Информация о работе
комитета Законодательной Думы Томской области
по экономической политике в 2016 году
Часть 1
Пятый созыв (отчетный период январь – сентябрь 2016 года)
Комитет Законодательной Думы Томской области по экономической политике (далее – комитет) пятого созыва образован в соответствие с постановлениями Законодательной Думы Томской области от 13.01.2012 № 12 «О структуре Законодательной Думы Томской области пятого созыва» и от 13.01.2012 № 13 «Об образовании комитетов Законодательной Думы Томской области».
Состав комитета утвержден постановлением Законодательной Думы Томской области от 13.01.2012 № 19 «О составах комитетов Законодательной Думы Томской области». В отчетном периоде в составе комитета работали следующие депутаты: Эскин А.Я. (председатель комитета), Баранов Е.В., Михкельсон А.К., Музалев В.Н., Погудин Ю.А., Сергеенко Г.Н., Сёмкин В.В., Тютюшев А.П., Шпетер А.К., Яврумян П.А.
В соответствии с распоряжением Председателя Законодательной Думы Томской области от 18.05.2012 № 127-р «О вопросах ведения комитетов Законодательной Думы Томской области» к вопросам ведения комитета отнесены следующие:
1) законодательство, формирующее экономическую политику по направлениям:
инновационная деятельность, в том числе создание условий для развития сектора инновационных компаний, стимулирование объединения академической науки, высшей школы и промышленных предприятий в продвижении инноваций на российский и зарубежные рынки;
инвестиционная деятельность, в том числе создание условий, благоприятных для привлечения инвестиций в экономику Томской области, реализации проектов государственно-частного партнерства для развития элементов инфраструктуры;
стратегическое и программно-целевое планирование Томской области, в том числе рассмотрение и утверждение программы социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период; установление состава, порядка подготовки проектов схем территориального планирования Томской области;
промышленная политика, в том числе направленная на изменение структуры экономики за счет развития стратегически значимых секторов, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью, снижение рисков зависимости экономики области от конъюнктуры мировых рынков;
регулирование отдельных вопросов ценообразования на товары и услуги организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;
лесное хозяйство и лесопромышленный комплекс: создание условий для структурной перестройки и инвестиционной привлекательности лесной отрасли;
малое и среднее предпринимательство: государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, создание благоприятных условий для развития предпринимательства и привлечения инвестиций;
градостроительная деятельность, в том числе создание условий для максимального удовлетворения потребности жителей области в жилье и объектах социальной инфраструктуры;
землепользование, в том числе рациональное использование земель;
агропромышленный комплекс и ветеринария: создание условий для развития агропромышленного комплекса;
стимулирование институциональных и отраслевых преобразований в экономике сельских районов, ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования, формирование эффективного кадрового потенциала сельского хозяйства, обеспечение продовольственной безопасности в Томской области;
транспорт и дорожный комплекс: создание условий для развития транспортной инфраструктуры области, приоритетное финансирование строительства, модернизации и развития дорожной сети, ремонта и содержания дорог, создание условий для развития водного транспорта и малой авиации;
экология, охрана окружающей среды и использование природных ресурсов: обеспечение рационального и эффективного использования природных ресурсов, объектов животного мира, водных биологических ресурсов, внедрение ресурсосберегающих технологий и эффективных систем управления в области охраны окружающей среды, сохранение уникальных природных экосистем;
жилищно-коммунальный комплекс, в том числе совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством;
потребительский рынок;
вступление России во Всемирную торговую организацию: минимизация возможных негативных последствий от вступления России во Всемирную торговую организацию на социально-экономическое положение Томской области и отдельные виды экономической деятельности в Томской области;
лицензирование отдельных видов деятельности: обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, субъектов предпринимательства при осуществлении отдельных видов деятельности, проведении региональных лотерей;
энергосбережение и повышение энергетической эффективности: обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Томской области;
приоритетные проекты развития Томской области: создание условий для реализации приоритетных проектов развития Томской области, таких как создание центра образования, исследований и разработок ИНОТомск’2020, строительство атомной электростанции и другие.
2) иные вопросы, отнесенные к ведению комитета актами Законодательной Думы Томской области и распоряжениями Председателя Законодательной Думы Томской области.
Всего в отчетном периоде проведено 8 заседаний комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике, в том числе было организовано выездное расширенное заседание Совета Законодательной Думы Томской области по теме «О ходе реализации Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области».
На заседаниях комитета рассмотрено 78 вопросов, по которым подготовлено более 75 проектов постановлений Законодательной Думы Томской области. Проведено 6 заседаний постоянных комиссий комитета.
1 Законотворческая деятельность
В 2016 году работа комитета была выстроена с учетом приоритетных направлений законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области, утвержденных постановлением Законодательной Думы Томской области от 24.12.2015 № 3040 «О плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2016 год»:
создание благоприятной деловой и инвестиционной среды для предпринимателей, малого и среднего бизнеса, в том числе через установление оптимальной налоговой нагрузки и предоставление мер государственной поддержки, стимулирующих развитие производственного сектора в целях импортозамещения;
развитие экспортного потенциала несырьевого бизнеса за счет мер системной государственной поддержки экспортеров;
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в регион, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства;
содействие инновационному развитию Томской области;
создание условий для активного импортозамещения в сельском хозяйстве Томской области путем реализации мероприятий по государственной поддержке сельхозтоваропроизводителей и создание условий для устойчивого развития сельских территорий;
совершенствование системы управления жилищным фондом и создание условий для развития жилищно-коммунального комплекса, в том числе законодательное обеспечение реализации системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области;
создание условий для рационального и эффективного использования природных ресурсов, внедрения ресурсосберегающих технологий и эффективных систем управления в области охраны окружающей среды;
создание условий для развития транспортной, дорожной, коммунальной и иной инфраструктуры Томской области.
В процессе осуществления законотворческой деятельности депутаты комитета осуществляли постоянное взаимодействие с депутатами других комитетов Законодательной Думы Томской области, Администрацией Томской области, прокуратурой Томской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, Контрольно-счетной палатой Томской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Томской области, Ассоциацией «Совет муниципальных образований Томской области», органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области.
Всего за отчетный период комитетом рассмотрены 40 законопроектов и более 10 проектов Постановлений Законодательной Думы Томской области, на основе которых подготовлены к рассмотрению Законодательной Думой Томской области и приняты 22 закона Томской области и 7 постановлений Законодательной Думы Томской области, основные из них представлены ниже.
