжит проведение операций рефинансирования в иностранной валюте. Данные операции будут проводиться преимущественно в форме аукционов репо.

Банк России продолжит следовать режиму плавающего валютного курса, при этом в случае возникновения угроз для финансовой стабильности будет готов совершать интервенции на внутреннем валютном рынке.

В целях стимулирования отдельных сегментов кредитного рынка, развитие которых сдерживается структурными факторами, Банк России в 2016 – 2018 годах также продолжит использовать специальные инструменты рефинансирования, в рамках которых средства предоставляются кредитным организациям по льготным процентным ставкам на длительные сроки. Данные механизмы направлены на поддержку финансирования инвестиционных проектов, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, экспортно ориентированных организаций, а также ипотечного кредитования.

Информация ФНС России
«О новом интернет-сервисе ФНС России «Налоговый калькулятор – Расчет транспортного налога»

На сайте ФНС России заработал новый сервис «Налоговый калькулятор – Расчет транспортного налога»

Налоговый калькулятор позволит пользователю любого субъекта РФ самостоятельно рассчитать сумму транспортного налога с учетом региональных налоговых ставок, льгот и типа транспортного средства.

Расчет транспортного налога с помощью данного сервиса носит ознакомительный характер.

Поскольку транспортный налог относится к налогам, исчисляемым налоговой инспекцией, ФНС России рекомендует осуществлять оплату транспортного налога после получения налогового уведомления.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минфина России от 26.08.2015 №  135н
«О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. №  191н»

Скорректированы формы бюджетной отчетности

На регистрацию в Минюст России направлен приказ, вносящий изменения в формы и состав бюджетной отчетности.

Так, например, новыми строками дополнены формы документов: «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств..». (ф. 0503130), «Баланс исполнения бюджета» (ф. 0503120), «Баланс исполнения консолидированного бюджета..». (ф. 0503320), «Разделительный (ликвидационный) баланс..». (ф. 0503230).

Вводится новая форма «Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета» (ф. 0503296).

Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минэкономразвития России от 23.07.2015 №  493
«О внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.2015 №  38711.

Уточнен порядок доступа к государственному информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра недвижимого имущества и сделок с ним

В частности, расширены полномочия генерального директора Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства по заверению запросов о предоставлении сведений из ЕГРП. Установлены новые требования к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа, в случае если такой запрос направляется в целях выявления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, подлежащих изъятию для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, в приказы Минэкономразвития внесен ряд поправок лингвистического и технико-юридического характера, в частности, исключены упоминания о Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.

Письмо ФАС России от 28.08.2015 №  АК/45747/15
«О постановлении Верховного Суда РФ по привлечению к ответственности операторов связи за непредставление информации»

Непредставление антимонопольному органу информации о владельцах номеров, с которых поступает смс-реклама, влечет административную ответственность

Сообщается о принятии Верховным Судом РФ Постановления от 13.08.2015 №  302-АД15-5169 по делу №  А19-12482/2014, в котором суд признал наличие права антимонопольных органов запрашивать, в том числе у операторов связи, сведения о владельце абонентского номера, с которого поступило смс-сообщение, содержащее рекламную информацию, для целей осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе.

Представление третьим лицам сведений об абонентах-гражданах может осуществляться только с их согласия, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О связи» и другими федеральными законами. Операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами.

Антимонопольный орган наделен правом получения такой информации в силу положений статьи 34 Федерального закона «О рекламе». При этом гарантией соблюдения установленных законом ограничений в предоставлении персональных данных является статья 35 Федерального закона «О рекламе», которой установлена обязанность антимонопольного органа по соблюдению коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны, а также ответственность органа и его сотрудников.

Непредставление запрошенных сведений в антимонопольный орган влечет привлечение к административной ответственности, установленной частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

Постановление Правительства РФ от 02.09.2015 №  926
«Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) «

С 1 января 2016 года вступают в силу общие правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)

На основании Общих правил Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ и местные администрации устанавливают применяемые государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, муниципальными органами, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями правила определения требований к закупаемым для обеспечения их нужд отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).

Правила предусматривают обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства и другие характеристики (в том числе предельные цены) товаров, работ, услуг и (или) обязанность государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов устанавливать значения их свойств и характеристик (ведомственный перечень).

Ведомственный перечень формируется с учетом обязательного перечня и утверждается государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами и муниципальными органами в форме перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числе характеристики качества) и другие характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг.

Ведомственный перечень должен позволять обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводить к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или относятся к предметам роскоши в соответствии с российским законодательством.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды России от 04.08.2015 №  340
«Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного лесопатологического мониторинга»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2015 №  38815.

Минприроды России утвержден новый порядок организации и осуществления государственного лесопатологического мониторинга

Государственный лесопатологический мониторинг является частью государственного экологического мониторинга и включает в себя сбор, анализ и использование информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, в том числе об очагах вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам.

Проведение такого мониторинга обеспечивается органами государственной власти и местного самоуправления, уполномоченными на организацию защиты лесов.

Новым порядком расширен, в частности, перечень способов осуществления лесопатологического мониторинга. Среди таких способов:

– регулярные и выборочные наземные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов;

– выборочные наблюдения за популяциями вредных организмов;

– дистанционные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов;

– инвентаризация очагов вредных организмов;

– экспедиционные обследования;

– оценка санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Утратил силу Приказ МПР РФ от 09.07.2007 №  174, которым был утвержден ранее действовавший порядок организации и осуществления лесопатологического мониторинга.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минкомсвязи России от 23.06.2015 №  210
«Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2015 №  38668.

Информационный обмен в единой системе межведомственного электронного взаимодействия будет осуществляться с использованием Единого электронного сервиса

Данное положение закреплено в утвержденных Минкомсвязью России новых правилах интеграции информационных систем органов власти, государственных внебюджетных фондов и государственных учреждений с единой системой межведомственного электронного взаимодействия.

Единый электронный сервис представляет собой программные и технические средства, обеспечивающие единый документированный способ взаимодействия информационных систем при обмене сведениями, необходимыми для предоставления государственных услуг в электронной форме. При этом используется технология очередей электронных сообщений, обеспечивающая взаимодействие программ в асинхронном режиме, не требующая установки между ними прямой связи и гарантирующая получение передаваемых электронных сообщений.

Правилами регламентирован порядок использования Единого электронного сервиса при межведомственном электронном взаимодействии.

Определено, в частности, что оператор системы ведет реестр сведений, необходимых для предоставления государственных услуг в системе взаимодействия. Форматы сведений разрабатываются поставщиком с использованием языка описания схем данных XML Schema Definition (XSD).

Признан утратившим силу Приказ Минкомсвязи России от 27.12.2010 №  190, которым были утверждены ранее действовавшие правила интеграции систем органов власти с единой системой межведомственного электронного взаимодействия.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Письмо Минобрнауки России от 09.07.2015 №  АК-1943/05
«О зачислении на обучение в рамках контрольных цифр приема по программам бакалавриата и программам специалитета по очной и очно-заочной формам обучения»

Минобрнауки России даны разъяснения о порядке формирования списков на зачисление в вузы в 2015/2016 учебном году

Сообщается, что зачисление на места в рамках контрольных цифр приема по программам бакалавриата и программам специалитета по очной и очно-заочной формам проводится поэтапно:

– зачисление без вступительных испытаний на места в пределах квоты приема лиц, имеющих особые права и квоты целевого приема;

– первый этап зачисления по общему конкурсу – зачисление на 80 процентов конкурсных мест;

– второй этап зачисления по общему конкурсу – зачисление на 100 процентов конкурсных мест.

В начале второго этапа зачисленные на первом этапе исключаются из конкурсного списка, в соответствии с которым они зачислены, и количество мест в конкурсном списке уменьшается на количество заполненных мест.

Если после первого этапа зачисления по общему конкурсу какое-либо количество заполненных мест освобождается (в связи с тем, что лица, включенные в приказ о зачислении на первом этапе, отозвали документы, а также в связи с зачислением указанных лиц по более высокому приоритету), то освободившиеся места добавляются в соответствующий конкурсный список и используются вузом для зачисления поступающих на втором этапе.

