Общественную палату ждет обновление
Областная Общественная палата (ОП) до сих пор работает по действующему закону, который утвердили еще в 2006 году депутаты III созыва. Летом 2016 года был принят новый Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации». Он устанавливает равные условия работы для Общественных палат всех регионов страны. Областной закон теперь необходимо привести в соответствие с федеральным.
На формирование новой Общественной палаты отводится срок до осени этого года, когда закон, в случае его принятия, вступит в силу. Одну треть состава (14 человек) будет утверждать губернатор, столько же – областная дума, и уже эти 28 человек определяют состав остальной одной трети членов ОП, которых напрямую будут выдвигать общественные объединения. Срок полномочий новой Общественной палаты составит три года со дня проведения первого заседания. Законопроектом также предусмотрено, что обеспечивать работу палаты будет аппарат. Членам палаты будут компенсировать расходы на осуществление их полномочий. Как пояснили разработчики нового закона, затраты областного бюджета на эти цели должны составить около миллиона рублей в год.
Депутат Игорь Чернышев обратил внимание на то, что в проекте закона еще много «белых пятен»:
– В каком порядке губернатор и дума будут утверждать членов ОП? Как будет выглядеть процедура утверждения кандидатов? Из проекта закона ничего этого не видно. Непонятно, как будет проходить утверждение оставшейся трети состава теми двумя, которые будут согласованы. Видно, что на первом собрании уже должен быть избран председатель, но при этом не прописано, кто и как на это заседание соберется. Я предлагаю принять проект в «нулевом», а не в первом чтении и отправить на доработку.
– Мы сейчас должны принять концепцию, – не согласился с коллегой председатель комитета по законодательству Виталий Оглезнев. – Администрация согласна с тем, что такие вопросы требуют дополнительной проработки. Депутаты могут поработать совместно с исполнительной властью. И пригласить поучаствовать членов действующей сейчас Общественной палаты. Процедура формирования должна быть ясной, четкой, прозрачной и публичной. Но затягивать со сроками формирования новой палаты нельзя.
– Формирование Общественной палаты – совместный труд нескольких институтов гражданского общества, – подчеркнула спикер Оксана Козловская. – Ряд определенностей не помешали бы даже на концептуальном уровне. Вопрос очень важный и очень серьезный. Федеральный законодатель поменял всю идеологию создания этого органа. И у него появились совершенно другие полномочия. И это обязывает подойти к вопросу ее формирования очень внимательно.
В итогк депутаты комитета предложили собранию думы 20 апреля принять законопроект в первом чтении и создать рабочую группу по его подготовке ко 2 чтению.