Видео-протокол

Видеопротокол 36 собрания Законодательной думы Томской области 31 октября 2024 года

Исполнением Государственного гимна РФ открылось 36-е собрание областной думы.

В начале собрания спикер Оксана Козловская предоставила слово губернатору Владимиру Мазуру для награждения. Глава региона вручил заместителю председателя Законодательной думы Томской области, председателю бюджетно-финансового комитета Александру Куприянцу медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.

Оксана Козловская наградила Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области президента ТУСУР Александра Шелупанова.

В связи с 80-летием Томской области Благодарности Законодательной думы объявлены депутатам: Марату Валееву, Максиму Вдовину, Сергею Винокурову, Максиму Лучшеву, Антону Перелыгину, Ивану Прудникову и Татьяне Славкиной.

Заявления депутатов

Леонид Терехов (руководитель фракции ЛДПР) поддержал вступившие в силу с 1 ноября в Томской области ограничения по трудоустройству иностранных граждан. По мнению депутата, кадровые проблемы можно решить на региональном уровне.

Максим Лучшев (фракция КПРФ) привлек внимание к проведению капитального ремонта школ в Томске по федеральной программе «Модернизация школьных систем образования» и внес два предложения.

О назначении Логинова Алексея Александровича на должность мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Томска

На должность мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Томска без ограничения срока полномочий утвержден Алексей Логинов.

О привлечении Ждановой Елены Сергеевны, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области

Депутаты согласовали Елену Жданову, судью в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области.

О проекте закона Томской области «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»

Проект областного бюджета на 2025-2027 годы представил Александр Феденёв – заместитель губернатора Томской области – начальник департамента финансов. К первому чтению документ включает лишь действующие расходные обязательства. Проект бюджета на 2025 год сбалансирован по доходам и расходам и пока сформирован без учета целевых средств федерального бюджета. Нецелевая помощь из федерального бюджета предусмотрена на уровне прошлого года – 12,6 миллиарда рублей. Ко второму чтению проект бюджета будет доработан, исходя из уточненных объемом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и уточненного прогноза собственных доходов.

Общий объем доходов и расходов на 2025 год составляет по 96,5 миллиардов рублей. Расходы на социальную сферу запланированы в объеме 65,8 миллиарда рублей – это 68 % от всех расходов. Так, на образование направлено 27,5 млрд рублей, здравоохранение – 16 млрд рублей, социальную политику (в том числе поддержку участников СВО и членов их семей) – 14,3 млрд рублей, культуру – 2,4 млрд рублей. На поддержку реального сектора экономики заложено 15,7 млрд рублей.

Вице-спикер облдумы Александр Куприянец отметил, что проект бюджета на ближайшие три года прошел обсуждение на заседаниях всех профильных комитетов. Депутаты высказали свои замечания и предложения. Поднимались вопросы лекарственного обеспечения, аварийного жилья, ремонта и строительства объектов здравоохранения, образования, культуры, сельского хозяйства. Но больше всего парламентарии заостряли внимание на заработной плате работников бюджетной сферы, ремонте и содержании дорог местного значения.

Вопросы докладчику Александру Феденеву задали: Олег Правдин, Екатерина Собканюк, Владимир Резников, Марат Валеев, Наталья Барышникова, Леонид Глок, Сергей Автомонов, Алексей Федоров, Галина Немцева.

Паруйр Яврумян высказался о поддержке сельского хозяйства и развитии сельских территорий.

Принят в первом чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты сельских поселений Томской области от отдельных федеральных налогов»

Внесение поправок в закон обусловлено вступлением с 1 января 2025 года прогрессивной пятиступенчатой шкалы по налогу на доходы физических лиц. В действующей редакции закона в бюджеты поселений отчислялось 10% от НДФЛ, после введения новых нормативов – 10,4%. Председатель бюджетно-финансового комитета Александр Куприянец подчеркнул, что для сельских поселений НДФЛ является основным источником дохода.

Екатерина Собканюк спросила докладчика – заместителя губернатора Томской области – начальника департамента финансов Александра Феденева, существует ли механизм, позволяющий использовать деньги на счетах сельским поселениям, в которых продолжительное время отсутствуют главы.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов»

Проект бюджета Территориального фонда ОМС Томской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов к первому чтению сформирован расчетным образом. Сумма доходов на 2025 год запланирована в сумме 28,5 млрд рублей. Однако доходы ТФОМС Томской области могут увеличиться до 31,2 млрд рублей. Субвенция Томской области, за счет увеличения подушевого норматива, составит 30,2 млрд рублей. За счет коэффициента доступности наш регион дополнительно получит около 700 миллионов рублей в 2025 году. Основная часть расходов будет направлена на территориальную программу ОМС. Увеличится финансирование круглосуточного стационара, первичного звена и дневных стационаров. Больше средств будет направлено на высокотехнологичные исследования (КТ, МРТ, УЗИ сердечно-сосудистой системы и др.). Продолжается увеличение объемов реабилитации и лечения пациентов с онкозаболеваниями и на лечение пациентов с вирусным гепатитом.