На втором этапе осуществляется зачисление поступающих до заполнения 100 процентов конкурсных мест по общему конкурсу.

Письмо Минобрнауки России от 07.08.2015 №  08-1228
«О направлении рекомендаций»

Минобрнауки России подготовлены рекомендации по вопросам введения федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования

Рекомендации адресованы педагогическим работникам, родителям обучающихся, руководителям образовательных организаций, а также представителям органов государственно-общественного управления школ, общественных организаций.

Федеральный образовательный стандарт основного общего образования утвержден приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 №  1897 и представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования. Стандарт вводится с 1 сентября 2015 года в штатном режиме во всех общеобразовательных организациях России.

Согласно стандарту основное общее образование можно получить в образовательной организации в очной, очно-заочной, заочной форме, а также вне образовательной организации – в семье (семейное образование).

Срок получения основного общего образования составляет пять лет. Учебный план должен включать количество учебных занятий за 5 лет (с 5 по 9 классы) в объеме не менее 5267 и не более 6020 часов.

В соответствии со стандартом обязательными являются следующие предметные области:

– Филология (предметы «Русский язык. Родной язык», «Литература. Родная литература», «Иностранный язык. Второй иностранный язык»);

– Общественнонаучные предметы (предметы «История России», «Всеобщая история», «Обществознание», «География»);

– Математика и информатика (предметы «Математика», «Алгебра», «Геометрия», «Информатика»);

– Основы духовно-нравственной культуры народов России;

– Естественнонаучные предметы (предметы «Физика», «Биология», «Химия»);

– Искусство (предметы «Изобразительное искусство», «Музыка»);

– Технология (предмет «Технология»);

– Физическая культура и основы безопасности жизнедеятельности (предметы «Физическая культура», «Основы безопасности жизнедеятельности»).

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минтруда России от 31.07.2015 №  528н
«Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.08.2015 №  38624.

С 1 января 2016 года вступит в силу новый порядок разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов, выдаваемых государственными учреждениями медико-социальной экспертизы

Индивидуальные программы реабилитации или абилитации инвалида или ребенка-инвалида разрабатываются федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы по субъектам РФ и их филиалами в городах и районах.

Программы разрабатываются при проведении медико-социальной экспертизы гражданина исходя из комплексной оценки ограничений жизнедеятельности, реабилитационного потенциала на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных.

Программа содержит как реабилитационные или абилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду (ребенку-инвалиду) бесплатно, так и мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица и организации.

С указанной даты признается утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 №  379н, которым были утверждены действующие формы индивидуальной программы реабилитации.

Постановление Правительства РФ от 09.09.2015 №  952
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. №  1093»

Расширены гарантии оказания бесплатной медицинской помощи военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы

В частности, гражданам, уволенным с военной службы, при отсутствии по месту жительства военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений (специалистов) соответствующего профиля, медицинская помощь, не входящая в территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на соответствующий год, оказывается в иных медицинских организациях. Расходы указанным медицинским организациям возмещаются Минобороны России или иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

ОБОРОНА

Постановление Правительства РФ от 28.08.2015 №  900
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. №  512»

Реализовано право военнослужащих, заключивших контракт до 1 января 1998 года, на получение жилья в собственность бесплатно

Соответствующие поправки внесены в постановление Правительства РФ от 29.06.2011 №  512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» с целью реализации изменений, внесенных в Федеральный закон «О статусе военнослужащих».

Кроме того, уточнено, что выписки из решений федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно, являются основанием для государственной регистрации прекращения права собственности РФ и права оперативного управления федерального органа исполнительной власти либо подведомственного ему учреждения или казенного предприятия и возникновения права собственности военнослужащих.

Постановление Правительства РФ от 03.09.2015 №  933
«Об утверждении Положения о порядке пребывания граждан Российской Федерации в мобилизационном людском резерве»

Определен порядок поступления граждан РФ, пребывающих в запасе, в мобилизационный людской резерв в мирное время, пребывания в резерве, исключения из него, заключения и прекращения контракта о пребывании в резерве

Поступление граждан в резерв осуществляется путем заключения контракта и предполагает предназначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, прохождение аттестации и сдачу квалификационного экзамена, участие в мероприятиях оперативной, мобилизационной и боевой подготовки в ходе прохождения военных сборов.

Контракт заключается между гражданином РФ и Минобороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в лице командира (начальника) воинской части. О заключении контракта издается соответствующий приказ. Срок пребывания гражданина в резерве устанавливается контрактом в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Для заключения контракта гражданин подает заявление в отдел (муниципальный) или в орган, осуществляющий воинский учет в органах ФСБ России, в соответствующее подразделение СВР России, где он состоит на учете, или в воинскую часть. Установлены требования к содержанию такого заявления. Также перечислены документы, прикладываемые к заявлению. Заявление рассматривается в течение месяца и принимается решение о направлении кандидата на медицинское освидетельствование и рассмотрение его кандидатуры комиссией отдела (муниципального) по отбору граждан, поступающих в резерв. Кандидат признается комиссией соответствующим или несоответствующим требованиям, установленным Федеральным законом для поступающих в резерв.

В приложении к постановлению приведена форма контракта о пребывании в мобилизационном людском резерве.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Правительства РФ от 19.08.2015 №  862
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. №  1240»

С 15 сентября 2015 года вступают в силу изменения в процедуру возмещения издержек в связи с рассмотрением административного дела

Определены порядок и размеры возмещения понесенных судом судебных расходов, выплат денежных сумм переводчикам, а также порядок выплат денежных сумм свидетелям и возврата сторонам неизрасходованных денежных сумм, внесенных ими в счет предстоящих судебных расходов в связи с рассмотрением административного дела.

С этой целью и в связи с принятием Кодекса административного судопроизводства РФ в «Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела..». и утвержденное им Постановление Правительства РФ от 01.12.2012 №  1240 внесены соответствующие корректировки.

Также определено, что увеличение (индексация) размера возмещения издержек в связи с рассмотрением административного дела производится ежегодно с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в срок, определяемый Правительством РФ.

Обзор: Новое в российском законодательстве 24 августа – 17 сентября 2015 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Распоряжение Правительства РФ от 04.09.2015 №  1734-р
«О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. №  2275-р»

Увеличена квота на выдачу разрешений на временное проживание в России иностранным гражданам в 2015 году

Квота увеличена с 128055 до 151175 разрешений с распределением по субъектам РФ в соответствии с их предложениями.

В частности, по Центральному федеральному округу количество разрешений увеличено с 38100 до 44900 штук, по Северо-Западному – с 11075 до 13825 штук, по Южному – с 8600 до 13950 штук.

По г. Москве и г. Санкт-Петербургу количество разрешений не изменилось и составляет 2000 и 1500 штук соответственно.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минприроды России от 19.02.2015 №  59
«Об утверждении порядка осуществления государственного мониторинга воспроизводства лесов»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.09.2015 №  38773.

Определен порядок осуществления Рослесхозом мониторинга воспроизводства лесов в рамках государственного мониторинга окружающей среды

Мониторинг осуществляется путем наблюдения за воспроизводством лесов с использованием наземных, авиационных или космических средств, а также путем сбора и анализа информации из государственного лесного реестра, отчетности в сфере лесного хозяйства и иных источников.

Мониторинг включает в себя:

– оценку изменения площади земель, занятых лесными насаждениями;

– выявление земель, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления;

– оценку характеристик лесных насаждений при воспроизводстве лесов;

– оценку характеристик используемых при воспроизводстве лесов семян, саженцев и сеянцев лесных растений;

– оценку эффективности воспроизводства лесов.

По результатам мониторинга составляется ежегодный отчет и иная аналитическая информация.

Письмо Минэкономразвития России от 06.04.2015 №  Д28и-956
«О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №  44-ФЗ»

Увеличена квота на выдачу разрешений на временное проживание в России иностранным гражданам в 2015 году

Перечень случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) указан в части 1 статьи 93 Федерального закона от 04.04.2013 №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №  44-ФЗ).

