Видео-протокол

Видеопротокол 8-го собрания Законодательной думы Томской области

В начале собрания спикер Оксана Козловская вручила атрибуты парламентской деятельности – нагрудные знаки и удостоверения на бессрочное хранение 12 депутатам, которые завершили работу в Законодательной думе Томской области VI созыва: Сергею Брянскому, Сергею Звонареву, Фаилю Камалитову, Гульнуре Копыловой, Дмитрию Лаптеву, Дмитрию Мирошникову, Евгению Павлову, Льву Пичурину, Анатолию Титову, Александру Фоменко, Александру Френовскому и Олегу Шутееву.

Заявления депутатов

Павел Юденко (фракция КПРФ) напомнил о Дне рождения Владимира Ленина и его роли в истории страны. Кроме того, депутат обратил внимание на рост противоправных действий против тех, кто поддерживает специальную операцию на Украине.

Он обратился к правоохранительным органам с просьбой принять меры для обеспечения общественного порядка.

Галина Немцева (фракция «Справедливая Россия-Патриоты-За правду») затронула тему эффективности выработанных администрацией региона мер поддержки томского бизнеса в связи с введенными санкциями.

О назначении на должности мировых судей Томской области

Депутаты утвердили на должности мировых судей Томской области:

Ольгу Неганову – на судебный участок № 4 Томского судебного района Томской области сроком на три года и Анну Вожову – на судебный участок № 2 Октябрьского судебного района города Томска без ограничения срока полномочий.

О назначении члена Избирательной комиссии Томской области

Парламентарии назначали членом Избирательной комиссии Томской области с правом решающего голоса Тамару Мошкину от областного парламента вместо выбывшего Алексей Щербинина по его заявлению.

Депутат Алексей Федоров в выступлении поддержал кандидатуру Тамары Мошкиной, представленную партией «Новые люди».

О докладе Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области о деятельности в 2021 году

Отчитываясь за 2021 год, бизнес-омбудсмен Валерий Падерин заострил внимание на проблемах предпринимателей, которые оказались в зоне «покидания бизнеса». Речь идет об общепите, туристическом бизнесе, салонах красоты и индустрии развлечений. С одной стороны, у предпринимателей заметно упали доходы из-за ограничений, связанных с пандемией COVID-19, с другой им пришлось вкладывать ресурсы для обеспечения антиковидных мероприятий. Так, в Томской области 17 раз дополнялся документ, который определяет санитарные требования. Валерий Падерин рассказал, как Институт уполномоченного помогал малому бизнесу. Кроме того, он проинформировал об очередном этапе реформы контрольно-надзорной деятельности, который начался с 1 июля 2021 года и работе, связанной с отчетностью предпринимателей, получивших гранты и субсидии.

Вопросы региональному Уполномоченному по защите прав предпринимателей задали: Оксана Козловская, Марат Валеев, Олег Громов.

Екатерина Собканюк рассказала о проблемах малого бизнеса в строительстве, небольших предприятий, которые выполняют электромонтажные, сантехнические и другие виды работ. По словам депутата, в Омской области для таких организаций власти снизили налог по «упрощенке» до одного процента. Екатерина Собканюк предложила Валерию Падерину подключиться к изучению этого опыта.

Спикер Оксана Козловская отметила, что на уровне правительства России вернулись к вопросам контрольно-надзорных проверок со стороны налоговой инспекции, и такая работа уже идет. Сенатор Владимир Кравченко сообщил о предложенных инициативах Совфеда.

Олег Громов уверен, что тормозом для развития торговли, общественного питания и переработки сегодня являются контрольно-кассовые аппараты, особенно на розничных рынках и в сельской местности.

Оксана Козловская уточнила, на региональном уровне принято достаточно много решений и документов по госзакупкам, поддержке бизнеса, выделению средств по софинансированию объектов, которые реализуются в рамках нацпроектов, и обратилась к представителям обладминистрации с предложением подготовить обобщенную информацию.

Алексей Федоров, поддержав коллегу Олега Громова в отношении контрольно-кассовых аппаратов, поднял проблему эквайринга. Депутат поблагодарил регионального бизнес-омбудсмена за огромную практическую и аналитическую работу.

