Мониторинг законодательства № 11 (161) 2018 г.

Обзор: Новое в российском законодательстве 18 декабря 2017 г. – 19 января 2018 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный конституционный закон от 20.12.2017 № 4-ФКЗ
«О внесении изменений в статью 7 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации»

Законодательно разрешено использовать Государственный герб РФ в случаях, не соответствующих правилам официального использования

Ранее использование герба в случаях, не соответствующих правилам официального использования, установленным в Федеральном конституционном законе «О Государственном гербе Российской Федерации» могло окончиться привлечением к административной ответственности.

Теперь установлено, что использование герба РФ, в том числе его изображения, органами власти, гражданами, общественными объединениями, организациями допускается и в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным гербом.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 09.12.2017 № 1500
«О внесении изменения в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений»

С 1 января 2018 года уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности можно будет представить независимо от места осуществления своей деятельности

Статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора).

Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета таких уведомлений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584, предусмотрено, что уведомление о начале своей деятельности представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по месту предполагаемого фактического ведения работ или оказания услуг в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган).

Настоящим Постановлением предусматривается возможность представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале деятельности независимо от места предполагаемого фактического ведения работ.

Постановление Правительства РФ от 14.12.2017 № 1547
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств»

Роскомнадзор уполномочен вести реестр зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств

Радиоэлектронное средство и (или) высокочастотное устройство будет считаться зарегистрированным при условии наличия записи о нем в указанном реестре, срок действия которой не истек.

Срок действия записи в реестре устанавливается в соответствии со сроком действия разрешения на использование радиочастот (радиочастотных каналов), если такое разрешение требуется, и не должен превышать срок действия решения Государственной комиссии по радиочастотам о выделении полос радиочастот, являющихся основанием для регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 14.12.2017 № 1551
«О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации»

Минздрав России уполномочен определять порядок выдачи медицинскими организациями медицинских заключений и справок в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью

Кроме того, в полномочия Минздрава России включено утверждение порядка:

– организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий;

– разработки стандарта медицинской помощи;

– обезличивания сведений о лицах, которым оказывается медицинская помощь, а также о лицах, в отношении которых проводятся медицинские экспертизы, медицинские осмотры и медицинские освидетельствования;

– ведения и использования нормативно-справочной информации в сфере здравоохранения.

Постановление Правительства РФ от 15.12.2017 № 1558
«О внесении изменений в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»

Минстрой России уполномочен определять порядок формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов и классификатора строительных ресурсов

Также в полномочия Минстроя России включено, в частности, утверждение:

– укрупненных нормативов цены строительства;

– методики разработки и применения укрупненных нормативов цены строительства.

Постановление Правительства РФ от 15.12.2017 № 1561
«О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2017 году субъектам малого и среднего предпринимательства по льготной ставке»

Обновлены условия предоставления федеральных субсидий российским банкам на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2017 году субъектам малого и среднего предпринимательства по льготной ставке

В частности, установлено, что максимальный срок кредитного договора (соглашения), заключаемого уполномоченным банком с заемщиком, должен составлять 15 лет (ранее – 5 лет).

Постановление Правительства РФ от 16.12.2017 № 1564
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам, касающимся специального инвестиционного контракта»

Регламентированы процедуры рассмотрения заявлений инвесторов о заключении специального инвестиционного контракта, согласования его условий, изменения и расторжения контракта

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2015 № 708 «О специальных инвестиционных контрактах для отдельных отраслей промышленности» были утверждены Правила заключения специального инвестиционного контракта и Типовая форма заключения специального инвестиционного контракта (далее – СПИК).

Изменениями уточнены требования к документам инвестора для заключения СПИК (в частности, устанавливаются требования к содержанию бизнес-плана и финансовой модели), уточнены полномочия межведомственной комиссии, уполномоченной на рассмотрение заявлений инвесторов и принятие решений по ним.

В соответствии с Федеральным законом от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» уточняется состав участников СПИК в части привлекаемых к его исполнению на стороне инвестора лиц.

Кроме того, определяются полномочия Минэнерго России и Минсельхоза России в части заключения и исполнения СПИК.

Постановление вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Постановление Правительства РФ от 16.12.2017 № 1565
«О внесении изменения в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»

Организация оформления и выдачи биометрических загранпаспортов может осуществляться в МФЦ сотрудниками МВД России до 1 февраля 2019 года

Соответствующие положения внесены в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376).

Постановление Правительства РФ от 16.12.2017 № 1568
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение затрат агента, осуществляющего приобретение сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализацию»

Агент, отобранный Минсельхозом России и осуществляющий приобретение и реализацию сельхозпродукции в процессе проведения государственных закупочных интервенций, сможет получить федеральные субсидии

Речь идет о приобретении продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей или у организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную или промышленную переработку такой продукции, произведенной сельхозпроизводителями на территории РФ.

Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение затрат агента, связанных с организацией хранения и страхования запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, обслуживанием кредитов, полученных агентом для формирования запасов фонда, а также на выплату вознаграждения агенту за приобретенную сельскохозяйственную продукцию, в процессе проведения государственных закупочных интервенций, ее реализацию и организацию обеспечения количественной и качественной сохранности запасов интервенционного фонда.

Постановление Правительства РФ от 16.12.2017 № 1571
«О внесении изменений в Положение о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности»

В рамках госконтроля качества и безопасности медицинской деятельности будет проводиться проверка доступности для инвалидов объектов инфраструктуры и предоставляемых услуг в указанной сфере

Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения органами государственной власти и местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, а также осуществляющими медицинскую и фармацевтическую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями прав граждан в сфере охраны здоровья граждан.

Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 16.12.2017 № 1576
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 г. № 759»

Срок хранения информации о пользователях и переданных ими в Интернете сообщениях (включая видео и пр.) увеличен с 6 месяцев до 1 года

Определено также, что указанная информация предоставляется уполномоченному подразделению органа ФСБ России с использованием технических средств и программного обеспечения, необходимых для выполнения возложенных на него задач, в том числе в интересах других уполномоченных органов, путем организации круглосуточного удаленного доступа к информационной системе, эксплуатируемой организатором распространения информации в сети «Интернет».

Постановление Правительства РФ от 19.12.2017 № 1585
«Об утверждении Правил формирования и ведения реестра юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта, для которых заключение такого контракта обязательно в соответствии с Федеральным законом «О государственном оборонном заказе»

Установлена форма реестра юрлиц, привлеченных к административной ответственности за отказ от заключения являющегося обязательным договора, необходимого для выполнения гособоронзаказа

В соответствии со статьей 7.29.2 КоАП РФ отказ или уклонение поставщика (исполнителя, подрядчика), занимающего в соответствии с законодательством в сфере гособоронзаказа доминирующее положение, от заключения договора, необходимого для выполнения гособоронзаказа, если заключение такого договора является обязательным для указанного лица, влечет наложение штрафа, в том числе на юрлиц – от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Настоящими Правилами установлен порядок формирования и ведения реестра юрлиц, привлеченных к административной ответственности. Формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа (уполномоченный орган), путем включения в него сведений о лицах, привлеченных к административной ответственности, а также исключения из него соответствующих сведений. Реестр ведется в электронном виде и размещается в сети Интернет на официальном сайте уполномоченного органа. Определены в том числе основания для исключения из реестра сведений о лице, привлеченном к административной ответственности.

В приложении к постановлению приведена форма реестра.

Постановление Правительства РФ от 19.12.2017 № 1586
«О внесении изменений в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации и Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности»

Минтранс России уполномочен утверждать порядок оформления заданий на рейдовые осмотры, обследования судов и иных плавучих средств, находящихся во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне РФ

Определено также, что федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности осуществляется в том числе посредством организации и проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне РФ, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации.

Федеральный закон от 20.12.2017 № 396-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

С 1 января 2018 года за неисполнение организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями установленных законодательством РФ обязанностей будет налагаться штраф

В случае привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение размер административного штрафа составит:

для граждан – от трех тысяч до пяти тысяч рублей;

для должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

для юридических лиц – от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

При этом предусматривается, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Федеральный закон от 20.12.2017 № 402-ФЗ
«О внесении изменений в статью 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Должностные лица территориальных и объектовых подразделений федеральной противопожарной службы наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях

Главные государственные инспектора (их заместители), государственные инспектора территориальных и объектовых подразделений получили право рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания от имени органов, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор.

Федеральный закон от 20.12.2017 № 405-ФЗ
«О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Участники свободной экономической зоны в Крыму получили право осуществлять добычу подземных вод

Речь идет о добыче подземных вод для:

– питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

– технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, разрешено также осуществлять разведку и добычу природных лечебных ресурсов для осуществления санаторно-курортного лечения и организации отдыха.

Федеральный закон от 20.12.2017 № 414-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Установлена административная ответственность за самовольную добычу нефрита или иных полудрагоценных камней

Ответственность установлена за самовольную добычу, транспортировку или хранение в целях сбыта либо сбыт нефрита или иных полудрагоценных камней если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Перечень полудрагоценных камней, будет устанавливаться Правительством РФ.

Наказание предусмотрено в виде штрафа: для граждан – в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей, для должностных лиц – от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей, для юрлиц – от десяти миллионов до шестидесяти миллионов рублей. При этом может применяться конфискация орудия совершения правонарушения.

До указанных размеров также повышены штрафы за нарушения, заключающиеся в самовольной добыче, транспортировке или хранении в целях сбыта либо сбыте незаконно добытого янтаря.

Установлена давность привлечения к административной ответственности за данные правонарушения – постановление по делу не может быть вынесено по истечении одного года со дня его совершения.

Предусмотрена возможность проведения административного расследования по данным правонарушениям в случаях, если после выявления правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Постановление Правительства РФ от 20.12.2017 № 1592
«О подготовке предложений по определению на очередной год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности, и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 683»

Минтруд России будет ежегодно, до 1 августа, представлять в Правительство РФ предложения по определению на очередной год допустимой доли иностранных работников

Речь идет о доле иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности.

Согласно ранее действовавшему порядку Минздравсоцразвития России ежегодно, до 15 ноября, представлял в Правительство РФ предложения по определению на очередной год допустимой доли иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории РФ.

Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 15.11.2006 № 683 «Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 20.12.2017 № 1594
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236»

Программное обеспечение из ЕАЭС будет допущено к госзакупкам в России

Для такого ПО будет создан специальный государственный реестр. На программы, включенные в него, будут распространяться в том числе дополнительные требования, установленные постановлением Правительства от 23.03.2017 № 325 для российского программного обеспечения.

Кроме того, уточнены порядок и сроки регистрации заявлений о включении сведений о программном обеспечении в реестр российского ПО, проверки сведений, указанных в них, а также рассмотрения таких заявлений.

Внесены уточнения в порядок и сроки изменения сведений о правообладателе программного обеспечения, направленные на недопущение перехода прав на программное обеспечение под контроль иностранных организаций и физических лиц.

Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 20.12.2017 № 1596
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы»

Правительством РФ утверждена новая госпрограмма развития транспортной системы на 2018–2021 годы, с объемом финансирования более 7,7 трлн. рублей

Среди целей программы:

– ускорение товародвижения, снижение транспортоемкости экономики до 26,3 т-км на 1000 рублей ВВП;

– повышение доступности качественных транспортных услуг для обеспечения транспортной подвижности населения на уровне 4,2 тыс. пасс.-км на 1 жителя;

– повышение конкурентоспособности транспортной системы России на мировом рынке транспортных услуг и рост экспорта транспортных услуг до 19 млрд. долларов США;

– повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы с целью сокращения числа происшествий на транспорте на единицу транспортных средств на 10 процентов по отношению к уровню 2016 года;

– снижение доли протяженности дорожной сети городских агломераций, работающих в режиме перегрузки в «час-пик», до 68 процентов.

В рамках программы предусмотрены, в частности, следующие направления (подпрограммы):

– «Железнодорожный транспорт»;

– «Дорожное хозяйство»;

– «Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание»;

– «Морской и речной транспорт»;

– «Надзор в сфере транспорта»;

– «Комплексное развитие транспортных узлов».

Признано утратившими силу Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 319 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы».

Указ Президента РФ от 21.12.2017 № 618
«Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции»

Активное содействие развитию конкуренции в России объявлено Президентом РФ приоритетным направлением деятельности государственных институтов Российской Федерации

В качестве основополагающих принципов государственной политики по развитию конкуренции заявлено в числе прочего:

сокращение доли хозяйствующих субъектов, учреждаемых или контролируемых государством или муниципальными образованиями, в общем количестве хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на товарных рынках;

направленность государственных инвестиций на развитие конкуренции;

недопустимость сдерживания экономически оправданного перехода сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка;

государственное регулирование цен (тарифов), основанное на окупаемости организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, при снижении издержек и повышении их эффективности, обеспечивающее интересы потребителей в долгосрочной перспективе;

недопустимость государственного регулирования цен (тарифов), осуществляемого посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня на конкурентных товарных рынках, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;

развитие конкуренции в сферах экономической деятельности государственных предприятий, предприятий с государственным участием;

развитие организованной (биржевой) торговли в РФ;

обеспечение прозрачности закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также закупок товаров, работ и услуг инфраструктурными монополиями и компаниями с государственным участием;

внедрение риск-ориентированного подхода в деятельности органов государственного контроля (надзора).

Установлено, что основополагающими принципами осуществления деятельности федеральных органов исполнительной власти являются:

запрет на введение и (или) сохранение ограничений, создающих дискриминационные условия в отношении отдельных видов экономической деятельности, производства и оборота отдельных видов товаров, оказания отдельных видов услуг, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, правовыми актами Президента РФ, правовыми актами Правительства РФ;

запрет на необоснованное вмешательство в свободное функционирование товарных рынков, издание актов, принятие решений, которые могут привести к недопущению, устранению конкуренции.

Также утвержден Национальный план развития конкуренции в Российской Федерации на 2018–2020 годы, направленный:

на обеспечение во всех отраслях экономики РФ, за исключением сфер деятельности субъектов естественных монополий и организаций оборонно-промышленного комплекса, присутствия не менее трех хозяйствующих субъектов, не менее чем один из которых относится к частному бизнесу;

на снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления к 2020 году не менее чем в 2 раза по сравнению с 2017 годом;

на увеличение к 2020 году доли закупок, участниками которых являются только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, в сфере государственного и муниципального заказа не менее чем в два раза по сравнению с 2017 годом, а также увеличение отдельными видами юридических лиц объема закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, до 18 процентов к 2020 году.

В рамках Национального плана развития конкуренции намечен план мероприятий, реализация которых возложена на Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти.

В приложении приводится перечень отраслей (сфер) экономики (видов деятельности) и ожидаемых результатов развития конкуренции.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 № 1643
«О внесении изменений в Положение об осуществлении федерального государственного метрологического надзора»

Федеральный государственный метрологический надзор будет осуществляться с применением риск-ориентированного подхода

В целях проведения плановых проверок с применением риск-ориентированного подхода поднадзорные юридические лица и индивидуальные предприниматели подлежат отнесению к одной из категорий риска, согласно критериям, утвержденным Постановлением.

Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категории риска осуществляется с учетом перечня измерений, выполняемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, а также данных о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений.

Выделяются виды измерений, осуществление которых влечет отнесение соответствующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска. Так, к низкой категории риска относятся измерения: при осуществлении ветеринарной деятельности, при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда, при выполнении учета количества электрической и (или) тепловой энергии, осуществляемые потребителями электрической и (или) тепловой энергии, при осуществлении геодезической и картографической деятельности, при проведении официальных спортивных соревнований, обеспечении подготовки спортсменов высокого класса, при выполнении поручений суда, органов прокуратуры, государственных органов исполнительной власти, при осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора), при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии, при обеспечении безопасности дорожного движения.

К умеренной категории риска отнесены измерения: при осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством РФ требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, при осуществлении торговли, выполнении работ по расфасовке товаров, при оказании услуг почтовой связи, при проведении банковских, налоговых, таможенных операций и таможенного контроля.

К средней категории риска отнесены измерения: при осуществлении деятельности в области здравоохранения, при выполнении государственных учетных операций и учете количества энергетических ресурсов (за исключением измерений при выполнении учета количества электрической и (или) тепловой энергии, осуществляемых потребителями электрической и (или) тепловой энергии), при учете объема оказанных услуг электросвязи операторами связи и обеспечении целостности и устойчивости функционирования сети связи общего пользования, при осуществлении деятельности в области гидрометеорологии, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, при выполнении работ по оценке соответствия продукции и иных объектов обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется:

для категории высокого риска – ежегодно;

для категории значительного риска – один раз в 2 года;

для категории среднего риска – не чаще чем один раз в 3 года;

для категории умеренного риска – не чаще чем один раз в 5 лет.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2017 № 1668
«О внесении изменений в Положение об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции»

С 1 января 2018 года при проведении плановой проверки работодателей, привлекающих к труду в России иностранных граждан, должностные лица МВД России обязаны использовать проверочные листы

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юрлицам и индивидуальным предпринимателям обязательные требования в сфере миграции, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства. Предмет плановой проверки будет ограничен перечнем вопросов, включенных в проверочные листы.

Государственный контроль в данной сфере будет осуществляться МВД России и его территориальными органами с применением риск-ориентированного подхода.

В целях применения риск-ориентированного подхода деятельность юрлиц и ИП подлежит отнесению к одной из категорий риска на основании утвержденных критериев.

Проведение плановых проверок в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью, если иное не предусмотрено федеральными законами:

для категории чрезвычайно высокого риска – один раз в год;

для категории высокого риска – один раз в 2 года;

для категории значительного риска – один раз в 3 года;

для категории умеренного риска – не чаще одного раза в 5 лет;

для категории низкого риска – не чаще одного раза в 10 лет.

Территориальные органы МВД России по субъектам РФ ведут перечни юрлиц и ИП, деятельности которых присвоены категории риска.

Федеральный конституционный закон от 28.12.2017 № 5-ФКЗ

«О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

До 1 марта 2019 года на территории Крыма и Севастополя не будут проводиться плановые проверки, периодичность проведения которых ограничена одним разом в три года

Речь идет о плановых проверках в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами (их филиалами, представительствами, обособленными структурными подразделениями), индивидуальными предпринимателями на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя обязательных требований, если периодичность их проведения в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ограничена одним разом в три года.

Также Федеральным законом предусматривается, что законодательство РФ в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, включая законодательство РФ о государственном регулировании цен (тарифов) в указанных сферах, будет применяться на территориях Республики Крым и города Севастополя с учетом особенностей, установленных Правительством РФ до 1 марта 2020 года. Действующей редакцией Федерального закона переход к общему порядку регулирования в указанных сферах планировался с 1 января 2018 года.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Федеральный закон от 28.12.2017 № 437-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Уточнены меры административной ответственности за несоблюдение стандартов раскрытия информации в сфере предоставления коммунальных услуг

В частности:

определены размеры штрафов за нарушение оператором государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) порядка доступа к государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и к информации, размещенной в ней, непринятие оператором мер, необходимых для восстановления работоспособности государственной информационной системы;

скорректирована административная ответственность за неразмещение информации, размещение информации не в полном объеме или размещение недостоверной информации в ГИС ЖКХ для физических лиц, должностных лиц, а также для должностных лиц, ранее подвергнутых административному наказанию за аналогичное правонарушение;

установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства РФ о ГИС ЖКХ;

уточнена административная ответственность операторов по обращению с ТКО, региональных операторов по обращению с ТКО, теплоснабжающих организаций, а также должностных лиц органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов) за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности, если предоставление или опубликование таких сведений является обязательным.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года. Предусматривается, что отдельные положения применяются с 1 июля 2019 года.

Постановление Правительства РФ от 28.12.2017 № 1677
«Об упразднении Правительственной комиссии по разработке и реализации антинаркотических программ, обеспечивающих интересы Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации»

Упразднена Правительственная комиссия по разработке и реализации антинаркотических программ, обеспечивающих интересы Российской Федерации

Упразднение комиссии связано с ликвидацией ФСКН России.

Кроме того, в рамках реформы миграционных органов и органов по контролю за оборотом наркотиков постановлением отменяется ряд актов Правительства РФ, в частности, постановление Правительства РФ от 24.06.1998 № 647 «Об организации временного проживания граждан, пострадавших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувших ее территорию», постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 679 «Об утверждении Общего положения о месте временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами» и ряд иных актов.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 446-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части ответственности за совершение правонарушений в сфере выпуска и обращения топлива на рынке»

Усилена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем и продавцом требований технического регламента к топливу

В КоАП РФ включена новая статья 14.43.1, предусматривающая ответственность за нарушение требований технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», в том числе в части несоответствия этим требованиям характеристик автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута, а также за совершение данного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В частности, за совершение данного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное нарушение, предусмотрено наложение штрафа на юридических лиц в размере 3 процентов суммы выручки от реализации топлива, но не менее двух миллионов рублей с конфискацией предметов правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией предметов правонарушения.

Определены органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать указанные категории дел, составлять протоколы об административных правонарушениях.

Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 451-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности»

На энергетическом рынке вводится новый лицензируемый вид деятельности – энергосбытовая деятельность

Указывается, что под энергосбытовой деятельностью понимается деятельность по продаже произведенной и (или) приобретенной электрической энергии, осуществляемая на розничных рынках в пределах Единой энергетической системы России и на территориях, технологическое соединение которых с Единой энергетической системой России отсутствует.

Устанавливается, что энергосбытовая деятельность может осуществляться только на основании лицензии, выдаваемой в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о лицензировании энергосбытовой деятельности, утверждаемым Правительством РФ.

Федеральным законом также вводится закрытый перечень оснований, по которым не осуществляется лицензирование в отношении энергосбытовой деятельности. Регламентируется механизм лицензирования энергосбытовой деятельности, в том числе: перечень лицензионных требований к соискателям лицензии; перечень оснований принятия решения об отказе в предоставлении лицензии и оснований для переоформления лицензии; особенности переоформления лицензий; порядок организации и осуществления лицензионного контроля; порядок прекращения действия лицензии; перечень оснований для проведения в отношении лицензиата внеплановых проверок; порядок работы комиссии по вопросам лицензирования энергосбытовой деятельности.

Определяется порядок формирования сводного федерального реестра лицензий на осуществление энергосбытовой деятельности. Устанавливается, что сведения, содержащиеся в данном реестре, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению на официальном сайте лицензирующего органа в сети «Интернет», за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами. В целях получения информации об эффективности лицензирования Федеральный закон обязывает лицензирующий орган в порядке, установленном Правительством РФ, готовить доклады о лицензировании энергосбытовой деятельности и представлять их в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии лицензирования.

Устанавливается административная ответственность за осуществление энергосбытовой деятельности с нарушением лицензионных требований или без лицензии, а также за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление лицензирования энергосбытовой деятельности, об устранении нарушений лицензионных требований.

Указывается, что лицензия энергосбытовыми компаниями должна быть получена не позднее 365 дней со дня вступления в силу Федерального закона, по истечении указанного срока осуществление энергосбытовой деятельности не допускается.

Федеральный закон вступает в законную силу со дня его официального опубликования, за исключением вводимых норм об административной ответственности, которые вступят в силу по истечении 365 дней со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 452-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Введена административная ответственность за управление незарегистрированным либо неисправным судном

Установлено, что управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Кроме того, увеличен размер штрафа до двух тысяч рублей за управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передачу управления судном лицу, не имеющему права управления.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 455-ФЗ
«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Подписан закон, направленный на уточнение механизма учета мнения граждан по вопросам градостроительной деятельности

Согласно Федеральному закону, по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положения Градостроительного кодекса РФ проводятся публичные слушания или общественные обсуждения.

Устанавливается, что участниками общественных обсуждений или публичных слушаний являются граждане, постоянно проживающие на данной территории, правообладатели находящихся в границах территории земельных участков, расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

Федеральным законом, кроме того, устанавливается:

порядок проведения общественных обсуждений и публичных слушаний;

требования к официальному сайту (информационной системе) в сети «Интернет», на котором (в которой) размещается проект, по которому проводятся публичные слушания или общественное обсуждение;

обязанности организатора общественного обсуждения или публичных слушаний;

требования к участникам публичных слушаний или общественного обсуждения;

порядок оформления и учета результатов проведения публичных слушаний или общественного обсуждения;

требования к содержанию правового акта муниципального образования, регулирующего вопросы проведения публичных слушаний и общественных обсуждений (в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе соответствующие положения включаются в нормативные правовые акты указанных субъектов РФ).

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. При этом нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований (нормативные правовые акты субъектов РФ в г. Москве, г. Санкт-Петербурге и г. Севастополе), необходимые для проведения общественных обсуждений и публичных слушаний в соответствии с настоящим Федеральным законом, должны быть приняты и опубликованы не позднее 1 июля 2018 года.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 456-ФЗ
«О внесении изменения в статью 27.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Порядок административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, приведен в соответствие с Конституцией РФ

Постановлением Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2016 г. № 25-П положение части 4 статьи 27.5 КоАП РФ, согласно которому срок административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, исчисляется со времени его вытрезвления, признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях, влекущих в качестве одной из мер административного наказания административный арест, оно допускает ограничение свободы такого лица до судебного решения на срок более 48 часов.

