Аннотированная повестка, 23 собрание

На основании поступившего обращения Калинюка Юрия Владимировича, избранного по единому избирательному округу в составе списка кандидатов, выдвинутого Томским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», о сложении депутатских полномочий в связи с назначением на должность государственной гражданской службы предлагается досрочно прекратить его полномочия.

Юрий Калинюк в августе был назначен начальником департамента профессионального образования Томской области.

На основании поступившего обращения Терещенко Александра Анатольевича, избранного по Томскому одномандатному избирательному округу № 16, о сложении депутатских полномочий в связи с избранием на муниципальную должность предлагается досрочно прекратить его полномочия.

9 сентября Александр Терещенко избран главой Томского района.

Председателем Томского областного суда для назначения на должности мировых судей на пятилетний срок полномочий представлены:

Макарова Тамара Николаевна – для назначения на должность мирового судьи в Октябрьский судебный район города Томска на судебный участок № 6;

Фомина Дарина Сергеевна – для назначения на должность мирового судьи в Северский судебный район Томской области на судебный участок № 5.

Законопроектом утверждается Дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении областному бюджету из федерального бюджета бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (далее – Дополнительное соглашение). Дополнительное соглашение заключено в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2018 № 493 «О внесении изменений в Правила проведения в 2015 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам».

Дополнительным соглашением уточняются меры ответственности субъекта Российской Федерации за невыполнение условий реструктуризации задолженности по бюджетному кредиту.

Законопроект подготовлен в связи с обращением 29 августа 2018 года Президента Российской Федерации В.В. Путина к гражданам Российской Федерации в связи с предстоящими изменениями в пенсионной системе Российской Федерации и направлен на сохранение региональных льгот и иных мер социальной поддержки для мужчин, достигших возраста 60 лет, и женщин, достигших возраста 55 лет.

Законопроект подготовлен в целях установления дополнительных социальных гарантий гражданам, в отношении которых предусматривается поэтапное повышение пенсионного возраста, начиная с 1 января 2019 года. Законопроект предусматривает внесение изменений в 12 законов Томской области, устанавливающих региональные меры социальной поддержки, налоговые и иные льготы.

Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

Возможные риски принятия законопроекта не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия отсутствуют.

Законопроектом разработан в целях внесения изменений в Закон Томской области «О предоставлении субсидий местным бюджетам на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта» в части установления принципа расчета субсидий местным бюджетам пропорционально численности занимающихся физической культурой и спортом.

Предложение об утверждении (согласованного с муниципальными образованиями Томской области) критериев расчета субсидии для развития физической культуры и массового спорта было внесено Советом Законодательной Думы Томской области по итогам проведенного в 2017 году комитетом по труду и социальной политике мониторинга правоприменения Закон Томской области «О предоставлении субсидий местным бюджетам на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта».

Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

Возможные риски принятия законопроекта не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия отсутствуют.

Законопроект подготовлен в целях приведения регионального закона в соответствие с федеральным законодательством.

Законопроектом предлагается закрепить полномочия Администрации Томской области в области содействия занятости населения по утверждению региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов.

Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

Возможные риски принятия законопроекта не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия отсутствуют.

Закон Томской области «Об установлении порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Томской области» приводится в соответствие с федеральным законодательством по вопросу дополнения перечня доступных для сбора гражданами недревесных лесных ресурсов валежником. Кроме того, дополнительно дается само определение понятию «валежник».

Законопроект разработан в целях приведения положений 3-х областных законов «О личном подсобном хозяйстве в Томской области», «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области» и «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд» в соответствие с нормами Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступающего в силу с 01.01.2019 года. Данным федеральным законом уточнены организационно-правовые формы, в которых могут создаваться юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями. Вместо садоводческих, огороднических и дачных потребительских кооперативов юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в формах садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ.

Проектом закона предлагается изложить перечень льготных категорий в следующей редакции:

– потребители коммунального ресурса – физические лица, владеющие и (или) пользующиеся жилым помещением в жилых и многоквартирных домах на праве собственности или на ином законном основании, и (или) владеющие на определенном законом основании отдельно стоящими гаражами, банями, машино–местами в жилых домах и (или) домовладениях и многоквартирных домах, в целях потребления на коммунально-бытовые нужды граждан;

1) Дополняется – юридические лица независимо от организационно-правовой формы, или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, приобретающие коммунальный ресурс для предоставления населению коммунальных услуг по отоплению и (или) горячему водоснабжению; (Организации обслуживающие жилой фонд)

– некоммерческие организации в части приобретаемого объема коммунального ресурса:

для жилых помещений, предназначенных для проживания граждан;

для потребления потребительскими кооперативами, общественными и благотворительными фондами на коммунально-бытовые нужды граждан.

2) Также расширяется территория действия Закона, предлагается в связи с тем, имеют место ситуации, когда система теплоснабжения или горячего водоснабжения расположена одновременно в населенном пункте, соответствующем критерию численности населения, предусмотренному законом, и в соседнем населенном пункте, который не соответствует указанному критерию. Поскольку установление разных тарифов в одной системе теплоснабжения или горячего водоснабжения законодательством в сфере тарифного регулирования не предусмотрено, то потребители коммунального ресурса в таком населенном пункте должны получать коммунальный ресурс на тех же условиях, что и потребители, на территории соответствующей критерию численности.

