Видео-протокол
Видеопротокол 48 собрания Законодательной думы Томской области
27 ноября 2025 года
Депутаты открыли собрание исполнением Гимна Российской Федерации.
Председатель Законодательной думы Оксана Козловская вручила награды. Памятный знак «Герб Томской области» в золотом исполнении – заместителю директора по репертуарной политике и работе с общественностью Томского областного театра кукол и актера «Скоморох» им. Романа Виндермана Лидии Ильиной.
Знак «Герб Томской области» в серебряном исполнении – депутату Госдумы РФ Владимиру Самокишу и ректору ТУСУРа Виктору Рулевскому.
С днем рождения депутата Олега Громова, который совпал с датой проведения собрания, поздравили губернатор Владимир Мазур и спикер Оксана Козловская.
Заявления депутатов
Татьяна Славкина (фракция «Справедливая Россия – Патриоты-За правду») подняла тему состояния межмуниципальных пассажирских перевозок.
Екатерина Радионова (фракция «Новые люди») предложила провести комплексный аудит эффективности региональных мер поддержки малого бизнеса.
О проекте закона Томской области «О патриотическом и духовно-нравственном воспитании граждан в Томской области»
Законопроект доработан рабочей группой с учетом предложений депутатов, экспертов и общественности и прокуратуры. В нем закреплены цели, принципы и задачи и патриотического и духовно-нравственного воспитания, уточнено наименование закона, скорректирован понятийный аппарат, определены полномочия исполнительных органов власти в рамках межведомственного взаимодействия.
Алексей Федоров, Татьяна Соломатина (депутат Госдумы РФ), Виктор Власов задали вопросы докладчику Наталии Киселевой – заместителю губернатора по образованию, молодежной политике и цифровому развитию.
Алексей Федоров в выступлении предложил доработать закон с учетом новой национальной политики.
Принят во втором чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»
Скорректированы параметры областного бюджета на 2025 год для финансирования первоочередных социальных обязательств. Расходы увеличены на 1,5 миллиарда рублей за счет увеличения дефицита бюджета, который будет обеспечен дополнительными заимствованиями. Средства будут направлены на социальные выплаты участникам специальной военной операции и членам их семей.
С учетом изменений доходы бюджета составят 118,3 млрд рублей, расходы 127 млрд рублей, дефицит – 8,9 млрд рублей.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области и об установлении особенностей исполнения областного бюджета в 2026 году»
Областной закон приводится в соответствие с изменениями федерального законодательства. Установлено новое полномочие администрации Томской области по установлению порядка взаимодействия государственной информационной системы субъекта и муниципалитетов.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 1 Закона Томской области
«О предоставлении межбюджетных трансфертов»
Изменения носят технический характер и связаны с изменениями в 2025 году порядка предоставления субсидий из федерального бюджета.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Томской области»
Законопроект носит технический характер.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О патентной системе налогообложения» и о приостановлении действия абзаца второго части 1 статьи 2 Закона Томской области «О патентной системе налогообложения»
Поправками в закон актуализированы размеры потенциально возможного годового дохода предпринимателя (ПВГД) по ряду видов деятельности с учетом уменьшения стоимости патента на сумму страховых взносов. Приостановлена ежегодная индексация размера ПВГД на коэффициент-дефлятор на период 2026 года. Введено поэтапное снижение предельных физических показателей (количество транспортных средств, количество и площадь объектов общественного питания и торговли) для применения патентной системы налогообложения, что позволит предпринимателям не превышать порог доходов, установленный на федеральном уровне. Областной закон о патентной системе налогообложения не пересматривался с 2021 года.
Председатель бюджетно-финансового комитета Александр Куприянец проинформировал о том, что поправки в закон и еще три проекта, которые предстоит рассмотреть, подробно обсуждались на комиссии по налогам с участием представителей бизнеса, муниципалитетов, а затем – на комитетах по экономической политике и бюджетно-финансовом. В итоге многие вопросы, которые поднимали предприниматели, были сняты.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 6 и 9 Закона Томской области «О транспортном налоге»
Количество получателей льготы по транспортному налогу увеличено с 10 до 13 групп. С 2026 года от уплаты транспортного налога освобождены многодетные семьи – льгота предоставляется на одно транспортное средство мощностью двигателя не более 250 лошадиных сил. Льгота распространена на инвалидов 1 и 2 группы и на семьи с детьми-инвалидами в отношении одного автомобиля с мощностью двигателя не более 150 лошадиных сил. Вместе с тем, предусмотрена индексация ставок транспортного налога для владельцев автомобилей. Новые ставки не распространяются на легковые машины старше 15 лет. В связи с изменениями доходы областного бюджета вырастут на 370 миллионов рублей. Ставки по транспортному налогу не пересматривались с 2018 года.
