Информация об обращениях граждан, поступивших в Законодательную Думу Томской области в 2015 году

Информация об обращениях граждан, поступивших в Законодательную Думу Томской области в 2015 году

В Законодательной Думе Томской области работа с письменными и устными обращениями граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, требованиями Федерального Закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Закона Томской области от 11 января 2007 года № 5-ОЗ «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления». В целях усовершенствования организации работы с обращениями граждан Распоряжением Председателя Законодательной Думы Томской области № 321-р от 26.09.2014 утверждена «Инструкция о порядке организации работы с обращениями граждан».

В 2015 году в Законодательную Думу Томской области поступили 184 письменных обращений граждан. В 2014 году в областную Думу поступили также 184 обращений, а в 2013 и 2012 – по 134 обращений за год. Свое право на обращение в органы государственной власти жители области реализовали, воспользовавшись почтовой связью, а также через Интернет, направив письма в электронном виде. Так, 30 % от общего количества поступивших обращений были направлены на электронный адрес областной Думы.

Большая часть всех обращений традиционно приходится на жителей города Томска. В 2015 году жителями областного центра было направлено 105 обращений. 14 обращений поступили из ЗАТО Северск, 5 – из Колпашевского района и по 4 обращений поступили от жителей Томского района и городского округа Стрежевой.

Чаще других в Думу обращались пенсионеры и работники бюджетной сферы. Представители данной группы заявителей обращались по поводу недопустимости смены часового пояса; с вопросом о правовой возможности использования небольшого участка муниципальной земли около частного дома под палисадник; с предложением организации получения электрической энергии из альтернативных источников. От томичей пенсионного возраста поступило также коллективное обращение, в котором озвучены требования по снижению тарифов за коммунальные услуги и цен на продукты питания, лекарственные препараты.

В 2015 года отмечен рост обращений от предпринимателей. Поводом стали 2 проблемы: существующая система учета кадастровой стоимости земельных участков, а также закрытие потребительского рынка на переулке Карповский. По мнению предпринимателей существующая система учета кадастровой стоимости земельных участков привела к заметному увеличению размеров налога на землю, арендных платежей, и, соответственно, негативно отражается на дальнейшем развитии предпринимательства. Кроме того, в городе Томске были увеличены коэффициенты к ставкам арендной платы на землю, что вместе с увеличением кадастровой стоимости, привело к кратному росту арендной платы в отношении определенных категорий земельных участков.

Закрытие Карповского рынка также оказывает негативное влияние на развитие предпринимательства. Такое мнение выразили в своем коллективном обращении 143 предпринимателя, осуществлявших торговую деятельность на рынке «Карповский». Отметим, что по предоставленной информации Администрацией города Томска, предпринимателям рынка «Карповский» предложены другие варианты по размещению торговых точек. Количество предложений полностью покрывает потребность предпринимателей «Карповского» рынка в торговых местах. Решение о закрытие рынка является вынужденной мерой к обеспечению сквозного и беспрепятственного проезда автомобильного транспорта по отдельным объектам улично-дорожной сети.

Среди обращений, поступивших в Законодательную Думу Томской области в текущем году, лидируют обращения по вопросам предоставления мер социальной поддержки различным категориям граждан (приложение 3). Так, коллективные обращения с просьбой увеличения размеров ежемесячной выплаты на содержание приемных детей и вознаграждения приемным родителям поступили от жителей с. Парбиг и д. Вавиловки Бакчарского района. Коллективное обращение с просьбой установить дополнительные меры социальной поддержки для реабилитированных лиц, в частности, право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, бесплатный или с 50-процентной скидкой проезд в пределах Российской Федерации, поступило от жителей города Томска. О необходимости установления мер социальной поддержки лицам, подпадающих под статус «Дети войны», в своем обращении указывают активисты общественных организаций.

Актуальными проблемами для обратившихся граждан являются благоустройство жилых микрорайонов и улиц, а также работа коммунальных служб и управляющих компаний. Поступали жалобы о длительном отсутствии в доме горячей воды; о бездействии управляющей компании по замене песка на детской площадке загрязненной вследствие порыва канализационной трубы; о строительстве подъездных путей к земельным участкам в мкр. «Наука». Появившаяся свалка вблизи дома стала поводом для жительницы г. Томска обратиться в областную Думу. В своем обращении заявитель выразил возмущение относительно принятого Закона Томской области от 30.12.3014 № 206-ОЗ «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях». По мнению автора обращения, вследствие принятия данного закона утрачена возможность повлиять на нарушителей правил благоустройства территорий. Заявителю были даны подробные разъяснения в части принятия вышеназванного закона.

