Вопросы на экспертизу

О состоянии дел в специальных медучреждениях «Патологоанатомическое бюро Томской области» (ПАБ) и «Бюро судебно-медицинской экспертизы Томской области» (БСМЭ) депутатам рассказали их руководители Павел Горх и Владимир Черемных. Две главные «болевые точки» схожи: дефицит кадров и состояние зданий. Многие из помещений, особенно в районах, не соответствуют нормам санитарно-эпидемиологического законодательства ни по необходимому набору, ни по площади. В районах, чтобы соответствовать новым СанПиНам, зачастую проще снести действующие морги и построить новые.

– Надо все-таки разделять вопросы по адресатам, – обратил внимание руководитель рабочей группы, областной депутат Сергей Брянский. – В том, что касается необходимых ремонтов и строительства новых зданий – это вопросы исполнительной власти – департамента здравоохранения, департамента финансов, если на это нужно искать дополнительные средства. Нам, как законодателям, нужно понимать, есть ли какие-то пробелы в законах, которые нужно устранить? Наша задача – внести поправки в законы или принять новый закон, который будет регулировать соответствующие отношения.

– Вы можете оказывать коммерческие услуги, зарабатывать себе средства для того, чтобы хоть какую-то часть материальных проблем решить самим? – попросил уточнить председатель парламентского комитета по законодательству Виталий Оглезнев.

Владимир Черемных ответил, что БСМЭ может оказывать за плату только услуги по медицинским исследованиям и по проведению сложных комплексных экспертиз. При общем годовом бюджете бюро в 100 миллионов рублей на внебюджетные доходы приходится 1.5 – 2 миллиона.

– В уставы этих учреждений было внесено, что они могут оказывать услуги по погребению и похоронному делу, – добавила юрисконсульт облздрава Татьяна Рудковская. – Но в какой-то момент времени федеральная антимонопольная служба (ФАС) решила, что данные учреждения не имеют права этим заниматься. Хотя в других регионах все этим занимаются, мы специально проверяли. Чем это вызвано, невозможно сказать. А это для районов особенно важно. В городе альтернативных похоронных бюро много, а в сельской местности часто нет вообще. Но ФАС усмотрела нарушение антимонопольного законодательства и решила, что этого делать нельзя.

Сергей Брянский и Виталий Оглезнев попросили областной департамент здравоохранения детально выяснить, какие конкретно нормативные акты могли стать основанием для такого решения и проинформировать рабочую группу о результатах оспаривания решений ФАС в суде.

Справка:

Постоянно действующая рабочая группа по вопросам реализации законодательства о погребении и похоронном деле на территории Томской области создана в Законодательной Думе Томской области 25 мая 2017 года.

Рабочая группа действует на основании Положения, принятого постановлением думы, согласно которому:

изучает, обобщает, обсуждает и разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства о погребении и похоронном деле и практики его реализации на территории Томской области;

осуществляет предварительное рассмотрение подготовленных проектов нормативных правовых актов в сфере погребения и похоронного дела, предложений и замечаний к ним.

24 ноября 2017 прошло первое выездное заседание рабочей группы на Воронинском кладбище и в муниципальном Комбинате спецобслуживания.