Стенограмма 14 собрания Законодательной Думы Томской области шестого созыва

30 ноября 2017 года г. Томск

Зал заседаний Законодательной Думы Томской области

Заседание первое 10-00

Председательствует Козловская Оксана Витальевна, Председатель Законодательной Думы Томской области

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, 10.00. Начинаем работу.

Из 42-х установленных депутатов Законодательной Думы Томской области избрано 42 депутата. На собрании Думы на данный момент присутствует 34 депутата. Должны подойти Баранов Е.В., Фоменко А.В.и Яврумян П.А.

Сегодня на собрании Думы по уважительной причине отсутствуют:
Коковин О.Е, Осипцов В.Н. – в отпуске. В командировке Собканюк Е.М.,
Чубик П.С., Френовский А.Н.

Передано три голоса Собканюк Е.М., Чубик П.С., Френовский А.Н. – Куприянцу А.Б.

Коллеги, прошу всех зарегистрироваться.

Проводится регистрация. В зале присутствует 37 депутатов. Зарегистрировалось 35 депутатов. Кворум имеется. Собрание полномочно начать работу.

Козловская О.В. 14 собрание Законодательной Думы Томской области шестого созыва объявляю открытым.

Сегодня в работе собрания принимает участие Татьяна Васильевна Соломатина, член Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по охране здоровья, депутат Законодательной Думы Томской области.

Позвольте перейти к награждению.

Уважаемые коллеги! Сегодня мне поручено вручить Почетную грамоту Законодательной Думы Томской области Мороковой Наталье Бариевне. Мы не случайно пригласили ее на собрание Думы, потому что она более 50 лет занимается поисковой работой и деятельностью по увековечению памяти павших защитников Отечества в годы Великой Отечественной войны. Благодаря ее координационной работе были найдены и захоронены останки более 2 000 тысяч граждан СССР и иностранных военнослужащих. Она ведёт огромную работу по уточнению сведений в центральных архивах Министерства обороны в архивах городов России. Благодаря ее работе удалось установить родственников более 2 000 погибших и пропавших без вести. Наталья Бариевна внесла огромный вклад в издание Книги памяти, в уточнение информации для музеев, данных на памятных мемориалах. Благодаря этому человеку, мы знаем имена практически всех героев Советского Союза и социалистического труда, которые в свое время жили, работали, учились в Томской области. Ее работа является основой для патриотического воспитания молодёжи.

Наталья Бариевна, позвольте вручить Вам награду. (Аплодисменты).

Морокова Н.Б. Спасибо большое!

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, недавно наш коллега Виктор Александрович Воробьев праздновал юбилей. Он много сделал для развития здравоохранения не только в Томске, но и в городе Северске. Сегодня он активно проводит работу по развитию здравоохранения в Алтайском крае. На Совете Законодательной Думы Томской области было принято решение о награждении Виктора Александровича Серебряным знаком Герб Томской области. Предлагаю сегодня вручить ему эту награду. (Аплодисменты).

Уважаемые депутаты!

Последний год в мире идет масштабная дискуссия о месте новых технологий и роли человека в цифровом будущем. И сегодня в своем выступлении я остановлюсь на этой теме.

По данным Глобального института McKinsey в этом году каждый второй житель Земли подключился к интернету. Кстати, Россия по числу пользователей интернетом занимает – второе место в Европе и шестое – в мире.

А в ближайшие двадцать лет – половина всех рабочих операций может быть автоматизирована.

По масштабам этот процесс сопоставим с промышленной революцией прошлого века.

Мы живем – в «цифровую эру». По оценкам экспертов мировой доход на рынке «больших данных» уже в этом году превысит 150 млрд. долларов. И каждые два года этот объем – удваивается.

Сегодня информация – общепризнанный фактор производства в любой коммерческой деятельности. «Цифровой след» оставляет и человек – в социальных сетях, блогах, государственных автоматизированных системах и порталах. Незаметно для нас электронные «данные» становятся жизненно-важным активом, проникая в наши города, дома, машины.

А это уже – новые рынки, вслед за которыми радикально меняется современная структура экономики стран и регионов. И в нашей области мы видим, как новые игроки меняют привычный облик целых отраслей.

На этом фоне большинство государств рассматривают свое будущее в глобальной цифровой экономике, основанной на «данных». И Россия – не исключение. А ключевые задачи для всех государств – одни:

Создание благоприятных условий для инноваций;

Рост инвестиций в цифровые технологии и информационную инфраструктуру мирового уровня;

Подготовка кадров для цифровой экономики;

Вовлечение бизнеса и человека в эти процессы

Напомню, в июле Правительство России утвердило программу развития цифровой экономики до 2025 года. Главная цель – уход от сырьевой зависимости через новые рынки и технологии.

В программе определены три основных направления:

Во-первых, развитие 9-ти приоритетных рынков и отраслей;

Второе – концентрация на семи основных сквозных цифровых технологиях. Среди них – промышленный интернет, робототехника, большие данные, искусственный интеллект. И именно эти технологии должны формировать новые компетенции персонала;

И третье – создание среды для взаимодействия участников программы. А это, прежде всего, законодательство, инфраструктура, кадры.

Общая стоимость программы для бюджета – 100.0 млрд. рублей в год. Но, основную часть инвестиций берет на себя бизнес, уже работающий в индустрии «цифры» (Росатом, Ростех, Сбербанк, телеком-сектор). За государством – финансирование преобразований в публичном секторе (образование, здравоохранение, городская среда).

Недавно и томичи обсуждали эти вопросы на форуме «IT – город». Несмотря на разные мнения участников, у большинства экспертов есть общая позиция – в России должна быть своя цифровая экономика, а значит: российское правовое поле, свои кадры, собственное оборудование, элементная база, информационная инфраструктура, обеспечивающая национальную безопасность и качество жизни людей.

Для Томской области – это особенно важно. Ведь, мы давно и последовательно занимаемся этими вопросами. И, как отметил на форуме Губернатор, наша задача – «приземлить» цифровую экономику в регионе.

Согласитесь, мы немало для этого сделали.

Мы уже участвуем в крупнейших цифровых инфраструктурных проектах России.

В прошлом году на цифровой формат в области переведены десять каналов российского телевидения и региональные новости.

А в рамках федерального проекта по сокращению цифрового неравенства более 90 % жителей региона получили доступ в Интернет.

Другой факт. В этом году мы – девятые в российском рейтинге по уровню развития информационного общества. А это – телемедицина, дистанционное образование, электронные дневники и регистратуры.

Плюс – уже каждый третий наш житель имеет полный доступ к единому порталу государственных и муниципальных услуг. Правда, пока в создание единого информационного пространства недостаточно вовлечены муниципальные образования (и здесь одна из главных причин – отсутствие подготовленных кадров). Хотя такой опыт в стране есть, в том числе, по переводу муниципальных услуг в электронный вид (в Татарстане, ХМАО, Калужской, Тюменской областях).

Особо отмечу возможности электронных ресурсов для бизнеса. Прежде всего, это госзакупки и равный доступ к ним всех участников торгов. Проблем здесь еще немало, но уже сегодня это дает экономию 12 % бюджетных средств, что – выше среднероссийского уровня.

В три раза до конца года увеличится число единых окон «МФЦ для бизнеса», где предприниматели получат весь пакет услуг – от регистрации до консультаций по формам господдержки и предоставления коммерческой недвижимости в аренду (правда, пока только в Томске и Северске).

Теперь – о цифровой индустрии. Что у нас есть, так это потенциал цифровизации промышленного сектора. Прежде всего, за счет продвижения совместных проектов предприятий традиционных отраслей экономики, инновационных компаний и университетов.

Процессы модернизации в обрабатывающих производствах идут активно. Яркие примеры: ТНХК, ТЭМЗ, кабельные предприятия, Сибирская аграрная группа. Есть примеры и в других отраслях. И задача власти, прежде всего, поддерживать такие производства.

Именно поэтому в ходе согласительной комиссии по бюджету 2018 года мы поддержали Губернатора в создании двух областных Фондов: научного и развития промышленности.

Устойчиво растает и томский IT-сектор. Сегодня это – более 200 компаний, которые экспортируют технологии и сервисы в 158 стран мира. Причем, в основном, это бизнес молодых, которые уверены, что у томских компаний есть серьезные конкурентные возможности на цифровом рынке.

Предприниматели отмечают, что в области созданы условия для открытого диалога с властью и наукой. И это – тоже значимый результат и ресурс развития. Кстати, по данным статистики, вклад томских университетов в общие затраты на исследования и разработки, в 3.5 раза выше среднего показателя по стране.

Вместе с тем, малый бизнес (и прежде всего, наукоемкий), по-прежнему, ставит вопрос о неравном доступе к мерам государственной поддержки и недостаточном стимулировании спроса на отечественные разработки. Есть немало вопросов и к законодательству. И нам предстоит еще не раз к ним вернуться.

Уважаемые коллеги!

Обсуждая переход на цифровую экономику, мы пока в полной мере не осознаем, что нам предстоят серьезные изменения, прежде всего – в образовании.

По данным Высшей школы экономики в России каждый седьмой работник – водитель или продавец. А это – профессии, которые первыми попадают в зону риска. Уже сегодня активно развивается интернет – торговля, безлюдные технологии пришли в крупные сетевые магазины.

И по оценке экспертов, именно рутинные процессы в первую очередь будут заменены роботами. Ожидается, что изменятся профессии официанта, сиделки, работника складского хозяйства, бухгалтерии и делопроизводства. Постепенно это коснется всех отраслей и, прежде всего, в крупных городах.

По заявкам наших инновационных компаний на рынке труда уже растет спрос на новые профессии: разработчиков элементной базы, современного программного обеспечения, системных аналитиков, специалистов в области компьютерной безопасности.

Эксперты утверждают, что более 60 % новых профессий еще даже не существуют. Согласитесь, что это – новый вызов для университетов, колледжей и всей системы образования. А значит, серьезных изменений требует и сама подготовка преподавателей!

Конечно, необходимое условие для внедрения цифровой экономики – формирование изменений законодательного поля. Правовые ориентиры – заданы в Стратегии научно-технологического развития, утвержденной Правительством России. Идет работа над новой Стратегией развития образования. И уже сегодня понятно, что потребуется принять или изменить более 50-ти федеральных законов (причем половину из них – уже в следующем году).

Значит, и регионы ждут серьезные перемены. И наша задача – не просто быть готовыми к ним, а вместе с исполнительной властью работать над тем, чтобы Томская область стала лидером этих изменений.

Несколько слов о повестке 14-го собрания.

Всего мы рассмотрим – 36 вопросов.

1. Сегодня мы продолжим формирование Контрольно-счетной палаты. Нам предстоит утвердить заместителя председателя и трех аудиторов. Все представленные в думу кандидатуры Вам хорошо известны и были единогласно поддержаны на комитетах.

2. В очередной раз предстоит рассмотреть изменения бюджета 2017 года, увеличив расходы почти на 64.0 млн. рублей. Эти деньги пойдут на меры социальной поддержки, обеспечение лекарствами, оснащение театров. За счет внутренних резервов областного бюджета дополнительно предлагается направить 92.0 млн.руб. на развитие сельхозпроизводства и 141.0 млн.руб. – на приобретение зданий начальной школы в микрорайоне «Южные ворота» и детского сада в микрорайоне «Северный парк».

3. По традиции на ноябрьской думе мы слушаем информацию политических партий, не представленных в региональном парламенте. В текущем созыве таких партий – четыре. И сегодня в повестке собрания – сообщения представителей «Партии зеленых», «Патриоты России» и «Партии роста», которые выразили желание выступить (должна отметить, что партия «Патриоты России» будет в пятый раз выступать на заседании областной Думы).

4. По многочисленным обращениям избирателей мы решим вопрос о сохранении обслуживания пригородными электричками на маршруте «Томск – Тайга». В этом особо заинтересованы жители, имеющие дачные участки по пути их следования.

5. Завершить собрание Думы предлагаем информационным часом. Нам предстоит познакомиться с одним из крупнейших федеральных проектов – строительство магистрального газопровода «Сила Сибири» и роли в его реализации ООО «Газпром трансгаз Томск», который возглавляет наш депутат Анатолий Иванович Титов.

Спасибо за внимание.

Предлагаю продолжить работу.

Переходим к обсуждению повестки. Повестка вносится Советом Думы. Предлагаю принять ее за основу.

Голосуется принятие повестки дня за основу.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….36

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Есть изменения, дополнения к повестке?

Пожалуйста, Анатолий Михайлович.

Рожков А.М. Оксана Витальевна, Администрация Томской области просит заменить докладчика в 18 вопросе повестки. Вместо начальника Департамента Малькевича Михаила Владимировича, который находится в командировке, докладывать будет исполняющий обязанности начальника Департамента Смолёв Роман Владимирович.

Козловская О.В. Спасибо, Анатолий Михайлович.

Коллеги, я прошу прощения, не сообщила вам, что сегодня обязанности Губернатора Томской области на собрании Думы исполняет Анатолий Михайлович Рожков.

Коллеги, будут вопросы к Анатолию Михайловичу? Нет.

Будут еще предложения по изменению, дополнению в повестку? Нет.

С учетом внесенного изменения, предлагаю проголосовать и принять повестку 14 собрания. Голосуем.

Голосуется принятие повестки собрания в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………....36

Проголосовало против………………0

Воздержалось…………………….......0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Принимается. Спасибо.

Коллеги, учитывая, что вопрос «Информационного часа» будет рассмотрен на выездном заседании, есть предложение сократить обед до 30 минут. Никто не возражает? Есть необходимость ставить вопрос на голосование?

Из зала. Нет.

Козловская О.В. Спасибо.

Сейчас у нас время для политических заявлений.

Есть желающие сделать политические заявления?

Игорь Николаевич Чернышев, пожалуйста.

Чернышев И.Н. Уважаемые коллеги, уважаемая Оксана Витальевна!

К сожалению, у нас не сложилось практика, когда выступление депутата по важным социально-экономическим проблемам его территорий приводит к принятию решения, пусть даже не такого решения, которого ожидает депутат, но всё-таки решения. И в политике тоже бывают случаи, когда горькая правда полезнее сладких обещаний. Как раз таким случаем является проблема профессионального образования в городе Стрежевом.

Коллеги, в очередной раз, и хотелось бы в последний раз, обратить внимание на интенсивное сворачивание начального профессионального образования в Стрежевом. По моей личной оценке – это безответственное отношение со стороны Департамента профессионального образования к вверенному ему государственному имуществу. Интенсивное сворачивание легко подтверждается цифрами. Так, еще 10 лет назад количество учащихся в этом заведении насчитывалось от 600 до 700 человек. Сегодня план набора на будущий год составляет, и это официальные данные, 50 человек. Итого, на будущий год в этом училище будет учиться 75 человек. За последние 5 лет в модернизацию учебного оборудования со стороны области не было вложено ни рубля. Зато, желая сэкономить на отоплении, и это объективно, потому что количество учащихся небольшое, было принято решение об отключении от отопления более 2 000 квадратных метров помещений, пригодных для использования в момент подключения. Что это за помещение? Полноразмерный спортивный зал (один из самых больших в городе); большой актовый зал (причем область потратила в 2006 году более 100 миллионов рубле на строительство меньшего по размерам концертного зала); тренажерный зал, столовая; библиотека; просторные рекреации и другие вспомогательные помещения. Во всех этих помещениях город нуждается, но никто не стал искать компромисса между желаниями города и его возможностями, и поступили по Чехову: «Так не доставайся же ты никому».

Очень трудно жить всё время в состоянии принятия решения и обещаний. Именно это и вызвало сегодня мое выступление. Давайте, наконец-то, примем окончательное решение. Писать по этому вопросу я больше не вижу смысла. Ещё раз прошу, примите, пожалуйста, решение! Любое решение будет понятным, если оно основано на прогнозируемых результатах социально-экономических последствий данного решения.

Спасибо.

Козловская О.В. Спасибо Игорь Николаевич.

Пожалуйста, Сергей Николаевич Брянский.

Брянский С.Н. Здравствуйте, уважаемые коллеги, уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович!

Памятуя слова Губернатора о том, что прежде чем выйти на трибуну и делать политические заявления, нужно провести переписку или уточнять информацию в рабочем порядке при встречах и т.д. Официально заявляю, что все встречи были проведены несколько раз. Полгода мы вели переписку с мэрией.

Хочу рассказать одну истории, связанную с муниципальным имуществом, а именно о муниципальной бане № 12, которую передали в аренду ООО «Свежесть», а она в свою очередь сделала ряд незаконных реконструкций, изменений: расширили площадь, организовали несколько частных саун, сделали пристройку со снесением капитальной стены и т.д. Все это было сделано незаконно, никаких разрешений не было получено. Склад был снесен и построена двухэтажная автомойка. За всем этим должен был следить департамент господина М.А. Ратнера, который должен контролировать и следить за муниципальным имуществом. Но даже после представления прокуратуры о существующих нарушениях, которые были вынесены мэру, никакой реакции господина М.А. Ратнера не последовало. Дело в том, что Михаил Аркадьевич Ратнер со своими подчиненными из департамента на регулярной основе посещает ту самую незаконную сауну, где в окружении директора ООО Свежесть принимает банно-прачечные процедуры, и не хотел бы прерывать эту традицию и разрывать отношения. Все это постыдно и мелко! Назначение этого человека заместителем мэра по экономике, конечно, преждевременно.

Обращаясь к Ивану Григорьевичу (прим. Кляйну), хотелось бы сказать, если, Вам указывают на неприятности, а Вы говорите, что нормальный человек – пусть работает, то Вас это до хорошего не доведет, и в предвыборный год погубит Вас как политика и мэра.

Спасибо.

Козловская О.В. Алексей Геннадьевич Фёдоров.

Федоров А.Г. В честь 100-летия Октябрьской революции хочу вручить небольшой сувенир Сергею Анатольевичу. Жаль, что его сегодня нет. По решению бюро областного комитета партии для того, чтобы Сергей Анатольевич не забывал, что «партия томичей» состоит не только из «Единой России», но из КПРФ вручаем небольшой сувенир. (Аплодисменты).

Оксана Витальевна, хорошо, что Вы в своем выступлении затронули тему о глобальных цифровых технологиях, которые нам предстоит осваивать. Как их осваивают, хочу рассказать на примере. Говорят, что роботы скоро всех заменят. Но наши главврачи уже стали роботами.

Уважаемые коллеги, вчера получил письмо из Департамента. Первая мысль была, что началась война. Вторая, что я пропустил объявление о террористической операции. Мы главные врачи больниц и поликлиник вместе с управленческим персоналом, а это около 300 человек по всей области, должны перейти почти на круглосуточный режим работы, включая выходные дни. Два раза в сутки
до 7 часов утра и после 20.00 вечера мы лично по средствам мессенджера Telegram, скандально известного борьбой с ФСБ, по незащищенным каналам связи должны отчитываться по приложению перед «Центром медицины и катастроф» по следующим параметрам: чрезвычайные ситуации за прошедшие сутки, социально значимые события за истекшие сутки, сведения о пострадавших, ДТП, пожарах, о коммунальных авариях, о транспортной доступности, безопасность и доступность для пациентов, происшествия с участием персонала, сотрудников, происшествия с участием персонала, сотрудников, пациентов медицинской организации.

То есть я как главный врач должен заставить проснуться в 5 часов утра завхозов, замов по медицинской части, подготовить отчет с рабочих мест, либо самому в 5 утра объехать три отделения, находящихся в разных частях города и до 7 часов утра сдать отчет по данным приложениям. Для чего это надо?

Для того чтобы заместители губернатора, придя в 9 часов на работу, кликнув мышкой, посмотрели, как 68 учреждений по Томской области ночью работали, чтобы отчитаться.

Я обращаюсь к Сергею Анатольевичу с просьбой защитить главных врачей, потому что и отдыхать надо, и работать надо. В юбилей Революции хочу напомнить, что она началась с требования об установлении 8-часового рабочего дня. От горения некоторых чиновников, у главных врачей происходит профессиональное выгорание.

Козловская О.В. Спасибо, Алексей Геннадьевич.

Переходим к повестке сегодняшнего заседания.

Собрание переходит к рассмотрению первого вопроса повестки
«О привлечении мирового судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи в Кожевниковском судебном районе Томской области».

Слово для доклада предоставляется Оглезневу Виталию Васильевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.

Оглезнев В.В. Доброе утро, уважаемые коллеги!

