Видео-протокол

Видеопротокол 10-го собрания Законодательной думы Томской области

В начале собрания спикер Оксана Козловская вручила три серебряные памятные медали с изображением ведущих томских университетов Александру Шпетеру – гендиректору ТДСК, депутату облдумы IV-VI созывов, а также удостоверение, которое дает право бессрочного ношения депутатского знака.

Серебряным памятным знаком «Герб Томской области» награжден Сергей Котов – гендиректор СХК.

Заявления депутатов

Станислав Карпов (фракция ЛДПР) поднял тему развития транспортной инфраструктуры, земельного фонда и градостроительной политики в томской агломерации. Депутат добавил, что томская агломерация – это в первую очередь единое правовое пространство и предложил активизировать работу в этом направлении.

Вард Чолахян (фракция КПРФ) заявил о необходимости повышения заработной платы учителей, а также возвращения в школы полноценного трудового обучения и применения новых форм патриотического воспитания школьников.

Галина Немцева - руководитель фракции «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» отметила негативные тенденции развития региона в последние годы: демографический спад; низкая доля инвестиций в экономике; сокращение денежных доходов населения, высокий уровень госдолга, не позволяющий иметь достаточный бюджет развития, а также перспективы проекта технико-внедренческой зоны.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»

В текстовую часть Закона об областном бюджете депутаты внесли два изменения. Во-первых, устанавливается казначейское сопровождение в отношении субсидий на финансирование сельского хозяйства. В этом году такая норма отсутствует в законе о федеральном бюджете, поэтому субъекты принимают нормативные правовые акты самостоятельно. Во-вторых, вводится новая статья, позволяющая осуществлять реструктуризацию кредитов местным бюджетам. Сегодня бюджетные кредиты имеются у 7 муниципалитетов на сумму 233 млн рублей, и в 2022 году они должны погасить 82 млн рублей. Но благодаря поправкам муниципальные образования погасят лишь проценты, а сумму основного долга начнут выплачивать с 2023 года равными долями в течение пяти лет.

Леонид Глок уточнил у докладчика, Юлии Фроловой - первого заместителя начальника областного департамента финансов, найдут ли муниципалитеты 82 миллиона рублей.

Оксана Козловская предложила обратить на это внимание при принятии бюджета на следующий трехлетний период.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Томской области»

Депутаты привели положения Устава Томской области в соответствие с федеральным законом № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в Российской Федерации». Проектом закона уточняются полномочия губернатора, думы, исполнительных органов и законодательного процесса. Подробно об изменениях рассказала спикер Оксана Козловская. Большинство поправок вступят в силу с 1 июня 2022 года, отдельные положения - с 1 января 2023 года.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 13 Закона Томской области «Об образовании в Томской области»

Парламентарии приняли закон, который гарантирует ребенку после окончания 9 класса возможность продолжить обучение в 10-11 классах в той же школе по общей программе, если он не прошел индивидуальный отбор для обучения в классы с углубленным изучением отдельных предметов.

Олег Громов задал вопрос председателю профильного комитета по труду и социальной политике Олегу Правдину, влияют ли все-таки оценки школьника на продолжение учебы в старших классах.

Принят во втором чтении

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Томской области «Об образовании в Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.

Парламентарии закрепили за исполнительным органом госвласти Томской области, осуществляющим управление в образовании, полномочие по согласованию назначения должностных лиц, курирующих и осуществляющих управление в сфере образования заместителей глав местных администраций и руководителей отраслевых органов местных администраций.

Леонид Глок поинтересовался у докладчика, Ирины Грабцевич – начальника областного департамента общего образования, какие согласия должен получить, например, заместитель главы по социальной политике.

Оксана Козловская добавила, что при обсуждении проекта закона на профильном комитете, депутаты обратились в администрацию Томской области с просьбой рассмотреть возможность согласования на уровне областного департамента образования при назначении директоров школ.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Томской области «О лекарственном обеспечении населения Томской области»

Региональный закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Суть изменений: губернатор определяет орган исполнительной власти Томской области, который осуществляет региональный контроль за ценами на лекарства из перечня жизненно необходимых и важнейших, а также утверждает положение о рассматриваемом виде госконтроля.

