ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.02.2015 № 2524
г. Томск
Об отчете бюджетно-финансового комитета
Законодательной Думы Томской области
об итогах работы за 2014 год
Заслушав отчет бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области об итогах работы за 2014 год,
Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить отчет бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области об итогах работы за 2014 год согласно приложению.
Председатель
Законодательной Думы
Томской области
О.В. Козловская
Приложение к постановлению
Законодательной Думы Томской области
от 26.02.2015 № 2524
ОТЧЕТ
бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области об итогах работы за 2014 год
I. Организационные вопросы
Бюджетно-финансовый комитет Законодательной Думы Томской области образован согласно структуре Законодательной Думы Томской области в соответствии с постановлениями от 13.01.2012 № 12 «О структуре Законодательной Думы Томской области пятого созыва», от 13.01.2012 № 13 «Об образовании комитетов Законодательной Думы Томской области» и от 13.01.2012 № 19 «О составах комитетов Законодательной Думы Томской области».
Членами бюджетно-финансового комитета являлись депутаты: Куприянец А.Б. (заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель комитета), Барышникова Н.Г., Громов О.В., Звонарев С.В., Кормашов М.Б., Кравченко С.А., Мальцев Б.А., Середа Н.И., Собканюк Е.М., Терещенко А.А., Федоров А.Г., Павлов Е.В. (до 27.11.2014), Брянский С.Н. (с 27.11.2014).
В организации своей работы комитет руководствовался Регламентом Законодательной Думы Томской области, принятым постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.07.2012 № 460, Положением о комитете Законодательной Думы Томской области, утвержденным постановлением Думы от 22.11.2001 № 1085; разграничением предметов ведения между комитетами Думы, утвержденным распоряжением Председателя Законодательной Думы Томской области от 18.05.2012 № 127-р; Планом законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2014 год, утвержденным постановлением Законодательной Думы Томской области от 27.02.2014 № 1885 (с изменениями, внесенными постановлениями Законодательной Думы Томской области от 31.07.2014 № 2184, от 27.11.2014 № 2389); поступившими предложениями субъектов права законодательной инициативы в Законодательной Думе Томской области.
Кроме того, депутаты комитета выполняли решения и поручения, принятые Законодательной Думой Томской области.
Деятельность бюджетно-финансового комитета осуществлялась в постоянном взаимодействии с другими комитетами Думы, Контрольно-счетной палатой Томской области, Администрацией Томской области и иными исполнительными органами государственной власти Томской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области, прокуратурой Томской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, Управлением Федеральной налоговой службы России по Томской области, органами местного самоуправления Томской области, иными организациями Томской области.
В соответствии с постановлением от 26.01.2012 № 46 «О постоянных комиссиях комитетов Законодательной Думы Томской области» действовали три постоянных комиссии бюджетно-финансового комитета: комиссия по бюджету (председатель Собканюк Е.М.), комиссия по налогам (председатель Терещенко А.А.), комиссия по имуществу (председатель Звонарев С.В.). В 2014 году проведено 14 заседаний комиссий бюджетно-финансового комитета и 2 заседания рабочих групп бюджетно-финансового комитета.
В 2014 году бюджетно-финансовым комитетом проведено 16 заседаний комитета, в том числе 2 выездных:
16.01.2014 – расширенное заседание бюджетно-финансового комитета совместно с комитетом по экономической политике с посещением ООО «БИАКСПЛЕН Т», ООО «Сибметахим», ООО «Томснефтехим», «ЛПК «Партнер-Томск», в ходе которого депутаты ознакомились с производством метанола, формалина, карбосмолы, полиэтилена высокого давления, полипропилена, с производством плит МДФ, рассмотрели вопрос об актуальности модернизации действующих и строительства новых производств томского нефтехимического комплекса. По итогам комитета Администрации Томской области рекомендовано продолжить работу по привлечению инвестиций на территорию Томской области, в том числе путем субсидирования затрат инвесторов за счет средств областного бюджета;
21.08.2014 – расширенное заседание бюджетно-финансового комитета совместно с комитетом по экономической политике по реализации государственной программы «Чистая вода Томской области» на 2012-2017 годы» с выездом в п. Зональная Станция. Депутатами заслушана информация Председателя Контрольно-счетной палаты Томской области Пронькина А.Д. о результатах контрольного мероприятия «Проверка хода реализации государственной программы «Чистая вода Томской области» на 2012-2017 годы», Главы муниципального образования «Томский район» Лукьянова В.Е. об итогах и проблемах реализации государственной программы «Чистая вода Томской области» на 2012-2017 годы», а также о проблемах с качеством питьевой воды в п. Зональная станция, ознакомились с результатами реализации государственной программы «Чистая вода Томской области» на 2012-2017 годы» в с. Корнилово. Принято решение рекомендовать Администрации Томской области принять комплекс мер по повышению качества реализации Программы, ужесточить контроль за своевременным и качественным исполнением Программных мероприятий, разработать комплекс мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности хозяйственной деятельности организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод.