Томским областным судом для привлечения к исполнению обязанностей мирового судьи в Кожевниковском судебном районе Томской области сроком до одного года представлен Баталин Константин Сергеевич – мировой судья, находящийся в отставке.

Кандидатура рассмотрена на расширенном заседании комитета Думы по законодательству, государственному устройству устройства и безопасности. По итогам рассмотрения комитетом рекомендуется принять постановление о привлечении Баталина Константина Сергеевича – мирового судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанности мирового судьи в Кожевниковском судебном районе Томской области. Решение комитета по данному вопросу принято единогласно.

Спасибо.

Козловская О.В. К Виталию Васильевичу будут вопросы? Нет.

Будут ли вопросы к Константину Сергеевичу? Нет.

Голосуется постановление о привлечении Баталина Константина Сергеевича – мирового судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи в Кожевниковском судебном районе Томской области сроком до одного года.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….34+3

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Константин Сергеевич, мы Вас поздравляем и желаем удачи.

Коллеги, переходим к следующему вопросу.

Следующие четыре вопроса повестки касаются утверждения аудиторов Контрольно-счетной палаты Томской области. Прежде чем перейти к рассмотрению кандидатур, нам надо определиться по процедуре голосования. В соответствии с нашими правилами это может быть тайное голосование, а может быть открытое электронное голосование. Совет Думы вносит предложение провести процедуру голосования открыто в электронном виде. Я хотела бы услышать ваше мнение. Есть, кто против такой процедуры? Нет.

Прошу проголосовать за проведение процедуры голосования открыто в электронном виде.

Голосуется процедурный вопрос.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….36

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О назначении Василевской Е.Д. на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Томской области».

Слово для доклада предоставляется Пронькину Алексею Дмитриевичу, Председателю Контрольно-счетной палаты Томской области.

Пронькин А.Д. Уважаемые депутаты, вашему вниманию представляется кандидатура Василевской Екатерины Даниловны, рекомендуемая мною на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Томской области.

Я бы хотел отметить некоторые черты Екатерины Даниловны. Она окончила в 1989 году Томский государственный университет.

С 1990 года она начала работать в бюджетной сфере.

До 2002 года отработала в финансовых органах города Томска.

С 22 марта 2002 года постановлением Государственной Думы Томской области Е.Д. Василевская назначена на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты,.

В 2007 году этот срок был продлен еще на 5 лет.

В 2012 году, когда я заступил на должность председателя Контрольно-счетной палаты, я ее также рекомендовал на должность заместителя. Мы отработали с ней 5 лет. За это время Екатерина Даниловна сумела возглавить аналитическую работу всех аудиторов, которые нарабатывали первичный материал. Принимает активное участие в работе постоянной комиссии по бюджету Законодательной Думы Томской области, работает в согласительных комиссиях.

Ее профессионализм и принципиальная позиция в принятии решений вызывает уважение не только среди коллег Контрольно-счетной палаты, но и депутатского корпуса. Екатерина Даниловна награждена Почетной грамотой Государственной Думы Томской области, Почетной грамотой Томской области, юбилейными медалями, поощрена памятными подарками, а также ей вручен Серебренный знак «Герб Томской области».

Прошу поддержать данную кандидатуру и назначить ее на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты.

Козловская О.В. Спасибо.

Есть вопросы к Алексею Дмитриевичу? Нет.

Виталий Васильевич. Позиция комитета?

Оглезнев В.В. Кандидатура была рассмотрена на заседании комитета, было принято единогласное решение – поддержать.

Козловская О.В. Спасибо.

Есть вопросы к Виталию Васильевичу? Нет.

Будут вопросы к Екатерине Даниловне?

Из зала. Поддержать.

Козловская О.В. Алексей Геннадьевич, хотел выступить.

Фёдоров А.Г. Екатерина Даниловна, когда начала работать в финансовых структурах города, я избирался депутатам в Думу г. Томска. Могу сказать, что уже тогда профессионализм Екатерины Даниловны сильно сказался на взаимоотношениях городской Думы и администрации. Я считаю, что все сотрудники Счетной палаты профессионально делают свою работу, тщательно соблюдают законы, и самое главное – возвращают деньги в бюджет области. Аудиторы и Екатерина Даниловна – высокие профессионалы. Остается их только поблагодарить за работу и проголосовать «за».

Козловская О.В. Спасибо.

Коллеги, голосуем.

Голосуется постановление о назначении Е.Д. Василевской на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Томской области.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….37+3

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Екатерина Даниловна, мы Вас поздравляем, надеемся на дальнейшую плодотворную работу на предстоящие на 5 лет.

Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О назначении Букова А.В. на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Томской области».

Слово для доклада предоставляется Пронькину Алексею Дмитриевичу, Председателю Контрольно-счетной палаты Томской области.

Пронькин А.Д. Уважаемые депутаты, хочу поблагодарить вас за утверждение Екатерины Даниловны на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты.

Буков Алексей Валерьевич имеет два высших образования. После окончания университета работал старшим казначеем в отделении Федерального казначейства Минфина Российской Федерации в Волгоградской области.

С сентября 1998 года – по 2002 год работал в Управлении федерального Казначейства Минфина Российской Федерации по Томской области. Прошел путь от казначея до начальника контрольно-инспекторского отдела.

В 2002 году принят на должность инспектора Контрольно-счетной палаты Томской области.

28 января 2010 года постановлением Государственной Думы Томской области Буков Алексей Валерьевич назначен на должность аудитора Контрольно-счетной палаты.

В 2012 году Буков А.В. был переназначен на следующий срок.

Сегодня Алексей Валерьевич возглавляет аудиторское направление по контролю за расходованием средств областного бюджета на национальную экономику, правоприменительную деятельность и финансовую помощь местным бюджетам.

За последние 5 лет аудиторская группа под руководством Алексея Валерьевича провела 35 контрольных мероприятий, в результате которых выявлено около 700 нарушений бюджетного законодательства.

Высокий профессионализм и эффективная работа Алексея Валерьевича отмечена знаками поощрения Государственной Думы Томской области, Губернатором Томской области и Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации.

Прошу поддержать данную кандидатуру и назначить Букова А.В. на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Томской области.

Козловская О.В. Спасибо.

Вопросы к Алексею Дмитриевичу будут? Нет вопросов.

Позиция комитета, Виталий Васильевич?

Оглезнев В.В. Кандидатура Букова Алексея Валерьевича рассмотрена на заседании комитета и принято единогласное решение – поддержать.

Козловская О.В. Спасибо.

Вопросы будут к Виталию Васильевичу? Нет вопросов.

Вопросы к Алексею Валерьевичу будут? Вопросов нет.

Голосуем.

Голосуется постановление о назначении Букова А.В. на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Томской области.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….35

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............1

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Алексей Валерьевич, мы Вас поздравляем.

Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О назначении Дайнеко Н.К. на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Томской области».

Слово для доклада предоставляется Пронькину Алексею Дмитриевичу, Председателю Контрольно-счетной палаты Томской области.

Пронькин А.Д. Дайнеко Наталья Константиновна окончила с отличием в 1984 году экономический факультет Томского государственного университета.

С 1984 –2002 год работала на Томском заводе режущих инструментов.

28 марта 2002 года решением Государственной Думы Томской области Наталья Константиновна назначена аудитором Контрольно-счетной палаты.

В 2007 году назначена на второй срок.

В 2012 году вновь была назначена аудитором Контрольно-счетной палаты.

Наталья Константиновна возглавляет аудиторское направление по контролю за учетом приватизации и управлением государственной собственности Томской области.

Группа, которую возглавляет Наталья Константиновна, навела существенный порядок в этой сфере. За последние пять лет ими проведено около 60 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, выявлено 681 нарушение, подготовлено более 30 заключений на проекты нормативных актов Томской области.

Наталья Константиновна активно работает в постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по имуществу.

Профессиональная деятельность отмечена знаками поощрения Законодательной Думы Томской области, наградами Губернатора Томской области, Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации. Последняя награда – Почетная грамота Томской области.

Прошу поддержать данную кандидатуру и назначить Дайнеко Н.К. на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Томской области.

Козловская О.В. Алексей Дмитриевич, я прошу Вас уточнить, что нарушения, о которых Вы говорите, часто носили технический характер, чтобы не создавалось впечатление, что у нас идет разбазаривание областной собственности.

Пронькин А.Д. Оксана Витальевна, я воздержался от денежной оценки, но нарушения есть всякие.

Козловская О.В. Спасибо.

Виталий Васильевич, позиция комитета?

Оглезнев В.В. Кандидатура Дайнеко Натальи Константиновны рассмотрена на заседании комитета, и принято единогласное решение – поддержать.

Козловская О.В. Спасибо.

Вопросы будут к Виталию Васильевичу? Нет вопросов.

Вопросы к Наталье Константиновне? Вопросов нет.

Должна сказать, что мы одно время с ней работали. Она работала заместителем генерального директора «ТИЗ», я – «ГПЗ». Должна сказать, что Наталья Константиновна была профессиональным управленцем и экономистом.

Также хочу заметить, что работу нашей Контрольно-счетной палаты отличает то, что они формируют предложения по изменению нормативной правовой базы, чтобы эти нарушения были впредь предотвращены.

Коллеги, есть предложение – поддержать кандидатуру. Голосуем.

Голосуется постановление о назначении Дайнеко Н.К. на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Томской области.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….36+3

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Наталья Константиновна, мы Вас поздравляем.

Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О назначении Зориной С.В. на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Томской области».

Слово для доклада предоставляется Пронькину Алексею Дмитриевичу, Председателю Контрольно-счетной палаты Томской области.

Пронькин А.Д. Светлана Викторовна Зорина в 1989 году окончила Новосибирский институт народного хозяйства по экономической специальности. После окончания института почти сразу начала работать с бюджетными средствами.

Работала в территориальном управлении Федерального казначейства Минфина Российской Федерации по Томской области. За 8 лет работы в Казначействе прошла путь от главного специалиста до руководителя управления.

В августе 2002 года решением Государственной Думы Томской области С.В. Зорина назначена на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Томской области.

В 2007 году была назначена на второй срок.

В 2012 году по моему представлению она была назначена на третий срок.

Светлана Викторовна возглавляет аудиторское направление по контролю за расходованием средств областного бюджета на социальную сферу и управления. Кроме того, у нее фонд ОМС.

За последние пять лет группой, которую возглавляет Светлана Викторовна, было проведено 46 контрольных и эксперно-аналитических мероприятий. Выявлено около 700 нарушений. По результатам каждой из проверок составлены соответствующие отчеты, которые содержат конкретные предложения по оптимизации расходов бюджетных средств, по оптимизации нормативных правовых актов, которые касаются сферы управления в бюджетных процессах.

Светлана Викторовна имеет глубокие знания и большой опыт в сфере управления бюджетными средствами, вносит значительный вклад в подготовку заключений Контрольно-счетной палаты на проекты законов «Об областном бюджете», самостоятельно готовит заключения на проекты бюджетов Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

За последние пять лет ею подготовлены 20 заключений на проекты нормативных правовых актов Томской области.

Высокий профессионализм и эффективная работа в Контрольно-счетной палате отмечена знаками поощрения Законодательной Думы Томской области, наградами Губернатора Томской области, Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации.

Прошу поддержать данную кандидатуру и назначить С.В. Зорину на должность аудитора Контрольно-счетной палаты.

Козловская О.В. Спасибо.

Пожалуйста, вопросы к Алексею Дмитриевичу? Вопросов нет. Спасибо.

Виталий Васильевич, позиция комитета?

Оглезнев В.В. Кандидатура Светланы Викторовны рассмотрена на заседании комитета и принято единогласное решение – поддержать.

Козловская О.В. Спасибо.

Вопросы к Виталию Васильевичу будут? Нет.

Вопросы к Светлане Викторовне? Нет. Мы все ее хорошо знаем.

Предлагаю проголосовать. Голосуем.

Голосуется постановление о назначении Зориной С.В. на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Томской области.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….36+3

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Фроловой Юлии Вадимовне, первому заместителю начальника Департамента финансов Томской области.

Фролова Ю.В. Уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович, депутаты!

Вашему вниманию предлагается внесение изменений в Закон «Об областном бюджете на 2017 год». Общая сумма доходов и расходов областного бюджета увеличена за счет целевых федеральных безвозмездных поступлений на 63.8 млн рублей. Объем дефицита остался без изменений.

По расходам предусмотрено увеличение за счет безвозмездных поступлений на сумму 63 781.7 тыс. рублей, в том числе:

за счет целевых средств федерального бюджета 56 499.9 тыс. рублей на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;

3 389.7 тыс. рублей на финансовое обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам;

3 092.1 тыс. рублей на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских кукольных театров. Это новая субсидия из федерального бюджета. Она предоставлена на условиях софинансирования в размере 90 % из федерального бюджета, 10 % – из областного бюджета. Для обеспечения финансирования данных расходов предусмотрены бюджетные ассигнования на сумму 343.0 тыс. рублей за счет экономии средств по проведению капитального ремонта здания Дома культуры в селе Ново-Кусково Асиновского района. Экономия по торгам. Ассигнования будут направлены на укрепление материально-технической базы, а именно: светотехническое оборудование двух театров (Театр юного зрителя и «Скоморох»).

800.0 тыс. рублей на компенсацию расходов, связанных с оказанием медицинскими организациями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в 2017 году гражданам Украины и лицам без гражданства медицинской помощи.

За счет средств областного бюджета произведено перемещение ассигнований внутри и между государственными программами для осуществления следующих расходов:

1. На предоставление мер социальной поддержки населения в связи с увеличением численности получателей и ростом с 01.07.2017 года тарифов ЖКУ увеличены расходы в сумме 52 млн рублей. Средства перераспределенной в результате уточнения показателей по планам мероприятий и дорожным картам, за счет экономии по государственной программе «Развития рынка труда в Томской области» и экономии по иным мерам социальной поддержки.

2. Увеличены бюджетных ассигнований в сумме 141 139.4 тыс. рублей по ГП «Обеспечение доступности жилья и улучшение качества жилищных условий населения Томской области» в связи с приобретением здания начальной общеобразовательной организации в микрорайоне «Южные ворота» в п. Зональная Станция Томского района Томской области. Стоимость объекта составляет
252 млн. рублей. Оплата будет осуществляться в два этапа: 70 % – в 2017 году, 30 % – в 2018 году. В здании будет размещена начальная школа на 100 мест и детский сад на 100 мест.

А также на приобретение детского сада на 80 мест в мкр. «Северный» Заречного сельского поселения Томского района Томской области. Стоимость объекта составляет 92 млн. рублей. Оплата будет осуществлена также в 2 этапа: 70 % – в 2017 году, 30 % – в 2018 году.

3. На приобретение проектно-сметной документации для капитального ремонта Тегульдетский средней общеобразовательной школы предусмотренных
2.8 млн рублей за счет экономии по государственной программе «Обеспечение доступности жилья». Проект по данной школе уже разработана и имеет положительное заключение госэкспертизы. Средства на ремонт планируется получить из резервного фонда администрации Президента РФ в сумме 66.7 млн. рублей.

На государственную поддержку села предусмотрены ассигнований в сумме 92.5 млн по подпрограмме «Развитие сельскохозяйственного производства в Томской области», в том числе:

42 500.0 тыс. рублей для предоставления субвенции местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий по государственной поддержке сельскохозяйственного производства для выплаты субсидий
 сельхозтоваропроизводителям на повышение продуктивности в молочном скотоводстве за октябрь, ноябрь 2017 года;

22 000.0 тыс. рублей на предоставление субсидий на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства (в связи с дополнительной потребностью);

28 000.0 тыс. рублей на поддержку экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства в связи с дополнительной потребностью в бюджетных ассигнованиях на возмещение части затрат по реконструкции животноводческих комплексов мясного направления.

Перераспределены бюджетные ассигнования за счет средств областного бюджета без изменения общего объема ГП по подпрограмме «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области»:

В рамках ВЦП «Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного, бесплатного и качественного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, содействие развитию дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и форм предоставления услуг по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста» увеличен объем субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Томской области на сумму 20.9 млн рублей в связи с увеличением численности детей с ограниченными возможностями здоровья. Исполнение предусмотрено также за счёт экономии по мероприятиям Департамента общего образования.

По основному мероприятию «Реализация мер по развитию научно образовательной творческой среды в образовательных организациях, развитие системы дополнительного образования детей» увеличен объем ассигнований на сумму 3 531.8 тыс. рублей на окончательный расчет за проведенный ремонт к открытию организации АНО «Детский Технопарк «Кванториум» за счет перемещения.

Без изменения общей суммы перераспределены бюджетные ассигнования за счет средств областного бюджета по подпрограмме «Сохранение и развитие автомобильных дорог Томской области» в сумме 11 588.6 тыс. рублей на дополнительный объем дорожных работ в рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» (обустройство съездов, остановочных площадок, расширение участков проезжей части).

Внутри государственной программы «Развитие инновационной деятельности и науки в Томской области» предусмотрены в рамках подпрограммы «Развитие инновационного территориального кластера Смарт Технолоджи» ассигнования в сумме 1.1 млн рублей перемещены в подпрограмму «Развития научно-образовательного комплекса» в целях исполнения обязательств Администрации Томской области в рамках соглашения о сотрудничестве с Фондом перспективных исследований по размещению Сибирского центра фонда перспективных исследований.

С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2017 год составят 58 479 158.8 тыс. рублей, расходы – 61 985 601.8 тыс. рублей, дефицит –
3 506 443.0 тыс. рублей (7.4 %)

На законопроект получены все положительное заключения. Прошу принять в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо.

Вопросы будут к Юлии Вадимовне?

Пожалуйста, Олег Владимирович Громов.

Громов О.В. Юлия Вадимовна, 90 млн рублей выделено на село. По каким принципам будут делиться деньги по районам и по сельхозпредприятиям? Охватим ли мы все районы области или только часть?

Фролова Ю.В. 42.5 млн рублей, которые предусмотренные на повышение продуктивности молочного животноводства, будут предоставлены тем муниципальным образованиям, которые в данном направлении работают.

22 млн рублей – на предоставление субсидии на возмещение части затрат.

28 млн рублей – на возмещение расходов по реконструкции животноводческих комплексов будут распределены в соответствии с порядком, установленным Департаментом по развитию села. По информации, которая у меня есть, на техническое перевооружение по заявкам муниципальных образований средства и будут распределяться.

Козловская О.В. Спасибо.

Пожалуйста, Виталий Васильевич.

Оглезнев В.В. Юлия Вадимовна, Вы сказали, что 3.5 млн рублей выделено на завершение работы по «Кванториуму», но Вы не сказали, что есть такая сумма 772 тыс. рублей на устранение нарушений в системе кондиционирования. Я этот вопрос задавал на Совете Думы, когда мы этот вопрос рассматривали. Всё-таки, что это за расходы такие? Я так понимаю, что были нарушения при проведении работ? Почему тогда регрессные требования не предъявляются к организации подрядчика?

Фролова Ю.В. Нам было указано на это Контрольно-счетной палатой при рассмотрении вопроса на бюджетно-финансовом комитете. С данной ситуацией мы разобрались и выяснили, что нет устранения нарушений. Это была некорректная формулировка. Эти деньги выделяются на завершение ремонтных работ и приобретение кондиционера. Устранения нарушений, как такового, не будет.

Козловская О.В. Спасибо.

Пожалуйста, Владимир Тихонович.

Резников В.Т. Юлия Вадимовна, подскажите, сколько у нас числится украинцев, что мы тратим 800 тыс. рублей?

Фролова Ю.В. 314 человек обратилось за помощью. Но это федеральные деньги.

Козловская О.В. Коллеги, есть еще вопросы?

Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Чернышев И.Н. (микрофон не включен, начало вопроса не прослушивается)

… мне непонятно, почему образовалась экономия?

Фролова Ю.В. По рынку труда?

Чернышев И.Н. По компенсации работодателям по стажировке наших молодых специалистов.

Фролова Ю.В. Не все юридические лица могут получить данную субсидию, т.к. они не соответствуют критериям. Например, должно быть отсутствие просроченной кредиторской задолженности, отсутствие задолженности по уплате налогов, а также они должны быть зарегистрированы на территории Томской области. Не все попадают под данные критерии.

Чернышев И.Н. Второй вопрос можно? На прошлом собрании Думы мы приняли закон, связанный с трудоустройством инвалидов, с созданием для них рабочих мест. И тут же у нас образовывается экономия больше 1 млн рублей на создание рабочих мест для инвалидов. Поясните, пожалуйста, это тоже неэффективность?

