Видео-протокол

Видеопротокол: 14 собрание Законодательной Думы Томской области VI созыва, 30 ноября 2017 года

14 собрание началось с награждений. Почетную грамоту Законодательной Думы Томской области спикер Оксана Козловская вручила известному томскому поисковику Наталье Мороковой. Её усилиями были восстановлены сотни фамилий томичей, павших в боях Великой Отечественной.

Серебряным знаком Герб Томской области был награжден областной депутат, гендиректор «Сибирского федерального научно-клинического центра ФМБА России» Виктор Воробьев.

К депутатам с традиционным спичем обратилась Председатель Думы Оксана Козловская

Депутаты выступили с заявлениями.

Игорь Чернышев обратил внимание на проблему начального профессионального образования в городе Стрежевом.

Сергей Брянский попросил провести проверку целесообразности сдачи в аренду муниципальной собственности в городе Томске.

Алексей Федоров высказал сомнения в необходимости введения нового порядка отчетности управленческого персонала медучреждений области перед Центром медицины катастроф.

О привлечении мирового судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи в Кожевниковском судебном районе Томской области

По решению депутатов исполнять обязанности мирового судьи в Кожевниковском судебном районе Томской области в течение одного года будет Константин Сергеевич Баталин – мировой судья в отставке.

О назначении Василевской Е.Д. на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Томской области

В связи с истечением срока полномочий на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Томской области на новый пятилетний срок вновь назначена Екатерина Даниловна Василевская.

Депутат Алексей Федоров отметил ее высокий профессионализм и напомнил, что в свое время, благодаря ее работе, удалось наладить сотрудничество между городской думой и администрацией области.

О назначении Букова А.В. на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Томской области

О назначении Дайнеко Н.К. на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Томской области

О назначении Зориной С.В. на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Томской области

На новый срок полномочий аудиторами Контрольно-счетной палаты Томской области назначены Алексей Валерьевич Буков, Наталья Константиновна Дайнеко и Светлана Викторовна Зорина.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (1, 2 чтение)

С докладом выступила первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области Юлия Фролова

Депутаты приняли поправки в региональный бюджет 2017 года. Общая сумма доходов и расходов увеличена за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета на 63.7 млн рублей. Эти средства пойдут на социальную поддержку населения: оплату ЖКУ, обеспечение льготников медицинскими препаратами и изделиями. Впервые Федерация в рамках госпрограммы поддержки театров выделила средства на условиях софинансирования на оборудование детских театров. В Томской области федеральные средства пойдут на оснащение театра кукол «Скоморох» и ТЮЗ.

За счет перераспределения бюджетных средств на 92.5 млн рублей увеличены расходы на развитие сельскохозяйственного производства. Поддержка пойдет по трем направлениям: на техническое перевооружение, на молочное животноводство и мясное скотоводство. Помимо этого в рамках ГП «Обеспечение доступности жилья и улучшение качества жилищных условий населения Томской области» предусмотрено:

– 176.7 млн рублей для приобретения здания начальной школы в микрорайоне «Южные ворота» в п. Зональная Станция за счет перемещения средств областного бюджета с двух госпрограмм;

– 64.4 млн рублей для приобретения детского сада на 80 мест в МКР «Северный» Заречного сельского поселения Томского района в связи с ожидаемой экономией по расходам на обслуживание государственного долга.

Депутаты задали докладчику вопросы.

– Последовательная политика Губернатора в вопросе поддержки села уже дает свои положительные результаты. Хотелось бы, чтобы эта работа не прекращалась и в следующем году, – отметил депутат Олег Громов в ходе обсуждения предлагаемых поправок.

Свое замечание высказал Игорь Чернышев.

Депутат Алексей Федоров затронул медицинскую тему:

Принят в качестве закона

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2017 год» (1, 2 чтение)

С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2017 году, увеличен на 163.1 млн рублей и составляет 5.6 млрд. рублей, из них за счет федеральных средств – 941.5 млн рублей.

Депутаты задали свои вопросы.

Принят в качестве закона

О проекте Закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области (1, 2 чтение)

Со следующего года власти Томской области будут использовать одинаковую формулировку относительно индексации мер социальной поддержки. Соответствующее решение приняли сегодня областные депутаты.

Законопроект был подготовлен в связи с необходимостью уточнения формулировки об индексации мер социальной поддержки (денежных выплат, пособий, компенсаций, денежных средств, размера регионального материнского капитала). В настоящее время в ряде законов Томской области используются различные формулировки, исходя из которых, определить размер индексации на соответствующий финансовый год не представляется возможным.