1.1 Улучшение инвестиционного климата и развитие промышленности
Принимая во внимание, что в 2015 году вступил в силу Федеральный закон
от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»,
а также утвержден основополагающий документ стратегического планирования региона – Стратегия социально-экономического развития Томской области до 2030 года, в отчетном периоде подготовлен и принят Закон Томской области от 04.05.2016
№ 44-ОЗ «О промышленной политике в Томской области». Законом определены цели и задачи промышленной политики в регионе с учетом приоритетов, определенных в вышеуказанной Стратегии и Концепции создания в Томской области инновационного территориального центра «ИНО Томск», а также меры стимулирования предпринимательской деятельности в сфере промышленности, в отношении создания и развития промышленных (индустриальных) парков, развития особой экономической зоны ТВТ «Томск», формирования промышленных кластеров.
В целях повышения уровня доверия бизнеса и инвесторов к органам власти,
а также снижения рисков для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, принят Закон Томской области от 12.07.2016 № 74-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Томской области», законодательно закрепивший перечень муниципальных районов и городских округов, в которых проведение экспертизы и оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным.
В рамках стимулирования привлечения инвестиций в регион разработан
и принят Закон Томской области от 06.09.2016 № 109-ОЗ «О реализации полномочий органов государственной власти Томской области, установленных Федеральным законом «О концессионных соглашениях», определивший полномочия органов государственной власти Томской области по подготовке, заключению, исполнению и прекращению действия концессионных соглашений.
В целях создания дополнительных условий для развития лесозаготовительной сферы подготовлен Закон Томской области от 04.05.2016 № 45-ОЗ «О реализации полномочия по установлению коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов». Законом предоставлена возможность заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства, а также индивидуальным предпринимателям,
на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Поскольку в отличие от договоров аренды договорами купли-продажи лесных насаждений не предусматриваются мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, установленный в соответствии с данным законом коэффициент позволит предусмотреть средства, необходимые для проведения таких мероприятий уполномоченными органами.
1.2 Стимулирование торговой деятельности
Поддерживая развитие на территории региона крестьянских (фермерских) хозяйств, а также граждан, ведущих личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством подготовлен и принят Закон Томской области от 19.07.2016 № 83-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О полномочиях органов государственной власти Томской области
в сфере организации розничных рынков». Внесенные законом поправки позволяют Администрации Томской области определять с учетом имеющейся потребности количество торговых мест для вышеуказанных групп товаропроизводителей на сельскохозяйственных рынках, а также утверждать упрощенную форму договора на предоставление данных торговых мест.
Для пресечения незаконной розничной торговли алкогольной продукцией
в ночное время принят Закон Томской области от 19.07.2016 № 84-ОЗ «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Томской области», которым введен запрет на продажу алкогольной продукции
в период с 22 до 10 часов для предприятий общественного питания, имеющими
в залах обслуживания менее 4-х столов и 16 посадочных мест, а также на продажу алкогольной продукции в закрытой таре без розлива.
В целях оказания поддержки томским товаропроизводителям, а также стимулирования производства и поставки высококачественной продукции в другие регионы страны принят Закон Томской области от 14.03.2016 № 10-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Томской области», предусматривающий оказание содействия участию томских товаропроизводителей пищевой продукции в системе добровольной сертификации «Система подтверждения качества российской продукции» с присвоением российского Знака качества.
В рамках оказания содействия сельским предпринимателям, осуществляющему розничную торговлю подготовлен и принят Закон Томской области от 19.07.2016 № 82-ОЗ «О реализации на территории Томской области отдельных положений Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», который позволит сохранить возможность ведения учета и розничной продажи алкогольной продукции без внедрения технических средств фиксации и передачи соответствующей информации в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС) для организаций, расположенных в ряде поселений Томской области.
1.3 Законы Томской области в сфере строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Для увеличения количества многоквартирных домов, охваченных капитальным ремонтом разработан и принят Закон Томской области от 06.09.2016 № 106-ОЗ
«О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области». Законом снижены требования к обеспечению финансовой устойчивости деятельности регионального оператора, увеличена периодичность предоставления актуализированных сведений о техническом состоянии МКД в целях своевременного проведении ремонта, а также установлена возможность временного прекращения уплаты собственниками взносов на капитальный ремонт.
Учитывая важность проведения работ по реконструкции существующих
и строительству новых инженерных коммуникаций по инициативе депутатов Думы подготовлен и принят Закон Томской области от 12.07.2016 № 73-ОЗ «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Томской области», которым расширен установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации перечень работ, при проведении которых не требуется получения разрешения на строительство.
Для формирования на территории региона рынка доступного наемного жилья и развития жилищного фонда некоммерческого использования (наемных домов) принят Закон Томской области от 14.06.2016 № 64-ОЗ «О реализации на территории Томской области отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации о наемных домах». Законом закреплены полномочия органов государственной власти Томской области в данной сфере, утвержден порядок определения доходов граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, порядок принятия (отказа в принятии) на учет таких граждан, а также порядок учета наемных домов и земельных участков, выделенных для их строительства.
1.4 Регулирование земельных правоотношений
В рамках стимулирования рационального использования земель в регионе подготовлен и принят Закон Томской области от 14.06.2016 № 65-ОЗ «О внесении изменений в статью 3 Закона Томской области «О земельных отношениях
в Томской области», скорректировавший полномочия по приобретению
в государственную собственность Томской области земельных участков, находящиеся в федеральной, муниципальной и частной собственности, а также по установлению вида разрешенного использования данных земельных участков.
В целях упрощения процедуры бесплатного предоставления земельных участков под гаражами и погребами в собственность, а также сокращения временных и материальных затрат граждан в рамках данной процедуры по инициативе депутатов Думы скорректированы положения Закона Томской области «О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для целей, не связанных со строительством». Принятым Законом Томской области от 05.05.2016 № 57-ОЗ «О внесении изменения в статью 8 Закона Томской области «О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для целей, не связанных со строительством» исключены требования, предъявляемые к срокам действия технической документации на возведенные гаражи и погреба, используемой гражданами в рамках их оформления, а Законом Томской области от 19.07.2016 № 86-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для целей, не связанных со строительством» отменен судебный порядок установления факта владения и пользования помещением, зданием, сооружением в качестве гаража, погреба, расположенного на земельном участке,
а также уточнен порядок работы органов местного самоуправления по заявлениям граждан о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.