Фролова Ю.В. Здесь аналогичная ситуация.

Чернышев И.Н. То есть никому не нужны эти деньги?

Фролова Ю.В. Приведут документы в порядок, и средства будут освоены.

Чернышев И.Н. Мы же их убираем из программы.

Фролова Ю.В. В этом году, да, это ожидаемая экономия.

Козловская О.В. Еще будут вопросы? Нет.

Александр Брониславович, позиция комитета?

Куприянец А.Б. Комитетом рассмотрено. Предлагаем поддержать в двух чтениях.

Козловская О.В. Вопросы к Александру Брониславовичу будут? Вопросов нет.

Есть желающие выступить?

Пожалуйста, Олег Владимирович.

Громов О.В. Уважаемые коллеги, мы, депутаты от села, хотим сказать слова благодарности Администрация Томской области за 92 млн рублей, выделенных на сельхозпроизводство. Это последовательная политика нашего губернатора, и она положительно сказывается на делах в сельскохозяйственной отрасли. Постепенно стали всё больше и больше осваивать заброшенные поля, модернизировать фермы, ремонтировать технику. У нас одна просьба – не оставлять село. Системная работа должна быть продолжена и в 2018 году.

Я предлагаю поддержать изменения в бюджет на 2017 год.

Спасибо.

Козловская О.В. Игорь Николаевич, пожалуйста.

Чернышев И.Н. Коллеги, нет смысла выступать против принятия закона. Но, тем не менее, обращаю внимание именно на те вопросы, которые я задал. Экономия связана с тем, что мы не предоставляем деньги, экономим средства на стажировке наши специалистов. Это нехорошая экономия! Это говорит о том, что мы в этом вопросе не дорабатываем организационно. У каждого из вас, я уверен, есть обращения от выпускников высших образовательных учреждений о проблеме трудоустройства на работу. Их не берут на работу, потому что нет стажа, нет опыта, который сегодня требует работодатель. Мы выделяем на это деньги, чтобы люди приобретали опыт и стаж, и эти же деньги экономим. Это говорит о том, что мы не работаем над этой проблемой системно. Выделяем деньги, а потом не обеспечиваем их исполнение.

То же самое по инвалидам. Но это ненормально. Мы, принимая закон, создали дополнительную нагрузку на малый, средний, сельский бизнес, уменьшив количество работающих, где нужно вводить квоту. И тут же экономим деньги на инвалидах. Это, вообще, вещи непонятные, логики никакой не вижу. Всё-таки просьба обратить на это внимание.

Я думаю, это к той же теме, о которой я уже говорил. Профильный комитет не смотрел бюджет и, соответственно, эти вещи сегодня проходят. Комитет по социальной политике должен смотреть бюджет в своей части.

Спасибо.

Козловская О.В. Спасибо, Игорь Николаевич.

Алексей Геннадьевич.

Фёдоров А.Г. Уважаемые коллеги, у нас вчера проходило совещание под руководством Татьяны Васильевны Соломатиной, и она попеняла депутатом от медицины, что мы за медицину не бьёмся, и что не вносим предложения по проекту строительства областной многопрофильной детской больницы с хирургическим корпусом. Поэтому я вношу предложение к концу года Администрация изыскать средства на проектно-сметную документацию по строительству детской многопрофильной больницы вместе с хирургическим корпусом. Спасибо.

Козловская О.В. Спасибо, Алексей Геннадьевич. Я должна сказать, что вчера состоялось заседание фракции «Единая Россия», где мы рассматривали этот же т вопрос, и договорились, что в январе к этому вопросу вернемся. Наше мнение по этому вопросу с вами совпадает.

Коллеги, есть еще желающие выступить?

Пожалуйста, Геннадий Николаевич.

Сергеенко Г.Н. Юлия Вадимовна, перераспределение 92.5 млн рублей из бюджета села?

Фролова Ю.В. Нет, это за счет ожидаемой экономии расходов на обслуживание государственного долга.

Козловская О.В. За счёт того, что процент ниже по кредиту.

Сергеенко Г.Н. Спасибо.

Козловская О.В. Коллеги, достаточно? Завершаем обсуждение закона?

Переходим к голосованию.

Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….33+3

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Изменения, дополнения будут к первой редакции законопроекта? Нет. Голосуем принятие Закона и постановление к нему.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………30+3

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2017 год» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Фроловой Юлии Вадимовне, первому заместителю начальника Департамента финансов Томской области.

Козловская О.В. Коллеги, есть необходимость слушать доклад? Это закон-спутник.

Пожалуйста, вопросы к Юлии Вадимовне.

Олег Владимирович.

Громова О.В. Юлия Вадимовна, два вопроса.

Какова динамика последних 3-4 лет расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность? Это первый вопрос.

Второй. Департамент финансов или Департамент экономики отслеживает, что у нас происходит с инвестициями в малом и среднем бизнесе?

Фролова Ю.В. Динамика такова: за 2016 год первоначальный объем был
5.8 млрд рублей по данному закону; на сегодняшний день также составляет
5.6 млрд рублей, т.е. цифры сопоставимые.

Конечно, мы отслеживаем то, что происходит с инвестициями в целом, но в 2017 году небольшое снижение всё-таки произошло.

Козловская О.В. В первом томе областного бюджета есть аналитика, можно посмотреть.

Коллеги, есть еще вопросы? Спасибо.

Александр Брониславович, позиция комитета?

Куприянец А.Б. Поддержать в двух чтениях.

Козловская О.В. Вопросы к Александру Брониславовичу будут? Нет. Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….31+3

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Изменения дополнения к первой редакции законопроекта будут?

Пожалуйста, Олег Владимирович.

Громов О.В. У меня выступление.

Это крик души! Вы очень хорошую тему подняли по поводу информационных технологий. Но только всё получается наоборот! Мы в малом и среднем бизнесе от информационных технологий испытываем угнетение. Почему? Это трата неналоговых расходов. Система «Платон», онлайн-кассы, ЕГАИС, а сейчас просто издевательство – система «Меркурий». Справки, отчетности возрастают. Мы вынуждены из-за этого увеличить свои затраты на содержание дополнительных административных единиц вместо того, чтобы благодаря этим информационным технологиям сокращать административные издержки. Вот почему я переживаю за то, что у нас инвестиции в малом и среднем бизнесе будут снижаться! Работать так нельзя! Коллеги поддержат меня. В системе «Меркурий» с 2018 года каждый полуфабрикат нужно провести, в производстве, в заготовке, еще и в торговле отчитаться.

Спасибо.

Козловская О.В. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, можно переходить ко второму чтению законопроекта?

Голосуем принятие Закона и постановление к нему.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………33+3

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте Закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Фроловой Юлии Вадимовне, первому заместителю начальника Департамента финансов Томской области.

Фролова Ю.В. Данным законопроектом определяется, что размер индексации социальных выплат будет устанавливаться ежегодно в законе Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Это были рекомендации прокуратуры. Принятие закона будет способствовать установлению прозрачного механизма индексации.

Формулировки в действующей редакции закона будут изменены на следующие: «размеры ежемесячных выплат подлежат ежегодной индексации в соответствии с размером индексации, установленным законом Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период».

На законопроект получены все положительные заключения.

Прошу принять в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо.

Пожалуйста, вопросы к Юлии Вадимовне, Виталий Васильевич.

Оглезнев В.В. Каковы параметры индексации?

Фролова Ю.В. Решение будет приниматься ежегодно, исходя из возможностей бюджета.

Оглезнев В.В. До какого уровня?

Из зала. Максимальный и минимальный уровень?

Фролова Ю.В. Минимальный уровень – 1, максимальный – инфляция.

Козловская О.В. Спасибо.

Наталья Геннадьевна, Ваш вопрос.

Барышникова Н.Г. На 2018 год размер коэффициента, какой будет?

Фролова Ю.В. Данный вопрос будет рассмотрен на декабрьском заседании Думы и представлен на ваше голосование в составе документов об областном бюджете на 2018 год.

Барышникова Н.Г. Можно второй вопрос?

Если коэффициент будет принята 1, а ситуация изменится, то в течение года можно пересматривать этот коэффициент или принимается на весь год сразу?

Фролова Ю.В. Мы же вносим изменения в закон об областном бюджете достаточно часто.

Козловская О.В. Может пересматриваться.

Юлия Вадимовна, коллеги говорят, что на первый вопрос Виталия Васильевича Вы не ответили.

Оглезнев В.В. Меня интересует сам механизм индексации. Какой параметр Вы для себя оцениваете? Инфляция же меняется по году. Каким образом будет происходить индексация в течение года? В конце года будете индексировать, или на год вперед? Непонятен сам механизм.

Фролова Ю.В. При формировании проекта областного бюджета график утвержден, механизм определён. Бюджетная комиссия, которую избирает губернатор, начинает формирование проекта областного бюджета в июне, где рассматривается, исходя из возможностей, доходная и расходная часть. На бюджетной комиссии принимается решение об индексации всех расходов, в том числе и по мерам социальной поддержки. Далее при формировании бюджета это статья предусматривается в законе об областном бюджете.

Козловская О.В. За базу Вы берете инфляцию. Индексация раз в год?

Фролова Ю.В. Да, желательно раз в год.

Оглезнев В.В. То есть берется инфляция за текущий год?

Фролова Ю.В. Прогноз Минэкономразвития РФ.

Козловская О.В. Вообще-то, я не знаю случаев, чтобы была индексация в течение года. Если только чрезвычайные ситуации.

Фролова Ю.В. Да, здесь, пожалуй, уточнение исходных данных.

Козловская О.В. Достаточно, коллеги?

Позиция комитета, Леонид Эдуардович?

Глок Л.Э. На комитете законопроект рассматривался. Было высказано неоднозначное отношение к нему в связи с порядком установления этого коэффициента. Но, тем не менее, это первый шаг, который узаконивает механизм индексации тех мер социальной поддержки, которые рассматривается во многих законах Томской области, в данном случае семь. Здесь установлен механизм, и коэффициент индексации будет теперь отдельно обозначен статьей в бюджете. В данном случае мы просто упорядочиваем механизм индексации.

Козловская О.В. Я должна сказать, что это же предложение на согласительной комиссии было у профсоюзов.

Коллеги, есть вопросы к Леониду Эдуардовичу? Нет.

Есть желающие выступить? Нет.

Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….33+3

Проголосовало против………………….1

Воздержалось……………………............1

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Есть изменения дополнения к первой редакции законопроекта? Нет.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………29+3

Проголосовало против…………………1

Воздержалось……………………...........1

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Объявляется перерыв на 30 минут.

Заседание второе 11-45

Председательствует Козловская Оксана Витальевна, Председатель Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Уважаемые депутаты, просьба – зарегистрироваться.

Проводится регистрация. В зале присутствует 30 депутатов. Зарегистрировалось 30 депутатов. Кворум имеется. Собрание полномочно продолжать работу.

Козловская О.В. В зале 30 депутатов. Продолжаем работу.

Предлагаю второе заседание собрания Законодательной Думы начать с вручения удостоверений аудиторам и заместителю Председателя Контрольно-счетной палаты Томской области.

Удостоверение вручается Екатерине Даниловне Василевской. (Аплодисменты).

Удостоверение вручается Алексею Валерьевичу Букову. (Аплодисменты).

Удостоверение вручается Наталье Константиновне Дайнеко. (Аплодисменты).

Удостоверение вручается Светлане Викторовне Зориной. (Аплодисменты).

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О проекте закона Томской области «Об установлении на 2018 год коэффициента, отражающего особенности рынка труда Томской области при исчислении налога на доходы физических лиц для некоторых категорий иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму на территории Томской области на основании патента» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Антонову Андрею Александровичу, Заместителю Губернатора Томской области по экономике.

Антонов А.А. Добрый день, уважаемые депутаты, уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович!

Проект закона подготовлен в связи с необходимостью ежегодного установления субъектами РФ регионального коэффициента для исчисления фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц для иностранных граждан ближнего зарубежья, осуществляющих трудовую деятельность по найму на основании патента.

В настоящее время на территории области стоимость патента составляет
3 200 рублей. При этом мы занимаем 58 место среди субъектов Российской Федерации. Основная доля выданных патентов приходится на деятельность домашних хозяйств, торговли, в строительстве, в обрабатывающих производствах. Мы предлагаем предусмотреть увеличение ежемесячной стоимости патента с 3 200 до 3 500 рублей, в связи с чем, предлагается установить региональный коэффициент, равный 1.729933. Увеличение доходной части бюджета предполагается на 12.5 млн рублей. Региональную надбавку мы считаем, исходя из средней заработной платы по тем отраслям, которые я назвал.

Стоит отметь, что объем расходов, который мы тратим на мигрантов сейчас, не превышает доходов. Доходы по итогам 2016 года составили 80 млн рублей. С повышением на 12 млн рублей мы сдерживаем рост расходов на содержание мигрантов.

Стоимость патента не превышает стоимость патента, установленного в соседних субъектах Российской Федерации.

На законопроект получены все положительные заключения. Предлагаем принять его в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо.

Коллеги, пожалуйста, вопросы.

Анатолий Иванович.

Титов А.И. Какое количество мигрантов работает в регионе, имеющих патент.

Антонов А.А. Около 5 тысяч человек.

Титов А.И. Какая тенденция наблюдается за последние три года? Количество мигрантов увеличивается или уменьшается?

Антонов А.А. Идет снижение мигрантов. Это вызвано двумя моментами. Первый момент связан с ростом курса валют. Что ведет к невыгодности работы на территории Российской Федерации.

Второй момент связан с нашей политикой в области миграции. Мы отдаем предпочтение в устройстве наших специалистов, а затем определяются квоты на мигрантов.

Титов А.И. Андрей Александрович, Вы же прекрасно понимаете, что мигранты сегодня заняты в основном на низко квалифицированной работе. Мы знаем, что в Томске всего 200 дворников. Вчера проводилось совещание, где руководителей предприятий призывали к активному участию в уборке города в 2018 году. При двухстах дворниках город никогда не будет в надлежащем состоянии. Мы данным повышением патента не отпугнем мигрантов, приезжающих к нам работать?

Антонов А.А. При принятии этого решения мы понимали возникающие сложности, поэтому посовещались с миграционной службой, с коллегами, отвечающими в области за политику трудовых ресурсов, и приняли сдержанную политику при повышении патента. У нас стоимость патента чуть ниже, чем в соседних регионах.

Есть другие моменты, почему мигранты не едут работать в Сибирский федеральный округ. Мы видим, что при повышенной стоимости патента в 2-3 раза в европейской части Российской Федерации количество мигрантов выше. То есть стоимость патента напрямую не влияет на количество мигрантов.

Титов А.И. Позвольте с Вами не согласиться. Да, патент высокий в европейской части Российской Федерации – 8-9 тыс. рублей, но там приезжает работать квалифицированные мигранты, и их заработная плата исчисляется не как у нас 15-20 тыс. рублей, а 50-70 тыс. рублей и более. Поэтому для них стоимость патента 8-9 тыс. рублей ничего не значит, а для наших мигрантов
3.5 тыс. рублей значат многое.

Козловская О.В. Пожалуйста, Виталий Васильевич.

Оглезнев В.В. Андрей Александрович, у меня вопрос по названию данного законопроекта. Вы говорите об установлении коэффициента, отражающего особенности рынка труда Томской области. Хотелось бы понять, какие особенности рынка труда отражает коэффициент. В чём эти особенности заключаются?

Антонов А.А. Особенности заключается в миграционной политике регион, в стоимости расходов на содержание мигрантов на территории Сибирского федерального округа и сопоставление средней заработной платы в регионе.

Козловская О.В. Еще вопросы?

Пожалуйста, Александр Анатольевич.

Терещенко А.А. Андрей Александрович, скажите, пожалуйста, если мигрант оплачивает патент сегодня на следующие период работы с января 2018 года, то при уплате, какой коэффициент будет применяться, действующий или тот, что будет введен с января 2018 года?

Антонов А.А. Давайте мы уточним, но, по-моему, действует коэффициент на момент покупки патента.

Козловская О.В. Коллеги, достаточно?

Позиция комитета, Александр Брониславович?

Куприянец А.Б. Решение комитета – поддержать законопроект в двух чтениях.

Козловская О.В. Есть желающие выступить?

Хочу сказать два слова. Насколько я понимаю, то сегодня структура мигрантов состоит не только из неквалифицированной рабочей силы. Когда рассматривали этот вопрос на комитете, то строители говорили о том, что им приходится сегодня замещать ряд профессий (каменщики, бетонщики) за счет мигрантов.

У меня предложение. Анатолий Михайлович (к Рожкову), подготовьте, пожалуйста, нам информацию о том, какая ситуация складывается сегодня в регионе по мигрантам. Спасибо.

Коллеги, голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….31+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Есть дополнения, изменения к первой редакции законопроекта? Нет.

Голосуем принятие Закона и постановление к нему.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………22+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........1

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об инновационной деятельности в Томской области» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Антонову Андрею Александровичу, заместителю Губернатора Томской области по экономике.

Антонов А.А. Законопроект разработан с учетом обращения прокуратуры Томской области в целях его поведения в соответствие с действующим гражданским и бюджетным законодательством.

Законопроектом предлагается исключить из понятийного аппарата закона термин «инновационно-активная» организация в связи с тем, что данная формулировка утратила свою актуальность как объект существующих механизмов поддержки как на федеральном, так и на региональном уровне.

Также предлагается уточнить, что объектами инновационной деятельности являются только те финансовые активы, которые непосредственно связаны с инвестированием в инновационную деятельность.

В связи с тем, что на федеральном уровне вопросы, связанные с передачей в собственность и дальнейшим использованием результатов интеллектуальной деятельности урегулированы, предлагается скорректировать полномочия Администрации Томской области.

На законопроект получены все положительные заключения. Прошу поддержать законопроект в двух чтениях.

Козловская О.В. Будут вопросы к Андрею Александровичу? Вопросов нет.

Позиция комитета, Виктор Алексеевич?

Власов В.А. Комитет поддержал, все заключения получены положительные.

Козловская О.В. Голосуем принятие законопроекта в первом чтении.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….31+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Есть дополнения, изменения к первой редакции законопроекта? Нет.

Голосуем принятие Закона и постановление к нему.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………29+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) и (или) горячую воду» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Антонову Андрею Александровичу, заместителю Губернатора Томской области по экономике.

Антонов А.А. Законопроект достаточно подробно рассматривали на заседаниях трех комитетов Думы.

Законопроект направлен на защиту интересов населения Томской области, и ограничивает рост тарифов на тепловую энергию для населения. Ограничение роста тарифов связано с решением Правительства Российской Федерации об ограничении роста платы граждан. Реализация данного закона согласуется с решениями согласительной комиссии принятыми к бюджету Томской области на 2018 год. В проекте бюджета на 2018 год по решению согласительной комиссии на эти цели заложено 45 млн рублей.

В ходе работы по данному закону на комитетах были внесены изменения в текст закона. По итогам работы получены все положительные заключения. Практика предоставления организациям, оказывающим услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, субсидии на компенсацию выпадающих доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов в соответствующей сфере, достаточно широко применяется на территории Российской Федерации.

Все положительные заключения получены. Просим рассмотреть и принять законопроект в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо.

Будут вопросы к Андрею Александровичу?

Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Чернышев И.Н. Спасибо. Почему именно город Томск, а не вся территория Томской области? Например, в Александровском районе на одном километре трубы центрального теплоснабжения и воды находится 4 потребителя, а в Томске на этом же километре находится 1 000 потребителей. Я думаю, что проблемы абсолютно одинаковые. Поэтому вопрос: почему город Томск, а не вся территория Томской области? Это первый вопрос.

Второй вопрос. Делалась ли оценка, как «борьба за счастье» населения повлияет на цены в магазинах? Сегодня мы здесь ограничиваем. Там делаем экономически обоснованный тариф. Все это, безусловно, повлечет увеличение расходов и в магазинах, и на других производственных объектах, которые находятся на этих центральных трубах теплоснабжения. Экономику Вы просчитали по этому вопросу или нет? Принимаем закон, с одной стороны, для блага населения, а, с другой стороны, это благо исчезнет, и, может быть, даже в двойном размере, когда человек придет в магазин.

Была ли сделана оценка социально-экономических последствий принятия законопроекта для кошелька населения не только в «коммуналке», но и в другой сфере?