На заседаниях комитета рассмотрено 166 вопросов, в том числе 77 проектов законов Томской области и 52 проекта постановлений Думы. Всего комитетом подготовлено к рассмотрению на собраниях Законодательной Думы Томской области 151 постановление, касающееся социально-экономического положения Томской области, бюджетной, финансово-кредитной и налоговой политики, межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Томской области, областной и муниципальной собственности. Бюджетно-финансовый комитет обсудил на своих заседаниях и подготовил для принятия в окончательной редакции 51 закон Томской области.
Деятельность депутатов комитета носила открытый характер: заседания комитетов освещались аккредитованными средствами массовой информации, информация о работе регулярно отражалась в информационных бюллетенях Думы и на официальном сайте Думы, члены комитета систематически выступали на телевидении, радио и в печатных средствах массовой информации.
II. Основные направления деятельности бюджетно-финансового комитета
1. Бюджетное законодательство
По направлению подготовлены и приняты в окончательной редакции 40 законов Томской области, из которых 7 являются базовыми.
Основным направлением деятельности бюджетно-финансового комитета является работа над главным финансовым документом области – законом об областном бюджете. Комитетом подготовлены для рассмотрения на собраниях Думы следующие принятые законы Томской области:
«О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» – 10 законов;
«О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2014 год» – 9 законов;
«Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (принят постановлением от 23.12.2014 № 2421);
«О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2015 год» (принят постановлением от 23.12.2014 № 2422).
При подготовке Закона Томской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» к рассмотрению во втором чтении комитетом обеспечено проведение заседаний согласительной комиссии, сформированной на паритетных началах из депутатов Думы и представителей Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области (по 9 человек с каждой стороны) и руководимой сопредседателями – Председателем Думы и заместителем Губернатора Томской области – начальником Департамента финансов Томской области. Согласительная комиссия начала свою работу 7 ноября 2014 года и завершила 14 ноября 2014 года. Проведено 6 заседаний, подписано 6 протоколов, сформирован реестр решений согласительной комиссии по предложениям и замечаниям к проекту закона Томской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (реестр направлен всем депутатам Законодательной Думы Томской области).
В работе согласительной комиссии принимали участие депутаты бюджетно-финансового комитета – члены согласительной комиссии: Куприянец А.Б., Барышникова Н.Г.
Согласительной комиссией приняты решения по 144 предложениям, поступившим от субъектов права законодательной инициативы, в том числе: 69 предложений от 17 депутатов Законодательной Думы Томской области, 52 предложения от 5 представительных органов местного самоуправления, 23 предложения от 4 иных субъектов права законодательной инициативы.
Бюджетно-финансовый комитет осуществлял сотрудничество с Советом общественных инициатив при Законодательной Думе Томской области: 31 октября 2014 года комитетом организовано проведение очередного ежегодного заседания Совета по проекту закона об областном бюджете на предстоящий период. На заседании Совета были сформированы и приняты 8 предложений общественных объединений Томской области по проекту закона Томской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», по которым приняты решения согласительной комиссии.
В 2014 году бюджетно-финансовым комитетом проведена работа по принятию Закона Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (принят постановлением от 23.12.2014 № 2420). Комитет также работал над законами о внесении изменений в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов – бюджет фонда корректировался 2 раза.
В течение 2014 года бюджетно-финансовый комитет осуществлял текущий и последующий финансовый контроль за исполнением областного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области. По представлению комитета Думой приняты следующие нормативные правовые акты:
1. Закон Томской области «Об исполнении областного бюджета за 2013 год» (принят постановлением от 26.06.2014 № 2104).
2. Закон Томской области «Об исполнении бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2013 год» (принят постановлением от 26.06.2014 № 2009).
Кроме того, в соответствии с бюджетным законодательством в 2014 году в комитете рассматривалась информация:
по отчету об исполнении областного бюджета за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев 2014 года;
об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев 2014 года.