1.5 Участие в доработке и рассмотрении проектов законов Томской области в смежных отраслях
В рамках совместной работы с другими комитетами Думы, комитетом по экономической политике также рассмотрены и поддержаны ряд законов имеющих высокую социальную значимость. Например, Законом Томской области от 13.04.2016 № 23-ОЗ «О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт для отдельных категорий граждан» введена компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт лицам старше 70 (80) лет в форме ежемесячной денежной выплаты. Законом Томской области от 14.03.2016 № 13-ОЗ
«О внесении изменений в статью 8 Закона Томской области
«О специализированном жилищном фонде Томской области» внесены правки, позволяющие сохранить за нуждающимся членом семьи права на проживание
в помещении специализированного жилищного фонда Томской области в случае смерти того, с кем первоначально заключен договор безвозмездного пользования помещением. Законом Томской области от 06.09.2016 № 97-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «О категориях граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса» существенно расширен перечень категорий граждан, которые могут приобрести жилье экономического класса.
По итогам рассмотрения комитетом также поддержано принятие Закона Томской области от 14.06.2016 № 60-ОЗ «О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «О налоге на имущество организаций», направленного на стимулирование реализации на территории региона инвестиционных проектов в ряде регулируемых сфер деятельности. Данным законом организации-концессионеры, заключившие и реализующие на территории Томской области инвестиционные соглашения в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ
«О концессионных соглашениях», освобождены от уплаты налога на имущество организаций до 1 января 2021 года.
1.6 Совершенствование федерального законодательства
В отчетном периоде на заседаниях комитета рассмотрены 202 проекта федеральных законов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, а также 88 законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации. Также комитетом рассмотрены законопроекты и обращения, направленные на совершенствование положений федерального законодательства.
В рамках совершенствования положений федерального законодательства комитетом рассмотрены и поддержаны проекты федеральных законов «О внесении изменений в статью 46 Жилищного Кодекса Российской Федерации» и «О внесении изменений в статьи 153, 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации», внесенные в Законодательную Думу Томской области в порядке реализации права законодательной инициативы Губернатора Томской области.
Законопроект «О внесении изменений в статью 46 Жилищного Кодекса Российской Федерации» подготовлен в целях предотвращения возможности фальсификации протоколов общего собрания собственников многоквартирного дома посредством введения обязанности по предоставлению протоколов общего собрания собственников многоквартирных домов (более 30 квартир) уполномоченному лицу для последующей их передачи в орган государственного жилищного надзора, а также обязательность внесения в протокол сведений о лице, по инициативе которого созвано собрание, и подписи данного лица. Принятие данных изменений должны позволить собственнику или органу государственного жилищного надзора реализовать право на обжалование принятых решений.
Законопроект «О внесении изменений в статьи 153, 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации» подготовлен в целях исключения возможности необоснованного уклонения нанимателей жилых помещений специализированного жилого фонда от уплаты коммунальных и иных платежей. Вносимыми изменениями предлагается дополнить перечень лиц, у которых возникает обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуг.
Также в отчетном периоде комитетом подготовлено и направлено обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу внесения изменений в Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (Постановление Законодательной Думы Томской области от 26.05.2016 № 3276), поскольку в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесены ряд законопроектов, предполагающих введение ограничений (запрета) на розничную продажу алкогольной продукции в полимерной потребительской таре. Принимая во внимание, что запретительные или ограничительные меры по использованию полимерной тары негативно отразятся на развитии рынка полимеров, а также последующая переориентация производства на использование стеклянной или алюминиевой тары будет способствовать повышению себестоимости готовой продукции, предлагается не вводить ограничения на розничную продажу алкогольной продукции в полимерной потребительской таре объемом более 1.5 л ранее 2019 года.
2 Исполнение контрольных полномочий
В отчетном периоде комитетом уделялось серьезное внимание вопросам контроля исполнения ранее принятых нормативных правовых актов Томской области, в том числе рассмотрен отчет Администрации Томской области о деятельности областных государственных унитарных предприятий за 2015 год (в соответствии
с Законом Томской области от 13.04.2004 № 52-ОЗ «Об областных государственных унитарных предприятиях»), и Доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области о деятельности в 2015 году.
Комитетом рассмотрена информация профильного Департамента Администрации Томской области в рамках доработки ко второму чтению проекта закона Томской области «О поселениях, в которых допускается розничная продажа алкогольной продукции без оснащения техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему».
В отчетном периоде на заседании комитета председателем постоянной комиссии по промышленности, дорожному хозяйству природным ресурсам и экологии В.Н. Музалевым представлена информация об итогах рассмотрения вопроса «О ходе реализации создания в г. Томске промышленного парка» на заседании постоянной комиссии.
Также в рамках реализации контрольных полномочий, комитетом организованно проведение выездного расширенного заседания Совета Законодательной Думы Томской области по теме «О ходе реализации Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области». Цель данного мероприятия – оценить эффективность реализации законодательства в сфере капитального ремонта многоквартирных домов, обсудить возникающие проблемы и направления совершенствования законодательства. В рамках состоявшегося заседания пять созданных рабочих групп, возглавляемых О.В. Козловской, А.Б. Куприянцем, А.Я. Эскиным, Л.Э. Глоком и В.К. Кравченко, соответственно, посетили более 20 многоквартирных домов в 5 муниципальных образованиях (г.Томск, ЗАТО Северск, Томский, Асиновский и Колпашевский районы). Депутаты наглядно оценили качество уже проведенных работ по капитальному ремонту крыш и инженерных систем теплоснабжения, ремонту и замене лифтового оборудования. По итогам данной работы сформирован перечень предложений, которые рекомендовано рассмотреть и учесть в дальнейшей работе Администрации Томской области, Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов Томской области и органам местного самоуправления.
3 Иные вопросы, рассмотренные комитетом
За отчетный период комитетом рассмотрены 18 ходатайств депутатов
о награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области. По 13 из них подготовлены решения с рекомендацией о награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области двух коллективов организаций и одиннадцати граждан Томской области за высокий профессионализм и значительный вклад в социально-экономическое развитие Томской области. По пяти ходатайствам принято решение о награждении граждан Благодарственным письмом Законодательной Думы Томской области.
В отчетном периоде в комитет поступило 3 протокольных поручения
с собраний Законодательной Думы Томской области относительно:
– перечня инвестиционных проектов, реализуемых (планируемых к реализации) в регионе в разрезе отраслей;
– организации выездного расширенного заседания Совета Законодательной думы Томской области с участием заинтересованных депутатов на территорию обеих площадок промышленного парка г.Томска;
– работы, проводимой муниципальными образованиями Томской области в части установления границ зон, подверженных оползневым процессам, и утверждения в отношении таких земельных участков ограничений по их использованию.