Как следует из указанного постановления, в отношении лица, находящегося в состоянии опьянения, составление протокола об административном правонарушении, равно как и иные совершаемые в рамках производства по делу об административном правонарушении действия, должно быть отложено до его вытрезвления, поскольку в противном случае не будут соблюдены условия, позволяющие ему надлежащим образом, своевременно и полно уяснить мотивы (причины) административного задержания, а также характер и объем предъявляемых претензий в нарушении действующего законодательства, без чего немыслима эффективная реализация права на защиту от административно-деликтного преследования.

На обеспечение этих условий направлена часть 4 статьи 27.5 КоАП РФ, закрепляющая правило об исчислении срока административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления, подразумевающее, что соответствующие процессуальные действия в рамках производства по делу об административном правонарушении (опрос нарушителя, составление протокола об административном правонарушении и т. п.) в отношении такого лица могут осуществляться только после его вытрезвления.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Конституции РФ до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

В этой связи настоящим Федеральным законом установлено, что общий срок времени вытрезвления лица, находящегося в состоянии опьянения, с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2 КоАП РФ и административного задержания такого лица на основании частей 2 или 3 статьи 27.5 КоАП РФ не может превышать 48 часов.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 460-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Морские перевозки российской нефти, природного газа и угля, погруженных на суда в акватории Северного морского пути, будут осуществляться только с использованием судов, плавающих под флагом РФ

Такое положение содержится в новых поправках в Кодекс торгового мореплавания РФ. Согласно поправкам исключительно с использованием судов, плавающих под флагом РФ, осуществляются также:

– лоцманская проводка, санитарный, карантинный и другой контроль, защита и сохранение морской среды во внутренних морских водах и (или) в территориальном море РФ, а также ледокольная проводка и ледовая лоцманская проводка в акватории Северного морского пути;

– хранение нефти и нефтепродуктов, природного газа, газового конденсата и угля, если такое хранение осуществляется на судне в акватории Северного морского пути.

Кроме того, уточнено, что государственная регистрация судов в Государственном судовом реестре, бербоут-чартерном реестре и Российском международном реестре судов, а также государственная регистрация строящихся судов в реестре строящихся судов осуществляется капитанами морских портов. Перечень таких портов утверждается Правительством РФ.

Установлено, что судно может быть зарегистрировано в одном из реестров судов при условии проведения его классификации и освидетельствования. Классификация и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре или бербоут-чартерном реестре, осуществляются российскими организациями на возмездной основе за счет заявителей по тарифам, определяемым в порядке, установленном Правительством РФ.

Определено также, что судовая роль, судовой, машинный и санитарный журналы ведутся на бумажных и (или) электронных носителях в соответствии с правилами, установленными Минтрансом России. Также Минтранс России устанавливает перечень судовых документов, выдача которых осуществляется в форме электронных документов, порядок их выдачи, подписания электронной подписью и подтверждения действительности.

Закон, кроме отдельных положений, вступает в силу с 1 февраля 2018 года.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 463-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Подписан Федеральный закон, направленный на комплексное регулирование вопросов, связанных с благоустройством территорий муниципальных образований

Федеральным законом, помимо прочего, определяются понятия «правила благоустройства территории муниципального образования», «благоустройство территории», «прилегающая территория» и «элементы благоустройства».

К вопросам местного значения поселений, городских округов и внутригородских районов в сфере благоустройства отнесено утверждение правил благоустройства территории соответствующего муниципального образования, осуществление контроля за их соблюдением, а также организация благоустройства территории в соответствии с указанными правилами.

Также устанавливается, что утверждение правил благоустройства территории относится к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

В Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляется перечень вопросов, которые могут быть урегулированы правилами благоустройства территории. К таким вопросам относятся, в частности, вопросы участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков в содержании прилегающих территорий и вопросы определения порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству. Законом субъекта РФ могут быть предусмотрены иные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований.

Благоустройство территории исключается из предмета регулирования ряда статей Федерального закона «Об охране окружающей среды».

В Градостроительном кодексе РФ закрепляется обязанность лица, ответственного за эксплуатацию здания, строения, сооружения, принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории. Порядок определения границ прилегающих территорий устанавливается законом субъекта РФ.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением ряда положений, вступающих в силу в иные сроки.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 464-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 23.3 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Органы внутренних дел (полиция) наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях о неисполнении гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов внутренних дел (полиции) вправе:

начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, заместители начальников полиции (по охране общественного порядка), начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители;

начальники линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, их заместители;

начальники дежурных смен дежурных частей линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, начальники линейных отделений (пунктов) полиции.

Должностные лица органов внутренних дел (полиции) также уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 11.15.1 (в части неисполнения гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности).

В настоящее время рассмотрение материалов об административных правонарушениях, составленных по части 1 статьи 11.15.1 КоАП, осуществляют Ространснадзор, органы, уполномоченные в области авиации, и органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере использования воздушного пространства. Данные органы уполномочены также составлять протоколы об административных правонарушениях. Вместе с тем отсутствие полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных данной нормой КоАП РФ (в отношении физических лиц), у должностных лиц органов внутренних дел порождало существенные проблемы правоприменительной практики.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 475-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Расширен перечень случаев, в которых может осуществляться закупка у единственного поставщика

Законом, в частности, определено, что закупка у единственного поставщика может осуществляться в следующих случаях:

заключения органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления контрактов на оказание услуг по осуществлению рейтинговых действий юридическими лицами, признаваемыми в соответствии с законодательством РФ кредитными рейтинговыми агентствами, а также иностранными юридическими лицами, осуществляющими рейтинговые действия за пределами территории РФ;

осуществления закупки работ по модернизации федеральных государственных информационных систем для информационно-правового обеспечения деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации и услуг по сопровождению таких систем.

Кроме того, в частности, срок вступления в силу нормы, предусматривающей принятие заказчиками банковских гарантий, выданных банками, которые будут соответствовать требованиям, установленным Правительством РФ, перенесен с 1 января 2018 года на 1 июня 2018 года.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 479-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части закрепления возможности предоставления в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг нескольких государственных (муниципальных) услуг посредством подачи заявителем единого заявления»

В МФЦ начнут предоставлять государственные и муниципальные услуги по единому запросу

Федеральным законом вводится понятие комплексного запроса о предоставлении государственных или муниципальных услуг. Предусматривается, что МФЦ при однократном обращении заявителя с запросом о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг организует предоставление заявителю двух и более услуг на основании комплексного запроса. В этом случае МФЦ для обеспечения получения заявителем государственных и (или) муниципальных услуг, указанных в комплексном запросе, действует в интересах заявителя без доверенности и направляет в органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, заявления, подписанные уполномоченным работником МФЦ и скрепленные печатью МФЦ, а также сведения, документы и (или) информацию, необходимые для предоставления указанных в комплексном запросе государственных и (или) муниципальных услуг, с приложением заверенной МФЦ копии комплексного запроса.

При приеме комплексного запроса у заявителя работники МФЦ обязаны его проинформировать обо всех государственных и (или) муниципальных услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, указанных в комплексном запросе.

Заявитель, обращающийся с комплексным запросом, одновременно с таким запросом подает в МФЦ сведения, документы и информацию, необходимую для предоставления соответствующих государственных и (или) муниципальных услуг.

Примерная форма комплексного запроса, а также порядок хранения МФЦ комплексного запроса определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Перечень государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов на основании комплексного запроса, утверждается актом Правительства РФ. Перечни государственных услуг субъектов РФ, муниципальных услуг, предоставляемых посредством комплексного запроса утверждаются, соответственно, нормативными актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2017 № 1685
«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения»

Предоставление в 2018 году субсидий на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения будет осуществляться по обновленным правилам

Изложены в новой редакции Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления и распределения в 2018 году субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на указанные цели.

Также, в частности, утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий в области поддержки занятости в рамках реализации отдельных мероприятий приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержка занятости.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2017 № 1689
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2017 г. № 443»

До 1 января 2019 года отложено вступление в действие отдельных положений Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие гостайну

Отложено действие подпункта «в» пункта 14 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну», в части проверки Казначейством России непротиворечивости содержащихся в информации и документах данных о сроке исполнения контракта, количестве товара, объеме работ и услуг и единицах измерения, а также непротиворечивости содержащихся в представленных информации и документах данных об исполнении и расторжении контракта друг другу, условиям принимаемого к учету бюджетного обязательства получателя средств соответствующего бюджета, и пунктов 2, 10, 18 и 22 Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденных указанным постановлением.

Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1709
«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики»

Установлены правила предоставления субсидий бюджетам Крыма и Севастополя на компенсацию территориальным сетевым организациям выпадающих доходов вследствие установления тарифов на услуги по передаче электроэнергии ниже экономически обоснованного уровня

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Республики Крым и г. Севастополя, связанных с компенсацией получателям средств выпадающих доходов, образованных вследствие установления единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электроэнергии по сетям субъекта РФ, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, и единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электроэнергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, ниже экономически обоснованного уровня.

Поправками также, в частности:

увеличен объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы из средств федерального бюджета – с 82274060,7 тыс. рублей до 96382415,7 тыс. рублей;

предусмотрен объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы «Развитие и модернизация электроэнергетики» из средств федерального бюджета на 2018–2020 годы.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1720
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. № 549»

Для целей оказания государственной гарантийной поддержки Правительство РФ вправе установить особенности проведения анализа финансового состояния поручителя

В случае принятия Правительством РФ решения о предоставлении в 2017 году гарантий отдельным организациям оборонно-промышленного комплекса актом Правительства РФ могут быть установлены особенности проведения агентом Правительства Российской Федерации анализа финансового состояния поручителя.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 481-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Правительству РФ предоставлены полномочия по ограничению раскрытия информации

Закон вносит изменения в ряд законодательных актов, в том числе в Основы законодательства о нотариате, Федеральные законы «Об акционерных обществах», «Обществах с ограниченной ответственностью», «О кредитных историях», «О государственном оборонном заказе».

Так, например, в случаях, установленных Правительством РФ:

в уведомление о возникновении (изменении) залога, об исключении сведений о залоге могут быть внесены сведения об отказе от публикации информации о залогодержателе в сети «Интернет»;

общество вправе не осуществлять раскрытие (предоставление) информации, касающейся сделок, являющихся крупными сделками и (или) сделками, в совершении которых имеется заинтересованность;

вводятся ограничения на передачу источниками формирования кредитной истории информации в бюро кредитных историй.

Кроме того, дополнениями в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» устанавливаются особенности определения уполномоченных банков, осуществляющих банковское сопровождение госконтрактов по государственному оборонному заказу.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 490-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»

Уточнен ряд полномочий Госкорпорации «Росатом»

В частности, Федеральным законом:

Госкорпорация «Росатом» наделяется правом осуществлять от имени РФ по решению Правительства РФ права акционера акционерного общества, управляющего территорией опережающего социально-экономического развития;

расширяются полномочия по выдаче разрешений на строительство объекта использования атомной энергии и выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию таких объектов; соответствующие разрешения станут выдаваться указанной госкорпорацией независимо от принадлежности организаций к организациям Госкорпорации «Росатом»;

наблюдательный совет Госкорпорации «Росатом», как высший орган управления, наделяется полномочиями по утверждению программы деятельности Госкорпорации «Росатом», при этом указанные полномочия с Правительства РФ снимаются.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 496-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Расширены контрольные полномочия Правительства РФ в сфере регулирования закупок юридических лиц

Поправками, в том числе:

Правительству РФ предоставлены права определять перечни товаров, работ, услуг, аренды (включая фрахт, лизинг), а также начальную (максимальную) цену договора, при превышении которой заказчики, иные юридические лица не могут его заключать без согласования с координационным органом Правительства РФ;

действие Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» распространено на юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты с государственной поддержкой в объеме, установленном Правительством РФ, стоимость которых превышает 500 миллионов рублей, при условии включения таких проектов в реестр инвестиционных проектов;

предусмотрено, что под закупками, осуществляемыми указанными юридическими лицами, понимается заключение за счет средств таких инвестиционных проектов договоров на поставку товаров, соответствующих критериям, утвержденным Правительством РФ, или договоров на выполнение работ, оказание услуг, договоров аренды (включая договоры фрахтования и финансовой аренды), условиями которых предусмотрено использование этих товаров;

уточнено понятие инвестиционного проекта с государственной поддержкой;

особенности закупок в рамках инвестиционных проектов с господдержкой распространены на дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50 процентов долей принадлежит государственным корпорациям, государственным компаниям, хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает 50 процентов.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 499-ФЗ
«О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Ужесточена ответственность за оказание содействия незаконно находящимся на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства

Установлено, что предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, повлечет за собой наложение административного штрафа: на граждан – в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Подписан Закон, регламентирующий проведение в электронной форме процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей в сфере госзакупок

Поправками, в том числе:

закреплены определения понятий «электронная площадка», «оператор электронной площадки», «специализированная электронная площадка», «оператор специализированной электронной площадки»;

установлено, что в целях мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке создается государственная информационная система, которая должна обеспечивать в том числе фиксацию, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке;

уточнен порядок организации электронного документооборота в контрактной системе в сфере закупок;

скорректированы конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), определены особенности их проведения в электронной форме (электронные процедуры, закрытые электронные процедуры);

детально регламентирован порядок проведения открытого конкурса в электронной форме (включая порядок подачи заявок, порядок рассмотрения и оценки первых частей заявок, порядок подачи окончательных предложений о цене контракта, порядок рассмотрения и оценки вторых частей заявок);

предусмотрены особенности проведения конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса в электронной форме, порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме, проведения запроса предложений в электронной форме, заключения контракта по результатам электронной процедуры, особенности применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме;

установлены порядок регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок (в частности, предусмотрено, что не допускается регистрация офшорных компаний в качестве участников закупок), их аккредитации на электронных площадках, порядок ведения единого реестра участников закупок, утверждаемого Правительством РФ;

предусмотрено, что Правительство РФ вправе определить порядок определения минимального срока исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта и требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг;

скорректирован порядок обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах;

определены последствия признания открытого конкурса в электронной форме несостоявшимся.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2018 года, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 505-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлен перечень конкурентных способов осуществления закупок отдельными видами юридических лиц

Поправками в том числе:

установлены способы осуществления конкурентных закупок (это проведение торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений), иные способы, установленные положением о закупке);

уточнено понятие конкурентной закупки, введено понятие «неконкурентная закупка»;

регламентирована процедура функционирования электронной площадки для целей проведения конкурентной закупки, в том числе закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства;

установлены требования к конкурентной закупке, осуществляемой закрытым способом;

определено, что в антимонопольном органе Корпорацией МСП, а также органами исполнительной власти субъектов РФ или созданными ими организациями могут быть обжалованы действия (бездействие) заказчиков, если они нарушают права и законные интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

расширен перечень правоотношений, которые не регулируются Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в том числе он не распространяется на закупки товаров, работ, услуг юридическим лицом, зарегистрированным на территории иностранного государства, в целях осуществления своей деятельности на территории иностранного государства);

предусмотрена возможность определения бюджетных учреждений, автономных учреждений, государственных унитарных предприятий, для которых применение типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений;

расширен перечень сведений, которые не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере госзакупок (в частности, сведения о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения или пользования в отношении недвижимого имущества);

установлено, что в случае, если информация о конкурентной закупке, размещенная в корпоративных информационных системах в сфере закупок товаров, работ, услуг, региональных и муниципальных информационных системах в сфере закупок, не соответствует информации об этой закупке, размещенной в единой информационной системе в сфере госзакупок, приоритет имеет информация, размещенная в единой информационной системе в сфере госзакупок;

предусмотрен ведомственный контроль закупочной деятельности.

Кроме того, поправками, внесенными в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», предусмотрено в том числе, что проведение продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме осуществляется на электронной площадке ее оператором (при этом оператор, электронная площадка, порядок ее функционирования должны соответствовать единым требованиям, установленным Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и дополнительным требованиям, установленным Правительством РФ).

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2018 года, за исключением отдельных положений.

Указ Президента РФ от 01.01.2018 № 2
«Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года»

На период до 2030 года определены приоритетные направления государственной политики в области пожарной безопасности и механизмы ее реализации

Целью государственной политики в области пожарной безопасности является обеспечение необходимого уровня защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Приоритетными направлениями государственной политики в области пожарной безопасности являются, в частности:

обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров;

обеспечение эффективного функционирования и развития пожарной охраны;

выработка и реализация государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности.

В числе мер по реализации государственной политики в области пожарной безопасности предусматривается:

реализация планов привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, а также расписаний выездов таких подразделений и гарнизонов в указанных целях;

привлечение граждан, общественных объединений и иных организаций к профилактике и тушению пожаров;

преодоление кризисных ситуаций, связанных с пожарами, в том числе осуществление мер, направленных на повышение оперативности реагирования.

Указ Президента РФ от 11.01.2018 № 12
«Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года»

Президентом РФ утверждены основы государственной политики России в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года

Среди задач государственной политики в данной сфере:

– повышение эффективности управления рисками в чрезвычайных ситуациях с учетом современных угроз природного, техногенного и иного характера;

– развитие систем раннего обнаружения быстроразвивающихся опасных природных явлений и процессов;

– применение систем дистанционного мониторинга чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием космических аппаратов;

– повышение уровня защищенности критически важных и потенциально опасных объектов в чрезвычайных ситуациях;

– совершенствование организации подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций с использованием современных методик и технических средств обучения;

– развитие систем информирования и оповещения населения об угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайных ситуаций;

– развитие авиационно-спасательных технологий, повышение эффективности тушения природных и техногенных пожаров;

– создание робототехнических комплексов, способных выполнять функции разведки, обнаружения источников опасности, их локализации и ликвидации, в том числе при проведении подводных работ особого (специального) назначения;

– создание универсальных средств индивидуальной защиты облегченного типа, а также совершенствование порядка организации хранения средств индивидуальной защиты и обеспечения ими населения;

– проведение массовых мероприятий (тренингов, лекций, встреч с гражданами и иных мероприятий) в целях формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения;

– внедрение риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановление Правительства РФ от 12.01.2018 № 5
«Об определении случаев, при которых отдельные сведения, указанные в пункте 7 статьи 7.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также лиц, в отношении которых указанные сведения не подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Определен перечень сведений о деятельности попавших под иностранные санкции юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые не подлежат размещению в Интернете

К указанным сведениям отнесены, в частности:

– сведения о финансовой и (или) бухгалтерской отчетности в случаях, если законом установлена обязанность по раскрытию такой информации в СМИ;

– сведения об обременении залогом принадлежащего юридическому лицу движимого имущества;

– сведения о выдаче независимой гарантии (банковской гарантии), а также существенных условий данной гарантии;

– сведения о заключении клиентом договора финансирования под уступку денежного требования между юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

Определено, что такие сведения вносятся в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц без их размещения в Интернете.

Постановление Правительства РФ от 15.01.2018 № 11
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1005»

Уточнены дополнительные требования к банковской гарантии, используемой для целей госзакупок

Установлено, что в банковской гарантии должны быть закреплены, в числе прочего:

права заказчика в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения поставщиком обязательств, обеспеченных банковской гарантией, представлять на бумажном носителе или в форме электронного документа требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта, в размере цены контракта, уменьшенном на сумму, пропорциональную объему фактически исполненных поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом и оплаченных заказчиком, но не превышающем размер обеспечения исполнения контракта;

права заказчика в случаях, установленных частью 13 статьи 44 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», представлять на бумажном носителе или в форме электронного документа требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, в размере обеспечения заявки, установленном в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке.

Также уточнены перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии, и порядок формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий.

Постановление вступает в силу по истечении 60 дней со дня его официального опубликования.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Правительства РФ от 14.12.2017 № 1548
«О внесении изменения в пункт 2 Положения об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства»

Минфин России будет определять порядок зачисления обращенных в собственность государства денежных средств в иностранной валюте на счета Казначейства России

Установлено, что имущество, обращенное в собственность государства, в виде средств от продажи банкнот, казначейских билетов, монет, находящихся в обращении и являющихся законным средством наличного платежа на территории иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемых либо изъятых из обращения, но подлежащих обмену указанных денежных знаков, в установленном Минфином России порядке зачисляется в иностранной валюте на счета, открытые соответствующему территориальному органу Федерального казначейства для учета средств федерального бюджета в иностранной валюте (в валюте таких счетов).

Постановление вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

Определение Верховного Суда РФ от 18.12.2017 № 305-ЭС17–12763 (1,2) по делу № А40–698/2014

В деле о банкротстве с целью защиты интересов кредиторов могут оспариваться любые юридические факты, которые негативно влияют на имущественную массу должника

Верховный Суд РФ указал, в частности, следующее.

К фактам, которые негативно влияют на имущественную массу должника, могут быть отнесены действия, направленные на исполнение любых обязательств должника, совершенные третьими лицами (а не самим должником) сделки за счет должника, ненормативные правовые акты, оформляющие сделки по отчуждению имущества или прекращению имущественных прав должника, и др.

Во всех названных случаях право на иск имеется в том числе в силу того, что на законодательном уровне интересы неудовлетворенных кредиторов как гражданско-правового сообщества признаются более значимыми по сравнению с интересами конкретных кредиторов, получивших имущественный актив от неплатежеспособного лица в индивидуальном порядке, в целях выравнивания положения (возможности на получение удовлетворения) всех кредиторов, обладающих равным правовым статусом.

Разрешая вопрос о том, допустимо ли по специальным правилам законодательства о банкротстве оспаривать решение общего собрания акционеров другого юридического лица (не должника), а также дополнительную эмиссию акций данного лица, необходимо учитывать интересы участников рынка ценных бумаг, ценность стабильности оборота на данном рынке, связанную, в частности, с возможностью дальнейшего обращения выпущенных акций и защитой их последующих добросовестных приобретателей. При таких условиях Верховный Суд РФ пришел к выводу, что, по общему правилу, оспаривание названных корпоративных юридических фактов недопустимо в силу преобладания общественных интересов по защите соответствующего рынка как имеющего принципиальное значение для экономики в целом над интересами кредиторов несостоятельного лица.

Вместе с тем имеются ряд исключительных особенностей. Так, в рассматриваемом деле конкурсный управляющий и залоговый кредитор отмечали, что до эмиссии дополнительных акций должник являлся мажоритарным акционером юридического лица (теплоцентрали), ему принадлежал пакет размером более 67 процентов акций данного юрлица. В результате дополнительного выпуска доля должника в уставном капитале теплоцентрали сократилась до 2,69 процента, при этом право приобрести более 90 процентов от общего числа акций получила офшорная компания по цене приблизительно 300 000 руб., в то время как такой пакет акций, по утверждению заявителей, стоил более 30 млн. руб., что составляло более пяти процентов балансовой стоимости активов должника. Все названные действия совершены после введения процедуры наблюдения. Кроме того, уменьшение без встречного предоставления пакета акций должника в теплоцентрали (единственного ликвидного актива) обесценило и обеспечение, установленное в пользу общества как залогового кредитора.

В ситуации, когда корпоративные процедуры в дочернем обществе используются исключительно с целью причинения вреда кредиторам должника, с целью сокрытия имущества (пакета акций) от обращения на него взыскания кредиторами материнской компании, суд ввиду отсутствия иных эффективных способов судебной защиты в деле о банкротстве данной компании вправе рассмотреть требования об оспаривании соответствующих корпоративных действий (фактов) в дочернем обществе по специальным правилам законодательства о банкротстве. При этом также учитывается, что должник на момент проведения внеочередного общего собрания обладал контрольным пакетом акций в теплоцентрали, являлся единственным акционером, принявшим участие в общем собрании и голосовавшим по включенным в повестку дня вопросам (фактически должник единолично формировал волю данного общего собрания и без него решение о выпуске дополнительных акций не могло бы быть принято).

С учетом изложенного, Верховный Суд РФ принял решение направить дело на новое рассмотрение, при котором следует учесть вышеперечисленные позиции и проверить, формировало ли общее собрание акционеров теплоцентрали свою волю самостоятельно (исходя из интересов самой теплоцентрали) или служило исключительно прикрытием действий должника по выводу собственных активов.

Федеральный закон от 20.12.2017 № 395-ФЗ
«О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»

С 1 января 2020 года сокращается перечень документов, прилагаемых к заявлению на заключение брака через Интернет

С указанной даты исключается требование о предоставлении одновременно с заявлением о заключении брака, подаваемого в форме электронного документа, электронных копий документов, прикладываемых к заявлению (в частности, паспортов, разрешения на вступление в брак для несовершеннолетних и т. п.).