В целях законодательного обеспечения бюджетного процесса на территории Томской области в 2014 году комитет подготовил к принятию следующие законы Томской области, регулирующие бюджетный процесс:
1. Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджетном процессе в Томской области» (принят постановлением от 30.10.2014 № 2276). Основные изменения в Закон Томской области «О бюджетном процессе в Томской области» обусловлены формированием областного бюджета в соответствии с государственными программами Томской области. Закон устанавливает, что к проекту закона о бюджете представляются паспорта (проекты паспортов) государственных программ Томской области, предлагаемых к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, проекты изменений указанных паспортов, а также определяет, что Законодательная Дума Томской области вправе осуществлять рассмотрение проектов государственных программ Томской области и предложений о внесении изменений в государственные программы Томской области в порядке, установленном законом Томской области. Кроме того, уточнены бюджетные полномочия Законодательной Думы Томской области в связи с изменениями федерального бюджетного законодательства.
2. Закон Томской области «Об утверждении заключения договора о реализации Проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации» (принят постановлением от 25.09.2014 № 2238). Законом утверждено заключение договора о реализации Проекта, направленного на повышение уровня финансовой грамотности населения и развитие финансового образования в Томской области, заключенного между Министерством финансов Российской Федерации, Администрацией Томской области и Некоммерческим фондом реструктуризации предприятий и развития финансовых институтов.
3. Закон Томской области «Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты сельских поселений Томской области от отдельных федеральных налогов» (принят постановлением от 23.12.2014 № 2425). Закон устанавливает с 1 января 2015 года на территории Томской области единые нормативы отчислений от подлежащих зачислению в бюджет муниципального района налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога, взимаемых на территориях сельских поселений, в бюджеты сельских поселений Томской области (в размере 8 процентов и 20 процентов соответственно) для решения ими вопросов местного значения из числа вопросов местного значения городских поселений. В результате передачи указанных налогов по единым нормативам пропорции между доходами бюджетов муниципального района и бюджетами сельских поселений в 2015 году сохранятся на уровне 2014 года и составят: налог на доходы физических лиц: 5 % – бюджет муниципального района, 10 % – бюджеты поселений; единый сельскохозяйственный налог: 50 % – бюджет муниципального района, 50 % – бюджеты поселений.
4. Законы Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов». В 2014 году принято 4 закона, устанавливающих новые расходные обязательства Томской области по предоставлению межбюджетных трансфертов или же корректирующих установленные ранее расходные обязательства.
В 2014 году бюджетно-финансовым комитетом подготовлена законодательная инициатива Законодательной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в части отмены нормы о предоставлении страховым медицинским организациям 10 процентов средств, образовавшихся в результате экономии целевых поступлений (постановление от 25.09.2014 № 2262). По состоянию на 1 февраля 2015 года законодательная инициатива получила поддержку 27 регионов Российской Федерации.
В 2014 году бюджетно-финансовым комитетом организовано проведение заседания Координационного совета по местному самоуправлению при Законодательной Думе Томской области по вопросам областного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (заседание прошло 12 декабря 2014 года). По итогам заседания принято решение о направлениях совместной деятельности Думы, Администрации Томской области и органов местного самоуправления Томской области по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и повышению качества управления муниципальными финансами, по повышению эффективности (в том числе оптимизации) расходов местных бюджетов и совершенствованию долговой политики на 2015 год и среднесрочный период; по увеличению собственных доходов местных бюджетов и недопущению роста недоимки по налогам и сборам. Предложения, поступившие от членов Координационного Совета по местному самоуправлению, направлены в исполнительные органы государственной власти Томской области.
В 2014 году осуществляла работу постоянная комиссия по бюджету бюджетно-финансового комитета, в состав которой входят депутаты Собканюк Е.М. (председатель комиссии), Федоров А.Г., Михкельсон А.К., Музалев В.Н. За отчетный период состоялось 4 заседания комиссии, на которых рассмотрено 10 вопросов, в том числе:
о необходимости разработки методики определения потребности в инвестициях на объекты капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета, на основании сметной документации;
о прогнозе доходов консолидированного бюджета Томской области, администрируемых налоговыми органами Российской Федерации, на 2015 год.
о возможности представления из областного бюджета в 2014 году межбюджетных трансфертов стимулирующего характера (из фонда стимулирования муниципальных образований и фонда реформирования муниципальных финансов);
о проекте закона Томской области «О стратегическом планировании в Томской области»;
о законодательной инициативе Законодательной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в части отмены нормы о предоставлении страховым медицинским организациям 10 процентов средств, образовавшихся в результате экономии целевых поступлений.