В течение отчетного периода комитетом исполнено три протокольных поручения, одно из которых было дано в 2015 году.
В отчетном периоде комитетом по экономической политике рассмотрен и поддержан проект постановления Законодательной Думы Томской области
о внесении изменений в составы постоянных комиссий.
4 Работа постоянных комиссий комитета
Постановлением Законодательной Думы Томской области от 13.01.2012 № 12 «О структуре Законодательной Думы Томской области пятого созыва» (в ред. от 26.02.2015) в составе комитета образованы 5 постоянных комиссии, состав которых утвержден постановлением Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 № 108 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике» (ред. от 25.02.2016):
по промышленности, дорожному хозяйству, природным ресурсам и экологии (председатель – Музалев В.Н.);
по строительству, транспорту (председатель – Шпетер А.К.);
по вопросам агропромышленного комплекса (председатель – Сергеенко Г.Н.);
по предпринимательству (председатель – Сёмкин В.В.);
по жилищно-коммунальному хозяйству (председатель – Михкельсон А.К).
В отчетном периоде проведено 6 заседаний постоянных комиссий, на которых рассматривались:
– актуальные социально-экономические вопросы, в том числе в сфере охраны окружающей среды, жилищно-коммунального хозяйства, развития промышленности, агропромышленного комплекса, малого и среднего бизнеса в регионе,
– проекты законов Томской области, внесенных в Законодательную Думу Томской области, в соответствии с вопросами ведения комитета и комиссий
(с подготовкой решения соответствующей комиссии о поддержке или доработке законопроектов в рамках создаваемых рабочих групп),
– ход реализации государственной программы Томской области «Развитие промышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области»,
– информация об итогах деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области в 2015 году.
По итогам вышеуказанной деятельности комиссиями приняты решения
о поддержке проекта закона Томской области «О промышленной политике в Томской области», а также подготовлены решения о дополнительной проработке ряда вопросов.
В соответствии с вопросами ведения комиссий по итогам рассмотрения проектов федеральных законов, законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации, поступивших в Законодательную Думу Томской области, председателями постоянных комиссий дополнительно направлено в комитет 6 решений.
Перечень постановлений Законодательной Думы Томской области, подготовленных комитетом по экономической политике в 2016 году
|
№ постанов-ления |
Дата принятия |
Наименование нормативного правового акта |
Публ. (офиц,вед. ЗДТО) |
||
|
3065 |
25.02.2016 |
О проекте закона Томской области «О промышленной политике в Томской области» |
№ 49 (225) |
||
|
3083 |
25.02.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О недропользовании на территории Томской области» |
№ 49 (225) |
||
|
3084 |
25.02.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Томской области» |
№ 49 (225) |
||
|
3085 |
25.02.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об охране окружающей среды в Томской области» |
№ 49 (225) |
||
|
3086 |
25.02.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 16 Закона Томской области «О жилищной политике в Томской области» |
№ 49 (225) |
||
|
3096 |
25.02.2016 |
Об отчете комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике об итогах работы за 2015 год |
№ 49 (225) |
||
|
3101 |
25.02.2016 |
О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 28 февраля 2012 года № 108 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике» |
№ 49 (225) |
||
|
3114 |
25.02.2016 |
О проекте федерального закона № 935309-6 «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (в части требований к масложировым ингредиентам, применяемым в производстве пищевой продукции для детей и подростков) |
№ 49 (225) |
||
|
3115 |
25.02.2016 |
О проекте федерального закона № 943920-6 «Об основах технического учета объектов капитального строительства» |
№ 49 (225) |
||
|
3116 |
25.02.2016 |
О проекте федерального закона № 944434-6 «О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации «О недрах» (о совершенствовании правового регулирования использования подземных вод) |
№ 49 (225) |
||
|
3117 |
25.02.2016 |
О проекте федерального закона № 944997-6 «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в целях устранения правовой неопределенности) |
№ 49 (225) |
||
|
3118 |
25.02.2016 |
О проекте федерального закона № 953096-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (в части рассмотрения обращений с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства) |
№ 49 (225) |
||
|
3119 |
25.02.2016 |
О проекте федерального закона № 951450-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления запрета на продажу алкогольной продукции с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
№ 49 (225) |
||
|
3120 |
25.02.2016 |
О проекте федерального закона № 945963-6 «О внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части наделения органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции полномочиями утверждать перечень населенных пунктов, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без определения перечня таких населенных пунктов законом субъекта Российской Федерации) |
№ 49 (225) |
||
|
3121 |
25.02.2016 |
О проекте федерального закона № 961546-6 «О внесении изменения в часть 8.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части установления дифференцированного минимального размера взноса на капитальный ремонт) |
№ 49 (225) |
||
|
3122 |
25.02.2016 |
О проекте федерального закона № 936644-6 «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части приостановления обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, в которых проведены работы и (или) оказаны услуги по капитальному ремонту) |
№ 49 (225) |
||
|
3123 |
25.02.2016 |
О проекте федерального закона № 963143-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления административной ответственности за нарушения в сфере оборота алкогольной продукции» |
№ 49 (225) |
||
|
3162 |
31.03.2016 |
О проекте закона Томской области «О реализации полномочия по установлению коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов» |
№ 50 (226) |
||
|
3163 |
31.03.2016 |
О проекте закона Томской области «О реализации на территории Томской области отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации о наемных домах» |
№ 50 (226) |
||
|
3180 |
31.03.2016 |
О протесте прокурора Томской области на Закон Томской области от 17.12.2012 № 234-03 «О государственно-частном партнёрстве в Томской области» |
№ 50 (226) |
||
|
3216 |
22.04.2016 |
О Законе Томской области «О промышленной политике в Томской области» |
№ 51 (227) |
||
|
3217 |
22.04.2016 |
О Законе Томской области «О реализации полномочия по установлению коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов» |
№ 51 (227) |
||
|
3218 |
22.04.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О требованиях к перевозкам пассажиров легковыми такси на территории Томской области» |
№ 51 (227) |
||
|
3219 |
22.04.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 8 Закона Томской области «О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для целей, не связанных со строительством» |
№ 51 (227) |
||
|
3243 |
22.04.2016 |
О проекте федерального закона № 1001859-6 «О приостановлении действия статей 169 и 170 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части приостановления обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах и формирования фонда капитального ремонта) |
№ 51 (227) |
||
|
3244 |
22.04.2016 |
О проекте федерального закона № 1009335-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части реализации мер поддержки производства электрической энергии с использованием торфа в качестве топлива, а также уточнения механизмов стимулирования использования возобновляемых источников энергии» |
№ 51 (227) |
||
|
3245 |
22.04.2016 |