Оригиналы указанных документов необходимо будет представлять в органы ЗАГС непосредственно при заключении брака.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 № 54
«О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки»

Судам даны разъяснения по применению норм гражданского законодательства об уступке права требования и переводе долга в обязательствах

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ содержатся, в частности, следующие правовые позиции:

уступка требования производится на основании договора, заключенного первоначальным кредитором (цедентом) и новым кредитором (цессионарием);

договор между цедентом и цессионарием может являться договором, предусмотренным законом или иными правовыми актами, смешанным договором или договором, который не предусмотрен законом или иными правовыми актами;

договор, на основании которого производится уступка, предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа этого договора не вытекает иное (отсутствие в таком договоре условия о цене передаваемого требования само по себе не является основанием для признания его недействительным или незаключенным);

первоначальный кредитор не может уступить новому кредитору больше прав, чем имеет сам (вместе с тем на основании закона новый кредитор в силу его особого правового положения может обладать дополнительными правами, которые отсутствовали у первоначального кредитора, например правами, предусмотренными Законом РФ «О защите прав потребителей»);

если одно и то же требование уступлено разным лицам одним первоначальным кредитором (цедентом), надлежащим новым кредитором (цессионарием) считается то лицо, в отношении которого момент перехода требования наступил ранее;

уступка права, совершенная в нарушение законодательного запрета, является ничтожной (например, ничтожной является уступка прав бенефициара по независимой гарантии без одновременной уступки тому же лицу прав по основному обязательству);

при переводе долга по обязательству, связанному с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, либо первоначальный должник выбывает из обязательства (привативный перевод долга), либо первоначальный и новый должники отвечают перед кредитором солидарно (кумулятивный перевод долга);

стороны договора и третье лицо вправе согласовать переход всех прав и обязанностей одной из сторон договора третьему лицу (в этом случае к третьему лицу переходит комплекс прав и обязанностей по договору в целом, в том числе в отношении которых не предполагается совершение отдельной уступки или перевода долга, в частности, по отношению к третьему лицу, вступившему в договор, у кредитора сохраняется право на безакцептное списание денежных средств, если это право было предоставлено кредитору по отношению к первоначальному должнику);

согласованное в договоре первоначального кредитора с должником арбитражное соглашение (арбитражная оговорка) сохраняют силу для нового кредитора и должника, если иное не предусмотрено указанным договором либо договором между должником и новым кредитором;

если законом или договором предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, данный порядок считается соблюденным и в том случае, когда претензия направлена должнику первоначальным кредитором до уведомления должника о состоявшемся переходе права, а исковое заявление подано цессионарием, если иной порядок не предусмотрен законом или договором.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56
«О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов»

Верховным Судом РФ актуализированы разъяснения по практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных со взысканием алиментов

В частности, устанавливается, что:

при определении материального положения сторон следует учитывать все виды их доходов (заработная плата, доходы от предпринимательской деятельности, от использования результатов интеллектуальной деятельности, пенсии, пособия, выплаты в счет возмещения вреда здоровью и другие выплаты), а также любое принадлежащее им имущество (в том числе ценные бумаги, паи, вклады, внесенные в кредитные организации, доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью);

при установлении семейного положения плательщика алиментов следует, в частности, выяснить, имеются ли у него другие несовершеннолетние или нетрудоспособные совершеннолетние дети либо иные лица, которых он обязан по закону содержать;

иными заслуживающими внимания обстоятельствами являются, например, нетрудоспособность плательщика алиментов, восстановление трудоспособности получателя алиментов;

разрешая вопрос о том, является ли лицо, претендующее на алименты, нуждающимся в помощи, следует выяснить, является ли материальное положение данного лица достаточным для удовлетворения его жизненных потребностей с учетом его возраста, состояния здоровья и иных обстоятельств (приобретение необходимых продуктов питания, одежды, лекарственных препаратов, оплата жилого помещения и коммунальных услуг и т. п.);

если при рассмотрении дела о взыскании средств на содержание совершеннолетнего дееспособного лица будет установлено, что истец совершил в отношении ответчика умышленное преступление либо имеются доказательства недостойного поведения истца в семье (бывшей семье), суд в соответствии с пунктом 2 статьи 119 СК РФ вправе отказать во взыскании алиментов.

Под преступлением, совершение которого может явиться основанием к отказу в иске, следует понимать любое умышленное преступление против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, иных прав ответчика, что должно быть подтверждено вступившим в законную силу обвинительным приговором суда либо постановлением (определением) суда или постановлением органа предварительного расследования о прекращении уголовного дела по нереабилитирующему основанию.

Как недостойное поведение, которое может служить основанием для отказа во взыскании алиментов, в частности, может рассматриваться злоупотребление истцом алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции, употребление им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, занятие азартными играми, иное поведение, противоречащее интересам семьи.

При рассмотрении дел данной категории необходимо учитывать, когда было совершено умышленное преступление либо имели место факты недостойного поведения в семье, характер, тяжесть и последствия их совершения, а также дальнейшее поведение истца;

суд вправе удовлетворить требование о взыскании алиментов за прошедший период в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению алиментов, однако они не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты. О мерах, принятых в целях получения алиментов, могут свидетельствовать, в частности, обращение истца к ответчику (например, посредством направления телеграмм, заказных писем с уведомлением либо посредством электронной почты) с требованием об уплате алиментов либо с предложением заключить соглашение об уплате алиментов, обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка (если впоследствии судебный приказ был отменен).

В Постановлении также даются разъяснения в том числе по вопросам взыскания алиментов с родителей (бывших усыновителей) на несовершеннолетних детей, взыскания алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей, а также в случае лишения родительских прав одного из родителей, взыскания алиментов на нетрудоспособных нуждающихся в помощи совершеннолетних детей, алиментных обязательств супругов и бывших супругов.

В связи с принятием настоящего Постановления признано утратившими силу Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 года № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов», абзацы второй – четвертый пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 58
«О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

Верховным Судом РФ актуализированы разъяснения по применению Закона об ОСАГО

Указано, что при наступлении страхового случая потерпевший обязан уведомить страховщика о его наступлении в установленные сроки, и направить страховщику заявление о страховом возмещении с приложением документов, предусмотренных Правилами ОСАГО, а также представить на осмотр поврежденное в результате ДТП транспортное средство и/или иное поврежденное имущество. Если потерпевшим не представлено поврежденное имущество или его остатки для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) в согласованную со страховщиком дату, страховщик согласовывает с потерпевшим новую дату осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) поврежденного имущества или его остатков. Если потерпевший повторно не представляет поврежденное имущество или его остатки, результаты самостоятельно организованной потерпевшим независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) поврежденного имущества или его остатков не принимаются для определения размера страхового возмещения.

В заявлении о страховом возмещении потерпевший должен, помимо прочего, сообщить о другом известном ему на момент подачи заявления ущербе, кроме расходов на восстановление поврежденного имущества, который подлежит возмещению (например, об утрате товарной стоимости, о расходах на эвакуацию транспортного средства с места дорожно-транспортного происшествия и т. п.). Разъясняется также, что передача документов страховщику может осуществляться только способами, обеспечивающими фиксацию их направления и доставку адресату.

В Постановлении также рассмотрены вопросы, касающиеся в числе прочего:

порядка заключения договора ОСАГО;

оформления документов о ДТП в отсутствие сотрудников полиции;

перечня лиц, имеющих право на получение страхового возмещения по ОСАГО;

обязанностей страхователей и потерпевших в случае наступления страхового случая;

прямого возмещения убытков;

выплаты страхового возмещения и осуществления восстановительного ремонта;

особенностей осуществления страхового возмещения в связи с повреждением легкового автомобиля, находящегося в собственности гражданина и зарегистрированного в РФ;

ответственности страховщика за нарушение сроков выплаты страхового возмещения.

Письмо ФАС России от 27.12.2017 № АК/92163/17
«О разграничении понятий вывеска и реклама»

При разграничении рекламных и информационных материалов необходимо учитывать целевое назначение и особенности размещения данных материалов

ФАС России обращает внимание своих территориальных органов, что согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Информация, не отвечающая данным признаком признаваться рекламой не может. Так, в частности, рекламой не является:

– информация, не содержащая указания на объект рекламирования, к которому направлено внимание и формируется интерес;

– размещение на фасаде торгового объекта или магазина фотографий каких-либо изображений без индивидуализирующих признаков;

– вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера, то есть названий или характеристик товаров, товарных знаков, иных средств индивидуализации товаров, наименования юридических лиц;

– информация, содержащая сведения о профиле деятельности организации или ассортименте реализуемых товаров и услуг и направление движения и расстояние до такой организации при отсутствии названия или характеристик товаров, товарных знаков, иных средств индивидуализации товаров, наименований юридических лиц;

– информация, обязательная к размещению в силу закона или обычая делового оборота (в частности, табло с указанием наименования АЗС при приближении к АЗС, стелы или флаги со сведениями о наименовании АЗС);

– размещенные на фасаде здания в месте нахождения организации сведения о наименовании общества, номере телефона, адресе в сети «Интернет», если в такой информации не содержатся конкретные сведения о товаре, условиях его приобретения или использования;

– информация о продукции и об услугах в меню, прейскурантах;

– информация, содержащая информационно-справочные сведения, аналитические материалы;

– конструкция с изображением в виде креста, размещенная на здании аптеки;

– информация о продаже или аренде помещения с указанием номера телефона, размещенная на здании непосредственно на внешней стене помещения (или в пределах окон помещения);

– информация учреждений культуры по профилю их деятельности, распространяемая на зданиях, в которых осуществляют деятельность соответствующие организации.

Федеральный закон от 28.12.2017 № 426-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Увеличен переходный период для получения статуса саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов

Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (далее – Закон) для приобретения статуса саморегулируемой организации некоммерческая организация должна, в том числе, объединять в своем составе в качестве членов не менее 26 процентов от общего количества финансовых организаций, осуществляющих соответствующий вид деятельности. При этом общее количество финансовых организаций, осуществляющих соответствующий вид деятельности, определяется на основании информации, размещенной на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с нормами части 5 статьи 33 Закона саморегулируемые организации кредитных потребительских кооперативов обязаны в течение двух лет со дня вступления Закона в силу представить в Банк России документы для приобретения статуса саморегулируемой организации в соответствии с требованиями, установленными частью 4 статьи 3 Закона.

Настоящим Федеральным законом указанный срок продлевается с двух лет до четырех лет.

Кроме того, установлено, что для некоммерческих организаций, осуществляющих не менее одного года ко дню вступления в силу Закона деятельность в статусе саморегулируемой организации сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, созданной в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», требования о достаточном количестве финансовых организаций для получения статуса саморегулируемой организации, о наличии утвержденных Банком России базовых стандартов, требования к руководителю саморегулируемой организации применяются с 1 января 2020 года.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 31 декабря 2017 года.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 447-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 1 и 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Принят Федеральный закон, направленный на оптимизацию механизма управления участками из земель сельскохозяйственного назначения, находящимися в общей долевой собственности

Федеральным законом, в частности:

– установлены сроки уведомления органом местного самоуправления участников общей долевой собственности о проведении общего собрания;

– установлены ограничения по включению ряда вопросов в повестку дня общего собрания;

– введен запрет на принятие общим собранием решений по вопросам, не включенным в повестку дня общего собрания;

– с 20 % до 50 % от общего числа участников долевой собственности увеличен кворум общего собрания;

– определены правила проведения повторного общего собрания участников общей долевой собственности при признании первоначального общего собрания несостоявшимся;

– на орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, возложены обязанности по размещению протокола общего собрания в сети «Интернет».

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу в иные сроки.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 448-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 11.1 и 12 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

Максимальный размер страховой выплаты, которая производится по договору ОСАГО при оформлении ДТП без участия сотрудников полиции, повышен с 50 тыс. до 100 тыс. рублей

Устанавливается, что при наличии разногласий относительно обстоятельств ДТП суть разногласий должна быть отражена в заполняемом участниками ДТП бланке извещения о ДТП.

Федеральным законом также уточняется порядок оформления документов о ДТП без участия уполномоченных сотрудников полиции при наличии разногласий участников ДТП относительно обстоятельств причинения вреда для получения страховой выплаты в пределах 100 тыс. рублей либо в пределах всей страховой суммы в случае (в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях).

Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2018 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 486-ФЗ
«О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

С 1 февраля 2018 года вступает в силу Закон о синдицированном кредитовании, регулирующий отношения, возникающие в связи с предоставлением заемщику кредита несколькими кредиторами, действующими совместно

Согласно Закону по договору синдицированного кредита (займа) несколько кредиторов обязуются согласованно друг с другом предоставить в собственность заемщика денежные средства в размере и сроки, предусмотренные договором для каждого кредитора, а заемщик обязуется возвратить кредиторам полученные от них денежные средства, уплатить проценты за пользование денежными средствами, а также иные платежи, если обязанность их уплаты предусмотрена договором.

Законом, в том числе:

предусмотрены перечень организаций, которые могут быть кредиторами по договору синдицированного кредита (займа), перечень услуг по организации синдицированного кредита (займа);

определены порядок принятия решений участниками синдиката кредиторов, регламентированы обязательства каждого участника синдиката кредиторов по отношению к заемщику и иным лицам, порядок погашения обязательств заемщика по договору, порядок перемены лиц в обязательстве по договору и его расторжения;

регламентированы особенности регистрации нотариусами уведомлений о залоге при наличии договора управления залогом, регистрации уведомлений о залоге при наличии управляющего залогом по договору синдицированного кредита (займа);

внесены взаимосвязанные поправки в федеральные законы «О рынке ценных бумаг», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «Об ипотеке (залоге недвижимости)», «Об инвестиционных фондах» и в некоторые другие законодательные акты.

СЕМЬЯ

Федеральный закон от 29.12.2017 № 438-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг»

Субъекты РФ получили возможность наделять МФЦ полномочиями по регистрации рождения и смерти граждан

Предусматривается, что субъекты РФ смогут посредством принятия соответствующего закона наделять многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) полномочиями по осуществлению государственной регистрации рождения (за исключением рождения, государственная регистрация которого производится одновременно с государственной регистрацией установления отцовства) и государственной регистрации смерти. Органы записи актов гражданского состояния (далее – органы ЗАГС) свои полномочия в этой сфере сохранят.

Полномочия по внесению исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные МФЦ, их восстановлению, а также хранению закрепляются за органами ЗАГС. Порядок передачи составленных на бумажном носителе записей актов гражданского состояния, а также документов, послуживших основаниями для государственной регистрации рождения и смерти, в органы записи актов гражданского состояния устанавливается Минюстом России.

Контроль за осуществлением МФЦ полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния также закрепляется за Минюстом России. В случае ненадлежащего осуществления возложенных на МФЦ полномочий они могут быть изъяты на основании представления Минюста России. Порядок их изъятия устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 459-ФЗ
«О внесении изменения в статью 37 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»

Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» могут устанавливаться случаи, когда опекун вправе не отчитываться о расходовании средств подопечного

В Гражданский кодекс РФ внесено соответствующее дополнение, предусматривающее исключение из общего правила, согласно которому опекуны и попечители обязаны предоставлять в орган опеки отчет о расходовании сумм на содержание подопечного, зачисляемых на отдельный номинальный счет.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 472-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»

Скорректированы полномочия некоторых органов государственной власти в сфере записи актов гражданского состояния

Так, Минфин России наделяется полномочиями по согласованию с Минюстом России и ФНС России утверждать требования к форматам сведений, вносимых в записи актов гражданского состояния, составленные в форме электронных документов, порядок их представления, использования и хранения.

Порядок хранения записей актов гражданского состояния, конвертированных в форму электронного документа, будет определяться Правительством РФ.

Также Федеральным законом корректируется перечень органов, имеющих право на получение сведений о государственной регистрации рождения, смерти, установлении отцовства и перемены имени, а также о внесении исправлений или изменений в акты гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1716
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи»

Сокращен перечень документов, предоставляемых гражданами для получения заключения о возможности стать усыновителями

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 № 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства», Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» и Постановлением Правительства РФ от 19.05.2009 № 432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации» установлены перечни заявлений и документов, которые должны быть представлены гражданами для получения заключений о возможности быть, соответственно, усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями или для получения заключения о возможности временного принятия в семью ребенка, находящегося в организации для детей-сирот.

Подписанным постановлением устанавливается, что указанные лица вправе не подавать выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или другой документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение; копию финансового лицевого счета с места жительства; справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования; копию пенсионного удостоверения; справку из территориального органа ПФР или другого органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Устанавливается, что соответствующие документы будут запрашиваться органом опеки и попечительства самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 495-ФЗ
«О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»

Опекун недееспособного инвалида с детства при соблюдении определенных условий вправе не представлять отчет о расходовании средств с номинального счета подопечного

Для освобождения от обязанности представления указанных сведений Закон предусматривает следующие условия:

опекун должен являться родителем (усыновителем) недееспособного гражданина, являющегося инвалидом с детства;

совместно проживать с таким гражданином и воспитывать его с рождения (усыновления) и до достижения им возраста восемнадцати лет.

При обнаружении ненадлежащего исполнения таким опекуном обязанностей по охране и управлению имуществом подопечного орган опеки вправе потребовать предоставления отчета за предыдущие периоды, содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет.

ЖИЛИЩЕ

Федеральный закон от 20.12.2017 № 399-ФЗ
«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»

К полномочиям органов власти субъектов РФ отнесено определение порядка информирования собственников квартир о содержании региональной программы капремонта общего имущества в многоквартирных домах

Федеральным законом реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 № 10-П.

В частности:

определено, что нормативными актами субъектов РФ будет устанавливаться порядок информирования собственников помещений и управляющих организаций о содержании региональной программы капитального ремонта общего имущества и критериях оценки состояния многоквартирных домов, на основании которых определяется очередность проведения капремонта, а также определение порядка информирования органами местного самоуправления собственников о способах формирования фонда капремонта, о порядке выбора способа формирования этого фонда;

установлено, что региональной программой капремонта в приоритетном порядке могут быть предусмотрены работы по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации (при этом требования к порядку определения плановых периодов проведения указанных работ устанавливаются Правительством РФ);

к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной или безвозвратной основе за счет средств, соответственно, бюджета субъекта РФ и местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капремонта общего имущества в многоквартирных домах;

предусмотрено, что специализированная некоммерческая организация, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональный оператор), не может быть признана несостоятельной (банкротом), а субъект РФ, как учредитель регионального оператора, не вправе принять решение о ее ликвидации;

предусмотрены особенности организации капремонта многоквартирных домов, в которых требовалось его проведение на дату приватизации первого жилого помещения.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 20.12.2017 № 416-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 44 и 46 Жилищного кодекса Российской Федерации»

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесено принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором он расположен

Речь идет в том числе о решениях о размещении, обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.

Приказ Минстроя России от 20.12.2017 № 1691/пр
«О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2018 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2018 года»

Зарегистрировано в Минюсте России 16.01.2018 № 49635.

Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по РФ на I полугодие 2018 года утвержден в размере 37848 рублей

Во втором полугодии 2017 года норматив составлял 38320 рублей.

Кроме того, утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на первый квартал 2018 года, которые подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета. В частности, для Москвы стоимость составляет 91670 рублей, а для Санкт-Петербурга 63416 рублей.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 462-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 15 и 36 Жилищного кодекса Российской Федерации по вопросу обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к жилым помещениям в многоквартирных домах»

Уточнен порядок приспособления общего имущества в многоквартирном доме для беспрепятственного доступа инвалидов к расположенному в нем жилому помещению

Согласно настоящему Федеральному закону Правительством РФ устанавливаются требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

Также предусмотрено, что приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1711
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «Агентство ипотечного жилищного кредитования» на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей»

Российские семьи, у которых в период с начала 2018 по конец 2022 года появится второй или третий ребенок, смогут получить льготную ипотеку под 6 процентов на покупку жилья на первичном рынке

Российские кредитные организации и «Агентство ипотечного жилищного кредитования» смогут получить федеральные субсидии на возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением льготной ипотеки. Для их получения соответствующий кредитный договор должен соответствовать, в частности, следующим условиям:

– размер кредита (займа) составляет до 8 млн. рублей – для жилья в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области и до 3 млн. рублей – для жилья в остальных субъектах РФ;

– заемщик оплачивает за счет собственных средств не менее 20 процентов стоимости приобретаемого жилья;

– погашение кредита (займа) производится равными ежемесячными (аннуитетными) платежами в течение всего срока (кроме первого и последнего месяцев) без возможности увеличения остатка ссудной задолженности.

Для получения субсидии кредитные организации и Агентство в течение 30 календарных дней с даты вступления в силу данных Правил представляют в Минфин России заявку установленной формы в бумажном или электронном виде, с приложением необходимых документов, включая план-график ежемесячной выдачи кредитов (займов) или ежемесячного приобретения прав требования по кредитам (займам) до 1 января 2023 года (не менее 100 млн. рублей ежемесячно).

Федеральный закон от 31.12.2017 № 483-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

Определены задачи и функции Фонда содействия реформированию ЖКХ до 2019 года

Федеральным законом от 30.10.2017 № 311-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 25 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» срок деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства был продлен до 1 января 2019 года.

Настоящим Федеральным законом предусматриваются некоторые особенности функционирования Фонда на указанный период до его ликвидации.

Устанавливается, в частности:

обязанность Фонда открывать лицевые счета в Казначействе России в соответствии с бюджетным законодательством РФ, а также определяется, что годовой (финансовой) бухгалтерской отчетностью Фонда признается отчет о финансовых результатах;

возможность переселять за счет средств Фонда граждан из аварийного жилищного фонда на территориях Республики Крым и города Севастополя; при этом полномочия по определению порядка и условий предоставления указанным регионам финансовой поддержки за счет средств Фонда закрепляется за Правительством РФ.

Кроме того, Федеральным законом:

продлевается срок подачи субъектами РФ заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда (не позднее шести месяцев до завершения срока деятельности Фонда);

продлевается срок действия региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда – до завершения срока деятельности Фонда, а также устанавливается, что за этот период должен быть расселен остаток аварийного жилищного фонда (общая площадь аварийного жилищного фонда), не включенного в этапы прошлых лет региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства;

вводятся положения об изменении размера предоставленного субъекту РФ лимита финансовой поддержки за счет средств Фонда в случае подтверждения уточненных сведений об общей площади аварийного жилищного фонда. При этом если уточненная общая площадь аварийного жилищного фонда оказывается меньше его общей площади, сведения о которой были представлены субъектом РФ ранее, то полученная субъектом РФ финансовая поддержка за счет средств Фонда подлежит возврату в Фонд в размере рассчитанного уменьшения лимита. Решение о возврате средств Фонда в этом случае принимается Правительством РФ по предложению Фонда.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 485-ФЗ
«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

За необоснованное увеличение размера платы за содержание жилого помещения управляющая организация будет обязана заплатить штраф

Соответствующая норма содержится в подписанном Президентом РФ Федеральном законе «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Устанавливается, в частности, что управляющая организация, ТСЖ, жилищный или жилищно-строительный кооператив при нарушении порядка расчета платы за содержание жилого помещения, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, обязаны уплатить собственнику помещения в многоквартирном доме или нанимателю помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в размере 50 % величины превышения начисленной платы за содержание жилого помещения над размером платы, которую надлежало начислить, за исключением случаев, если такое нарушение произошло по вине собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилого фонда или было устранено до обращения и (или) до оплаты указанными лицами.

Федеральным законом, кроме того:

– вводится пятилетний срок действия лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом с возможностью его продления;

– Правительство РФ наделяется полномочиями по определению перечня грубых нарушений лицензионных требований;

– уточняются основания проведения органами государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля внеплановых проверок;

– полномочия по определению оператора государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства возлагаются на Правительство РФ;

– исключается норма, предоставлявшая потребителям коммунальных услуг право не вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги при отсутствии в ГИС ЖКХ платежных документов и информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также задолженности по такой плате.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 488-ФЗ
«О внесении изменения в статью 103 Жилищного кодекса Российской Федерации»

Семьи с детьми-инвалидами и инвалидами с детства не могут быть выселены из служебных жилищ и общежитий без предоставления других жилых помещений

Речь идет об указанных лицах, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений или членами семьи таких собственников и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 506-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Уточнены полномочия Единого института развития в жилищной сфере

Подписанным Федеральным законом Единый институт развития в жилищной сфере наделяется правом на проведение новых видов аукционов:

аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для жилищного строительства, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе жилищное строительство, и (или) для иного развития территории, одним из условий которого является обязательство застройщика передать часть имущества единому институту развития в жилищной сфере;

аукциона на право заключения договора аренды (субаренды) земельного участка для комплексного развития территории, по итогам которого осуществляется комплексное развитие земельных участков на основании соглашения между правообладателями земельных участков и объектов недвижимого имущества.

