Отчет губернатора Сергея Жвачкина о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области в 2018 году

Уважаемый председатель, депутаты, коллеги! Уважаемые жители Томской области!

Отчет о работе исполнительной власти 2018-го занимает больше двухсот страниц. И это, пожалуй, самая полная и объективная история о том, как 365 дней одного года прожила наша Томская область.

В этой истории было многое – успехи и промахи, рекорды со знаком плюс и минус. Не буду пересказывать этот огромный документ. Каждый из вас имел возможность с ним познакомиться. И не только депутаты, но и все жители региона, поскольку отчет опубликован на сайте нашего парламента.

В документе масса цифр и индикаторов, но я хочу, чтобы социально-экономические показатели развития вы оценивали не с точки зрения миллиардов, кубометров и километров. А прежде всего – с точки зрения пользы, которую получил миллион жителей нашей области. Потому что главный показатель работы власти – не динамика макроэкономики, не величина ВРП, а благополучие людей, их достаток, безопасность, занятость и, в конце концов, настроение.

Вот и давайте посмотрим на результаты нашей работы глазами обычного томича.

Начну с итогов в социальной сфере, по которой большинство людей судят о работе власти. А главное в соцсфере – это, конечно, здравоохранение и образование.

В прошлом году на средства частных инвесторов мы продолжили строить ПЭТ-центр в Томске и открыли отделение гемодиализа в Асине. Отремонтировали больницу скорой медицинской помощи в областном центре, фтизиоцентр в Тимирязеве, фактически отстроили заново Кожевниковскую районную больницу.

В Бакчарском, Зырянском и Чаинском районах построили ФАПы. В «Южных воротах», как я и обещал – общеврачебную практику. Приобрели для городов и районов 10 новых машин скорой помощи.

Мы переломили ситуацию, когда сфера здравоохранения в восприятии людей была одной из самых проблемных. Потому что выстроили систему оказания быстрой и качественной помощи в самых топовых медицинских сферах – кардиологии, онкологии и педиатрии. Причем, от районного до областного звена.

Однако значительная доля опрошенных все еще негативно оценивает ситуацию в здравоохранении. И я знаю об этом не только от социологов, но и из писем, из соцсетей и личных приемов. Все меньше жалоб на качество медицинских услуг, но неизменно количество жалоб на возможность быстро попасть на прием к узким специалистам. Для решения этой проблемы не нужны миллиарды. И я уверен, что это решение команда областного здравоохранения найдет.

Вообще, проблема доступности услуг в социальной сфере одна из самых острых. Вы знаете, что большинство новых жилых районов при их проектировании совершенно не учитывали потребности людей в медицине, в образовании, в культуре, в спорте. Сегодня мы пожинаем плоды освоения новых территорий.

Однако, пусть не быстро, но ситуация меняется. В прошлом году мы построили детские сады в «Южных воротах» Томского района и в томском микрорайоне «Радонежский». В Томске (в «Радонежском» и на Никитина) распахнули двери новые огромные современные школы. И школы мы не только строили, но и ремонтировали – в Первомайском, Тегульдетском, Колпашевском, Кожевниковском и Чаинском районах.

Если говорить о дошкольном образовании, то, ликвидировав дефицит мест в детских садах, мы сделали акцент на создании новых мест в яслях. В прошлом году создали 732 новых дошкольных места, из которых 404 – именно ясельные.

И конечно, событием года в сфере дополнительного образования и спорта стала новая школа танцев «ЮДИ» на Каштаке. Вместе с вами мы исполнили многолетнюю мечту парней из знаменитой дэнс-команды, тысяч мальчишек и девчонок, а также их родителей.

Мы возродили престиж рабочих профессий.

В прошлом году в колледжах и техникумах стало на 17 % абитуриентов больше, чем годом ранее. На 5.300 мест подано больше 13 тысяч заявлений. Поступить в профессиональные образовательные организации теперь могут только отличники и хорошисты.

Как нам это удалось?

Главный секрет прост: мы возродили в регионе промышленное производство, восстановили спрос на высококвалифицированные и высокооплачиваемые рабочие места. И одновременно сформировали качественное предложение на образовательном рынке.

