В Законодательной Думе Томской области работа с письменными и устными обращениями граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, требованиями Федерального Закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Закона Томской области от 11 января 2007 года № 5-ОЗ «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления».
В первом полугодии текущего года в Законодательную Думу Томской области поступило 65 письменных обращений граждан. За отчетный период прошлого года – было рассмотрено 92 обращения. Жители области имели возможность реализовать свое право на обращение в органы государственной власти, воспользовавшись наряду с традиционным способом, электронной почтой и через официальный сайт Законодательной Думы Томской области.
Более половины всех обращений приходится на жителей города Томска (35), несколько письменных обращений поступило из Шегарского (8), Томского (5), и Кривошеинского (4) районов. Социальный состав обратившихся граждан, как и в предыдущие годы, остается неизменным. Чаще других обращались в Думу пенсионеры, инвалиды, ветераны труда, работники бюджетной сферы.
Тематическая структура обращений, поступивших в Думу, отражает все стороны социально-экономической жизни региона.
Лидируют обращения, в которых поднимались вопросы о капитальном ремонте жилого фонда и инженерных систем, снижении тарифов на оплату коммунальных услуг, об улучшении жилищных условий, повышении материального обеспечения отдельных категорий граждан.
Проблемы предоставления жилищно-коммунальных услуг и их качество на протяжении нескольких лет остаются одними из самых актуальных для жителей города и области. Несмотря на меры, принимаемые органами власти разного уровня по урегулированию ситуации в сфере оплаты коммунальных ресурсов, потребленных на общедомовые нужды, в первом полугодии продолжали поступать обращения по вопросу необоснованно высоких начислений платы за ОДН. По мнению обратившихся, ресурсоснабжающие организации и управляющие компании не заинтересованы в снижении платы за ОДН, устранились от решения проблем по энергосбережению, что приводит к большим счетам за ОДН. Заявителям даны обстоятельные разъяснения о порядке расчета платы за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды и рекомендации в случае возникновения спорных ситуаций.
Проблемными остаются вопросы, связанные с капитальным и текущим ремонтом жилых домов. С жалобой на некачественное выполнение ремонтно-строительных работ, отсутствие надлежащего контроля неоднократно обращались жители многоквартирного дома 224 по пр. Фрунзе. Управляющей компании по результатам проверки было дано предписание об устранении выявленных недостатков.
Планируемый переход региона на новую систему организации и финансирования капитального ремонта многоквартирных жилых домов послужил причиной обращений в Думу не только жителей Томска, но и районов области (Верхнекетский, Кривошеинский, Тегульдетский).
Часть обращений по указанной тематике связана с вопросом реализации Закона Томской области от 07.06.2013 № 116-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области». Авторы обращений обеспокоены определением критерия очередности проведения капитального ремонта конкретного многоквартирного дома, порядком расходования накопленных средств со специального счета, обязанностью собственника жилых помещений по уплате взносов на капитальный ремонт дома. В отдельных обращениях содержались предложения по установлению минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, просьбы о введении принципа добровольного участия собственников жилых помещений в региональной программе капитального ремонта. Авторам всех обращений были даны подробные разъяснения о порядке реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Томской области.
Вопросы, связанные с улучшением жилищных условий по-прежнему остаются актуальными для жителей города и области. Чаще других по названной проблеме обращались многодетные семьи и семьи, воспитывающие детей–инвалидов, испытывающие серьезные материальные затруднения и не имеющие возможности самостоятельно решить жилищные вопросы (семьи Цировых, Мазуриной). Депутаты Думы области совместно с органами исполнительной власти приняли активное участие в решении жилищного вопроса многодетной семьи Цировых, для которой в текущем году будет приобретено жилье. От граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поступали обращения о длительных сроках предоставления социальной выплаты для приобретения жилых помещений (Кривошеинский район, г. Стрежевой). Молодые семьи, участники программы «Жилище» поднимали вопросы о необходимости принятия программы «Социальная ипотека».