Вопросы докладчику – и.о. директора ТФОМС Томской области Светлане Старковой адресовали: Олег Правдин, Леонид Глок, Галина Немцева, Оксана Козловская и Галина Немцева.

В своем выступлении Алексей Федоров поддержал проект бюджета ТФОМС Томской области на 2025-2027 годы и попросил в ходе работы согласительной комиссии обратить внимание на заработную плату руководителей, заместителей и главных бухгалтеров медицинских организаций.

Принят в первом чтении.

Губернатор Владимир Мазур отреагировал на заявление Максима Лучшева о капитальном ремонте школ, а именно школы № 14 в Томске и предложил депутату совместно посетить образовательную организацию.

Информационный час: «Денежно-кредитная политика Банка России. Факторы, влияющие на принятие решения по ключевой ставке»

Как отметила управляющий Отделением по Томской области Сибирского главного управления Центрального Банка России Елена Петроченко, ценовая стабильность – это стабильно низкая инфляция для устойчивого роста экономики, и действия ЦБ РФ направлены на достижение цели по инфляции 4 % в год. Так, 25 октября Банк России повысил ключевую ставку с 19 % до 21 % годовых. Елена Петроченко подробно объяснила, какими обстоятельствами вызвано это решение и представила обновленный макроэкономический прогноз Центробанка до 2027 года.

Оксана Козловская обратила внимание Елены Петроченко на аналитику по доходности экономик регионов. По этим данным, Томская область находится на 7 месте среди всех регионов РФ, а Москва – на 24-м и при этом 4% налоговой отдачи составляет налог на добычу полезных ископаемых. Председатель облдумы попросила томского управляющего донести эту информацию до руководства Центробанка.

Елена Петроченко рассказала о внедрении цифрового рубля, что он даст экономике России, населению, бюджетному сектору; реформировании деятельности микрофинансовых организаций; планируемой отмены возможности отправлять средства на чужой счет при оформлении кредита через портал «Госуслуги».

Депутаты Максим Лучшев, Паруйр Яврумян и Леонид Терехов задали вопросы управляющему Отделением по Томской области Сибирского главного управления Центрального Банка России.

О проекте закона Томской области «Об упразднении, преобразовании отдельных административно-территориальных единиц Томской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»

Парламентарии упразднили четыре населенных пункта. Это поселки Хохловка (Парбигское сельское поселение Бакчарского района), Каракозово, Южный, Чёрная речка (Итатское сельское поселение Томского района). В них нет населения и застройки. Принято решение об объединении поселка Госсортоучасток и поселка Ключи в поселок Ключи (Богашевское сельское поселение Томского района); деревни Пашня и села Павлово в село Павлово (Каргасокское сельское поселение Каргасокского района).

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Томской области «Об установлении на территории Томской области налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения»

Областной закон приводится в соответствие с нормами Налогового кодекса РФ. Налоговая ставка по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, повышается для ряда категорий налогоплательщиков. Пониженная ставка по УСН сохраняется для предприятий отрасли информационных технологий.

Галина Немцева и Максим Вдовин задали вопросы докладчику – заместителю губернатора по экономике, инвестиционной политике и имущественным отношениям Василию Потемкину.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О налоге на имущество организаций»

В связи с окончанием действия Региональной программы газификации ЖКХ, промышленных и иных организаций Томской области на 2019 - 2023 годы депутаты дополнили перечень государственных и региональных программ газификации Томской области Региональной программой газификации ЖКХ, промышленных и иных организаций Томской области на 2024 - 2033 годы. В рамках реализации этих программ налоговая льгота предоставляется для газораспределительных компаний. Кроме того, депутаты сохранили льготу по налогу на имущество для организаций почтовой связи.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»

Парламентарии продлили до 31 декабря 2027 года освобождение от уплаты транспортного налога участникам СВО. Также освобождается с 2022 года от уплаты транспортного налога одно транспортное средство, принятое по наследству одним из членов семьи погибшего, умершего участника СВО. Льгота предоставляется на 5 лет с даты смерти наследодателя. Кроме того, с 2025 года освобождаются от уплаты транспортного налога граждане из подразделений особого риска в отношении одного автомобиля с мощностью двигателя не более 150 лошадиных сил.

Марат Валеев уточнил у докладчика – заместителя губернатора по экономике, инвестиционной политике и имущественным отношениям Василия Потемкина, чем объясняется установленная мощность двигателя в 150 лошадиных сил.

Принят в двух чтениях.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О признании утратившим силу постановления Законодательной Думы Томской области от 24 декабря 2019 года № 2069 «О проекте закона Томской области «Об инвестиционном налоговом вычете по налогу на прибыль организаций»

Депутаты признали утратившим силу законопроект от 24 декабря 2024 года, принятый в первом чтении.

