Видео-протокол
Видеопротокол: 23 собрание Законодательной Думы Томской области VI созыва, 27 сентября 2018 года
23 собрание Законодательной Думы депутаты начали началось с поздравлений заместителю губернатора Томской области по территориальному развитию Анатолию Рожкову.
Председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская выступила перед депутатами с традиционным спичем.
Руководитель фракции «Либерально-демократическая партия России» Леонид Терехов выступил с предложением индексации и увеличения льгот при определении бюджета на 2019 год.
Член фракции «Коммунистическая партия Российской Федерации» Алексей Федоров выступил с заявлением о проблемах с недофинансированием спорта.
О досрочном прекращении полномочий депутата Законодательной Думы Томской области Калинюка Ю.В.
Юрий Калинюк сложил депутатские полномочия в связи с назначением на должность начальника областного департамента профессионального образования.
Принято.
О досрочном прекращении полномочий депутата Законодательной Думы Томской области Терещенко А.А.
Александр Терещенко сложил депутатские полномочия в связи с избранием на муниципальную должность главы Томского района.
Принято.
О назначении на должности мировых судей Томской области.
С докладом выступил Дмитрий Лаптев – заместитель председателя комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
По представлению председателя Томского областного суда на должности мировых судей на пятилетний срок полномочий назначены:
Макарова Тамара Николаевна – для назначения на должность мирового судьи в Октябрьский судебный район города Томска на судебный участок № 6;
Фомина Дарина Сергеевна – для назначения на должность мирового судьи в Северский судебный район Томской области на судебный участок № 5.
Принято.
О проекте закона Томской области «Об утверждении Дополнительного соглашения о реструктуризации обязательств (задолженности) Томской области перед Российской Федерацией по бюджетному кредиту» (1, 2 чтение).
С докладом выступила Луиза Грудинина – заместитель начальника Департамента финансов Томской области.
Законом утверждено Дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении областному бюджету из федерального бюджета бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования. Дополнительное соглашение заключено в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2018 № 493 «О внесении изменений в Правила проведения в 2015 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам».
Дополнительным соглашением уточнили меры ответственности субъекта Российской Федерации за невыполнение условий реструктуризации задолженности по бюджетному кредиту.
Депутаты задали вопросы.
Принят в качестве закона.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (в части сохранения региональных льгот и иных мер социальной поддержки для мужчин, достигших возраста 60 лет, и женщин, достигших возраста 55 лет) (1, 2 чтение).
С докладом выступила Оксана Козловская – Председатель Законодательной Думы Томской области.
Депутаты в двух чтениях приняли Закон Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (в части сохранения региональных льгот и иных мер социальной поддержки для мужчин, достигших возраста 60 лет, и женщин, достигших возраста 55 лет).
Законопроект подготовлен в связи с обращением 29 августа 2018 года Президента Российской Федерации В.В. Путина к гражданам Российской Федерации в связи с предстоящими изменениями в пенсионной системе Российской Федерации и направлен на сохранение региональных льгот и иных мер социальной поддержки для мужчин, достигших возраста 60 лет, и женщин, достигших возраста 55 лет.
Законопроект подготовлен в целях установления дополнительных социальных гарантий гражданам, в отношении которых предусматривается поэтапное повышение пенсионного возраста, начиная с 1 января 2019 года. Законопроект предусматривает внесение изменений в 12 законов Томской области, устанавливающих региональные меры социальной поддержки, налоговые и иные льготы.
В частности, будут сохранены ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) ветеранам труда и ЕДВ при оплате жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). Их сегодня получают 90 тысяч жителей региона. Сохранятся ежемесячные выплаты ветеранам труда Томской области (на сегодня 31 тысяча человек). Останутся «транспортные» выплаты и права на приобретение «единого социального проездного билета». Будут предоставляться дополнительные меры поддержки при предоставлении субсидий на оплату ЖКУ в форме ежемесячной компенсационной выплаты на оплату дополнительной площади жилого помещения и ежегодные денежные выплаты на твердое топливо (в среднем 9 тыс.руб.).
Депутаты задали вопросы.
Принят в качестве закона.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении субсидий местным бюджетам на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта» (1, 2 чтение).
С докладом выступил Максим Максимов – начальник Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области.
Депутаты изменили методику распределения бюджетных субсидий на развитие массового спорта в городах и районах области.
