От инициативы к комфорту
- В прошлом году Президент поддержал проект «Комфортная городская среда» и впервые на эти цели в федеральном бюджете было выделено 25 млрд. рублей, из них 200 млн в Томскую область. Плюсом к федеральным деньгам приличные средства выделили субъекты РФ, муниципалитеты, частично бизнес и население. Как оказалось лидер в этом направлении – Татарстан, - рассказала Оксана Козловская. – Там за три года реализации программы по вовлечению людей в создание комфортной среды проживания общая сумма собранных гражданами средств составила порядка 580 млн рублей.
- В Томской области тоже есть региональный закон о самообложении граждан. Он позволяет в муниципалитетах власти и жителям договориться о совместном решении проблемных вопросов путем софинансирования. Другими словами граждане вкладывают свои деньги в какие-то работы по благоустройству. У нас процент софинансирования составляет 25%, то есть три четверти дает бюджет, одну четверть должны собрать люди. Сегодня, чтобы принять решение по самообложению необходимо провести референдум или сход граждан. Как правило, идут по второму пути, это менее затратно. Однако и здесь есть недоработки. Часто бывает, что людям, проживающим в одном поселении, но в разных населенных пунктах, сложно договориться о приоритетных проектах. Поэтому Татарстан выступил с инициативой изменить существующий механизм, чтобы для принятия решения было достаточно голосования людей одного населенного пункта или даже одного ТОСа, а не поселения в целом.
- Вторая идея касалась так называемого «народного» бюджета. Мы, кстати, в июне приняли закон об инициативном бюджетировании. Согласно закону, граждане сами определяют первоочередные проекты, необходимые для развития их территорий, а бюджет софинансирует. В данном случае было бы правильно, чтобы порядок определения процедуры отбора приоритетных проектов был отдан на уровень субъекта РФ, где этот порядок был бы определен региональным законом. Это позволило бы создать единые прозрачные критерии отбора. Сегодня это пока проблема.
- Звучало много интересных предложений от членов Совета. В частности об особой системе налогообложения в городах, имеющих статус исторических. Там может быть невысокая численность населения, однако большой поток туристов, поэтому нужно заниматься в целом развитием комфортной городской среды для того, чтобы она была привлекательной для туризма. Звучало предложение о том, чтобы не менее 25% денег, выделенных на комфортную городскую среду, направлялось на благоустройство придомовых и дворовых территорий. Также речь шла об инвентаризации того законодательства, которое есть сегодня в этой сфере. Привести законы в соответствие, чтобы они дополняли друг друга, а не противоречили.
- На мой взгляд, - призналась спикер Оксана Козловская, - одним из результатов этого разговора и обсуждения лучших российских практик было обратить внимание всех субъектов РФ и муниципалитетов на то, что нужно пользоваться тем опытом, который есть. И нужно активнее вовлекать в этот процесс население, потому что люди сами знают, что им нужно и что для них лучше.