О проекте федерального закона № 1015096-6 «О внесении изменения в статью 158 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части установления обязанности погашения задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме) |
№ 51 (227) |
||
|
3256 |
26.05.2016 |
О докладе Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области о деятельности в 2015 году |
№ 52 (228) |
||
|
3261 |
26.05.2016 |
О Законе Томской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области» |
№ 52 (228) |
||
|
3262 |
26.05.2016 |
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для целей, не связанных со строительством» |
№ 52 (228) |
||
|
3263 |
26.05.2016 |
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области» |
№ 52 (228) |
||
|
3267 |
26.05.2016 |
О Законе Томской области «О реализации на территории Томской области отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации о наемных домах» |
№ 52 (228) |
||
|
3268 |
26.05.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Томской области «О земельных отношениях в Томской области» |
№ 52 (228) |
||
|
3276 |
26.05.2016 |
Об обращении Законодательной Думы Томской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу внесения изменений в Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» |
№ 52 (228) |
||
|
3286 |
26.05.2016 |
О проекте федерального закона № 1036078-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц» |
№ 52 (228) |
||
|
3287 |
26.05.2016 |
О проекте федерального закона № 1027506-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части исключения из сферы применения требований по фиксации и передаче в ЕГАИС сведений о закупке алкогольной продукции, осуществляемой в целях последующей розничной продажи в сельских поселениях, и сведений о розничной продаже алкогольной продукции в сельских поселениях) |
№ 52 (228) |
||
|
3288 |
26.05.2016 |
О проекте федерального закона № 1022415-6 «О внесении изменений в статьи 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения сроков выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) |
№ 52 (228) |
||
|
3289 |
26.05.2016 |
О проекте федерального закона № 1007499-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части установления добровольного порядка уплаты взносов на капитальный ремонт) |
№ 52 (228) |
||
|
3290 |
26.05.2016 |
О проекте федерального закона № 1039291-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования использования лесов для ведения сельского хозяйства» |
№ 52 (228) |
||
|
3291 |
26.05.2016 |
О проекте федерального закона № 1055373-6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования вопросов ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности» |
№ 52 (228) |
||
|
3313 |
30.06.2016 |
Об отчете о деятельности областных государственных унитарных предприятий за 2015 год |
№ 54 (230) |
||
|
3330 |
30.06.2016 |
О Законе Томской области «О реализации на территории Томской области отдельных положений Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» |
№ 54 (230) |
||
|
3331 |
30.06.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О полномочиях органов государственной власти Томской области в сфере организации розничных рынков» |
№ 54 (230) |
||
|
3332 |
30.06.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Томской области» |
№ 54 (230) |
||
|
3333 |
30.06.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области» |
№ 54 (230) |
||
|
3334 |
30.06.2016 |
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 19 Закона Томской области «О земельных отношениях в Томской области» |
№ 54 (230) |
||
|
3335 |
30.06.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Томской области» |
№ 54 (230) |
||
|
3336 |
30.06.2016 |
О Законе Томской области «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Томской области» |
№ 54 (230) |
||
|
3337 |
30.06.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для целей, не связанных со строительством» |
№ 54 (230) |
||
|
3353 |
30.06.2016 |
Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области о деятельности в 2015 году |
№ 54 (230) |
||
|
3360 |
30.06.2016 |
О проекте федерального закона № 1053443-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об оборудовании автомобильных дорог и железнодорожных переездов комплексами фото-и видеофиксации) |
№ 54 (230) |
||
|
3361 |
30.06.2016 |
О проекте федерального закона № 571900-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения случаев, при которых до 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства) |
№ 54 (230) |
||
|
3362 |
30.06.2016 |
О проекте федерального закона № 1040540-6 «Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) безалкогольных тонизирующих напитков» |
№ 54 (230) |
||
|
3363 |
30.06.2016 |
О проекте федерального закона № 1046974-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» (о введении понятия «аварийно-опасный участок дороги») |
№ 54 (230) |
||
|
3364 |
30.06.2016 |
О проекте федерального закона № 1051018-6 «О признании утратившим силу подпункта 7 пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части изменения содержания заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка) |
№ 54 (230) |
||
|
3365 |
30.06.2016 |
О проекте федерального закона № 1039776-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части запрета на осуществление розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков) |
№ 54 (230) |
||
|
3366 |
30.06.2016 |
О проекте федерального закона № 1055458-6 «О внесении изменений в статью 28 Водного кодекса Российской Федерации» (в части включения Крымского бассейнового округа в перечень бассейновых округов) |
№ 54 (230) |
||
|
3367 |
30.06.2016 |
О проекте федерального закона № 1043225-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» (в части уточнения объекта государственной экологической экспертизы федерального уровня) |
№ 54 (230) |
||
|
3368 |
30.06.2016 |
О проекте федерального закона № 1041772-6 «О внесении изменения в статью 174 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части расширения возможностей использования средств фонда капитального ремонта) |
№ 54 (230) |
||
|
3369 |
30.06.2016 |
О проекте федерального закона № 1045541-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях развития экологического образования» |
№ 54 (230) |
||
|
3370 |
30.06.2016 |
О проекте федерального закона № 1049923-6 «О внесении изменений в статьи 60 и 67.1 Водного кодекса Российской Федерации» (в целях совершенствования порядка проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод) |
№ 54 (230) |
||
|
3371 |
30.06.2016 |
О проекте федерального закона № 1033657-6 «О внесении изменений в статью 175 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части предоставления собственникам помещений в многоквартирных домах, входящих в одно товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, право принять решение об аккумулировании средств фондов капитального ремонта этих многоквартирных домов на одном специальном счете) |
№ 54 (230) |
||
|
3372 |
30.06.2016 |
О проекте федерального закона № 1046734-6 «О внесении изменения в статью 166 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения случаев выполнения работ по ремонту или замене лифтового оборудования за счет средств фонда капитального ремонта) |
№ 54 (230) |
||
|
3373 |
30.06.2016 |
О проекте федерального закона № 1034531-6 «О внесении изменений в статью 168 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части наделения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации полномочиями по переносу установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период) |
№ 54 (230) |
||
|
3374 |
30.06.2016 |
О проекте федерального закона № 1031871-6 «О внесении изменений в статью 46 Жилищного кодекса Российской Федерации и изменения в статью 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (в части установления дополнительных требований к порядку оформления протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме) |
№ 54 (230) |
||
|
3375 |
30.06.2016 |