Подобная ситуация имеет место на территории городского округа «Город Томск» и поселка Зональная станция (микрорайон «Южные ворота»). Жители городского округа «Город Томск» и микрорайона «Южные ворота» являются потребителями централизованной системы города Томска, однако численность населения поселка Зональная станция не позволяет согласно действующей редакции закона применять в отношении потребителей указанного микрорайона льготный тариф.

3) Изменение периода действия Закона (до 2021 года) предлагается внести в целях надлежащего соблюдения принципов бюджетного планирования. Соответствие срока действия закона и периода, на который формируется региональный бюджет, позволит достичь финансовой стабильности при исполнении бюджетных обязательств, а также обеспечит возможность реализации государственной поддержки, необходимость предоставления которой предусмотрена федеральными законами «О теплоснабжении» и «О водоснабжении и водоотведении».

Таким образом, принятие указанных изменений не потребует роста расходных обязательств областного бюджета в 2018 году.

Законопроект разработан в целях приведения областного закона в соответствие с нормами федерального законодательства (с учетом Экспертного заключения Минюста России по ТО), а также совершенствования его положений в соответствии с предложениями, подготовленными комитетом Законодательной Думы Томской области по экономической политике по итогам проведения мониторинга правоприменения Закона Томской области от 12.03.2015 № 24-ОЗ «О стратегическом планировании в Томской области».

Законопроектом вводятся нормы о возможности разработки и принятия схемы территориального планирования двух и более субъектов РФ, одним из которых является Томская область, полномочия Законодательной Думы Томской области дополняются полномочием по рассмотрению прогноза социально-экономического развития Томской области на долгосрочный период, а также уточняется, что сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Томской области будет представляться в составе отчета Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области.

Законопроектом предлагается включить индивидуальных предпринимателей, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями в перечень лиц, которым могут предоставляться субсидии на развитие и на финансирование искусственного осеменения коров.

В действующей редакции закона данными мерами государственной поддержки могут воспользоваться личные подсобные хозяйства (ЛПХ) и крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ).

Внесение предлагаемых изменений повысит доступность и эффективность использования бюджетных средств, направленных на развитие малых форм хозяйствования, увеличит количества искусственно-осемененных коров, и, как следствие, будет способствовать повышению объемов производства молока.

Проект разработан в целях законодательного закрепления гарантий, направленных на обеспечение гласности и открытости деятельности избирательных комиссий при проведении выборов в органы государственной власти Томской области и органы местного самоуправления.

В соответствии с изменениями Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», внесенными Федеральным законом от 03.07.2018 № 184-ФЗ, у органов государственной власти субъектов Российской Федерации появилась возможность закрепления в региональном законодательстве правовых норм, расширяющих полномочия субъектов общественного контроля в части назначения наблюдателей в избирательные комиссии при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Проектом предлагается предусмотреть, что при проведении указанных выборов Общественная палата Российской Федерации и Общественная палата Томской области вправе назначить наблюдателей в избирательные комиссии.

Законопроект подготовлен в целях приведения статьи 14 Закона Томской области от 9 декабря 2005 года № 231-ОЗ «О государственной гражданской службе Томской области» в соответствие с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 года № 337-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования целевого обучения», вступающего в силу с 1 января 2019 года), из содержания которого исключается понятие «договор о целевом приеме».

Кроме того, законопроектом предлагается изложить в новой редакции строки 12.1.1 – 12.1.5 приложения 2 к Закону № 231-ОЗ с учетом внесенных в постановление Губернатора Томской области от 30.08.2012 № 94 «О структуре исполнительных органов государственной власти Томской области и составе Администрации Томской области» изменений, предусматривающих в структуре исполнительных органов государственной власти Томской области Департамент ЗАГС Томской области.

Законопроектом также предлагается в строке 12.1.2 приложения 2 к Закону № 231-ОЗ изменить численность населения, которая учитывается при установлении должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения начальника территориального отдела Департамента ЗАГС Томской области с учетом численности населения города Томска. По данным Росстата численность населения города Томска по состоянию на конец 2017 года составила 595.2 тыс. человек.

Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов из областного бюджета.

Проектом предлагается уточнить в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» ограничения для депутатов, осуществляющих деятельность на постоянной профессиональной основе; закрепить в законе предусмотренные федеральным законодательством обязанности депутатов представлять сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; закрепить обязанность принимать меры по предотвращению конфликта интересов и уведомлять о возникновении личной заинтересованности при осуществлении депутатской деятельности; уточнить порядок проведения встреч депутатов с избирателями.

Законопроектом предлагается закрепить:

1) за Администрацией Томской области – полномочия по утверждению методик определения размера субвенций местным бюджетам и определения нормативов расходов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на дошкольное и общее образование (ранее данные полномочия были разграничены между Законодательной Думой Томской области и Администрацией Томской области; в дальнейшем предлагается данные правоотношения регулировать единым подзаконным нормативным правовым актом);

2) в функции исполнительного органа государственной власти Томской области, осуществляющего государственное управление в сфере образования, включить полномочия по предоставлению указанных субвенций местным бюджетам.