В прошлом году я создал совет по кадровому обеспечению экономики области. Его задача – опережающая подготовка кадров для приоритетных отраслей. Так в прошлом году в техникумах и колледжах появилось 18 новых образовательных программ по наиболее востребованным профессиям.

И конечно, развитию профессионального образования способствует движение «Молодые профессионалы». По стандартам «WorldSkills» мы учим уже 10 тысяч молодых людей – половину студентов техникумов и колледжей области. О качестве их подготовки говорят результаты национального чемпионата рабочих профессий: команда области завоевала пять медалей национального первенства.

Растет престиж томских университетов.

Оба наши национальные исследовательские университеты продолжают улучшать позиции в международных рейтингах. Так, рейтинговое агентство «QS» по итогам прошлого года отнесло ТГУ на 277-ю строку, а наш Политех – на 373-ю.

Но для нас важно, что успехи томских вузов видят не только эксперты, но прежде всего студенты, абитуриенты, заказчики исследовательских работ со стороны бизнеса.

Сегодня в наших университетах учатся студенты из 78 регионов России и 79 стран мира. Всего год назад образование в Томске получали молодые люди из 68 стран. Такими темпами совсем скоро учиться у нас без преувеличения будет полмира.

Благодаря совместной работе власти и университетского сообщества Томск улучшил позиции в рейтинге лучших для студентов городов мира. Если в 2017 году, впервые попав в этот рейтинг, Томск расположился на его 91-й строчке, то по итогам прошлого года – уже на 74-й. И никуда из сотни лучших мы уходить не собираемся.

Но конечно, все мы понимаем, что для создания современных комфортных условий для студентов и преподавателей (да и для томичей в целом) мы только в начале пути. Комфорт ведь складывается из многих вещей – качества жилья, дорог, связи, транспорта, благоустройства, инженерной, спортивной, культурной инфраструктуры.

В прошлом году мы сдали 437 тысяч квадратных метров жилья – на 8.5 % меньше, чем в 2017-м. Причин спада несколько: рост стоимости первичного жилья на 10 процентов, проблемы с выделением земельных участков в Томске, переход с долевого на проектное финансирование в строительстве жилья.

Но немаловажная причина и в том, что наши строители перестали гнаться за количеством и наконец занялись качеством. И теперь не коробки складывают, а вместе с властью создают комфортную среду – с дорогами, детскими садами, школами, медицинскими учреждениями. Так уже происходит в «Южных Воротах» и «Радонежском», так развивается «Северный парк».

123 объекта стали участниками проекта «Формирование комфортной городской среды».

Проект пришел во все города и районы области, изменив к лучшему более 30 общественных пространств и 92 двора. И эти добрые перемены по достоинству оценили не только наши жители, но и люди в правительстве.

Например, проект благоустройства одного из самых маленьких городов страны – Кедрового – победил в федеральном конкурсе и получил грант в 40 миллионов рублей. И он реально изменит жизнь кедровчан. В рейтинге Минстроя по реализации проекта Томская область стала седьмой в стране.

Три миллиарда из областного и почти миллиард из федерального бюджета мы направили на строительство и ремонт дорог.

Мы продолжили нашу огромную программу по ремонту местных дорог. За нее говорят спасибо жители сел, которые десятилетиями не видели асфальтоукладчиков.

Уже четыре года мы выделяем дополнительно по полмиллиарда рублей на ремонт городских и сельских дорог, и 2018-й не стал исключением. В прошлом году по этой программе отремонтировали почти 100 километров местных дорог во всех муниципальных образованиях.

В числе значимых дорожных проектов отмечу строительство транспортной развязки в районе Коларовского тракта с проколом под железнодорожным переездом. Этот объект позволит существенно разгрузить дороги в южной части Томска, развивать жилищное строительство на новых территориях Томского района.

Вы знаете, что мы успешно защитили этот проект в Минтрансе и третий год получаем на него федеральные деньги. В прошлом году объем финансирования развязки составил 300 миллионов рублей. Мы построили автодорожный путепровод на Богашевском тракте и реконструировали инженерные коммуникации.