Екатерина Собканюк обратилась к Владимиру Кравченко и Валерию Падерину с просьбой поддержать инициативу сибирских строителей о досрочном раскрытии эскроу-счетов на высокой стадии готовности объекта для ведения хозяйственной деятельности.

Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Томской области в 2021 году

Аудиторы Контрольно-счетной палаты Томской области провели по плану 31 мероприятие: 15 контрольных и 16 экспертно-аналитических. Кроме того, подготовлено 39 заключений на проекты правовых актов. Проверки проведены в 40 организациях. Общий объем проверенных средств составил 118 миллиардов рублей, из которых доля областного бюджета – 54 миллиарда. Объем выявленных нарушений в финансовом выражении составил 19 миллиардов рублей. Какие допущены нарушения, рассказала Екатерина Василевская - и. о. председателя региональной Контрольно-счетной палаты.

Докладчику, Екатерине Василевской вопросы задали: Юрий Дроздов, Алексей Федоров, Олег Громов, Леонид Глок, Галина Немцева и Екатерина Собканюк, которая спросила, почему в области растет количество детей-сирот, не реализовавших свое право на жилье.

По данным прокурора Томской области Александра Семенова, из 816 миллионов рублей, предусмотренных на приобретение детям-сиротам квартир в регионе, 554 миллиона возвращены. В Томске освоение денежных средств составило всего лишь 7 процентов, при этом в жилье нуждаются 505 молодых людей, а всего в Томской области таковых 1280 человек.

Оксана Козловская пояснила, что комплексное рассмотрение этого вопроса запланировано на заседании Совета Думы.

Комментируя отчет Контрольно-счетной палаты Томской области за 2021 год, председатель думы подчеркнула, помимо выявления нарушений, аудиторы успешно выполняют ключевую задачу: заниматься анализом системных проблем, которые затем должны быть решены на законодательном и нормативно-правовом уровне.

Алексей Федоров заострил внимание на допущенных ошибках в закупках, при выделении субсидий из-за излишней зарегулированности федерального законодательства. Эти вопросы, по его мнению, тоже должны стать предметом анализа аудиторов Контрольно-счетной палаты.

О проекте закона Томской области «О порядке участия финансового органа Томской области в проведении проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района, городского округа Томской области квалификационным требованиям»

Законопроект доработан с учетом замечаний прокуратуры, регламентирует перечень документов, необходимых для представления в финансовый орган для проведения проверки соответствия квалификационным требованиям руководителя финансового органа муниципального образования, сроки и способы проведения проверки, перечень принимаемых решений по ее результатам и форму заключения.

Принят во втором чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О Контрольно-счетной палате Томской области» и отдельные законодательные акты Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Изменения направлены на укрепление организационной и функциональной независимости контрольно-счетного органа. Также ему отводится более значимая роль по проведению эффективности контроля за использованием бюджетных средств.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законом «О ветеранах», по которому к ветеранам Великой Отечественной войны наряду с лицами, награжденными знаком «Жителю блокадного Ленинграда», отнесены лица, награжденные знаком «Житель осажденного Севастополя».

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О социальной помощи на зубопротезирование отдельным категориям граждан, проживающим на территории Томской области»

Законопроект разработан в целях совершенствования регионального законодательства и предполагает дополнение перечня категорий граждан, которым предоставляется единовременная денежная выплата, гражданами, награжденными знаком «Житель освобожденного Севастополя».

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт для отдельных категорий граждан»

Проектом закона дополняется понятие «одиноко проживающий гражданин» для случаев, когда «одиноко проживающим» гражданин признается по решению суда.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений на территории Томской области»

Законопроект подготовлен с учетом изменений федерального законодательства. Внесенные изменения упрощают процедуру получения компенсации за догазификацию жилья и расширяют круг лиц, имеющих право на получение социальной поддержки.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «Об организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в Томской области»

Проектом закона устанавливаются меры государственной поддержки в сфере организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом и определяются полномочия органов государственной власти Томской области.