Законопроектом предлагается внести изменения в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Томской области на 2018 год в части уточнения перечня реестровых номеров, количества объектов и балансовой стоимости движимого имущества, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Мичурина, д.110.

Уточнения производятся в связи с проведенной в сентябре 2018 года инвентаризацией имущества, а также изменением подхода к определению количества объектов движимого имущества.

В результате предлагаемых изменений планируемый объем неналоговых доходов от приватизации государственного имущества Томской области в 2018 году не изменится.

Законопроектом предлагается признать Закон № 297-ОЗ утратившим силу и внести изменения в Закон Томской области от 12 июля 2018 года № 80-ОЗ «О приватизации государственного имущества Томской области» в части определения срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Томской области, при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества без проведения торгов по его рыночной стоимости продолжительностью 5 лет.

Проектом постановления предлагается передать в безвозмездное пользование сроком на 10 лет движимое имущество (10 ед.) и недвижимое имущество (3 объекта), общей площадью 889.92 кв.м., находящееся по адресу: Томская область, Каргасокский район, с. Каргасок, Октябрьская улица, 38.

Имущество передается в целях осуществления деятельности, предусмотренной Положением о военных комиссариатах.

Проектом постановления предлагается передать в безвозмездное пользование сроком на пять лет нежилые помещения, общей площадью 792.3 кв.м., расположенные в здании по адресу: Томская область, г. Томск, с. Тимирязевское, ул. Лесотехническая, д. 2.

Имущество передается в целях обучения детей, находящихся на длительном лечении в областном государственном автономном учреждении здравоохранения «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр».

Проектом постановления предлагается согласовать передачу в безвозмездное пользование квартиры общей площадью 81 кв. м на период осуществления Трещевым В.Г. полномочий в должности начальника Управления ГИБДД УМВД России по Томской области.

К награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области представлены:

Воистинова Наталья Ивановна, заведующий юридической консультацией Союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Томской области», за высокий профессионализм, многолетнюю плодотворную работу по защите социально-экономических прав и интересов трудящихся;

Ермощенкова Анжелика Васильевна, главный бухгалтер ООО «Трубачево», за высокий профессионализм и личный вклад в развитие предприятия;

Земченко Александр Сергеевич, машинист подъемника каротажной станции промыслово-геофизической экспедиции ООО «Томскгазпромгеофизика», за высокий профессионализм и достигнутые успехи в развитии минерально-сырьевой базы Томской области;

Коваленко Татьяна Григорьевна, начальник отдела маркетинга ООО «Трубачево», за высокий профессионализм и личный вклад в развитие предприятия;

Косович Дмитрий Владимирович, начальник аппаратного участка ремонтно-метрологической базы геофизической аппаратуры ООО «Томскгазпромгеофизика», за высокий профессионализм и достигнутые успехи в развитии минерально-сырьевой базы Томской области;

Скрябин Вячеслав Сергеевич, заведующий правовым отделом – главный правовой инспектор труда Союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Томской области», за высокий профессионализм многолетнюю плодотворную работу по защите социально-экономических прав и интересов трудящихся.

Настоящий проект постановления предлагается к принятию в связи с поступившим заявлением депутата Законодательной Думы Томской области, председателя постоянной комиссии по налогам бюджетно-финансового комитета А.А. Терещенко о сложении полномочий депутата Законодательной Думы Томской области, а также заявлением депутата Законодательной Думы Томской области П.С. Чубика о включении его в состав постоянной комиссии по налогам бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области.

Настоящий проект постановления предлагается к принятию в связи с поступившим заявлением депутата Законодательной Думы Томской области, председателя постоянной комиссии по налогам, члена постоянной комиссии по имуществу бюджетно-финансового комитета А.А. Терещенко о сложении полномочий депутата Законодательной Думы Томской области, заявлением депутата Законодательной Думы Томской области П.С. Чубика о включении его в состав постоянной комиссии по налогам бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области, а также поступившим письмом Управления федеральной налоговой службы по Томской области об изменении наименования должности и включении нового представителя УФНС в состав постоянной комиссии по налогам.

В связи с произошедшими кадровыми изменениями предлагается включить в состав постоянной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса Терещенко Александра Анатольевича (главу Томского района).

Проектом предлагается расширить тематику мониторинга правоприменения, проводимого комитетом Думы по строительству, инфраструктуре и природопользованию. Предлагается провести мониторинг правоприменения законодательства в сфере земельных отношений в  части бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков как для целей, не связанных со строительством, так и для индивидуального жилищного строительства.

Проект постановления подготовлен в целях утверждения итогов областного конкурса на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей» в 2018 году.

Законопроектом предлагается распространить предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации налоговые льготы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц на физических лиц, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 г. (т.е. женщины по достижении 55 и мужчины - 60 лет). Согласно законопроекту указанные физические лица будут получать налоговые льготы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.