О проекте федерального закона № 1051634-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о передвижении тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств, осуществляющих перевозку грузов, не являющихся неделимыми) |
№ 54 (230) |
||
|
3402 |
18.08.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Томской области» |
№ 55 (231) |
||
|
3407 |
18.08.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» |
№ 55 (231) |
||
|
3411 |
18.08.2016 |
О Законе Томской области «О реализации полномочий органов государственной власти Томской области, установленных Федеральным законом «О концессионных соглашениях» |
№ 55 (231) |
||
|
3412 |
18.08.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 19 Закона Томской области «О земельных отношениях в Томской области» |
№ 55 (231) |
||
|
3432 |
18.08.2016 |
О проекте федерального закона № 1077849-6 «О внесении изменений в Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части совершенствования порядка уведомления участников долевой собственности о проведении общего собрания) |
№ 55 (231) |
||
|
3433 |
18.08.2016 |
О проекте федерального закона № 1087534-6 «О внесении изменения в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации» (по вопросу начисления пеней за несвоевременную уплату взносов за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома) |
№ 55 (231) |
||
|
3434 |
18.08.2016 |
О проекте федерального закона № 1087494-6 «О внесении изменения в статью 170 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части освобождения собственников жилых помещений от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию в пятилетний срок до даты их включения в региональную программу капитального ремонта) |
№ 55 (231) |
||
|
3435 |
18.08.2016 |
О проекте федерального закона № 1088474-6 «О внесении изменения в статью 396 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части установления возможности предоставления в аренду без торгов земельных участков общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации) |
№ 55 (231) |
||
|
3436 |
18.08.2016 |
О проекте федерального закона № 1103583-6 «О внесении изменения в статью 393 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части расширения оснований для выкупа гражданами земельных участков без проведения торгов) |
№ 55 (231) |
||
|
3437 |
18.08.2016 |
О проекте федерального закона № 1103594-6 «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления возможности увеличения сроков договоров аренды земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства |
№ 55 (231) |
||
|
3442 |
18.08.2016 |
О проекте федерального закона № 1094733-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в части уточнения положений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах» |
№ 55 (231) |
||
|
3443 |
18.08.2016 |
О проекте федерального закона № 1132055-6 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» (в части включения индивидуальных предпринимателей в круг лиц, осуществляющих водоснабжение и водоотведение) |
№ 55 (231) |
||
|
3444 |
18.08.2016 |
О проекте федерального закона № 1112685-6 «О внесении изменений в статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части наделения органов государственного жилищного надзора полномочиями по проверке установленного норматива потребления коммунальных услуг) |
№ 55 (231) |
||
|
3445 |
18.08.2016 |
О проекте федерального закона № 1117053-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики» |
№ 55 (231) |
||
Часть 2
Шестой созыв (отчетный период октябрь – декабрь 2016 года)
Комитет Законодательной Думы Томской области по экономической политике (далее – комитет) шестого созыва образован в соответствии с постановлениями Законодательной Думы Томской области от 07.10.2016 № 6 «О структуре Законодательной Думы Томской области шестого созыва» и от 07.10.2016 № 7 «Об образовании комитетов Законодательной Думы Томской области».
Состав комитета утвержден постановлением Законодательной Думы Томской области от 07.10.2016 № 13 «О составах комитетов Законодательной Думы Томской области». В составе комитета в 2016 году работали следующие депутаты: Власов В.А. (председатель комитета), Галажинский Э.В., Пушкарев И.И., Семкин В.В., Сергеенко Г.Н., Фоменко А.В., Яврумян П.А.
В связи с образованием в структуре Законодательной Думы Томской области шестого созыва нового комитета – комитета по строительству инфраструктуре и природопользованию, к вопросам ведения комитета Думы по экономической политике отнесены следующие:
1. Стратегическое и программно-целевое планирование, в том числе:
– рассмотрение и утверждение Стратегии социально-экономического развития Томской области, внесение изменений и осуществление контроля за ее реализацией;
– рассмотрение прогноза социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период и проектов концепций приоритетных направлений развития Томской области;
– создание условий для реализации приоритетных проектов развития Томской области, таких как создание инновационного территориального центра «ИНО Томск», в том числе создание условий для формирования и функционирования институтов развития на территории Томской области, а также механизмов проектного финансирования.
2. Промышленная политика и развитие предпринимательства, в том числе:
– содействие развитию передового промышленного производства продукции с высокой добавленной стоимостью и экспортным потенциалом;
– создание условий для защиты рынка от фальсифицированной и контрафактной продукции;
– создание благоприятной деловой и инвестиционной среды для предпринимателей, малого и среднего бизнеса, в том числе через установление оптимальной налоговой нагрузки и предоставление мер государственной поддержки, стимулирующих развитие производственного сектора в целях импортозамещения;
– создание условий для эффективного функционирования и развития нефтегазодобывающего комплекса;
– развитие экспортного потенциала несырьевого бизнеса за счет мер системной государственной поддержки экспортеров;
– развитие и создание промышленных парков, создание условий для привлечения резидентов промышленных парков;
– повышение эффективности промышленного использования возобновляемых природных ресурсов, внедрение ресурсосберегающих технологий;
– государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, создание благоприятных условий для развития предпринимательства и привлечения инвестиций;
– создание благоприятных условий и делового климата для привлечения инвестиций в регион;
– содействие развитию института уполномоченного по защите прав предпринимателей.
3. Инновационная деятельность, наука и высшее образование, в том числе:
– создание условий для развития и увеличения числа инновационных компаний, стимулирование объединения академической науки, высшей школы и промышленных предприятий в продвижении инноваций на российский и зарубежные рынки;
– стимулирование развития территориальных инновационных кластеров, особой экономической зоны технико-внедренческого типа «Томск», инновационного окружения томских университетов и научных организаций.
4. Потребительский рынок, в том числе:
– регулирование отдельных вопросов ценообразования на товары и услуги организаций, повышение доступности населению качественных и безопасных потребительских товаров и услуг, содействие развитию профессиональных объединений и ассоциаций в сфере потребительского рынка;
– создание условий для минимизации возможных негативных последствий от вступления России во Всемирную торговую организацию.
5. Регулирование отношений, связанных с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.
6. Лесопромышленный комплекс, в том числе:
– создание условий для формирования и реализации политики, обеспечивающей эффективное, многоцелевое, рациональное, неистощительное промышленное использование лесов и лесных ресурсов и устойчивое развитие лесопромышленного комплекса;
– содействие развитию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, глубокой переработки древесины и создание лесопромышленного кластера.
