Видео-протокол

Видеопротокол 20 собрания Законодательной Думы Томской области 25 апреля 2023 года

Очередное собрание областной думы началось с традиционного вручения парламентских наград.

Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области отмечен экс-Уполномоченный по защите прав предпринимателей Валерий Падерин, занимавший этот пост с 2014 года.

Памятным знаком «Герб Томской области» в золотом исполнении награждены родители Героя России Максима Пескового — Владимир Вячеславович и Елена Александровна за воспитание сына.

Серебряной медалью «Томский государственный университет – Законодательная Дума Томской области» удостоена региональный омбудсмен по правам человека Елена Карташова.

Заявления депутатов

Станислав Карпов (фракция ЛДПР) напомнил о Дне рождении основателя партии Владимира Жириновского, которому 25 апреля исполнилось бы 77 лет. Депутат сообщил о проведении вечера памяти в честь политика, ушедшего в 2022 году, рассказал о его взглядах и приоритетах партийной работы.

Павел Юденко (фракция КПРФ) заострил внимание на прошедших 3 апреля публичных слушаниях по строительству 17-этажного жилого дома по ул. Энтузиастов в микрорайоне Зеленые Горки. По его мнению, слушания прошли с нарушением законодательства. Депутат обратился к прокурору Томской области с просьбой принять меры реагирования.

О назначении Синякова Семена Сергеевича на должность мирового судьи судебного участка Кожевниковского судебного района Томской области

Депутаты утвердили Семена Синякова на должность мирового судьи судебного участка Кожевниковского судебного района Томской области

О назначении Косовой Галины Сергеевны на должность мирового судьи судебного участка Шегарского судебного района Томской области

Парламентарии назначили Галину Косову на должность мирового судьи судебного участка Шегарского судебного района Томской области  

О назначении Линка Александра Вячеславовича на должность мирового судьи судебного участка № 5 Советского судебного района города Томска

Депутаты одобрили назначение Александра Линка на должность мирового судьи судебного участка № 5 Советского судебного района города Томска.

Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Томской области в 2022 году

Контрольно-счетной палатой проведено 30 мероприятий (16 контрольных и 14 экспертно-аналитических), подготовлено 43 заключения на проекты правовых актов. Проверено 40 организаций, в том числе 25 в органах исполнительной власти и местного самоуправления. Общий объем проверенных средств составил более 155 млрд рублей, из них 75 миллиардов — средства регионального бюджета.

Объем выявленных нарушений составил 2,7 млрд рублей, в том числе в 519 млн рублей специалисты оценили нарушения и недостатки при формировании доходов и планировании расходов. Аудиторы установили 73 нарушения бухгалтерского учета и отчетности на 215 миллионов рублей. Для сравнения: в прошлые годы суммы доходили до 4 миллиардов рублей. Выявлены факты нецелевого и неправомерного использования бюджетных средств на 19 миллионов рублей. Речь идет о завышенных объемах работ при строительстве, неверном исчислении заработной платы и других выплат. Кроме того, установлены нарушения на общую сумму 521 млн рублей при выделении и использовании субсидий.

Председатель бюджетно-финансового комитета Александр Куприянец отметил, что Контрольно-счетной палатой проведена колоссальная аналитическая работа по выявлению неэффективного и нецелевого использования бюджетных средств, ведению бухгалтерского учета, расходованию субсидий и другим направлениям бюджетных отношений. По его мнению, эта работа дает положительные результаты и позволяет при рассмотрении проекта бюджета увеличивать доходную базу.

Депутаты Олег Громов, Юрий Дроздов, Галина Немцева, Леонид Терехов, Оксана Козловская, Павел Юденко задали вопросы докладчику Екатерине Василевской — и. о. председателя Контрольно-счетной палаты Томской области.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов»  

Депутаты внесли поправки в закон о бюджете регионального фонда ОМС на 2023 год в связи с увеличением остатка сверх прогнозного на начало года на 623,6 млн рублей, а также увеличения суммы межбюджетных трансфертов на 93 млн рублей. Доходная часть увеличена на 46 млн рублей, расходная — на 673 млн рублей. Средства направлены на заработную плату медработникам, приобретение медоборудования и на повышение квалификации медиков.

Вопросы докладчику, Светлане Старковой — и. о. директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области задали Олег Громов, Галина Немцева, Оксана Козловская и Екатерина Собканюк.

Спикер Оксана Козловская проинформировала коллег, что депутат Галина Немцева направила обращение с просьбой рассмотреть вопрос о формировании и эффективности госпрограммы госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области. Председатель думы сообщила, что обсуждение этого вопроса состоится на Совете думы.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Закона Томской области «О порядке официального опубликования и вступления в силу законов Томской области и иных правовых актов Томской области»

Проект доработан с учетом заключения областной прокуратуры. Закон определяет порядок вступления в силу приказов исполнительных органов Томской области, которые содержат гостайну.