В контексте дорожной темы хочу высказать свое мнение о строительстве третьего моста через Томь. Его опять захотели построить мечтатели в мэрии Томска. Позиция у меня одна: любой каприз за ваши деньги, тем более, что городская администрация у нас хвастается профицитом. Но у области лишних 30 миллиардов рублей на этот мегапроект нет и не будет.

Напомню, что строительство моста через Вах на севере области обошлось в 9 миллиардов рублей. И мост мы построили на деньги трех бюджетов – федерального, Томской области и Югры. Потому что он был жизненно необходим – люди платили деньги, чтобы пересечь границу регионов. Жизненно необходим новый мост через реку Яя, чтобы обеспечить круглогодичный проезд в Асино, Зырянку, Первомайку, Тегульдет. А вот необходимость третьего моста через Томь ценой в 30 миллиардов у меня вызывает вопросы. Поэтому предлагаю не витать в облаках, а ставить перед собой реальные цели.

О безопасности жителей.

Количество преступлений в прошлом году в нашем регионе снизилось на 5 %. На 12 % стало меньше преступлений, совершенных в общественных местах, на 16 % снизилась уличная преступность. На 18 % стало меньше число жертв ДТП, мы сохранили жизнь и здоровье сотен людей!

Безусловно, это огромная заслуга правоохранительных органов, которые в условиях хронического недокомплекта достигают поставленных результатов. Но конечно, этот позитивный результат – и следствие реализации наших программ – видеонаблюдения, ремонта дорог и многих других. Безопасности, как известно, много не бывает, но ее у нас с каждым годом все больше.

Об уровне жизни.

Развитие инфраструктуры, социальной сферы, городской среды – все это важно и нужно. Но прежде всего людей волнуют доходы.

Терпеть не могу понятия «средняя заработная плата», но есть объективные цифры: за последние пять лет средний уровень зарплаты в Томской области вырос на 27 % и превысил 41 тысячу рублей. В прошлом году среднемесячная зарплата выросла на 9 %. А рост реальной зарплаты в области стал максимальным за последние 10 лет и составил почти 6 %.

Конечно, средняя зарплата различается по отраслям и даже в одном учреждении она разная. Конечно, темпы роста никого не устраивают. У нас все еще есть бедные люди. Но нельзя не замечать, как меняется ситуация к лучшему. Вспомните, как еще недавно унизительно мало зарабатывали учителя на селе. А сегодня, без преувеличения, им в районах завидуют многие предприниматели. Благодаря Указам Президента, ситуацию с зарплатами бюджетников удалось переломить. Но сегодня мы идем дальше и решаем проблему доходов людей, работающих во внебюджетных отраслях.

У региональной власти здесь есть одна возможность помочь работодателям – стимулировать развитие промышленного производства, малого и среднего бизнеса. И здесь мы работаем с крупными российскими компаниями, улучшаем условия для открытия и ведения бизнеса. Продолжаем работу в правительстве России, в министерствах и ведомствах, привлекая средства федерального бюджета, государственные инвестиции.

Как результат – доходы областного бюджета в прошлом году превысили 74 миллиарда рублей. Это на 14 % больше, чем годом ранее. Бюджет растет благодаря прибыли крупнейших налогоплательщиков и росту налога на доходы физических лиц. И позволяет решать многие задачи качества жизни людей.

Существенное влияние на уровень жизни оказывает потребительский рынок.

Потребительская инфляция составила в нашей области 4.5 %, что соответствует среднему российскому показателю. А вот по стоимости минимального набора продуктов питания наш регион уже три года на четвертом месте в Сибири. В Томской области самые дешевые в округе молочные продукты. И это результат нашей с вами поддержки сельского хозяйства и верно выбранного курса развития АПК

У нас расширяются торговые сети и форматы торговли. И мы приветствуем это, потому что чем больше у нас будет торговых брендов, супермаркетов, гипермаркетов, магазинов у дома и фермерских сетей, тем лучше для конкуренции, тем доступней и качественней продукты и товары.

В нашем потребительском рынке задействовано 30 % всех предприятий и предпринимателей области. Этот сегмент остается одним из влиятельных в экономике региона.

Но, безусловно, наибольшее влияние на экономику сегодня оказывает промышленность.

