Видео-протокол

Видеопротокол 26 собрания Законодательной думы Томской области 30 ноября 2023 года

В начале собрания спикер Оксана Козловская вручила Почетную грамоту Томской области сенатору Виктору Крессу и — по решению Совета Думы — ценный подарок. Виктор Кресс возглавлял регион более 20 лет.

— Всю жизнь я старался работать честно, не жалея ни себя, ни тех, кто работал со мной рядом. Делали все в интересах людей, жителей Томской области. Не все получилось, но мы старались, — сказал в ответном слове Виктор Кресс.

Губернатор Томской области Владимир Мазур проинформировал депутатов о совещании с полпредом Президента России в СФО Анатолием Серышевым и высказал слова благодарности экс-губернатору региона Виктору Крессу.

— Вы своим трудом показали пример истинного служения и любви к своей стране, своей малой родине и сейчас продолжаете трудиться в должности сенатора от Томской области, решая полезные и актуальные вопросы для региона. Совсем скоро мы вместе с вами будем проводить Дни Томской области в Совфеде, — подчеркнул он.

Томские сенаторы Виктор Кресс и Владимир Кравченко вручили памятные медали «За проявленное мужество» Совета Федерации Федерального Собрания РФ Савелию Бехтереву из Мыльджинской школы Каргасокского района и Степану Войцеховскому из Мирненской школы Томского района за спасение людей на пожаре.

Заявления депутатов

Станислав Карпов (фракция ЛДПР) предложил ввести в регионе спортивную карту по аналогии с «Пушкинской картой». Как сказал депутат, с ее помощью молодые люди смогут оплачивать посещение секций, спортивных залов, бассейнов, услуги тренера. Инициатива родилась на основе обращений граждан.

Наталья Барышникова — руководитель фракции КПРФ — сообщила, что томские коммунисты получили отказ в проведении традиционного шествия 7 ноября, в день Великой Октябрьской социалистической революции. «Такими датами надо гордиться, а не игнорировать. Делать вид, что этого не было — преступление перед будущими поколениями», — подчеркнула она.

О привлечении Малаховой Веры Ивановны, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района города Томска

Депутаты согласовали привлечение Веры Малаховой, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района города Томска.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»

Доходы и расходы областного бюджета увеличены на 1.8 миллиарда рублей. На повышение заработной платы работников бюджетной сферы, подпадающих под действие президентских Указов, направлен 1 миллиард рублей. И 800 миллионов рублей на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики. С учетом поправок, объем доходов регионального бюджета на 2023 год составит 106.7 млрд рублей, расходов 105.2, профицит — 1.5 млрд рублей.

Олег Громов уточнил у докладчика Юлии Фроловой — первого заместителя начальника областного департамента финансов — вопрос об источниках доходной части бюджета.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О межбюджетных отношениях в Томской области» и Закон Томской области «О бюджетном процессе в Томской области»

Два областных закона приведены в соответствие с изменениями федерального законодательства.

Леонид Глок задал вопрос докладчику Юлии Фроловой — первому заместителю начальника областного департамента финансов — об общем объеме иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «О дорожном фонде Томской области»

Положения областного закона о дорожном фонде депутаты привели в соответствие с федеральным законодательством. Так, с 1 января 2023 года выдача специальных разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по всем автодорогам страны осуществляется в электронной форме ФКУ «Росдормониторинг». Парламентарии исключили норму областного закона о формировании поступлений за счет государственной пошлины, которая на сегодняшний день зачисляется в федеральный бюджет.

Сергей Автомонов, Валерий Харахорин, Олег Громов и Владимир Резников задали вопросы докладчику Юрию Баеву — начальнику областного департамента транспорта, дорожной деятельности и связи.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом на внутриобластных маршрутах в Томской области»

Парламентарии распространили действие закона на региональные авиарейсы, то есть между субъектами РФ и закрепили право предоставлять субсидии на эти перелеты. Сегодня из Томска можно улететь по 14 направлениям, с 2024 года добавляются еще два.

Алексей Федоров спросил Сергея Автомонова — председателя комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию — о развитии внутриобластных авиарейсов.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О Контрольно-счетной палате Томской области»

Депутаты внесли поправки в закон об областной Контрольно-счетной палате, дополнив его правом передачи части полномочий представительных органов местного самоуправления муниципальных образований по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палате Томской области на основании соглашений.

Леонид Глок уточнил у докладчика Ирины Жалонкиной — председателя региональной Контрольно-счетной палаты — будут ли муниципалитеты перечислять средства на исполнение этих полномочий.

