Чтобы из искры не возгорелось пламя
Сенатор Владимир Кравченко внес пакет предложений, направленный на укрепление пожарной безопасности в общественных местах. Об этом он сообщил по итогам заседания рабочей группы по нормативно-правовому регулированию вопросов надзорной и контрольной деятельности в области пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, созданной при Совфеде.
По словам парламентария, все озвученные инициативы стали итогом систематизации данных, поступивших от МЧС, общественников, экспертов федеральных СМИ. В первую очередь, считает член Совфеда, Госпожнадзору необходимо вернуть полномочия по его участию в проектировании, строительстве и приеме объектов. После внесения поправок в Градостроительный кодекс эти полномочия перешли к Стройнадзору. Кроме того, назрела необходимость закрепить расчет пожарных рисков для объектов, которые были введены в эксплуатацию до дня вступления в силу специального федерального закона, то есть до 2008 года, рассказал законодатель:
— Указанные инициативы укрепят пожарную безопасность. Подчеркну, они не нацелены на то, чтобы возложить на бизнес дополнительную нагрузку, скорее наоборот – защитят собственников от дополнительных издержек, связанных с необходимостью переоснащения помещения. Для тех же, кто намеренно не хочет соблюдать правила нужно проработать инструменты реальной приостановки деятельности предприятия на срок до 90 суток за нарушение требований пожарной безопасности. На данный момент сделать это весьма затруднительно, — отметил Кравченко.
При этом, как пояснил Кравченко, проблему пожарной безопасности стоит решать ещё на этапе планирования строительства здания:
— Существует потребность в системном надзоре за качеством строительных материалов и изделий и жесткая ответственность по отношению к тем, кто выпускает и реализует фальсификаты. Анализ теневого рынка показал, что в числе лидеров по подделке находятся продукция электронной промышленности: электроосветительная арматура и электрические лампы, кабельно-проводниковые, цемент, сухие смеси, материалы для отделки фасадов. Это как раз те материалы, качество которых влияет на пожарную безопасность, – полагает сенатор.
Также в число предложений, озвученных парламентарием, вошли такие меры, как ужесточение требований к организациям-разработчикам пожарной декларации объекта, разработка мер, нацеленных на облегчение эвакуации при пожаре лиц с ограниченными физическими возможностями и подготовка отдельных правил эксплуатации сложных инженерных сооружений.
Владимир Кравченко обратил внимание и на те меры, которые уже находятся на стадии разработки в правительстве:
— Мы должны проанализировать и поддержать те механизмы, которые готовятся нашими коллегами из федеральных органов исполнительной власти. В частности, нужно рассмотреть инициативу МЧС о внесении изменений в закон «О защите прав предпринимателей», — проинформировал член Совфеда. — В случае принятия изменений, нововведения позволят пожарному надзору вне зависимости от надзорных каникул проверять предприятия малого бизнеса, если они являются «владельцем или арендатором объектов с массовым пребыванием людей». Уверен, стоит внимательно отнестись к законодательному предложению, исходящего от Всероссийского союза страховщиков. Напомню, организация предлагает ввести обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате пожара.
По мнению сенатора, укреплению пожарной безопасности будет содействовать и активное привлечение к контрольным мероприятиям за состоянием объектов представителей общественности.
— Сейчас в законодательстве применяется достаточно расплывчатая формулировка, гласящая о том, что «добровольные пожарные команды могут принимать участие в профилактике пожаров, т.е. реализовывать превентивные меры, направленные на исключение возможности возникновения пожаров». Представляется возможным расширить полномочия общественников, — резюмировал представитель палаты регионов.
Владимир Кравченко предложил проработать данные проблемные вопросы, и по итогам работы внести правотворческие инициативы. Предложение было поддержано членами рабочей группы.
Специальная рабочая группа была сформирована по инициативе спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко. Её возглавил председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Бондарев. В мероприятии приняли участие члены Совета Федерации, представители правительства, МЧС, приглашенные специалисты и эксперты.