В частности, закупка у единственного поставщика может осуществляться заказчиком в случае закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.

Также закупка у единственного поставщика может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей.

Кроме того, Законом №  44-ФЗ установлены ограничения по годовому объему закупок, производимых у единственного поставщика.

Письмо Минэкономразвития России от 05.06.2015 №  Д28и-1601
«О рассмотрении обращения»

Разъяснены отдельные вопросы осуществления закупок автономными учреждениями

Сообщается, что автономные учреждения обязаны осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в установленном Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» порядке в случае предоставления таким учреждениям средств из бюджетов бюджетной системы РФ на осуществление капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности. В остальных случаях применяется Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются в том числе принятыми и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положение о закупке).

Заказчик вправе в положении о закупке самостоятельно установить способ закупки – «закупка у единственного поставщика» и определить размеры такой закупки в денежном эквиваленте. В то же время злоупотребление правом закупки у единственного поставщика может повлечь нарушение норм Федерального закона «О защите конкуренции».

Кроме того, автономное учреждение обязано применять Закон «О контрактной системе в сфере закупок..». в случае, когда положение о закупке таким учреждением не утверждено и не размещено на официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в порядке, установленном Правительством РФ, либо в случае, когда размещен правовой акт автономного учреждения, отменяющий ранее размещенное положение о закупке.

Приказ ФАС России от 09.07.2015 №  582/15
«Об утверждении регламента проведения Федеральной антимонопольной службой ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.09.2015 №  38769.

Регламентирован порядок проведения ФАС России ведомственного контроля в сфере госзакупок

Контроль осуществляется в отношении контрактных служб и контрактных управляющих, а также комиссий по осуществлению закупок территориальных органов ФАС России.

Предметом контроля является соблюдение законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере госзакупок, в том числе:

– соблюдение требований к обоснованию и обоснованности закупок (вступает в силу с 1 января 2016 года);

– соблюдение требований о нормировании в сфере закупок;

– соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

– применение объектом контроля мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

– соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

– соблюдение своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги.

Проверки в рамках контроля могут быть выездными или документарными. Контроль может быть осуществлен одновременно с внутренним финансовым аудитом.

Основаниями для проведения проверки являются, в частности:

– поступление в ФАС России обращения участника закупки, общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) объекта контроля;

– поступление в ФАС России информации о нарушении объектом контроля законодательства о контрактной системе в сфере госзакупок.

Проверки осуществляются комиссией, формируемой из уполномоченных должностных лиц ФАС России, в составе не менее трех человек. Срок проведения проверки, в общем случае, не может превышать пятнадцати календарных дней.

Письмо ФАС России от 29.07.2015 №  АЦ/38364/15
«По вопросу возможности повторной подачи заявки участника запроса котировок, заявка которого была отклонена, после продления срока подачи заявок»

Любой участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в процедуре запроса котировок

Даны разъяснения по вопросу о возможности повторной подачи заявки участника запроса котировок, заявка которого была отклонена, после продления срока подачи заявок в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Сообщается, что при продлении срока подачи заявок повторная подача заявки участником запроса котировок, заявка которого уже была отклонена в этой же процедуре запроса котировок, запрещена.

Письмо ФАС России от 06.08.2015 №  АЦ/40483/15
«По вопросам о правовых последствиях в связи с включением сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков после подачи заявки на участие в закупке и в период исполнения контракта на поставку товара, выполнения работы или оказания услуги»

Включение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков в ходе исполнения контракта не является основанием для одностороннего отказа от его исполнения со стороны заказчика

Сообщается, что в соответствии с частью 15 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик не соответствует установленным извещением о проведении запроса котировок, документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика.

Вместе с тем, если в момент заключения государственного (муниципального) контракта исполнитель перестал соответствовать требованиям документации о закупке, в частности, в связи с включением информации в реестр недобросовестных поставщиков, положения части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе не могут применяться, при условии что на момент подачи заявки на участие в закупке участник закупки предоставил достоверную информацию о своем соответствии требованиям документации о закупке.

Кроме того, Законом о контрактной системе и ГК РФ не предусмотрено такое основание для расторжения государственного (муниципального) контракта, как включение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков в период действия контракта. Таким образом, по мнению ФАС России, включение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков в ходе исполнения контракта не влияет на права и обязанности по уже заключенным и исполненным государственным (муниципальным) контрактам и не является основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта со стороны заказчика.

Приказ Минтруда России от 10.08.2015 №  545н
«Об утверждении предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2016 год, применяемой для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.2015 №  38717.

На 2016 год увеличена предельная стоимость найма 1 кв. м жилья по субъектам РФ для госслужащих

Данный показатель применяется для расчета компенсации расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным госслужащим, назначенным в порядке ротации на должность в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах России.

Максимальная стоимость найма (поднайма) в рублях установлена для Сахалинской области – 923.09 (в 2015 году – 692.41), минимальная – для Республики Ингушетия – 166.95 (в 2015 году – 118.37).

Постановление Правительства РФ от 15.08.2015 №  845
«О континентальном шельфе Российской Федерации в Охотском море»

Континентальный шельф России в Охотском море расширен более чем на 50 тыс.кв. км

Правительством РФ установлено, что морское дно и недра подводного района в центральной части Охотского моря за пределами 200 морских миль являются континентальным шельфом России.

Соответствующая заявка России на расширение шельфа была удовлетворена специальной комиссией ООН в 2014 году.

Распоряжение Правительства РФ от 18.08.2015 №  1592-р
О периодическом издании, осуществляющем официальную публикацию перечня иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации

Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ, будет публиковаться в «Российской газете»

«Российская газета» определена в качестве периодического издания, осуществляющего официальную публикацию указанного перечня. Решение вопросов, связанных с организацией публикации, будут осуществлять Минюст России совместно с федеральным государственным бюджетным учреждением «Редакция «Российской газеты».

Постановление Правительства РФ от 20.08.2015 №  869
«Об утверждении Положения о Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя»

Утверждены полномочия и права Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополя

Правительственная комиссия по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополя была образована Распоряжением Правительства РФ от 24 июля 2015 года №  1439-р и наделена функциями упраздненной Государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополя.

Подписанным Постановлением утверждено положение о Правительственной комиссии, которое определяет ее полномочия и права, регламентирует состав и организацию деятельности.

Постановление Правительства РФ от 20.08.2015 №  870
«О содержании, составе, порядке разработки и утверждения стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также о порядке осуществления мониторинга и контроля ее реализации»

Утвержден порядок разработки стратегии пространственного развития РФ

Стратегия разрабатывается Минэкономразвития России совместно с другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с основами государственной политики регионального развития РФ как документ стратегического планирования применительно ко всей территории Российской Федерации с детализацией ее положений по субъектам РФ.

Стратегия должна содержать предложения о совершенствовании системы расселения и приоритетных направлениях размещения производительных сил.

Признается утратившим силу постановление Правительства РФ от 05.04.1999 №  370 «О разработке и согласовании Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации и Основных положений Генеральной схемы расселения на территории РФ».

Постановление Правительства РФ от 20.08.2015 №  873
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года»

Координатором государственной программы социально-экономического развития Крыма и Севастополя до 2020 года, вместо упраздненного Минкрыма, назначено Минэкономразвития России

Уточнено также, что определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по мероприятиям Программы, реализуемым за счет федеральных субсидий бюджетам Крыма и Севастополя, осуществляется в соответствии с частью 33 статьи 112 закона о контрактной системе в сфере госзакупок в период до 31 декабря 2015 года (ранее – до 30 июня 2015 года).

В соответствии с указанной статьей заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения вправе осуществлять госзакупки для Крыма и Севастополя в порядке, установленном законом о контрактной системе в сфере госзакупок, или в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Ранее указанной статьей было предусмотрено, что данное положение действует до 30 июня 2015 года, однако Федеральным законом от 13.07.2015 №  249-ФЗ срок был продлен до 31 декабря 2015 года.