Принят в двух чтениях.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 28 июля 2011 года № 4571 «Об установлении штатной численности Контрольно-счетной палаты Томской области»

Парламентарии увеличили штатную численность Контрольно-счетной палаты Томской области на 6 единиц с 1 января 2024 года.

Олег Громов спросил у докладчика Ирины Жалонкиной — председателя областной Контрольно-счетной палаты — в какую сумму обойдется бюджету увеличение штата. Спикер Оксана Козловская отметила, что ключевым в работе Контрольно-счетной палаты должны стать экспертно-аналитические мероприятия.

В своем выступлении Олег Громов обратил внимание на то, что количество проверок напрямую сказывается на налогоплательщиках.

Постановление принято.

О проекте закона Томской области «Об установлении коэффициента, отражающего особенности рынка труда Томской области, на 2024 год»

На 2024 год предлагается установить в Томской области размер регионального коэффициента, равный 2, то есть на уровне 2023 года. Как подчеркнула докладчик Ольга Хрипунова — и.о. начальника областного департамента экономики — это предложение продиктовано в первую очередь повышенным спросом на трудовые ресурсы. Минэкономразвития на следующий год проиндексировало коэффициент-дефлятор на 5.7 %. В результате, стоимость патента в Томской области вырастет на 312 рублей и составит 5760 рублей в месяц.

Алексей Федоров поинтересовался у Ольги Хрипуновой, почему в Томской области такой низкий региональный коэффициент по сравнению с соседними регионами.

Олег Громов выступил в защиту размера регионального коэффициента, пояснив, что в Томской области «очень острая обстановка с кадрами». Даже в кооперации, по его словам, из-за дефицита продавцов закрыты магазины в отдаленных селах.

По мнению Алексея Федорова, разработчиками документа не просчитаны негативные социально-экономические последствия реализации закона.

Председатель облдумы Оксана Козловская напомнила, что закон внесен губернатором Томской области, на него получены все положительные заключения, в том числе миграционной службы, вопрос подробно обсуждался на профильном комитете.

Принят в двух чтениях.

Выступление представителя политической партии, не представленной в Законодательной Думе Томской области

В начале своего выступления Василий Ерёмин — заместитель председателя Томского регионального отделения Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО» — отметил, что он выражает консолидированное мнение регионального Совета. И в первую очередь обратил внимание на ситуацию в сельском хозяйстве (снижение поголовья птицы, свиней, крупного рогатого скота), продолжающийся отток молодого населения из районов области. Затронул тему сбора валежника в лесах, низких зарплат муниципальных чиновников и высказал пожелания по оптимизации бюджетных расходов.

Вопросы Василию Еремину задали Оксана Козловская и Владимир Резников.

Информационный час: «О перспективах развития Международного аэропорта Томск им. Н.И. Камова»

Генеральный директор ООО «Аэропорт ТОМСК» Антон Перфильев подчеркнул, что в развитие инфраструктуры за четыре года совместно с федеральным бюджетом вложено порядка 8 миллиардов рублей. Он проинформировал о строительстве терминала (заключение о соответствии объекта планируется получить уже в марте 2024 года), привокзальной площади и реконструкции аэродромного комплекса. Также Антон Перфильев рассказал о перспективах авиаперевозок. Так, в 2024 году будут открыты 17 внутренних направлений и 5 международных, рост пассажиропотока увеличится на 14 % к уровню 2023 года. «Ставим цель достигнуть к 2030 году миллиона пассажиров. Цель, я бы сказал, консервативная, она не с потолка взята, средний темп роста, который мы закладываем для реализации этой цели 8 %», — сообщил он.

Вопросы Антону Перфильеву задали: Александр Куприянец, Наталья Барышникова, Юрий Дроздов, Леонид Глок, Оксана Козловская, Марат Валеев и Виктор Власов.

Сергей Автомонов высказал пожелания, основанные на обращениях томичей, по работе аэропорта в зимний период.

Сенатор Виктор Кресс попросил принять во внимание обслуживание томских рейсов в столичном Шереметьево.

Спикер Оксана Козловская предложила в марте 2024 года оценить опыт комплексной реконструкции аэропорта и рассмотреть вопрос о поощрении специалистов, которые провели огромную работу на территории региона.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере муниципальной службы и государственной гражданской службы»

Изменения в первую очередь касаются муниципальных служащих. Устанавливается предел окладной части по должностям и другие поправки.

Сергей Автомонов уточнил у докладчика Анатолия Рожкова — замгубернатора по территориальному развитию — решит ли индексация проблему замещения вакантных должностей госслужбы. 85 % конкурсов в регионе не состоялись.