Антонов А.А. Спасибо за вопросы.

Почему именно город Томск? Мы обсуждали подробно вопрос на заседаниях трех комитетов. Есть протокольные записи, которые говорят о том, что мы в восемнадцатом году должны вернуться к рассмотрению этих вопросов в целом по территории Томской области. Принятие закона сразу по всей территории Томской области повлечет значительные расходы областного бюджета. Если в полном объёме принимать, то у нас недостаточно будет бюджета развития в этом объеме. Поэтому мы приняли решение о том, что идем поэтапно. Сейчас мы рассмотрим вопрос именно о территории, где проживает самое большое количество населения, и где есть самый большой риск усложнения ситуации.

По второму вопросу. Понятно, что рост тарифов для магазинов, для различных других организаций будет больше, чем для населения. Давайте допустим рост платежей и для населения, тогда экономический социальный эффект получим другой. Давайте мы облегчим для населения хотя бы платежи по льготному тарифу в коммунальной сфере.

Козловская О.В. Спасибо.

Вопросов больше нет?

Позиция комитета, Сергей Борисович?

Автомонов С.Б. Уважаемые коллеги, проект закона рассмотрен на заседании комитета и рекомендован к принятию в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо.

Владимир Тихонович, пожалуйста, Ваше выступление.

Резников В.Т. Коллеги, износ системы огромнейший. В Александрово три потребителя на одном километре, в Томске 1 000 потребитель на одном километре. Если случится авария, где больше пострадает население? Поэтому власть пошла на то, чтобы решить проблему здесь. Я считаю, что закон правильный. Надо поддержать его без всякого разговора.

Козловская О.В. Спасибо, коллеги.

Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….27+4

Проголосовало против………………….4

Воздержалось……………………............1

Результат: принимается.

Козловская О.В. У нас четыре переданных голоса. Решение принято.

Есть дополнения, изменения к первой редакции законопроекта?

Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Чернышев И.Н. Коллеги, я планирую ко второму чтению представить соответствующие дополнения, изменения в данный Закон и поэтому предлагаю ограничиться первым чтением. У нас Регламент не позволяет с голоса вносить поправки. Я внесу их письменно. Опыт такой есть.

Козловская О.В. Игорь Николаевич, у Вас есть возможность после принятия закона внести соответствующие поправки. Ограничений нет никаких.

Чернышев И.Н. Я воспользуюсь правом Регламента, в котором написано, что во втором чтении рассматривается только при отсутствии возражений со стороны депутатов. У меня есть возражения.

Козловская О.В. Хорошо.

Людмила Николаевна (к Железчиковой), что нам нужно делать по Регламенту?

Железчикова Л.Н. По Регламенту, если планируется принятие законопроекта на этом же собрании Думы во втором чтении, нужно большинством голосов принять решение, чтобы перейти к процедуре второго чтения.

Козловская О.В. Коллеги, мы доверяем руководителю юридического отдела аппарата Думы? Переходим ко второму чтению.

Чернышев И.Н. Я настаиваю, чтобы руководитель юридического отдела дословно прочитала норму Регламента, где говориться о том, что при отсутствии возражений.

Козловская О.В. Людмила Николаевна, я правильно понимаю, что мы ставим на голосование вопрос о том, чтобы перейти ко второму чтению законопроекта?

Железчикова Л.Н. Да.

Козловская О.В. Голосуем.

Голосуется процедурный вопрос о переходе ко второму чтению законопроекта.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………27

Проголосовало против…………………1

Воздержалось……………………...........1

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Пожалуйста, Игорь Николаевич, Ваше предложение ко второму чтению.

Чернышев И.Н. Мое предложение – распространить действие закона на всю территорию Томской области.

Сегодня, когда принимали бюджет Томской области, ни одной копейки в этом бюджете, кроме как на социальные нужды и на сельское хозяйство, не направили в бюджет муниципальных образований. Всё было направлено на улучшение качества жизни жителей города Томска.

Этот закон – прямой лоббизм мощных ресурсоснабжающих организаций именно города Томска. Законопроект принимается сегодня без должного анализа. Я хотел бы посмотреть заработные платы руководства, менеджмент ресурсоснабжающих организаций, может быть, те копейки, которые мы даем –
45 млн рублей, пойдут на увеличение заработной платы для менеджмента ресурсоснабжающей организации с учетом инфляции. Без такого анализа, без анализа последствий для населения, мы не можем сказать, сколько будет стоить булка хлеба в магазине, а при этом подписываемся под тем, что это благо. Я считаю, что есть, над чем работать ко второму чтению. Предлагаю во втором чтении закон отклонить.

Козловская О.В. Коллеги, есть позиция комитета. Все слышали позицию Игоря Николаевича.

Голосуем второе чтение законопроекта и постановление к нему.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………21+4

Проголосовало против…………………6

Воздержалось……………………...........3

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. 21+4 переданных голоса – 25 «за»; 6 против;
3 воздержалось. Решение принято.

Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О дорожном фонде Томской области» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Шатурному Игорю Николаевичу, заместителю Губернатора Томской области по промышленной политике.

Шатурный И.Н. Добрый день, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию представлен проект закона, в рамках которого уменьшается доходная часть дорожного фонда.

Прошу принять в двух чтениях. Все заключения есть.

Козловская О.В. Вопрос был рассмотрен на согласительной комиссии. Согласительная комиссия это решение поддержала.

Будут вопросы к Игорю Николаевичу Шатурному?

Пожалуйста, Борис Алексеевич.

Мальцев Б.А. У меня вопрос не совсем по теме, но самый важный вопрос на повестке дня, по проекту «Прорыв». С одной стороны в прессе пишут о том, что Правительство РФ отказалось от него в этом году, в других документах, написано, что на будущий год выделяет 9 миллиардов рублей. Вы можете разъяснить, где вранье, а где правда?

Козловская О.В. Борис Алексеевич, мы обсуждаем закон.

Я предлагаю решить вопрос с рассмотрением закона, а потом попросим Игоря Николаевича ответить.

Коллеги, есть вопросы по законопроекту? Нет.

Позиция комитета, Александр Брониславович?

Куприянец А.Б. На комитете законопроект рассмотрен. Есть предложение – поддержать законопроект в двух чтениях.

Козловская О.В. Будут вопросы к Александру Брониславовичу? Нет.

Есть желающие выступить? Нет.

Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….27+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Есть изменения, дополнения к предложенной редакции законопроекта? Нет.

Голосуем за принятие Закона и постановления к нему.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………25+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Пожалуйста, Игорь Николаевич, ответьте на вопрос Бориса Алексеевича.

Шатурный И.Н. Проект будет продолжаться. По срокам немного сдвинется. Финансироваться будет за счет Госкорпорации «Росатом». Такая информация и прописана в средствах массовой информации. В «желтой» прессе написано
по-другому.

Проект инновационный, поэтому есть определенные проблемы у проектировщиков. Сегодня идут согласительные мероприятия с Главгосэкспертизой России, поэтому есть определенные задержки.

Козловская О.В. Спасибо, Игорь Николаевич.

Переходим к тринадцатому вопросу повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 1-2 Закона Томской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств на территории Томской области» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Шатурному Игорю Николаевичу, заместителю Губернатора Томской области по промышленной политике.

Шатурный И.Н. Уважаемые депутаты, в рамках представленного законопроекта на основании письма прокуратуры Томской области Мы подготовили законопроект, который позволит «Сибирскому межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» пользоваться платными стоянками.

Прошу вас поддержать в законопроект в двух чтениях.

Сегодня такой возможность пользуется ГИБДД и МЧС. Сейчас будет пользоваться также Ространснадзор, который сможет нарушителей перемещать на платную стоянку (автобусы и большегрузы).

Козловская О.В. Спасибо.

Есть вопросу к Игорю Николаевичу?

Вопрос подробно рассматривался на комитете.

Виталий Васильевич, позиция комитета?

Оглезнев В.В. Уважаемые коллеги, вопрос на комитете был очень подробно рассмотрен. В основном вопросы были не относящиеся к сути данного законопроекта, а связанные с порядком перемещения транспорта на специализированные стоянки. Мы договорились, что в рабочем порядке к этому вернемся и проработаем его.

Позиции комитета поддержать данный законопроект в двух чтениях.

Козловская О.В. Будут вопросы к Виталию Васильевичу? Нет.

Есть желающие выступить?

Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….27+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Есть изменения, дополнения к предложенной редакции законопроекта? Нет.

Голосуем за принятие Закона и постановления к нему.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………32+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «Об организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Томской области» (1, 2 чтение)

Слово для доклада предоставляется Шатурному Игорю Николаевичу, заместителю Губернатора Томской области по промышленной политике.

Шатурный И.Н. Уважаемые депутаты, в прошлом году жители в основном города Томска и пригорода обращались в Администрацию, в Думу, с жалобами о том, что на электричке невозможно добраться до своих мичуринских участков по направлению Томск-Тайга. В этом году мы договорились с ОАО «Кузбасс-Пригород» увеличить количество вагонов в данном составе. Нашли варианты как эти вагоны оплатить в рамках предлагаемого законопроекта. Поэтому прошу вас поддержать законопроект в двух чтениях. Все заключения есть.

Козловская О.В. Спасибо.

Будут вопросы к Игорю Николаевичу?

Позиция комитета, Сергей Борисович?

Автомонов С.Б. На заседании комитета законопроект рассмотрен и рекомендован для принятия в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо.

Будут вопросы к Сергею Борисовичу?

Вопросов нет.

Желающие выступить будут?

Голосуем законопроект в первом чтении.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….32+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Есть изменения, дополнения к предложенной редакции законопроекта? Нет.

Голосуем за принятие Закона и постановления к нему.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………28+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О проекте закона Томской области «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Томской области» (2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Киселёву Денису Александровичу, и.о. начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Томской области.

Киселёв Д.А. Уважаемые депутаты, представляемый прокуратурой области проект закона разработан в целях реализации отдельных положений Трудового кодекса РФ, в силу которых порядок и условия такого вида контроля в обязательном порядке должны быть установлены региональным законодателем.

Десять статей законопроекта являются совместным нормативным творчеством не только прокуратуры, законодательной и исполнительной власти области, но и Ассоциации муниципальных образований. Итоговый текст документа, по нашему мнению, является показательным результатом эффективного межведомственного творческого взаимодействия.

Законопроект предусматривает возможность проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок в отношении государственных, муниципальных учреждений, а также предприятий органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей указанных организаций. При этом общая концепция проекта закона не предполагает излишнего усложнения действующей контрольно-надзорной системы. В качестве условия осуществления ведомственного контроля посредством проведения проверок предлагается предусмотреть отсутствие в отношении учреждений и предприятий проверочных мероприятий со стороны государственных контролеров, а единственным результатом для добропорядочного учреждения или предприятия является акт о результатах проверки, содержащий сведения о нарушении закона при наличии таковых, которые необходимо устранить.

Предлагаем принять законопроект во втором чтении.

Козловская О.В. Спасибо.

Есть вопросы к Денису Александровичу? Нет.

Леонид Эдуардович, позиция комитета?

Глок Л.Э. Комитетом закон рассмотрен. Была создана рабочая групп, куда вошли представители муниципалитета. Все замечания устранены. Получены положительные заключения. Просим поддержать законопроект во втором чтении.

Козловская О.В. Спасибо.

Есть желающие выступить? Нет.

Голосуем принятие Закона и постановления к нему.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………31+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........1

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Томкой области «Об архивном деле в Томской области» (2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Волку Павлу Леонидовичу, начальнику Департамента по культуре и туризму Томской области.

Козловская О.В. Коллеги, второе чтение законопроекта. Есть смысл слушать доклад? Приводим областной закон в соответствие федеральному законодательству.

Из зала. Нет.

Козловская О.В. Позиция комитета, Леонид Эдуардович?

Глок Л.Э. Комитет рекомендует принять законопроект во втором чтении.

Козловская О.В. Коллеги голосуем за принятие Закона во втором чтении.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………28+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О проекте Закона Томской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Томской области «О погребении и похоронном деле в Томской области» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Киняйкиной Марине Александровне, начальнику Департамента социальной защиты населения.

Киняйкина М.А. Добрый день, уважаемые депутаты, уважаемые коллеги!

Названный законопроект подготовлен с целью закрепления Законом Томской области «О погребении и похоронном деле» механизма выплаты ритуального пособия через учреждения, подведомственные Департаменту социальной защиты населения. Это позволит обеспечить требования федерального закона о выплате ритуального пособия в день обращения.

Принятие законопроекта не предполагает дополнительных финансовых расходов. Имеются все необходимые заключения. Просим рассмотреть законопроект и принять его в двух чтениях.

Козловская О.В. Пожалуйста, вопросы к Марине Александровне.

Вопросов нет.

Позиция комитета, Леонид Эдуардович?

Глок Л.Э. Заключения получены положительные. Просим принять законопроект в двух чтениях.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….29+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Есть изменения, дополнения к предложенной редакции законопроекта? Нет.

Голосуем за принятие Закона и постановления к нему.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………30+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 14 Закона Томской области «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется, Смалёву Роману Владимировичу, и.о.начальнику Департамента лесного хозяйства Томской области.

Смалёв Р.В. Уважаемые депутаты, проект закона Томской области
«О внесении изменения в статью 14 Закона Томской области «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд» разработан в целях приведения Закона Томской области от 9 августа 2007 года
№ 165-03 «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд» в соответствие с действующим законодательством. Федеральным законом № 218-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской» статья 49 Лесного кодекса Российской Федерации была изложена в новой редакции, предусматривающей для граждан, осуществляющих заготовку древесины, в целях подтверждения соблюдения требований, указанных в части 3 статьи 16 настоящего Кодекса, обязанность прилагать к отчету об использовании лесов материалы дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации.

С учетом состоявшихся изменений, статью 14 Закона № 165-0З предлагается изменить путем уточнения требований, предъявляемых к отчетам об использовании лесов, представляемых гражданами, заготавливающими древесину для собственных нужд.

Законопроект подготовлен в целях совершенствования правового регулирования с учетом предложения прокуратуры Томской области.

На законопроект получены положительные заключения юридического отдела Законодательной Думы Томской области, управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Томской области, прокуратуры Томской области и Ассоциация «Совета муниципальных образований Томской области». Прошу принять законопроектв двух чтениях.

Козловская О.В. Коллеги, вопросы к Роману Владимировичу будут?

Глок Л.Э. Кто несёт расходы за аэросъемку?

Смалёв Р.В. У каждого гражданина сейчас имеется техника, способная фотографировать в любом месте, в любое время, т.е. никаких ограничений нет. В законе это не прописано. Мы просто приводим в соответствии с Федеральным законодательством.

Козловская О.В. От вас потребуется эти вопросы прописать. Предполагается, что будет подготовлен подзаконный акт?

Смалев Р.В. Нет. Там же написано в том числе аэро- видеофиксация.

Козловская О.В. Коллеги, будут еще вопросы? Нет.

Сергей Борисович, позиция комитета, пожалуйста.

Автомонов С.Б. Коллеги, данный проект закона был рассмотрен на заседании комитета и рекомендован к принятию в двух чтениях. Необходимые заключения по данному проекту закона есть в наличие.

Козловская О.В. К Сергею Борисовичу есть вопросы?

Пожалуйста, Геннадий Николаевич.

Сергеенко Г.Н. Будет ли достаточно фотографий?

Автомонов С.Б. В пояснительной записке сказано, что достаточно приложить либо аэрофотосъемку, либо фото- и видеофиксацию. Достаточно будет приложить к отчету фотографию в электронном либо в бумажном виде.

Козловская О.В. Коллеги, выступить желающие есть? Нет.

Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….30+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Есть изменения, дополнения к предложенной редакции законопроекта? Нет.

Голосуем за принятие Закона и постановления к нему.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………25+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Черданцевой Ирине Васильевне, начальнику Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области.

Черданцева И.В. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты, приглашенные!

Данные изменения направлены на приведение в соответствие с федеральными изменениями. В частности, с семнадцатого года введён механизм льготного кредитования. Объем кредитов, которые остались до введения этого механизма, постепенно будут уменьшаться. Поэтому вводится корректирующая фраза «с объема на остаток суммы задолженности».

Второе мероприятие связанно с совершенствованием позиции по выдаче субсидии на молоко. Вы знаете, что органам местного самоуправления были переданы эти полномочия. С учетом того, что сегодня есть необходимость очень быстрого доведения средств для сельхозтоваропроизводителей, предлагается два вида поддержки. Одна софинансируется из областного бюджета, и которая будет распределяться по федеральным правилам. Эти средства, как правило, приходят к нам только в апреле. Вторая – чисто областная часть, которую мы можем передавать как только будет принят областной бюджет.

На данный законопроект получены все положительные заключения.

Прошу принять в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо.

К Ирине Васильевне есть вопросы? Нет.

Позиция комитета, Виктор Алексеевич?

Власов В.А. Уважаемые коллеги, на комитете законопроект рассмотрен. Учитывая, что все заключение положительные, рекомендовано принять его в двух чтениях.

Козловская О.В. К Виктору Алексеевичу будут вопросы? Нет.

Есть желающие выступить? Нет.

Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….30+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Есть изменения, дополнения к предложенной редакции законопроекта? Нет.

Голосуем за принятие Закона и постановления к нему.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………29+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 13 Закона Томской области «О гербе и флаге Томской области» (2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Чернышеву Игорю Николаевичу, депутату Законодательной Думы Томской области.

Чернышев И.Н. Коллеги, на прошлом собрании Думы законопроект был принят в первом чтении. Он был доработан. Внесено еще одно предложение, связанное с расширением прав по установке флага Томской области не только на выборах регионального масштаба и местного, но и на выборах федерального уровня, т.е. на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Федерального Собрания Российской Федерации нижней палаты. Это не будет теперь являться нарушением нашего закона. Поэтому предлагаю поддержать и принять законопроект во втором чтении.

Козловская О.В. Вопросы Игорю Николаевичу? Нет вопросов.

Пожалуйста позиция комитета, Виталий Васильевич.

Оглезнев В.В. На комитете законопроект рассмотрен. Позиции комитета – поддержать во втором чтении данный законопроект.

Козловская О.В. Коллеги, можем голосовать?

Голосуем.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………29+4

Проголосовало против…………………1

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О «Губернаторском квартале» (1 чтение).

Слово для доклада предоставляется Чернышеву Игорю Николаевичу, депутату Законодательной Думы Томской области.

Чернышев И.Н. Уважаемые коллеги, история этого вопроса заключается в том, что инициатива по установке на территории «Губернаторского квартала» гербов и флагов муниципальных образований, имеется в виду муниципальные образования районного уровня и городских округов, не новая. Я с этой инициативой обращался в 2010 году, тогда еще к Губернатору Крессу Виктору Мельхиоровичу, а затем в 2012 году к уже действующему и вновь избранному Губернатору Сергею Анатольевичу Жвачкину. Оба раза получил положительный ответ. Кроме того, были определены исполнители, кто должен будет этим заниматься. К сожалению, ни в одном, ни в другом случае по истечении уже довольно прилично времени – 5 лет, это не было реализовано.

Я считай, что данная инициатива правильная. Она будет способствовать не только популяризацию «Губернаторского квартала» как туристического места, но и будет способствовать популяризации самой географии. Я убежден, если проведем географический диктант в нашей аудитории, то у некоторых депутатов могут возникнуть затруднения, например, с расстановкой муниципальных образований с севера на юг или с юга на север, или с определением столиц Чаинского района или Верхнекетского района. Это первый момент.

Второй момент. Показать жителям города Томска, что все-таки областная власть создана и функционирует не только для того, чтобы заботиться о жителях города Томска, но еще есть много муниципальных образований, о которых областная власть также обязана заботиться. Поэтому данную инициативу хочу ввести в ранг закона, чтобы это действительно было исполнено.

На законопроект получены заключения, с которыми можно работать, и ко второму чтению я готов их устранить.

Я не понял по заключению Администрации. Я получил заключение о том, что Администрация не поддерживает законопроект по основаниям, которые изложены в приложении, но самого приложения, в котором говорится, какие это основания, я не нашёл. Приложен листок вот такого вида, но он без подписи. Если его считать приложением, то у меня просьба, подпишите его, чтобы он был как документ, чтобы на него можно было ссылаться.

Анатолий Михайлович (к Рожкову), если это приложение, на которое можно ссылаться, т.е. заключение, то я прошу его подписать, иначе, как мне на него ссылаться и с ним работать. Подпишите сейчас, потому что я буду комментировать.