Распоряжение Правительства РФ от 20.08.2015 №  1616-р
Об утверждении Концепции оптимизации механизмов проектирования и реализации межведомственного информационного взаимодействия, оптимизации порядка разработки и утверждения административных регламентов в целях создания системы управления изменениями

Правительством РФ утверждена Концепция совершенствования порядка межведомственного взаимодействия государственных органов при предоставлении ими государственных услуг

В соответствии с Концепцией государственная информационная система «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) « определена в качестве единой системы, содержащей всю актуальную информацию о предоставляемых государственных услугах, видах и способах их получения, о всех нормативных правовых актах, единых формах заявлений для получения услуг, о реквизитах и формах взимания платы за их предоставление.

Реестр также является источником информации о предоставлении государственных услуг для всех информационных систем, использующихся в органах власти.

Кроме того, Концепцией предусмотрена оптимизация порядка разработки и принятия административных регламентов.

Постановление Правительства РФ от 25.08.2015 №  889
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №  1050»

Федеральная целевая программа «Жилище» изложена в новой редакции

Целями новой Программы является формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

К основным задачам Программы отнесены, в том числе, создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса, повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства, предоставление социальной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в первую очередь молодым семьям.

Общий объем финансирования Программы в 2015 – 2020 годах составит 691.82 млрд. рублей.

Указ Президента РФ от 28.08.2015 №  441
«О внесении изменений в Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. №  110»

Внесены уточнения в порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации

Установлено, что аттестации не подлежат государственные гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники) «, с которыми заключен срочный служебный контракт, за исключением гражданских служащих, замещающих отдельные должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, необходимость аттестации которых предусмотрена соответственно указом Президента РФ или постановлением Правительства РФ.

Также предусматривается, что аттестация госслужащих, замещающих отдельные должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, необходимость аттестации которых предусмотрена соответственно указом Президента РФ или постановлением Правительства РФ, может проводиться в иные сроки, установленные указанными актами (по общему правилу аттестация гражданского служащего проводится один раз в 3 года).

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства РФ от 28.08.2015 №  901
«О Единой системе организации воздушного движения Российской Федерации»

Утверждено положение о Единой системе организации воздушного движения в Российской Федерации

Единая система предназначена для организации использования воздушного пространства РФ и организации воздушного движения над находящимися за пределами территории РФ районами, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на РФ.

К оперативным органам Единой системы относятся органы обслуживания воздушного движения, являющиеся структурными подразделениями ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации».

Система имеет стратегическое значение для безопасности РФ и ее деятельность не может быть ограничена или прекращена.

Порядок функционирования Единой системы в военное время осуществляется на основании указов Президента РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 05.09.2015 №  1738-р
Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации

Утвержден стандарт развития конкуренции в субъектах РФ

Стандарт разработан в целях:

– установления системного и единообразного подхода к деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по созданию с учетом региональной специфики условий для развития конкуренции между хозяйствующими субъектами в отраслях экономики;

– содействия формированию прозрачной системы работы органов исполнительной власти субъектов РФ в части реализации мер по развитию конкуренции в интересах потребителей товаров, работ и услуг, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, граждан и общества;

– выявления потенциала развития экономики, включая научно-технологический и человеческий потенциал;

– создания стимулов и содействия формированию условий для развития, поддержки и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, содействия устранению административных барьеров.

Положениями стандарта рекомендовано руководствоваться органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления при осуществлении деятельности по развитию конкуренции.

Субъектам естественных монополий рекомендуется руководствоваться положениями стандарта в рамках раскрытия информации о своей деятельности.

Постановление Правительства РФ от 09.09.2015 №  951
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. №  713»

Социально ориентированные некоммерческие организации, занимающиеся содействием повышению мобильности трудовых ресурсов, смогут получить государственную поддержку

Уточнено также, что для получения субсидий на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в субъекте РФ должен быть определен уполномоченный орган власти по поддержке таких организаций для осуществления взаимодействия с Минэкономразвития России.

Кроме того, необходимо наличие утвержденного субъектом РФ порядка предоставления на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, включающего в себя требование о софинансировании из внебюджетных источников мероприятий, реализуемых такими организациями.

Также скорректирован порядок расчета размера такой субсидии.

Проект федерального закона №  881225-6
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Законопроект об административной ответственности за организацию «финансовых пирамид» внесен в Госдуму

Законопроектом Кодекс РФ об административных правонарушениях дополняется новой статьей 14.61, предусматривающей ответственность за организацию или осуществление деятельности по привлечению денежных средств физических или юридических лиц, при которой выплата дохода лицам, чьи денежные средства привлечены, осуществляется за счет привлеченных денежных средств иных физических лиц или юридических лиц при отсутствии инвестиционной или иной законной предпринимательской деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств, в объемах, сопоставимых с объемами привлеченных денежных средств, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Также предусматривается административная ответственность за публичное распространение информации, в том числе с использованием СМИ и сети Интернет, содержащей сведения о привлекательности участия в указанной деятельности или призыв к участию в такой деятельности.

Размер штрафа за указанные правонарушения составит от 5 тысяч до 1 миллиона рублей. Рассматривать дела данной категории будут судьи, а составление протоколов предлагается отнести к компетенции должностных лиц органов внутренних дел (полиции).

Проект федерального закона
«Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации»

На общественном обсуждении находится проект нового федерального закона о государственном и муниципальном контроле (надзоре)

Проект федерального закона разрабатывается Минэкономразвития России и имеет целью повышение эффективности деятельности органов контроля и надзора, снижение давления на бизнес.

В проекте закрепляются в том числе:

определения понятий федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного и муниципального контроля (надзора), определение результативности государственного и муниципального контроля (надзора);

полномочия органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления;

порядок оценки результативности и эффективности государственного и муниципального контроля (надзора);

организация национальной системы управления рисками при осуществлении государственного, муниципального контроля и надзора;

периодичность плановых мероприятий;

формы государственного, муниципального контроля и надзора (проверка, рейдовый осмотр, наблюдение, мониторинг и контрольная закупка);

мероприятия государственного, муниципального контроля и надзора (осмотр, досмотр, опрос, инвентаризация и др.);

перечень ограничений при проведении мероприятий контроля (надзора);

порядок организации и проведения проверок, сроки их проведения.

Предлагается признать утратившим силу Федеральный закон от 26.12.2008 №  294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в том числе с 1 января 2019 года отдельные заключительные положения этого Закона) и целый ряд других законодательных актов.

Вступление в силу федерального закона запланировано с 1 января 2017 года, за исключением отдельных положений.

В настоящее время проект федерального закона находится на специальной площадке для обсуждения – http://контроль-надзор.рф.

Проект федерального закона
«О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации»

На сайте Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека проходит общественное обсуждение проекта федерального закона о новом порядке рассмотрения обращений граждан

В проекте, в частности:

определяются права и обязанности заявителя, устанавливаются гарантии безопасности заявителя в связи с его обращением, права и обязанности государственного органа, органа местного самоуправления, их должностных лиц и организаций, которым адресовано обращение (в том числе полно, всесторонне, своевременно и объективно рассматривать обращение, не допускать безосновательной переадресации обращений другим адресатам);

предусматриваются порядок и способы подачи обращений, порядок и сроки их рассмотрения (адресат приступает к рассмотрению зарегистрированного обращения незамедлительно и рассматривает его не более 20 рабочих дней со дня регистрации, за исключением отдельных случаев, предусмотренных проектом закона);

устанавливается порядок рассмотрения публичных обращений, распространенных в СМИ или в Интернете (в том числе обязанности блогера, распространившего публичное обращение заявителя, по направлению обращения адресату, в компетенцию которого входит разрешение изложенных в обращении вопросов, а также по принятию мер к обнародованию ответа адресата);

регламентируются порядок проведения личного приема заявителей, осуществления контроля за соблюдением законодательства о рассмотрении обращений граждан, порядок обжалования решений, действий (бездействия), связанных с рассмотрением обращений граждан.