С каждым годом растет роль обрабатывающих производств, которые являются нашим приоритетом. Этот сектор у нас в области растет уже 10 лет подряд, а за последние пять лет вырос более чем на треть. Быстрее сектора растет металлообработка, ЛПК и производство электрического оборудования.

Например, Томский электротехнический завод перевооружил инструментальное производство. «Сибкабель» открыл новое производство по выпуску кабелей в резиновой изоляции. «Криогенмаш» построил новое производство технических газов. На проектную мощность вышел завод ДСП компании «Томлесдрев». Наши пищевики вывели на рынок более двухсот новых наименований продуктов из дикоросов.

Благодаря нашей с вами системной лоббистской работе, уже 30 томских предприятий участвуют в программах импортозамещения крупнейших российских компаний. ТЭМЗ поставляет «Газпрому» запорную арматуру. «Манотомь» наладило производство контрольно-измерительных приборов для стабильной работы в экстремальных климатических условиях. «Микран» выпускает подвижные пункты управления. На объектах «Газпромнефть-Восток» и «Интер РАО» успешно завершены испытания светодиодных светильников НИИ ПП.

В прошлом году продажи томской высокотехнологичной продукции пяти крупнейшим российским компаниям выросли на треть и превысили уже 12.5 миллиарда рублей! Для нас эти огромные цифры прежде всего означают новые цеха, новые рабочие места, дополнительные налоги в бюджет, рост прибыли предприятий и конечно, рост зарплат. То, ради чего мы с вами в первую очередь и трудимся.

О науке и инновациях, без которых Томская область не развивалась бы так динамично.

В 2018-м Томская область сохранила позиции сильного инноватора в рейтинге инновационных регионов России. Мы на четвертом месте, и обошли нас только Санкт-Петербург, Татарстан и Москва.

В нашем инновационном кластере «SMART Technologies Tomsk», который объединяет более 200 компаний, за год создано 267 новых рабочих мест.

Объем инвестиций превысил 2 миллиарда рублей. А выручка от продажи несырьевой продукции составила 16 миллиардов. На рынок выпущено 45 новых видов продукции с высокой добавленной стоимостью.

Статус резидентов особой экономической зоны получили семь новых компаний, создано 300 новых рабочих мест, а объем инвестиций резидентов составил 1.8 миллиарда рублей. Компании «Экодор» и «Фотон» начали строительство производственных корпусов, а «Мойе Керамик Имплантате» запустила новую технологическую линию.

Однако, несмотря на позитивную динамику, проблем на ОЭЗ много. Они вызваны изменениями федерального законодательства. Нам нужно вернуть резидентам льготы и преференции и поставить точку в передаче на региональный уровень всех объектов особой экономической зоны. Вместе с депутатским корпусом, нашими сенаторами и федеральными депутатами нам нужно мобилизовать все свои лоббистские возможности для решения этих проблем.

В 2018-м наши университеты и академические институты выполнили научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ более чем на 8 миллиардов. А доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте у нас почти 2.5 %. По этому показателю наш регион первый в Сибири и шестой в России.

В прошлом году Президент Владимир Путин присвоил Томской области статус пилотного региона по реализации Стратегии научно-технологического развития России. И наша первоочередная задача в СНТР – выстраивание новых форматов работы с крупным бизнесом в области исследований и разработок.

Для кадрового обеспечения подобных проектов мы открыли «Школу ключевых исследователей». А для содержательного – создали кроссиндустриальный центр совместных технологических разработок. Провели в новом ключе «U-NOVUS»: теперь это форум новых решений, который проходит в формате не дискуссий, а проектных сессий, воркшопов. Участники форума решают реальные технологические задачи, и это наше ноу-хау. Мы показываем стране, как должны развиваться наука и инновации – в интеграции с бизнесом и реальным сектором экономики.

Об инвестициях.

Несмотря на то, что в прошлом году мы реализовали более 50 крупных инвестпроектов, объем инвестиций составил меньше 95 миллиардов рублей. Это на 10 % меньше, чем годом ранее, и конечно, как главу региона меня это устроить не может.

Я прекрасно понимаю, что во многом падение инвестиций – объективный процесс. Его определяет масса факторов – в том числе ограничения добычи нефти в соответствии с соглашениями России и ОПЕК. Но вешать всех собак на ОПЕК мы не можем, тем более что в прошлом году нефтяники и газовики увеличили объем инвестиций.

Да, не на все внешние факторы мы можем влиять, но на внутрирегиональные – можем и вполне. И мы это делаем.

В рейтинге состояния инвестиционного климата Агентства стратегических инициатив мы вошли в ТОП-25 регионов, из соседей уступив только Новосибирской области. Сокращаем сроки согласований, экспертиз и подключений к сетям. Все больше госуслуг для бизнеса оказываем в режиме одного окна. И есть поводы для сдержанного оптимизма – результаты первого квартала 2019-го говорят о том, что тренд падения инвестиций сменился трендом роста. Наша задача – сделать так, чтобы именно этот тренд был устойчивым.

О сельском хозяйстве.

Две трети из двух миллиардов государственных инвестиций в АПК составили средства областного бюджета. Считаю, что грамотная и системная государственная политика в сфере агропромышленного комплекса помогла аграриям пережить крайне непростой из-за погоды сельскохозяйственный год.

Наш курс на техническое перевооружение отрасли, грамотный севооборот, увеличение объемов внесения удобрений и много других агротехнических мероприятий позволили избежать банкротства хозяйств и фермеров, обеспечить продовольственную безопасность региона. Более того, именно в прошлом неблагоприятном году мы получили впечатляющий результат урожайности зерновых – 21.6 центнера с гектара.

Объем выпуска сельскохозпродукции у нас в области достиг уже почти 30 миллиардов рублей. Как следствие, хорошими темпами растет и заработная плата в отрасли. По итогам прошлого года ее средний размер уже превысил 30 тысяч рублей. Да, пока еще не все хозяйства платят своим работникам зарплату, которая соответствует непростому труду крестьян. Но, как я и обещал, мы продолжим поддержку АПК и особенно тех предприятий и фермеров, которые развивают приоритетные направления АПК – мясное и молочное животноводство.

Именно животноводство по итогам прошлого года показало наибольший прирост. Томская область вошла в пятерку российских регионов по росту производства свинины. Наш регион – лидер в Сибири по молочной продуктивности, и без участия депутатского корпуса и отдельных депутатов этого показателя мы бы никогда не достигли.

Об общественно-политической жизни.

Главным событием 2018-го стали выборы Президента. 18 марта 71 % избирателей Томской области проголосовал за Владимира Путина. По сравнению с 2012-м глава государства получил на 14 % больше голосов.

В сентябре у нас состоялись выборы мэра Томска, глав Томского и Колпашевского районов.

Беспрецедентным событием стал трехдневный визит послов и первых лиц дипломатических представительств 18 европейских стран под руководством посла Евросоюза в России. Это первый дипломатический десант в российский регион за всю историю нашей страны и российского офиса ЕС.

Мы познакомили партнеров с нашими научными центрами, инновационными компаниями, с сельским хозяйством и туристическими брендами региона. Такая поездка стала возможной благодаря системным деловым контактам томичей и европейцев. Благодаря народной дипломатии, которая в эпоху непростых международных отношений нам необходима вдвойне.

Завершая отчет о работе исполнительной власти, конечно, я не могу не сказать о наших планах.

2019-й – год начала реализации 12 национальных проектов, которые инициировал Президент Владимир Путин. Эти проекты призваны коренным образом улучшить уровень и качество жизни людей. И Томская область в национальных проектах президента занимает особое место.

По нацпроекту «Демография» до 2021 года нам предстоит создать почти 4.5 тысячи дополнительных ясельных мест. За три года мы должны построить 17 новых дошкольных учреждений. Семь из них (в Томске, Томском, Кожевниковском, Шегарском, Первомайском, Молчановском, Зырянском районах) – уже в этом году.

К 2024 году 55 % жителей области должны систематически заниматься спортом. До конца года мы отремонтируем спорткомплексы и оздоровительные центры в Асине, Кожевникове, в Бакчаре и Кривошеине. А до 2024-го построим 110 спортивных площадок для ГТО, физкультурные центры в Колпашеве и Молчанове.