Устанавливается порядок проведения Единым институтом развития в жилищной сфере аукционов в электронной форме по продаже земельных участков, передаче земельных участков в аренду или безвозмездное пользование. Предусматривается возможность отказа Единого института развития в жилищной сфере от договора безвозмездного пользования кооперативом земельным участком в случае, если таким кооперативом в течение трех лет не получено разрешение на строительство предусмотренных договором многоквартирных домов, жилых домов, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства, и объектов инженерной инфраструктуры в границах земельного участка, переданного в безвозмездное пользование кооперативу.

Для акционерных обществ, в отношении которых РФ имеет право распоряжаться 100 % общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, составляющие уставный капитал, Федеральный закон предусматривает возможность обращения в Единый институт развития в жилищной сфере с заявлением о включении переданных им по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе с расположенными на таких земельных участках объектами недвижимого имущества, в перечни земельных участков для целей комплексного развития территории с участием Единого института развития в жилищной сфере.

Кроме того, Федеральным законом вносятся изменения в ряд федеральных законов в части замены понятия «жилье экономического класса» на понятие «стандартное жилье».

Постановление Правительства РФ от 08.01.2018 № 3
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Исключено истребование от граждан, уволенных с военной службы, справки о составе семьи при определении размера предоставляемого им жилья

Сведения о составе семьи гражданина, уволенного с военной службы, теперь будут указываться им в заявлении, подаваемом в орган местного самоуправления, в котором он состоит в очереди на получение жилого помещения.

Орган местного самоуправления, в котором гражданин, уволенный с военной службы, состоит в очереди на получение жилого помещения, в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления, будет запрашивать в военном комиссариате по месту воинского учета гражданина выписку из его личного дела о составе семьи, путем направления межведомственного запроса в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Кроме того, предусмотрено, что в заявлении о назначении компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, членами семей погибших (умерших) военнослужащих также будут указываться сведения о количестве граждан, зарегистрированных по месту жительства в жилом помещении, расходы по оплате которого подлежат компенсации.

Стратегия развития жилищной сферы Российской Федерации на период до 2025 года

На сайте Минстроя России опубликована Стратегия развития жилищной сферы Российской Федерации на период до 2025 года, направленная на повышение доступности жилья и создание комфортной городской среды

В качестве основных целей и задач Стратегии к 2025 году заявлены, в числе прочего:

достижение уровня строительства жилья – 120 млн. кв. м;

рост объемов строительства – минимум в 1,5 раза;

увеличение среднего уровня обеспеченности жильем – до 30 кв. м на душу населения;

обеспечение доступности ипотеки как минимум для 50 % семей и увеличение ипотечного портфеля до 15–20 % ВВП;

формирование цивилизованного рынка коммерческой аренды, в том числе институциональной, при этом предполагается, что доля цивилизованной рыночной аренды жилья от всего рынка аренды составит 50 %;

создание комфортной городской среды в большинстве субъектов РФ, развитие городов в сформированных границах через комплексное освоение промышленных зон и реконструкцию застроенных территорий;

создание механизмов стимулирования внедрения новых технологий и поэтапный запрет использования устаревших методов строительства;

переход на систему проектного финансирования жилищного строительства с привлечением средств граждан через банковские инструменты;

переход от расширения городов к эффективному использованию застроенных территорий и пустующих участков внутри городских границ;

создание единой информационной системы в жилищной сфере, пользователями которой станут все участники жилищной сферы: физические лица, риелторы, застройщики, банки, инвесторы, государство и государственные институты развития;

создание системы финансового образования и защиты прав потребителей финансовых услуг, в результате чего принимаемые заемщиками решения станут более взвешенными, а качество ипотечных портфелей банков существенно повысится.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

«Программа сотрудничества между Российской Федерацией и Международной организаций труда на 2017–2020 гг. »

(Подписана в г. Москве 21.11.2016)

Россия и Международная организация труда в рамках программы сотрудничества на 2017–2020 годы будут расширять возможности занятости и повышение производительности труда

Программа основана на национальных приоритетах в социально-трудовой сфере и разработана в процессе консультативного диалога между Минтрудом России, Федерацией Независимых Профсоюзов России и Российским союзом промышленников и предпринимателей, с одной стороны, и Группой технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии, с другой стороны.

В процессе консультаций были согласованы и сформулированы следующие основные приоритеты сотрудничества:

– обеспечение соблюдения норм на рабочих местах и достойных условий труда;

– сотрудничество в области социального страхования и пенсионного обеспечения;

– продвижение международных трудовых норм, укрепление социального диалога.

Приказ Минтруда России от 27.09.2017 № 700
«О примерных штатных нормативах организаций, предоставляющих услуги по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов»

Определены примерные штатные нормативы организаций, предоставляющих услуги по социальной и профессиональной реабилитации для инвалидов и детей-инвалидов

Необходимость принятия Минтрудом России соответствующего нормативно-правового акта предусмотрена государственной программой Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 № 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2020 годы».

Приказом утверждаются 2 группы примерных штатных нормативов: примерные штатные нормативы организаций, предоставляющих услуги по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов, и примерные штатные нормативы организаций, предоставляющих услуги по социальной и профессиональной реабилитации детей-инвалидов.

Для каждой из групп утверждено по 4 штатных норматива:

– примерные штатные нормативы для организаций, предоставляющих услуги по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов (детей-инвалидов) базового уровня;

– примерные штатные нормативы организаций, предоставляющих услуги по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов (детей-инвалидов) оптимального уровня;

– примерные штатные нормативы организаций, предоставляющих услуги по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов (детей-инвалидов) расширенного уровня;

– примерные штатные нормативы организаций, предоставляющих услуги по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов (детей-инвалидов) комплексного уровня.

Примерные штатные нормативы установлены в виде таблицы, состоящей из 2 столбцов: первая содержит наименование кабинета организации, во вторую включены наименования и количество должностей специалистов, работающих в каждом кабинете.

Примерные штатные нормативы организаций, предоставляющих услуги по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, носят рекомендательный характер и могут быть дополнены исходя из норм законодательства РФ с учетом особенностей и уровня развития системы реабилитации инвалидов в субъекте РФ.

Организации, предоставляющие услуги по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов, вправе дополнять примерные штатные нормативы кабинетами и специалистами исходя из своих потребностей и возможностей. Должности специалистов в организациях, предоставляющих услуги по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов, замещают лица, осуществляющие свою деятельность на профессиональной основе и в соответствии с квалификационными требованиями.

Приказ Минтруда России от 01.11.2017 № 767 н
«О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 сентября 2014 г. № 603 н»

Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2017 № 49478.

Скорректирован регламент оказания госуслуги по консультированию работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства

Приказом, в частности, изменяется порядок информирования о порядке предоставления государственной услуги; уточняется место нахождения Роструда; номер справочного телефона Роструда; устанавливается перечень информации о государственной услуге, размещаемой на портале госуслуг; вводится требование о направлении заявителю подтверждения о получении заявления в виде электронного документа.

Кроме того, приказом обновляются требования к формам контроля за исполнением требований Административного регламента.

Федеральный закон от 20.12.2017 № 400-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся регулирования трудовых отношений на морском и внутреннем водном транспорте, и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Принят закон, направленный на уточнение правового регулирования трудовых отношений между моряками и судовладельцем

Федеральным законом:

устанавливается регулирование трудовых отношений судовладельца и моряка положениями (уставами) о дисциплине, утвержденными федеральными законами только при наличии таких законов;

капитан судна наделяется правом по согласованию с судовладельцем применять поощрения, установленные ТК РФ, а также применять взыскания в виде замечания и выговора в порядке, установленном ТК РФ;

определяется механизм согласования применения дисциплинарных взысканий с судовладельцем, которое может осуществляться с использованием средств связи или посредством включения судовладельцем в правила внутреннего трудового распорядка.

Постановление Правительства РФ от 21.12.2017 № 1598
«О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти»

С 1 января 2018 года в 1,04 раза повышается денежное довольствие военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти

Повышение затронет:

размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;

размеры окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;

размеры должностных окладов и окладов по специальным званиям лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов РФ и лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи.

При повышении окладов денежного содержания военнослужащих и сотрудников их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

Указ Президента РФ от 26.12.2017 № 630
«Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации»

С 1 января 2018 года должностные оклады судей повышаются в 1,04 раза

Речь идет о должностных окладах судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, а также мировых судей субъектов РФ.

Федеральный закон от 28.12.2017 № 421-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения»

Подписан Федеральный закон о соответствии МРОТ величине прожиточного минимума трудоспособного населения

Установлено, что с 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда составляет 9 489 рублей в месяц.

При этом начиная с 1 января 2019 года и далее ежегодно с 1 января соответствующего года минимальный размер оплаты труда будет устанавливаться в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал предыдущего года.

В том случае, если величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал предыдущего года будет ниже величины прожиточного минимума за второй квартал года, предшествующего предыдущему году, то минимальный размер оплаты труда устанавливается в размере, установленном с 1 января предыдущего года.

Предусматривается, что сведения о величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах РФ подлежат размещению, в том числе, на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Также внесены изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ и Кодекс административного судопроизводства РФ, согласно которым неработающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, будет выплачиваться денежная компенсация, размеры и порядок выплаты которой будут устанавливаться Правительством РФ, а не исходя из установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Кроме того, определено, что действие Федерального закона «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» ограничивается 31 декабря 2020 года включительно.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Информация Минтруда России от 28.12.2017 Итоги года: оплата труда, трудовые отношения и социальное партнерство
Минтруд России напомнил о новшествах в сфере трудовых отношений в 2018 году

Сообщается, в частности, что с 1 января 2018 года МРОТ составит 9489 рублей, или 85 % от фактического прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал 2017 года.

С 2019 года вводится постоянный механизм установления МРОТ на уровне 100 % фактического прожиточного минимума за II квартал предыдущего года.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 6 декабря 2017 года № 2716-р с 1 января 2018 года на 4 % повышается оплата труда работников бюджетного сектора экономики, занятых в учреждениях федерального подчинения. К таким учреждениям относятся учреждения социальной сферы и науки, а также учреждения гидрометеорологической службы, медико-социальной экспертизы, ветеринарные лаборатории, центры гигиены Роспотребнадзора, спасательные центры МЧС России, центры стандартизации, метрологии и испытаний Росстандарта и другие.

С 1 января 2018 года региональные и муниципальные власти планируют произвести повышение фонда оплаты труда работников региональных и муниципальных бюджетных учреждений на 4 %.

С 1 января 2018 года вступает в силу Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» от 10 ноября 2017 года № 1349. Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 347-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» устанавливаются предельные соотношения заработной платы руководителей и работников государственных и муниципальных учреждений и предприятий. Для федеральных государственных учреждений и предприятий (ФГУ и ФГУП) это соотношение предусмотрено в кратности от 1 до 8. Без учета предельного соотношения могут быть установлены условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров только организаций, включенных в перечни, утвержденные Распоряжениями Правительства РФ от 30 декабря 2012 года № 2627-р и от 12 декабря 2015 года № 2555-р. В них включаются организации, выпускающие продукцию или оказывающие услуги, имеющие особую значимость, масштабность, уникальность, а также стратегическое значение.

Постановлением № 1349 предусматривается, что предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей и работников учреждений, предприятий, включенных в перечни № 2627-р и № 2555-р, должен быть в обязательном порядке установлен нормативным актом соответствующего учредителя этих организаций. При этом при включении в данные акты предельных уровней соотношений среднемесячной заработной платы в кратности 1 к 15 и выше, они подлежат согласованию с заместителем Председателя Правительства РФ, координирующим работу соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Таким образом, Постановление № 1349 обеспечит исключение необоснованной дифференциации и повышение прозрачности в оплате труда руководителей и работников учреждений и предприятий, включенных в перечни № 2627-р и № 2555-р.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 461-ФЗ
«О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

Несоблюдение тренером антидопинговых правил будет являться основанием для прекращения с ним трудового договора

Трудовой кодекс РФ дополнен статьей 348.11–1, устанавливающей, что помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, трудовой договор с тренером может быть прекращен также вследствие нарушения тренером, в том числе однократного, общероссийских антидопинговых правил и (или) антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями, признанного нарушением по решению соответствующей антидопинговой организации.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 476-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»

С 1 января 2019 года органы службы занатости будут осуществлять организацию сопровождения при содействии занятости инвалидов

Под сопровождением при содействии занятости инвалида понимаются оказание индивидуальной помощи незанятому инвалиду при его трудоустройстве, создание условий для осуществления им трудовой деятельности и ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте, а также формирование пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя. Мероприятия по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов включаются в региональные программы содействия занятости населения.

Федеральным законом также:

к функциям уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти отнесено установление показателей для оценки эффективности деятельности органов службы занятости по содействию занятости инвалидов;

к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области содействия занятости населения отнесена в том числе организация сопровождения при содействии занятости инвалидов;

определено, что органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании сопровождения при содействии занятости инвалидов;

предусмотрено, что информация о незанятых инвалидах, испытывающих трудности в поиске работы, об оказанных государственных услугах по содействию их занятости в соответствии с рекомендациями, содержащимися в индивидуальных программах реабилитации или абилитации инвалидов, вносится в Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц в соответствии с порядком его ведения и перечнем содержащихся в нем сведений, утверждаемыми уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

определены особенности организации содействия занятости инвалидов (при осуществлении содействия занятости инвалидов органами службы занятости совместно с работодателями обеспечиваются индивидуальный подход, мониторинг трудоустройства и закрепляемости инвалидов на рабочих местах, оборудованных для работы инвалидов).

Федеральный закон от 29.12.2017 № 478-ФЗ
«О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О судебных приставах»

Уточнены требования к образованию при назначении на должность судебного пристава

Изменениями, внесенными в пункт 1 статьи 3 Федерального закона «О судебных приставах», установлено, что судебным приставом может быть гражданин РФ, достигший возраста 21 год, имеющий среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава, заместителя старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя обязательно наличие высшего образования), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.

Требования к профессиям, специальностям и (или) направлениям подготовки, предъявляемые для замещения должности судебного пристава, устанавливаются главным судебным приставом РФ.

Предусмотрено, что требование о наличии среднего профессионального образования, а также высшего образования для замещения должности судебного пристава не применяются к гражданам РФ, назначенным на указанную должность до 1 января 2018 года, до назначения на новую должность.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1714
«О внесении изменения в Положение о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации»

Скорректированы лицензионные требования к лицам, осуществляющим деятельность по трудоустройству за границей моряков

Согласно постановлению для получения лицензии необходимо выполнение ряда требований, предусмотренных стандартом А1.4 «Подбор и трудоустройство» Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 502-ФЗ
«О внесении изменений в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации»

Нарушение порядка оформления трудовых отношений между работником и работодателем будет являться основанием для проведения в отношении работодателя внеплановой проверки

Установлено, что основанием для проведения внеплановой проверки будет являться, в числе прочего, поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах уклонения от оформления трудового договора, ненадлежащего оформления трудового договора или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Указ Президента РФ от 31.12.2017 № 645
«О повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации»

Президент РФ впервые с 2004 года повысил зарплаты госслужащим

Согласно подписанному Указу с 1 января 2018 года в 1,04 раза повышается денежное вознаграждение:

– лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;

– руководителей ряда «силовых» ведомств (лиц, замещающих государственные должности в Минобороны России, МВД России, МЧС России, ФСБ России, директоров Росгвардии, СВР России, ФСО России), получающих денежное вознаграждение в соответствии с Указом Президента РФ от 30.09.2004 № 1260 «Об оплате труда руководителей некоторых федеральных органов исполнительной власти»;

– руководителей некоторых органов государственной власти, получающих денежное вознаграждение в соответствии с Указом Президента РФ от 30.09.2013 № 742 «О денежном вознаграждении лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации»;

– лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в дипломатических представительствах и представительствах Российской Федерации при международных организациях (в иностранных государствах).

При увеличении (индексации) денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности РФ, его размеры, а также размеры ежемесячного денежного поощрения и ежеквартального денежного поощрения подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

Указ Президента РФ от 31.12.2017 № 652
«О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 2014 г. № 300 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации»

С 1 января 2018 года предельная штатная численность органов внутренних дел, финансируемая за счет федерального бюджета, сокращена на 10 тыс. человек

Согласно Указу с 1 января 2018 года предельная штатная численность органов внутренних дел РФ (без персонала по охране и обслуживанию зданий), финансируемая за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, составит 894 871 единицу, против 904 871 единицы ранее.

При этом сокращение численности производится за счет сотрудников органов внутренних дел, число которых сократится с 756 859 человек до 746 859 человек. При этом численность федеральных государственных гражданских служащих органов внутренних дел и работников органов внутренних дел останется без изменений (17 199 человек и 130 813 человек соответственно).

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 15.12.2017 № 1557
«О внесении изменений в пункт 3 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941»

Уточнены правила расчета выслуги лет для назначения пенсий отдельным категориям лиц, уволенным с военной службы

Устанавливается, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск Росгвардии засчитываются:

один день службы за 2 дня – время службы лиц начальствующего состава органов внутренних дел, назначенных на должности представителей МВД России в иностранных государствах и их заместителей, в период пребывания в иностранном государстве, включенном в перечень государств, которые находятся в условиях чрезвычайного положения или в состоянии вооруженного конфликта, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.06.2011 № 438 «О порядке предоставления дополнительных гарантий сотрудникам дипломатической службы, работающим в иностранных государствах со сложной общественно-политической обстановкой и в государствах, которые находятся в условиях чрезвычайного положения или в состоянии вооруженного конфликта», – с 27 января 2011 г.;

один день службы за 1,5 дня – время службы лиц начальствующего состава органов внутренних дел, назначенных на должности представителей МВД России в иностранных государствах и их заместителей, в период пребывания в иностранном государстве, включенном в перечень государств со сложной общественно-политической обстановкой, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.06.2011 № 438 «О порядке предоставления дополнительных гарантий сотрудникам дипломатической службы, работающим в иностранных государствах со сложной общественно-политической обстановкой и в государствах, которые находятся в условиях чрезвычайного положения или в состоянии вооруженного конфликта», – с 27 января 2011 г.

Приказ Минтруда России от 18.12.2017 № 853 н

«О внесении изменений в Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. № 35 н»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.01.2018 № 49617.

Минтрудом России закреплен порядок подачи заявления на получение ежемесячной денежной выплаты через МФЦ, портал госуслуг и личный кабинет на сайте ПФ РФ

Речь идет о ежемесячной денежной выплате (ЕДВ) гражданам, в том числе из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, Героев Советского Союза, Героев РФ, полных кавалеров ордена Славы и др.

Определено, что считать днем обращения за ЕДВ при подаче заявления в электронной форме через портал госуслуг, личный кабинет застрахованного лица на сайте ПФ РФ, и МФЦ.

Также установлен порядок перевода ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое. Соответствующее заявление подается в территориальный орган ПФ РФ лично, через МФЦ, по почте, а также в электронной форме через портал госуслуг и личный кабинет на сайте ПФ РФ. Установлен порядок действий в случае направления многофункциональным центром неполного комплекта документов, подтверждающих право на ЕДВ по другому основанию, а также исправления ошибки, допущенной территориальным органом при установлении или выплате ЕДВ.

Уточнены способы подачи в территориальный орган заявления о доставке ЕДВ.

Федеральный закон от 20.12.2017 № 401-ФЗ
«О внесении изменений в статью 56 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»

Правительство РФ вправе определить дополнительные банки, через которые могут осуществляться выплаты пенсий военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов

В настоящее время выплата пенсий осуществляется посредством почтовых переводов либо через ПАО «Сбербанк России».

Отбор иных банков будет осуществляться на основании предложений федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, при условии их соответствия следующим критериям: наличие собственных средств (капитала) не менее 100 млрд. рублей; нахождение под контролем РФ или Банка России; наличие лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Федеральный закон от 20.12.2017 № 406-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 44 и 49 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 35 и 40 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации»

С 1 февраля 2018 года устанавливается ежемесячная надбавка к пенсии сотрудникам прокуратуры и Следственного комитета

Надбавка положена получающим пенсионное обеспечение прокурорам, научным и педагогическим работникам прокуратуры, членам их семей, сотрудникам СКР и членам их семей.

Ежемесячная надбавка к пенсии устанавливается для прокурорских работников – в размере доплаты за классный чин, для сотрудников Следственного комитета – в размере доплаты за специальное звание.

К надбавке применяются коэффициенты, которые устанавливаются указом Президента РФ, а также районные коэффициенты (если пенсии исчислены с их применением).

Предусмотрено также, что должностной оклад, доплата за классный чин (доплата за специальное звание), доплата за выслугу лет и ежемесячная надбавка к пенсии, из которых исчисляются пенсии, подлежат индексации.

Федеральный закон от 20.12.2017 № 411-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 6 и 12 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Информация о размере материнского капитала будет предоставляться по запросу лица, получившего сертификат
В настоящее время информация о размере материнского капитала (в случае распоряжения частью материнского капитала – о размере его оставшейся части) представляется ПФР на ежегодной основе не позднее 1 сентября текущего года.

Теперь для получения данной информации необходимо будет направлять в территориальные органы ПФР соответствующий запрос на бумажном носителе или в электронной форме.

Постановление Правительства РФ от 22.12.2017 № 1613
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

В некоторые постановления Правительства РФ внесены изменения, касающиеся социальной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

Постановлением, в частности:

– уточняется перечень документов, подтверждающих статус граждан, переселяющихся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

– уточняются основания для снятия граждан с такого учета;

– дополняется перечень документов, подаваемых гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера, для постановки на учет;

– устанавливается порядок закрытия договора банковского счета в случае смерти (гибели) владельца жилищного сертификата;

– расширяется перечень возможностей приобретения жилых помещений владельцами жилищного сертификата;

– уточняется порядок формирования списков участников программы переселения, изъявивших желание получить жилищный сертификат в планируемом году.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2017 № 1628
«Об установлении норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2018 год и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 864»

В 2018 году норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина на соцуслугу по обеспечению медикаментами и лечебным питанием для детей-инвалидов составит 823,4 рубля

Ранее данный норматив устанавливался федеральным законом. Так, в 2017 году согласно Федеральному закону от 19.12.2016 № 422-ФЗ величина норматива составляла 807,2 рубля. Теперь данное полномочие передано Правительству РФ.

Постановлением также внесены изменения в Методику, определяющую порядок расчета объема средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В частности, предусматривается более ранний срок представления ПФР сведений о численности граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, – не позднее 20 октября года, предшествующего очередному году (ранее – не позднее 10 ноября).

Информация ПФ РФ от 27.12.2017
Материнский капитал: ежемесячная выплата семьям с низким доходом

ПФР разместил информацию, которая поможет понять, имеет ли семья право на ежемесячную выплату при рождении (усыновлении) второго ребенка

После новогодних праздников ПФР начинает принимать заявления от нуждающихся семей на получение ежемесячной выплаты из средств материнского капитала, в которых после 1 января 2018 года рожден или усыновлен второй ребенок.

Право на получение ежемесячной выплаты имеют семьи, в которых размер дохода на члена семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума в субъекте РФ (сведения о прожиточном минимуме по субъектам РФ приведены в приложении к письму).

Для определения среднедушевого дохода на члена семьи необходимо общую сумму доходов семьи за последние 12 месяцев разделить на 12, а потом разделить на количество членов семьи, включая рожденного (усыновленного) второго ребенка (перечень учитываемых и неучитываемых доходов приведен в письме).

Если полученная величина меньше 1,5-кратного прожиточного минимума, указанного в приложении, можно обращаться за выплатой.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты можно подать в клиентской службе ПФР или через ряд МФЦ.

Если обратиться в первые шесть месяцев, выплата будет установлена с даты рождения ребенка, то есть будут выплачены средства в том числе и за месяцы до обращения. Если обратиться позднее шести месяцев, выплата устанавливается со дня подачи заявления.

Размер выплаты равен прожиточному минимуму для детей, который установлен в субъекте РФ (соответствующие сведения приведены в таблице).

Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ
«О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»

Подписан закон о ежемесячных выплатах на первого и второго ребенка, рожденных (усыновленных) с 1 января 2018 года

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ.

При расчете среднедушевого дохода будут учитываться, в частности, вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц, денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих. Не учитываются суммы единовременной материальной помощи. Доходы каждого члена семьи включаются в расчет до вычета налогов.

Ежемесячная выплата будет осуществляться в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте РФ.

Выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка производятся за счет средств материнского капитала.

Выплата назначается на срок один год. По истечении этого срока необходимо подать новое заявление о назначении выплаты на срок до достижения ребенком возраста полутора лет, а также представить документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

Федеральный закон от 28.12.2017 № 419-ФЗ
«Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2018 год»

Продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2018 год составит 246 месяцев

Продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии определяется ежегодно на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии в соответствии с Методикой, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 02.06.2015 № 531.

Данный показатель применяется для расчета размера накопительной пенсии.

Федеральный закон от 28.12.2017 № 432-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Программа выплаты материнского капитала продлена на период до конца 2021 года

Кроме того, принятым законом предоставлена возможность:

направить средства материнского капитала на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка;

подать заявление на распоряжение средствами материнского капитала на оплату расходов, связанных с получением дошкольного образования, в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (сейчас – по истечении трех лет).