«О проекте закона Томской области «Об инвестиционном налоговом вычете по налогу на прибыль организаций»

С 1 января 2025 года налоговый вычет получат предприятия, которые вкладывают в развитие материально-технической базы организаций СПО региона. Размер ставки налога на прибыль организаций, подлежащей зачислению в областной бюджет, для таких предприятий составит 5%. Они смогут вернуть в виде налогового вычета 50% стоимости переданного имущества, но не более 200 млн рублей. Благодаря поддержке компаний у техникумов появляется возможность участия в федеральной проекте «Профессионалитет» и получения грантовых средств до 100 миллионов рублей.

Докладчик – начальник областного департамента инвестиционной и промышленной политики Георгий Бородулин ответил на вопросы Екатерины Собканюк и Леонида Глока.

Принят в двух чтениях.

Об отчете о деятельности областных государственных унитарных предприятий за 2023 год

На первое января 2024 года госсектор экономики Томской области представлен 4 предприятиями: «Областным ДРСУ», «Кожевниковским ДРСУ», «Областным аптечным складом и «Бакчарское». Суммарная выручка от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) действующих предприятий за 2023 год составила 3 743 760 тысяч рублей при плановом задании 3 966 139. План не выполнен на 5,6%. Леонид Глок спросил докладчика – начальника областного департамента по управлению государственной собственностью Татьяну Исакову о дальнейшей судьбе областных государственных унитарных предприятий. Юрий Дроздов попросил рассказать о плане финансово-хозяйственного оздоровления «Областного ДРСУ».

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 10 Закона Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области»

Парламентарии уточнили нормы предоставления служебных жилых помещений, общая площадь которых превышает установленные областным законом нормы предоставления (18 кв. м на 1 члена семьи из трех и более человек; 42 кв.м на семью из двух человек; 33 кв. м на одиноко проживающих граждан), но не более чем на 10 «квадратов» общей площади жилого помещения.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О реализации положений пункта 7 статьи 46.4 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»

В сентябре 2024 года внесены изменения в федеральный закон «Об энергетике», согласно которым объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в собственности субъектов и муниципалитетов, передаются в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации по решению губернатора. В Томской области это ПАО «Россети Томск». Проектом закона разграничиваются полномочия органов государственной власти Томской области в сфере электроэнергетики.

Леонид Глок уточнил у докладчика – начальника областного департамента ЖКХ и госжилнадзора Юрия Баева, кто остается собственником объектов электросетевого хозяйства после их передачи.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством, предусмотрев, что его действие не распространяется на отношения, возникающие при передаче областного государственного имущества в целях реализации положений пункта 7 статьи 464 федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Томской области «О льготных тарифах в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Томской области»

Парламентарии продлили срок действия областного закона о льготных тарифах на 2025 год.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области «О социальной поддержке граждан, имеющих детей»

Депутаты увеличили срок оформления документов до 12 месяцев семьям при рождении тройни и более детей для получения единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «О выплате денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) либо в приемной семье, в Томской области»

С января 2025 года на 2,5 тысячи рублей увеличатся ежемесячные выплаты опекунам и приемным семьям на содержание детей-сирот.

Депутаты задали вопросы по размеру увеличенных выплат и сумме, необходимой для доведения ежемесячных выплат до прожиточного минимума.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О физической культуре и спорте в Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с нормами федерального законодательства.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Томской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области»

Региональный закон приводится в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «Родительская доблесть»

Депутаты поддержали представление областной комиссии по наградам о награждении знаком отличия «Родительская доблесть» шести семей: Вершининых Валерия Владимировича и Надежды Александровны; Вологжаниных Максима Николаевича и Татьяны Николаевны; Згурских Виктора Леонидовича и Татьяны Викторовны; Кауровых Олега Геннадьевича и Тамары Сергеевны; Мухамадеевых Анатолия Загидулловича и Галины Ивановны; Шаманаевых Эдуарда Викторовича и Марии Сергеевны.

Принят в двух чтениях.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Религиозной организации «Томская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)»

Парламентарии одобрили передачу Томской епархии в безвозмездное пользование на пять лет части нежилых помещений в г. Томске, на ул. Герцена, 1а, пом. 1010-1015, а именно помещения № 14 на первом этаже и части нежилых помещений в Томске, на ул. Герцена, 1а, пом. ц009, ц011-ц012, а именно помещения № 11 на цокольном этаже.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 18 марта 2003 года № 29-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области»

Депутаты утвердили результаты мониторинга.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об итогах рассмотрения доклада Администрации Томской области о реализации государственной политики в сфере образования в Томской области за 2023 год»

Парламентарии приняли постановление.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 128 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике»

Парламентарии внесли изменения в составы постоянных комиссий комитета по труду и социальной политике в связи с кадровыми назначениями и изменениями в наименовании органов исполнительной власти.

О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Депутаты поддержали решения профильных комитетов облдумы.

Заседание завершилось.