Козловская О.В. У нас есть порядок внесения документов. Приложение никогда не подписывается, поскольку на него идет ссылка, поэтому Игорь Николаевич, Вы можете им спокойно апеллировать.

Чернышев И.Н. Хорошо.

Итак, коллеги получены заключения от муниципальных образований. Есть заключение Совета муниципальных образований, которое, к сожалению, не подписано, председателем Совета, а подписано исполнительным директором.
В данном заключении, к сожалению, не говорится о позиции муниципальных образований к самой идее, а говорится о том, что данный закон частично вторгается в полномочия муниципалитетов, которые самостоятельно должны определять, согласны ли они, чтобы здесь располагался герб и флаг их муниципалитета. А мнения о том, нравится или нет сама идея, такого в заключении нет. В заключении прокуратуры также содержится ссылка на то, что данным законом мы вторгаемся в полномочия местного самоуправления. Это можно легко изменить, доработать, сделав установку гербов необязательной. То есть необходимо внести одно слово в закон, и я готов его внести: «могут устанавливаться гербы и флаги на территории «Губернаторского квартала». Таким образом, одно слово снимет все вопросы. Ко второму чтению законопроекта я готов это внести, если на этом будут настаивать.

Кроме того, коллеги, заключения прокуратуры, Совета муниципальных образований, Губернатора Томской области не касаются самой идеи. Подчеркиваю, что никто из них не отрицает, что это вредно, не будет способствовать реализации заявленных целей, т.е. никто из них не опротестовывает пояснительную записку, за исключением финансово-экономического обоснования.

Кроме того, если следовать букве юридического закона, и мы вторгаемся в полномочия муниципальных образований, то мы должны снова принять решение о внесении изменений в наш Областной закон «О гербе и флаге», и разрешить установку флага Томской области в здании Совета Федерации Федерального Собрания, в большинстве министерств и ведомств Российской Федерации, потому что там эти флаги установлены. Получается, что они там установлены с нарушением закона.

Коллеги, прошу вас поддержать законопроект в первом чтении, а ко второму чтению я его доработаю. Дорабатывается он очень легко внесением всего лишь одного слова «могут», и тогда все вопросы, в том числе и финансовые, снимаются автоматически.

Спасибо.

Козловская О.В. Спасибо, Игорь Николаевич.

Коллеги, есть вопросы к Игорю Николаевичу? Вопросов нет.

Виталий Васильевич, позиция комитета?

Оглезнев В.В. Уважаемые коллеги, на комитете вопрос был рассмотрен. Позиция комитета – рекомендовать отклонить данный проект закона. Я готов пояснить, какими мотивами члены комитета руководствовались в порядке обсуждения. Понятно, что есть у нас другие отрицательные заключения. Я думаю, что те субъекты, которые данные заключения подготовили, также могут прокомментировать свои решения. Я озвучу лишь позицию нашего комитета.

Члены комитета, а я хотел бы обратить ваше внимание, коллеги, что большая часть членов комитета имеет юридическое образование, пришли к выводу о том, что предлагаемые Игорем Николаевичем поправки не соответствуют и не попадают в сферу правового регулирования Закона Томской области
«О Губернаторском квартале», поскольку в статьи 1 этого закона сказано, о каких правовых отношениях идет речь в данном законе. Поэтому мы считаем, что данные изменения не соответствует не по форме, не по содержанию тому областному закону, куда эти поправки предлагается внести.

Спасибо. У меня всё.

Готов ответить на вопросы.

Козловская О.В. Спасибо.

Будут вопросы к Виталию Васильевичу?

Пожалуйста, Сергей Викторович.

Звонарев С.В. Виталий Васильевич, скажите, пожалуйста, когда первоначальный Закон «О Губернаторском квартале» был принят?

Оглезнев В.В. Закон «О Губернаторском квартале» был принят 6 сентября 2001 года.

Звонарев С.В. Второй вопрос.

Вы считаете, что не пришло время, не только с точки зрения Игоря Николаевич, а в принципе, усовершенствовать этот закон? Может, под этой эгидой и рассмотреть изменения, внесенные Игорем Николаевичем, чтобы в более широком плане рассмотреть состояние «Губернаторского квартала» и того, что там происходит? Геннадий Федорович Муравьев, под которого, так скажем, этот закон создавался, умер, и как-то нужно внимательно к этому вопросу подойти.

Оглезнев В.В. Сергей Викторович, последние изменения в данный закон были внесены в 2014 году. Я думаю, что, не только этот закон Томской области нуждается в совершенствовании. Но прошу обратить внимание на то, о чем я уже сказал, а именно: данные изменения не соответствуют содержанию данного закона. Они могут быть внесены в другие нормативные правовые акты Томской области, но это на усмотрение субъекта права законодательной инициативы.

Звонарев С.В. Виталий Васильевич, Вам был задан конкретный вопрос.
Как Вы считаете, нужно усовершенствовать этот закон или нет с учетом истекшего времени? Если нужно, то давайте смотреть на это с точки зрения предложения Игоря Николаевича, расширим усовершенствование этого закона, и не будем просто исходить из герба и флага.

Если Вы считаете, что этот закон совершенен, тогда Ваша точка зрения понятна.

Оглезнев В.В. Сергей Викторович, я считаю, что все нормативные правовые акты необходимо приводить в соответствие с текущей обстановкой. Если сегодня жизнь требует внесение изменений в те или иные нормативные правовые акты, то они могут быть рассмотрены в качестве внесенных.

Моя позиция такая: пределов для совершенствования нет.

Козловская О.В. Пожалуйста, Леонид Эдуардович.

Глок Л.Э. Виталий Васильевич, у нас все муниципальные образования имеют свой флаг и герб?

Оглезнев В.В. Коллеги, если мы говорим о муниципальных районах и городских округах – это одна история, если мы говорим о муниципальных образованиях, которых у нас в области на сегодня 138 – это другая история.

Мы с вами знаем, что из регионального законодательства следует, что вопросы герба и флага муниципального образования принимаются, соответственно, органами местного самоуправления, представительными органами Я думаю, если мы говорим о 138 муниципальных образованиях Томской области, то они не все сегодня имеют свои флаги и гербы.

Козловская О.В. Спасибо.

Коллеги, есть позиция инициатора законодательной инициативы, и есть позиция комитета. Вы обе выслушали.

Есть желающие выступить?

Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Чернышев И.Н. Коллеги, исходя даже из заключений, которые есть, а я тоже имею юридическое образование, я пока не нашел противоречий. Например, Министерство юстиции дало полностью положительное заключение, а уж куда более профессионального на сегодня института на территории Томской области не думаю, что есть. Остальные заключения тоже, безусловно, готовились юристами. Но я подчеркиваю, есть Министерство юстиции, которое отвечает за чистоту законов, которые мы принимаем на нашей территории. Есть заключение прокуратуры, которое говорит о том, что закон не совсем соответствует, и говорит, в какой части не соответствует. В этой части закон может быть доработан.

Но я обращаю внимания всё-таки на некую нашу внутреннюю регионально-политическую составляющую решения, которое мы будем принимать. Принимая сегодня решение, отклонить данный законопроект, мы говорим муниципальным образованиям соответствующее слово. Если мы принимаем решения и продолжаем работать над данным законопроектом, то мы формируем другую совсем политику и другое отношение к региональной власти, которая в свою очередь говорит о том, что любим, уважаем, хотим постоянно видеть. Мне кажется, что появление гербов очень гармонично дополнит ансамбль, который сегодня формируется с учетом установки большого флагштока.

Козловская О.В. Игорь Николаевич, большое спасибо.

Я позволю себе сказать два слова.

Нельзя Вашей законодательной инициативой оценивать отношения между региональной и местной власти. В этом она не заключается.

Хочу обратить внимание на то, что сказал Виталий Васильевич. Речь идет о конкретных изменениях в конкретный закон, который мы обсуждаем. Если Вы считаете, что нужно этот вопрос решить, то, пожалуйста, есть другие законы, которые могут быть рассмотрены, исходя из той инициативы, которую Вы сегодня внесли.

Коллеги, есть позиция комитета, и есть позиция инициатора изменений в законопроект. Комитет внес предложение отклонить закон в первом чтении. Я ставлю вопрос на голосование. Напоминаю, те, кто поддерживает позицию Игоря Николаевича Чернышева, голосует «за». Те, кто поддерживает позицию комитета, голосует «против» принятия закона в первом чтении.

Ставлю вопрос на голосование.

Голосуется принятие законопроекта в первом чтении и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….7

Проголосовало против………………….19+4

Воздержалось……………………............5

Результат: принимается.

Проект закона отклоняется.

Козловская О.В. У нас четыре переданных голоса. Они также проголосовали «против». Мы этот факт изучили. Девятнадцать плюс четыре – двадцать три «против». Закон отклонен.

Чернышев И.Н. Нет, закон не набрал должного количества голосов. Здесь ни при чем, сколько проголосовало «против».

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона Томской области «О государственной гражданской службе Томской области» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Пономаренко Михаилу Владимировичу, начальнику Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области.

Пономаренко М.В. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый Александр Брониславович, уважаемые депутаты!

Внесение изменений обусловлено необходимостью приведения Закона Томской области № 231-03 «О государственной гражданской службе Томской области» в соответствие с Федеральным законом № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Основные изменения, которые произошли в федеральном законодательстве: изменилась терминология, принципиально поменялся подход к профессиональному развитию государственных гражданских служащих.

Вместо понятия «дополнительное профессиональное образование» теперь введён термин «профессиональное развитие государственных служащих».

Принципиальное различие этих понятий следующее. Если профобразование – это обязательное образование в образовательной организации с лицензией, выдачей соответствующего сертификата от 18 часов, то профессиональное развитие госслужащего предполагает это же и дополнительное саморазвитие, самоподготовку, семинары, тренинги и иные мероприятия, может быть даже обмен опытом. Если раньше законом предусматривается норма о направлении госслужащего на повышение квалификации не реже одного раза в три года, то сейчас речь идёт по выстраиванию системы непрерывного профессионального развития, которое должно отвечать требованиям постоянно изменяющихся законов, постоянно изменяющейся ситуации.

Для Томской области, хочу отметить, это норма не является нововведением. Система подготовки наших государственных служащих выстраивалась изначально по такому принципу. У нас только сейчас разработано порядка 40 программ дополнительного профессионального образования, а также проводятся личностные, управленческие, профессиональные семинары, тренинги, направленные на развитие государственного служащего.

В данном законопроекте предлагается внести изменения статьи 14 и 15. Меняем терминологию и закрепляем полномочия по утверждению государственного заказа за Администрацией Томской области.

Все необходимые заключение получены. Просим поддержать.

Козловская О.В. Спасибо.

Коллеги, пожалуйста, вопросы.

Вопросов нет.

Виталий Васильевич, позиция комитета?

Оглезнев В.В. На комитете вопрос рассмотрен. Было принято единогласное решение – поддержать законопроект в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо.

Вопросы есть к Виталию Васильевичу? Вопросов нет.

Есть желающие выступить? Нет.

Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….29+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Есть изменения, дополнения к предложенной редакции законопроекта? Нет.

Голосуем за принятие Закона и постановления к нему.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………27+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 1 и 3 Закона Томской области «О выплатах по обязательному государственному страхованию государственных гражданских служащих Томской области»
(1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Пономаренко Михаилу Владимировичу, начальнику Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области.

Пономаренко М.В. В законопроект вносятся изменения в связи с необходимостью приведения терминологии в соответствие с федеральным законодательством о контрактной системе. Просим поддержать.

Козловская О.В. Спасибо.

Позиция комитета, Виталий Васильевич?

Оглезнев В.В. Комитетом рассмотрено. Просим поддержать в двух чтениях. Все необходимые положительные заключения имеются.

Козловская О.В. Коллеги, можно голосовать?

Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….31+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Есть изменения, дополнения к предложенной редакции законопроекта? Нет.

Голосуем за принятие Закона и постановления к нему.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………28+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О добровольной пожарной охране в Томской области»
(1 чтение).

Слово для доклада предоставляется Уйманову Валерию Николаевичу, председателю Комитета по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области.

Уйманов В.Н. Добрый день, уважаемые депутаты!

Законопроект подготовлен в целях совершенствования Закона Томской области № 150-03 «О добровольной пожарной охране в Томской области» и приведения его в соответствие с Федеральным законом № 100-ФЗ
«О добровольной пожарной охране».

Напомню, что в мае 2011 года был принят Федеральный закон № 100-ФЗ, а в августе 2011 года был принят Закон Томской области «О добровольной пожарной охране». В настоящий момент после выхода в феврале 2017 года Федерального закона № 21-ФЗ мы должны внести изменения в наш областной Закон. Изменения носят технический характер. Уточняются формулировки. У вас таблица соответствия есть. Это никак не повлияет на деятельность каких-либо организаций и учреждений. Не содержит никаких рисков.

У нас поступили замечания от прокуратуры, поэтому просим принять закон в первом чтении, чтобы можно было эти замечания устранить ко второму чтению.

Спасибо.

Козловская О.В. Спасибо. К Валерию Николаевичу будут вопросы? Нет.

Позиция комитет?

Оглезнев В.В На комитете рассмотрено. Просьба – поддержать законопроект в первом чтении.

Козловская О.В. Спасибо.

Коллеги, можно голосовать?

Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется принятие законопроекта в первом чтении и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….32+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и проекта закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области»
(1 чтение).

Слово для доклада предоставляется Оглезневу Виталию Васильевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.

Оглезнев В.В. Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается проект закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области». Изменения в наш областной закон связаны с изменением Федерального законодательства. Речь идет о трех законах: № 273-ФЗ «О противодействии коррупции; № 184-ФЗ «Об общих принципах деятельности законодательных исполнительных органов» и № 54-ФЗ «О митингах, шествиях, демонстрациях и пикетированиях».

Мы предлагаем внесение следующих изменений:

1) пункт а части 3 статьи 4 приводится в соответствии с положением Федерального закона № 273-ФЗ в части запрета депутатам, работающим на профессиональной постоянной основе, участвовать в управлении коммерческой и некоммерческой организации

2) статья 4 дополняется следующими пунктами:

– часть 5 устанавливает обязанность депутата Думы предоставлять сведения о доходах, расходах имуществе и обязательствах имущественного характера. Указаны обязанности предусмотренные в статье 12 № 184-ФЗ;

– часть 6, устанавливающая обязанность депутатов принимать меры по предотвращению конфликта интересов и сообщать о возникновении личной заинтересованности, а также указаны обязанности, предусмотренные изменениями № 184-ФЗ.

Форма уведомления согласно предлагаемому проекту утверждается распоряжением Председателя Думы. В нём будет приведён ряд обстоятельств, которые могут являться основаниями для возникновения личной заинтересованности. Порядок рассмотрения этих уведомлений будет закреплен в законе Томской области № 43-ОЗ.

Срок рассмотрения предлагается продлить до 45 дней. По итогам Комиссия принимает решение, есть или нет конфликта интересов, есть или нет личная заинтересованность.

Министерством труда России готовятся методические рекомендации по рассмотрению типовых ситуаций, по предотвращению конфликта интересов и принятию мер наличия или отсутствие личной заинтересованности.

Статья 16 приводится в соответствие с отдельными положениями № 184-ФЗ в части проведения встреч с избирателями в специально определённых местах и помещениях, предоставляемых органов исполнительной власти и органами местного самоуправления, а также в части распространения законодательства о публичных мероприятиях на встречи депутатов, проводимые в форме митинга.

Статью 17 дополнить новым абзацем следующего содержания: «Личный прием избирателей осуществляется депутатом Думы с соблюдением прав граждан на первоочередный и внеочередной личный приём в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области».

Статью 19 дополнить новым абзацем следующего содержания:

«По вопросам, связанным с осуществлением депутатской деятельности, депутат Думы имеет право на личный прием в первоочередном порядке должностными лицами органов исполнительной власти Томской области, органов местного самоуправления, руководителями государственных и муниципальных учреждений, их должностными лицами». Аналогичная гарантия закреплена более чем в 50 регионах Российской Федерации.

Закон предлагают дополнить новой статьей 24­1 следующего содержания: «Статья 24­1. Предоставление депутату Думы служебного помещения.

1.Депутату Думы, осуществляющему депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, для осуществления им своих полномочий предоставляется служебное помещение, как правило, в здании, в котором размещается Дума. При отсутствии возможности предоставления служебного помещения в здании, в котором размещается Дума, служебное помещение предоставляется на территории города Томска или по месту нахождения рабочего места депутата Думы.

2. Депутату Думы, работающему на профессиональной постоянной основе, служебное помещение предоставляется в объектах недвижимости, находящихся в собственности Томской области и (или) предоставленных Думе в безвозмездное пользование. В случае отсутствия возможности предоставления служебного помещения в объектах недвижимости, указанных в абзаце первом настоящего пункта, Дума арендует объекты недвижимости за счет бюджетных ассигнований на текущее содержание Законодательной Думы Томской области, предусмотренных законом Томской области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период.

3. Аренда объектов недвижимости для размещения служебного помещения депутата Думы должна осуществляться с соблюдением следующих требований:

1) величина арендной платы за 1 квадратный метр не может превышать среднюю рыночную стоимость размера арендной платы за 1 квадратный метр объектов недвижимости, предоставляемых в аренду в соответствующем населенном пункте;

2) площадь предоставляемого служебного помещения не может превышать 18 квадратных метров на одного депутата Думы».

В статье 6 после слов «Регламентом Думы» дополнить словами «и Правилами депутатской этики депутатов Законодательной Думы Томской области».

Все положительные заключения получены. Мы предлагаем поддержать данный законопроект в первом чтении, поскольку есть отдельные моменты, которые нам надо поработать. Когда они будут готовы, то мы представим законопроект ко второму чтению.

У меня всё. Готов ответить на вопрос.

Козловская О.В. Спасибо.

Пожалуйста, вопросы к Виталию Васильевичу.

Громов О.В. Как будет осуществляться механизм первоочередного приема депутата должностными лицами органов исполнительной власти Томской области? Я вчера записался по некоторым вопросам к заместителям Губернатора. Сегодня несколько раз уже к ним сходил, всё заняты и заняты.

Оглезнев В.В. Олег Владимирович, мы просто еще закон не приняли. Как только примем, будет другой порядок.

Козловская О.В. Механизм будет работать следующим образом. Если Вам будет отказано, то мы в официальном порядке направим письмо на имя Губернатора с просьбой наказать соответствующего руководителя.

Громов О.В. Раньше была практика, что в период проведения заседания Думы депутаты имеют возможность обсудить вопросы по своей территории с соответствующими службами, т.е. своеобразный «день открытых дверей» для депутатов.

Козловская О.В. Анатолий Михайлович, я хочу поддержать Олега Владимировича. Мы попросим, чтобы Вы на очередном аппаратном совещании этот вопрос проговорили для того, чтобы у нас не возникало потом напряжения.

Оглезнев В.В. Коллеги, на самом деле это рамочная норма. Если будет необходимость выработки какого-то регламента или порядка, думаю, что мы это с Администрацией обсудим. Пока в этом необходимости особой нет. Это можно в рабочем порядке решить.

Козловская О.В. Коллеги, достаточно?

Голосуем.

Голосуется принятие законопроекта в первом чтении и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….30+4

Проголосовало против………………….2

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и проекта закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области» (2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Оглезневу Виталию Васильевичу, председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.

Оглезнев В.В. Вносится технические правки, которые регламентируют работу Комиссии по контролю за достоверностью сведений. Они достаточно подробно изложены в пояснительной записке и в тексте самого проекта закона. Если есть вопросы, готов прокомментировать. Но еще раз хотел бы обратить внимание, что это процессуальные изменения.

Козловская О.В. Вопросы будут к Виталию Васильевичу? Нет.

Голосуем первое второе чтение законопроекта и постановления к нему.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………31+4

Проголосовало против…………………1

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области»
(2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Козловская О.В. Коллеги, второе чтение закона. Будем слушать доклад?

Из зала. Нет.

Козловская О.В. Есть ли вопросы к Татьяне Александровне Исаковой?

Из зала. Нет.

Козловская О.В. Спасибо.

Позиция комитета, Леонид Эдуардович?

Глок Л.Э. Решение комитета – поддержать законопроект во втором чтении. Все положительные заключения есть.

Козловская О.В. Спасибо.

К Леониду Эдуардовичу будут вопросы? Нет.