Галина Немцева попросила ответить докладчика, Александра Деева - начальника областного департамента лицензирования и регионального государственного контроля, распространяется ли мораторий на проверки бизнеса на деятельность ведомства по контролю за ценами на лекарственные препараты.

Оксана Козловская напомнила о договоренности с депутатом Госдумы РФ Татьяной Соломатиной в течение июня проанализировать практику регионов, как они осуществляют контроль за ценами на лекарства.

Депутат Наталья Барышникова предложила в рамках комиссии по здравоохранению и комитета по экономической политике рассмотреть возможности выпуска препаратов на площадке фармацевтического завода, расположенном в Томске.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об охране труда в Томской области»

Региональный закон приводится в соответствие с федеральным законом «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Поправки касаются терминологических понятий и носят уточняющий характер.

Принят в двух чтениях

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 13 Закона Томской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области»

Поправки связаны с изменением наименования ведомства, которое регистрирует права на недвижимость. В связи с этим заменяются формулировки: государственный кадастр недвижимости, Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на Единый государственный реестр недвижимости.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 15 Закона Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» и приложения 3, 4 к Закону Томской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по предоставлению социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом Томской области лицам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Законопроектом предлагается изменить один из критериев, в соответствии с которым определяется право получения жилищного сертификата из числа детей-сирот. Право на обеспечение жилищными сертификатами возникает в случае, если у гражданина есть судебное решение, вынесенное до 1 января 2021 года. Депутаты сдвинули срок на три месяца - до 1 апреля 2021 года. Это позволит обеспечить жильем еще 8 человек. Как сказала докладчик, Маргарита Шапарева - начальник областного департамента по вопросам семьи и детей разработан еще один проект закона, направленный на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.

Оксана Козловская спросила Маргариту Шапареву, какое количество граждан по новому законопроекту дополнительно получат право на получение жилищного сертификата. Глава региона Владимир Мазур отметил, что нужно прорабатывать не только критерии, но и получить согласие человека.

Вопросы докладчику также задали Галина Немцева (ведется ли дополнительная работа с детьми после выдачи сертификата: помощь в подборе жилья, участие в других программах) и Владимир Резников (об обязательности судебного решения).

Депутат Екатерина Собканюк пояснила, что строители готовы принимать участие в программе по строительству жилья для детей-сирот. Но не могут этого сделать: большинство судебных решений выносятся в Томске, а строительство в основном ведется не в областном центре, а в Томском районе, это два разных муниципалитета. По ее мнению, необходимо принять нормативные акты на уровне региона, позволяющие решать жилищные вопросы между муниципальными образованиями. Врио губернатора Владимир Мазур сказал, что это правильное предложение и над ним надо поработать.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 18 Закона Томской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Томской области»

Правки носят редактурный характер и направлены на приведение областного закона в соответствие с федеральным законодательством.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «Об организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в Томской области»

На территории региона действует 21 маршрут, он охватывает 40 населенных пунктов, из них 34 не имеют альтернативных видов транспорта с населением более 130 тысяч человек. Законопроектом предусмотрен ряд мер господдержки в сфере организации транспортного обслуживания жителей области внутренним водным транспортом, в том числе субсидий перевозчикам (юридическому лицу) и местным бюджетам.

Принят во втором чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Томской области «О земельных отношениях в Томской области»

Проектом закона предлагается из пункта 2 части 1 статьи 9 Закона Томской области от 9 июля 2015 года № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области» исключить слова «, и подлежащих оформлению в государственную или муниципальную собственность». Спикер Оксана Козловская напомнила историю вопроса. С 2017 года депутаты наделили правом муниципалитеты и обладминистрацию выделять земельные участки без торгов в аренду для строительства объектов по госпрограммам и нацпроектам. Благодаря этому в регионе было построено 7 социальных объектов – школ и детсадов. Антимонопольная служба в регионе считает, что областной парламент неправомерно воспользовался своим правом и выдал предписание до 1 июня 2022 году эту норму исключить из действующего областного закона. Законодательная Дума Томской области не может не исполнить требование ФАС.