Вступление Федерального закона в силу предусматривается с 1 января 2016 года. С указанной даты Федеральный закон от 02.05.2006 №  59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предлагается признать утратившим силу.

Проект Приказа Минэкономразвития России «Об утверждении порядка ведения единого государственного реестра недвижимости»

Предлагается порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения).

Согласно проекту в кадастр недвижимости включаются характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений и помещений, перепланировки помещений (основные сведения), а также сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением основных сведений), и сведения, которые в соответствии с законодательством вносятся в уведомительном порядке (дополнительные сведения).

Планируется закрепить общие правила внесения сведений в кадастр недвижимости, правила внесения в кадастр сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, помещениях, предприятиях как имущественных комплексах, единых недвижимых комплексах, а также о ранее учтенных объектах недвижимости.

Предполагается, что приказ вступит в силу с 1 января 2017 года.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Письмо Минюста России от 27.03.2015 №  11-34742/15
О статусе саморегулируемых организаций

Некоммерческое партнерство, имеющее статус СРО, при приведении учредительного документа в соответствие с ГК РФ, не утрачивает свой статус

Сообщается, в частности, что некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации (СРО) с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр СРО и утрачивает статус СРО с даты исключения сведений о ней из указанного реестра.

Исчерпывающий перечень оснований для исключения сведений о некоммерческой организации из реестра СРО определен Федеральным законом «О саморегулируемых организациях». Данный перечень не содержит такого основания, как приведение учредительного документа некоммерческой организации в соответствие с требованиями законодательства в случае его изменения (в соответствии с главой 4 ГК РФ в редакции Федерального закона от 05.05.2014 №  99-ФЗ). Однако указанным перечнем одним их оснований предусмотрена реорганизация некоммерческой организации. Вместе с тем приведение учредительного документа в соответствие с требованиями измененного законодательства, связанного с необходимостью изменения организационно-правовой формы некоммерческой организации, не является ее реорганизацией.

Указание Банка России от 24.05.2015 №  3648-У
«О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.09.2015 №  38831.

Установлены требования к использованию электронных документов и порядок обмена информацией в электронной форме между страхователем и страховщиком при заключении договора ОСАГО в виде электронного документа

Определено, какую информацию должен предоставить страхователь (физические и юридические лица) для заключения договора страхования и его последующего определения по электронной подписи. Страховщик проверяет полученную информацию по АИС ОСАГО. В случае соответствия представленной информации с данными АИС ОСАГО страховщик направляет страхователю ключ простой электронной подписи. При несоответствии информации страхователю предлагается повторно пройти процедуру регистрации в целях создания на сайте страховщика страницы страхователя.

Действия по регистрации могут также быть осуществлены страховщиком в ходе личного приема граждан.

В обязанности страховщика входит постоянное поддержание работоспособности программных и технических средств, которые обеспечивают направление потерпевшему (выгодоприобретателю) на указанный им адрес электронной почты уведомления в виде электронного документа, содержащего сведения о составе полученных страховщиком документов, дате и времени их получения; а также принятие необходимых мер по поддержанию работоспособности личного кабинета страхователя.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Проект федерального закона «О деятельности по взысканию задолженности»

Предлагается законодательно упорядочить деятельность по взысканию просроченной задолженности

Проект федерального закона устанавливает правовые основы осуществления деятельности по взысканию задолженности физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, а также права и обязанности органа, уполномоченного осуществлять контроль (надзор) деятельности лиц, специализирующихся на взыскании задолженности.

Проектом, в частности:

устанавливается закрытый перечень способов взаимодействия, которые могут использоваться профессиональным взыскателем или кредитором в процессе взаимодействия с должником, а также ответственность за использование иных методов;

устанавливается перечень действий взыскателя, которые недопустимы при взыскании задолженности;

определяется понятие профессионального взыскателя, которым может являться коммерческая организация, устанавливаются требования как к сотрудникам такой организации, так и к членам ее органов управлений и учредителям;

предусматривается ведение федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, государственного реестра профессиональных взыскателей, закрепляются основные права и обязанности уполномоченного органа по ведению указанного реестра, основания для внесения сведений в реестр, перечень представляемых документов для внесения сведений в реестр, сроки внесения сведений в реестр, основания для отказа во внесении сведений в реестр, основания для исключения сведений из реестра, а также ответственность уполномоченного органа за ненадлежащее исполнение своих обязанностей;

устанавливается, что юридическое лицо приобретает статус профессионального взыскателя только после внесения соответствующей записи о нем в государственный реестр профессиональных взыскателей;

предусматривается обязанность взыскателя по возмещению должнику или иным лицам убытков и морального вреда, причиненного его неправомерными действиями при взыскании задолженности.

Согласно проекту, вступление в силу федерального закона предполагается по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, при этом его положения применяются к отношениям, связанным с взысканием задолженности по обязательствам, возникшим до вступления его в силу.

ЖИЛИЩЕ

Письмо Минстроя России от 05.08.2015 №  24430-АЧ/04
«Об отдельных вопросах, возникающих в связи с осуществлением лицензионного контроля в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»

Минстрой России напоминает об ужесточении требований законодательства к составлению протоколов общего собрания собственников помещений в МКД

Так, при получении в течение 3 месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, проводится внеплановая проверка в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания. Кроме того, протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме придан статус официального документа. Таким образом, устанавливается ответственность за фальсификацию протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с Уголовным кодексом РФ.

Также сообщается, что соблюдение порядка осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиатам, и подлежит лицензионному контролю.

В случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из СМИ о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований орган государственного жилищного надзора обязан провести проверку на предмет соответствия лицензиата лицензионным требованиям и в случае установления нарушений привлечь управляющую организацию к административной ответственности за нарушение лицензионных требований.

Постановление Правительства РФ от 09.09.2015 №  950
«О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»

Повышена доступность приобретения жилья с использованием средств материнского капитала

Реализованы нормы Федерального закона от 23.05.2015 №  131-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», позволяющие лицу, получившему сертификат на материнский (семейный) капитал, направлять эти средства на уплату первоначального взноса при получении займа, в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилого помещения.

Соответствующие поправки внесены в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №  862.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 25.08.2015 №  885
«Об информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России»

Роструд будет вести Общероссийскую базу вакансий «Работа в России»

В информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» будет бесплатно размещаться информация о возможностях трудоустройства, о работодателях, испытывающих потребность в работниках, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, о гражданах, ищущих работу.

Система состоит из федерального и регионального сегментов. Федеральный сегмент составляют, в частности, следующие подсистемы:

– Общероссийская база вакансий;

– Общероссийская база резюме;

– Личный кабинет соискателя;

– Личный кабинет работодателя.

Частью регионального сегмента будут личный кабинет органа службы занятости населения субъекта РФ, а также личный кабинет сотрудника многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Информация о работодателях, вакансиях и соискателях будет размещаться в системе данными лицами непосредственно либо органами службы занятости населения.

Правительство РФ рекомендует государственным компаниям, учреждениям и унитарным предприятиям обеспечить с 1 сентября 2015 года размещение в Системе и поддержание в актуальном состоянии информации о вакантных должностях.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 28.08.2015 №  902
«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2015 г».

Прожиточный минимум на душу населения по России за II квартал 2015 года вырос с 9662 до 10017 рублей

Также в сравнении с первым кварталом 2015 года во втором квартале 2015 года прожиточный минимум увеличен:

для трудоспособного населения – с 10404 до 10792 рубля;

для пенсионеров – с 7916 до 8210 рублей;

для детей – с 9489 до 9806 рублей.

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части порядка индексации выплат, пособий и компенсаций»

С 1 января 2017 года предлагается ввести новый порядок индексации выплат, пособий и компенсаций

Согласно проекту индексацию выплат, пособий и компенсаций предполагается осуществлять исходя из фактического индекса потребительских цен за предыдущий год. Соответствующий коэффициент индексации будет определяться Правительством РФ.

Устанавливаются единые для всех рассматриваемых социальных выплат периодичность и срок индексации – один раз в год с 1 февраля текущего года.