7. Агропромышленный комплекс и ветеринария, в том числе:
– создание условий для активного импортозамещения в сельском хозяйстве путем реализации мероприятий по государственной поддержке сельхозтоваропроизводителей и создание условий для устойчивого развития сельских территорий Томской области;
– стимулирование институциональных и отраслевых преобразований в экономике сельских районов, ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования, формирование эффективного кадрового потенциала сельского хозяйства, обеспечение продовольственной безопасности в Томской области;
– регулирование земельных отношений, в части оборота земель сельскохозяйственного назначения и особо ценных продуктивных земель.
8. Регулирование отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг.
9. Иные вопросы, отнесенные к ведению комитета актами Думы и распоряжениями Председателя Думы.
Всего за отчетный период проведено 3 заседания комитета, на которых рассмотрено 24 вопроса и подготовлено 19 проектов постановлений Законодательной Думы Томской области. Также в отчетном периоде проведено 3 заседания постоянных комиссий комитета.
Необходимо отметить, что в декабре 2016 года впервые организовано и проведено заседание нового формата – Совместное заседание комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике и Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре Томской области в целях комплексного рассмотрения вопроса «Меры по улучшению инвестиционного климата и качества деловой среды в Томской области». В данном мероприятии приняли участие депутаты комитета по экономической политике, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Томской области, представители Прокуратуры Томской области, Управления Минюста по Томской области, представитель Контрольно-счетной палаты Томской области, приглашенные докладчики, а также аппарат Думы.
В рамках заседания заслушаны доклады заместителя Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям, Гурдина Юрия Михайловича, заместителя прокурора Томской области – председателя Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре Томской области, Кошеля Игоря Петровича, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области, Падерина Валерия Анатольевича.
По итогам заседания подготовлены предложения и рекомендации в адрес Администрации Томской области, иных органов исполнительной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области, а также комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике, основные из которых следующие:
1. Рекомендовать Администрации Томской области, иным органам исполнительной власти Томской области, а также органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области учесть в дальнейшей работе представленную информацию, а также:
а) при разработке нормативных правовых актов не допускать установления излишних требований и ограничений, предъявляемых к субъектам предпринимательской деятельности, препятствующих развитию бизнеса в регионе;
б) в целях обеспечения учета проверок, проводимых в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также их результатов, пользователям информационной системы обеспечить ведение и своевременное внесение необходимой информации в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»;
в) при проведении закупочных процедур заказчикам соблюдать законодательно установленную обязанность по осуществлению не менее чем 15 % совокупного годового объема закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;
г) принять меры, направленные на обеспечение своевременной оплаты
и погашение имеющейся задолженности перед предпринимателями, являющимися в соответствии с заключенными государственными и муниципальными контрактами поставщиками, подрядчиками и исполнителями работ (услуг).
2. Предложить Администрации Томской области:
– в 1 квартале 2017 года провести анализ федерального и регионального законодательства (в том числе с учетом лучших практик субъектов РФ) в части:
а) совершенствования существующих инструментов (в том числе выработки новых подходов) поддержки субъектов инвестиционной деятельности с учетом потребностей бизнеса в приоритетных отраслях (кластерах) в рамках инновационного территориального центра «ИноТомск»;
б) предложить варианты стимулирования инвестиционной активности населения Томской области посредством «вовлечения» накоплений физических лиц в экономику региона (трансформация сбережений в инвестиционные ресурсы);
– в июле 2017 года направить в Законодательную Думу Томской области информацию об исполнении пункта 3 перечня поручений Президента РФ по итогам совместного заседания президиума Государственного совета и консультативной комиссии Государственного совета РФ, состоявшегося 12 ноября 2016 года.
3. Предложить комитету Законодательной Думы Томской области по экономической политике совместно с Администрацией Томской области и другими заинтересованными сторонами в I квартале 2017 года рассмотреть вопрос о подготовке законодательной инициативы по совершенствованию положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части повышения эффективности доступа к закупкам субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе установить преимущества участия в закупках для местных сельскохозяйственных товаропроизводителей.
4. Рекомендовать Уполномоченному по защите прав предпринимателей
в Томской области (В.А. Падерин) в феврале 2017 года направить в Законодательную Думу Томской области предложения по совершенствованию положений федерального и регионального законодательства, направленные на улучшение условий ведения бизнеса в регионе, с учетом поступивших в текущем году обращений от субъектов предпринимательской деятельности.
1. Законотворческая деятельность
Всего за отчетный период комитетом рассмотрено 11 законопроектов, на основе которых подготовлены к рассмотрению Законодательной Думой Томской области и приняты 3 Закона Томской области, представленные ниже.
1. Закон Томской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области»
3 июля 2016 года принят Федеральный закон от 03.07.2016 № 354-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации». В связи с принятием данного федерального закона в целях повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель в регионе были скорректированы положения областного закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области» и установлены случаи и порядок принудительного изъятия у собственника земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства.
2. В целях создания условий, обеспечивающих возможность не применять контрольно-кассовую технику при продаже товаров в отдаленных или труднодоступных местностях, а также местностях, удаленных от сетей связи, принят Закон Томской области от 05.12.2016 № 146-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области государственного регулирования торговой деятельности»
Данным законом за Администрацией Томской области закреплены следующие полномочия:
1) по утверждению нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
2) по утверждению ассортимента товаров (для объектов, специализирующихся на издании периодических печатных изданий (данные объекты реализуют продукцию без ККТ));
3) перечня отдаленных или труднодоступных местностей (без ККТ);
4) местностей, удаленных от сетей связи, являющихся основаниями для применения особых условий использования контрольно-кассовой техники (ККТ) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа (с ККТ, но без онлайн режима).
3. В связи с вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 № 794 «Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков», которым устанавливается перечень требований к индустриальным (промышленным) паркам и управляющим компаниям промышленных (индустриальных) парков, принят Закон Томской области «О внесении изменений в статью 9 Закона Томской области
«О промышленных (индустриальных) парках в Томской области». Данным законом предусмотрена возможность для получения резидентами и управляющими компаниями промышленных (индустриальных) парков государственной поддержки, установленной федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Для получения такой государственной поддержки резиденты промышленных парков и управляющие компании промышленных парков должны соответствовать требованиям, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 794.
2. Участие в доработке и рассмотрении проектов законов Томской области в смежных отраслях
В ноябре 2016 года комитетом по экономической политике рассмотрены «налоговые» проекты законов.