Теперь будет использоваться одинаковая формулировка относительно индексации мер социальной поддержки, причем указанные меры социальной поддержки подлежат ежегодной индексации в соответствии с размером индексации, установленным законом Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Депутаты задали докладчику вопросы.

Принят в качестве закона

В перерыве состоялся традиционный пресс-подход Оксаны Козловской

О проекте закона Томской области «Об установлении на 2018 год коэффициента, отражающего особенности рынка труда Томской области при исчислении налога на доходы физических лиц для некоторых категорий иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму на территории Томской области на основании патента» (1, 2 чтение)

С докладом выступил заместитель Губернатора Томской области по экономике Андрей Антонов.

В настоящее время на территории Томской области стоимость патента составляет 3 200 рублей в месяц. Анализ региональной практики показал, что данная величина платы за патент незначительна, поскольку в рейтинге регионов Российской Федерации в части стоимости патента в 2017 году Томская область занимает лишь 58 место из 85.

Законопроектом предусматривается увеличение ежемесячной стоимости патента до 3 500 рублей в месяц для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму на территории Томской области. В связи с чем, предлагается установить региональный коэффициент, равный 1.729933.

За 9 месяцев 2017 года миграционной службой выдано 5 584 патента, что на 14.6 % больше количества патентов в аналогичном периоде 2016 года (4 872 патента), тогда как объем налоговых поступлений за трудовой патент в консолидированный бюджет области вырос в 1.5 раза (или на 31.4 млн. рублей), составив 100.6 млн. рублей.

Депутат Анатолий Титов поделился сомнениями относительно увеличения стоимости патента:

– В последние годы наблюдается тенденция к снижению количества мигрантов на территории региона. В основном мигранты сегодня трудятся на низкооплачиваемых должностях, где требуются низкоквалифицированные работники. У нас в Томске, например, работают всего 200 дворников. Увеличить их количество можно было бы за счет мигрантов. Не оттолкнет ли увеличение стоимости патента тех мигрантов, которые к нам приезжают?

Вопросы заместителю губернатора по экономике также задали Виталий Оглезнев и Александр Терещенко.

Принят в качестве закона

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об инновационной деятельности в Томской области» (1, 2 чтение)

Депутаты актуализировали закон «Об инновационной деятельности в Томской области» за счет приведения его в соответствие с федеральным законодательством в части понятийного аппарата и полномочий Администрации Томской области.

Принят в качестве закона

О проекте закона Томской области «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) и (или) горячую воду» (1, 2 чтение)

В Томской области установлены расходные обязательства по компенсации расходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию и горячую воду.

Устанавливается два тарифа: экономический обоснованный тариф и тариф для населения. Разница между ними подлежит субсидированию.

На эти цели в проекте областного бюджета на 2018 год заложено 45 миллионов рублей.

Депутат Игорь Чернышев спросил у докладчика, почему действие закона будет распространяться только на город Томск, а не на все районы области?

Депутат Владимир Резников высказался в поддержку закона, аргументируя это тем, что он будет способствовать безаварийности в работе энергосистем города зимой.

Игорь Чернышев предложил отложить второе чтение законопроекта.

В ходе голосования большинством голосов депутаты приняли закон в окончательном втором чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О дорожном фонде Томской области» (1, 2 чтение)

С докладом выступил заместитель Губернатора Томской области по промышленной политике Игорь Шатурный.

Областные депутаты поддержали предложение администрации области исключить из источников формирования регионального дорожного фонда штрафов за нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

В связи с этим объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Томской области уменьшится:

в 2018 году на 391.4 млн руб.;

в 2019 году на 407.1 млн руб.;

в 2020 году на 423.3 млн руб.

Добавим, что решение направить доходы от взыскания штрафов за нарушения ПДД в областной бюджет было принято в ходе работы Согласительной комиссии над бюджетом будущего года.

Борис Мальцев уточнил детали исполнения закона

Принят в качестве закона

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 1-2 Закона Томской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств на территории Томской области» (1, 2 чтение)

Сотрудники службы автодорожного надзора смогут направлять задержанные средства на спецстоянку. Соответствующие поправки депутаты внесли в региональное законодательство.

Сегодня задерживать транспортные средства с последующим перемещением их эвакуатором на спецстоянку уполномочены только полиция (в лице ГИБДД) и инспекция по маломерным судам МЧС (в отношении катеров и лодок). Однако в соответствии с федеральным законодательством правом задержания транспортных средств наделен также территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора). Такая мера может быть применена при выявлении нарушений правил перевозки опасных, тяжелых грузов, эксплуатации городского наземного электрического транспорта.