Леонид Глок спросил докладчика, Наталью Радзивил — начальника областного департамента по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности, существовала ли ранее такая норма.

Принят во втором чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»  

Региональный закон приводится в соответствие с федеральным законодательством по отдельным вопросам деятельности органов опеки и попечительства и ведению регионального банка о детях, оставшихся без попечения родителей.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством по вопросам защиты прав и законных интересов детей.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»

Законопроект подготовлен в целях приведения в соответствие положений отдельных региональных законов с федеральным законодательством в части образования с 1 января 2023 года Фонда пенсионного и социального страхования РФ, а также с изменениями федерального законодательства, регулирующего правоотношения в сфере отдыха и оздоровления детей.

Принят во втором чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «Об установлении предельного срока, на который могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Томской области»

В областной закон, принятый 14 марта 2023, вносятся поправки. Депутаты установили новый срок вступления в силу данного закона — с 1 января 2026 года. Его действие распространяется на все муниципальные образования региона.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О награждении Татьянина Геннадия Михайловича знаком отличия «За заслуги перед Томской областью»

Парламентарии поддержали награждение знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» Геннадия Татьянина — заведующего кафедрой палеонтологии и исторической геологии геолого-географического факультета ТГУ.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О награждении Почетной грамотой Томской области»

Депутаты одобрили представление комиссии по наградам Томской области, которым предлагается наградить Почетной грамотой Томской области: Виталия Волочинкова — директора Томского областного театра драмы; Марину Дюсьметову — артиста (кукловода) Томского областного театра куклы и актера «Скоморох» имени Романа Виндермана; Людмилу Косолапову — главу Парбигского сельского поселения Бакчарского района. 

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «Родительская доблесть»

Парламентарии утвердили награждение знаком отличия «Родительская доблесть» шести семей: Ивана и Ксению Абрамовых; Андрея и Антонину Вершининых; Натальи Давыдовой; Алексея и Наталии Лапшиных; Вячеслава и Любови Медведевых; Тимура и Ирину Рахимовых.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Томской области «О порядке подготовки и утверждения документации по планировке территории, осуществляемой на основании решений уполномоченного исполнительного органа Томской области в сфере градостроительной деятельности»  

В целом согласование пакета документов в органах власти сокращается на 5 дней. Согласование документов по планировке территории органами исполнительной власти региона будет осуществляться в течение 10 дней со дня поступления документации вместо 15-ти. Принимать решения по утверждению документации исполнительная власть должна за 15 рабочих дней, вместо 20-ти. Председатель комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию Сергей Автомонов подчеркнул, что законопроект нацелен на сокращение инвестиционно-строительного цикла и поддержку строительной отрасли.

Принят во втором чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Томской области «О земельных отношениях в Томской области»

До 1 марта 2026 года сохранится возможность для 16 муниципалитетов, где нет интернета, проводить в бумажном виде аукционы по продаже и аренде земельных участков, находящихся в муниципальной и госсобственности. Депутаты утвердили поправки в закон «О земельных отношениях в Томской области». Этими изменениями за обладминистрацией закрепляется полномочие по определению перечня муниципалитетов, в которых невозможно проведение электронных торгов по продаже или аренде таких земель из-за отсутствия интернета. В Томской области более 120 населенных пунктов не имеют проводного или беспроводного интернета.

Принят во втором чтении.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томской региональной общественной организации «Союз ветеранов госбезопасности»

Депутаты согласовали областному имущественному казначейству передачу в безвозмездное пользование на пять лет нежилых помещений в Томске по пр. Кирова, д. 20, на цокольном этаже общей площадью 66,2 кв. м. для организации профильного трудоустройства и социальной адаптации ветеранов ФСБ, помощи их семьям, содействия ветеранской организации Управления ФСБ Российской Федерации по Томской области.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Чаинского района»

Парламентарии утвердили Томскому аграрному колледжу передачу в безвозмездное пользование на неопределенный срок части нежилого строения в Чаинском районе, в селе Подгорное, по ул. Школьная, д. 8 общей площадью 187,2 кв. м. Имущество передается в связи с капитальным ремонтом здания библиотеки.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Местной религиозной организации православному Приходу храма иконы Божией Матери «Целительница» г. Томск Томской области Томской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)»

Депутаты поддержали областному имущественному казначейству передачу в безвозмездное пользование на пять лет части жилого дома в Томске, по ул. Ивана Черных, д. 129/1 общей площадью 28,9 кв. м. для уставной деятельности прихода храма иконы Божией Матери «Целительница».

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О предоставлении в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Томской области»

Парламентарии одобрили передачу в безвозмездное пользование до 31 января 2027 года имущества – три металлических жалюзи-роллета с электроприводом в целях антитеррористической защищенности.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О направлении депутата Законодательной Думы Томской области _______________________ для включения в состав Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации»

Путем рейтингового голосования депутаты определили своего представителя в состав Молодежного парламента при Госдуме РФ. Фракция «Новые люди» выдвинула Максима Вдовина, фракция ЛДПР Станислава Карпова и фракция КПРФ Варда Чолахяна.