2. Налоговое законодательство
По направлению подготовлены и приняты в окончательной редакции 8 законов Томской области (в 2013 году – 7 законов), а также 1 постановление о принятии обращения Законодательной Думы Томской области в Правительство Российской Федерации.
В числе основных итогов законотворческой деятельности комитета в 2014 году по реализации налоговой политики следующие:
1) Закон Томской области «О дополнительном основании признания безнадежными к взысканию недоимки по отмененным региональным налогам (сборам) и задолженности по пеням и штрафам по этим налогам (сборам)» (принят постановлением от 27.02.2014 № 1849). Принятие данного закона необходимо для признания безнадежной к взысканию и списанию налоговыми органами задолженности по пеням и штрафам по отмененным региональным налогам (сборам), таких как налог на имущество предприятий, налог с продаж, сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц. Законом устанавливается дополнительное основание признания безнадежными к взысканию недоимки по отмененным региональным налогам (сборам) и задолженности по пеням и штрафам по этим налогам (сборам) – наличие у налогоплательщиков неисполненной обязанности по уплате отмененных региональных налогов (сборов), принудительное взыскание которых оказалось невозможным в связи с истечением срока взыскания.
2) Закон Томской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «О налоге на имущество организаций» (принят постановлением от 31.07.2014 № 2171). Закон принят с целью снижения финансовой нагрузки участников государственной программы «Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013-2018 годы». Закон предусматривает полное освобождение от уплаты налога на имущество организаций в отношении объектов распределения газа межпоселкового значения, построенных в рамках реализации государственной программы «Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013-2018 годы» и введенных в эксплуатацию начиная с 1 января 2014 года.
3) Закон Томской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Томской области «О налоге на имущество организаций» и статью 2 Закона Томской области «О льготном налогообложении на территории Томской области» (принят постановлением от 30.10.2014 № 2277). Целью Закона является создание благоприятных условий налогообложения для организаций – частных партнеров, создаваемых в соответствии с Законом Томской области «О государственно-частном партнёрстве в Томской области». Законом освобождаются от уплаты налога на имущество организации, создающие по соглашениям о государственно-частном партнерстве объекты для размещения в них дошкольных образовательных организаций или общеобразовательных организаций.
4) Закон Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О патентной системе налогообложения» (принят постановлением от 27.11.2014 № 2361). Целью Закона является совершенствование патентной системы налогообложения в связи с существенные изменениями, внесенными в главу 26.5 «Патентная система налогообложения» Налогового кодекса Российской Федерации и вступающими в силу с 1 января 2015 года. Законом выделяются 4 группы муниципальных образований в зависимости от социально-экономического развития территории и численности населения, размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода дифференцируется в зависимости от места ведения бизнеса, средней численности наемных работников, площади помещений, количества транспортных средств и посадочных мест.
5) Закон Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О налоге на имущество организаций» (принят постановлением от 27.11.2014 № 2362). Закон принят в целях реализации норм Налогового кодекса Российской Федерации, которые устанавливают особенности определения налоговой базы, исчисления налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества от кадастровой стоимости. Закон вводит определение налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества от кадастровой стоимости для торгово-офисных объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не относящихся к деятельности данных организаций через постоянные представительства.
6) Закон Томской области «Об установлении на 2015 год коэффициента, отражающего особенности рынка труда Томской области при исчислении налога на доходы физических лиц для некоторых категорий иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму в Российской Федерации на основании патента» (принят постановлением от 27.11.2014 № 2363). Закон принят в соответствии с Федеральным законом, предусматривающим наделение субъектов Российской Федерации полномочиями по установлению регионального коэффициента, отражающего особенности рынка труда Томской области, на календарный год в целях исчисления фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц для иностранных граждан, прибывающих на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, и осуществляющих трудовую деятельность по найму на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Законом установлен на 2015 год региональный коэффициент, отражающий особенности рынка труда Томской области, для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму на территории Томской области, в размере 2.5504.
Кроме того, в 2014 году бюджетно-финансовым комитетом по инициативе председателя бюджетно-финансового комитета Куприянца А.Б. и председателя постоянной комиссии по налогам Терещенко А.А. подготовлено и направлено обращение Законодательной Думы Томской области в Правительство Российской Федерации по вопросу зачисления налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых в местный бюджет по месту нахождения участка недр (принято постановлением от 31.07.2014 № 2185).
