Информация об обращениях граждан, поступивших в Законодательную Думу Томской области в первом полугодии 2016 года

В Законодательной Думе Томской области работа с письменными и устными обращениями граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, требованиями Федерального Закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Закона Томской области от 11 января 2007 года № 5-ОЗ «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления». В целях усовершенствования организации работы с обращениями граждан Распоряжением Председателя Законодательной Думы Томской области № 321-р от 26.09.2014 утверждена «Инструкция о порядке организации работы с обращениями граждан».

В первом полугодии 2016 года в Законодательную Думу Томской области поступило 161 письменное обращение граждан. Это почти в 2.5 раза больше соответствующего периода 2015 года. Чуть больше половины всех обращений (82) приходится на жителей города Томска (приложение 1). На втором месте по количеству обращений (11) Колпашевский район. От жителей Томского района поступило 9 обращений, ЗАТО Северск – 6 обращений. По 3 обращения поступили от жителей Верхнекетского и Кожевниковского районов. В 29 обращениях, поступивших через интернет-приемную и электронную почту Думы, заявители не указали территориальную принадлежность. Общее количество таких обращений составило 51.5 %, остальные граждане воспользовались условиями почтовой связи.

Чаще других в Думу обращались пенсионеры, инвалиды и ветераны труда (приложение 2). Представители данных групп заявителей обращались с вопросом о предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, о снижении тарифов за коммунальные услуги, об оказании материальной помощи. Часто в обращениях, поступивших от данных заявителей, высказывалась просьба о перерасчете размера пенсии, отражались замечания относительно пенсионного законодательства и социального обеспечения.

Среди обращений лидируют обращения по вопросам предоставления мер социальной поддержки различным категориям граждан (приложение 3).

Так, рост на 14 % родительской платы за содержание детей в детских садах города стал поводом для томичей обратиться в областную Думу. Родительская плата за пребывание ребенка в муниципальном детском саду в Томске до повышения составляла 90 рублей в день, с мая текущего года постановлением Мэрии города Томска плата была повышена до 103 рублей в день. Обеспокоенные повышением родители обратились к областным депутатам с просьбой об увеличении предельного размера компенсации за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования. Поступившие обращения были рассмотрены в Законодательной Думе Томской области совместно с Администрацией Томской области. Результатом рассмотрений стало решение о нецелесообразности повышения предельного размера компенсации. Компенсация родительской платы в городе Томске составляет 62.9 % от среднего размера родительской платы, что выше, чем в целом по области, на 10 %.

Актуальной темой обращений, поступающих в Законодательную Думу Томской области, также стала тема ограничения розничной продажи алкогольной продукции в кафе и закусочных, расположенных в многоквартирных жилых домах. Заявители отмечали, что после ввода строгих мер по ограничению времени продажи алкоголя в регионе появилось множество «кафе» и «закусочных» в магазинах шаговой доступности. По существу, предприниматели научились обходить закон: поставив прямо в торговом зале стол и стул и получив разрешительные документы как заведения общественного питания, недобросовестные продавцы продолжили розничную продажу алкогольной продукции. В целях решения обозначенной в обращениях граждан проблемы были подготовлены соответствующие изменения в Закон Томской области «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Томской области». На собрании Думы в июне депутаты поддержали поправки относительно запрета на продажу алкоголя с 22.00 до 10.00 предприятиями общественного питания, имеющими в залах обслуживания менее 4-х столов и менее 16 посадочных мест для размещения посетителей за столами.

Привлек внимание жителей области и проект закона, получивший в народе название «о тишине» – «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Томской области». Заявители выразили свои замечания и предложения относительно обеспечения права на отдых граждан, проживающих в Томской области. Все поступившие замечания и предложения рассмотрены рабочей группой по доработке проекта закона комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности. На собрании Думы, проходившем в марте текущего года, депутаты приняли законопроект в первом чтении.

Актуальными проблемами для обратившихся граждан остаются проблемы благоустройства жилых микрорайонов и улиц, а также работа коммунальных служб и управляющих компаний. Поступали жалобы об отсутствии в квартире холодной воды, о неубранном мусоре вдоль дорог, о необходимости ограждения пришкольной территории. С вопросами по благоустройству обращались и жители мкр. Матьянга г. Колпашево. В своем обращении колпашевцы просят помочь в устройстве водоотводных каналов, поднятии и отсыпки дороги щебнем.

Жители города Асино обращались в Законодательную Думу Томской области с просьбой помочь в решении вопроса по реконструкции Асиновского водозабора. Как отмечают заявители, качество поступающей воды не соответствует санитарным нормам. Обратиться в областной парламент их заставила проблема проведения аукциона на выполнение работ по реконструкции водозабора и станции очистки питьевой воды в г. Асино. Несколько раз аукцион был признан несостоявшимся и жители города стали беспокоится – начнется ли вообще столь долгожданная реконструкция водозабора?

Вопросы организации и проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов продолжают оставаться актуальной темой. Кроме обращений с вопросами об определении критерия очередности проведения капитального ремонта и включением в общий реестр многоквартирных домов, в которых ремонт будет проведен в первоочередном порядке, появились жалобы на качество уже проведенного ремонта.

Традиционно в поступивших обращениях поднимались вопросы об улучшении жилищных условий, оказании материальной помощи. Имели место обращения об оказании финансовой поддержки в реализации проектов «Страна молодых», антикафе «Partytime», «Центр допризывной подготовки».

В первом полугодии 2016 года в Законодательную Думу Томской области не поступило ни одного обращения по актуальной в предыдущие годы проблеме – доступности мест в дошкольных образовательных учреждениях. Вместе с тем в областную Думу стали поступать обращения по получению ребенком общего образования в форме семейного образования. Родители обращаются с просьбой разработать и принять положение о порядке выплаты компенсации при получении ребёнком общего образования в форме семейного образования. Выплата компенсации затрат родителям (законным представителям) несовершеннолетних, получающих общее образование в форме семейного образования, областным законодательством не предусмотрена. Сторонники семейной формы обучения в качестве преимуществ, называют индивидуальный подход. Учителями становятся сами родители, а также не исключается возможность привлечения репетиторов. Поэтому, по мнению заявителей, возможность получения компенсации затрат будет своевременно.

Каждое обращение, поступившее в Законодательную Думу Томской области, было рассмотрено и не оставлено без соответствующего ответа. В отдельных случаях были организованы выездные встречи с заявителями, проведены телефонные переговоры. С целью объективного и всестороннего изучения поступивших обращений, запрашивалась дополнительная информация от государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц. Авторам 54 % поступивших обращений были направлены разъяснения и даны письменные консультации. 43 % обращений в установленном законодательством порядке перенаправлялись в соответствии с компетенцией поставленных вопросов по подведомственности (приложение 4).

Основное количество поступивших в Законодательную Думу Томской области обращений в первом полугодии 2016 года были рассмотрены комитетом по труду и социальной политике (33 %), комитетом по законодательству, государственному устройству и безопасности (29 %), комитетом по экономической политике (25.5 %). На четвертой позиции по количеству рассмотренных обращений находится организационный отдел аппарата Думы (6 %) (приложение 5).

Результаты работы с обращениями граждан обобщаются и служат основанием для внесения изменений в действующее законодательство и принятия новых нормативных правовых актов в целях реализации конституционных прав граждан.

Приложение № 1

Приложение № 2

Сведения о социальном статусе граждан, обратившихся в Законодательную Думу Томской области в 1 полугодии 2016 года

Приложение № 2

Приложение № 3

Характер обращений, поступивших в Законодательную Думу Томской области в 1 полугодии 2016 года

Приложение 4

Приложение 5