Федеральный закон от 29.12.2017 № 449-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 9 и 9.1 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»

Продлен срок подачи заявления на ежемесячную денежную выплату Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерами ордена Славы

Герои и полные кавалеры ордена Славы при условии отказа от предусмотренных законом льгот (медицинское обслуживание, бесплатный проезд, освобождение от оплаты ЖКХ и др.) имеют право на установление ежемесячной денежной выплаты.

Принятый Закон устанавливает срок подачи заявления об установлении ежемесячной денежной выплаты – до 31 декабря текущего года включительно (ранее – до 1 октября текущего года).

Члены семьи умершего (погибшего) Героя или полного кавалера ордена Славы, которому была установлена ЕДВ, имеют право на ее установление в текущем году со дня его смерти (гибели), а при первичном обращении – с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором член семьи обратился с заявлением об установлении ЕДВ.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 477-ФЗ
«О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Уточнен порядок бесплатной парковки транспортных средств инвалидов и транспортных средств, перевозящих инвалидов

Установлено, что на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством РФ, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид». Указанные места для парковки, как и прежде, не должны занимать иные транспортные средства.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2017 № 1687
«О финансовом обеспечении социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров»

Определен порядок предоставления субсидий из бюджета ПФР бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходов на социальные программы адресной помощи неработающим пенсионерам

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о бюджете ПФР на соответствующий финансовый год и плановый период на цели, связанные с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями регионального, межрегионального и федерального характера и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

Субсидии предоставляются в соответствии с соглашениями, заключенными между ПФР и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ до 15 февраля текущего финансового года по форме, установленной Пенсионным фондом Российской Федерации (далее – соглашение). Постановлением утверждены основные требования к указанному соглашению.

Также Постановлением устанавливаются:

основания и порядок внесения изменений и дополнений в соглашение о предоставлении субсидий;

условия предоставления субсидий;

критерии и порядок отбора субъектов РФ для предоставления субсидий;

порядок заключения соглашения и предоставления субсидий;

правила оценки результативности использования субсидии;

порядок изменения размера предоставляемой субсидии;

методика распределения между субъектами РФ субсидий.

Утратившим силу признано Постановление Правительства РФ от 10.06.2011 № 456 «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров» с внесенными в него изменениями и дополнениями.

Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Приказ Минтруда России от 29.12.2017 № 889 н
«Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.01.2018 № 49592.

Установлен порядок обращения за назначением ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка

Обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами РФ, постоянно проживающие на территории РФ, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с 1 января 2018 года, является гражданином РФ, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Заявление о назначении выплат может быть подано в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальный орган ПФ РФ в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка (родного, усыновленного).

В случае если заявление о назначении выплат подано не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (родного, усыновленного), ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка (родного, усыновленного).

В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

В заявлении о назначении выплат указываются, в числе прочего:

сведения о заявителе, в том числе, сведения о документе, удостоверяющем личность (наименование, серия и номер, кем и когда выдан), сведения о принадлежности к гражданству, страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования РФ (при наличии), сведения о месте жительства (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) на основании записи в документе, удостоверяющем личность, или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность);

сведения о ребенке, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, очередность рождения (усыновления), сведения о принадлежности к гражданству);

сведения о доходах семьи заявителя;

реквизиты счета заявителя, открытого в российской кредитной организации.

Достоверность представленных сведений, указанных в заявлении о назначении выплат, а также информированность заявителя об ответственности за достоверность представленных сведений подтверждаются подписью заявителя.

В случае рождения (усыновления) двух и более детей заявитель подает заявление о назначении ежемесячной выплаты:

в отношении одного ребенка – в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения;

в отношении второго ребенка – в территориальный орган ПФ РФ.

Заявление о назначении выплат с документами могут быть направлены в форме электронных документов, которые:

– подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-Ф3 «Об электронной подписи» и статьями 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

– представляются с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

лично или через представителя при посещении органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориального органа ПФ РФ;

– посредством многофункционального центра;

– с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» без электронных носителей.

В приложении приводится Перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1702
«О порядке установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации»

С 1 января 2018 года величина прожиточного минимума устанавливается нормативным правовым актом Минтруда России по согласованию с Минэкономразвития России и Минфином России.

Постановление издано в целях реализации Федерального закона от 28.12.2017 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения», в соответствии с которым величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Определение величины прожиточного минимума осуществляется ежеквартально Минтрудом России в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Нормативный правовой акт Минтруда России об установлении величины прожиточного минимума подлежит официальному опубликованию.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1713
«О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов»

Средства материнского капитала могут направляться на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг

Соответствующее уточнение внесено в «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года № 926.

Вносимыми поправками исключено указание на то, что услуги оказываются образовательной организацией.

Информация Минтруда России
О некоторых итогах реализации демографической и социальной политики Российской Федерации

Минтрудом России подведены итоги социальной политики в 2017 году и намечены вехи ее развития на 2018 год

Сообщается, в частности, что в 2017 году ежемесячная денежная выплата на третьих или последующих детей установлена в 67 регионах. Из них 50 регионов получают софинансирование из федерального бюджета, 17 регионов производят выплаты за счет собственных средств.

С целью повышения рождаемости изменен критерий участия регионов в программе софинансирования из федерального бюджета. Если в 2013–2017 годах в программе участвовали регионы, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации (в 2016 году суммарный коэффициент рождаемости составил 1,762), то с 2018 года в программе смогут участвовать регионы, в которых значение этого показателя не превышает 2.

В соответствии с новым критерием в перечень на 2018 год включены 60 регионов (в 2017 году софинансирование осуществлялось в отношении 50 регионов).

Приняты Федеральные законы «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» и «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» устанавливает основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

В случае рождения (усыновления) первого ребенка семья будет иметь право на получение ежемесячной выплаты в размере регионального прожиточного минимума ребенка, установленного за второй квартал года, предшествующего году подачи заявления на ее получение.

В случае рождения (усыновления) второго ребенка семья будет иметь право на получение ежемесячной выплаты в размере прожиточного минимума ребенка, установленного в субъекте РФ за второй квартал года, предшествующего году подачи заявления на ее получение, из средств материнского капитала.

В обоих случаях должны быть соблюдены следующие требования:

ребенок рожден (усыновлен) после 1 января 2018 года и является гражданином Российской Федерации;

размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» снимает возрастное ограничение по использованию средств материнского капитала на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования. Сейчас действует ограничение – ребенок, в связи с рождением которого возникло право на материнский капитал, должен достичь возраста трех лет. После вступления в силу Закона семья сможет в любое время после рождения второго ребенка направить средства маткапитала на дошкольное образование детей. Также продлено действие программы материнского капитала до 31 декабря 2021 года.

Кроме того, Минтруд России информирует о разрабатываемых проектах нормативных актов, в том числе о порядке осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядке обращения за назначением указанной выплаты, а также о предполагаемых результатах реализации Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017–2022 годы, утвержденной Распоряжением Правительства РФ № 410-р от 8 марта 2017 года.

Информация ПФ РФ
Об индексации пенсий

Страховые пенсии неработающих пенсионеров с 1 января 2018 года будут увеличены на 3,7 %

С учетом индексации стоимость одного пенсионного коэффициента составит 81 рубль 49 копеек, размер фиксированной выплаты – 4 982 рубля 90 копеек.

Для неработающих пенсионеров, пенсии которых подлежат индексации, средний размер пенсии в 2018 году составит 14 329 рублей и к 2020 году достигнет 15,5 тыс. рублей или 168,3 % от прожиточного минимума пенсионера (ПМП).

Размер социальной пенсии составит в 2018 году 9 045 рублей (103,7 % ПМП).

Размер ПМП в целом по Российской Федерации по прогнозу Минэкономразвития России в 2018 году составит 8 726 рублей.

ПФР обращает внимание на то, что минимальный уровень пенсионного обеспечения россиян всегда будет не ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе, где он проживает. Если размер пенсии вместе с другими причитающимися неработающему пенсионеру выплатами будет ниже прожиточного минимума, то ему будет установлена социальная доплата.

Информация ПФ РФ Об изменениях пенсионной системы в 2018 году
ПФР напоминает об изменениях в пенсионной системе РФ в 2018 году

Сообщается, что в 2018 году россиян ожидает:

– повышение пенсий и социальных выплат.

Уже с 1 января 2018 года, а не с февраля, как было раньше, страховые пенсии неработающих пенсионеров вырастут на 3,7 %. Размер фиксированной выплаты после индексации составит 4 982,9 рубля в месяц, стоимость пенсионного балла – 81,49 рубля. В итоге среднегодовой размер страховой пенсии по старости вырастет до 14 075 рублей, у неработающих пенсионеров – до 14 329 рублей.

С 1 февраля на уровень инфляции 2017 года будут проиндексированы размеры ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), которую получают федеральные льготники.

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальные, будут повышены с 1 апреля на 4,1 %. В итоге среднегодовой размер социальной пенсии вырастет до 9 045 рублей. Средний размер социальной пенсии детей-инвалидов и инвалидов с детства первой группы составит 13 699 рублей.

У пенсионеров, которые работали в 2017 году, в августе 2018 года вырастут страховые пенсии – ПФР проведет традиционную беззаявительную корректировку страховых пенсий;

– возобновление индексации пенсии после увольнения.

В 2016 и 2017 году возобновление индексации пенсии и начало ее выплаты в полном размере происходило спустя три месяца с даты увольнения. С 2018 года эта процедура тоже будет занимать три месяца, но они будут пенсионеру компенсированы.

Выплата полного размера пенсии будет реализована следующим образом. К примеру, пенсионер уволился с работы в марте. В апреле в ПФР поступит отчетность от работодателя с указанием того, что пенсионер еще числится работающим. В мае ПФР получит отчетность за апрель, в которой пенсионер работающим уже не числится. В июне ПФР примет решение о возобновлении индексации, и в июле пенсионер получит уже полный размер пенсии, а также денежную разницу между прежним и новым размером пенсии за предыдущие три месяца – апрель, май, июнь. То есть пенсионер начнет получать полный размер пенсии спустя те же три месяца после увольнения, но эти три месяца будут ему компенсированы;

– дополнение программы материнского капитала.

Во-первых, семьи с низким доходом, в которых с 1 января 2018 года появится второй ребенок, смогут получать ежемесячную выплату из средств материнского капитала. Под низким доходом семьи понимается доход, который не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте РФ. Размер выплаты тоже зависит от региона – он равен прожиточному минимуму для детей, который установлен в субъекте РФ за II квартал предшествующего года. Если семья обращается за выплатой в 2018 году, ее размер составит прожиточный минимум для детей за II квартал 2017 года.

Во-вторых, снимается трехлетний мораторий на распоряжение материнским капиталом на дошкольное образование детей.

Возможность вступления в программу материнского капитала продлена до 31 декабря 2021 года. То есть для получения права на материнский капитал необходимо, чтобы ребенок, который дает право на сертификат, родился или был усыновлен до 31 декабря 2021 года. При этом само получение сертификата и распоряжение его средствами временем не ограничены;

– новый вид пенсии – социальная пенсия детям, оба родителя которых неизвестны.

Причиной появления нового вида пенсии стало то, что дети, родители которых неизвестны, были изначально поставлены в неравное материальное положение по сравнению с детьми-сиротами – поскольку не имели права на получение пенсии по случаю потери кормильца, так как юридически никогда не имели ни одного из родителей.

Кроме того, разъяснено, что мораторий на формирование пенсионных накоплений законодательно продлен и на 2018 год. Мораторий означает, что те 6 % страховых взносов, которые могли бы пойти на накопительную пенсию, направляются на формирование страховой пенсии. Таким образом, в любом случае все страховые взносы, уплаченные работодателем за гражданина, участвуют в формировании пенсии в полном объеме.

Информация ПФ РФ
О приеме заявлений от семей с низким доходом на получение ежемесячной выплаты из средств материнского капитала

ПФР начал прием заявлений от малообеспеченных семей на ежемесячную выплату при рождении (усыновлении) второго ребенка

Ежемесячная выплата из средств материнского капитала полагается семьям, в которых после 1 января 2018 года рожден или усыновлен второй ребенок.

Право на получение ежемесячной выплаты имеют семьи, в которых размер дохода на члена семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума в субъекте РФ (сведения о прожиточном минимуме по субъектам РФ приведены в приложении).

Для определения дохода на члена семьи необходимо общую сумму доходов семьи за последние 12 месяцев разделить на 12, а потом разделить на количество членов семьи, включая рожденного (усыновленного) второго ребенка (примерный перечень принимаемых к расчету доходов приведен в письме).

Если полученная величина меньше 1,5-кратного прожиточного минимума, указанного в приложении, можно обращаться за выплатой.

Если в ПФР обратиться в первые шесть месяцев, выплата будет установлена с даты рождения ребенка, то есть будут выплачены средства в том числе и за месяцы до обращения. Если обратиться позднее шести месяцев, выплата будет установлена со дня подачи заявления.

Размер полагающейся ежемесячной выплаты равен прожиточному минимуму для детей, который установлен в субъекте РФ (соответствующие сведения приведены в таблице).

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС России от 22.08.2017 № ММВ-7–17/617@
«Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2017 № 49257.

Расширен перечень сведений, размещаемых налоговыми органами в личном кабинете налогоплательщика

В частности, там будут размещаться сведения:

– о суммах страховых взносов, исчисленных к уплате физическим лицом;

– о суммах сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, уплаченных физическим лицом;

– о доходах физического лица, выплаченных ему налоговым агентом, от операций с ценными бумагами, операций с производными финансовыми инструментами, а также при осуществлении выплат по ценным бумагам российских эмитентов;

– используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, размещение которых осуществляется налоговым органом в личном кабинете налогоплательщика;

– содержащиеся в согласии налогоплательщика (плательщика страховых взносов) на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными;

– подтверждающие статус налогового резидента РФ.

Кроме того, в перечень сведений, передаваемых налогоплательщиком в налоговые органы через личный кабинет, включены:

– согласие налогоплательщика (плательщика страховых взносов) на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными;

– заявление о предоставлении документа, подтверждающего статус налогового резидента РФ;

– уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.

Признан утратившим силу Приказ ФНС России от 30.06.2015 № ММВ-7–17/260@, которым был утвержден ранее действующий порядок ведения личного кабинета налогоплательщика.

Постановление Правления ПФ РФ от 28.08.2017 № 600 п
«Об утверждении Порядка признания безнадежными к взысканию и списания финансовых санкций за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, а также за несоблюдение страхователем порядка представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов»

Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2017 № 49353.

Задолженность по оплате финансовых санкций за представление сведений персонифицированного учета с нарушением установленных требований может быть признана безнадежной к взысканию

Утвержденный порядок устанавливает основания для принятия решения органами ПФР о признании безнадежными к взысканию и списании финансовых санкций, перечень документов, подтверждающих основания для принятия такого решения, а также процедуру принятия решения.

Основаниями признания безнадежными к взысканию финансовых санкций может являться ликвидация организации, банкротство ИП, смерть ФЛ, истечение срока для взыскания, окончание исполнительного производства, ликвидация банка, списавшего со счета плательщика, но не перечислившего суммы финансовых санкций в бюджет.

Указание Банка России от 11.10.2017 № 4579-У
«О порядке расчета текущей рыночной стоимости и стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении по договору доверительного управления средствами пенсионных накоплений, порядке и сроках расчета рыночной стоимости активов, в которые размещены средства пенсионных резервов, и совокупной рыночной стоимости пенсионных резервов негосударственного пенсионного фонда»

Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2017 № 49399.

С 1 января 2018 года вступает в силу новый порядок расчета стоимости чистых активов пенсионных накоплений и пенсионных резервов НПФ

Указание устанавливает порядок расчета текущей рыночной стоимости и стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении по договору доверительного управления средствами пенсионных накоплений, порядок и сроки расчета рыночной стоимости активов, в которые размещены средства пенсионных резервов, и совокупной рыночной стоимости пенсионных резервов негосударственного пенсионного фонда.

Со дня вступления в силу данного Указания утрачивает силу приказ ФСФР России от 26 декабря 2006 года № 06–155/пз-н «Об утверждении Порядка расчета рыночной стоимости активов и стоимости чистых активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений».

Указание Банка России от 25.10.2017 № 4584-У
«О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности, необходимой для осуществления контроля и надзора в сфере страховой деятельности, и статистической отчетности страховщиков, а также формах, сроках и порядке представления в Банк России бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщиков»

Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2017 № 49026.

Обновлены формы и порядок представления в Банк России отчетности страховщиков

Указание Банка России, которым утверждены новые формы отчетности, заменит собой Указание Банка России от 21.04.2017 № 4356-У.
Отчетность в соответствии с новыми требованиями представляется начиная с отчетности за отчетный период, в котором Указание вступит в силу.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание от 06.12.2017 № 4636-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 4 июля 2016 года № 4060-У «О требованиях к организации системы управления рисками негосударственного пенсионного фонда»

Установлены требования к стресс-тестированию негосударственного пенсионного фонда, проводимого с использованием сценариев, разработанных Банком России

Для проведения стресс-тестирования строится поквартальный прогноз стоимости активов и величины обязательств фонда в пределах анализируемого периода. Стресс-тестирование проводится с соблюдением условий сценария и включает 8 этапов:

определение состава активов и обязательств фонда, учитываемых в стресс-тестировании;

построение прогноза денежных потоков по активам;

определение вероятности дефолтов;

предположение о наступлении дефолтов;

оценка активов;

оценка обязательств и построение прогноза денежных потоков по обязательствам;

оценка остатка на специальных счетах внутреннего учета, созданных для учета прогнозируемых денежных потоков по активам и обязательствам фонда;

определение результатов стресс-тестирования при реализации сценария.

Указание вступает в силу по истечении 5 дней после дня его официального опубликования.

В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

Приказ Минфина России от 08.12.2017 № 221 н
«Об утверждении критериев приостановления операций по лицевым счетам, открытым в территориальных органах Федерального казначейства при казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа»

Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2017 № 49489.

При казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа операции по лицевым счетам могут быть приостановлены, если такие операции соответствуют хотя бы одному из установленных критериев

Территориальный орган Федерального казначейства при осуществлении расчетов по госконтрактам, заключаемым в целях реализации государственного оборонного заказа, вправе приостановить операции по лицевым счетам, если, например, осуществляется оплата труда физическим лицам в размере, суммарно превышающем 50 процентов суммы государственного контракта (контракта, договора), подлежащей уплате в текущем финансовом году с лицевого счета, открытого головному исполнителю (исполнителю).

Письмо ФНС России от 13.12.2017 № БС-4–21/25301
«О пересчете пеней»

Суммы пени по налогу на имущество организаций, излишне начисленные по местонахождению объекта недвижимости, подлежат пересчету

В случае если межбюджетное распределение сумм налога на имущество организаций в субъекте РФ не предусмотрено и обязанность налогоплательщика по уплате налога на соответствующий счет Федерального казначейства исполнена в установленный срок по месту нахождения организации, то излишне начисленные суммы пени по налогу по местонахождению объекта недвижимого имущества подлежат пересчету.

Постановление Правительства РФ от 14.12.2017 № 1552
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № 1093»

На 2018 год продлено осуществление компенсационных выплат гражданам РФ по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (ОАО «Российская государственная страховая компания» и обществах системы Росгосстраха)

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в 2018–2020 годах компенсационные выплаты по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (открытом акционерном обществе «Российская государственная страховая компания» и обществах системы Росгосстраха) предусмотрены аналогично выплатам в 2010–2017 годах.

Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Федеральный закон от 20.12.2017 № 407-ФЗ
«О внесении изменения в статью 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»

Правительство РФ уполномочено утверждать норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина по обеспечению медикаментами и лечебным питанием

С 1 января 2018 года вступит в силу соответствующее изменение, внесенное в Федеральный закон «О государственной социальной помощи».

В настоящее время норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, устанавливается ежегодно федеральным законом, принимаемым одновременно с федеральным законом о федеральном бюджете.

Федеральный закон от 20.12.2017 № 413-ФЗ
«О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статью 6.1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения»

Мораторий на формирование накопительной пенсии продлен до конца 2020 года

В этот период предусматривается направление сумм страховых взносов в полном объеме на финансирование страховых пенсий, без формирования пенсионных накоплений.

Направление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на страховую пенсию не уменьшит объем пенсионных прав застрахованных лиц.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 № 1644
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2016 г. № 1104»

Продлено действие эксперимента по обеспечению направления электронных документов для госрегистрации юрлиц и ИП и открытия им счетов в кредитных организациях с использованием специализированной защищенной автоматизированной системы

Специализированная защищенная автоматизированная система предназначена для централизованного создания и хранения ключей УКЭП, а также их дистанционного применения владельцами квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи, выступающими в качестве заявителей при госрегистрации юрлиц и индивидуальных предпринимателей с использованием сети Интернет, либо в качестве юрлиц или ИП при открытии им банковского счета.

Задачами эксперимента, действие которого продлено с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года, являются:

создание данной автоматизированной системы;

определение технических возможностей ее использования;

определение финансовой эффективности и удобства применения для юрлиц и индивидуальных предпринимателей технологии автоматизированной системы.

Федеральный закон от 28.12.2017 № 428-ФЗ
«О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»

Действие тарифов страховых взносов на ОПС, установленных до конца 2019 года, продлено на 2020 год

Соответствующее изменение внесено в Закон об обязательном пенсионном страховании.

Целью закона является поддержание тарифа страховых взносов на приемлемом для субъектов экономической деятельности уровне страховой нагрузки.

Федеральный закон от 28.12.2017 № 430-ФЗ
«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Принят закон о налоговых льготах на ввоз и вывоз культурных ценностей для негосударственных музеев

Преференции в отношении перемещения культурных ценностей предусмотрены новым положением, внесенным в статью 150 НК РФ.

Освобожден от налогообложения НДС ввоз на территорию РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, культурных ценностей, не указанных в подпункте 4 статьи 150 НК РФ, при условии их отнесения к таковым в соответствии с российским законодательством.

Льгота применяется при представлении в таможенные органы соответствующего экспертного заключения.

Кроме того, освобождены от уплаты госпошлины негосударственные музеи федерального значения за выдачу заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей.

Федеральный закон от 28.12.2017 № 434-ФЗ
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году»

Уточнен порядок распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации

В Бюджетном кодексе РФ закреплен порядок распределения субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервных фондов Президента РФ и Правительства РФ. Установлено, что указанные субсидии распределяются на основании соответствующих актов Президента РФ и Правительства РФ.

Устанавливается срок заключения соглашений о предоставлении субсидий бюджетам субъектов РФ:

до 15 февраля текущего года – для заключения соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета;

не позднее 30 дней после дня вступления в силу федерального закона – если бюджетные ассигнования на предоставление субсидий предусмотрены федеральным законом о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете.

В случае нарушения указанных сроков, бюджетные ассигнования направляются на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ.

Предусмотрен также запрет на установление иного предельного уровня софинансирования расходных обязательств, за исключением определенных законом случаев (например, в случае предоставления субсидии из резервных фондов Президента РФ и Правительства РФ).

Законом установлен норматив распределения доходов от уплаты акцизов на средние дистилляты: 50 процентов в федеральный бюджет и 50 процентов в бюджеты регионов.

Госпошлины за регистрацию (внесение изменений в запись о регистрации) СМИ по нормативу 100 процентов подлежат зачислению в бюджет субъекта РФ.

Федеральный закон от 28.12.2017 № 436-ФЗ
«О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В НК РФ внесены изменения, касающиеся правил налогообложения прибыли КИК, налоговой амнистии физлиц

Принятый закон предусматривает в частности:

условия освобождения от налогообложения прибыли КИК, участвующей в проектах по добыче полезных ископаемых, осуществляемых в соответствии с заключенными соглашениями;

порядок расчета налога в отношении КИК, входящей в состав иностранной КГН;

право не представлять дублирующие документы для применения освобождения от налогообложения налогоплательщиком – контролирующим лицом КИК;

уточнение понятия налогового резидентства в части осуществляемой деятельности в РФ;

особенности налогообложения прибыли КИК от выбытия финансовых активов;

уточнение порядка определения доходов и расходов физлиц по операциям с ценными бумагами и с производными финансовыми инструментами;

налоговая амнистия в отношении доходов, полученных физлицами с 1 января 2015 года до 1 декабря 2017 года, при получении которых не был удержан налог налоговым агентом (за исключением, в частности, вознаграждений за выполнение трудовых обязанностей, дивидендов, подарков от организаций или ИП, выигрышей и призов);

возможность признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество и земельному налогу, образовавшейся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, а также недоимки по налогам (за исключением НДПИ, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу РФ) и задолженности по пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2015 года, числящихся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими данный статус;

введение вместо необлагаемого земельным налогом минимума в 10 тысяч рублей, необлагаемой налогом величины кадастровой стоимости 600 кв. м (6 соток) площади земельного участка для льготных категорий налогоплательщиков (одновременно в перечень таких льготных категорий включены пенсионеры).