В 2014 году осуществляла работу постоянная комиссия по налогам бюджетно-финансового комитета. В ее составе депутаты Терещенко А.А. (председатель комиссии), Барышникова Н.Г., Громов О.В., Эскин А.Я. За отчетный период состоялось 6 заседаний комиссии. Рассмотрено 12 вопросов.
3. Вопросы управления и распоряжения государственной собственностью Томской области
По направлению подготовлены и приняты в окончательной редакции 3 закона Томской области и отдельно 30 постановлений Законодательной Думы Томской области.
Коррективы, внесенные в законодательство Томской области по вопросам управления и распоряжения областной государственной собственностью, обусловлены необходимостью приведения положений законов в соответствие с федеральным законодательством, а также уточнения условий приватизации государственного имущества, усовершенствования порядка назначения и расторжения трудового договора с руководителем областного государственного учреждения.
Кроме того, постановлением от 24.04.2014 № 2007 принят Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Томской области». Указанным Законом Томской области органам местного самоуправления муниципального образования «Город Томск» переданы полномочия по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования. Закон является пилотным проектом и принят в целях повышения качества результатов кадастровой оценки земельных участков и увеличения доходов местных бюджетов за счет поступлений по земельному налогу и арендной плате за землю.
В 2014 году бюджетно-финансовым комитетом совместно с Контрольно-счетной палатой Томской области проведена значительная работа по подготовке к утверждению Законодательной Думой Томской области 4 отчетов об управлении и распоряжении государственной собственностью Томской области, представленных Администрацией Томской области:
1) Отчет об аренде и безвозмездном пользовании областным государственным имуществом за 2013 год (утвержден постановлением от 26.06.2014 № 2100);
2) Отчет о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом за 2013 год (утвержден постановлением от 26.06.2014 № 2103);
3) Отчет об исполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Томской области за 2013 год (утвержден постановлением от 26.06.2014 № 2101);
4) Отчет о деятельности областных государственных унитарных предприятий за 2013 год (утвержден постановлением от 26.06.2014 № 2102).
В отчетном периоде комитетом подготовлены к принятию проекты постановлений Законодательной Думы Томской области:
о безвозмездной передаче государственного имущества Томской области в муниципальную собственность. Приняты 2 постановления Думы в отношении муниципальных образований «Асиновский район» и «Колпашевский район»;
о предоставлении государственного имущества Томской области в безвозмездное пользование. Принято 3 постановления;
о согласовании областным государственным бюджетным учреждениям решений о передаче имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, в безвозмездное пользование. Принято 15 постановлений Думы. Согласованы решения о передаче имущества в безвозмездное пользование: физическому лицу (базовое рабочее место компьютерного оборудования, приобретенного в рамках национального проекта «Образование» для дистанционного обучения детей – инвалидов); юридическим лицам, в числе которых 5 федеральных учреждений, Томское региональное отделение «Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России», Некоммерческое партнерство «Центр инновационного развития АПК Томской области», Религиозная организация «Томская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», Томская региональная общественная благотворительная организация «Союз воспитанников детских домов и школ-интернатов Томской области», Муниципальное автономное учреждение «Муниципальная информационная библиотечная система» Города Томска, Томская региональная молодежная общественная организация «Военно-историческое объединение «Крепость», Томское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Томское региональное отделение политической партии ЛДПР – Либерально-демократическая партия России и др.
В 2014 году осуществляла работу постоянная комиссия по имуществу бюджетно-финансового комитета, которая имела оперативный характер работы. В ее составе работали депутаты Звонарев С.В. (председатель комиссии), Терещенко А.А., Середа Н.И. За отчетный период состоялось 4 заседания комиссии, на которых рассмотрено 9 вопросов, в том числе:
о проблемах организации и проведения капитального ремонта объектов областной государственной собственности;
о состоянии дел по вопросу оформления права собственности муниципальных образований Томской области на объекты газового хозяйства;
о предварительных результатах выполнения Плана проведения проверок (инвентаризации) фактического состояния и использования объектов областного имущества, составляющих Казну Томской области на 2014 год.
4. Финансовое обеспечение расходных обязательств Томской области
Спецификой деятельности бюджетно-финансового комитета является постоянная необходимость работы над проектами законов Томской области и постановлений Законодательной Думы Томской области, ответственными по которым определены другие комитеты Думы, так как принятие новых и корректировка действующих расходных обязательств Томской области требует соответствующего финансового обеспечения за счет средств областного бюджета.