В рассматриваемый период заметными были обращения от бывших муниципальных служащих, связанные с реализацией Закона Томской области «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет». Заявители настаивали на совершенствовании системы пенсионного обеспечения муниципальных служащих, установлении порядка выплат аналогично пенсионному обеспечению государственных служащих Томской области (г. Томск, г. Северск, Томский, Шегарский районы). В первом полугодии следует отметить обращения от граждан пожилого возраста, с просьбами о необходимости принятия закона Томской области о мерах социальной поддержки лиц, подпадающих по статус «Дети войны». В настоящее время депутатами Думы совместно с Администрацией области создана рабочая группа, которая будет изучать возможности принятия нормативного акта, устанавливающего на территории Томской области категорию «Дети войны», определять источники и порядок исполнения новых видов обязательств.
Среди полученных обращений встречаются вопросы о нецелевом расходовании денежных средств, выделенных в виде грантов Томскому региональному общественному движению родителей военнослужащих. Авторы писем просили разобраться в сложившейся ситуации для принятия соответствующих мер и недопущению нарушений в дальнейшем.
По-прежнему волнуют жителей города вопросы благоустройства внутриквартальных проездов, придомовых территорий, состояния детских и спортивных площадок. О необходимости в самые короткие сроки решить вопрос об организации системы паллиативной помощи онкологическим больным на территории Томской области настаивали пациенты онкологического диспансера.
С наступлением дачного сезона от пенсионеров, малообеспеченных граждан поступали обращения с просьбами о сохранении железнодорожного сообщения «Томск-Асино» в летний период, так как для большинства из них это единственная возможность добраться до своих садовых участков. В отдельных обращениях сообщалось о нарушении установленных ограничений розничной продажи алкогольной продукции в торговой точке, расположенной в жилом микрорайоне, в результате попустительств со стороны администрации магазина, жители лишены тишины и покоя в ночное время.
В обращениях граждан затрагивались вопросы, связанные с организацией учебного процесса: нарушением трудовых прав преподавателей в Томском государственном педагогическом колледже; низкой заработной платой педагогов СОШ № 4 г. Асино; просьбы о содействии в поступлении ребенка в Томский кадетский корпус.
В корреспонденции отчетного периода имели место обращения об оказании финансовой поддержки на первоочередные нужды, оплату санаторно-курортного лечения, протезирование. Чаще других с этими просьбами обращались лица пенсионного возраста, малообеспеченные граждане.
С целью объективного и всестороннего рассмотрения поступившие обращения граждан в установленном законодательством порядке направлялись в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам по подведомственности в соответствии с компетенцией поставленных вопросов. Профильными комитетами, постоянными комиссиями Законодательной Думы Томской области в первом полугодии 2014 года рассмотрено 34 % обращений граждан.
Все обращения, поступившие в Думу, были зарегистрированы и рассмотрены, заявителям направлены ответы.
Результаты работы с обращениями граждан обобщаются и служат основанием для внесения изменений в действующее законодательство и принятия новых нормативных правовых актов в целях реализации конституционных прав граждан.