Галина Немцева напомнила о намерениях Правительства заменить транспортный налог акцизами на бензин, привязанными к объемам расходуемого топлива, и предложила томским депутатам Госдумы поработать на федеральном уровне по этому вопросу.
Алексей Федоров в своем выступлении привел аргументы против такого подхода.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О налоге на имущество организаций»
Срок действия льготы для производителей сельхозпродукции продлен на три года – до 1 января 2029 года. Из льготируемого имущества исключены непрофильные объекты – кафе, рестораны, гостиницы. Внесена норма, по которой все предприятия, использующие нелегальную рабочую силу, не имеют право на получение льготы по налогу на имущество.
Юрий Дроздов и Леонид Глок адресовали вопросы докладчику Михаилу Сергейчику – заместителю губернатора по экономике.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «Об установлении коэффициента, отражающего особенности рынка труда Томской области, на 2026 год»
В 2026 году увеличится стоимость патента на территории Томской области для трудовых мигрантов (граждан Абхазии, Азербайджана, Узбекистана, Таджикистана и Молдовы) и составит 10506 рублей в месяц – на 2015 рублей выше, чем в текущем году. Ожидаемые поступления в консолидированный бюджет региона могут составить 440 миллионов рублей. При этом четверть полученных средств (порядка 99 млн рублей) – это расходы областного бюджета на оказание медпомощи иностранным гражданам, а также содержание и обучение детей в детских садах и школах.
Как отметил в своем выступлении Леонид Терехов, депутаты ЛДПР внесли альтернативный законопроект, и обозначил позицию либерал-демократов – последовательное увеличение стоимости патента для иностранных граждан.
Глава БФК Александр Куприянец пояснил, что в проекте закона фракции ЛДПР региональный коэффициент экономически не привязан к средней заработной плате в регионе к соответствующим отраслям, поэтому был рассмотрен законопроект, предложенный губернатором.
Алексей Федоров поддержал коллегу из ЛДПР и привел опыт Калуги, где полностью отказались от труда мигрантов.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О регулировании отдельных отношений в области семеноводства сельскохозяйственных растений на территории Томской области»
Законопроектом уточняются полномочия областного департамента по социально-экономическому развитию села, в частности расширяются полномочия департамента по созданию специальных семеноводческих зон. Инициатива по созданию таких зон может исходить от заинтересованных сторон, которые смогут подать соответствующее ходатайство.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления»
Участникам СВО, членам их семей, а также многодетным семьям установлено право на первоочередной личный прием в органы государственной и муниципальной власти. Также сокращен срок рассмотрения письменных обращений с 30 до 20 дней со дня регистрации для участников военной спецоперации и их семей.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области»
Изменениями устанавливается административная ответственность родителей за нахождение ребенка на водных объектах без сопровождения взрослых независимо от времени суток. Исключения составляют действующие ледовые переправы и оборудованные площадки для катания на коньках.
Леонид Глок, Олег Правдин и Валерий Харахорин задали утоняющие вопросы докладчику Ивану Ткаченко – первому заместителю прокурора Томской области.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере образования»
Проектом уточняются наименования муниципальных образований в четырех законах в сфере образования.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области»
Предлагается привести показатель для расчета объема субвенции на 1 штатную единицу специалиста опеки и попечительства в сельской местности из расчета на 1,3 тыс. детского населения, в городе – 2,8 тыс.
Сергей Автомонов и Леонид Глок задали вопросы докладчику Наталье Извековой – начальнику областного департамента по вопросам семьи и детей.