В рамках проведения налоговой политики Правительства Российской Федерации и Томской области, направленной на обеспечение бюджетного, социального и экономического эффекта от предоставления государственных преференций комитетом рассмотрен и поддержан проект закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О налоге на имущество организаций», целью которого является отмена неэффективных (невостребованных) налоговых льгот, обеспечение повышения эффективности предоставляемых льгот для Томской области в виде создания новых рабочих мест, увеличение объемов производства, фонда оплаты труда и налоговых отчислений в консолидированных бюджет региона.
В целях обеспечения равных условий в Томской области как для граждан РФ, так и для граждан иностранных государств, пресечения выплат «серых» заработных плат и обеспечения сбалансированности областного бюджета комитетом рассмотрен и поддержан проект закона Томской области «Об установлении на 2017 год коэффициента, отражающего особенности рынка труда Томской области при исчислении налога на доходы физических лиц для некоторых категорий граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму на территории Томской области на основании патента», которым установлен на 2017 год региональный коэффициент для исчисления фиксированных платежей по налогу на доходы физических лиц для иностранных граждан ближнего зарубежья, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента.
Также комитетом рассмотрен и поддержано принятие закона Томской области
«О внесении изменений в Закон Томской области «О транспортном налоге», направленного на постепенное повышение ставок по транспортному налогу и систематизацию льготных категорий налогоплательщиков, а также поддержано принятие закона «Об установлении на территории Томской области налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения», разработанного в связи с продлением срока действия Общероссийского классификатора видов экономической деятельности до 01.01.2017 года. Данный закон также направлен и на получение дополнительных доходов консолидированный бюджет путем увеличения налоговой ставки с 10 до 15 % для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, получающих арендный доход от принадлежащего им на праве собственности имущества, Одновременно, данным проектом закона увеличивается порог выручки, ограничивающий право на применение УСН, с 60 млн.руб. до 120 млн.руб., что позволит многим налогоплательщикам, находящимся на общей системе налогообложения перейти на упрощенную систему налогообложения.
В процессе осуществления законотворческой деятельности депутаты комитета осуществляли взаимодействие с депутатами других комитетов Законодательной Думы Томской области, Администрацией Томской области, прокуратурой Томской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, Контрольно-счетной палатой Томской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Томской области, Ассоциацией «Совет муниципальных образований Томской области», органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области.
3. Работа постоянных комиссий комитета
Постановлением Законодательной Думы Томской области от 07.10.2016 № 6 (ред. от 24.11.2016) «О структуре Законодательной Думы Томской области шестого созыва» в составе комитета образованы 3 постоянных комиссии, состав которых утвержден постановлением Законодательной Думы Томской области от 24.11.2016 № 129 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике»:
- по вопросам стратегического развития, науке, высшей школе и инновационной политике (председатель – Э.В. Галажинский);
- по промышленности и предпринимательству (председатель – И.И. Пушкарев);
- по вопросам агропромышленного комплекса (председатель – Г.Н. Сергеенко).
В декабре 2016 года прошли первые заседания вышеуказанных комиссий комитета по экономической политике, на которых рассмотрены и утверждены проекты планов работы комиссий на 2017 год.
Деятельность депутатов комитета носит открытый характер. Информация
о результатах работы депутатов регулярно публикуется в информационных бюллетенях Думы, освещается в средствах массовой информации, материалы заседаний комитета, а также пресс-релизы по итогам заседаний размещаются на официальном сайте Законодательной Думы Томской области в сети Интернет.
Перечень постановлений Законодательной Думы Томской области, подготовленных комитетом по экономической политике в 2016 году (VI созыв)
|
№ постанов-ления |
Дата принятия |
Наименование нормативного правового акта |
Публ. (офиц,вед. ЗДТО) |
||
|
45 |
25.10.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области» |
№ 2 (233) |
||
|
66 |
25.10.2016 |
О протесте прокурора Томской области на часть 6 статьи 9 Закона Томской области от 13 октября 2003 года № 135-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области» |
№ 2 (233) |
||
|
67 |
25.10.2016 |
О проекте федерального закона № 1160742-6 «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
№ 2 (233) |
||
|
81 |
24.11.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области государственного регулирования торговой деятельности» |
№ 3 (234) |
||
|
87 |
24.11.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 9 Закона Томской области «О промышленных (индустриальных) парках в Томской области» |
№ 3 (234) |
||
|
129 |
24.11.2016 |
О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике |
№ 3 (234) |
||
|
140 |
24.11.2016 |
О проекте федерального закона № 1091532-6 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части наделения органов государственной власти субъектов Российской Федерации правом запрещать розничную продажу отдельных видов алкогольной продукции) |
№ 3 (234) |
||
|
141 |
24.11.2016 |
О проекте федерального закона № 1173483-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения» (о совершенствовании правового регулирования вопросов, связанных с подготовкой и проведением Всероссийской переписи населения) |
№ 3 (234) |
||
|
142 |
24.11.2016 |
О проекте федерального закона № 1180507-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по вопросу осуществления закупок лекарственных препаратов) |
№ 3 (234) |
||
|
143 |
24.11.2016 |
О проекте федерального закона № 1186370-6 «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) |
№ 3 (234) |
||
|
144 |
24.11.2016 |
О проекте федерального закона № 1155546-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части установления срока оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги) |
№ 3 (234) |
||
|
180 |
22.12.2016 |
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области» |
№ 4 (235) |
||
|
181 |
22.12.2016 |
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства» |
№ 4 (235) |
||
|
192 |
22.12.2016 |
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в Постановление Законодательной Думы Томской области от 24.11.2016 № 129 |
№ 4 (235) |
||
|
203 |
22.12.2016 |
О проекте федерального закона № 18549-7 «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части наружной рекламы) |
№ 4 (235) |
||
|
204 |
22.12.2016 |
О проекте федерального закона № 16286-7 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части замены терминологии) |
№ 4 (235) |
||
|
205 |
22.12.2016 |
О проекте федерального закона № 32913-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части антидемпинговых мер при проведении конкурса и аукциона) |
№ 4 (234) |
||
|
206 |
22.12.2016 |
О проекте федерального закона № 17007-7 «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в части уточнения положений по установлению срока перехода сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков в капитальные здания (строения, сооружения) |
№ 4 (234) |
||
|
207 |
22.12.2016 |
О проекте федерального закона № 12144-7 «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» (в части уточнения задач и полномочий Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей) |
№ 4 (234) |
||