Кандидаты выступили с короткими заявлениями. Первым взял слово Максим Вдовин. Старшие коллеги — Леонид Глок и Марат Валеев задали ему вопросы.

Депутат Виктор Рулевский высказал пожелание от университетского сообщества.

Затем выступил Станислав Карпов. Депутат Юрий Дроздов спросил кандидата, занимается ли он спортом, и о нормах ГТО.

Вард Чолахян был краток, сообщив с депутатской трибуны, что он молод, храбр и готов содействовать развитию молодежного парламентаризма. Вопросы задали Оксана Козловская и Марат Валеев.

В поддержку кандидата от ЛДПР выступил Леонид Терехов.

Спикер Оксана Козловская высказала пожелания о деятельности представителя от Законодательной Думы в Молодежном парламенте при Госдуме РФ.

Наталья Барышникова в своем выступлении отметила человеческие качества Варда Чолахяна и высокий уровень партийной дисциплины.

Алексей Федоров обратил внимание на поддержку рабочей молодежи, тех ребят, кто учится в организациях среднего профессионального образования.

Депутат Галина Немцева поинтересовалась, определены ли две другие кандидатуры от Томской области в состав Молодежного парламента при Госдуме РФ. Всего от нашего региона в его состав войдут 3 представителя.  

По результатам рейтингового голосования победил Максим Вдовин. Он набрал 29 голосов. За Станислава Карпова проголосовали 17 парламентариев и за Варда Чолахяна — 13.  

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об итогах рассмотрения отчета о деятельности органов внутренних дел Томской области за 2022 год»

Парламентарии утвердили постановление.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 18 ноября 2021 года № 81 «О комиссии по наградам Томской области»

Депутаты включили в состав комиссии по наградам Григория Шамина — председателя Совета муниципальных образований Томской области, Николая Данильчука — главу Асиновского района, Ирину Сиберт — главу Первомайского района и Александра Михкельсона — главу Шегарского района.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по правам ребенка в Томской области «О соблюдении прав и законных интересов детей в Томской области в 2022 году»

Постановление принято.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области о деятельности в 2022 году»

Постановление утверждено.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в Постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 130 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике»

Составы постоянных комиссий комитета по экономической политике актуализированы с учетом произошедших кадровых изменений.

О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Депутаты поддержали решения профильных комитетов облдумы.

Пресс-подход

Оксана Козловская остановилась на основных вопросах повестки, которая состояла из 27 вопросов.

Комментируя представленный для рассмотрения отчет Контрольно-счетной палаты Томской области о результатах работы за 2022 год, спикер отметила, что общий объем проверенных средств составил более 155 миллиардов, из них половина — это деньги областного бюджета. Количество нарушений ежегодно сокращается, тем не менее, они все равно есть. Так, семь дел после контрольных мероприятий переданы в правоохранительные органы, ряд дел рассматривают суды, вынесены решения по административным правонарушениям.

- Мы считаем работу Контрольно-счетной палаты достаточно эффективной. Это подтверждается решениями Совета думы, - подчеркнула Оксана Козловская.

Она добавила, что все отчеты ведомства в обязательном порядке рассматриваются на Совете Законодательной Думы Томской области, в состав которого входят председатели комитетов и руководители партийных фракций.

- Своей задачей мы видим не только выявление нарушений, но и самое главное их предупреждение, - пояснила Оксана Козловская.

Для этого, по ее словам, требуется по многим вопросам совершенствование нормативно-правовой базы и регионального законодательства.

Еще один вопрос повестки, на который обратила внимание спикер, связан с корректировкой бюджета Территориального фонда ОМС Томской области на 2023 год. Депутаты увеличили доходную и расходную части. Средства пойдут на заработную плату медработникам, приобретение медоборудования и на повышение квалификации.

Также во втором чтении депутаты приняли изменения в областной закон «О порядке подготовки и утверждения документации по планировке территории…». Это позволит сократить сроки согласования и утверждения документов по планировке территории органами исполнительной власти.

Оксана Козловская проинформировала о поправках в закон о рекламных конструкциях, утвержденных постановлениях по отчетам за 2022 год Уполномоченных по правам ребенка, защите прав предпринимателей, о деятельности органов внутренних дел Томской области и обновленном составе региональной наградной комиссии.

Кроме того, спикер рассказала о награждении Почетным знаком «Герб Томской области» в золотом исполнении родителей Героя России Максима Пескового:

- Они воспитали такого удивительного, мужественного человека, которым сегодня гордится томская земля. Когда происходило вручение этого знака, депутаты приветствовали семью стоя.

Председатель областной думы поздравила земляков с приближающимся Днем Победы, пожелав добра и мира.

- Вспомним в этот день не только своих родных и близких, но и тех ребят, кто сегодня защищает нас в ходе специальной военной операции, - обратилась к жителям Томской области Оксана Козловская.