Голосуем.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………32+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томскому отделению Общероссийского благотворительного общественного фонда «Российский фонд милосердия и здоровья».

Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Козловская О.В. Коллеги, есть смысл слушать доклад? Нужно согласовать решение о передаче в безвозмездное пользование 18 кв. метров.

Из зала. Нет.

Козловская О.В. Голосуем постановление по данному вопросу.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….30+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области».

Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, у вас на руках есть проект решения. Я хочу обратить внимание, что представления по всем кандидатурам внесены депутатами. Учитывая, что у нас прямая трансляция, сообщаю, что в связи
с 20-летним юбилеем награждается коллектив АО «Томскпромстройбанк» – это единственный региональный банк, где Томская область является одним из учредителей.

Хочу обратить внимание, что сегодня мы впервые награждаем Почетной грамотой Думы Травкину Людмилу Фёдоровну. В этом году отмечается 40 лет ее творческой деятельности. Буквально в субботу у неё состоялся творческий отчет в Северском музыкальном театре. Если сегодня вы поддержите это решение, то предлагаю произвести награждение Людмилы Федоровны на следующем собрании Законодательной Думы Томской области.

Коллеги, будут вопросы? Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Чернышев И.Н. Обращаю внимание, что, может, не коллектив награждать в связи с юбилеем? У нас по закону 20 лет не является юбилеем. То есть мы нарушаем свой же закон.

Козловская О.В. Мы награждаем не за 20 лет, а за работу, которую коллектив проводит по социально-экономическому развитию региона.

Чернышев И.Н. Тогда понятно, я не видел сам наградной лист.

Козловская О.В. Я с Вами согласна, обратим на это внимание.

Голосуем постановление по данному вопросу.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….32+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Коллеги, мы идем с опережением графика. У меня есть предложение, рассмотреть оставшиеся вопросы до обеда, а в 14.00 предоставить слово представителям политических партий. Нет возражений?

Из зала. Нет.

Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области
«О внесении изменений в постановление Государственной Думы Томской области от 21 февраля 2002 года № 71 «Об утверждении Правил аккредитации журналистов средств массовой информации при Государственной Думе Томской области».

Слово для доклада предоставляется Оглезневу Виталию Васильевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.

Оглезнев В.В. Уважаемые коллеги, проект постановления подготовлен в целях актуализации ряда положений постановления Государственной Думы Томской области «Об утверждении правил аккредитации журналистов средств массовой информации при Государственной Думе Томской области» в связи с изменениями в федеральном законодательстве, в областного законодательстве, а также правоприменительной практики, с учетом практики субъектов Российской Федерации в соответствующей сфере.

Документы у всех на руках. Вы видите, что довольно большое количество изменений, которые предполагаются проектом данного постановления. Единственное, на что хотел обратить ваше внимание, коллеги, что данными изменениями значительно упрощается процедура аккредитации журналистов. Корректируются отдельные понятия, которые де-факто употребляются, но де-юре необходимо закрепить в данном постановлении. А также необходимо скорректировать название данного постановления.

Козловская О.В. Коллеги, вопросы будут? Нет.

Голосуем постановление по данному вопросу.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….32+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О протесте прокурора Томской области на части 5, 7 статьи 10 Закона Томской области от 11 ноября 2008 года № 222-ОЗ «Об охране озелененных территорий Томской области».

Слово для доклада предоставляется Автомонову Сергею Борисовичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию.

Автомонов С.Б. Уважаемые коллеги, в связи с протестом прокурора в отношении Закона Томской области № 222-ОЗ отзывы «Об охране озелененных территорий Томской области» Советом Законодательной Думы Томской области принято решение о поручении комитету по строительству инфраструктуре и природопользованию совместно с Администрацией Томской области подготовить проект закона с учетом требований, изложенных в протесте прокурора Томской области для рассмотрения в первом полугодии 2018 года. Суть закон в том, что у органов местного самоуправления исключается полномочие по разработке порядка учета затрат на возмещение вреда озелененных территорий.

Козловской О.В. Кто сейчас это будет делать?

Автомонов С.Б. Минприроды РФ.

Козловской О.В. То есть теперь это федеральные полномочия?

Автомонов С.Б. Да, с целью приведения в единообразие по всей территории Российской Федерации. Каждое муниципальное образование формирует свой порядок. Минприроды РФ готовит единую форму для всей территории Российской Федерации.

Козловской О.В. Спасибо.

Вопросы еще будут к Сергею Борисовичу? Нет.

Голосуем постановление по данному вопросу, т.е. принимаем протест прокурора в работу.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….33+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области
«О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года № 128 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию».

Слово для доклада предоставляется Автомонову Сергею Борисовичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию.

Автомонов С.Б. Прошу поддержать изменения в постановление в связи с кадровыми изменениями в составе комиссии комитета по строительству и инфраструктуре и природопользованию. Спасибо.

Козловская О.В. Предложения есть у вас на руках. Вопросы будут? Нет.

Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….33+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области
«О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года № 129 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике».

Слово для доклада предоставляется Власову Виктору Алексеевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике.

Власов В.А. Коллеги, уточняется должность М.А. Ратнера в комиссии по промышленности и предпринимательству.

Козловская О.В. Вопросы будут? Нет.

Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….33+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации.

Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевна, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, комитеты все проекты федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации рассмотрели, решения приняли. Предлагается поддержать и принять постановления по решениям комитетов.

Нет вопросов? Голосуем.

Голосуются постановления по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….32+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Тексты постановлений прилагаются.

Козловская О.В. Решение принято.

Объявляется перерыв до 14.00.

Заседание третье 14-00

Председательствует Куприянец Александр Брониславович, заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области.

Куприянец А.Б. Коллеги, просьба зарегистрироваться.

Проводится регистрация. В зале присутствует 30 депутатов. Зарегистрировался 30 депутатов. Кворум имеется. Собрание полномочно продолжать работу.

Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«Выступление представителей политических партий, не представленных в Законодательной Думе Томской области».

Куприянец А.Б. Согласно статье 26.2 Федерального закона
«О политических партиях» партии, не представленные в законодательном органе государственной власти субъекта Российской Федерации, вправе не менее одного раза в год участвовать в пленарном заседании законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок участия таких партий определен нашим Регламентом. В нем предусматривается, что на собрании Думы один раз в год приглашаются представители политических партий, которые не представлены в Думе. Председатель Думы в соответствии с регламентом, не позднее чем за два месяца до проведения собрания, направляет приглашение с предложением выступить на собрании. Представитель политической партии в свою очередь не позднее чем за один месяц до дня проведения указанного собрания должен представить копию решения, где будет говориться, кто будет выступать, а также предполагаемые темы выступлений и тезисы.

По итогам выборной кампании у нас четыре партии, которые не были допущены до распределения депутатских мандатов: партия «Яблоко», ее представляет Одинцов Игорь Александрович; партия «Зелёные», председатель Совета регионального отделения Черногривов Петр Николаевич; Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ РОСТА», председатель Лучшев Максим Алексеевич; партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ», Кротов Евгений Геннадьевич.

Сегодня со своими тезисами выступят три политические партии: партия «Зелёные», «ПАРТИЯ РОСТА», партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ».

По порядку выступления: 10 минут – на выступление и 5 минут отводится для ответов на вопросы депутатов. Решение никакое не принимаем.

Слово для доклада предоставляется Черногривову Петру Николаевичу, Председателю Совета регионального отделения в Томской области Политической партии «Российская экологическая партия «Зелёные».

Черногривов П.Н. Уважаемые господа, большое спасибо за предоставленную возможность выступить!

И так, «Российская экологическая партия «Зелёные» об экологических проблемах Томской области. Их слишком много, остановлюсь на некоторых по-нашему выбору:

1. Отсутствие канализационных очистных сооружений в г. Северске.

Город Северск сегодня использует канальную систему АО «СХК». Все городские выпуски идут без очистки через водоспуск АО «СХК», что для «СХК» приводит к большим финансовым и организационным проблемам. В настоящее время Акционерное общество ведет работу по минимизации этих сбросов. Очистные стоки ЗАТО Северск выходят через северный выпуск (информация показана на слайде). Работу, которую ведет «СХК» по минимизации сбросов привело к тому, что о проблеме отсутствия канализационных очистных сооружений стало известно на самом высоком федеральном уровне.

Чтобы решить этот вопрос есть две основные возможности.

Первое. Разделение этих стоков. Если стоки будут разделены то, перед ЗАТО Северск станет вопрос строительства собственных канализационных очистных сооружений.

Второе. Оборотная система водоснабжения. В случае оборотной системы водоснабжения город опять остается один на один со стоками и вынужден будет в соответствии с законом строить собственные очистные сооружения. Строительство очистных сооружений такого города, как Северск на сегодняшний день стоит порядка 3.5 млрд рублей. Таким образом, вопрос строительство очистных сооружений – вопрос времени.

Поэтому необходимо сейчас приступить к проектированию очистных сооружений. Учитывая, что проектирование строительства занимает несколько лет до ввода в эксплуатацию, необходимо разработать какие-то временные меры.

Мы предлагаем следующие меры. Вторая очередь городских очистных сооружений Томска введена в 1995 году. Проектная мощность – 220 тыс. кубических метров в сутки. В 1995 году принимали 250 тыс. кубических метров в сутки, в настоящее время – менее 150 тыс. кубических метров. То есть развал промышленности, счетчики в домах привели к тому, что на сегодняшний день резервы городских очистных сооружений составляет 30 % по гидравлике или около 70 тыс. кубических метров в сутки по стокам. Этого вполне достаточно, чтобы канализовать Северск. Строительство КНС и коллектора обойдется примерно в 350 млн рублей, т.е. в 10 раз дешевле строительства собственных очистных сооружений Северска.

2. Отходы биологические и медицинские.

Структура медицинских и биологических отходов вы видите на слайде. Отходы лечебно-профилактический учреждений делятся на 5 классов. Особенно обращаю ваше внимание на класс Б (опасные) и класс В (чрезвычайно опасные). СанПиН допускает размещение этих отходов на полигонах бытовых отходов при условии предварительного обеззараживания, что достаточно проблематично. В постановлении мэра город Томск говориться о том, чтобы утвердить предельный максимальный тариф по вывозу медицинских отходов, но не указаны классы отходов. По умолчанию можно ввозить только класс А.

Во всех соседних регионах: в Новосибирской, Кемеровской областях, в Красноярском крае – вывоз медицинских отходов классов Б и В на полигон бытовых отходов запрещен. Они подлежат термическому уничтожению. Это единственно надежный способ обезвреживания данных отходов. Безусловно, нам надо тоже к этому приходить, тем более что такие мощности в Томске у бизнеса имеются.

3. Экологические платежи.

Ранее было постановление № 7 Ростехнадзора по Томской области. В результате этого постановления Томская область в консолидированный бюджет получила 1 млрд рублей, учитывая, что 20 % входили федеральные средства. После этого были предприняты действия определенных структур, и вышло два постановления 1148 и 913, на основании которых убраны многие показательный, например, северный коэффициент 2, который применялся для Томской области был исключён метан, потом они его вернули, поскольку это разрушающее вещество, которое контролируется многими международными соглашениями, а также убрали сажу. То есть то, с чего начинался весь вопрос природоохраны по защите воздуха в мире – с сажи в воздухе Лондона. На сегодняшний момент сажа является загрязняющим веществом и по нему не происходит расчёт.

Все это привело к следующему. Так как постановление 913 было подписано в середине года и вступило в действие с 1 января, оказалось, что основные предприятия уже оплатили лишние деньги. Назад эти деньги не возвращаются, а учитываются в последующих платежах. Мы пришли к тому, что в 2017 год у нас будет минус 251 млн рублей. Получается, что вопросы экологических платежей себе дороже. Областной бюджет, вроде как, должен платить. На сегодняшний день примерно 250 млн рублей нам могут выставить. Но никому это не удастся сделать, поскольку нет порядка возврата этих денег. Мы пришли к тому, что система природоохранных платежей, которая была признана как стимулирующая для предприятий по уменьшению воздействия на окружающую среду, с одной стороны, а, с другой стороны, она была создана для того, чтобы появился какие-то деньги на природоохранные мероприятия, – сегодня эта система фактически разрушена.

Просьба к представителям парламентских партий принять информацию к сведению, обсудить со своим руководством, и, по возможности принять меры по исправлению этой ситуации.

Куприянец А.Б. Спасибо, Петр Николаевич.

Коллеги, будут вопросы к Петру Николаевичу?

Олег Владимирович Громов, пожалуйста.

Громов О.В. Вы правильно подняли экологические проблемы. Но я считаю, страшнее отсутствия очистных сооружений, это отсутствие экологического воспитания населения. Вы зайдите в любой бор, подойдите к речке летом, зайдите на мичуринские участки, на рыбалку – везде мусор.

Какое Вы видите решение проблемы по загрязнению территорий Томской области?

Черногривов П.Н. Мы выезжаем на рыбалку, встаем в пределах населенного пункта, складываем бытовые отходы, а потом ищем, куда выбросить мешочек с мусором, и не находим. Я везу мешок с мусором в Томск. Но мало, кто из населения повезет мешок с мусором в Томск, обязательно выбросят по дороге.

Считаю, что для того, чтобы требовать с населения выполнения законодательства, необходимо обеспечить возможность исполнения этого законодательства. В частном секторе не везде стоят контейнеры для сбора мусора. Можно долго говорить на эту тему. Когда у нас был экологический фонд, деньги были маленькие, но на решение этого вопроса выделялась достаточно большая сумма, на которую и полигон построили, и дорогу к нему, и много контейнеров поставили. Необходимо вести эту работу.

Куприянец А.Б. Игорь Николаевич, Ваш вопрос.

Чернышев И.Н. Проблему, которую сейчас поднял Олег Владимирович очень важная, особенно это касается проблем строительного мусора. На сегодняшний день наше законодательство не разделяет виды мусора. Как Вы смотрите на то, чтобы мы выделили из бытового мусора в отдельный вид строительный мусор, порядок его захоронения, утилизации и переработки? Это сняло бы проблему заполнения полигонов, с одной стороны, а, с другой стороны, мы сегодня видим свалки строительного мусора на окраинах городов, сел. В лесах полно кирпича, бетона, арматуры.

Черногривов П.Н. По классу строительных отходов. Законодательство позволяет органам местного самоуправления допустить заполнение строительным мусором оврагов, канав и т.д. для их выравнивания. Для этого органы самоуправления должны проанализировать ситуацию, определить место, и указать населению, куда свозить строительный мусор.

Куприянец А.Б. Сергей Викторович, Ваш вопрос.

Звонарев С.В. Петр Николаевич, Вы немножко преувеличили по отсутствию очистных сооружений в Северске. Канализация там есть. Существует проблема стока горячей и холодной воды с «СХК», но там всё в рамках закона делается. Государством утверждено в течение последних 50, 60, 70 лет. Поэтому тут как-то немножко передернуто. Вы показали каналы «СХК», по которым забирается вода и после охлаждения определённым оборудованием, сбрасывается в Томь по более высокой температуре. Я это просто слишком хорошо знаю ситуацию.

Как вы относитесь к проблеме, которая существует у нас в Томске в поселке Спутник. Вы в курсе этой проблемы?

Черногривов П.Н. По поводу очистных сооружений? В курсе.

Звонарев С.В. Как Вы видите решение этого вопроса? Как Ваша партия занимается открытыми очистными сооружениями, которые сделаны на основе когда-то существующей насосной станции? Что Вы делаете для того, чтобы люди, живущие в пос. Спутник, чувствовали себя лучше?

Черногривов П.Н. Считаю, что по п. Спутнику первичный проект был очень приличный. Когда у нас по гидравлике не хватает 30 % на очистные сооружения, и здесь можно добрасывать без всяких дополнительных издержек, вкладывать дополнительные миллионы рублей на локальные очистные сооружения в Спутнике, когда просто надо было решить межведомственный вопрос по коллектору и КНС, поднять против себя народ, вырубить лес – считаю, что абсолютно не грамотное решение. Деньги – на ветер!

Куприянец А.Б. Александр Валерьевич, Ваш вопрос.

Ростовцев А.В. Петр Николаевич, скажите, в чем опасность отходов с ТЭЦ? Это первый вопрос.

Второй. Есть озеро, которое называется Ромашка, где идет накопление радиоактивных отходов. В настоящее время оно сообщается с р. Томью или нет?

Черногривов П.Н. По ТЭЦ. Для охлаждения оборудования используется вода, на это идут определенные тарифы. Так как в воды «СХК» сбрасывается Северский водоканал и еще одна организация по тепловой системе, то воды становятся загрязненными, и плата идет по другому тарифу. Ничего вредного в водах «СХК», которые понижают температуру, нет. Тем более что у нас не принят закон о типовом загрязнении.

По поводу загрязнения Томи. Старое накопление находится в иле, оно, конечно же, вымывается, но это загрязнение прошлых лет, так называемый накопленный экологический ущерб. По поводу о. Ромашка ничего не могу сказать.

Куприянец А.Б. Юрий Владимирович, Ваш вопрос.

Калинюк Ю.В. Петр Николаевич, у нас завершает Год экологии. 12 декабря пройдет съезд в Москве, который проведет Президент Российской Федерации. Скажите, пожалуйста, что сделала партия «Зеленых» в Томской области, что Вы инициировали в этом году? Какие достигнуты показатели и результаты, чтобы могли сказать, что в Год экологии сделали то и то, от чего жизнь нашего населения улучшилась?

Черногривов П.Н. Мы в свое время предоставляли альтернативную программу по проведению Года экологии. К сожалению, программа прошедшего Года экологии – это только песни и пляски. Никаких очистных сооружений сделано не было. Упущен большой шанс, в том числе упущена возможность участия в двух крупнейших международных проектах: «Арктика» и проект по ликвидации прошлого экологического ущерба. Нами были приложены огромные усилия. Мы обучили 10 человек по международным стандартам, привозили специалистов ООН, участвовали в проекте. К сожалению, профильные структуры Администрации Томской области нас не поддержали, и приличные деньги около 1.5 млрд рублей ушли в Алтай.

Куприянец А.Б. Галина Григорьевна.

Немцева Г.Г. Петр Николаевич, спасибо за выступление.

Скажите, пожалуйста, Вы так подробно остановились на состоянии очистных сооружений в городе Северске, потому что это единственная проблема с очистными сооружениями в муниципалитетах? Можно услышать Ваше экспертное мнение по поводу состояния очистных сооружений в других муниципалитетах? Есть у Вас есть такая информация?

Черногривов П.Н. Потому, что город со стотысячным населением находится без канализационных очистных сооружений, а это чревато последствиями. Кроме того, этот вопрос сейчас поднят на федеральном уровне, и, скорее всего, придет обратная волна, и спросят, почему меры не приняты. Проблема очень серьезная, поэтому я на это обратил внимание. Я бы не поднял этот вопрос, если бы не знал пути решения. Я не только назвал проблему, но и предложил вариант ее решения.

Козловская О.В. Чем Вы объясняете, что в постановлении мэра города Томска не определен порядок утилизации медицинских отходов? В чём проблема? Это чье-то недомыслие, или они не могут представить соответствующую площадку?

Черногривов П.Н. Я встречался с Савушкиным Сергеем Владимировичем. Он поблагодарил меня за то, что обратил на это внимание, сказал, что они предпримут усилия по этому вопросу. Я думаю, что это упущение. Но это длящиеся упущения. Эти постановления были и раньше.

Козловская О.В. Я это понимаю. Что нужно, чтобы исправить ситуацию? Нужна специализированная площадка, чтобы их сжигать?

Черногривов П.Н. Я ещё два года назад работал на полигоне токсичных отходов, и мы на тот момент закупили две установки, чтобы сжигать отходы.

Козловская О.В. То есть всё есть в Томске?

Черногривов П.Н. Да, для этого всё есть

Куприянец А.Б. Спасибо, Петр Николаевич.

Слово для доклада предоставляется Кротову Евгению Геннадьевичу, Председателю Комитета Томского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ».

Кротов Е.Г. Уважаемые депутаты Законодательной Думы Томской области! Томское отделение политической партии «Патриоты России» работает в области двенадцатый год. В состав партии входит 687 человек. В настоящее время и наш федеральный центр, и томское региональное отделение политической партии «Патриоты России» поддерживает действия и решения Президента нашей страны Владимира Владимировича Путина, а также поддерживает то, каким образом Президент видит в дальнейшем развитии страны.