Председатель комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию Сергей Автомонов анонсировал совместное заседание комитета и профильной комиссии, на котором депутаты, эксперты и перевозчики детально обсудят новый закон.

Вопросы докладчику – начальнику областного департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Юрию Баеву задали Леонид Глок и Алексей Федоров.

Принят в первом чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области о выборах и референдумах»

Законопроектом вносятся правки практически во все избирательные законы региона. Так, с 1 января 2023 года упраздняются избирательные комиссии муниципальных образований. Еще одно новшество – вводятся электронные списки избирателей (вместо книг избирателей в бумажном варианте). Предусматривается возможность электронного голосования, а также электронного сбора подписей избирателей в поддержку депутатов через портал Госуслуг. Теперь будет меньше членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, при этом увеличивается количество наблюдателей и другие изменения.

Наталья Барышникова и Галина Немцева задали вопросы председателю Избиркома Томской области Ростиславу Радзивилу.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наименованиях органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований в Томской области»

Законопроектом вносятся изменения по изменению наименования муниципальных образований. В 2019 году федеральное законодательство предоставило такое право. В Томской области устанавливается еще один вид муниципального образования – муниципальный округ. Депутат Леонид Глок уточнил у докладчика – вице-губернатора по внутренней политике и территориальному развитию Анатолия Рожкова как реализуется процедура на примере муниципалитета. Оксана Козловская поинтересовалась, есть ли желающие среди муниципальных образований воспользоваться этим правом.

Галина Немцева спросила, отразится ли это нововведение при проведении выборов в муниципальные органы власти в 2022 году.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 13 Закона Томской области «Об образовании в Томской области»

Проект закона обеспечивает гарантии доступности среднего общего образования на территории области и обеспечивает ребенку после получения основного общего образования продолжение обучения в 10 и 11 классах в той же школе.

Принят в первом чтении.

О проекте закона Томской области «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Томской области»

Законопроект подготовлен в целях совершенствования отдельных законодательных актов Томской области в связи с изменениями федерального законодательства. Правки носят технический характер.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги перед Томской областью»

Депутаты наградили знаком отличия «За заслуги перед Томской областью»:

Николая Ефремова – директора ООО «ЗКПД Томской домостроительной компании»; Андрея Кнорра – заместителя Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию; Людмилу Назаренко – заместителя директора по научной и лечебной работе НИИ медицинской генетики Томского национального исследовательского медицинского центра Российской академии наук; Валентину Разумнову – директора Томской областной детско-юношеской библиотеки; Александра Ревушкина – заведующего кафедрой ботаники биологического института ТГУ; Александра Шатовича – начальника областного департамента финансово-ресурсного обеспечения.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О награждении Почетной грамотой Томской области»

Парламентарии утвердили награждение Почетной грамотой Томской области:

Александра Козлова – директора ООО «Спецстрой Томской домостроительной компании» и Светлану Хворову – председателя Томской областной организации Общественной организации Профсоюза работников связи России.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «Родительская доблесть»

Депутаты одобрили награждение знаком отличия «Родительская доблесть»: Комаровых Бориса Ивановича и Елены Бориевны; Кухаренко Алексея Викторовича и Елены Юрьевны; Руфиных Андрея Викторовича и Анастасии Игоревны; Смотриных Александра Ивановича и Василины Владимировны.

Принят в двух чтениях.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в Регламент Законодательной Думы Томской области»

В Законодательную Думу Томской области поступило обращение Гродненского областного Совета депутатов (Республика Беларусь) с предложением подписать Соглашение о сотрудничестве в рамках IX Форума регионов Беларуси и России, планируемого в июне 2022 года в Беларуси. Для организации работы по подготовке Соглашения депутаты внесли изменения в Регламент областной думы.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Союзу «Торгово-промышленная палата Томской области»

Парламентарии передали в безвозмездное пользование на неопределенный срок части нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск, Источная улица, д. 2, а именно части помещения № 1 площадью 17 кв. м на первом этаже.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Верхнеобскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству»

