Видео-протокол

Видеопротокол 49 собрания Законодательной думы Томской области
23 декабря 2025 года

Очередное собрание регионального парламента открылось исполнением Государственного гимна.

Председатель Законодательной думы Оксана Козловская вручила награду из шести серебряных медалей с изображением томских университетов академику Российской академии наук, советнику директора Института сильноточной электроники СО РАН Николаю Ратахину.

Заявления депутатов

Станислав Карпов (фракция ЛДПР) заострил внимание на большом количестве обращений, связанных с коммунальной сферой и деятельностью управляющих компаний. Он отметил, что ЛДПР в ближайшее время внесет пакет законов, направленных на усиление контроля и прозрачности отрасли ЖКХ.

Екатерина Радионова (фракция «Новые люди») сделала акцент на проблемах реализации социальной газификации на примере многодетной семьи из села Нелюбино Томского района, а также жителей из других населенных пунктов. Депутат предложила в 2026 году обсудить назревшие вопросы на площадке думы.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Томской области»

Правовым актом предлагается включить в систему исполнительных органов региона коллегиальный высший исполнительный орган – правительство Томской области. Правительство формируется губернатором. Предусматривается согласование Законодательной думой кандидатуры для назначения на должность председателя правительства, а также выражение недоверия ему. Закрепляется коллективная ответственность членов правительства в виде возможности принятия губернатором решения об отставке правительства. Законопроект не повлечет дополнительных расходов областного бюджета.

До голосования депутат Роман Степичев обозначил позицию членов фракции «Справедливая Россия – Патриоты - За правду» по данному законопроекту и двум следующим вопросам повестки.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О Правительстве Томской области»

Проектом закрепляются основные полномочия правительства, порядок его формирования и правила заседания. Губернатор вправе председательствовать на заседаниях правительства с правом решающего голоса. Формирование правительства, включая введение новых должностей – председателя и заместителя, осуществляется в пределах существующей штатной численности сотрудников исполнительных органов.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области»

Законопроектом определяется перечень государственных должностей – председателя, заместителя председателя правительства и механизм оформления трудовых отношений с лицами, замещающими эти должности. Фонд оплаты труда не изменится, дополнительных ассигнований из областного бюджета не потребуется.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О введении в действие на территории Томской области специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения»

С 1 февраля 2026 года в Томской области вводится альтернативный налоговый режим – АУСН сроком до 31 декабря 2027 года. Докладчик заместитель губернатора по экономике Михаил Сергейчик назвал ключевые преимущества АвтоУСН для малого и среднего предпринимательства. Применять АУСН могут как индивидуальные предприниматели, так и юридические лица. По оценкам разработчиков проекта закона, на новый налоговый режим потенциально могут перейти до 6 тысяч налогоплательщиков, применяющих УСН либо патентную систему налогообложения. Исходя из норматива зачисления АвтоУСН, выпадающие доходы областного бюджета могут составить до 100 миллионов рублей. По словам Михаила Сергейчика, снижение будет компенсировано улучшением администрирования действующих налогов и «обелением» экономики в муниципалитетах.

Профильный комитет поддержал законопроект. Как отметил председатель БФК Александр Куприянец, во внимание принимались и позиция членов комитета, и мнение экспертов, входящих в составы постоянных комиссий по бюджету, по налогам и по имуществу. Также на вопросы депутатов подробно ответил представитель налоговой службы, который принимал участие в заседании БФК.

Вопросы Михаилу Сергейчику адресовали: Леонид Глок, Роман Степичев и Алексей Федоров.

Паруйр Яврумян выступил в защиту малого бизнеса в селах области. По словам депутата, сельским предпринимателям, особенно в небольших населенных пунктах, нужна поддержка для того, чтобы они сохранили бизнес.

Олег Громов поддержал коллегу, предложил по итогам первого квартала 2026 года обсудить ситуацию, складывающуюся в малом бизнесе с учетом изменений в налоговом законодательстве.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Томской области «О защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области»

Парламентарии продлили срок предоставления мер господдержки в виде выплаты возмещения за счет средств областного бюджета гражданам – участникам долевого строительства с 31 декабря 2026 года до 31 марта 2027 года. Меры поддержки прописаны в законе Томской области № 58-ОЗ «О защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области» от 14 апреля 2011 года.

Вопросы докладчику Алексею Кондратьеву – заместителю губернатора по строительству и архитектуре задали: Алексей Федоров, Роман Степичев и Владимир Резников.

