Платформа для нового индустриального прорыва

По мнению Оксаны Козловской, Томская область – один из регионов, где развитие инноваций и высокотехнологичных секторов экономики происходит на основе партнерства власти, университетов и бизнеса. Главное наше конкурентное преимущество – НОК с поясом инновационных компаний, высокой изобретательской активностью и квалифицированными кадрами. А опыт заключается в том, что именно этот уникальный ресурс позволил привлечь в область крупные федеральные проекты:

– Наша ОЭЗ технико-внедренческого типа – единственная из 5-ти технологических зон за Уралом. Сразу два томских университета – ТГУ и ТПУ – участвуют в проекте 5-100 ведущих университетов России. Концепция инновационного территориального центра «ИНО Томск» одобрена распоряжением Правительства РФ. Отмечу, что таких федеральных проектов, связанных с инновационным развитием территорий, в России – всего три: Сколково, «ИНО Томск» и недавно открывшийся «ИННОПОЛИС» в Казани.

– Это было бы невозможно без объединения ресурсов, правовой базы федерального и регионального уровней. 10 лет назад мы одними из первых в стране приняли Стратегию инновационного развития, в которой записано, что основу экономики знаний составляет научно-образовательный комплекс. Создание Ассоциации инновационных регионов России (АИРР) – тоже томская инициатива. Сегодня АИРР – это 14 регионов, которые дают более трети всей инновационной продукции в стране.

Вот уже три года в Томске действует уникальная межвузовская площадка – Консорциум томских университетов и научных организаций. Его цель – координация работы образовательного кластера с госкомпаниями, институтами развития и органами власти. Вместе с тем, как отметила спикер, само понятие «консорциум» в федеральном законодательстве пока отсутствует. И это не позволяет в полной мере реализовать его потенциал, в том числе, в вопросах участия России в мировых рейтингах лучших университетов.

– Наши разработчики и промышленные предприятия уже три года совместно участвуют в программах госкомпаний по импортозамещению, – подчеркнула Оксана Козловская. – В прошлом году томские предприятия продали «Газпрому» своей продукции на 2,5 миллиарда рублей. По оценкам «Газпрома» уровень томского оборудования превосходит мировой. Поэтому сотрудничество продлено на два года с увеличением объемов поставок до восьми миллиардов рублей. Сегодня "дорожные карты" подписаны с компаниями «Газпромнефть», «Интер РАО», «Сибур», «Россети». Этот механизм – наш практический опыт, который может быть изучен Правительством РФ и предложен другим регионам.

– Очевидно, что без общей законодательной базы решать межведомственные вопросы достаточно сложно. В прошлом году в рамках АИРР в Томске был разработан модельный закон об инновационной деятельности для всех 85-ти субъектов РФ. Мы приняли областной Закон о стратегическом планировании и актуализировали Стратегию социально-экономического развития области до 2030 года. В её основе – обновленный комплексный инвестиционный проект «ИНО Томск» с общим бюджетом более 250-ти миллиардов рублей до 2020 года. Проект объединяет инструменты и инициативы разных федеральных министерств, научных организаций, институтов развития, госкорпораций, областных и муниципальных органов власти.

Также одним из первых принят томский закон о государственно-частном партнерстве, хотя на федеральном уровне такого закона пока нет. И это часто создает правовые коллизии, которые приходится разрешать в «ручном» режиме. Всё это потребует не только новых компетенций, но и новых подходов и в управлении регионом, и в законодательном обеспечении его развития.

В заседании также приняли участие первый заместитель председателя комитета СФ по науке, образованию и культуре Виктор Косоуров, заместитель министра образования и науки РФ Людмила Огородова, руководитель Федерального агентства научных организаций Михаил Котюков, члены Совета Федерации, представители федеральных органов власти, Сибирского отделения Российской академии наук, научных и образовательных организаций.