«Вместе с тем, мы считаем, что наша позиция абсолютно правильная и будем ее отстаивать в областном суде, если потребуется - в Верховном», - подчеркнула спикер Оксана Козловская.

Позицию профильного комитета - поддержать исключение слова «, и подлежащих оформлению в государственную или муниципальную собственность», - озвучил Сергей Автомонов.

Мнениями поделились Паруйр Яврумян, депутат Госдумы РФ Владимир Самокиш и Екатерина Собканюк.

Позицию ФАС представил руководитель Управления по Томской области Вадим Алиев.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О туристской деятельности на территории Томской области»

Проектом закона расширяются полномочия обладминистрации для развития туризма в регионе: создание аттестационной комиссии для аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, внесение этих сведений в единый федеральный реестр; утверждение формы нагрудной идентификационной карточки экскурсовода (гида) или гида-переводчика; организация и осуществление регионального госконтроля за деятельностью организаций, а также утверждение положения о данном виде контроля.

Принят в двух чтениях.

Информационный час: «О работе консорциума вузов и научных организаций над проектами «Большой университет Томска» и «Создание межуниверситетского кампуса мирового уровня»

О прорывных для Томской области проектах рассказал Эдуард Галажинский - председатель совета АНО «Томский консорциум научно-образовательных и научных организаций», ректор ТГУ. Так, Большой университет Томска объединил весь научно-образовательный комплекс региона, бюджет которого в 2021 году составил 37 миллиардов рублей. Как сказал Эдуард Галажинский, идея консорциума «вытекает из логики программ международной конкурентоспособности».

«Весь мир сегодня включился в гонку по формированию университетов мирового класса», - отметил он, добавив, что в понятие университет мирового класса входит три ключевых составляющих: таланты, концентрация студентов, исследователей, преподавателей, ресурсов и современная система управления.

«На технологическом переходе и входе в новую промышленную революцию только такие университеты становятся генераторами нового знания и технологий, которые лежат в основе благосостоянии нации и государства, - подчеркнул спикер.

Он сообщил, что по масштабам томский консорциум соразмерен университетам мирового уровня:

«Мы должны развить новые компетенции – искусственный интеллект, квантовые технологии, большие данные и в этом смысле нам значительного легче развить новые направления и не отстать на повороте».

Вопросы Эдуарду Галажинскому задали: Олег Правдин, Леонид Терехов, Максим Лучшев, Леонид Глок, Сергей Автомонов, Марат Валеев, Владимир Самокиш.

Глава региона Владимир Мазур акцентировал внимание на решении вопросов импортозамещения в рамках межвузовского кампуса.

О проекте закона Томской области «О награждении Дамбаева Георгия Цыреновича знаком отличия «За заслуги перед Томской областью»

Парламентарии согласовали награждение Георгия Дамбаева – заведующего кафедрой госпитальной хирургии с курсом сердечно-сосудистой хирургии СибГМУ знаком отличия «За заслуги перед Томской областью».

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 14 Закона Томской области «Об областных государственных унитарных предприятиях»

Законопроект подготовлен в целях приведения Закона Томской области от 13 апреля 2004 года № 52-03 «Об областных государственных унитарных предприятиях» в соответствие с федеральным законодательством.

Принят в двух чтениях.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области федеральному государственному бюджетному учреждению «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений»

Парламентарии передали в безвозмездное пользование сроком на пять лет части нежилых зданий в Зырянском районе в с. Зырянское, на ул. Калинина, д. 90, помещения № 41 площадью 14,1 кв. м на первом этаже и помещения № 1 площадью 83,1 «квадрат» на ул. Калинина, д. 90/5.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области» (Каргасокский район)

Депутаты согласовали передачу в безвозмездное пользование сроком на пять лет части нежилого здания в с. Каргасок, на ул. Максима Горького, 16 помещения № 11 площадью 31,8 кв. м.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области» (Парабельский район)

Парламентарии одобрили передачу в безвозмездное пользование сроком на пять лет части нежилого здания в с. Парабель, на ул. Школьной, д. 14, строен. 1, помещения № 40 площадью 13,2 кв. м на втором этаже.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