Депутаты согласовали передачу в безвозмездное пользование на срок пять лет части объекта недвижимого имущества – нежилого помещения по адресу: Томская область, г. Стрежевой, пр. Нефтяников, 174а, пом. 2, а именно помещений №№ 16-21, 23 общей площадью 88,9 кв. м.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О предоставлении в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Автономной некоммерческой организации «Поддержка старшего поколения»

Парламентарии утвердили передачу в безвозмездное пользование на срок три года нежилое здание общей площадью 87,9 кв. м, расположенное по адресу: Томская область, г. Томск, пр. Ленина, д.256.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по правам человека в Томской области о результатах деятельности за 2021 год»

Депутаты приняли постановление с учетом предложений комитетов региональной думы.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по правам ребенка в Томской области «О соблюдении прав и законных интересов детей в Томской области в 2021 году»

Парламентарии одобрили постановление.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 131 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности»

Депутаты включили в состав постоянной комиссии по вопросам правопорядка и общественной безопасности комитета по законодательству Марину Демидову - члена Молодежного парламента по ее заявлению.

О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Парламентарии поддержали решения профильных комитетов думы.

Пресс-подход

Спикер Оксана Козловская прокомментировала отчеты о работе за 2021 год Уполномоченного по защите прав предпринимателей и Контрольно-счетной палаты Томской области.

Она отметила, что в ходе обсуждения доклада бизнес-омбудсмена от депутатов поступило много вопросов, в том числе связанных с малым и средним бизнесом, крупными предприятиями в условиях санкций.

- Мы договорились сделать комплексный анализ того, что сделано за это время на территории Томской области для поддержки предпринимательского сообщества, - подчеркнула Оксана Козловская.

Спикер добавила, в регионе активно работает областной оперативный штаб, который возглавляет губернатор.

- Принято достаточно большое количество нормативных документов по изменению проведения государственных заказов по закупкам, что упростило процедуры и самое главное сократило время, - сказала Оксана Козловская.

Председатель облдумы напомнила, что глава региона наделен полномочиями по перераспределению бюджетных средств. Создан резервный фонд губернатора Томской области, за счет которого организациям будут компенсированы повышение цен при строительстве ряда объектов, в том числе по нацпроектам.

- Это серьезная поддержка предприятий, которые выигрывают конкурсы и являются подрядчиками на объектах. Это средства, которые пойдут на компенсацию подорожания цен на лекарства, расходные материалы. Понятно, что эти меры не на прямую, но конечно же связаны со стабильностью работы поставщиков, подрядных организаций, реализующих государственные, муниципальные закупки и заказы, - считает Оксана Козловская.

Депутаты, по ее словам, также возвратились к вопросу использования контрольно-кассовых аппаратов.

- Сегодня очень важно развивать сезонную торговлю на рынках. Поэтому мы решили поработать совместно с нашими представителями в Госдуме и Совфеде, - пояснила спикер.

Говоря об отчете областной Контрольно-счетной палаты, Оксана Козловская обратила внимание на эффективное взаимодействие между депутатами и аудиторами. Так, все акты проверок рассматриваются на Совете Думы.

- Если видим системные проблемы, то совместно с администрацией региона работаем над этими проблемам и, прежде всего, по совершенствованию регионального законодательства, нормативных документов администрации региона. Однако настораживает тот факт, что количество нарушений не сокращается, - обратила внимание Оксана Козловская.

Кроме того, председатель регионального парламента рассказала о принятом в первом чтении новом законе, обеспечивающим перевозки водным транспортом, прежде всего между Каргаском и Стрежевым и территориям, где затруднена транспортная доступность. В рамках его рассмотрения депутаты предложили расширить перечень перевозок, которые будут подпадать под действие этого закона.

Знаковыми спикер назвала утвержденные в двух чтениях масштабные изменения в закон о выборах и референдумах в Томской области. Они предусматривают возможность электронного голосования, уменьшение членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, увеличение числа наблюдателей и другие.

Также Оксана Козловская отметила решение, которое касается возможности создания муниципальных округов. Речь идет о наделении правом МО проводить структурные изменения внутри муниципалитета. На проведении выборов в муниципальные органы власти в этом году это никак не отразится.