Переход региона на новую систему организации и финансирования капитального ремонта многоквартирных жилых домов послужил причиной обращений в Думу не только жителей Томска, но и районов области (Колпашевский район). Авторы обращений обеспокоены определением критерия очередности проведения капитального ремонта конкретного многоквартирного дома, порядком расходования накопленных средств со специального счета, обязанностью собственника жилых помещений по уплате взносов на капитальный ремонт дома. Авторам всех обращений были даны подробные разъяснения о порядке реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Томской области.

Традиционно в поступивших обращениях поднимались вопросы об улучшении жилищных условий, реализации пенсионного законодательства. Имели место обращения об оказании финансовой поддержки на первоочередные нужды, оплату санаторно-курортного лечения, оплаты участия детской спортивной команды в выездных соревнованиях.

С предложением по усовершенствованию федерального законодательства в областную Думу обратился избиратель Абатуров Иван Николаевич. В своем первом обращении, поступившем в июле, Иван Николаевич предлагает региональному парламенту выступить с законодательной инициативой по внесению в ГД ФС РФ законопроекта о конфискации автомобиля за совершение правонарушения, связанного с повторным управлением транспортным средством в состоянии опьянения. Данное обращение было рассмотрено комитетом по законодательству, государственному устройству и безопасности Законодательной Думы Томской области, заявителю даны разъяснения. Во втором обращении, поступившем в конце августа, Иван Николаевич предложил внести в ГД СФ РФ законопроект о запрете образовательным организациям принимать с обучающихся и их родственников благотворительных пожертвований. Заявитель в обращении говорит о существующей на сегодня проблеме – взимании денежных средств образовательными организациями разного уровня в качестве «благотворительных пожертвований».

Каждое обращение, поступившее в Законодательную Думу Томской области, было рассмотрено и не оставлено без соответствующего ответа. В отдельных случаях были организованы выездные встречи с заявителями, проведены телефонные переговоры. С целью объективного и всестороннего изучения поступивших обращений, запрашивалась дополнительная информация от государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц. Авторам 59 % поступивших обращений были направлены разъяснения и даны письменные консультации. 30 % обращений в установленном законодательством порядке перенаправлялись в соответствии с компетенцией поставленных вопросов по подведомственности (приложение 4).

Основное количество поступивших в Законодательную Думу Томской области обращений рассматриваются комитетом по экономической политике (49 обращений), комитетом по труду и социальной политике (48 обращений), комитетом по законодательству, государственному устройству и безопасности (45 обращений). На четвертой позиции по количеству рассмотренных обращений находится организационный отдел аппарата областной Думы (25 обращений) (приложение 5).

Наибольшее количество письменных консультаций заявителям даны комитетом по труду и социальной политике. Специалистами соответствующего отдела направлены разъяснения на 38 из 48 рассмотренных обращений, 8 обращений были перенаправлены по подведомственности поставленных вопросов. Комитетом по экономической политике областной Думы даны разъяснения на 22 из 49 рассмотренных обращений, 25 – перенаправлены по подведомственности. Комитетом по государственному устройству и безопасности письменные консультации направлены на 22 из 45 рассмотренных обращений и 19 перенаправлены по подведомственности.

Результаты работы с обращениями граждан обобщаются и служат основанием для внесения изменений в действующее законодательство и принятия новых нормативных правовых актов в целях реализации конституционных прав граждан. Так не была оставлена без внимания депутатами регионального парламента обсуждаемая томичами тема о смене часового пояса (МСК +4). Свою позицию по данному вопросу выразили более 330 жителей Томской области. Подавляющее количество обращений поступили на официальный сайт Законодательной Думы. Поводом для такой активности стала размещенная в сети интернет петиция «требуем вернуть Томск в часовой пояс МСК +4» со ссылкой на сайт областной Думы для выражения поддержки. Однако, несмотря на многочисленные «за» смену часового пояса, в областную Думу поступили и обращения с однозначной позицией «против». Такая позиция озвучена в обращениях жителей городского округа Стрежевой, пенсионеров из с. Каргасок и г. Томска. На последнем в 2015 году 48-ом собрании Думы депутаты пришли к общему мнению, что в ближайшее время на территории области необходимо провести социологическое исследование и узнать мнение большинства томичей. Исходя из результатов этого исследования, принять окончательное решение по вопросу законодательной инициативы.

Приложение № 1

Приложение № 2

Сведения о социальном статусе граждан, обратившихся

в Законодательную Думу Томской области

в 2015 году

Приложение № 3

Характер обращений, поступивших в Законодательную Думу
Томской области в 2015 году

Приложение 4

Приложение 5