Оксана Козловская обратила внимание на низкий уровень обеспеченности кадрами в муниципальных образованиях и сельских поселениях.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Томской области «Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с положениями федерального законодательства. Проектом предлагается сохранить право получения бесплатной юридической помощи по всем случаям, не связанным с уголовным судопроизводством (во время специальной военной операции и в течение года со дня окончания службы) для ранее предусмотренных в региональном законе категорий лиц.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях»

Депутаты дополнили Кодекс статьей 5.1-1, устанавливающей административную ответственность для граждан за нарушение дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу. Статья предусматривает ответственность в виде предупреждения либо штрафа от 1 до 3 тысяч рублей, а в случае повторного нарушения — от 3 до 5 тысяч рублей. Увеличены штрафные санкции и для владельцев крупного и мелкого рогатого скота, лошадей.

Олег Громов, Данил Дорофеев, Юрий Журавлев, Сергей Автомонов и Геннадий Сергеенко задали вопросы докладчику Валерию Табакаеву — начальнику областного департамента ветеринарии.

Олег Громов призвал принять кардинальное решение по безнадзорным животным.

Принят в первом чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Томской области»

Законопроект направлен на установление новой меры социальной поддержки детям участников СВО в виде бесплатного и первоочередного предоставления им путевок в загородные стационарные лагеря. Детям ветеранов боевых действий также будут предоставляться льготные путевки либо компенсация за самостоятельное приобретение путевки. На реализацию закона потребуется 50 миллионов рублей.

Вопросы докладчику Светлане Грузных — и.о. заместителя губернатора по социальной политике — адресовали: Олег Правдин, Алексей Федоров, Леонид Глок.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Томской области»

Марат Валеев представил законопроект, внесенный областными депутатами Маратом Валеевым, Галиной Немцевой и Татьяной Славкиной более полугода назад. Он предлагает предоставление бесплатного первоочередного права на путевки в оздоровительные лагеря для детей участников СВО. «Спустя время наш голос был услышан, социальная справедливость восторжествовала. Губернатор внес законопроект, которым предложил распространить право первоочередных бесплатных путевок и на детей участников СВО, а также для детей всех ветеранов боевых действий», — сказал депутат. Он добавил, что авторы проекта закона просят снять его с рассмотрения.

Оксана Козловская поблагодарила коллег за то, что именно депутатами был поднят этот вопрос.

Алексей Федоров также предложил поблагодарить депутатов-справороссов за законодательную инициативу.

Законопроект снят с рассмотрения.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с Жилищным кодексом РФ. Депутаты наделили департамент ЖКХ и госжилнадзора Томской области полномочиями по утверждению состава работ, входящих в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта.

Принят во втором чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 12 Закона Томской области «О семеноводстве сельскохозяйственных растений в Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия и внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства»

Проектом корректируется механизм доведения средств областного бюджета на мероприятия по осеменению коров (телок) в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах с возможностью предоставления услуг по осеменению коров напрямую управлениями ветеринарии на территориях муниципалитетов.

Депутат Юрий Журавлев предложил ко второму чтению доработать механизм доведения средств из областного бюджета на осеменение.

Принят в первом чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»

Три областных закона приводятся в соответствие с федеральным законодательством. Правки носят терминологический характер.

Принят во втором чтении.

О проекте закона Томской области «О награждении Войцеховского Александра Васильевича Почетной грамотой Томской области»

Депутаты утвердили награждение Почетной грамотой Томской области Александра Войцеховского — профессора кафедры квантовой электроники и фотоники ТГУ.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О награждении Мозеля Николая Игоревича Почетной грамотой Томской области»

Парламентарии согласовали награждение Почетной грамотой Томской области Николая Мозеля — председателя Томской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги в сфере образования»

Депутаты приняли решение наградить знаком отличия «За заслуги в сфере образования»: Александру Антонову — доцента ТПУ; Галину Блейхер — профессора ТПУ; Ольгу Воронкову — завкафедрой СибГМУ; Тальгата Газизова — завкафедрой ТУСУР; Леонида Гензе — декана ТГУ; Татьяну Калачеву — замруководителя управления последипломной подготовки специалистов СибГМУ; Александра Коротаева — ведущего научного сотрудника Института физики прочности и материаловедения СО РАН; Георгия Майера — президента ТГУ; Маргариту Моисеенко — начальника отдела магистратуры и аспирантуры ТГАСУ; Артема Рыкуна — проректора по международным связям ТГУ; Наталию Сазонову — завкафедрой ТГПУ; Елену Синогину — завкафедрой ТГПУ; Елену Суханову — заместителя проректора по образовательной деятельности ТГУ; Галину Титову — завкафедрой ТГПУ; Сергея Филимонова — декана физического факультета ТГУ.