Поправки в закон Томской области «О предоставлении субсидий местным бюджетам на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта» были подготовлены в результате масштабного мониторинга, проведенного областным парламентом в феврале этого года.
Тематические выездные заседания прошли в Стрежевом, в Первомайском и Асиновском районах, Томском районе и областном центре, Парабельском и Каргасокском районах, в Колпашево и Молчаново.
Одним из самых распространенных замечаний, которые слышали депутаты на местах, было несовершенство методики распределения субсидий местным бюджетам на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта. Деньги сегодня выделяются пропорционально численности населения районов, и этот принцип многие посчитали несправедливым. Теперь распределять субсидии будут в зависимости от того, сколько жителей муниципалитета систематически занимаются спортом.
Депутаты задали вопросы.
Принят в качестве закона.
В перерыве состоялся традиционный пресс-подход Председателя Законодательной Думы Томской области Оксаны Козловской
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О реализации полномочий в области содействия занятости населения в Томской области» (1, 2 чтение).
С докладом выступила Светлана Грузных – начальник Департамента труда и занятости населения Томской области.
Закон закрепил полномочия Администрации Томской области в области содействия занятости населения по утверждению региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов.
Принят в качестве закона.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об установлении порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Томской области» (2 чтение).
Закон Томской области «Об установлении порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Томской области» привели в соответствие с федеральным законодательством по вопросу дополнения перечня доступных для сбора гражданами недревесных лесных ресурсов валежником. Дано определение понятию «валежник».
Принят в качестве закона.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (1, 2 чтение).
Закон привел положения 3-х областных законов «О личном подсобном хозяйстве в Томской области», «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области» и «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд» в соответствие с нормами Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступающего в силу с 01.01.2019 года. Данным федеральным законом уточнены организационно-правовые формы, в которых могут создаваться юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями. Вместо садоводческих, огороднических и дачных потребительских кооперативов юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в формах садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ.
Принят в качестве закона.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) и (или) горячую воду» (1, 2 чтение).
С докладом выступил Андрей Антонов – заместитель Губернатора Томской области по экономике.
Депутаты приняли поправки к закону Томской области «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) и (или) горячую воду».
Они направлены на сдерживание роста цен на тепло и горячую воду для жителей «Южных ворот». Сейчас действие закона фактически распространяется только на город Томск. И по мере расширения района сложилась ситуация, когда для всего города Томска действует один тариф, а для «Южных ворот» другой (район географически находится на территории поселка Зональная станция). При этом тепло и горячую воду получает из централизованной системы города Томска. Эту несправедливость депутаты устранили.
Изменение периода действия Закона (до 2021 года) предлагается внести в целях надлежащего соблюдения принципов бюджетного планирования. Соответствие срока действия закона и периода, на который формируется региональный бюджет, позволит достичь финансовой стабильности при исполнении бюджетных обязательств, а также обеспечит возможность реализации государственной поддержки, необходимость предоставления которой предусмотрена федеральными законами «О теплоснабжении» и «О водоснабжении и водоотведении».
Таким образом, принятие указанных изменений не потребует роста расходных обязательств областного бюджета в 2018 году.
Депутаты задали вопросы.
Принят в качестве закона.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О стратегическом планировании в Томской области» (1 чтение).
С докладом выступил Андрей Антонов – заместитель Губернатора Томской области по экономике.
Закон привел областной закон в соответствие с нормами федерального законодательства (с учетом Экспертного заключения Минюста России по ТО), а также усовершенствовал его положения в соответствии с предложениями, подготовленными комитетом Законодательной Думы Томской области по экономической политике по итогам проведения мониторинга правоприменения Закона Томской области от 12.03.2015 № 24-ОЗ «О стратегическом планировании в Томской области».
Закон ввёл нормы о возможности разработки и принятия схемы территориального планирования двух и более субъектов РФ, одним из которых является Томская область, полномочия Законодательной Думы Томской области дополнились полномочием по рассмотрению прогноза социально-экономического развития Томской области на долгосрочный период, а также уточнилось, что сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Томской области будет представляться в составе отчета Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области.
Принят в 1-ом чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства» (1 чтение).
С докладом выступила Ирина Черданцева – начальник Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области.