Проектом предусматривается внесение соответствующих изменений в отдельные законодательные акты РФ, в том числе в Федеральные законы «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О ветеранах», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Проектом также предлагается положения отдельных законодательных актов РФ, касающихся порядка индексации социальных выплат, поименованных в статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2015 года №  68-ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», приостановить до 1 января 2017 года. Согласно проекту вступление в силу данного положения предусматривается с 1 января 2016 года. Остальные положения вступают в силу с 1 января 2017 года.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Письмо ФФОМС от 24.03.2015 №  1376/21-3
Об оплате медицинскими организациями ежемесячных взносов, включенных в состав коммунальных платежей на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах

По мнению ФФОМС, взносы на капремонт медицинских организаций, расположенных в многоквартирных домах, оплачиваются за счет средств ОМС

Согласно Федеральному закону «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» структура тарифа на оплату медицинской помощи в рамках базовой программы ОМС включает в себя, в том числе, расходы на оплату коммунальных услуг.

При определении соответствующих статей расходов следует руководствоваться Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденными Приказом Минфина России от 01.07.2013 №  65н.

Классификация операций сектора государственного управления (КОСГУ) детализирует виды расходов и группирует их по статьям. Расходы на коммунальные платежи относятся на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» статьи 220 «Оплата работ, услуг» КОСГУ и включаются в состав тарифа на оплату медицинской помощи в рамках базовой программы ОМС.

Таким образом, в случае если медицинская организация, участвующая в реализации территориальной программы ОМС, является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, оплата ежемесячных расходов на капремонт общего имущества в составе коммунальных платежей осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования.

Информация ФНС России от 07.08.2015
О расчете налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости

ФНС России на конкретном примере разъяснен новый порядок расчета налога на имущество физлиц с кадастровой стоимости

Сообщается, что с 1 января 2015 года в Москве налог на имущество ФЛ исчисляется с кадастровой стоимости объекта.

Информация о кадастровой стоимости размещена на сайте Росреестра, сервис «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» раздела «Электронные услуги и сервисы» (узнать об особенностях нового порядка и сведения о размере кадастровой стоимости объекта недвижимости можно также на сайте ФНС России в разделе «Налог на имущество физических лиц 2016»).

В письме приведены ставки налога, вычеты, применяемые при расчете налога, а также порядок расчета налога с учетом 4-летнего переходного периода.

Приказ ФНС России от 11.08.2015 №  СА-7-6/344@
«О внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 24.12.2013 №  ММВ-7-6/635@ «Об официальном Интернет-сайте Федеральной налоговой службы»

Утверждены новое Положение об официальном Интернет-сайте ФНС России и Регламент его наполнения

Интернет-сайт создан для обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности ФНС России, а также подведомственных ей организаций.

Определены цели и назначение сайта, требования к обеспечению его функционирования, порядок доступа в разделы сайта.

Новая редакция Регламента информационного наполнения сайта устанавливает дополнительные возможности пользователей сайта на получение интерактивных услуг, в том числе:

возможность получения усиленной неквалифицированной электронной подписи для личного кабинета налогоплательщика для физических лиц;

возможность расчета налогов с помощью специализированных калькуляторов;

возможность получения информации, размещенной на информационных стендах территориальных налоговых органов, в режиме «онлайн» без личного посещения налоговой инспекции.

Приказ ФНС России от 11.08.2015 №  СА-7-14/345@
«О внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 09.06.2011 №  ММВ-7-6/362@»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.2015 №  38704.
Письмо ФНС России от 11.08.2015 №  ГД-4-14/14094@
О размере платы за предоставление содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведений

На сайте ФНС России реализована возможность бесплатного получения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП

Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства РФ от 19 мая 2014 г. №  462 «О размере платы..»., предоставление сведений о конкретном ЮЛ или ИП на бумажном носителе осуществляется, как и ранее за плату, – 200 рублей (в срочном порядке – 400 рублей), а в форме электронного документа – бесплатно.

В этой связи на сайте ФНС России www.nalog.ru реализован сервис «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа».

Постановление Правительства РФ от 31.08.2015 №  914
«О бюджетном прогнозе Российской Федерации на долгосрочный период»

Установлен порядок разработки бюджетного прогноза РФ на долгосрочный период

Бюджетный прогноз РФ на долгосрочный период разрабатывается на 18-летний период каждые 6 лет. В 2015 году бюджетный прогноз РФ на долгосрочный период разрабатывается на период до 2030 года.

Разработку бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза), включая методическое и организационное обеспечение, осуществляет Минфин России. Бюджетный прогноз утверждается распоряжением Правительства РФ.

Бюджетный прогноз разрабатывается с учетом 3-х вариантов прогноза социально-экономического развития на долгосрочный период (базовый, консервативный и целевой) и иных показателей социально-экономического развития РФ на долгосрочный период.

В приложении приведены требования к составу и содержанию бюджетного прогноза.

Информационное письмо Росфинмониторинга от 10.09.2015 №  47
«О вступлении в силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. №  804 «Об утверждении Правил определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и доведения этого перечня до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальных предпринимателей»

Росфинмониторинг напоминает о вступлении в силу с 19.08.2015 правил определения перечня лиц, причастных к экстремистской деятельности или терроризму

Данные правила были утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.08.2015 №  804. Указанным постановлением за определенными государственными органами закрепляются основания для включения организаций и физических лиц в данный перечень, сведения о которых представляются в Росфинмониторинг.

Кроме того, сообщается, что предусмотренный указанными правилами порядок регистрации в личном кабинете на сайте Росфинмониторинга (www.fedsfm.ru) организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, в настоящее время находится на стадии разработки.

До принятия и вступления в законную силу данного порядка указанным организациям и индивидуальным предпринимателям для регистрации в личном кабинете на официальном сайте необходимо:

– заполнить и отправить соответствующую заявку на подключение к личному кабинету на официальном сайте, расположенную по адресу https://portal.fedsfm.ru;

– направить заявку на подключение к личному кабинету на бумажном носителе, полученную на указанный при заполнении электронной заявки адрес электронной почты (с приложением копий необходимых документов) по адресу: 107450, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 39 стр. 1.

Организациям и индивидуальным предпринимателя, состоящим на учете в Росфинмониторинге, для регистрации в личном кабинете необходимо руководствоваться Информационным письмом Росфинмониторинга от 17.01.2013 №  24.

Сообщается также, что Информационное письмо Росфинмониторинга от 04.02.2013 №  25 «О возможности подключения к порталу Росфинмониторинга» более не применяется.

Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на
2016 год и период 2017 и 2018 годов (проект)

По мнению Банка России, условия реализации денежно-кредитной политики на прогнозном горизонте 2016 – 2018 годов останутся достаточно сложными

Банк России принимает решения в области денежно-кредитной политики на основании оценки текущей экономической ситуации и среднесрочного макроэкономического прогноза. При этом рассматриваются не только наиболее вероятные сценарии развития экономики, но и анализируются внешние и внутренние риски, реализация которых может оказать влияние на финансовую систему и экономику в целом и, соответственно, на принятие решений в области денежно-кредитной политики.

Банк России рассмотрел три сценария экономического развития с различными предпосылками о траектории ее изменения, которая будет складываться в зависимости от действия факторов со стороны спроса и со стороны предложения на мировых рынках.

Базовый сценарий предполагает сохранение среднегодового уровня цены на нефть около 50 долларов США за баррель в течение всего трехлетнего периода. Оптимистичный сценарий предполагает постепенный рост среднегодового уровня цены на нефть марки «Юралс» до 70 – 80 долларов США за баррель в 2018 году, рисковый сценарий – сохранение среднегодового уровня цены на нефть ниже 40 долларов США за баррель в 2016 – 2018 годах.

Во всех рассматриваемых сценариях ожидается сохранение внешних санкций в отношении российской экономики на протяжении трехлетнего периода без значимого изменения масштаба или характера их действия. Сдерживающее влияние санкций на российскую экономику будет транслироваться через повышенный уровень экономической неопределенности, сохранение ограниченного доступа российских компаний и банков к внешнему финансированию и использованию импорта высокотехнологичной продукции для осуществления инвестиций.