Паруйр Яврумян акцентировал внимание на строительстве бюджетного жилья для молодых специалистов в районах области.

Губернатор Владимир Мазур ответил на эмоциональный посыл депутата.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»

Ко второму чтению доходы областного бюджета на 2026 год составили 127,2 млрд рублей (в том числе 95 миллиардов рублей собственные налоговые и неналоговые доходы); расходы – 127,4 млрд рублей. Объем финансовой поддержки из федерального бюджета достиг 32,2 млрд рублей – на два миллиарда больше, чем в текущем году, рост обусловлен увеличением целевой помощи. Проект бюджета на 2026 год сформирован с дефицитом 228 млн рублей за счет средств казначейского инфраструктурного кредита в сфере ЖКХ.

Бюджет сохраняет социальную направленность. На отрасль образования предусмотрено 37,1 млрд рублей. На здравоохранение – 19,7 млрд рублей, с учетом средств Территориального фонда ОМС Томской области расходы составят 44,3 млрд рублей. На социальную политику заложено 15,6 млрд рублей (без учета резерва на геополитику). На культуру – 3,3 млрд рублей, физическую культуру и спорт – 1 млрд рублей. Также 541,3 млн рублей выделено на модернизацию, содержание обеспечение безопасности ГИС в здравоохранении, образовании, социальной сфере и общественной безопасности. Объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам составит 50,2 млрд рублей.

Позицию областной КСП на законопроект представила Ирина Жалонкина.

Председатель БФК Александр Куприянец отметил, что у прокуратуры и областной КСП есть замечания к законопроекту, над которыми депутатам предстоит работать в течение 2026 года.

Вопросы докладчику Александру Феденеву – заместителю губернатора Томской области – начальнику департамента финансов задали: Леонид Глок, Галина Немцева, Павел Юденко.

Роман Степичев спросил председателя областной КСП Ирину Жалонкину, сокращены ли расходы на содержание автономных некоммерческих организаций с участием Томской области.

Галина Немцева подчеркнула, что впервые за много лет в бюджете на 2026 год сняты деньги Томску на статус областного центра. По мнению депутата, лишать город этой дотации нельзя. Она предложила вернуться к обсуждению подходов к закону «О статусе областного центра Томской области» и прописать в нем цели использования региональной субсидии и закрепить норму финансирования в параметрах бюджета.

Как сказал Виктор Рулевский, сформированный в непростых условиях бюджет позволяет региону энергично двигаться вперед по всем направлениям. Способствовать развитию будет и принятое на согласительной комиссии решение о направлении дополнительных ресурсов на поддержку Фонда развития промышленности.

Олег Громов призвал работать над решением задач экономики, тогда и доходная часть бюджета будет наполняться.

По словам Леонида Терехова, Томская область вправе рассчитывать на большее внимание федерального центра в решении наиболее чувствительных для региона вопросов. В первую очередь, это формирование земельных участков с необходимой инфраструктурой, что напрямую влияет на рост инвестиций, развитие малоэтажного строительства, социальной сферы.

Паруйр Яврумян констатировал, что ко второму чтению в проекте бюджета не нашлось средств на поддержку сельского хозяйства. При этом сельхозпредприятия реализуют сегодня зерно по ценам 10-15-летней давности. Единственное подспорье – продажа молока, но ряд производителей молочной продукции уже снижают закупочные цены. Такая политика неминуемо приведет к сокращению объемов сельхозпроизводства, необходима адекватная поддержка регионального АПК.

Принят во втором чтении.

О привлечении Кузнецовой Галины Васильевны, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка Шегарского судебного района Томской области

Судья в отставке Галина Кузнецова привлечена к исполнению обязанностей мирового судьи в Шегарский район сроком до одного года.

О привлечении Кукарцева Николая Александровича, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района Томской области

Судья в отставке Николай Кукарцев назначен мировым судьей в Зырянский район сроком до одного года.

О привлечении Михальчук Елены Геннадьевны, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Томска

Судья в отставке Елена Михальчук утверждена мировым судьей участка № 4 Ленинского района города Томска сроком до одного года.

О привлечении Ситникова Константина Юрьевича, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области

Судья в отставке Константин Ситников согласован мировым судьей в Тегульдетский район сроком до одного года.

О привлечении Федоровой Ирины Анатольевны, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района города Томска

Судья в отставке Ирина Федорова привлечена к исполнению обязанностей мирового судьи участка № 5 Ленинского района города Томска сроком до одного года.