Законом принято включить индивидуальных предпринимателей, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями в перечень лиц, которым могут предоставляться субсидии на развитие и на финансирование искусственного осеменения коров.
Внесённые изменения повысят доступность и эффективность использования бюджетных средств, направленных на развитие малых форм хозяйствования, увеличит количества искусственно-осемененных коров, и, как следствие, будет способствовать повышению объемов производства молока.
Депутаты задали вопросы.
Принят в 1-ом чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере избирательного законодательства» (1 чтение).
С докладом выступил Эльман Юсубов – председатель Избирательной комиссии Томской области.
В первом чтении приняты поправки в отдельные законодательные акты Томской области в сфере избирательного законодательства».
Они разработаны в целях законодательного закрепления гарантий, направленных на обеспечение гласности и открытости деятельности избирательных комиссий при проведении выборов в органы государственной власти Томской области и органы местного самоуправления.
Проектом предусмотрено, что при проведении указанных выборов Общественная палата Российской Федерации и Общественная палата Томской области вправе назначить наблюдателей в избирательные комиссии.
Принят в 1-ом чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственной гражданской службе Томской области» (1, 2 чтение).
С докладом выступил Михаил Пономаренко – начальник Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области.
Новый Закон привёл статьи 14 Закона Томской области от 9 декабря 2005 года № 231-ОЗ «О государственной гражданской службе Томской области» в соответствие с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 года № 337-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования целевого обучения», вступающего в силу с 1 января 2019 года), из содержания которого исключается понятие «договор о целевом приеме».
Кроме того, Законом изложены в новой редакции строки 12.1.1 – 12.1.5 приложения 2 к Закону № 231-ОЗ с учетом внесенных в постановление Губернатора Томской области от 30.08.2012 № 94 «О структуре исполнительных органов государственной власти Томской области и составе Администрации Томской области» изменения, предусматривающие в структуре исполнительных органов государственной власти Томской области Департамент ЗАГС Томской области.
В строке 12.1.2 приложения 2 к Закону № 231-ОЗ изменена численность населения, которая учитывается при установлении должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения начальника территориального отдела Департамента ЗАГС Томской области с учетом численности населения города Томска. По данным Росстата численность населения города Томска по состоянию на конец 2017 года составила 595.2 тыс. человек.
Принят в качестве закона.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области» (2 чтение).
С докладом выступил Лаптев Дмитрий – заместитель председателя комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Проект уточнил в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» ограничения для депутатов, осуществляющих деятельность на постоянной профессиональной основе; закрепил в законе предусмотренные федеральным законодательством обязанности депутатов представлять сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; закрепил обязанность принимать меры по предотвращению конфликта интересов и уведомлять о возникновении личной заинтересованности при осуществлении депутатской деятельности; уточнил порядок проведения встреч депутатов с избирателями.
Принят в качестве закона.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области» (1, 2 чтение).
С докладом выступила Ирина Грабцевич – начальник Департамента общего образования Томской области.
Законом закрепили за Администрацией Томской области – полномочия по утверждению методик определения размера субвенций местным бюджетам и определения нормативов расходов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на дошкольное и общее образование (ранее данные полномочия были разграничены между Законодательной Думой Томской области и Администрацией Томской области; в дальнейшем предлагается данные правоотношения регулировать единым подзаконным нормативным правовым актом);
В функции исполнительного органа государственной власти Томской области, осуществляющего государственное управление в сфере образования, добавили полномочия по предоставлению указанных субвенций местным бюджетам.
Депутаты задали вопросы и поделились мнениями.
Член фракции «Коммунистическая партия Российской Федерации» Алексей Федоров высказал позицию своей партии.
Заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента финансов Александр Феденёв высказался в поддержку закона.
Принят в качестве закона.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в приложение 11 к Закону Томской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (1, 2 чтение).
С докладом выступила Татьяна Исакова – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Депутаты внесли изменения в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Томской области на 2018 год в части уточнения перечня реестровых номеров, количества объектов и балансовой стоимости движимого имущества, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Мичурина, д.110.
Уточнения произвелись в связи с проведенной в сентябре 2018 года инвентаризацией имущества, а также изменением подхода к определению количества объектов движимого имущества.
В результате предложенных изменений планируемый объем неналоговых доходов от приватизации государственного имущества Томской области в 2018 году не изменится.