Принят в качестве закона

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «Об организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Томской области» (1, 2 чтение)

Изменения в закон «Об организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Томской области» разработаны в связи с многочисленными обращениями избирателей о сохранении пригородных электричек на маршруте «Томск – Тайга» в прежнем составе. В этом особо заинтересованы жители, имеющие дачные участки по пути их следования.

Поправки предусматривают субсидии перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, при организации межсубъектного маршрута «Томск – Тайга». Указанные расходы будут предусмотрены в областном бюджете (субсидии на 2017 год составляют – 884 тысячи рублей). Эта мера позволит сохранить фактические объемы пассажиропотока в летний период на уровне 2015-2016 годов.

Принят в качестве закона

О проекте закона Томской области «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Томской области» (2 чтение)

С докладом выступил и.о начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Томской области Денис Киселев.

Законопроект разработан в целях реализации статьи 353.1 Трудового кодекса РФ и направлен на определение порядка и условий осуществления органами исполнительной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях.

Принят в качестве закона

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Томкой области «Об архивном деле в Томской области» (2 чтение)

Закон направлен на определение порядка и условий осуществления органами исполнительной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях.

Принят в качестве закона

О проекте Закона Томской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Томской области «О погребении и похоронном деле в Томской области» (1, 2 чтение)

С докладом выступила начальник Департамента социальной защиты населения Марина Киняйкина.

Поправками уточняется наименование учреждений социальной защиты, которые непосредственно осуществляют выплаты социального пособия.

Принят в качестве закона

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 14 Закона Томской области «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд» (1, 2 чтение)

С докладом выступил заместитель начальника Департамента лесного хозяйства Томской области Роман Смалев.

Закон Томской области от 9 августа 2007 года № 165-ОЗ «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд» приводится в соответствие с действующим федеральным законодательством.

С учетом состоявшихся изменений, статью 14 указанного закона предлагается изменить путем уточнения требований, предъявляемых к отчетам об использовании лесов, представляемых гражданами, заготавливающими древесину для собственных нужд. В частности устанавливается обязанность прилагать к отчету об использовании лесов материалы дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации.

Депутаты задали свои вопросы.

Принят в качестве закона

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства» (1, 2 чтение)

С докладом выступила начальник Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области Ирина Черданцева.

Закон приводит положения областного закона в соответствие с федеральным законодательством в части уточнения наименования субсидий, выделяемых в рамках оказания государственной поддержки сельскохозяйственного производства. Кроме того меняются формулы для расчета объема расходов по муниципальному образованию на предоставление субсидий, направляемых на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития АПК.

Принят в качестве закона

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 13 Закона Томской области «О гербе и флаге Томской области» (2 чтение)

С докладом выступил депутат Законодательной Думы Томской области Игорь Чернышев.

Теперь в законе закреплено право устанавливать флаг Томской области также в помещениях для голосования в день голосования на выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы РФ, референдуме РФ, выборах Губернатора и муниципальных выборах.

Принят в качестве закона

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О «Губернаторском квартале» (1 чтение)

Еще одна инициатива областного депутата Игоря Чернышева. Законопроект направлен на закрепление в областном законе обязательности размещения в границах Губернаторского квартала флагов и гербов муниципальных образований Томской области и возможности размещения их в здании Администрации Томской области.

Большинством голосов законопроект депутаты отклонили.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона Томской области «О государственной гражданской службе Томской области» (1, 2 чтение)

С докладом выступил начальник Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области Михаил Пономаренко.

Статьи 14 и 15 закона изложены в новой редакции в связи с изменениями федерального законодательства.

Принят в качестве закона

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 1 и 3 Закона Томской области «О выплатах по обязательному государственному страхованию государственных гражданских служащих Томской области» (1, 2 чтение)

Терминология статей 1 и 3 закона приведена в соответствие с Федеральным законом № 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Принят в качестве закона

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О добровольной пожарной охране в Томской области» (1 чтение)

С докладом выступил председатель Комитета по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области Валерий Уйманов.

В законе уточнен правовой статус работников добровольной пожарной охраны, а также скорректированы требования к лицам, которые могут быть добровольными пожарными.

Принят в 1-ом чтении

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области» (1 чтение)

С докладом выступил председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности Виталий Оглезнев.

В законе в соответствие с федеральным законодательством уточнены ограничения для депутатов, осуществляющих деятельность на постоянной профессиональной основе; закреплены обязанности депутатов представлять сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; закреплена обязанность принимать меры по предотвращению конфликта интересов; уточнен порядок проведения встреч депутатов с избирателями.