В сфере развития системы инструментов денежно-кредитной политики Банк России предусматривает сохранение структурного дефицита ликвидности банковского сектора в 2016 – 2018 годах. Ожидается формирование задолженности кредитных организаций по операциям рефинансирования в диапазоне 3.7 – 5.6 трлн рублей к концу 2018 года.

С начала 2016 года график периодов усреднения обязательных резервов будет синхронизирован с расчетами по основным операциям рефинансирования Банка России, что приведет к снижению вероятности возникновения существенных отклонений спроса на ликвидность от ее предложения. Длина периодов усреднения будет установлена равной 4 – 5 неделям. Кроме того, в предстоящий трехлетний период Банк России планирует продолжить повышение коэффициента усреднения обязательных резервов, что расширит возможности кредитных организаций по управлению собственной ликвидностью в условиях локальных ее изменений за счет использования механизма усреднения обязательных резервов.

Другим направлением работы Банка России в 2016 – 2018 годах будет совершенствование технологических аспектов проведения операций. В частности, будет организован доступ к трехсторонним сервисам управления обеспечением по операциям репо с корзиной обеспечения через биржевые и внебиржевые каналы предоставления ликвидности. Банк России также планирует развивать электронный документооборот с кредитными организациями при проведении операций по предоставлению кредитов, обеспеченных нерыночными активами.

Кроме того, Банк России усовершенствует договорную базу, регламентирующую проведение операций репо на российском финансовом рынке, путем перехода к единому генеральному соглашению Банка России по всем видам операций репо на условиях единого ликвидационного неттинга.

Для обеспечения стабильного функционирования банковского сектора и финансового рынка в условиях сохранения ограниченного доступа российских организаций на международные рынки капитала Банк России продолжит проведение операций рефинансирования в иностранной валюте. Данные операции будут проводиться преимущественно в форме аукционов репо.

Банк России продолжит следовать режиму плавающего валютного курса, при этом в случае возникновения угроз для финансовой стабильности будет готов совершать интервенции на внутреннем валютном рынке.

В целях стимулирования отдельных сегментов кредитного рынка, развитие которых сдерживается структурными факторами, Банк России в 2016 – 2018 годах также продолжит использовать специальные инструменты рефинансирования, в рамках которых средства предоставляются кредитным организациям по льготным процентным ставкам на длительные сроки. Данные механизмы направлены на поддержку финансирования инвестиционных проектов, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, экспортно ориентированных организаций, а также ипотечного кредитования.

Информация ФНС России
«О новом интернет-сервисе ФНС России «Налоговый калькулятор – Расчет транспортного налога»

На сайте ФНС России заработал новый сервис «Налоговый калькулятор – Расчет транспортного налога»

Налоговый калькулятор позволит пользователю любого субъекта РФ самостоятельно рассчитать сумму транспортного налога с учетом региональных налоговых ставок, льгот и типа транспортного средства.

Расчет транспортного налога с помощью данного сервиса носит ознакомительный характер.

Поскольку транспортный налог относится к налогам, исчисляемым налоговой инспекцией, ФНС России рекомендует осуществлять оплату транспортного налога после получения налогового уведомления.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минфина России от 26.08.2015 №  135н
«О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. №  191н»

Скорректированы формы бюджетной отчетности

На регистрацию в Минюст России направлен приказ, вносящий изменения в формы и состав бюджетной отчетности.

Так, например, новыми строками дополнены формы документов: «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств..». (ф. 0503130), «Баланс исполнения бюджета» (ф. 0503120), «Баланс исполнения консолидированного бюджета..». (ф. 0503320), «Разделительный (ликвидационный) баланс..». (ф. 0503230).

Вводится новая форма «Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета» (ф. 0503296).

Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минэкономразвития России от 23.07.2015 №  493
«О внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.2015 №  38711.

Уточнен порядок доступа к государственному информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра недвижимого имущества и сделок с ним

В частности, расширены полномочия генерального директора Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства по заверению запросов о предоставлении сведений из ЕГРП. Установлены новые требования к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа, в случае если такой запрос направляется в целях выявления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, подлежащих изъятию для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, в приказы Минэкономразвития внесен ряд поправок лингвистического и технико-юридического характера, в частности, исключены упоминания о Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.

Письмо ФАС России от 28.08.2015 №  АК/45747/15
«О постановлении Верховного Суда РФ по привлечению к ответственности операторов связи за непредставление информации»

Непредставление антимонопольному органу информации о владельцах номеров, с которых поступает смс-реклама, влечет административную ответственность

Сообщается о принятии Верховным Судом РФ Постановления от 13.08.2015 №  302-АД15-5169 по делу №  А19-12482/2014, в котором суд признал наличие права антимонопольных органов запрашивать, в том числе у операторов связи, сведения о владельце абонентского номера, с которого поступило смс-сообщение, содержащее рекламную информацию, для целей осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе.

Представление третьим лицам сведений об абонентах-гражданах может осуществляться только с их согласия, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О связи» и другими федеральными законами. Операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами.

Антимонопольный орган наделен правом получения такой информации в силу положений статьи 34 Федерального закона «О рекламе». При этом гарантией соблюдения установленных законом ограничений в предоставлении персональных данных является статья 35 Федерального закона «О рекламе», которой установлена обязанность антимонопольного органа по соблюдению коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны, а также ответственность органа и его сотрудников.

Непредставление запрошенных сведений в антимонопольный орган влечет привлечение к административной ответственности, установленной частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

Постановление Правительства РФ от 02.09.2015 №  926
«Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) «

С 1 января 2016 года вступают в силу общие правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)

На основании Общих правил Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ и местные администрации устанавливают применяемые государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, муниципальными органами, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями правила определения требований к закупаемым для обеспечения их нужд отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).

Правила предусматривают обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства и другие характеристики (в том числе предельные цены) товаров, работ, услуг и (или) обязанность государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов устанавливать значения их свойств и характеристик (ведомственный перечень).

Ведомственный перечень формируется с учетом обязательного перечня и утверждается государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами и муниципальными органами в форме перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числе характеристики качества) и другие характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг.

Ведомственный перечень должен позволять обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводить к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или относятся к предметам роскоши в соответствии с российским законодательством.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды России от 04.08.2015 №  340
«Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного лесопатологического мониторинга»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2015 №  38815.

Минприроды России утвержден новый порядок организации и осуществления государственного лесопатологического мониторинга

Государственный лесопатологический мониторинг является частью государственного экологического мониторинга и включает в себя сбор, анализ и использование информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, в том числе об очагах вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам.

Проведение такого мониторинга обеспечивается органами государственной власти и местного самоуправления, уполномоченными на организацию защиты лесов.

Новым порядком расширен, в частности, перечень способов осуществления лесопатологического мониторинга. Среди таких способов:

– регулярные и выборочные наземные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов;

– выборочные наблюдения за популяциями вредных организмов;

– дистанционные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов;

– инвентаризация очагов вредных организмов;

– экспедиционные обследования;

– оценка санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Утратил силу Приказ МПР РФ от 09.07.2007 №  174, которым был утвержден ранее действовавший порядок организации и осуществления лесопатологического мониторинга.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минкомсвязи России от 23.06.2015 №  210
«Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2015 №  38668.

Информационный обмен в единой системе межведомственного электронного взаимодействия будет осуществляться с использованием Единого электронного сервиса

Данное положение закреплено в утвержденных Минкомсвязью России новых правилах интеграции информационных систем органов власти, государственных внебюджетных фондов и государственных учреждений с единой системой межведомственного электронного взаимодействия.

Единый электронный сервис представляет собой программные и технические средства, обеспечивающие единый документированный способ взаимодействия информационных систем при обмене сведениями, необходимыми для предоставления государственных услуг в электронной форме. При этом используется технология очередей электронных сообщений, обеспечивающая взаимодействие программ в асинхронном режиме, не требующая установки между ними прямой связи и гарантирующая получение передаваемых электронных сообщений.