Кроме того, Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» дополняется специальными положениями, согласно которым, в частности, со дня вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, законодательные и иные нормативные правовые акты РФ, регулирующие правоотношения в области таможенного дела, применяются в части, не противоречащей Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза.

Постановление Правительства РФ от 28.12.2017 № 1678
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Скорректированы некоторые правила предоставления бюджетных инвестиций

Внесенными изменениями, в частности:

определяются особенности включения в федеральную адресную инвестиционную программу объектов капитального строительства;

предусматривается расширение круга объектов, в отношении которых проводится данная проверка для принятия в установленном законодательством РФ порядке решения о предоставлении средств федерального бюджета;

уточняются требования к содержанию решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств федерального бюджета в объекты капитального строительства государственной собственности РФ;

устанавливаются особенности включения в федеральные целевые программы бюджетных инвестиций и субсидий отдельным лицам;

указывается, что Правила принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.10.2013 № 941, распространяются только на объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в собственность данных лиц.

Кроме того, установлено, что в 2018 году учет в федеральной адресной инвестиционной программе на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов субсидий, предоставляемых государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям на осуществление капитальных вложений, и бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества осуществляется с учетом особенностей, установленных Правительством РФ в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2017 № 178-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 28.12.2017 № 1679
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2013 г. № 816»

Объем и даты покупки (продажи) иностранной валюты в связи с формированием (использованием) дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета определяются Минфином России

Ранее во всех случаях объем и даты покупки (продажи) иностранной валюты при управлении остатками средств на едином счете федерального бюджета определялись Федеральным казначейством по согласованию с Минфином России.

Теперь из общего правила сделано исключение для случаев покупки (продажи) иностранной валюты в связи с формированием (использованием) дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета.

Постановление Правительства РФ от 28.12.2017 № 1680
«Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Регламентирован порядок осуществления казначейского сопровождения расчетов по госконтрактам, заключаемым в целях реализации государственного оборонного заказа

Основанием для открытия лицевого счета является государственный контракт, контракт (договор) либо выписка из государственного контракта (если он содержит сведения, составляющие гостайну).

Операции по списанию средств, отраженных на лицевых счетах, осуществляются после проведения территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов.

Санкционирование расходов осуществляется в соответствии с представляемыми головным исполнителем (исполнителем) в территориальный орган Федерального казначейства сведениями об операциях с целевыми средствами.

При казначейском сопровождении средств в государственные контракты, контракты (договоры) должны быть включены положения, предусмотренные законодательством и, дополнительно, положения, предусмотренные данными Правилами.

Письмо ФНС России от 28.12.2017 № ГД-4–11/26795@
«О заполнении расчета по страховым взносам»

ФНС России сообщила порядок заполнения расчета по страховым взносам плательщиками, исчисляющими страховые взносы по общему тарифу и одновременно применяющими УСН и ЕНВД

Форма расчета и порядок его заполнения утверждены приказом ФНС России от 10.10.2016 № ММВ-7–11/551@.

Согласно установленным требованиям:

при заполнении строки 001 приложения 1 к разделу 1 расчета указывается код тарифа, соответствующий приложению № 5 к порядку;

в графах 200 раздела 3 расчета указывается код категории застрахованного лица в соответствии с приложением № 8 к порядку;

код категории застрахованного лица должен соответствовать коду тарифа плательщика (кодам тарифа плательщика «01», «02», «03» соответствует один код категории застрахованного лица «НР»).

С учетом изложенного указанными плательщиками заполняется одно приложение 1 к разделу 1 расчета с указанием одного, любого из вышеперечисленных кодов тарифа плательщика.

Письмо ФНС России от 28.12.2017 № ГД-4–14/26803@
Федеральный закон от 29.12.2017 № 454-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О банке развития»

Усовершенствовано правовое регулирование деятельности Внешэкономбанка

Федеральным законом, в частности:

скорректированы цели деятельности и функции Внешэкономбанка;

предусмотрено, что Внешэкономбанк открывает лицевые счета в Федеральном казначействе в соответствии с бюджетным законодательством, а Счетная палата РФ и иные государственные органы РФ осуществляют в отношении него контроль и надзор;

установлено, что Внешэкономбанк выпускает эмиссионные ценные бумаги и осуществляет профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг в порядке, установленном Федеральным законом «О рынке ценных бумаг», а также Федеральным законом «О банке развития»;

предусмотрено, что члены правления Внешэкономбанка, председатель Внешэкономбанка и его заместители, руководитель службы внутреннего контроля Внешэкономбанка должны соответствовать требованиям, предъявляемым к указанным лицам в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» (при этом не требуется согласование с Банком России кандидатов на указанные должности);

установлено, что Внешэкономбанк на основании отдельных решений Правительства РФ вправе осуществлять доверительное управление федеральным имуществом и хранение федерального имущества;

уточнены полномочия наблюдательного совета, правления, председателя Внешэкономбанка;

закреплено, что в целях обеспечения эффективного выполнения своих полномочий наблюдательный совет Внешэкономбанка вправе формировать комитеты, в том числе для предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции наблюдательного совета Внешэкономбанка, правление Внешэкономбанка и председатель Внешэкономбанка вправе формировать комитеты, комиссии и иные коллегиальные рабочие органы;

определена процедура одобрения органами управления Внешэкономбанка отдельных видов сделок Внешэкономбанка.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 466-ФЗ
«О внесении изменений в статью 74.1 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Внешэкономбанку предоставлены налоговые преференции

На Внешэкономбанк распространены положения подпункта 3 пункта 3 статьи 149 НК РФ, предусматривающие освобождение банковских операций от налогообложения НДС.

Также предусматривается, что при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций не учитываются доходы в виде прибыли контролируемых Внешэкономбанком иностранных компаний. Данные положения применяются в отношении прибыли контролируемой иностранной компании, полученной за периоды, начинающиеся с 1 января 2016 года.

Кроме того, Внешэкономбанк наделен правом выдавать банковские гарантии, используемые в налоговых правоотношениях. При этом к нему не предъявляются требования, предусмотренные статьей 74.1 Налогового кодекса РФ.

Максимальная сумма одной банковской гарантии и максимальная сумма всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных Внешэкономбанком, для принятия их налоговыми органами будут устанавливаться Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2017 № 1691
«О порядке принятия решений о предоставлении из федерального бюджета субсидий государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям»

Установлен порядок принятия решений о предоставлении субсидий госкорпорациям на осуществление капвложений

Инициатором подготовки проекта решения может выступать:

предполагаемый главный распорядитель средств федерального бюджета, ответственный за реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации, в рамках которых планируется предоставление субсидии;

предполагаемый главный распорядитель средств федерального бюджета, наделенный в установленном порядке полномочиями в соответствующей сфере, – в случае если объект не включен в госпрограмму Российской Федерации.

Определены требования к отбору объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), подготовке проекта решения и его согласования, а также предусмотрены сроки принятия соответствующего решения.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2017 № 1692
«О порядке принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета»

Регламентирован порядок принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам

Утвержденные Правила не распространяются:

на инвестиционные проекты, включенные в федеральные целевые программы, на финансовое обеспечение которых предоставляются бюджетные инвестиции;

на объекты капитального строительства, в отношении которых до 1 января 2017 г. утверждена проектная документация в установленном законодательством Российской Федерации порядке и до 1 января 2018 г. заключены договоры, предметом которых является строительство указанных объектов капитального строительства.

Определены особенности отбора объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества, на реализацию инвестиционных проектов которых необходимо осуществлять бюджетные инвестиции, порядок подготовки проекта решения (включая требования к содержанию проекта, его рассмотрению и согласованию), а также сроки принятия решения.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1705
«Об особенностях реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Правительством РФ намечен перечень мероприятий, направленных на исполнение федерального бюджета на 2018–2020 годы

Постановление содержит ряд предписаний, касающихся в том числе:

распределения лимитов бюджетных обязательств главными распорядителями средств федерального бюджета;

предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом установленных требований к заключаемым соглашениям;

казначейского сопровождения платежей по государственным контрактам;

предоставления в 2018 году субсидий государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства.

Кроме того, приостановлено до 1 января 2018 г. действие пункта 15 постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» в части предоставления дополнительных гарантий, предусмотренных пунктом 6 указанного постановления (об обеспечении сотрудников и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, бесплатным питанием по установленным нормам с сохранением на это время порядка обеспечения их продовольственными пайками по месту постоянной службы (военной службы)).

Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1706
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию проектов в приоритетных отраслях по льготной ставке»

Установлены цели, условия и порядок предоставления субсидий кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным субъектам МСП на реализацию проектов в приоритетных отраслях

Субсидии предоставляются российским кредитным организациям в целях обеспечения доступности кредитных ресурсов для субъектов МСП на реализацию проектов, предусматривающих приобретение и (или) создание (сооружение, изготовление, достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение) основных средств (включая строительство, реконструкцию, модернизацию объектов капитального строительства, в том числе выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, модернизации) в одной или нескольких приоритетных отраслях, или на пополнение оборотных средств (далее – программа субсидирования).

Субсидии предоставляются по кредитам, выданным в 2018 году субъектам малого и среднего предпринимательства по ставке не более 6,5 процента годовых.

Субсидии предоставляются ежемесячно Минэкономразвития России в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Минэкономразвития России как получателя средств федерального бюджета в текущем финансовом году.

В целях предоставления субсидий Минэкономразвития России образует комиссию по вопросам предоставления субсидий.

Правилами, кроме того, определяются:

– порядок и критерии отбора кредитных организаций в качестве уполномоченных банков;

– требования к заемщикам;

– порядок определения лимита предоставляемой субсидии;

– особенности выдачи уполномоченными банками кредитов с использованием средств субсидии;

– требования к соглашению о предоставлении субсидии.

В приложении к постановлению приведен перечень приоритетных отраслей, на реализацию проектов в которых допускается предоставление кредитов с использованием субсидий федерального бюджета.

Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1712
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 231»

Дотации бюджетам субъектов РФ могут направляться на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы

Также предусматривается возможность предоставления дотаций бюджетам субъектов РФ на стимулирование роста налогового потенциала по налогу на прибыль организаций.

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ могут предоставляться на основании распоряжений Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1722
«Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Регламентирован порядок казначейского сопровождения целевых средств, предоставленных юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса

Казначейскому сопровождению подлежат целевые средства, поименованные в части 2 статьи 5 Федерального закона о федеральном бюджете на 2018–2020 годы (субсидии юридическим лицам, средства, получаемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по государственным контрактам, и др.).

Утвержденные Правила устанавливают основания открытия лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса, порядок санкционирования расходов, а также требования к условиям, включаемым в соглашения (государственные контракты, договоры о капитальных вложениях и т. д.) для целей казначейского сопровождения целевых средств.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 484-ФЗ
«О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

На 2018 год сохранены действующие тарифы страховых взносов на «травматизм»

Принятым законом размеры и порядок уплаты страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не изменяются и осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».

Также сохраняются действующие льготные тарифы для индивидуальных предпринимателей в отношении выплат сотрудникам, являющимся инвалидами I, II и III групп (в размере 60 % от установленного размера страховых тарифов).

Федеральный закон от 31.12.2017 № 500-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам, связанным с зачислением денежных взысканий (штрафов) в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации»

Введена обязанность указывать в уголовно-процессуальных документах информацию, необходимую для перечисления штрафа

В УПК РФ внесены дополнения, предусматривающие обязанность в справках к обвинительному заключению (акту, постановлению), в резолютивной части приговора и других процессуальных документах, в случае назначения штрафа, указывать информацию, необходимую для перечисления денежных средств в бюджет.

лиц, привлекаемых к ответственности по ее долгам.

Письмо ФНС России от 16.01.2018 № СД-4–3/532@
«О налоге на добавленную стоимость»

ФНС России сообщила коды операций, необходимые для заполнения налоговой декларации по НДС, а также книги покупок, книги продаж

Федеральным законом от 27.11.2017 № 350-ФЗ внесены изменения в главу 21 Налогового кодекса РФ, предусматривающие в том числе налогообложение НДС по налоговой ставке 0 процентов некоторых операций в части реализации сырьевых и несырьевых товаров.

Сообщается, в частности, перечень кодов, которые могут применяться налогоплательщиками в отношении таких операций до внесения необходимых изменений в приказ, которым утверждена налоговая декларация по НДС (коды 1011432–1011443).

Кроме того, приведен перечень кодов видов операций, указываемых в книге покупок и книге продаж, а также коды видов операций по НДС, необходимые для ведения журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур.

Информация ФНС России
О ставках налога на игорный бизнес

ФНС России напоминает, что с 1 января 2018 года в два раза выросли минимальные и максимальные ставки налога на игорный бизнес

Изменения были внесены Федеральным законом от 27.11.2017 № 354-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Закон).

Так, с 1 января 2018 года налог на один игровой стол составляет от 50 тыс. до 250 тыс. рублей в месяц, за один игровой автомат – от 3 тыс. до 15 тыс. рублей в месяц. Ставка налога на один функционирующий процессинговый центр тотализатора колеблется от 50 тыс. до 250 тыс. рублей, аналогичны ставки и на процессинговый центр букмекерской конторы. В то же время за один пункт приема ставок тотализатора или букмекерской конторы нужно отчислять ежемесячно от 10 тыс. до 14 тыс. рублей.

Закон также расширил перечень объектов, которые облагаются налогом на игорный бизнес. Теперь владельцам процессинговых центров букмекерских контор и тотализаторов, которые учитывают интерактивные ставки, придется платить налог. В этом случае ставки установлены пределах от 2,5 млн. до 3 млн. рублей.

Информация ФНС России
О ставке налога на прибыль для резидентов особых экономических зон

ФНС России напоминает, что для резидентов особых экономических зон ставка налога на прибыль снижена с 3 % до 2 %

Соответствующие поправки в статью 284 Налогового кодекса РФ были приняты Федеральным законом от 27.11.2017 № 348-ФЗ.

Поправка распространяется на правоотношения, возникшие с 2017 года. Таким образом, сумму налога на прибыль за 2017 год, подлежащую уплате в федеральный бюджет, резиденты ОЭЗ исчисляют по ставке 2 %.

Изменение не затрагивает резидентов туристско-рекреационных особых экономических зон, объединенных решением Правительства РФ в кластер. Для таких организаций продолжит действовать нулевая ставка налога на прибыль.

ФНС России также обращает внимание, что с 1 января 2018 года прекратила действие нулевая ставка по налогу на прибыль для резидентов технико-внедренческих особых экономических зон. С 2018 года такие организации должны исчислять налог на прибыль, зачисляемый в федеральный бюджет, по ставке 2 %.

Информация ФНС России
Об упрощении порядка регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

С 29 апреля 2018 года ускорится процесс госрегистрации юридических лиц и ИП

Это связано с переходом ФНС России и МФЦ на электронное взаимодействие без дублирования документов на бумажном носителе.

То есть при обращении в МФЦ с заявлением о госрегистрации заявитель получит ответ в тот же срок, что и при обращении в налоговый орган.

В случае обращения в налоговый орган результат услуги по госрегистрации можно будет получить по электронной почте, без повторного посещения налоговой инспекции.

Кроме того, с 1 октября 2018 года при повторной подаче документов на госрегистрацию из-за неполного комплекта документов или ошибок в оформлении госпошлину платить не придется.

Информация ФНС России
О размерах фиксированных авансовых платежей по НДФЛ, обязанность по уплате которых возложена на иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории РФ при приобретении с 01.01.2015 патента

ФНС России информирует о размерах ежемесячных авансовых платежей по НДФЛ на 2018 год по регионам РФ, уплачиваемых иностранными работниками

Иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность в РФ на основании патента, уплачивают ежемесячные фиксированные авансовые платежи, размер которых определяется с учетом коэффициента-дефлятора, а также коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда.

В информации приведены размеры коэффициентов и исчисленная с их применением величина фиксированного авансового платежа по регионам России.

Информация Роспотребнадзора
«О введении в обращение банкнот Банка России образца 2017 года номиналом 200 и 2000 рублей»

С 18 по 25 января 2018 года будет работать Всероссийская горячая линия по приему купюр нового образца

Новые банкноты номиналом 200 и 2000 рублей введены в обращение Банком России с 12 октября 2017 года.

Роспотребнадзор напоминает, что любой отказ продавца (исполнителя) в приеме новых обладающих всеми установленными признаками платежеспособности банкнот Банка России номиналом 200 или 2000 рублей в счет оплаты тех или иных товаров (услуг) должен рассматриваться как противоправное действие, ущемляющее права потребителей и необоснованно воспрепятствующее заключению договора купли-продажи (договора возмездного оказания услуг). Такие факты могут иметь признаки административного правонарушения «включение в договор условий, ущемляющих права потребителя» или «неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов» с наложением на виновных штрафа до пятидесяти тысяч рублей.

В период работы Всероссийской горячей линии по приему купюр нового образца специалисты Роспотребнадзора и эксперты центров по консультированию потребителей проконсультируют граждан по обращению купюр 2000 и 200 рублей, приему ветхих купюр, отказу в оплате мелкими монетами и банковской картой. Информация о режиме работы и контактные телефоны «горячих линий» размещены на сайтах территориальных управлений Роспотребнадзора и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии».

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 30.08.2017 № 4512-У
«Об объеме и порядке передачи уполномоченными банками как агентами валютного контроля информации органам валютного контроля»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2017 № 49185.

С 1 января 2018 года вступает в силу обновленный порядок передачи банками – агентами валютного контроля информации в ФТС России и ФНС России

Установлено, что уполномоченные банки (их филиалы) должны передать в ФТС России и в ФНС России в электронном виде информацию о принятых ими в соответствии с Инструкцией Банка России от 16.08.2017 № 181-И на учет договорах, принятых ими на обслуживание договорах, об изменении сведений о договорах, принятых ими на учет (обслуживание), а также о снятых ими с учета договорах.

Определен перечень передаваемых сведений.

Со дня вступления в силу Указания признаны утратившими силу аналогичные Положение Банка России от 29.12.2010 № 364-П и Положение Банка России от 21.06.2013 № 402-П.

Указание Банка России от 06.12.2017 № 4637-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 24 ноября 2016 года № 4212-У «О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2017 № 49421.

В отчетность кредитных организаций внесены изменения

Вводятся в действие новые формы отчетности, в том числе: 0409121 «Расчет системно значимыми кредитными организациями норматива структурной ликвидности (норматива чистого стабильного фондирования) («Базель III»)»; 0409810 «Отчет об изменениях в капитале кредитной организации (публикуемая форма)» и пр.

В новой редакции изложены формы 0409070 «Сведения об использовании кредитной организацией интернет-технологий»; 0409129 «Данные о средневзвешенных процентных ставках по привлеченным кредитной организацией средствам»; 0409157 «Сведения о крупных кредиторах (вкладчиках) кредитной организации»; 0409706 «Сведения об объемах внебиржевых сделок».

Отдельные формы отчетности претерпели изменения, а также скорректированы требования к формированию показателей.

Утрачивает силу форма 0409116 «Сведения о ценных бумагах, приобретенных кредитной организацией».

Дата вступления Указания в силу – 31 декабря 2017 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены более поздние сроки вступления их в силу (в течение 2018 года и с 1 января 2019 года).

Письмо Банка России от 14.12.2017 № 01–45–7/10068
«О досрочной выплате заработной платы и пенсий»

Банкам разрешено выдавать наличные деньги для досрочных выплат пенсий, стипендий и зарплат, приходящихся на новогодние каникулы

Начиная с 19 декабря 2017 года производится выдача наличных денег на выплаты стипендий, зарплат и социальных выплат за вторую половину декабря 2017 года, а также перечисление пенсий отдельным категориям граждан за январь 2018 года.

Начиная с 25 декабря 2017 года разрешается осуществлять выдачу наличных денег организациям, осуществляющим доставку выплат получателям за первую декаду 2018 года и не более чем за три рабочих дня второй декады января 2018 года.

Указание Банка России от 15.12.2017 № 4648-У
«О размере процентных ставок по депозитным операциям Банка России»

С 18 декабря 2017 года снижены фиксированные процентные ставки по депозитным операциям Банка России

Фиксированные процентные ставки по депозитным операциям Банка России на стандартных условиях «овернайт», «том-некст», «спот-некст», «до востребования» установлены в размере 6,75 процента годовых.

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Указание Банка России от 15.12.2017 № 4649-У
«О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами»

С 18 декабря 2017 года снижены процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами

Процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами, предоставляемым в соответствии с Положением Банка России от 12.11.2007 № 312-П, установлены в следующем размере:

на срок 1 календарный день – 8,75 процента годовых;

на срок от 2 до 549 календарных дней – в размере 9,50 процента годовых.

В случае изменения размера ключевой ставки Банка России с даты ее изменения процентная ставка по предоставленным на срок от 2 до 549 календарных дней кредитам корректируется на величину изменения размера ключевой ставки Банка России.

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Указание Банка России от 15.12.2017 № 4650-У
«О размере процентной ставки по ломбардным кредитам Банка России»

С 18 декабря 2017 года процентная ставка по ломбардным кредитам Банка России на срок 1 календарный день устанавливается в размере 8,75 процента годовых

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Указание Банка России от 15.12.2017 № 4651-У
«О размере процентной ставки по кредиту овернайт Банка России»

С 18 декабря 2017 года процентная ставка по кредиту овернайт Банка России составляет 8,75 процента годовых

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Информация Банка России от 15.12.2017
«Банк России принял решение снизить ключевую ставку на 50 б. п., до 7,75 % годовых»

Ключевая ставка Банка России снижена с 8,25 до 7,75 % годовых

Сообщается, что снижение ключевой ставки на 50 базисных пунктов стало возможным вследствие того, что инфляция находится на уровне 2,5 % и будет постепенно приближаться к 4 % к концу 2018 года. Продление соглашения об ограничении добычи нефти снижает проинфляционные риски на горизонте до года. При этом среднесрочные проинфляционные риски преобладают над рисками устойчивого отклонения инфляции вниз от цели.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 9 февраля 2018 года.

В приложении приводятся процентные ставки Банка России с учетом внесенных изменений.

Постановление Правительства РФ от 28.12.2017 № 1683
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Определены некоторые особенности деятельности банков, в отношении которых Банком России осуществляются меры по предупреждению банкротства

В частности, устанавливается, что в течение срока реализации плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитной организации в банке, в отношении которого осуществляются меры по предупреждению банкротства, могут находиться в том числе:

средства пенсионных накоплений и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих;

временно свободные средства Федерального фонда ОМС и территориальных фондов ОМС;

временно свободные средства государственных корпораций и государственных компаний;

средства страховых взносов на финансирование накопительной пенсии;

резерв средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

денежные средства, внесенные участниками закупок в качестве обеспечения заявок;

средства компенсационных фондов СРО строителей.

При этом устанавливается ряд особенностей и ограничений, при соблюдении которых указанные средства могут оставаться в кредитных организациях, в отношении которых проводятся меры по предупреждению банкротства.

Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 01.05.2017 № 84-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Федеральный закон от 20.12.2017 № 397-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статью 3 Федерального закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка»

Законодательно закреплены понятия «поверенный брокера», «поверенный управляющего», а также «деятельность по инвестиционному консультированию»

Установлено, что в целях заключения договора о брокерском обслуживании брокер (управляющий в целях заключения договора доверительного управления) вправе привлекать иное юридическое лицо только на основании договора поручения.

Условия и порядок привлечения брокером поверенного брокера (управляющим поверенного управляющего) устанавливаются базовым стандартом, разработанным, согласованным и утвержденным в соответствии с требованиями Федерального закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка».

Определено, что деятельностью по инвестиционному консультированию признается оказание консультационных услуг в отношении ценных бумаг, сделок с ними и/или заключения договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, путем предоставления индивидуальных инвестиционных рекомендаций. Инвестиционное консультирование осуществляется на основании договора.

Профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по инвестиционному консультированию, именуется инвестиционным советником. Инвестиционным советником может быть юридическое лицо, которое создано в соответствии с законодательством РФ, или индивидуальный предприниматель, являющиеся членами саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей инвестиционных советников, и включенные в единый реестр инвестиционных советников. Банк России устанавливает порядок ведения единого реестра инвестиционных советников, ведет указанный реестр, предоставляет заинтересованным лицам сведения, содержащиеся в указанном реестре, размещает эти сведения в сети Интернет. Определены основания для принятия Банком России решения об исключении сведений об инвестиционном советнике из единого реестра инвестиционных советников.

Инвестиционный советник предоставляет индивидуальные инвестиционные рекомендации клиенту в соответствии с его инвестиционным профилем.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Письмо ФНС России от 12.12.2017 № ОА-4–17/25267@
«О вступлении в силу Федерального закона от 14.11.2017 № 325-ФЗ»

ФНС России сообщила об изменениях в законодательстве о валютном регулировании и усилении административной ответственности за нарушение его требований

С 14 мая 2018 года вступает в силу Федеральный закон от 14.11.2017 № 325-ФЗ, вносящий изменения в Закон о валютном регулировании и КоАП РФ.