Принят в качестве закона.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Томской области «О приватизации государственного имущества Томской области» и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области» (2 чтение).
С докладом выступила Татьяна Исакова – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Депутаты признали Закон № 297-ОЗ утратившим силу и внесли изменения в Закон Томской области от 12 июля 2018 года № 80-ОЗ «О приватизации государственного имущества Томской области» в части определения срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Томской области, при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества без проведения торгов по его рыночной стоимости продолжительностью 5 лет.
Принят в качестве закона.
О предоставлении государственного имущества Томской области в безвозмездное пользование.
С докладом выступила Татьяна Исакова – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
На 23 собрании областному военному комиссариату переданы в безвозмездное пользование сроком на 10 лет 10 единиц движимого имущества и три объекта недвижимого имущества общей площадью 889.92 кв.м., находящихся в с. Каргасок, Октябрьская улица, 38.
Санаторно-лесной школе г. Томска переданы в безвозмездное пользование сроком на пять лет нежилые помещения, общей площадью 792.3 кв.м., расположенные в с. Тимирязевскоом по ул. Лесотехнической, д. 2. Имущество передано в целях обучения детей, находящихся на длительном лечении в Томском фтизиопульмонологическом медицинском центре.
Принято.
«Час Губернатора»: Предварительные итоги 2018 года по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству дорог на территории Томской области.
Депутаты задали свои вопросы.
О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области.
Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждены:
Воистинова Наталья Ивановна, заведующий юридической консультацией Союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Томской области»;
Ермощенкова Анжелика Васильевна, главный бухгалтер ООО «Трубачево»;
Земченко Александр Сергеевич, машинист подъемника каротажной станции промыслово-геофизической экспедиции ООО «Томскгазпромгеофизика»;
Коваленко Татьяна Григорьевна, начальник отдела маркетинга ООО «Трубачево»;
Косович Дмитрий Владимирович, начальник аппаратного участка ремонтно-метрологической базы геофизической аппаратуры ООО «Томскгазпромгеофизика»;
Скрябин Вячеслав Сергеевич, заведующий правовым отделом – главный правовой инспектор труда Союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Томской области».
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 25 октября 2016 года № 64 «О постоянных комиссиях комитетов Законодательной Думы Томской области».
Депутат Законодательной Думы Томской области, председатель постоянной комиссии по налогам бюджетно-финансового комитета А.А. Терещенко сложил полномочия депутата Законодательной Думы Томской области. Депутат Законодательной Думы Томской области П.С. Чубик включен в состав постоянной комиссии по налогам бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области.
Принято.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года № 127 «О составах постоянных комиссий бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области».
Депутат Законодательной Думы Томской области, председатель постоянной комиссии по налогам бюджетно-финансового комитета А.А. Терещенко сложил полномочия депутата Законодательной Думы Томской области. Депутат Законодательной Думы Томской области П.С. Чубик включен в состав постоянной комиссии по налогам бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области.
На основании письма Управления федеральной налоговой службы по Томской области, депутаты изменили наименование должности и включили нового представителя УФНС в состав постоянной комиссии по налогам.
Принято.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года № 129 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике».
В связи с произошедшими кадровыми изменениями депутаты включили в состав постоянной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса Терещенко Александра Анатольевича (главу Томского района).
Принято.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 20 февраля 2018 года № 894 «О плане мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Томской области, принятых Законодательной Думой Томской области, на 2018 год».
Депутаты расширили тематику мониторинга правоприменения, проводимого комитетом Думы по строительству, инфраструктуре и природопользованию. Было решено провести мониторинг правоприменения законодательства в сфере земельных отношений в части бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков как для целей, не связанных со строительством, так и для индивидуального жилищного строительства.
Принято.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об утверждении итогов областного конкурса на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей» в 2018 году».
С докладом выступил Леонид Глок – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике.
Депутаты утвердили итоги областного конкурса на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей» в 2018 году.
Принято.
О проекте федерального закона № 544565-7 «О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части сохранения федеральных льгот по имущественным налогам для физических лиц, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года).
С докладом выступил Александр Куприянец – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области.
Законом решено распространить предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации налоговые льготы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц на физических лиц, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 г. (т.е. женщины по достижении 55 и мужчины – 60 лет). Согласно закону указанные физические лица будут получать налоговые льготы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.
Принято.
О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации.
Принято.