Депутаты утвердили передачу в безвозмездное пользование сроком на пять лет части нежилого помещения в г. Колпашево, на ул. Советский Север, д. 43, пом. 2, а именно помещения № 78 площадью 25,8 кв. м на первом этаже.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области»

Парламентарии утвердили награждение Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области ТГАСУ в честь 70-летия вуза.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 28 июня 2017 года № 518 «Об утверждении Положения о порядке реализации Законодательной Думой Томской области права законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации»

Законопроект направлен на совершенствование Положения о порядке реализации Законодательной Думой Томской области права законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации с учетом актуальных норм Регламента Государственной Думы РФ.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 18 ноября 2021 года № 80 «Об образовании комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области»

Депутаты исключили из состава комиссии Наталью Радзивил (в связи с переходом на другое место работы) и дополнили постановление пунктом, по которому должностное лицо кадровой службы аппарата Законодательной думы Томской области, исполняющее обязанности секретаря, назначается в состав комиссии распоряжением председателя облдумы.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 131 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности»

Парламентарии включили в состав постоянной комиссии по вопросам правопорядка и общественной безопасности комитета по законодательству, госустройству и безопасности Дмитрия Карелина – заместителя директора Юридического института ТГУ.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в Постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 130 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике»

Депутаты ввели в состав постоянной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса комитета по экономической политике депутата областной думы Юрия Журавлева и уточнили должность Евгения Рубцова и Владимира Кучера.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области о деятельности в 2021 году»

Парламентарии согласовали постановление «Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области о деятельности в 2021 году».

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 18 ноября 2021 года № 81 «О комиссии по наградам Томской области»

Депутаты включили в состав комиссии по наградам Владимира Мазура — врио губернатора Томской области, а также уточнили должность Николая Глушко.

О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Парламентарии поддержали решения профильных комитетов думы.

Пресс-подход

Спикер Оксана Козловская остановилась на принципиально важных вопросах повестки майского собрания. Прежде всего, она отметила утвержденные в двух чтениях изменения в Устав Томской области.

- Мы привели наш Устав в соответствии с изменениями, которые происходят в связи с принятием закона об органах публичной власти в регионах РФ. Теперь у нас публичная власть формируется Законодательной Думой Томской области, губернатором, областной администрацией и муниципальными образованиями, - рассказала Оксана Козловская и назвала основные новеллы.

Так, в обновленном Уставе уточнены полномочия и статус губернатора, определяется, каким образом и кто исполняет обязанности главы региона в случае его отсутствия. Претерпела изменения и структура формирования органов исполнительной власти. Ранее она утверждалась думой, теперь это полномочия губернатора региона.

Кроме того, спикер прокомментировала поправки в текстовую часть закона об областном бюджете. На федеральном уровне внесены изменения в Бюджетный кодекс, которые разрешают реструктуризацию кредитов, заимствований муниципальных образований.

- Общая сумма заимствований муниципалитетов в области составляет 82 миллиона рублей. В соответствии с поправками в этом году они заплатят только проценты по кредитам, а погашение тела кредита начнется с 2023 года. Это серьезное облегчение нагрузки на расходную часть бюджетов, прежде всего Томска, Северска, Асиновского района, - считает Оксана Козловская.

Еще один существенный вопрос – решение о наделении обладминистрации правом предоставлять субсидии на межмуниципальные перевозки водным транспортом юридическим лицам. Как сказала Оксана Козловская, в бюджете на эти цели предусмотрено 27 миллионов рублей, из них 24 выделяются муниципалитетам для поддержки водного транспорта, еще 3 миллиона будут направлены областному департаменту дорожной деятельности и транспорта на ремонт судна, обеспечивающего маршрут между Стрежевым и Каргасокским районом.

Также депутаты внесли поправки в закон о предоставлении жилищных сертификатов детям-сиротам и рассмотрели в рамках информационного часа перспективы реализации двух масштабных проектов – «Большой университет Томска» и строительство межвузовского кампуса на левом берегу Томи.