Правилами регламентирован порядок использования Единого электронного сервиса при межведомственном электронном взаимодействии.

Определено, в частности, что оператор системы ведет реестр сведений, необходимых для предоставления государственных услуг в системе взаимодействия. Форматы сведений разрабатываются поставщиком с использованием языка описания схем данных XML Schema Definition (XSD).

Признан утратившим силу Приказ Минкомсвязи России от 27.12.2010 №  190, которым были утверждены ранее действовавшие правила интеграции систем органов власти с единой системой межведомственного электронного взаимодействия.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Письмо Минобрнауки России от 09.07.2015 №  АК-1943/05
«О зачислении на обучение в рамках контрольных цифр приема по программам бакалавриата и программам специалитета по очной и очно-заочной формам обучения»

Минобрнауки России даны разъяснения о порядке формирования списков на зачисление в вузы в 2015/2016 учебном году

Сообщается, что зачисление на места в рамках контрольных цифр приема по программам бакалавриата и программам специалитета по очной и очно-заочной формам проводится поэтапно:

– зачисление без вступительных испытаний на места в пределах квоты приема лиц, имеющих особые права и квоты целевого приема;

– первый этап зачисления по общему конкурсу – зачисление на 80 процентов конкурсных мест;

– второй этап зачисления по общему конкурсу – зачисление на 100 процентов конкурсных мест.

В начале второго этапа зачисленные на первом этапе исключаются из конкурсного списка, в соответствии с которым они зачислены, и количество мест в конкурсном списке уменьшается на количество заполненных мест.

Если после первого этапа зачисления по общему конкурсу какое-либо количество заполненных мест освобождается (в связи с тем, что лица, включенные в приказ о зачислении на первом этапе, отозвали документы, а также в связи с зачислением указанных лиц по более высокому приоритету), то освободившиеся места добавляются в соответствующий конкурсный список и используются вузом для зачисления поступающих на втором этапе.

На втором этапе осуществляется зачисление поступающих до заполнения 100 процентов конкурсных мест по общему конкурсу.

Письмо Минобрнауки России от 07.08.2015 №  08-1228
«О направлении рекомендаций»

Минобрнауки России подготовлены рекомендации по вопросам введения федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования

Рекомендации адресованы педагогическим работникам, родителям обучающихся, руководителям образовательных организаций, а также представителям органов государственно-общественного управления школ, общественных организаций.

Федеральный образовательный стандарт основного общего образования утвержден приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 №  1897 и представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования. Стандарт вводится с 1 сентября 2015 года в штатном режиме во всех общеобразовательных организациях России.

Согласно стандарту основное общее образование можно получить в образовательной организации в очной, очно-заочной, заочной форме, а также вне образовательной организации – в семье (семейное образование).

Срок получения основного общего образования составляет пять лет. Учебный план должен включать количество учебных занятий за 5 лет (с 5 по 9 классы) в объеме не менее 5267 и не более 6020 часов.

В соответствии со стандартом обязательными являются следующие предметные области:

– Филология (предметы «Русский язык. Родной язык», «Литература. Родная литература», «Иностранный язык. Второй иностранный язык»);

– Общественнонаучные предметы (предметы «История России», «Всеобщая история», «Обществознание», «География»);

– Математика и информатика (предметы «Математика», «Алгебра», «Геометрия», «Информатика»);

– Основы духовно-нравственной культуры народов России;

– Естественнонаучные предметы (предметы «Физика», «Биология», «Химия»);

– Искусство (предметы «Изобразительное искусство», «Музыка»);

– Технология (предмет «Технология»);

– Физическая культура и основы безопасности жизнедеятельности (предметы «Физическая культура», «Основы безопасности жизнедеятельности»).

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минтруда России от 31.07.2015 №  528н
«Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.08.2015 №  38624.

С 1 января 2016 года вступит в силу новый порядок разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов, выдаваемых государственными учреждениями медико-социальной экспертизы

Индивидуальные программы реабилитации или абилитации инвалида или ребенка-инвалида разрабатываются федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы по субъектам РФ и их филиалами в городах и районах.

Программы разрабатываются при проведении медико-социальной экспертизы гражданина исходя из комплексной оценки ограничений жизнедеятельности, реабилитационного потенциала на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных.

Программа содержит как реабилитационные или абилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду (ребенку-инвалиду) бесплатно, так и мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица и организации.

С указанной даты признается утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 №  379н, которым были утверждены действующие формы индивидуальной программы реабилитации.

Постановление Правительства РФ от 09.09.2015 №  952
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. №  1093»

Расширены гарантии оказания бесплатной медицинской помощи военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы

В частности, гражданам, уволенным с военной службы, при отсутствии по месту жительства военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений (специалистов) соответствующего профиля, медицинская помощь, не входящая в территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на соответствующий год, оказывается в иных медицинских организациях. Расходы указанным медицинским организациям возмещаются Минобороны России или иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

ОБОРОНА

Постановление Правительства РФ от 28.08.2015 №  900
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. №  512»

Реализовано право военнослужащих, заключивших контракт до 1 января 1998 года, на получение жилья в собственность бесплатно

Соответствующие поправки внесены в постановление Правительства РФ от 29.06.2011 №  512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» с целью реализации изменений, внесенных в Федеральный закон «О статусе военнослужащих».

Кроме того, уточнено, что выписки из решений федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно, являются основанием для государственной регистрации прекращения права собственности РФ и права оперативного управления федерального органа исполнительной власти либо подведомственного ему учреждения или казенного предприятия и возникновения права собственности военнослужащих.

Постановление Правительства РФ от 03.09.2015 №  933
«Об утверждении Положения о порядке пребывания граждан Российской Федерации в мобилизационном людском резерве»

Определен порядок поступления граждан РФ, пребывающих в запасе, в мобилизационный людской резерв в мирное время, пребывания в резерве, исключения из него, заключения и прекращения контракта о пребывании в резерве

Поступление граждан в резерв осуществляется путем заключения контракта и предполагает предназначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, прохождение аттестации и сдачу квалификационного экзамена, участие в мероприятиях оперативной, мобилизационной и боевой подготовки в ходе прохождения военных сборов.

Контракт заключается между гражданином РФ и Минобороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в лице командира (начальника) воинской части. О заключении контракта издается соответствующий приказ. Срок пребывания гражданина в резерве устанавливается контрактом в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Для заключения контракта гражданин подает заявление в отдел (муниципальный) или в орган, осуществляющий воинский учет в органах ФСБ России, в соответствующее подразделение СВР России, где он состоит на учете, или в воинскую часть. Установлены требования к содержанию такого заявления. Также перечислены документы, прикладываемые к заявлению. Заявление рассматривается в течение месяца и принимается решение о направлении кандидата на медицинское освидетельствование и рассмотрение его кандидатуры комиссией отдела (муниципального) по отбору граждан, поступающих в резерв. Кандидат признается комиссией соответствующим или несоответствующим требованиям, установленным Федеральным законом для поступающих в резерв.

В приложении к постановлению приведена форма контракта о пребывании в мобилизационном людском резерве.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Правительства РФ от 19.08.2015 №  862
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. №  1240»

С 15 сентября 2015 года вступают в силу изменения в процедуру возмещения издержек в связи с рассмотрением административного дела

Определены порядок и размеры возмещения понесенных судом судебных расходов, выплат денежных сумм переводчикам, а также порядок выплат денежных сумм свидетелям и возврата сторонам неизрасходованных денежных сумм, внесенных ими в счет предстоящих судебных расходов в связи с рассмотрением административного дела.

С этой целью и в связи с принятием Кодекса административного судопроизводства РФ в «Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела..». и утвержденное им Постановление Правительства РФ от 01.12.2012 №  1240 внесены соответствующие корректировки.

Также определено, что увеличение (индексация) размера возмещения издержек в связи с рассмотрением административного дела производится ежегодно с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в срок, определяемый Правительством РФ.