О проекте закона Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов»

В 2026 году доходы Территориального фонда ОМС Томской области составят 33,6 млрд рублей. Основная часть средств – 32,6 млрд рублей – межбюджетные трансферты из Федерального фонда ОМС. Расходы заложены в объеме 33, 6 млрд рублей. Сформирован нормированный страховой запас для оплаты медицинской помощи жителям Томской области на территории других регионов в сумме 835 млн рублей. В следующем году увеличиваются расходы на приобретение и оплату ремонта медицинского оборудования, на 9 млн рублей, также увеличивается сумма на управленческие функции Фонда на 25 млн рублей. Средства будут направлены на модернизацию информационной системы Фонда к переходу к 2027 году на оплату по первичным медицинским документам. Проект реализуется на уровне Правительства РФ.

Депутаты Олег Правдин и Роман Степичев задали вопросы директору ТФОМС Томской области Светлане Старковой.

Принят во втором чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов»

Поправки обусловлены необходимостью завершения исполнения бюджета Фонда на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов. Основные изменения связаны с поступлением средств из других территорий на лечение пациентов в томских медорганизациях. С учетом всех вносимых поправок, общая сумма доходов бюджета Фонда на 2025 год составит 31,02 млрд рублей, расходов – 31,5 млрд. рублей.

Олег Правдин спросил докладчика директора ТФОМС Томской области Светлану Старкову о кредиторской задолженности медицинских организаций.

Принят в двух чтении

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О мировых судьях в Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства» и статью 7 Закона Томской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области».

Областное законодательство приводится в соответствие с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства РФ 14 июля 2012 года № 717.

Принят в двух чтениях

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О земельных отношениях в Томской области»

Законопроект направлен на усиление контроля механизма перевода земель сельхозназначения в другие категории. Устанавливаются новые полномочия губернатора, Законодательной думы и администрации Томской области в соответствии с требованиями федерального закона № 52-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Леонид Глок и Роман Степичев задали вопросы докладчику Михаилу Ратнеру –заместителю губернатора по агропромышленной политике и природопользованию.

Принят в двух чтениях

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд»

Проектом исключается требование представлять документы, подтверждающие наличие печного отопления, при включении в список нуждающихся в древесине для собственных нужд в целях отопления жилого помещения. Нуждаемость граждан в заготовке древесины для отопления дома предлагается определять отсутствием централизованного теплоснабжения или газификации в нем. Законопроект дополнен новой статьей 14.1, которая устанавливает положения по контролю за использованием заготовленной гражданами древесины. Кроме того, уточняется понятие «участник специальной военной операции» с учетом изменений федерального законодательства, дополняется перечень льготных категорий граждан, имеющих право на снижение платы по договору купли-продажи лесных насаждений.

Председатель комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию Сергей Автомонов пояснил, что представленные изменения – результат проведенного мониторинга исполнения закона. Основная цель поправок – ужесточение контроля за использованием заготовленной древесины для строительства индивидуальных жилых домов.

Роман Степичев и Леонид Глок задали уточняющие вопросы Сергею Автомонову.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с законом Томской области от 10 ноября 2025 года № 106-ОЗ «Об инвестиционной политике и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области». Также закон дополнен условиями для возврата налоговой льготы в полном объеме. Устанавливаются правила, по которым инвестор обязан осуществлять деятельность на территории региона и состоять на налоговом учете в течение трех лет после завершения срока предоставления налоговой поддержки.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Томской области «О реализации государственной политики в сфере культуры и искусства на территории Томской области»

Региональный закон приводится в соответствие с изменениями федерального законодательства, вступившими в силу 1 сентября 2025 года.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»

Законопроектом продляется на 2026 и 2027 годы срок действия норм областного законодательства, которое предусматривает приостановление действия единого социального проездного билета (ЕСПБ) и предоставление взамен ЕСПБ денежных выплат отдельным категориям граждан. Выплаты получают более 75 тысяч человек. На реализацию закона в 2026 году предусмотрено 460,8 млн рублей.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Томской области»

Проект подготовлен в связи с принятием 48-м собранием думы изменений в закон по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области в части показателей численности специалистов отделов опеки и попечительства.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по обеспечению иных дополнительных гарантий прав на жилое помещение лиц, которые ранее относились к указанной категории» и признании утратившей силу части 3 статьи 2 Закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по обеспечению иных дополнительных гарантий прав на жилое помещение лиц, которые ранее относились к указанной категории»

Вносятся изменения в методики расчета и распределения субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению выплат на федеральный сертификат и региональную социальную выплату с целью перераспределения субвенций между бюджетами муниципальных районов и городских округов, а также между поселениями через сводную бюджетную роспись без принятия постановления администрации Томской области и другие поправки.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Поправками дополняется новое положение, по которому главы городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов одновременно замещают государственную должность Томской области и муниципальную должность; корректируются положения в части возможности проведения схода граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 1 и приложение к Закону Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев»

Уточняются наименования муниципальных образований Томской области в связи с ранее принятыми изменениями регионального законодательства, заменяется количественный коэффициент на корректирующий коэффициент, используемый при определении средств областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления управленческих функций при организации осуществления переданных полномочий.