Принят в двух чтениях.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области»

Парламентарии представили к награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области Нину Зудилову — начальника отдела тарифообразования ООО «Горсети».

Постановление принято.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томскому региональному отделению Общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация КУДО России»

Депутаты одобрили передачу в безвозмездное пользование на три года Томскому региональному отделению Общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация КУДО России» татами для единоборств «Ласточкин хвост» в количестве 144 штук.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Муниципальному автономному учреждению «Культура»

Парламентарии утвердили передачу в безвозмездное пользование муниципальному автономному учреждению «Культура» на срок по 8 сентября 2024 года части нежилого здания в Верхнекетском районе, в пос. Белый Яр, по ул. Советской, д. 1А, строен. 1 помещений № № 3-6, 9-15.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томскому региональному отделению Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Депутаты согласовали передачу в безвозмездное пользование на пять лет Томскому отделению партии «Единая Россия» части нежилого здания в Томске, по пр. Кирова, д. 41, помещений № № 11, 12.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 9 июля 2019 года № 70-ОЗ «О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование»

Парламентарии одобрили результаты мониторинга.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в Регламент Законодательной Думы Томской области»

Депутаты внесли ряд технических правок.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О признании утратившими силу отдельных постановлений Законодательной Думы Томской области»

Депутаты признали утратившим силу постановление Государственной Думы Томской области от 30.08.2007 № 543 «О Положении о порядке формирования плана законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области».

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Томской области от 25 декабря 2003 года № 983 «Об областной комиссии по телерадиовещанию»

Парламентарии скорректировали состав областной комиссии по телерадиовещанию.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 28 декабря 2019 года № 171-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области обращения с животными на территории Томской области» и Закона Томской области от 11 апреля 2013 года № 51-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев»

Парламентарии утвердили итоги мониторинга.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 9 августа 2007 года № 165-ОЗ «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд»

Депутаты поддержали предложение дополнить областной закон положениями о контроле за целевым использованием древесины, установить норматив заготовки древесины, в том числе на реконструкцию домовладений и включить в перечень категорий граждан, которые будут получать древесину по льготе, участников СВО.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О результатах мониторинга правоприменения Законов Томской области от 16 декабря 2004 года № 253-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей»; от 6 сентября 2006 года № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде в Томской области»; от 9 июля 2015 года № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области»; от 14 марта 2016 года № 2-ОЗ «О лекарственном обеспечении населения Томской области» в части анализа правоприменения положений указанных законов по предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям»

Парламентарии согласовали итоги мониторинга четырех областных законов.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 128 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике»

Депутаты внесли изменения в состав постоянных комиссий комитета.

О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Парламентарии поддержали решения профильных комитетов думы.

Пресс-подход

Спикер Оксана Козловская прокомментировала основные вопросы повестки ноябрьского собрания. Прежде всего — поправки в областной бюджет 2023-2025 годов. Более миллиарда рублей направлено на повышение заработной платы бюджетникам, в том числе медикам.

– По итогам года мы выполним требования Указа Президента о доведении заработной платы работников бюджетных организаций до уровня среднемесячного дохода от трудовой деятельности по региону, – отметила Оксана Козловская..

Неоднозначную реакцию парламентариев вызвал закон «Об установлении коэффициента, отражающего особенности рынка труда Томской области, на 2024 год».

— Это тот случай, когда позиции депутатов разделились. Были те, кто воздержался, проголосовал против, но большинством голосов закон вступает в действие, — сказала председатель облдумы.

В итоге на 2024 год в регионе установлен размер регионального коэффициента, равный 2, то есть на уровне прошлого года. Стоимость патента для трудовых мигрантов в Томской области составит 5760 рублей в месяц, на 312 рублей больше, чем в 2023 году.

Депутаты внесли изменения в закон о детском отдыхе.

— С 1 января 2024 года право на получение бесплатных путевок в лагеря отдыха в течение всего года получают участники СВО и все ветераны боевых действий, — подчеркнула спикер.

Также Оксана Козловская подробно остановилась на результатах мониторингов исполнения законов, проведенных профильными комитетами регионального парламента, рассказала о поправках в областной закон об оказании бесплатной юридической помощи и обратила внимание на вопрос, рассмотренный в рамках Информационного часа: о перспективах развития томского аэропорта.