Во время последних выборов Губернатора Томской области «Патриоты России» поддержали кандидатуру Сергея Анатольевича Жвачкина.

В своем выступлении я становлюсь на социальных темах. На приемах граждан нашей партии обращается огромное количество людей, и почти каждого второго волнует один вопрос, когда будут улучшения в работе областного здравоохранения. Слава Богу, господина Акатаев ушел, его давно надо было уволить за такую работу. Чиновники от областного здравоохранения ликвидировали все стоматологические кабинеты во всех учреждениях среднего образования. В Томске есть только одна центральная детская стоматологическая поликлиника, состоящей из четырёх кабинетов, в которой обслуживается 20 000 детей Томска. Попасть на приём очень сложно. Дети лишены стоматологической помощи. Кто-то за это должен ответить. Необходимо вернуть в средние образовательные учреждения стоматологические кабинеты. Перед президентскими выборами, я считаю, что депутаты и чиновники должны серьезно работать в социальной сфере.

По Зоркольцевскому сельскому поселению я уже с депутатом переговорил. Очень хороший депутат. На 2018 год ФАП включили в программу. Там ФАП находится прямо в детском саду. Вы сами понимаете, что женщина может родить в в ФАПе, а это не дело. Глава администрации уже выделил земельный участок под ФАП. Я думаю, благодаря усилиям областной Думы, ситуация будет разрешена. Прошу вас проконтролировать этот вопрос.

Продолжается просто издевательства над пенсионерами Томской области. Спасибо депутатам Государственной Думы Российской Федерации, которые освободили пенсионеров от налога на квартиру или частный дом. Однако дом стоит не в воздухе, а стоит на земле. В частных домах проживают пенсионеры, даже в центре Томска, не говоря о пенсионерах в сельской местности. Так, губернатор Московской области А.Ю. Воробьев, узнав о таком положении дел, инициировал отмену земельного налога для пенсионеров, которые проживают в частных домах. А что сделали депутаты Законодательной Думы Томской области? Ввели в Томской области самую высокую по всей России ставку земельного налога, и пенсионеры стали платить налог за землю больше, чем раньше платили за дом и землю вместе взятые. Это неправильное решение! Пенсионеры партии «Патриоты России» предлагают отменить налог на землю, где расположены дома пенсионеров по аналогии с Московской областью и с другими субъектами Российской Федерации. Томские «Патриоты России» предлагают освободить от земельного налога участки, на которых находятся частные дома пенсионеров в городской черте до 15 соток, в сельской до 50 соток.

По ветеранам боевых действий. Уже оскомину набил этой темой.

Комиссия по ветеранам не работает. Комитет по социальной политике не работает. В других регионах как-то работа двигается. Отмена транспортного налога. Спасибо вам, что отменили.

Но есть другие нерешенные вопросы. Например, к офтальмологу ветеран боевых действий записывается через полтора месяца. К другому узкому специалисту записывается через месяц, два. Хотя бы без очереди в больницах принимали ветеранов боевых действий. Среди них есть люди с контузией, с ранениями, без ног, а обратиться никуда. В реабилитационном центре вроде хорошее дело сделано, но разместили в нем гражданскую поликлинику, которая к ветеранам боевых действий не имеет никакого отношения. В этом здании нет ни комитета солдатских матерей, ни Союза десантников, нет ветеранов военной разведки, нет организации инвалидов войны в Афганистане. Считаю, что нужно всех собрать в одном месте, убрать арендаторов, помещение забрать в областную собственность и сделать там нормальное учреждение для ветеранов. В центре можно будет проводить мероприятия и депутатский прием депутатами областной Думы.

Я хочу обратиться к прокурору области и к начальнику УВД. Психологическая ситуация в городе возникает нехорошая. Все помнят как погиб Попов. Сейчас начинается то же самое. Есть у нас Кодекс об административных правонарушениях 20 пункт 21.Что это значит? Это значит, что человек находится в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, потерял человеческое достоинство, а потерял человеческое достоинство, это значит – 5 промилле, человек шатается, порвана одежда, агрессивное поведение, распитие спиртных напитков в общественных местах. А если человек ничего не нарушает? Выпил две бутылочки пива, идет со свадьбы, со дня рождения в состоянии легкого алкогольного опьянения, идет домой, к семье, никого не обижает, ничего не нарушает, а человека хватают. Особенно это касается Советского района. Происходит незаконное задержание. В конце концов, у кого-нибудь нервы не выдержат, будет второй Попов. Я разговаривал с работниками полиции, они объяснили, что это доставление. Но доставление, это когда человек нарушил КоАП, потерял человеческое достоинство, на него составлен протокол, тогда это доставление, а это называется превышение должностных полномочий, незаконное задержание. Непонятно, куда смотрит прокурор Советского района О.А. Фрикель и городской прокурор В.В. Федотов, они, что цветы поливать или штаны протирают?! Тогда выгнать их надо в Бакчар помощниками прокурора или не пенсию. Я обращаюсь к прокурору области. Что происходит в городе, в Советском районе? Начальник РОВД Макаров страх потерял! Раньше только скажи слово «прокуратура» – всё приходило в порядок, закон не нарушали. Вы ждете, что опять кого-нибудь убьют?! Телефон «102», вообще, не работает, когда люди звонят по незаконному задержанию. Мы сейчас держим одно дело по незаконному задержанию на контроле. 10 дней прошло – ничего! Опыт Гречмана никого не научил?! Снимут опять начальника УВД, опять будет скандал на всю Россию. Нам, зачем это надо? Тем более перед выборами Президента. Я обращаюсь к депутатам, возьмите вопрос на контроль. Люди недовольны, что их хватают.

Кроме того, люди говорят, что виноват В.В. Путин, он распустил полицию. Такие разговоры надо пресекать. Это серьезные вещи. Я на пенсии, но пусть меня О.А. Фрикель пригласит в качестве советника, я за два дня расскажу ему, что надо делать, куда бежать, какие делать выводы, какие вносить представления. Сидят прокуроры по надзору за полицией. Командир дорожно-постовой службы сидит – гнать его надо! Зам. начальника УВД, который за это отвечает – гнать. Начальника РОВД, у которого незаконное задержание, тоже выгнать надо. Люди в погонах должны не нарушать закон!

Куприянец А.Б. Евгений Геннадьевич, осталось полминуты, Вы должны сказать самые главные слова.

Кротов Е.Г. Хочу пожелать депутатам плодотворной работы. Пришел новый состав Думы. Я не буду опять говорить по ветеранам боевых действий, я все написал. В других регионах какие-то меры предпринимаются. Один пример. Когда я в городской думе был депутатом, МДВ в Томске выбили, но в других районах это не получается. Что сделали нерадивые чиновники Ивана Григорьевича Кляйна? Я к нему обращаюсь, увольте кого-нибудь там. Поменяли зама по социальным вопросам. Раньше перерегистрацию ветераны боевых действий на ул. Герцена проходили. Все хорошо было, удобно, центр города, а сейчас на Спичфабрику ехать надо.

Куприянец А.Б. Евгений Геннадьевич, время, к сожалению, вышло. Спасибо за выступление.

Евгений Геннадьевич, мы льготу по транспорту дали ветеранам боевых действий, прислушались к Вам. Надо отметить, что сегодня и Ваше выступление носит более корректный и вежливый характер.

Мы переходим к вопросам. Вопросы, коллеги.

Глок Л.Э. Евгений Геннадьевич, у Вас очень красивое название партии «Патриоты России», но сколько лет я Вас слушаю, все выступления сводятся к одному – к соцзащите ветеранов боевых действий. Неужели у Вашей партии нет вопросов и проблем, связанных с патриотическим воспитанием молодежи. Какую работу ваша партия проводит с подрастающим поколением, которая завтра будет вершить судьбу страны и мира?

Кротов Е.Г. Я сегодня не только о ветеранах боевых действий говорил. Я сегодня остановился на проблемах детей. Вы когда-нибудь сходите в городскую стоматологическую поликлинику и посмотрите, сколько там людей. Члены нашей партии ходят на уроки мужества в школы на 9 Мая, на 23 Февраля. Работаем с молодежью, в том числе и в военно-патриотических клубах. Я третий год говорю о патриотических клубах. Мы все готовы работать. Только люди в Администрации еще не поняли, кого нужно поддерживать. Нужно не только поддерживать людей, которые в театрах ставят черт знает что, а поддерживать нужно проведение конкурса военной песни и т.д. Мне пришла отписка после моего выступления, что для ветеранов Великой Отечественной войны проводятся конкурсы военной пенсии. А для молодежи? Им интересны новые песни о войне. В прошлом году наша партия организовывала концерт заслуженного человека, который воевал в спецназе в Афганистане. Он сам пишет песни, сам их исполняет. Популяризация таких вещей должна проходить среди молодежи. В департаментах по культуре города и области этим никто не занимается.

Куприянец А.Б. Евгений Геннадьевич, спасибо.

Слово для доклада предоставляется Лучшеву Максиму Алексеевичу, Председателю Регионального отделения в Томской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА».

Лучшев М.А. Добрый день, уважаемые коллеги! Максим Лучшев, предприниматель, химическая промышленность «ПАРТИЯ РОСТА».

Сейчас существует много различных рейтингов. Один из самых важных рейтингов – это рейтинг АСИ (прим. Агентство стратегических инициатив). Томская область в разные годы занимала разные места в этом рейтинге. Но рейтинги – это одно, а создание реальных производств на территории региона – совсем другое. Любой предприниматель, а их много здесь среди присутствующих депутатов, скажет, что лучший способ привлекать инвестиции – это постоянно общаться, ездить, встречаться, разговаривать, т.е. взаимодействовать. Одним из механизмов такого взаимодействия может служить «Деловая Россия» – это общественная организация, которая создана в 2001 году. Основной состав «Деловой России» – это предприниматели несырьевого бизнеса.

Если говорить в цифрах, то предприятия «Деловой России» – это 1.2 млн человек рабочих мест; суммарный оборот всех компаний в России до 2.8 трлн рублей; налоги, которые платят данные предприятия составляют 120 млрд рублей в год. Возглавляет партию «Деловой России» Репик Алексей (группа компаний ЗАО «Р Фарм»), сопредседателем является Борис Титов (Уполномоченный по правам предпринимателей при Президенте РФ) и Генералов Сергей (группа компаний «Промышленные инвесторы»). Также в «Деловую Россию» входит много других известных компаний. С полным списком можно ознакомиться на сайте. Каждого из них мы готовы привозить в Томск, организовывать встречи с вами, предлагать им, чтобы они у нас размещали свои производства, создавали рабочие места, т.е. все делать для того чтобы, экономический потенциал Томской области возрастал.

Теперь политическая минутка. Титов Борис в 2016 году создал партию «ПАРТИЯ РОСТА», она была создана на базе партии «Правое дело», но, по сути, ничего с ней общего не имеет. Это совершенно новая партия, новые программы. Около 60 регионов сейчас входят в партию. На данный момент в нее числится 129 представителей исполнительной и законодательной власти России. Партия продолжает активно развиваться. Основные взгляды партии – это эволюционные перемены, переход от сырьевой экономики к экономике роста, формирование устойчивого среднего класса, больше самостоятельности регионам, не социальные льготы, а современные высокопроизводительные рабочие места, невмешательство в частную жизнь, внедрение технологии блокчейн и цифрового государства.

В завершение хочу повторить, что, прежде всего, необходимо взаимодействовать, неважно, где в экономике, в политике, давайте взаимодействовать и делать всё, чтобы жизнь Томской области была комфортней.

Куприянец А.Б. Спасибо, Максим Алексеевич.

Коллеги, вопросы?

Пожалуйста, Виктор Алексеевич.

Власов В.А. Максим Алексеевич, из Вашего выступления видно, что партия растет. Вы сказали, что 129 представителей из различных органов власти в нее входят. Вы можете привести нам пример хотя бы одного представителя власти, который внес существенный вклад в развитие экономики региона, России, помимо известного Бориса Титова.

Лучшев М.А. 129 человек, которые входят в партию, это не в Томской области, а по всей стране. Партия пока небольшая. Это, как правило, депутаты различных регионов. Конкретно, что они делают на местах, я сейчас не готов сказать.

Что касается партии в целом, то ее главным достижением на сегодняшний день – разработка программы Стратегии роста. Эта программа разрабатывалась совместно со Столыпинским клубом и известными экономическими ведомствами. Сейчас мы активно продвигаем эту программу.

Куприянец А.Б. Спасибо, Максим Алексеевич.

Виталий Васильевич, Ваш, вопрос?

Оглезнев В.В. Максим Алексеевич, у меня вопрос по названию партии. «ПАРТИЯ РОСТА» – это значит количественное и качественное увеличение чего-то? Если да, то почему «Роста» с большой буквы? Или это зашифровано чье-то имя?

Лучшев М.А. Связано с ростом экономики. Основные тезисы партии, что экономика должна быть не сырьевая.

Куприянец А.Б. Оксана Витальевна, Ваш вопрос?

Козловская О.В. Максим Алексеевич, у меня два вопроса.

Первый. Основные направления деятельности вашего отделения партии в Томской области?

Второй вопрос. Как ваша партия взаимодействует с депутатским корпусом? Есть примеры, когда вы через депутатов городской, областной Думы решали вопросы по совершенствованию законодательства?

Лучшев М.А. Что касается деятельности в Томской области, могу сказать, что мы участвуем в написании программы Стратегия роста.

Козловская О.В. Что привлекает людей в Вашей партии?

Лучшев М.А. Идеология.

Козловская О.В. В чем суть идеологии, и того, чем вы сейчас занимаетесь?

Лучшев М.А. Если большая часть политических партий говорит о социальной политике, то мы говорим о развитии экономики.

Что касается конкретных дел на территории Томской области. С депутатским корпусом мы не сильно взаимодействуем, больше взаимодействуем с исполнительными органами власти. Из депутатов взаимодействуем с Иваном Ивановичем Пушкаревым, входим в различные комитеты, комиссии. Направляем свои предложения.

Козловская О.В. Можно одну реплику? Стратегия сама по себе ничего не дает. Нужно формировать правила, которые направлены на развитие промышленности. Это можно сделать через законодательство. Закон – это правило. Пожелание Вам – обратите на это внимание.

Куприянец А.Б. Максим Алексеевич, Оксана Витальевна приглашает Вас к сотрудничеству.

Игорь Николаевич, пожалуйста, Ваш вопрос.

Чернышев И.Н. При заместителях Губернатора созданы экспертные советы. Представителей вашей партии привлекают туда?

Лучшев М.А. Да.

Куприянец А.Б. Павел Амаякович, пожалуйста, Ваш вопрос.

Яврумян П.А. Скажите, пожалуйста, какой процент вы наберете на президентских выборах в Томской области?

Лучшев М.А. Все зависит от того, какое количество депутатов нас поддержат и поработают на территории своих округов на благо «ПАРТИИ РОСТА».

Куприянец А.Б. Пожалуйста, Виталий Васильевич, последний вопрос.

Оглезнев В.В. У меня не вопрос, а пожелание.

Вы сказали, что одно из направлений Вашей деятельности – это развитие системы блокчейн, и я, так понимаю, смарт-контракты. Это очень интересное направление, но очень сказывается отсутствие законодательства в этой сфере. Это новый интересный феномен управления. Если Вы этим занимаетесь, то, может, стоит активно в этой части поработать, например, в части законодательных инициатив и т.д.? Это пожелания.

Куприянец А.Б. Спасибо, Максим Алексеевич.

Слово передаю Оксане Витальевне.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, мы завершили третье заседание собрания Законодательной Думы.

Четвертое заседание будет проходить в закрытом формате, учитывая определенные требования ООО «Газпром трансгаз Томск».

Выездное заседание Законодательной Думы Томской области
ООО «Газпром трансгаз Томск» 15-30

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, учитывая, что здесь нет системы электронной регистрации, организационный отдел аппарата Думы, зарегистрировал всех присутствующих депутатов в бумажном виде.

Прежде чем перейти к вопросу повестки, я бы хотела поблагодарить Анатолия Ивановича за то, что согласился нас сегодня принять. Я знаю, насколько у него плотный график.

Идея провести «Информационный Час» в рамках выездного заседания для того, чтобы рассмотреть ход реализации одного из крупнейших проектов в Российской Федерации, родилась тогда, когда мы были на 40-летии ООО «Газпром трансгаз Томск». Когда выступали коллеги из других подразделений «Трансгаза», из других регионов, нужно было видеть, с каким уважением и, от части, с завистью они смотрели на то, что сегодня происходит на территории Томской области. Управлять таким масштабным проектом, который во много определяет отношения России с Азиатско-Тихоокеанским регионом, и, прежде всего, с Китаем, нужно иметь высочайший уровень профессионализма.

Напомню, что в соответствии с Регламентом, когда рассматриваем вопрос Информационного Часа», то предполагается обсуждение, вопросы, но не предполагает принятия решения.

Если сегодня наш первый опыт будет удачным, то мы могли бы его продолжить. В Томской области есть много организаций и в сельском хозяйстве, и в строительстве, и в научно-образовательном комплексе, информацию по которым мы могли бы заслушать.

Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте федерального значения – строительство магистрального газопровода «Сила Сибири». Роль ООО «Газпром трансгаз Томск» в его реализации»

Слово предоставляется Титову Анатолию Ивановичу, Генеральному директору ООО «Газпром трансгаз Томск», депутату Законодательной Думы Томской области.

(Информация представлена на слайдах).

Титов А.И. Уважаемые коллеги, Я рад вас приветствовать на нашем предприятии!

Я сегодня расскажу вам о нашем предприятии, о реализации проекта и перспективах реализации дальнейшего развития газотранспортной системы, как на Дальнем Востоке, так и в Западной Сибири.

История компании начинается с июня 1977 года, когда приказом Министра газовой промышленности СССР было создано производственное объединение «Томскгазстрой», задачей которого станет эксплуатации тогда еще строящегося первого за Уралом магистрального газопровода ГПЗ – Парабель–Кузбасс.

С 1977 года и сегодня «Газпром трансгаз Томск» является самым восточным газотранспортным предприятием «Газпрома», обеспечивающий поставку природного газа на территории Сибири и Дальнего Востока.

Основные вехи развития компании представлены Вашему вниманию на слайдах. Для расширения газоснабжения для Юго-Западной Сибири в период с 1980-1995 годы были построены новые газопроводы «СРТО–Омск», «Юрга–Новосибирск», «Омск – Новосибирск» и другие.

С 2000 по 2011 год «Газпром трансгаз Томск» реализовал ряд крупных строительных объектов, включая строительство магистрального газопровода «Барнаул – Бийск – Горно-Алтайск» с отводом на Белокуриху, обновление газотранспортной системы, построенной в семидесятые годы для поставки газа в Кузбасс, реконструкция компрессорных станций: «Парабель», «Чажемто», «Володино», «Кожурлинская», ввод в эксплуатацию компрессорных станций «Омская». Реверсная компрессорная станция позволила в летний период избытки, которые находятся на месторождениях газа, выводить в европейскую часть. Тем самым мы спасли от факелов в этом году 1 миллиард 300 миллионов газа, который должен был сгореть на факелах, а мы его вывели Европейскую часть. Мы это делаем уже в течение 5 лет. За это время вывели более 6 млрд кубов газа. Отсюда и решение вопросов экологии на территории Томской области.

В 2006 году решением Председателя Правления Газпрома Алексея Миллера компания «Газпром трансгаз Томск» назначена ответственной за эксплуатацию создаваемых и приобретаемых «Газпромом» газотранспортных систем в регионах Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.

С 2006 года созданы Хабаровское, Иркутское, Камчатское, Амурское, Приморское и Сахалинское линейные производственные управления.

5 декабря 2012 года общество назначено заказчиком по реализации инвестиционного проекта «Сила Сибири».

В 2017 году нашей компании исполнилось 40 лет. За время, прошедшее с момента создания компании значительно увеличился коллектив, и выросла география ответственности.

Сегодня территория, где работает компания, наглядно представлена на слайде. Она простирается с Горно-Алтайска на юге до Нижневартовска на севере, с запада от Омска, до Петропавловска на востоке.

Компания работает в 14 регионах Западной, Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.

Более подробная информация о магистральном газопроводе «Сила Сибири» будет в докладе чуть дальше.

Основные производственные показатели нашей компании представлены вашему вниманию на слайде.

Одним из ключевых производственных кооперативов является протяженность обслуживания газотранспортной системы. На сегодняшний день она составляет более 9.5 км. Ежегодно транспортируется в Западной Сибири около 20 миллиардов кубометров природного газа. Необходимый режим транспорта газа подтверждается девятью компрессорными станциями, передача газа в газораспределительных сетях осуществляется через 128 газораспределительных станций.

Помимо транспортировки газа, общество выполняет функции по эксплуатации 11 автомобильных газонаполнительных компрессорных станции, четыре из которых находится на территории Томской области.

Важной отличительной особенностью нашей компании является тот факт, что «Газпром трансгаз Томск» объединяет в рамках своей деятельности как функция заказчика строительства, так эксплуатирующей организации.

На следующем слайде представлена организационная структура компании, необходимая для обеспечения производственной деятельности.

Численность персонала более 8000 человек.

В состав общества входит администрация, 22 филиал, 5 региональных управлений по строительству объектов, которые территориально располагается в Якутии, Амурской области, в города Олёкминск Алдан, Нерюнгри, Сковородино, Свободный. Эти региональные управления были сформированы для реализации проекта «Сила Сибири». А со следующего года эти подразделения становятся полноценными филиалами. В задачи филиалов входит не только строительство газопроводов, но и вопросы дальнейшей эксплуатации построенного газопровода.

В 2008 году между компаниями «Газпром трансгаз Томск» и «Сахалин Энерджи» был заключен договор, согласно которому началась подготовка к запуску в эксплуатацию системы трубопроводов проекта «Сахалин-2». Уникальность проекта «Сахалин-2» заключается в том, что это первый завод по производству сжиженного природного газа в России; первые проекты реализованный в России на условиях соглашения о разделе продукции, первые морские нефтегазодобывающие платформы установлены в России; первый выход российского газа на энергетические рынки азиатско-тихоокеанского региона.

Сегодня эксплуатацию «Транссахалинской» трубопроводной системы осуществляет Сахалинское линейное производственное управление магистральных трубопроводов ООО «Газпром трансгаз Томск». Наша компания выполняет работы по обслуживанию магистральных трубопроводов, по которым транспортируется более 16 млрд кубов газа и более 5 млн тонн. Также наша компания отвечает за обслуживание насосно-компрессорных станций, объединенного берегового технологического комплекса и выполняет аварийно-восстановительные работы.

В ООО «Газпром трансгаз Томск» осуществляется интегрированная система менеджмента, включающая в себя систему менеджмента качества, систему экологического менеджмента, охраны труда и промышленной безопасности. Всё это позволяет обществу работать с иностранными компаниями. Данные системы сертифицированы и соответствует современным национальным и международным стандартам. В 2015 году обществу присуждена премия Правительства Российской Федерации «За достижения высоких результатов в области качества продукции и внедрение высокоэффективных методов менеджмента качества».

Для организации взаимодействия «Газпром» и промышленного комплекса Томской области в 2013, 2016 и 2017 разработана и утверждена Дорожная карта.

За время реализации Дорожной карты с предприятиями Томской области (2013 – 2017 гг.):

– 53 наименования продукции 13 предприятий прошли сертификацию и аттестацию в Газпром и включены в реестры разрешенного оборудования;

– на объектах Газпром трансгаз Томск проведена опытно-промышленная эксплуатация 14 наименований продукции 7 предприятий Томской области. В настоящее время 10 наименований продукции 7 предприятий проходит опытно-промышленную эксплуатацию;

– заключено 13 договоров на выполнение НИОКР на общую сумму 317 млн.руб. Полученные результаты НИОКР внедрены и используются на объектах Общества. По части полученных результатов (клапаны, приводы, установка дренажной защиты) организовано серийное производство. Производимая продукция поставляется в Газпром.

Резко вырос объем поставок томской машиностроительной продукции в подразделения Группы «Газпром». Если на начало 2013 года он составлял 0.3 млрд. рублей, то ожидаемый в 2017 году объем поставок продукции в подразделения Группы «Газпром» составит 3.8 млрд рублей.

Сотрудничество в рамках выполнения мероприятий Дорожной карты охватывает более 20 предприятий и организаций Томской области. Мы сотрудничаем с 3 томскими вузами (ТПУ, ТГУ, ТУСУР), крупными промышленными предприятиями (ТЭМЗ, Микран, Эле-Си, Элком +, Томский кабельный завод и др.), а также небольшими инновационными предприятиями (Электрохимзащита, Наука и серийный выпуск и др.).

Вклад нашего общества в экономику субъектов Российской Федерации, где компания ведет свою производственную деятельность, выражается в виде налогов. Основная сумма налоговых отчислений общества в региональные и местные бюджеты приходится на Томскую область. Сумма ежегодных отчислений ежегодно увеличивается. Так, если в 2015 году она составляла 611 млн рублей, то в 2017 году ожидается 722 млн рублей.

Дополнительным вкладом в экономику нашего региона являются взносы во внебюджетные фонды Томской области, перечень которых представлен на слайдах. За три года сумма этих взносов составила почти 3.5 млрд рублей. Таким образом общий вклад «Газпром трансгаз Томск» в экономику нашего региона за последние 3 года составил почти 5.5 млрд рублей.

Численность общества в 2017 году составила 8 033 человека, в том числе в Томской области по 3 788 (48 % от общей численности общества).

Среднемесячная зарплата по всем регионам составляет 99 тыс. рублей, по Томской области – 101 тыс. рублей.

Средний возраст работников компании – 40 лет.

Социальная политика компании обеспечивается на основе коллективного договора на 16-18 года, который разработан в соответствии с генеральным коллективный договор ПАО «Газпром». Удельный вес сотрудников профсоюзной организации в общей численности работников составляет 99.6 %, что является одним из самых высоких показателей среди дочерних обществ «Газпрома». Со стороны работодателя мы реализуем высокий уровень социально-экономической защиты работников, членов их семей и неработающих пенсионеров. Социальная политика включает такие мероприятия, как: выплаты единовременных и ежемесячных пособий, оказание материальной помощи по различным основаниям, обеспечения спецодеждой, реализация комплексных программ, направленных на обеспечение охраны труда и здоровья работников, осуществление санаторно-курортного и реабилитационного лечения, корпоративное пенсионное обеспечение за счет средств работодателя, реализация корпоративной жилищной политики через дотации ставки по ипотечному кредиту. При ипотеке банковские проценты полностью берем на себя, а получатель платит стоимость тела кредита.

Компания активно участвует в реализации программах «Газпром – детям», а также реализует собственный благотворительный проекты и программы во всех 14 регионах своей деятельности.

Общий объем средств, выделенных на реализацию социальных программ и проектов в регионах деятельности компании, в период 2007-2017 год составил более 1 млрд рублей. Строительство 18 спортивных многофункциональных площадок в регионах деятельности, легкоатлетического спортивного комплекса в Томске «Гармония», приобретение, ремонт, спортивного комплекса «Ермак» за счет призовых средств ПАО «Газпром» по итогам выступления нашей детской команды на спартакиаде. Оснащение 120 пищевых блоков в детских учреждениях современным оборудованием, строительство 30 детских игровых площадок в Томске, Новосибирске, Горно-Алтайске, Барнауле и Кемерово и др.

В 2016 году обществом вновь подписан договор о социальном партнерстве с северными районами Томской области сроком на 5 лет. За 10 лет депутатской деятельности в эти районы вложено свыше 70 млн рублей.

Компания оказывает целевую социальную поддержку муниципальным образованиям Якутии, Амурской области. Это связано с тем, что в этих районах ведется активное строительство.

Производственная деятельность общества осуществляется на основе законодательных международных требований системы экологического менеджмента.

«Газпром трансгаз Томск» сертифицирован по системе экологического менеджмента. Существующая система оперативно-диспетчерского управления позволяет осуществлять контроль в режиме реального времени со всеми газотранспортными системами, эксплуатируемыми обществом, и осуществлять незамедлительное реагирование на угрозы возникновения нештатных ситуаций. Разработана четкая система действий при возникновении аварийных и внештатных ситуаций.

В рамках 2017 года, объявленного Годом экологии, проведено более 600 мероприятий, имеющих экологическую направленность.

Общество проводит большую работу по формированию молодой смены газовиков. «Газпром трансгаз Томск» совместно с Национальным исследовательским Томским политехническим университетом открыла первый в Сибири Газпром-класс. Мы работаем с вузами, участвуем в ярмарках вакансий, ведем подготовку целевых студентов. В 2016 году число целевых студенты составило 60 человек. Для того чтобы студенты профильных специальностей, обучаясь в вузе, смогли получить практические навыки, мы проводим практику студентов на предприятиях, на учебных полигонах компании. В 2016 году количество практикантов составило 309 человек.

Большое внимание компания уделяет вопросам сохранения исторической памяти. Компания принимала участие в реконструкции национального музея Республики Алтай, в котором также размещена экспозиция о работе ПАО «Газпром» на территории Алтая.

В настоящее время нами ведется работа по формированию экспозиции корпоративного музея «Газпром трансгаз Томск». Основная часть материалов будет представлена в интерактивном формате.

Общества ведет открытую информационную политику, сотрудничая с ведущими региональными средствами массовой информации в регионе. Ежегодно компания готовит и публикует отчеты о благотворительной деятельности.

Начало реализации магистрального газопровода «Сила Сибири» было положено 22 марта 2013 года после подписания меморандума о взаимопонимании в области сотрудничества между двумя компаниями по проекту трубопроводных поставок природного газа в Китай по восточному маршруту.

В мае 2014 года «Газпром» и Китайская Национальная Нефтегазовая Корпорация (CNPC) подписали Договор купли-продажи российского газа по «восточному» маршруту (газопроводу «Сила Сибири»). Договор заключен сроком на 30 лет и предполагает поставку в КНР 38 млрд куб. м газа в год. Начало поставок —в декабре 2019 года.

В сентябре 2014 года «Газпром» приступил к строительству первого участка газопровода «Сила Сибири» — от Чаяндинского месторождения в Якутии до Благовещенска (граница с Китаем) — протяженностью около 2 200 км. На втором этапе будет построен участок от Ковыктинского месторождения в Иркутской области до Чаяндинского – около 800 км. На третьем этапе планируется расширение газотранспортных мощностей на участке от Чаяндинского месторождения до Благовещенска. 1 сентября в Якутске прошла церемония соединения первого звена газопровода «Сила Сибири». В ней приняли участие Президент РФ Владимир Путин, Первый заместитель Премьера Государственного Совета КНР Чжан Гаоли, заместитель Председателя Правительства РФ –полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев, Председатель Правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер, вице-президент Китайской Национальной Нефтегазовой Корпорации Ван Дунцзинь и временно исполняющий обязанности Главы Республики Саха (Якутия) Егор Борисов.

В сентябре 2016 года «Газпром» и CNPC подписали EPC-контракт на строительство подводного перехода трансграничного участка «Силы Сибири» через реку Амур. Сооружение перехода с китайской стороны началось в апреле 2017 года, а в мае был открыт временный двусторонний пункт пропуска через российско-китайскую границу для организации доступа и беспрепятственной работы строительной техники и персонала в пограничной зоне.

Общая характеристика газопровода «Сила Сибири».

Газопровод «Сила Сибири» пройдет по территории пяти субъектов РФ: Иркутская область, Республика Саха (Якутия), Амурская область, Еврейская автономная область и Хабаровский край. Общая протяженность составит порядка 4000 км; проектная производительность — 38 млрд куб. м газа в год. К концу 2018 года будет построен участок от Чаяндинского месторождения в Якутии до г. Благовещенска (на российско-китайской границе) протяженностью более 2200 км. В дальнейшем запланировано строительство участка от Ковыктинского месторождения в Иркутской области до Чаяндинского (около 800 км), а в перспективе – от г. Свободного в Амурской области до г. Хабаровска (около 1000 км). Таким образом, «Сила Сибири» соединится с ГТС «Сахалин – Хабаровск – Владивосток».

Все трубы, которые используются при строительстве «Силы Сибири», – российского производства. Толщина стенок трубы составляет от 22 мм до 36 мм.

На сегодняшний день на строительстве газопровода «Сила Сибири» задействовано более 10 тыс. человек и более 4.5 тыс. единиц техники.

На слайде вы видите текущее исполнение строительных работ газопровода.

В настоящий момент сварено 1 483 км магистрального газопровода, что составляет две третьих от общей протяженности. Уложено и засыпано 1 206 км, что составляет 66 % от общей протяженности. Чтобы нам выполнить план этого года необходимо уложить еще 180 км.

Одним их ключевых этапов строительства газопровода «Сила Сибири» является ограниченный участок, включающий в себя строительство подводного перехода через р. Амур.

Кадровая политика.

Взаимодействие с региональными центрами занятости Республики Саха и Амурской области позволяет минимизировать межрегиональную вахту. Доля местного населения в подразделениях региона составляет 90 %, остальные работники – это руководители обладающим опытом организационной работы и знающие специфику организации строительных работ, переехавшие на постоянное место жительство в Республику Саха и Амурская область.

О перспективах нашего общества.

В настоящее время ведутся подготовительные работы строительство второй очереди магистрального газопровода «Сахалин – Хабаровск – Владивосток». Его протяженность 400 км, давление 9 мегапаскаль.

Объектом перспективного развития нашей компании в рамках сотрудничество «Газпром» и КМК является дальневосточный маршрут поставки газа в КНР.

В 2015 году между «Газпромом» и КМК подписан меморандум о взаимопонимании трубопроводных поставок природного газа в Китай с Дальнего Востока. Для поставки газа планируется использовать ресурсную базу Сахалинского центра газодобычи по магистральному газопроводу «Хабаровск – Владивосток». Уже согласована точка пересечения границ в районе города Дальнереченск.

Кроме того, «Газпром транс газ Томск» рассматривает проект поставки газа в КНР по западному маршруту. Он получил название «Сила Сибири-2» (ранее «Алтай»). Ресурсной базой данного проекта является месторождение Тюменской области. «Газпрому» этот проект интересен тем, что ресурсная база освоена, маршрут будущего газопровода пройдет вдоль существующего магистрального газопровода.

У меня вкратце все. Коллеги, готов ответить на ваши вопросы.

Козловская О.В. Пожалуйста, Виталий Васильевич.

Оглезнев. В.В. Спасибо большое за подробный, интересный доклад. Многое для себя узнал.

У меня профессиональный вопрос. Если возникают разногласия между Россией и КНР по строительству газопровода, то по законодательству какого государства решаются споры?

Титов А.И. Вы обратили внимание, что первый контракт был подписан в 2013 году, а первый стык состоялся в 2014 году? А окончательный контракт был подписан в 2017 году. Работаем по международному праву. С «Сахалин Энерджи» мы работаем по их правилам, по их договорам. Международное право превыше всего.

Козловская О.В. Пожалуйста, Леонид Эдуардович, Ваш вопрос.

Глок Л.Э. Анатолий Иванович, спасибо за доклад!

Регионы, через которые идет транзит газа, получают отчисления в свой бюджет? Или всё идет в федерацию? Каким образом происходят финансовые взаимоотношения?

Титов А.И. Когда объект готов, и мы его эксплуатируем, то платим за аренду земли, налог на имущество, за нанесенный ущерб экологии. Когда ведем строительство, то платим за нанесенный ущерб дорогам, за изъятие земли. Мы платим как в субъект федерации, муниципалитетам, так и малым народностям, проживающим на этих территориях. Когда все будет построено, то всё в соответствии с федеральным законодательством.

Козловская О.В. Галина Григорьевна, пожалуйста, Ваш вопрос.

Немцева Г.Г. Анатолий Иванович, сегодня в перерыве заседания Думы журналисты спрашивали, что за закрытое заседание у нас состоится и почему им не удалось получить аккредитацию? Можно ли будет в связи с этим комментировать цифры, прозвучавшие в презентации? Это первый вопрос.

Титов А.И. Можно. Я же про денежные потоки вам ничего не сказал, а про физику – Бога ради.

Немцева Г.Г. Второй. В презентации говорилось, что более 10 тыс. человек занято в строительно-монтажных работах. Есть ли среди них томские подрядчики, и кто они?

Титов А.И. Томских подрядчиков нет, потому что в Томске нет специалистов, связанных с такой трубой. Предвидится привлечение наших подрядчиков на работы, которые будут проводиться позднее. Это высокоинтеллектуальные специализированные работники на систему телемеханики, на АСУ по компрессорным станциям, охранно-пожарным системам.

Немцева Г.Г. Проект по строительству хранилища газа планируется?

Титов А.И. По строительству ПХГ. Еще в советское время исследовали всю Западную Сибирь – такой возможности нет. Сейчас будут геологи работать по Дальнему Востоку, но пока еще никто к этому не приступал.

Немцева Г.Г. Не получиться так, что мы сейчас построим, а эксплуатировать будет из Якутска?

Титов А.И. А что здесь такого? Россия же будет эксплуатировать.

Козловская О.В. Виктор Алексеевич Власов, пожалуйста.

Власов В.А. Спасибо Вам за доклад. Масштабы восхищают.

У меня два вопроса. Вы сказали, что требуется большое количество специалистов. Сейчас уже задействованы вузы в подготовке специалистов? Есть какая-то программа?

Титов А.И. Шесть лет назад мы начали это делать. Первый выпуск состоял из 30 якутов. Они у нас работали в Хабаровском МПУ, Приморском МПУ. Как только мы открыли МПУ в Ленске, всех туда вернули. Не все из них хотели возвращаться.

Власов В.А. Наши «партнеры» – западные друзья пытались подписать контракт на строительство газоконденсатного завода на Аляске, чтобы поставлять газ в Китай. Ваши прогнозы? Это как-то повлияет на наши проекты?

Титов А.И. Я не знаю, как будет развиваться экономика в Китае, насколько будет востребован у них газ. В ближайшие годы у них будет идти потребление газа, так подсказывает логика. Китайцы серьезные переговорщики. Мы вели с ними переговоры пять лет.

Козловская О.В. Геннадий Николаевич, пожалуйста.

Сергеенко Г.Н. Анатолий Иванович, как житель Кожевниковского района спрашиваю, нас газом охватите?

Титов А.И. Надо одно понять, экспортный вариант газа никто не разрешит брать. Вы берите из той нитки, которая есть. Надо встречаться с Губернатором, разговаривать. Когда идет экспортная труба допускается минимум внутренних врезок. У нас есть прекрасный газопровод, там две нитки.

Нужно понять, что вы имеете право эксплуатировать давление в 3-6 атмосфер. Наше давление вас сметет.

Козловская О.В. Лев Федорович, пожалуйста.

Пичурин Л.Ф. Я не могу не поблагодарить Вас, Анатолий Иванович, за то, что дали еще раз возможность побывать в здании, с которым связаны молодые годы моей жизни. Мое выступление связано с обязанностью, возложенной на меня оргкомитетом по проведению 100-летия со дня основания Томского военного училища. Мы очень надеемся на Вашу помощь, как новых хозяев нашего дома.

У меня такой полудетский вопрос. Газа хватит?

На юго-восток глаза «Силы Сибири» не обращаются? Киргизия и Казахстан не нуждаются в нашем газе и нефти?

Титов А.И. Казахстан весь газ, что добывает, продает в Китай, а для своих нужд берет в России.

По запасам. По данным геологоразведки, сырьевых запасов хватит на 70 лет. Но геологические разведки все время продолжаются.

Козловская О.В. Спасибо, Анатолий Иванович.

Сегодня другими глазами участники заседания посмотрели на масштаб проекта, который реализуется в Томской области, и на компанию, которая в этом участвует.

Анатолий Иванович, огромное Вам спасибо!

Коллеги, сегодня положен хороший почин. Мы порой не знаем ничего друг о друге. Я буду предлагать в «Информационном Часе» рассказывать о компаниях, работающих на территории Томской области, чтобы было понимание, что происходит в регионе, и кто обеспечивает его развитие.

Титов А.И. Я готов в следующий раз показать наши близлежащие производственные объекты.

Козловская О.В. Спасибо, Анатолий Иванович.

Коллеги, 29 депутатов участвовали в выездном заседании.

Кворум был. Заседание было легитимным.

Всем спасибо за работу.

Повестка 14-го собрания Законодательной Думы Томской области шестого созыва исчерпана.

Собрание объявляется закрытым.

Председатель

Законодательной Думы

Томской области О.В. Козловская

Руководитель аппарата Е.В. Бабушкин

Начальник отдела

по документационному обеспечению Е.Н. Ветковская

Исполнитель С.А. Плютина

Стенограмма 14 собрания Законодательной Думы Томской области шестого созыва