Принят в двух чтениях.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в Решение Государственной Думы Томской области от 23 марта 2000 года № 485 «Об утверждении Положения о Комиссии по наградам Томской области»

В связи с принятием областного закона о памятных (праздничных) датах предлагается расширить функции комиссии по наградам, а именно предварительное рассмотрение проектов законов об установлении памятных (праздничных) дат Томской области и подготовка заключений на них. С этой целью при комиссии создается экспертная рабочая группа.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук»

Депутаты утвердили передачу в безвозмездное пользование на пять лет Томскому национальному исследовательскому медицинскому центру РАН особо ценного движимого имущества Томской области для клинических и фундаментальных исследований.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 28 июля 2011 года № 4571 «Об установлении штатной численности Контрольно-счетной палаты Томской области»

Штатная численность областной Контрольно-счетной палаты увеличена на две единицы для реализации полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в Александровском районе. Основание – заключенное соглашение между КСП и думой Александровского района на 5 лет. Дополнительные штатные единицы вводятся с 1 января 2026 года на территории муниципалитета.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О поручениях Законодательной Думы Томской области для Контрольно-счетной палаты Томской области на 2026 год»

В следующем году областная КСП проведет 16 экспертно-аналитических и контрольных мероприятий.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на первое полугодие 2026 года»

В план законотворческой деятельности на первое полугодие 2026 года включено более 40 законов Томской области.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О плане мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Томской области, принятых Законодательной Думой Томской области, на 2026 год»

Депутаты приняли план мониторинга на 2026 год в соответствии с предложениями профильных комитетов облдумы.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 декабря 2024 года № 1586 «Об оплате труда помощников депутатов Законодательной Думы Томской области»

Проектом предлагается привести размер оклада помощников депутатов в соответствие с МРОТ, установленным с 1 января 2026 года в размере 27 093 рубля.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Томской области от 26 декабря 2002 года № 422 «Об учреждении Премии Законодательной Думы Томской области для молодых ученых и молодых дарований»

За счет сметы Законодательной думы увеличен в два раза размер премий лауреатам конкурса для молодых ученых и молодых дарований. Так, премия для молодых учёных составит 60 тысяч рублей (ранее 30 тыс. рублей); для студентов вузов 40 тысяч рублей (ранее 20 тыс. рублей); для учащихся школ, колледжей и техникумов по 20 тысяч рублей (ранее по 10 тыс. рублей).

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 130 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике»

В состав постоянной комиссии по вопросам стратегического развития, науке, высшей школы и инновационной политике включены депутаты Думы г. Томска Станислав Батуев и Валентина Глотова, а также директор АНО «ЦИИТО» Анна Фокина вместо Александра Ефимова. В комиссию по промышленности и предпринимательству вошли председатель Томского регионального отделения «Опора России» Николай Прытков и Анна Фокина. В составе комиссии по АПК уточняется должность Ирины Гекендорф – замглавы Томского района по экономике.

О досрочном прекращении полномочий депутата Законодательной Думы Томской области Власова Виктора Алексеевича

Депутатские полномочия Виктора Власова прекращены с 1 января 2026 года по его заявлению.

Свое решение Виктор Власов объяснил необходимостью сосредоточится на развитии ТГАСУ. Он поблагодарил за совместную работу спикера, депутатов и особенно членов комитета по экономической политике, который возглавлял.

О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Депутаты поддержали решения профильных комитетов законодательной думы.

Разное

Подводя итог, спикер Оксана Козловская подчеркнула значимость принятых решений, которые во многом определят дальнейшее развитие Томской области, и поблагодарила депутатов за консолидированную позицию. Также председатель облдумы поблагодарила коллег за участие в традиционной акции благотворительного фонда «Обыкновенное чудо» и поздравила с наступающим Новым годом.

Очередное собрание Законодательной думы состоится в феврале 2026 года.