Принят в первом чтении

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области» (2 чтение)

Закон приведен в соответствие с федеральным законодательством, в части совершенствования правового регулирования в сфере принятия на учет отдельных категорий граждан для предоставления им жилых помещений специализированного жилищного фонда Томской области.

Принят в качестве закона

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томскому отделению Общероссийского благотворительного общественного фонда «Российский фонд милосердия и здоровья»

Депутаты передали в безвозмездное пользование сроком на пять лет томскому отделению Общероссийского благотворительного общественного фонда «Российский фонд милосердия и здоровья» нежилое помещение площадью 18.2 кв. м, расположенное в здании по адресу: г.Томск, проспект Ленина, д. 78. Имущество передано для осуществления благотворительной деятельности, предусмотренной Уставом фонда.

О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области

Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждены:

•коллектив ПАО «Томскпромстройбанк» за значительный вклад в развитие банковской системы в Томской области и общественную деятельность, направленную на решение социально значимых для населения задач;

•Бетхер Ольга Васильевна, начальник отдела организации приёма студентов, доцента кафедры петрографии геолого-географического факультета ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в подготовку высококвалифицированных кадров и научно-образовательную деятельность университета;

•Долженкова Вера Константиновна, генеральный директор АО «Редакция газеты «Томские новости», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие журналистики в Томской области;

•Кобзарь Ольга Ивановна, ведущий эколог отдела по работе с общественностью ОГБУ «Областной комитет охраны окружающей среды и природопользования», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в экологическое образование подрастающего поколения в Томской области;

•Кожевников Александр Сергеевич, директор производственного отделения «Северные электрические сети» ПАО «Томская распределительная компания», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, вклад в развитие электроэнергетической отрасли в Томской области;

•Терпелова Людмила Павловна, начальник Восточного отделения ПАО «Томская энергосбытовая компания», за высокий профессионализм, многолетнюю безупречную работу и достигнутые результаты;

•Травкина Людмила Федоровна, Народный артист Российской Федерации, солист МБУ «Северский музыкальный театр», за высокий профессионализм, исполнительское мастерство и личный вклад в развитие культуры и музыкального искусства в Томской области.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Томской области от 21 февраля 2002 года № 71 «Об утверждении Правил аккредитации журналистов средств массовой информации при Государственной Думе Томской области»

Постановление принимается в связи с изменениями федерального и областного законодательства, а также с учетом правоприменительной практики.

Уточняется требование к заявке на аккредитацию журналиста, а также закреплены соответствующие требования к заявке на аккредитацию редакции СМИ. Уточняется порядок принятия решения об аккредитации (отказе в аккредитации) журналиста или редакции СМИ, а также о лишении журналиста аккредитации. Определяется, что аккредитованные журналисты СМИ пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

О протесте прокурора Томской области на части 5, 7 статьи 10 Закона Томской области от 11 ноября 2008 года № 222-ОЗ «Об охране озелененных территорий Томской области»

C докладом выступил председатель комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию Сергей Автомонов.

Производится корректировка норм закона «Об охране озелененных территорий Томской области» с учетом изменения федерального законодательства.

Дело в том, что статья 10 Закона устанавливает полномочия органов местного самоуправления в части выдачи разрешений на вырубку или проведение иных работ, связанных со сносом или пересадкой зеленых насаждений при проведении компенсационного озеленения в денежной форме, а также порядок проведения компенсационного озеленения, нормативы и порядок определения компенсационной стоимости.

Однако данная норма противоречит изменениям Федерального закона «Об охране окружающей среды». Порядок и условия учета затрат, понесенных лицом по устранению вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (Минприроды России).

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года № 128 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию»

В связи с кадровыми изменениями уточняются составы постоянной комиссии по развитию инфраструктуры и вопросам жилищно-коммунального комплекса, а также постоянной комиссии по вопросам природопользования, экологии и земельных отношений.

Выступление представителей политических партий, не представленных в Законодательной Думе Томской области

Перед депутатами выступили представители политических партий, не представленных в Законодательной Думе Томской области:

Председатель Совета регионального отделения в Томской области политической партии «Российская экологическая партия «Зелёные» Петр Черногривов

Депутаты задали ему свои вопросы.

Председатель комитета Томского регионального отделения политической партии «Патриоты России» Евгений Кротов

Депутаты задали вопросы.

Председатель регионального отделения в Томской области Всероссийской политической партии «Партия роста» Максим Лучшев

Депутаты задали вопросы

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года № 129 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике»

Постановлением уточняется должность Ратнера Михаила Аркадьевича в постоянной комиссии по промышленности и предпринимательству комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике.