Видео-протокол
Видеопротокол 12-го собрания Законодательной Думы Томской области
В начале собрания спикер Оксана Козловская вручила нагрудные знаки и удостоверения на их бессрочное хранение экс-депутатам VI созыва Законодательной Думы Томской области Евгению Баранову,
Эдуарду Галажинскому
и Петру Чубику.
В традиционном спиче председатель облдумы подвела итоги весенней сессии, рассказала о реализации правительственного Плана реагирования на санкции на примере Томской области, федеральных мерах по господдержке финансовой устойчивости региона и отметила ряд решений, принятых врио губернатора.
Кроме того, Оксана Козловская напомнила об индексации с 1 июня отдельных мер социальной поддержки в связи с увеличением прожиточного минимума. Речь идет о повышении размера выплат, увеличении числа получателей по отдельным программам (выплаты семьям с детьми, жилищные субсидии, газификация, зубопротезирование, региональный материнский капитал). В целом индексация затронет более ста тысяч жителей региона.
Исполняющий обязанности губернатора Томской области Владимир Мазур проинформировал собрание о результатах работы томской делегации на Петербургском экономическом форуме, принципах работы отраслевых штабов и предложил депутатам принять участие в подготовке обновленной программы развития региона.
Заявления депутатов
Алексей Федоров (фракция КПРФ) заострил внимание на проблемах томской агломерации, связанных с дорожной инфраструктурой и комплексным развитием сельских территорий.
Станислав Карпов (фракция ЛДПР) поднял проблему оттока IT-компаний и IT специалистов из Томской области и развития дорожно-транспортной сети левобережья, в том числе строительства пешеходных и велосипедных дорожек.
Галина Немцева напомнила о большом потенциале въездного туризма в Томской области, однако средства на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры по решению правительства получит не наш регион, а наши соседи: Алтай, Кемеровская и Иркутская области.
О назначении на должности мировых судей Томской области
Депутаты назначили на должности мировых судей Томской области Ксению Амельченко – на судебный участок № 5 Северского судебного района на трехлетний срок полномочий
и Илью Штейна – на судебный участок № 4 Северского судебного района без ограничения срока полномочий.
О привлечении Бардовой Марины Николаевны, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка Тегульдетского района Томской области
Парламентарии привлекли судью в отставке Марину Бардову к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района сроком до одного года.
О проекте закона Томской области «Об исполнении областного бюджета за 2021 год»
Докладчик, Александр Феденев – заместитель Губернатора Томской области - начальник Департамента финансов остановился на основных параметрах исполнения регионального бюджета. Доходы составили 86,4 млрд рублей, расходы – 90,8 млрд рублей. Большая часть расходной части (67,5%) направлена на социальную сферу: образование, здравоохранение, культуру и меры соцподдержки отдельным категориям граждан.
Расходы на поддержку реального сектора экономики составили 21 миллиард рублей, из них 9,1 – на дорожную деятельность, 5,4 – на инвестиционное и инновационное развитие, 2,4 – на сельское хозяйство, 3,6 – на поддержку других отраслей, включая ЖКХ. Объем финансовой помощи местным бюджетам – 33,7 миллиарда рублей.
По итогам 2021 года областной бюджет исполнен с дефицитом 4,4 млрд рублей. При этом удалось снизить долговую нагрузку с 93 до 87 процентов, но достичь уровня, предусмотренного программой реструктуризации бюджетных кредитов, не удалось.
Вопросы докладчику задали: Леонид Глок, Галина Немцева, Оксана Козловская.
В своем выступлении депутат Екатерина Собканюк подняла вопрос ценообразования в строительстве.
«Ежеквартально регион должен проводить мониторинг индекса цен Минстроя для расчета сметной стоимости строительства, который в дальнейшем применяется для определения максимальной цены объекта строительства. Эта работа необходима для реализации национальных проектов в Томской области, и чтобы на торги выходили надежные подрядчики. Сегодня наш регион находится в красной зоне по этому вопросу», - подчеркнула депутат.
Спикер Оксана Козловская добавила, что нормативы цены строительства в Томской области самые низкие в СФО, и это является одной из причин неучастия подрядных организаций в торгах.
«На сегодняшний день областной департамент архитектуры и строительства готовит техническое задание для определения организации, которая будет вести расчет стоимости и темп роста стоимости индекса цены на строительные материалы и работы. До конца этой недели обещали завершить все мероприятия по техзаданию и объявить конкурс», - проинформировал собрание председатель комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию Сергей Автомонов.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области за 2021 год»
Бюджет фонда ОМС Томской области на 2021 год при запланированном дефиците 397,4 млн рублей исполнен с профицитом в сумме 773,9 млн рублей.
Расходы на выполнение территориальной программы ОМС составили 20 843 597,6 тыс. рублей. В реализации областной программы ОМС в 2021 году участвовало 115 медорганизаций, из них 55 областных, 7 федеральных и 53 частных.
Галина Немцева задала вопрос докладчику – исполняющей обязанности директора ТФОМС Томской области Светлане Старковой об остатках денежных средств на счетах Фонда на 1 января 2022 года и об оказании высокотехнологичной медицинской помощи.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов»
Доходы бюджета Фонда в целом уменьшены на 13 033,6 тыс. рублей за счет отражения возврата части остатков средств на счетах Фонда на 1 января 2022 в бюджет Федерального фонда ОМС и бюджет Томской области в 1 квартале 2022 года, а также за счет уменьшения суммы средств, направляемых на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медработников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования на сумму 28 694,5 тыс. рублей, в связи с уточнением прогнозируемых доходов на основании фактических поступлений на 1 мая 2022, в том числе доходы на территориальную программу ОМС увеличиваются на 614 185.8 тыс. рублей.
С учетом всех поправок доходы Фонда составят 21 282 350,5 тыс. рублей, расходы 22 453 686,5 тыс. рублей.
Алексей Федоров спросил докладчика - и.о. директора ТФОМС Томской области Светлану Старкову о повышении окладов медработникам на 20 процентов с 1 июня.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 10 Закона Томской области «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»
В июле Томская область получит бюджетный кредит (4,7 млрд рублей) для погашения рыночного, государственного и муниципального долга. 3,4 миллиарда будет направлено в областной бюджет и 1,3 – в два муниципальных образования: Томск и Северск на погашение рыночного долга в 2022 году. За пользование бюджетным кредитом взимаются проценты в размере 0,1%.
В своем выступлении Алексей Федоров назвал «порочной практикой» предоставление регионам бюджетных кредитов под проценты.
Оксана Козловская отметила важность принятых поправок.
«Впервые делается шаг навстречу муниципальным образованиям, идет реструктуризации долга», - подчеркнула спикер.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области»
Областное законодательство приводится в соответствие с федеральным.
Принят в двух чтениях.
Об отчете о результатах передачи в аренду и безвозмездное пользование областного государственного имущества за 2021 год
Депутаты утвердили одним пакетом отчеты обладминистрации об управлении госсобственностью за 2021 год: о результатах передачи в аренду и безвозмездное пользование областного государственного имущества; о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации госимущества; о деятельности областных государственных унитарных предприятий; о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом.
Исполняющая обязанности заместителя Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям Татьяна Исакова ответила на вопросы депутатов: Сергея Автомонова, Оксаны Козловской, Галины Немцевой, Владимира Резникова.
Взявшая слово для выступления Екатерина Собканюк отметила, что предприятия из соседних регионов боятся участвовать в аукционах и идти работать в Томскую область по госконтрактам из-за пристального внимания правоохранительных органов и ценовой политики.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об Общественной палате Томской области»
Действующая редакция закона предусматривает возмещение расходов члену Общественной палаты (ОП) только за участие в мероприятиях Общественной палаты России и Общественной палаты региона в Москве или в Томской области. Утвержденные депутатами поправки дают право на компенсацию членам ОП за участие в иных мероприятиях по профилю Общественной палаты, а также по приглашению субъектов РФ и некоммерческих организаций.
Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов из областного бюджета.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Томской области «О пожарной безопасности в Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Парламентарии закрепили за Администраций Томской области полномочие по утверждению порядка организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны. Данный порядок будет распространяться на детские дошкольные образовательные учреждения, больницы, гостиницы, общежития, образовательные организации.
Уточняющие вопросы докладчику, Сергею Лукину – начальнику областного департамента защиты населения и территории Томской области задали Леонид Глок и Владимир Резников.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 3.20 Кодекса Томской области об административных правонарушениях»
Изменения носят терминологический характер.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в целях совершенствования законодательства Томской области о противодействии коррупции»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области «О государственной гражданской службе Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»
Областное законодательство приводится в соответствие с федеральным. Парламентарии внесли изменения в два областных закона: «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области» и «О комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области».
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Томской области»
Проект областного закона Томской области подготовлен в целях приведения законодательства Томской области в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
Так, федеральный закон не предусматривает возможность отзыва высшего должностного лица избирателями. В связи с этим депутаты исключили из областного закона от 10 апреля 2003 года № 50-03 «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области» упоминание о кампании по отзыву Губернатора Томской области. Кроме того, парламентарии признали закон «Об отзыве Губернатора Томской области» и положения законодательных актов о внесении в него изменений утратившими силу.
Принят в двух чтениях
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 6 Закона Томской области «О Контрольно-счетной палате Томской области»
Законопроект подготовлен в целях совершенствования порядка назначения на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Томской области.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Томской области «Об охране окружающей среды в Томской области»
Плата за негативное воздействие на окружающую среду и штрафы за административные нарушения будут носить целевой характер. За год сумма составит порядка 200 миллионов рублей. Все эти средства будут направлены на природоохранные мероприятия либо ликвидацию объектов негативного воздействия на окружающую среду в регионе.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с Жилищным кодексом РФ. Депутаты наделили областной департамент ЖКХ и госжилнадзора дополнительным полномочием по определению порядка и сроков подписания акта приемки после выполнения работ по капитальному ремонту.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О присвоении областному государственному бюджетному общеобразовательному учреждению кадетской школе-интернату «Томский кадетский корпус» имени Героя Российской Федерации Пескового М.В. и установлении мемориальной доски на фасаде здания кадетского корпуса»
Парламентарии присвоили Томскому кадетскому корпусу имя Героя России Максима Пескового, погибшего на Украине.
Принят в двух чтениях
Информационный час: «О проведении дистанционного электронного голосования при проведении выборов в Томской области 11 сентября 2022 года»
Председатель Избирательной комиссии Томской области Ростислав Радзивил подробно рассказал о порядке дистанционного электронного голосования (ДЭГ) в единый день голосования 11 сентября. ДЭГ применяется на всех выборах, проходящих на территории региона, то есть не только на досрочных выборах губернатора, но и на муниципальных (состоится 130 избирательных компаний). Теперь избиратель, находясь в день голосования за пределами своего населенного пункта, имеет возможность проголосовать.
Оксана Козловская, Наталья Барышникова, Данил Дорофеев, Галина Немцева, Леонид Терехов, Деонид Глок, Карпов, Валерий Харахорин задали вопросы Ростиславу Радзивилу.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 15 Закона Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» и приложения 3, 4 к Закону Томской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по предоставлению социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом Томской области лицам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Депутаты продлили на год дату вступления в силу судебного решения до 1 мая 2022 года (в действующей редакции – до 30 апреля 2021 года) и увеличили категорию возраста до 23 лет. Еще одним нововведением для предоставления жилищного сертификата является отсутствие неснятой или непогашенной судимости только за умышленное преступление.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 15 Закона Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»
Законопроектом устанавливается возможность городским округам обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот на территории муниципальных образований, которые граничат с данным городским округом. Так, город Томск сможет приобретать жилье для детей-сирот в Томском районе, например, в Южных Воротах или Северном парке. Леонид Глок спросил докладчика – начальника областного департамента по вопросам семьи и детей Маргариту Шапареву о стоимости приобретаемого жилья.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 13 Закона Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Речь идет об установлении порядка нахождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в медицинских учреждениях.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Томской области «О приемной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих на территории Томской области»
Увеличен размер выплаты приемной семье для пожилого человека до 8 тысяч рублей и инвалида первой группы до 10 400 рублей.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О награждении Почетной грамотой Томской области»
Депутаты согласовали награждение Почетной грамотой Томской области: Ивана Ивонина - заместителя проректора по научной и инновационной деятельности ТГУ; Зои Резановой - заведующей кафедрой общего славяно-русского языкознания и классической филологии филологического факультета ТГУ; Юрия Третьякова – начальника отдела по культуре, молодежной политике и спорту Администрации Чаинского района.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги в сфере образования»
Парламентарии утвердили награждение Ольги Арестовой – директора Шпалозаводской средней школы Парабельского района; Любови Важениной – заведующей детским садом № 28 города Томска; Татьяны Вахрушевой – педагога дополнительного образования средней общеобразовательной школы № 4 города Колпашево; Зои Голенцевой – директора основной общеобразовательной школы для учащихся с ограниченными возможностями здоровья № 39 города Томска; Светланы Гривцовой – преподавателя Томского аграрного колледжа; Ольги Губай – заведующей детским садом № 8 «Золотая рыбка» общеразвивающего вида городского округа Стрежевой; Татьяны Жилкиной – учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения Чаинского района «Подгорнская средняя общеобразовательная школа»; Андрея Захарова – педагога дополнительного образования Каргасокского дома детского творчества»; Елены Зелинской – ветерана педагогического труда Бакчарского района; Александра Иванова – директора средней общеобразовательной школы № 37 города Томска; Галины Кабаковой – учителя средней общеобразовательной школы № 88 имени А. Бородина и А. Кочева»; Светланы Каличкиной – учителя Шегарской средней общеобразовательной школы № 1; Тамары Кучиной – старшего преподавателя Томского областного института повышения квалификации и переподготовки работников образования»; Галины Ландариной – заведующей детским садом комбинированного вида № 22 города Томска; Татьяны Муриной – учителя школы-интерната для обучающихся с нарушениями слуха»; Светланы Николаевой – учителя Первомайской средней общеобразовательной школы Первомайского района; Ларисы Подъячевой – преподавателя Северского промышленного колледжа; Юлии Саидовой – директора Колпашевского социально-промышленного колледжа; Ольги Словесной – учителя Кожевниковской средней общеобразовательной школы № 1»;Татьяны Телковой – директора Михайловской средней общеобразовательной школы Зырянского района; Людмилы Трофимовой – преподавателя Асиновского техникума промышленной индустрии и сервиса»; Елизаветы Улановой – заместителя директора по учебно-производственной работе Томского индустриального техникума; Светланы Шаболиной – директора гимназии № 29 города Томска; Елены Шикановой – учителя Кривошеинской средней общеобразовательной школы; Галины Яковлевой – преподавателя детской школы искусств № 4 города Томска.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О награждении Почетной грамотой Томской области»
Депутаты поддержали награждение коллектива МСЧ-2 в честь 50-летия медицинской организации.
Принят в двух чтениях.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томской региональной общественной организации «Федерация тяжелой атлетики»
Парламентарии передали Федерации тяжелой атлетики в безвозмездное пользование на пять лет помост с системой шумопоглощения Unlimited Power.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томской региональной общественной организации «Федерация спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата»
Депутаты одобрили передачу в безвозмездное пользование на пять лет части нежилого здания в Томске, на ул. Смирнова, д. 48б помещения № 1063 на первом этаже для тренировок членов сборной команды Томской области по спорту лиц с поражением опорно-двигательного аппарата (дисциплина бочча).
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Каргасокский районный Дом культуры»
Депутаты согласовали в безвозмездное пользование на неопределенный срок части нежилого здания (учебного корпуса с общежитием), расположенного в Каргасокском районе, в селе Каргасок, на ул. Энтузиастов, 2/1 помещений №№ 2, 12 на первом этаже общежития и помещения № 10 на втором этаже учебного корпуса.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации
Парламентарии утвердили передачу в безвозмездное пользование на пять лет части нежилого здания, расположенного в Томске, на ул. Карла Маркса, д. 44, помещений №№ 1-6, II на первом этаже для образовательной деятельности.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 31 марта 2011 года № 4190 «Об утверждении Положения о Почетной грамоте Законодательной Думы Томской области
Депутаты утвердили форму согласия на обработку персональных данных лица, предоставляемого к награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области, разрешенных им для распространения, и скорректировали форму согласия на обработку иных персональных данных.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 18 августа 2016 года № 3425 «Об утверждении Положения о помощниках депутатов Законодательной Думы Томской области»
Парламентарии привели Положение о помощниках депутатов Законодательной Думы Томской области в соответствие с федеральным законом от 22 ноября 2021 года № 377-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 128 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике»
Депутаты включили в состав постоянной комиссии по образованию депутата Ивана Прудникова по его заявлению.
О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации
Парламентарии поддержали решения профильных комитетов думы.
Пресс-подход
Оксана Козловская прокомментировала значимые вопросы повестки июньского собрания, завершающего весеннюю сессию регионального парламента. Так, председатель облдумы отметила блок отчетов по исполнению регионального бюджета 2021 года, бюджета территориального Фонда ОМС Томской области и эффективности управления госсобственностью на территории Томской области. По мнению спикера, состоялось неформальное обсуждение.
Говоря об областном бюджете, Оксана Козловская подчеркнула, что в 2021 году собственные налоговые и неналоговые доходы увеличены поступлениями в казну на 13 процентов. При этом была и остается достаточно высокая долговая нагрузка. Расходная часть бюджета увеличилась только на 5% к уровню 2020 года. Спикер напомнила, что в прошлом году область работала в условиях пандемии, поэтому часть средств власти были вынуждены направить дополнительно на поддержку лечебных учреждений и приобретение препаратов.
Депутаты приняли пакет социальных законов. Оксана Козловская рассказала о нововведениях, связанных с получением жилищного сертификата для детей-сирот. Еще одно решение касается детей-сирот, которые проживают в Томске, Северске и в Томском районе. Теперь они имеют право получить квартиру на территории томской агломерации. Ранее такой возможности не было. Также парламентарии увеличили размер выплат приемным семьям для пожилого человека и инвалида первой группы.
Спикер обратила внимание на поправки в областной закон об окружающей среде в Томской области. Средства, которые будут взиматься за причинение вреда окружающей среде, станут целевыми и могут расходоваться только на реализацию природоохранных мероприятий в регионе. По разным оценкам, это 200 миллионов рублей в год.
В числе наиболее важных Оксан Козловская назвала рассмотрение вопроса о присвоении Томскому кадетскому корпусу имени Героя России Пескового Максима Владимировича. За это решение все депутаты проголосовали единогласно.