Теневой рынок алкоголя вытесняет легальный
Не смотря на то, что у нас всюду говорится о необходимости поддержки малого бизнеса, по-прежнему многие принимаемые на самых разных уровнях решения затрудняют работу предпринимателей. Вот и подключение и работа в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) по контролю оборота алкоголя вызвало у малого бизнеса Томской области множество нареканий. На состоявшемся в конце февраля 49-м собрании областной думы депутат, глава Совета Асиновского райпотребсоюза Олег Громов высказался за то, чтобы дать спокойно работать легальным предпринимателям и в то же время ужесточить контроль продажи нелегальной алкогольной продукции. Однако сегодня происходит ровно все наоборот.
«62 тысячи рублей – только за установку оборудования»
ЕГАИС предназначена для госконтроля объема производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и должна препятствовать продаже контрафакта. Однако, как нередко у нас бывают, благие цели на практике приводят к прямо противоположным результатам.
– Как спортсмен, абсолютный трезвенник и борец за здоровый образ жизни, я всегда был сторонником ужесточения контроля над продажей алкогольной продукции. Однако я не могу понять, почему ужесточение мер в нашем государстве идет только в сторону прозрачных, легально работающих организаций, – подчеркнул Олег Громов, выступая на собрании Думы. – Тех, кто берет лицензию на продажу спиртного, платит налоги, создает рабочие места, несет большие затраты и без того замучили бесконечными проверками. Почему, именно над ними еще и ужесточают контроль, обязывают с 1 января отчитываться через Интернет за каждую поступившую, а с июля этого года и за каждую проданную бутылку спиртного. А все это – дополнительные и очень большие затраты для малого и среднего бизнеса.
При этом, как отметил депутат, и в городе, и на селе повсеместно, открыто в огромном количестве идет продажа продукции самогоноварения и контрафактного спиртного:
– Почему в этой сфере не наводится порядок? Чего мы добиваемся введением ЕГАИС в легальных магазинах? Я вот этого никак не пойму.
Напомним, что федеральным законом с 1 января 2016 года введена система обязательного контроля за розничными продажами алкоголя в режиме «онлайн». Все точки розничной продажи алкоголя должны фиксировать каждую покупку и передавать информацию в ЕГАИС. Для выполнения такого требования каждый магазин, торгующий алкоголем, должен быть оборудован точкой доступа в Интернет и соответствующими техническими средствами фиксации и передачи данных. При этом Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) определила минимальные технические характеристики таких точек доступа в Интернет.
«Загонять бизнес и людей в такие рамки неверно»
Областные депутаты еще в декабре 2015 года предложили освободить от исполнения этого требования торговые точки в поселениях с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа в Интернет с техническими характеристиками, ниже стандартов, утвержденных Росалкогольрегулированием.
Представляя законопроект, начальник областного департамента потребительского рынка Константин Чубенко рассказал, что на него получено отрицательное заключение прокуратуры Томской области. Поэтому он предложил депутатам принять его в первом чтении с последующей доработкой. Как сообщил Чубенко, предпринимателю минимально необходимый комплект техники и его установка будет стоить около 62 тысяч рублей.
Областные депутаты еще тогда скептически высказались о декларируемых целях самого федерального закона – сократить оборот контрафактного алкоголя. По их мнению, скорее, нелегальный рынок только увеличит свои обороты.
Председатель думского комитета по экономической политике, сопредседатель регионального отделения ОНФ в Томской области Аркадий Эскин поддержал коллег, обратив их внимание на то, что небольшие магазины от предстоящих затрат могут и вовсе оказаться на грани разорения:
– 62 тысячи – это только разовые затраты, а плюс текущие расходы на обслуживание оборудования, – отметил Аркадий Эскин. – Это один момент. Вся система завязана на московские сервера Росалкогольрегулирования. Малейший сбой, и мы шампанского под Новый год по всей стране купить не сможем. Поэтому сейчас не просто надо создавать рабочую группу и внимательно дорабатывать наш областной закон ко второму чтению. Позиция нашего комитета такова, что нужно готовить поправки в федеральный закон и выходить с законодательной инициативой от нашей думы. Загонять бизнес и людей в такие рамки неверно.
«А за углом торгуют нелегалы паленым спиртом и травят людей»…
Со своим коллегой согласен и Олег Громов. Как отмечает председатель Совета Асиновского райпотребсоюза, уже в течение нескольких лет количество выданных лицензий на торговлю спиртным сокращается. Доля алкогольной продукции в структуре товарооборота розничных предприятий быстрыми темпами уменьшается. Например, в Асиновском райпотребсоюзе еще несколько лет назад она была в пределах 10 процентов, а сегодня уже меньше 5 процентов.
– Это значит, что теневой рынок алкоголя вытесняет легальный, – подчеркнул Громов. – А от этого страдают нормальные, культурно пьющие люди, здоровье населения и доходы бюджета. То есть мы своими руками позволяем теневикам наживаться и гробить здоровье людей, а честных предпринимателей загоняем в угол. Ведь проверяют на контрафакт прозрачные предприятия, и в 99 процентах случаях ничего не находят. А в это же самое время за углом торгуют нелегалы паленым спиртом и травят людей.
Разделяет озабоченность малого бизнеса и уполномоченный по защите прав предпринимателей в Томской области Валерий Падерин. Недавно он провел по оперативному решению вопросов, возникающих у бизнеса в процессе подключения и работы в ЕГАИС по контролю оборота алкоголя.
– До 20 апреля действует мораторий на штрафы. В этот период необходимо успеть устранить все неполадки в работе системы: если предприниматель не успеет отчитаться вовремя или допустит ошибку «в тестовом режиме», его не будут штрафовать, – отметил Валерий Падерин. – Но среди предпринимателей почему-то стойко убеждение, что до 20 апреля вообще не нужно ничего делать. Закон допускает создание перечня населенных пунктов, которые могут быть освобождены от подключения к системе. И предприниматели, причем даже тех населенных пунктов, которые не подходят по критериям, обманываются надеждой на то, что они тоже попадут в этот перечень.
Впрочем, у тех представителей малого бизнеса Томской области, кто уже подключился к ЕГАИС, оказалось немало вопросов к системе.
– Поэтому мы создали штаб, в который предприниматели могут обращаться и получать квалифицированную и, что важно, оперативную помощь, – пояснил Падерин.
Областной депутат Олег Громов предлагает два решения для выхода из данной ситуации. Во-первых, ужесточение контроля над нелегальным оборотом спиртного. Во-вторых, необходимо выходить с инициативой в Госдуму и добиваться отмены отдельных положений по системе ЕГАИС, которая устанавливая тотальный контроль над законопослушными предпринимателями, только ухудшает положение малого бизнеса, особенно в сельской местности.
Опубликовано в газете «Итоги ВТ» № 10 от 16.03.2016