В 2014 году бюджетно-финансовым комитетом совместно с комитетом по законодательству, государственному устройству и безопасности, комитетом по труду и социальной политике, комитетом по экономической политике рассмотрен 21 проект законов, касающихся вопросов предоставления мер социальной поддержки различным слоям населения, содействия инновационному развитию Томской области, поддержки инвестиционной активности, социально значимых видов деятельности.
5. Взаимодействие с Контрольно-счетной палатой Томской области
В отчетном периоде бюджетно-финансовый комитет осуществлял работу с 14 отчетами Контрольно-счетной палаты Томской области о проверках законности, обоснованности и результативности использования средств областного бюджета и областного имущества, реализации государственных и региональных программ, проведенных в соответствии с утвержденными планами работы Контрольно-счетной палаты на 2013, 2014 годы. В работе с отчетами Контрольно-счетной палаты бюджетно-финансовый комитет взаимодействовал с Администрацией Томской области.
В августе 2014 года на заседании комитета заслушана информация председателя Контрольно-счетной палаты Томской области Пронькина А.Д. о результатах контрольного мероприятия «Проверка хода реализации государственной программы «Чистая вода Томской области» на 2012-2017 годы».
Бюджетно-финансовым комитетом предметно рассмотрен и подготовлен к принятию Думой отчет о работе Контрольно-счетной палаты в 2013 году (принят постановлением от 27.03.2014 № 1931). Комитетом подготовлен и внесен на рассмотрение Думы проект постановления об утверждении поручений для Контрольно-счетной палаты на 2015 год (принято постановление от 27.11.2014 № 2387). Думой поручено Контрольно-счетной палате в 2015 году провести, в том числе, проверку законности и результативности использования средств областного бюджета, выделенных в 2014 году на мероприятия государственных программ «Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области на период 2014 – 2020 годов», «Доступная среда на 2014 – 2016 годы», а также анализ практики предоставления средств областного бюджета некоммерческим организациям (за исключением государственных и муниципальных учреждений).
В декабре 2014 года на семинаре-совещании Совета контрольно-счетных органов, органов финансового контроля, правоохранительных органов Томской области по теме «Вопросы реализации полномочий контрольно-счетных органов при исполнении Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» состоялось выступление председателя бюджетно-финансового комитета с докладом «О парламентском контроле за эффективностью использования бюджетных средств и государственной собственности Томской области».
6. Совершенствование федерального законодательства по предметам ведения бюджетно-финансового комитета
В 2014 году комитетом рассмотрено 147 проектов федеральных законов (по предметам ведения бюджетно-финансового комитета), прошедших регистрацию в Совете Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Кроме того, рассмотрено 20 законодательных инициатив по проектам федеральных законов и 5 обращений субъектов Российской Федерации. Постановлениями Думы поддержано 53 проекта федеральных законов (в 2013 году – 29), 8 законодательных инициатив и 3 обращения субъектов Российской Федерации, не поддержано 3 проекта федеральных законов (в 2013 году – 5).
7. Работа с обращениями юридических и физических лиц, депутатов Законодательной Думы Томской области, органов местного самоуправления Томской области
За отчетный период в комитет поступило 111 писем и обращений граждан, организаций, депутатов Законодательной Думы Томской области, органов местного самоуправления Томской области. Большая часть из них посвящена просьбам об оказании финансовой помощи местным бюджетам и общественным организациям, о предоставлении в безвозмездное пользование помещений, о предоставлении информации и разъяснений по нормативным правовым актам Томской области в сфере ведения бюджетно-финансового комитета. Все поступившие документы рассмотрены, проработаны, в том числе с привлечением Администрации Томской области. По всем обращениям подготовлены и направлены ответы. По некоторым – приняты необходимые решения Администрации Томской области, органов местного самоуправления.
8. Выполнение протокольных поручений, принятых Законодательной Думой Томской области
В 2014 году на исполнение в бюджетно-финансовый комитет поступило 8 протокольных поручений.
В течение 2014 года комитетом исполнены 6 протокольных поручений, в том числе 1 поручение, принятое в 2013 году.
Неисполненными на текущий момент являются 3 протокольных поручения:
принятое на собрании Законодательной Думы Томской области в ноябре 2014 года по вопросу повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке признания безнадежной к взысканию и списания задолженности перед областным бюджетом» (срок исполнения – I квартал 2015 года);
принятое на собрании Законодательной Думы Томской области в декабре 2014 года по вопросу повестки «О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» (срок исполнения – II квартал 2015 года);
принятое на собрании Законодательной Думы Томской области в декабре 2014 года по вопросу повестки «О Законе Томской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (срок исполнения – 2015 год).