Спикер Оксана Козловская подчеркнула, что при неукомплектованности специалистами служб опеки и попечительства проблема не решается путем увеличения фонда оплаты труда и предложила депутатам вернуться к этому вопросу.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Томской области «О лекарственном обеспечении населения Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Департамент здравоохранения Томской области наделяется полномочиями по утверждению перечня медорганизаций и их обособленных подразделений (ФАПы, врачебные амбулатории) в сельской местности, где отсутствуют аптеки, и имеющих право на реализацию лекарственных препаратов. А также перечня лекарственных препаратов, разрешенных к продаже через эти медицинские организации и их подразделения.
Олег Правдин спросил докладчика Роберта Фиарова – начальника областного департамента здравоохранения, кто будет приобретать лекарственные препараты для реализации в ФАПах и врачебных амбулаториях.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет»
Областной закон приводится в соответствие с нормами федерального законодательства. Основные новеллы связаны с причинами увольнения с государственной и муниципальной службы и в части установления возможности назначения пенсии за выслугу лет при назначении досрочных пенсий гражданам, предусмотренных действующим пенсионным законодательством.
Принят во втором чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области»
Конкретизированы ряд положений закона.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области»
Законопроектом предлагается расчет годового фонда оплаты труда лиц, замещающих госдолжности, осуществлять исходя из численности таких должностей в штате и нормативов, по которым производится расчет фонда оплаты труда, и устанавливаются приложением к закону №125-ОЗ.
Алексей Федоров задал уточняющий вопрос докладчику Оксане Козловской – председателю Законодательной думы.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Томской области «О наградах и почетном звании в Томской области» и статью 24 Закона Томской области «О Законодательной Думе Томской области»
Законопроектом вносятся изменения в два действующих областных закона в связи с принятием закона «О праздничных (памятных) датах Томской области».
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О международных и внешнеэкономических связях органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области»
Отдельные положения областного закона приводятся в соответствие с федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О научной деятельности и научно-технической политике Томской области»
Проектом определяется понятие «научно-техническая политика Томской области», уточняются полномочия губернатора, администрации Томской области, уполномоченного исполнительного органа в сфере реализации научно-технической политики и другие изменения.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»
Вносятся изменения в два областных закона (закон Томской области № 135-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области» и закон Томской области от 19 августа 2021 года № 90-ОЗ «О реализации на территории Томской области отдельных положений Федерального закона от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области») в части приведения наименования муниципальных образований в соответствие с действующим законодательством, а также правки юридико-технического характера.
Принят в двух чтениях.
Выступление представителя политической партии, не представленной в Законодательной Думе Томской области
В своем выступлении Василий Ерёмин – заместитель председателя Томского регионального отделения партии «ЯБЛОКО» обозначил проблему необеспеченности препаратами по льготным рецептам в качестве одной из главных. Остановился на выборной кампании 2025 года и системе дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Василий Еремин отметил, что партия «ЯБЛОКО» выступает против ущемления местного самоуправления, не выборности глав администраций и высказался о кадровой политике в регионе.
Алексей Федоров задал вопрос Василию Еремину по ведению избирательной кампании.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 28 ноября 2024 года № 1541 «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Томской области на плановый период 2025 - 2027 годов»
Из прогнозного плана приватизации на 2025 год исключен один объект – помещение 82 кв. м. на ул. Советская, д. 7, в деревне Кандинка Томского района. С учетом изменений плановый доход от приватизации уменьшится почти на 150 тыс. рублей и составит 10,2 млн рублей.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в Регламент Законодательной Думы Томской области»
Регламент думы приведен в соответствие с положениями федерального и регионального законодательства.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 февраля 2022 года № 178 «О межведомственной рабочей группе по совершенствованию законодательства Томской области по вопросам организации и функционирования публичной власти»
Депутаты скорректировали состав межведомственной рабочей группы в связи с кадровыми изменениями в Законодательной думе и администрации Томской области.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 14 октября 2021 года № 10 «Об избрании на должность председателя комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию»
В абзаце втором постановления Законодательной Думы Томской области слова «на профессиональной постоянной основе» заменены на «без отрыва от основной деятельности».
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об отчете постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по Регламенту и депутатской этике за 2024 год»
Отчет постоянной комиссии по Регламенту и депутатской этике за 2024 год принят.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области»
Парламентарии согласовали награждение Почетной грамотой Законодательной Думы Томской Сергея Павского – члена Томского регионального отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России», Заслуженного художника Российской Федерации.
О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации
Депутаты поддержали решения профильных комитетов думы.