В рамках национального проекта «Здравоохранение» мы строим хирургический корпус онкологического диспансера. Напомню, что семь лет назад мы с вами начали возрождать в Томской области онкологическую службу. Открыли первичные кабинеты онкологов в районных больницах. Убедили правительство и Минздрав выделить средства на радиологический центр, который построили и открыли три года назад. Для завершения этой большой и важной работы осталось два звена – центр позитронно-эмиссионной томографии, который мы откроем в этом году, и центр онкохирургии. Это будет девятиэтажное здание площадью 18 тысяч квадратных метров с самым современным оборудованием.

По национальному проекту «Образование» 1 сентября мы откроем еще одну школу на 1.100 мест в микрорайоне Зеленые Горки – на улице Федоровского в Томске. Следующая на очереди – школа в «Южных воротах». За ней – школа в новом микрорайоне «Северный парк» под Томском. А вообще до 2024 года при федеральной поддержке каждый год мы будем открывать по одной новой школе.

По проекту «Жилье и городская среда» мы должны увеличить объемы нового жилищного строительства и ликвидировать аварийное жилье. Для этого за шесть лет предстоит переселить из трущоб почти 7 тысяч жителей области. Я ставлю задачу сделать это быстрее и переселить людей из опасного жилья раньше, чем это предполагают сроки в национальном проекте.

В жилищном строительстве ставку будем делать на крупные инвестпроекты: «Южные ворота», «Северный парк», «Радонежский», инвестиции в которые превысили уже 20 миллиардов рублей. Будем развивать новые форматы жилья и качество городской среды.

Нацпроект предполагает и дальнейшее благоустройство общественных пространств во всех городах и районах. Уже в этом году таких благоустроенных обновленных территорий должно быть 64.

Национальный проект «Экология» позволит нам рекультивировать полигон коммунальных отходов в окрестностях Новомихайловки, реконструировать полигон в Асине, построить 12 новых полигонов, а также семь мусоросортировочных комплексов.

Кроме того, построим станцию подготовки воды в Лоскутове, реконструируем водозабор в Асине, построим сети водоснабжения в Молчанове.

По нацпроекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» до конца года отремонтируем 20 участков улично-дорожной сети протяженностью больше 112 километров. Это дороги Томской агломерации, участки региональных трасс Томск – Каргала – Колпашево и Могильный Мыс – Парабель – Каргасок.

Также мы приступили к проекту «Производительность труда и поддержка занятости». В этом году в проекте примут участие больше 20 томских предприятий обрабатывающих производств, строительства, транспортировки и АПК. К концу 2024 года проект позволит увеличить производительность труда на 30 %.

Национальный проект «Наука» станет мотором для создания в нашей области научно-образовательного центра мирового уровня. Для Томской области это проект № 1 и дело чести. В XIX веке томское купечество совершило ошибку, посчитав, что будущее за лошадиным извозом, а не за стальными конями. В итоге Транссиб был построен в ста километрах от Томска. Сегодня мы вновь на пороге исторического выбора, и от нас зависит будущее не только научно-образовательного комплекса, но и всей области.

По нацпроекту «Цифровая экономика» нам нужно запустить в эксплуатацию систему мониторинга движения транспорта. Кроме того, за счет федерального бюджета в ближайшие три года мы подключим к интернету все ФАПы и образовательные учреждения области.

Вместе с цифровизацией госуслуг будем оцифровывать и контрольно-надзорную деятельность. Снижение количества требуемых документов для проверок, повышение их прозрачности должно привести к резкому снижению нагрузки и на проверяющих, и на проверяемых, должно помочь бизнесу избавиться от излишней опеки контролеров.

Национальный проект «Культура» в этом году предполагает капитальный ремонт ДК в Самуськах, а через два года – реконструкцию театра куклы и актера «Скоморох». К 2024 году 15 детских школ искусств обеспечим новыми музыкальными инструментами, оборудованием, учебными материалами.

По нацпроекту «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» к 2024 году в нашей области 182 тысячи человек должны работать в малом и среднем бизнесе. Чтобы достичь этого показателя, откроем центр по предоставлению услуг предпринимателям «Мой бизнес», а также Центр инноваций социальной сферы. Упростим доступ к льготному финансированию и создадим региональную микрофинансовую организацию. Усовершенствуем систему поддержки фермеров. Гранты на агростартапы выдавать мы уже начали.