Характер обращений, поступивших в Законодательную Думу Томской области в первом полугодии 2014 года
| Перечень вопросов |
по. г. Томску |
по районам области |
Всего (кол-во) |
| решение жилищной проблемы (улучшение жилищных условий, расселение из аварийных домов, из жилья, пострадавшего от пожара) |
1 |
3 |
4 |
| работа жилищно-коммунального хозяйства (тепло и водоснабжение, ремонт лифтов, текущий и капитальный ремонт домов) |
1 |
1 |
2 |
| о росте тарифов на коммунальные услуги (оплата за ОДН) |
3 |
|
3 |
| благоустройство жилых микрорайонов и улиц |
|
1 |
1 |
| реализация пенсионного законодательства (в т.ч. муниципальных служащих Томской области) |
3 |
3 |
6 |
| работа правоохранительных органов |
1 |
|
1 |
| оказание материальной помощи |
1 |
1 |
2 |
| о предоставлении мер социальной поддержки различным категориям граждан |
1 |
1 |
2 |
| о реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных жилых домах, расположенных на территории Томской области |
1 |
4 |
5 |
| о кандидатах на должность уполномоченного по защите прав предпринимателей Томской области |
1 |
|
1 |
| о создании центра паллиативной помощи онкологическим больным |
1 |
|
1 |
| о внесении изменений в отдельные положения конкурса работ на тему «Если бы я был депутатом»» |
|
1 |
1 |
| о проблемах образовательных учреждений |
1 |
|
1 |
| о снижении з/платы педагогам МАОУ-СОШ 4 г. Асино |
|
1 |
1 |
| о реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г. |
|
1 |
1 |
| о принятии закона Томской области «Дети войны» |
1 |
2 |
3 |
| о предоставлении жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей |
|
1 |
1 |
| о развитии социальной инфраструктуры п. Зональный |
|
1 |
1 |
| о разъяснении отдельных положений нормативных-правовых актов Томской области |
1 |
|
1 |
| о нецелевом расходовании средств общественным движением «Движение родителей военнослужащих» |
3 |
|
3 |
| по вопросам экологии |
|
1 |
1 |
| об увековечивании памяти научно-промысловой экспедиции А. Березовского |
|
1 |
1 |
| юридические консультации |
1 |
|
1 |
| о возобновлении вещания в эфире телекомпании «ТВ-2» |
1 |
|
1 |
| о внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Томской области |
|
1 |
1 |
| по вопросу деятельности ОГАУ «Томская государственная экспертиза» |
1 |
|
1 |
| о содействии в получении регистрации |
1 |
|
1 |
| о сохранении пригородного сообщения по маршруту «Томск-Асино» |
2 |
|
2 |
| о содействии в поступлении в Томский кадетский корпус |
1 |
|
1 |
| о водоснабжении питьевой водой п. Малиновка |
|
1 |
1 |
| о нарушениях розничной продажи алкогольной продукции |
1 |
|
1 |
| о принятии программы «Социальная ипотека» |
1 |
|
1 |
| прочие: 11 |
29 |
25 |
54 |
| итого |
|
65 |
|
Сведения о социальном статусе граждан, обратившихся в Законодательную Думу Томской области в первом полугодии 2014 года
| группа |
количество |
| пенсионеры |
21 |
| инвалиды |
5 |
| работники, занятые в промышленности |
4 |
| многодетные семьи |
3 |
| ветераны труда |
3 |
| работники бюджетной сферы |
3 |
| ветераны ВОВ |
1 |
| статус неопределен |
25 |
Распределение обращений граждан, поступивших в Законодательную Думу Томской области по подразделениям аппарата Думы в первом полугодии 2014 года
| название структурного подразделения |
количество обращений |
| комитет по труду и социальной политике |
24 |
| комитет по законодательству, государственному устройству и безопасности |
11 |
| организационный отдел |
11 |
| комитет по экономической политике |
10 |
| бюджетно-финансовый комитет |
5 |
| юридический отдел |
1 |
| заместитель руководителя аппарата |
1 |
| руководитель аппарата |
1 |
| Помощник председателя |
1 |
| Всего: |
65 |
Распределение обращений, поступивших в Законодательную Думу Томской области по территориальной принадлежности в первом полугодии 2014 года
| Наименование |
Количество обращений |
| город Томск |
35 |
| Шегарский район |
8 |
| Томский район |
5 |
| Кривошеинский район |
4 |
| ЗАТО Северск |
3 |
| Бакчарский район |
2 |
| г. Асино |
2 |
| Верхнекетский район |
1 |
| г. Колпашево |
1 |
| Кемеровская область |
1 |
| Краснодарский край |
1 |
| г. Стрежевой |
1 |
| Тегульдетский район |
1 |
| ИТОГО: |
65
|