Предусматривается, в частности:

закрепление обязанности по указанию в договорах (контрактах), заключенных между резидентами и нерезидентами, сроков исполнения сторонами обязательств;

право уполномоченных банков отказывать клиентам в проведении валютных операций, если их проведение нарушит положения валютного законодательства РФ, а также в случае представления лицом документов, не соответствующих установленным требованиям;

дополнение санкций статьи 15.25 КоАП РФ мерами административной ответственности в виде фиксированного размера штрафа для должностных лиц за осуществление незаконных валютных операций, а также за совершение правонарушений, связанных с репатриацией денежных средств;

введение меры ответственности в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет за повторно совершенные должностными лицами административные правонарушения по частям 1, 4, 4.1 и 5 статьи 15.25 КоАП РФ.

Федеральный закон от 28.12.2017 № 427-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле»

С 1 января 2018 года изменяется понятие валютного резидентства в отношении физлиц

В новой редакции Закона о валютном регулировании отсутствует исключение, ранее предусмотренное для граждан РФ, постоянно проживающих (временно пребывающих) в иностранном государстве не менее одного года. Таким образом, валютными резидентами России теперь будут признаваться все граждане Российской Федерации, без исключений.

При этом применительно к физлицам – резидентам, срок пребывания которых за пределами территории Российской Федерации в течение календарного года в совокупности составит более 183 дней, предусматривается освобождение от обязанности уведомлять налоговые органы о счетах (вкладах) в банках, расположенных за пределами территории РФ, а также отнесены к разрешенным валютные операции, совершаемые такими лицами за пределами территории Российской Федерации.

Помимо этого принятым законом для целей осуществления валютного контроля введены положения, предусматривающие определение налоговых органов для резидентов юридических лиц и физических лиц, в том числе для случаев отсутствия у физлица на территории РФ места жительства (места пребывания), недвижимого имущества.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 № 1649
«О внесении изменений в Правила проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства»

Усовершенствован порядок проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства

Уточнено, в частности, что формы федерального статистического наблюдения, включающие в себя статистические показатели, периодичность, сроки, способы, адреса их представления и указания по их заполнению, утверждаются Росстатом в срок до 1 августа текущего календарного года. Внесение изменений в утвержденные формы не ранее чем через 3 года после их утверждения (кроме случаев, предусмотренных законодательством). Данное положение не применяется в отношении изменений, направленных на сокращение состава статистических показателей.

Определено также, что Росстат уведомляет субъекты малого и среднего предпринимательства о проведении в отношении их деятельности выборочного статистического наблюдения с использованием средств факсимильной связи, электронной почты или иных средств связи, позволяющих зафиксировать факт соответствующего уведомления.

Письмо Росстата от 26.12.2017 № 04–04–4/150-СМИ
О разъяснениях по заполнению форм федерального статистического наблюдения

Росстатом разъяснены особенности подачи статистических сведений о численности и начисленной заработной плате работников организаций

Сообщается, что утвержденные Приказом Росстата от 22.11.2017 № 772 Указания по заполнению статистических форм № П-1, П-2, П-3, П-4 и П-5 (м) вводятся в действие с 1 января 2018 года, и для заполнения сведений по форме № П-4 о численности работников и начисленной заработной плате они будут применяться начиная с отчета за январь 2018 года.

Сведения о численности и начисленной заработной плате работников организаций по формам федеральных статистических наблюдений, в Указаниях по заполнению которых имеется ссылка на Указания по заполнению форм № П-1, П-2, П-3, П-4, П-5 (м), за периоды 2017 года предоставляются в соответствии с Указаниями, утвержденными Приказом Росстата от 26.10.2015 № 498 (с изменениями и дополнениями, утвержденными Приказами Росстата от 27.10.2016 № 686, от 06.02.2017 № 82).

Сообщается также, что изменения, внесенные в указания, утвержденные Приказом Росстата от 22.11.2017 № 772, в части заполнения данных о списочной численности работников являются уточняющими и не влекут изменения методологии учета данных о среднесписочной численности работников организаций.

Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2017 № 2998-р
О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 № 671-р

Скорректирован план работ по формированию официальной статистической информации, выполняемых субъектами официального статистического учета

Распоряжением уточняются сроки и периодичность представления некоторой статистической информации и уровни ее агрегирования.
Изменения затрагивают 14 видов официальной статистической информации, предоставляемой субъектами официального статистического учета.

Информация Минфина России
«Перечень случаев проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2017 год (согласно законодательству Российской Федерации)»

Опубликован перечень случаев обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2017 год

В Перечне приведены предусмотренные законодательством случаи обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2017 год. Для каждого случая указаны: правовые основания проведения обязательного аудита; вид отчетности, подлежащий аудиту; субъекты аудиторской деятельности, имеющие право проводить обязательный аудит соответствующей отчетности.

Разъяснение Банка России
«По вопросам, связанным с применением Положения Банка России 03.02.2016 № 532-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета «Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, акционерных инвестиционных фондов, организаторов торговли, центральных контрагентов, клиринговых организаций, специализированных депозитариев инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, управляющих компаний инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, бюро кредитных историй, кредитных рейтинговых агентств, страховых брокеров» (далее – Положение № 532-П)»

Банком России разъяснены требования к составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности финансовых организаций

В информации Банка России содержатся разъяснения, касающиеся, в частности:

отражения в бухгалтерской (финансовой) отчетности остатков денежных средств, размещенных по договору обратного РЕПО с центральным контрагентом;

отражения в отчете об изменениях собственного капитала некредитной финансовой организации уменьшения уставного капитала общества с ограниченной ответственностью;

раскрытия информации в некоторых формах отчетности.

«Декларация целей и задач Росстата на 2017 год»

Росстатом объявлены задачи, на решение которых будет направлена его деятельность в 2017 году

Среди таких задач:

– подведение предварительных итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года;

– подготовка к проведению Всероссийской переписи населения 2020 года;

– переход на централизацию сбора и обработки первичных данных – внедрение в промышленную эксплуатацию специализированного программного обеспечения, автоматизирующего процессы сбора и обработки данных по формам статнаблюдения;

– развитие Интернет-портала Росстата;

– разработка концепции развития государственной статистики с учетом оптимизации федеральных статистических наблюдений и сокращения нагрузки на бизнес;

– отмена федеральных статистических наблюдений, потерявших актуальность;

– изменение периодичности проведения федеральных статистических наблюдений в сторону сокращения.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минтранса России от 26.10.2017 № 461
«О внесении изменений в форму заявления об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок, утвержденную приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 10 ноября 2015 г. № 333»

Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2017 № 49499.

Скорректирована форма заявления об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок

Согласно изменениям, в графе о сведениях об остановочных пунктах необходимо указывать регистрационный номер остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок. В пункте, посвященном планируемому расписанию для каждого остановочного пункта, необходимо указывать планируемое расписание движения как в прямом, так и в обратном направлении (для летнего и зимнего периодов).

Кроме того, уточнены рекомендации по заполнению формы заявления об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок и Формы согласования расписания по устанавливаемому/изменяемому межрегиональному маршруту регулярных перевозок.

Приказ ФАС России от 27.11.2017 № 1593/17
«О внесении изменений и дополнений в методику расчета ставок платы за услуги по аренде железнодорожного подвижного состава, управлению им, его эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту, оказываемые организациям в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, утвержденной приказом ФАС России от 24.12.2015 № 1302/15»

Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2017 № 49354.

В 2018 году не допускается рост ставок платы на услуги в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении

Настоящим приказом, в частности, устанавливается, что:

Методика расчета ставок платы за услуги по аренде железнодорожного подвижного состава, управлению им, его эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту, оказываемые организациям в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, утвержденной приказом ФАС России от 24.12.2015 № 1302/15 применяется при расчете соответствующих ставок начиная с 2019 года;

рост ставок платы на услуги предоставления в пользование подвижного состава, управление и эксплуатацию подвижного состава, техническое обслуживание подвижного состава, текущий и капитальный виды ремонта подвижного состава у организаций в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на 2018 год по сравнению с предыдущим периодом (финансовым годом) не допускается.

Приказ Ростехнадзора от 30.11.2017 № 520
«Об утверждении Типового положения о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)»

Зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2018 № 49554.

В организациях по добыче угля должны применяться единые принципы обеспечения безопасного ведения работ, контроля соблюдения требований промышленной безопасности и охраны труда

Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда должно включать следующие разделы:

«Система управления промышленной безопасностью» (СУПБ);

«Производственный контроль»;

«Система управления охраной труда».

Подробно раскрыто содержание каждого раздела. В частности, раздел «Система управления промышленной безопасностью» должен включать подразделы:

«Задачи эксплуатирующей организации в области промышленной безопасности (ПБ)»;

«Описание структуры СУПБ и ее места в общей системе управления эксплуатирующей организации»;

«Перечень опасных производственных объектов эксплуатирующей организации, на которые распространяется действие СУПБ»;

«Функции, права и обязанности руководителей эксплуатирующих организаций, их заместителей, работников в области ПБ»;

«Порядок проведения консультаций с работниками и их представителями по вопросам обеспечения ПБ» и др.

В приложении приведена схема совмещения обязанностей работников в области промышленной безопасности и охраны труда.

Постановление Правительства РФ от 13.12.2017 № 1541
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Усовершенствована процедура проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства

Отдельные положения актов Правительства РФ (в частности, Положения о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, предусмотренного Постановлением от 18.05.2009 № 427) приведены в соответствие с нормами Федерального закона от 26.07.2017 № 191-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

В частности:

уточнены виды работ, при проведении которых осуществляется проверка сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, а также установлен порядок принятия решения о представлении в организацию по проведению проверки сметной стоимости документов для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, если капитальный ремонт не включает данные виды работ;

установлено, что проверке сметной стоимости подлежит сметная стоимость работ по сохранению объектов культурного наследия в случае, если при проведении таких работ затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов культурного наследия;

установлен перечень документов, представляемых для проведения проверки сметной стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов;

уточнен перечень документов, представляемых для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением капитального ремонта автодорог общего пользования;

предусмотрено, что срок проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства (не более 30 рабочих дней) может быть сокращен, но не менее чем до 10 рабочих дней, в случае наличия соответствующего поручения (решения) Президента РФ, Правительства РФ или высшего должностного лица субъекта РФ;

уточнены размеры платы за проведение проверки сметной стоимости, утвержден размер платы, взимаемой за повторное проведение проверки, в процентном выражении.

Постановление Правительства РФ от 15.12.2017 № 1559
«О внесении изменений в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»

Расширен перечень документов, представляемых одновременно для государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации

Отдельные нормы Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145, приведены в соответствие с Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, в названный перечень включены документы, подтверждающие, что для исполнителя работ по подготовке проектной документации и/или выполнению инженерных изысканий не требуется членство в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования и/или в области инженерных изысканий по основаниям, предусмотренным Градостроительным кодексом РФ, а также выписка (выписки) из ЕГРЮЛ и из реестра акционеров (последняя – для исполнителей работ, являющихся юридическими лицами, созданными в форме АО).

Также уточнены перечни документов, представляемых для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий до направления проектной документации на государственную экспертизу, и для проведения государственной экспертизы проектной документации после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации.

Постановление Правительства РФ от 15.12.2017 № 1562
«Об определении в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая индексацию предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), и технико-экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность)»

Установлены правила определения предельного уровня цен на тепловую энергию (мощность) в ценовых зонах теплоснабжения

Федеральным законом от 29.07.2017 № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения» предусмотрено определение в РФ ценовых зон теплоснабжения, в которых государственное регулирование осуществляется путем установления только предельных уровней цен на тепловую энергию для конечного потребителя. При этом предельный уровень цен определяется ценой поставки тепловой энергии, осуществляемой альтернативным, замещающим поставщиком («альтернативной котельной»). Настоящим Постановлением утверждены правила расчета цен, поставляемых «альтернативной котельной».

Установлен единый порядок определения предельного уровня цен на тепловую энергию (мощность) в ценовых зонах.

Указано, что предельный уровень цены на тепловую энергию будет рассчитываться и утверждаться органами регулирования. Расчет предельного уровня цены базируется на принципах сопоставительного анализа на основе эталонных показателей со стоимостью альтернативного теплоснабжения на основе наилучших доступных технологий, замещающего централизованное теплоснабжение, определенного по расчетной модели цены «альтернативной котельной», разработанной Ассоциацией «НП Совет рынка».

Правилами устанавливаются, кроме того:

формулы, используемые для определения и индексации в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цен на тепловую энергию (мощность);

порядок принятия решения об утверждении в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность);

особенности определения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) в отдельных случаях;

технико-экономические параметры работы котельных и тепловых сетей, используемые для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

Постановление применяется к отношениям, связанным с государственным регулированием цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на территориях, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, на 2018 год и последующие годы. Решения об установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (за исключением случаев, указанных в Федеральном законе «О теплоснабжении») прекращают свое действие со дня вступления в силу решения об установлении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), принятого в установленном порядке.

Приказ Минсельхоза России от 15.12.2017 № 627
«О предельном размере платы за услуги по хранению в 2018–2020 годах приобретенного зерна в процессе проведения государственных закупочных интервенций»

Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2017 № 49511.

Предельный размер платы за хранение приобретенного в рамках государственных закупочных интервенций зерна в 2018–2020 годах составит 78 рублей за тонну в месяц

Напомним, что согласно пункту 9 Правил приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории РФ, в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.10.2016 № 1003, предельный размер платы за услуги по хранению приобретенной сельскохозяйственной продукции определяется на срок до 3 лет.

Постановление Правительства РФ от 19.12.2017 № 1588
«О внесении изменений в Положение о государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок»

Скорректированы правила определения размера тарифов на перевозки пассажиров и грузов железнодорожным транспортом

Постановлением, в частности, устанавливается, что тарифы, сборы и плата в отношении перевозок грузов железнодорожным транспортом общего пользования, в том числе перевозок порожнего железнодорожного подвижного состава в составе грузовых поездов и оказания услуг по использованию инфраструктуры при перевозке грузов устанавливается органом регулирования на долгосрочный период регулирования с учетом параметров ограничения темпов их роста, определяемых Правительством РФ. Определяется, что долгосрочным периодом регулирования является период регулирования сроком не менее 5 лет, а в отношении договоров на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в субъектах РФ – не менее срока действия таких договоров.

Кроме того, постановлением:

определяется порядок установления тарифов, сборов и платы в отношении перевозок грузов на долгосрочный период регулирования;

устанавливается перечень мероприятий, для финансирования которых допускается установление дополнительных целевых надбавок к тарифам, сборам и плате в отношении перевозок грузов и оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и условия, при которых допускается установление таких надбавок;

обновляется перечень расходов, учитываемых органом регулирования при определении размера подлежащих установлению тарифов, сборов и платы в отношении грузовых и пассажирских перевозок железнодорожным транспортом общего пользования и механизм их учета.

Федеральный закон от 20.12.2017 № 404-ФЗ
«О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об общественных объединениях»

Расширены полномочия постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации

Устанавливается, что уставом общественной организации может быть предусмотрено, что к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации может быть отнесено утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности общественной организации, принятие решений о создании общественной организацией других юридических лиц, об участии общественной организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств общественной организации, утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора общественной организации.

Ранее указанные полномочия могли осуществляться только съездом общественной организации – высшим руководящим органом организации.

Информация Роспотребнадзора от 20.12.2017 «О защите прав потребителей при сбое кассового оборудования»
Роспотребнадзор разъяснил, как покупатель может подтвердить факт совершения покупки при отсутствии кассового чека в результате сбоя кассового оборудования

Сообщается, в частности, что согласно пункту 28 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, отсутствие у покупателя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющего факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований и не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий.

Таким образом, при приобретении дорогостоящих товаров и техники, одежды и т. д. в случае сбоев работы технического оборудования, в том числе кассовой техники, потребителю рекомендуется запастись сведениями о свидетелях этой сделки, потребитель вправе произвести фото- или видеосъемку процесса покупки, чтобы воспользоваться этими данными при возврате товара. Возможно оформление дополнительных документов на бланках продавца (товарный чек, гарантийный талон, сервисные книжки) с указанием даты совершения покупки и по возможности ее цены.

Постановление Правительства РФ от 22.12.2017 № 1606
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск»

На территории муниципального образования городского округа – города Невинномысска Ставропольского края будет создана территория опережающего развития «Невинномысск»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Невинномысск», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 22.12.2017 № 1607
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Котовск»

ТОР «Котовск» будет создана на территории муниципального образования город Котовск Тамбовской области

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Кондопога», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 22.12.2017 № 1608
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Кондопога»

Принято решение о создании на территории муниципального образования Кондопожское городское поселение (Республика Карелия) ТОР «Кондопога»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Кондопога», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 22.12.2017 № 1609
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Нижнекамск»

ТОР «Нижнекамск» будет создана на территории муниципального образования город Нижнекамск Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Нижнекамск», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 22.12.2017 № 1610
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Чистополь»

На территории муниципального образования Город Чистополь Чистопольского муниципального района Республики Татарстан создается ТОР «Чистополь»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Чистополь», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 22.12.2017 № 1611
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Зеленодольск»

На территории муниципального образования «Муниципальное образование «город Зеленодольск» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» создается ТОР «Зеленодольск»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Зеленодольск», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 22.12.2017 № 1615
«О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719»

Установлены требования к продукции радиоэлектроники в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ

Требования установлены в отношении следующей промышленной продукции:

компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата, электронные записные книжки и аналогичная компьютерная техника;

терминалы кассовые, банкоматы и аналогичное оборудование, подключаемое к компьютеру или сети передачи данных;

мониторы и проекторы, преимущественно используемые в системах автоматической обработки данных;

устройства периферийные с двумя или более функциями – печать данных, копирование, сканирование, прием и передача факсимильных сообщений.

Требованиями к промышленной продукции, предъявляемыми в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ, являются, в т. ч.:

наличие прав собственности либо иных законных оснований на конструкторскую, технологическую документацию в объеме, подтверждающем возможность производства, модернизации и развития соответствующей продукции, на срок не менее 5 лет в соответствии со спецификацией на готовое изделие;

сервисный центр на территории одной из стран – членов ЕАЭС, уполномоченный осуществлять ремонт, послепродажное, гарантийное и постгарантийное обслуживание продукции;

с 1 января 2018 года соблюдение процентной доли стоимости использованных при производстве иностранных комплектующих изделий – не более 75 процентов цены товара.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 № 1645
«О внесении изменений в приложение № 3 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»

Уточнены критерии отнесения территориальных сетевых организаций к моносетевым

Указано, что при определении доли суммарной максимальной мощности энергопринимающих устройств, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании монопотребителю, учитываются данные за 10 календарных месяцев текущего года (для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), за имеющийся отчетный период и (или) на основании представленных сетевой организацией документов о величинах максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, технологически присоединенных в установленном порядке к сетям такой сетевой организации).

При определении суммарного объема электрической энергии, отпущенной из электрических сетей сетевой организации в отношении монопотребителя без учета перетока иным потребителям, учитываются данные за 10 календарных месяцев текущего года, а для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), – за имеющийся отчетный период.

Согласно действующей редакции Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике в указанных случаях учитываются данные за последний календарный год, за который имеются отчетные данные.

Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Письмо Минстроя России от 26.12.2017 № 49127-ХМ/09
О дополнении письма Минстроя России от 05.12.2017 № 45082-ХМ/09 об индексах изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2017 года

Минстрой России дополнительно информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2017 года

В дополнение к письму Минстроя России от 05.12.2017 № 45082-ХМ/09 сообщается о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2017 года, в том числе величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ.

Указанные прогнозные индексы разработаны с использованием данных по ценообразованию в строительстве за III квартал 2017 года с учетом прогнозного показателя инфляции.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2017 № 1661
«О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям»

Порядок технологического присоединения к сетям электроснабжения унифицирован с порядком присоединения к другим инженерным сетям

В частности, устанавливается, что сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку на технологическое присоединение, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, предусмотренным Правилами технологического присоединения. При отсутствии необходимых сведений и документов сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления недостающих документов и сведений в установленный срок сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору). В случае направления заявителем в течение 10 рабочих дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием приведения его в соответствие с Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с Правилами в течение 10 рабочих дней со дня получения требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору).

Кроме того, утверждается форма акта допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии.

Постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2017 № 1664
«О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности»

Изменен механизм дифференциации значений коэффициентов, применяемых для определения объема недопоставки мощности (коэффициента готовности)

Действующим порядком предусмотрено, что Минэнерго России устанавливает значения коэффициентов готовности в отношении генерирующих объектов с одновременно низким значением коэффициента использования установленной мощности (КИУМ 30 %) и высоким значением коэффициента надежности (КН 0.1) за предшествующий год, исходя из условия их увеличения до верхних границ, установленных Правилами диапазонов, темпами, опережающими увеличение соответствующих значений для остальных генерирующих объектов.

Подписанным Постановлением предусматривается отказ от применения в отношении всех генерирующих объектов значений коэффициентов готовности, которые соответствуют верхним границам установленных Правилами диапазонов, и переход к дифференциации значений коэффициентов посредством умножения значений коэффициентов готовности, которые соответствуют нижней границе диапазонов, на параметр, рассчитанный индивидуально для каждого генерирующего объекта на основании статистики его востребованности и надежности за контрольный период.

Постановлением устанавливается механизм расчета в отношении каждой группы точек поставки показателей надежности поставки мощности на оптовый рынок (КН) и востребованности мощности (КВ).

Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2017 № 1670
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Актуализированы перечни исчерпывающих процедур в сфере жилищного строительства

Приведены в соответствие с действующим законодательством отдельные процедуры в сфере жилищного строительства, содержащиеся в исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 403.

Кроме того, органам государственной власти субъектов РФ не позднее 1 января 2020 года (ранее – до 1 января 2018 года) предписано утвердить норматив потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Федеральный закон от 28.12.2017 № 433-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

С 1 июля 2018 года технология изготовления федеральных специальных и акцизных марок для алкогольной продукции должна включать возможность считывания двухмерного штрихового кода, содержащего идентификатор ЕГАИС

Федеральная специальная марка и акцизная марка должны содержать двухмерный штриховой код (графическую информацию в кодированном виде), нанесенный организацией – изготовителем указанных марок и содержащий идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы в кодированном виде. Идентификатор ЕГАИС представляет собой уникальное сочетание букв и цифр, позволяющее идентифицировать федеральную специальную марку и акцизную марку, маркируемую ими алкогольную продукцию, а также иные сведения, зафиксированные в ЕГАИС.

Установлено, что бюджетные учреждения, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских или сельских населенных пунктах (за исключением алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции), при оказании услуг общественного питания обязаны иметь для таких целей в оперативном управлении, безвозмездном пользовании или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные объекты общественного питания по каждому месту осуществления указанной деятельности.

Кроме того:

обновлены основания для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке и по решению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти;

должностные лица органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, получили право проводить контрольную закупку без предварительного уведомления проверяемых юрлиц, ИП и сельскохозяйственных товаропроизводителей при наличии оснований для внеплановой проверки, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

введен механизм, обеспечивающий возможность поставки за пределы Российской Федерации пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре объемом более 1500 миллилитров;

расширены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в частности, запрещена передача федеральных специальных марок и акцизных марок другому лицу);

уточнены сроки применения отдельных положений Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в Крыму;

определены особенности оборота алкогольной продукции, а также потребления (распития) алкогольной продукции в РФ в связи с подготовкой и проведением чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 № 2971-р
Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2018–2020 годы

Обновлены нормативы утилизации отходов готовых товаров, включая упаковку

Согласно пункту 1 статьи 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации отходов, установленными Правительством РФ.

Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 24.09.2015 № 1886-р.

Новым Распоряжением на 2018–2020 годы определены нормативы утилизации отходов по каждой группе товаров, согласно указанному перечню.

Нормативы утилизации отходов от использования товаров установлены в процентах за календарный год.

Распоряжение вступило в силу с 1 января 2018 года.
Федеральный закон от 29.12.2017 № 442-ФЗ

«О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Организация транспортного обслуживания населения внеуличным транспортом (метро, монорельс, канатная дорога, фуникулер) урегулирована отдельным законом

Положения закона касаются в том числе:

– полномочий органов власти всех уровней в области регулирования внеуличного транспорта;

– технической эксплуатации внеуличного транспорта;

– правил пользования внеуличным транспортом;

– государственного контроля за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования им;

– договоров перевозки пассажира;

– государственного регулирования тарифов на услуги по перевозкам пассажиров и провозу ручной клади;

– прав и обязанностей перевозчика и пассажира;

– особенностей регулирования труда отдельных категорий работников внеуличного транспорта.

Закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 443-ФЗ
«Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Организация дорожного движения и парковок в России будет регулироваться отдельным федеральным законом

Согласно новому закону в числе основных принципов организации дорожного движения в России:

– приоритет безопасности дорожного движения по отношению к потерям времени при движении транспортных средств или пешеходов;

– приоритет развития транспорта общего пользования;

– создание условий для движения пешеходов и велосипедистов;

– обеспечение экологической безопасности.

Законом разграничены полномочия органов власти всех уровней в области организации дорожного движения. К основным параметрам дорожного движения относятся:

– его интенсивность, состав транспортных средств, их средняя скорость, плотность движения, пропускная способность дороги;

– параметры эффективности организации дорожного движения, характеризующие потерю времени в движении транспортных средств или пешеходов.

Обеспечение эффективности организации дорожного движения осуществляется посредством следующих мероприятий, в частности:

– управление распределением транспортных средств на дорогах, включая разделение движения транспортных средств на однородные группы в зависимости от их категорий, скорости и направления движения, распределение их по времени движения;

– повышение пропускной способности дорог, в том числе посредством устранения условий, способствующих созданию помех, формирования кольцевых пересечений и примыканий дорог, реконструкции перекрестков и строительства транспортных развязок;

– оптимизации циклов светофорного регулирования;

– развитие инфраструктуры в целях обеспечения движения пешеходов и велосипедистов, в том числе строительство и обустройство пешеходных переходов;

– введение приоритета в движении маршрутных транспортных средств;

– развитие парковочного пространства;

– введение временных ограничения или прекращения движения транспортных средств.

Установлено, что при выполнении работ по ремонту участков дороги проезжая часть может быть закрыта для проезда не более чем на 50 процентов. При необходимости ее закрытия более чем на 50 процентов должен быть обеспечен объезд.

Законом предусмотрено создание реестра парковок общего пользования. Определено, что решения о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования в границах застройки многоквартирными домами принимаются органами местного самоуправления в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, а также с учетом мнения собственников помещений в данных многоквартирных домах.

Закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 450-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Федеральный закон «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Капитан бассейна внутренних водных путей и лица, осуществляющие государственный портовый контроль, должны быть гражданами РФ и не иметь иностранного гражданства или вида на жительство

Данные требования также распространяются на должностных лиц службы капитана морского порта.

Иные требования к указанным лицам, в том числе к знаниям и навыкам, профессиональному обучению, дополнительному профессиональному образованию, порядку назначения на должность, устанавливаются Минтрансом России.

Определено также, что к работникам радиолокационных систем управления движением судов и службы контроля судоходства и управления судоходством относятся лица, имеющие гражданство РФ и осуществляющие деятельность в соответствии с требованиями к радиолокационным системам управления движением судов, объектам инфраструктуры морского порта, необходимым для функционирования Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности, объектам и средствам автоматической информационной системы, службе контроля судоходства и управления судоходством.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 453-ФЗ
«О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 32 Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Определен порядок получения согласия владельца автодороги на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт ее пересечения с другими автодорогами

Установлено, что согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги на капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий в отношении автодорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, частных автодорог, либо мотивированный отказ в его предоставлении выдается владельцем автодороги в срок не более чем тридцать календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении такого согласия.

Порядок выдачи согласия владельца автомобильной дороги (кроме частных автодорог) и перечень документов, необходимых для его выдачи, устанавливаются:

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, – в отношении автомобильных дорог федерального значения;

органами исполнительной власти субъектов РФ – в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

органами местного самоуправления – в отношении автомобильных дорог местного значения.

Кроме того, Федеральным законом в том числе определены особенности установления сервитутов в отношении земельных участков, на которых расположены линейные объекты Московского авиационного узла, подлежащие реконструкции.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 471-ФЗ
«О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка использования лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков»

Усовершенствован порядок организации торгов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений и аренды государственных и муниципальных лесных участков

Установлено, что решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц. Такое заявление подается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью. При получении заявления решение о проведении аукциона принимается в течение одного месяца и размещается на сайте принявшего органа.

Информация о проведении аукциона размещается на сайте torgi.gov.ru:
– в отношении договора аренды – не позднее чем через тридцать дней со дня принятия решения и до дня проведения аукциона;

– в отношении договора купли-продажи – не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия решения и не менее чем за двадцать дней до дня проведения.

Начальная цена предмета аукциона устанавливается:

– в отношении договора аренды – в размере ежегодной арендной платы, равной минимальному размеру арендной платы, определенному в соответствии с Лесным кодексом РФ;

– в отношении договора купли-продажи – в размере цены заготавливаемой древесины, равной минимальному размеру платы по договору купли-продажи лесных насаждений, определенному в соответствии с Лесным кодексом РФ.

Аукцион проводится в электронной форме, за исключением отдельных случаев. Аукцион признается несостоявшимся, в том числе, если не подано ни одной заявки на участие либо подана только одна заявка, а также если в аукционе участвовали менее чем два участника.

Определены также особенности подготовки, организации и проведения открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 480-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Регламентирована организация регулярных перевозок по маршрутам для случаев несанкционированного их прекращения юрлицом или ИП

Так, поправками предусмотрено, в частности, что в случае если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель откажется от осуществления регулярных перевозок по соответствующему маршруту, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления вправе:

отменить соответствующий маршрут или провести открытый конкурс, предметом которого является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту;

на период, необходимый для проведения открытого конкурса, предметом которого является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту, но не более чем один раз на срок, который не может превышать 180 дней, выдать иному юридическому лицу или иному индивидуальному предпринимателю без проведения такого открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту и карты соответствующего маршрута.

Законом также, в том числе:

установлено, что Минтрансом России может быть принято решение о наделении подведомственного государственного учреждения отдельными полномочиями в целях осуществления функций по организации регулярных перевозок, возложенных на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;

к смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок отнесен межрегиональный маршрут регулярных перевозок в границах Краснодарского края и Республики Адыгея;

закреплено, что к характеристикам транспортного средства, влияющим на качество перевозок, относятся наличие низкого пола, кондиционера, оборудования для перевозок пассажиров из числа инвалидов, электронного информационного табло, системы контроля температуры воздуха в салоне, системы безналичной оплаты проезда, оборудования для использования газомоторного топлива и иные характеристики;

установлено, что органы государственной власти субъектов РФ вправе предоставить отдельным категориям граждан за счет средств бюджетов субъектов РФ льготы на проезд при осуществлении регулярных перевозок по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок при условии согласования с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующим маршрутам, размеров компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот;

регламентированы обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки;

предусмотрен порядок установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок либо межмуниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок;

установлено, что юрлицо, ИП, участники договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующих маршрутов выдаются без проведения открытого конкурса, определяются в порядке, установленном законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ, муниципальным нормативным правовым актом;

определено содержание заявки на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок;

уточнены сведения, которые включаются в реестры маршрутов регулярных перевозок.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2017 № 1686
«Об утверждении критериев отнесения объектов производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции к объектам концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве либо муниципально-частном партнерстве»

Утверждены критерии отнесения объектов производства и переработки, хранения сельхозпродукции к объектам концессионного соглашения, соглашения о государственно- или муниципально-частном партнерстве

Постановлением утверждаются 16 перечней критериев, которым должны соответствовать различные объекты производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции для отнесения к объектам концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве. Критерии утверждены, в частности, для объектов:

производства и хранения селекционно-семеноводческого направления в растениеводстве;

производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения в аквакультуре (рыбоводстве);

производства, первичной обработки и хранения мясного направления в животноводстве;

круглогодичного промышленного производства овощей, а также семян овощных культур в защищенном грунте;

первичной переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, предназначенные для предоставления мощностей и услуг по приему, подработке, хранению, первичной переработке, упаковке и реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

В частности, требования предъявляются к помещениям, техническому оснащению, мощностям объектов соглашений.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2017 № 1694
«О порядке учета и декларирования объема производства, поставки и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Установлен порядок учета объема производства (поставки, использования) для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола)

Указано, что учет объема производства, поставки и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) осуществляется организациями-производителями спиртосодержащих лекарственных препаратов (спиртосодержащих медицинских изделий). Для осуществления учета основное технологическое оборудование организаций должно быть оснащено соответствующими автоматическими средствами измерения и учета. Автоматические средства должны быть опломбированы (опечатаны) должностными лицами Росалкогольрегулирования.

Учет объема производства, поставки и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта в ЕГАИС.

Программно-аппаратные средства организаций должны обеспечивать прием и передачу полученной информации об объеме производства, поставки и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).

Для учета объема производства, поставки и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) используются следующие показатели:

а) объем готовой фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола);

б) объем безводного (100-процентного) спирта в готовой фармацевтической субстанции спирта этилового (этаноле);

в) концентрация безводного спирта в готовой фармацевтической субстанции спирта этилового (этаноле).

Постановлением, кроме того, утверждается:

порядок представления в Росалкогольрегулирование деклараций об объеме производства, поставки и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола);

форма декларации об объеме производства и поставки фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола);

форма декларации об объеме использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола);

форма декларации об объеме поставки фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).

Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1707
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Скорректирован ряд актов Правительства РФ в сфере электроэнергетики

Постановлением, в числе прочего:

скорректирован порядок определения объема мощности, фактически поставленной на оптовый рынок с использованием генерирующего объекта, мощность которого отобрана на конкурентном отборе мощности (за исключением генерирующего оборудования гидроэлектростанций), и генерирующего объекта, мощность которого поставляется в вынужденном режиме;

уточняется порядок определения для покупателей, функционирующих в отдельных частях ценовых зон, стоимости отклонения по собственной инициативе при снижении объема потребления электрической энергии по соответствующей группе точек поставки;

уточняется порядок определения стоимости мощности, поставленной с использованием генерирующего оборудования, расположенного на территории Калининградской области, подлежащей оплате производителю электрической энергии;

корректируется порядок расчета коэффициента снижения для месяца соответствующего года в отношении генерирующих объектов, расположенных в Калининградской области, и коэффициента роста.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1719
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2012 г. № 271»

Правительством РФ скорректированы правила аттестации и переаттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий

Постановлением, помимо прочего, предусматривается:

установление общего порядка предоставления экспертом в период действия выданного квалификационного аттестата документов для прохождения аттестации на получение права подготовки заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий по другому направлению деятельности;

установление порядка возвращения претенденту (эксперту) документов, представленных им для прохождения аттестации (переаттестации) в случае отказа в допуске к проверке знаний;

изменение процедуры проверки знаний лиц с устного экзамена – для получения права подготовки заключений экспертизы проектной документации в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, а также заключений экспертизы результатов инженерных изысканий в отношении таких объектов капитального строительства на последовательную двухэтапную процедуру проверки знаний, включающую тестирование и устный экзамен, а для иных лиц – изменение требований для проверки знаний в форме тестирований.

Кроме того, экспертам, прошедшим аттестацию до 1 апреля 2018 года, предоставляется право продолжать деятельность на основании ранее выданного аттестата до истечения срока его действия, а после истечения срока его действия – право пройти переаттестацию.

Постановление вступает в силу с 1 апреля 2018 года.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 487-ФЗ
«О внесении изменений в статью 4.7 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» и статьи 5 и 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

Правительство РФ определит перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке

Правительство РФ наделено полномочиями по определению:

перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;

перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку товаров, по видам деятельности.

Одновременно вводится дополнительный обязательный реквизит кассового чека (бланка строгой отчетности) – «код товара», позволяющий идентифицировать товар или код товарной номенклатуры.

Закон вступит в силу 1 января 2019 г.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 503-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Уточнены полномочия органов государственной власти в области обращения с отходами производства и потребления

Федеральным законом, в частности:

– уточняются понятия сбора отходов, накопления отходов, отходов от использования товаров;

– РФ наделяется рядом новых полномочий в сфере обращения с отходами (установление порядка разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами и утверждение правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правил ведения их реестра);

– органы местного самоуправления наделяются полномочиями по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, схем их размещения и ведения их реестра, организации экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

– уточняются требования к содержанию территориальной схемы обращения с отходами;

– устанавливаются требования к местам (площадкам) накопления отходов;

– уточняется порядок расчета и уплаты экологического сбора, а также расходования средств федерального бюджета от экологического сбора;

– уточняются полномочия региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;

– уточняются правила установления тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходам и установления льгот при их уплате.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 507-ФЗ
«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В Градостроительном кодексе РФ закреплен порядок подготовки и утверждения документов территориального планирования двух и более субъектов РФ

Подготовка и утверждение таких документов отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области градостроительной деятельности.

Регламентированы общие положения, касающиеся документов территориального планирования двух и более субъектов РФ.

Установлено в том числе, что наличие утвержденного документа территориального планирования двух и более субъектов РФ или подготовка проекта данного документа не препятствует подготовке и утверждению документов территориального планирования субъекта РФ, а также внесению изменений в утвержденные документы территориального планирования субъекта РФ.

Документы территориального планирования субъекта РФ подлежат приведению в соответствие с утвержденными документами территориального планирования двух и более субъектов РФ в случае, если размещение объектов регионального значения, предусмотренных документами территориального планирования субъекта РФ, препятствует размещению объектов регионального значения, предусмотренных документами территориального планирования двух и более субъектов РФ.

Определены содержание документа территориального планирования двух и более субъектов РФ, порядок подготовки проекта и утверждения схемы территориального планирования двух и более субъектов РФ.

Установлено, что не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии в ЕГРН сведений о границах территориальных зон, в которых расположены земельные участки, на которых планируются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением строительства, реконструкции объектов федерального, регионального, местного значения муниципального района и объектов капитального строительства на земельных участках, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых они не устанавливаются).

Уточнен порядок согласования проекта генерального плана города Москвы.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Постановление Правительства РФ от 13.01.2018 № 7
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075»

Определен перечень потребителей тепловой энергии, приравненных к населению, реализация тепловой энергии и теплоносителя которым осуществляется по регулируемым ценам

К ним отнесены:

– ТСЖ, жилищно-строительные, жилищные и иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации, признаваемые таковыми в соответствии с ЖК РФ, приобретающие тепловую (мощность) и (или) теплоноситель для оказания коммунальных услуг населению;

– наймодатели (уполномоченные ими лица), признаваемые таковыми в соответствии с ЖК РФ, предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для обеспечения теплоснабжения и горячего водоснабжения населения;

– наймодатели жилых помещений в наемном доме, приобретающий тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для обеспечения теплоснабжения и горячего водоснабжения населения.

Кроме того, Постановлением устанавливается порядок определения объема тепловой энергии и теплоносителя, реализация которого необходима для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей и в отношении которого не допускается заключение договора теплоснабжения и договора поставки тепловой энергии или теплоносителя по ценам, определяемым соглашением сторон.

Письмо Росприроднадзора от 17.01.2018 № ВС-06–02–32/721
«Об уплате экологического сбора»

Росприроднадзор разъяснил, чем руководствоваться при расчете размера экологического сбора за 2017 год

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым, в числе прочего, уточняется порядок уплаты экологического сбора, Росприроднадзором разъясняется, в частности, следующее.

За отчетный 2017 год уплата экологического сбора и представление расчетов сумм экологического сбора осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора», по форме, утвержденной приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488 «Об утверждении формы расчета суммы экологического сбора», и с применением нормативов утилизации, установленных на 2017 год распоряжением Правительства РФ от 04.12.2015 № 2491-р «Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров».

Уплата экологического сбора за 2017 год должна быть произведена в срок не позднее 15.04.2018.

Лица, осуществляющие исчисление и уплату экологического сбора, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, обязаны также представить:

декларацию о количестве выпущенных в обращение товаров, в т. ч. упаковки в соответствии с Положением о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки (утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417);

отчетность о выполнении нормативов утилизации в соответствии с Правилами представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 № 1342).

Изменения, связанные с вступлением в силу Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления и отдельные законодательные акты Российской Федерации», будут учтены при корректировке правовых актов, регулирующих порядок уплаты экологического сбора.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.09.2017 № 81

«Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов двигателей внутреннего сгорания»

Продлен срок действия нулевой ставки ввозной таможенной пошлины в отношении отдельных видов двигателей внутреннего сгорания

Речь идет о видах двигателей внутреннего сгорания, классифицируемых кодом 8408 20 990 4 ТН ВЭД ЕАЭС, применительно к ввозу которых в период с 1 октября 2017 года по 30 сентября 2018 года включительно устанавливается ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 процентов от таможенной стоимости. Ранее предусматривалось, что нулевая ставка ввозной таможенной пошлины в отношении двигателей внутреннего сгорания, классифицируемых кодом 8408 20 990 4 ТН ВЭД ЕАЭС, применяется с 1 сентября 2017 года по 30 сентября 2017 года включительно.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2017 года.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 № 173
«О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289»

Внесены уточнения в порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары

Утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 Порядок дополнен новым разделом VI «Внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров по требованию таможенного органа».

Кроме того, в новой редакции изложен раздел II указанного Порядка «Внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров по инициативе декларанта».

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года.

Указ Президента РФ от 17.12.2017 № 600
«О внесении изменений в Положение о ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. № 1137»

Внесены уточнения в порядок вывоза из РФ в государства, не входящие в ЕАЭС, сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы

Установлено, что партии указанных сырьевых товаров, если они предназначены для экспорта, должны быть снабжены, в числе прочего, протоколами испытаний, выданными испытательными лабораториями (центрами), аккредитованными в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Настоящий Указ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 22.12.2017 № 1614
«О лицензировании импорта щебня, гравия, отсевов дробления, материалов из отсевов дробления и смесей, компонентами которых являются щебень, гравий и песок»

С 1 января по 30 июня 2018 года включительно вводится лицензирование импорта щебня и гравия, отсевов их дробления, а также различных смесей, компонентами которых являются щебень, гравий и песок

Речь идет о щебне и гравии, классифицируемых кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2517 10 100 0, отсевах дробления и материалах из отсевов дробления в процессе изготовления щебня и гравия, а также различных смесях, компонентами которых являются щебень, гравий и песок, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2517 10 200 0, 2517 10 800 0, 2517 49 000 0, происходящих с территорий государств, не являющихся членами ЕАЭС, при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Приводятся правила согласования заявлений о выдаче соответствующих разовых лицензий на импорт указанных товаров.

Также установлено следующее:

протокол испытаний на каждую партию щебня и гравия, отсевов дробления и смесей выдается производителю этих товаров, осуществляющему переработку сырья для целей производства этих товаров, на объем продукции, не превышающий 5 тыс. тонн;

при перевозке по территории РФ щебня и гравия, отсевов дробления и смесей, происходящих из государств, не являющихся членами ЕАЭС, обязательными сопроводительными документами являются копии лицензии, сертификата о происхождении товара и документов, удостоверяющих законность добычи и владения товаром;

документы, составленные на иностранном языке, сопровождаются переводом на русский язык с нотариальным удостоверением такого перевода.

Указ Президента РФ от 30.12.2017 № 643
«О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 1 января 2016 г. № 1 «О мерах по обеспечению экономической безопасности и национальных интересов Российской Федерации при осуществлении международных транзитных перевозок грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан или Киргизской Республики через территорию Российской Федерации»

Порядок осуществления международных транзитных автомобильных и железнодорожных перевозок грузов с Украины в Республику Казахстан через территорию РФ продлен до 30 июня 2018 года

Этот порядок был установлен Указом Президента РФ от 01.01.2016 № 1. Кроме того, действие этого Указа было распространено в отношении Киргизской Республики.

Был введен временный запрет на автомобильные и железнодорожные перевозки товаров, в отношении которых в РФ применяются ставки ввозных таможенных пошлин, установленные ЕТТ ЕАЭС, отличные от нуля, и товаров, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденный Правительством РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации». При этом было предусмотрено, что Правительство РФ в случае обращения Правительства Республики Казахстан или Правительства Киргизской Республики вправе разрешить автомобильные и железнодорожные перевозки отдельных товаров при условии соблюдения установленного порядка осуществления таких перевозок.

Указ вступил в силу с 30 декабря 2017 года.

Информация Минэкономразвития России
«О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 января 2018 года»

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 января 2018 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая – 111,4 доллара США;

отработанные нефтепродукты, мазут – 111,4 доллара США;

легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, дизельное топливо – 33,4 доллара США;

прямогонный бензин – 61,2 доллара США;

бензины товарные – 33,4 доллара США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 ноября 2017 года по 14 декабря 2017 года определена средняя цена на нефть сырую марки «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 456,5 доллара США за тонну.

Информация Минкультуры России
О ввозе и вывозе культурных ценностей

Минкультуры России напоминает об изменениях в законодательстве, регулирующем вопросы ввоза и вывоза культурных ценностей

Речь идет о Федеральных законах от 28.12.2017 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сферах вывоза и ввоза культурных ценностей и архивного дела» и от 28.12.2017 № 430-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Сообщается, что внесенные изменения регулируют вопросы ввоза в Россию и вывоза из страны культурных ценностей в государства, не входящие в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), а также предоставляют налоговые льготы негосударственным организациям, осуществляющим ввоз культурных ценностей.

В частности:

вводится новая категория культурных ценностей, постоянный вывоз которых из РФ будет запрещен: это культурные ценности, имеющие особое значение;

устанавливается перечень документов, необходимых для выдачи разрешительных документов на вывоз и временный вывоз культурных ценностей, а также перечень оснований для отказа в выдаче разрешительных документов;

устанавливаются обязательные требования к страхованию временно вывозимых культурных ценностей, находящихся на постоянном хранении в государственных и муниципальных музеях и архивах;

устанавливается новый порядок и размер взимания государственной пошлины за выдачу разрешительного документа на вывоз и временный вывоз культурных ценностей;

вводится новый вид государственной пошлины – за выдачу паспорта на музыкальный инструмент;

вводятся налоговые льготы негосударственным организациям, осуществляющим ввоз культурных ценностей, при наличии экспертного заключения, содержащего вывод об отнесении ввозимого предмета к культурным ценностям.

Кроме того, будет проводиться аттестация экспертов по культурным ценностям и появится реестр этих специалистов.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минсельхоза России от 12.12.2017 № 623
«Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов алеутской болезни норок»

Зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2018 № 49550.

Минсельхозом России утверждены правила осуществления мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов алеутской болезни норок

Правилами устанавливаются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации АБН, предотвращению ее возникновения и распространения на территории РФ, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.

АБН – контагиозная вирусная болезнь норок и хорьков, характеризующаяся острым и хроническим течением и пожизненной виремией. Острое течение АБН длится от 10 до 30 дней, хроническое течение – от 2 месяцев до 2 лет. Смерть наступает от почечной недостаточности, кровотечения и вторичных инфекций. Инкубационный период болезни составляет от 10 дней до 2 лет.

Федеральный закон от 20.12.2017 № 417-ФЗ
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов»

Устранены противоречия в Федеральном законе от 03.07.2016 № 349-ФЗ, который вносит изменения в закон о рыболовстве, вступающие в силу с 1 января 2019 года

Установлено, что уловы водных биоресурсов, добытых при осуществлении прибрежного рыболовства, продукция, произведенная из них на судах рыбопромыслового флота, подлежат транспортировке, хранению и выгрузке (ранее – только транспортировке и выгрузке) в живом, свежем, охлажденном и замороженном виде в морские порты РФ и иные установленные органами власти места.

Федеральный закон от 28.12.2017 № 422-ФЗ
«О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Принят закон, направленный на гармонизацию законодательства об экологической экспертизе

Подписанным Федеральным законом предусматривается, в частности, следующее:

уточняется состав материалов, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;

исключается требование о передаче на государственную экологическую экспертизу федерального и регионального уровня проектной документации объектов, капитальный ремонт которых планируется осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий.

Федеральным законом предусматривается перенос с 1 января 2018 года на 1 января 2019 года вступления в силу положений Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» в части:

отнесения к объектам государственной экологической экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории;

обязательного оснащения стационарных источников объектов I категории (объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий) автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и концентрации загрязняющих веществ.

Федеральный закон от 28.12.2017 № 429-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О карантине растений»

Лабораторные исследования проб и образцов подкарантинной продукции, ввозимой в РФ, будут проводиться за счет средств федерального бюджета с 1 января 2021 года, а не 2018 года, как это было установлено ранее

Согласно Закону о карантине растений отбор проб и образцов подкарантинной продукции для их лабораторного исследования в целях установления соответствия ее состояния карантинным фитосанитарным требованиям при проведении досмотра осуществляется в отношении подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, а также в отношении подкарантинной продукции низкого фитосанитарного риска, ее упаковки, если при их осмотре обнаружены организмы, имеющие сходные с карантинными объектами морфологические признаки, симптомы болезней или признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами.

Также установлено, что порядок осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) устанавливается Правительством РФ.

Федеральный закон от 28.12.2017 № 431-ФЗ
«О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Начало обязательного оформления ветеринарных сертификатов исключительно в электронной форме перенесено с 1 января 2018 года на 1 июля 2018 года

Кроме того, сохранена возможность оформления ветеринарных сертификатов в бумажной форме в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы (стихийные бедствия, пожары, эпидемии и пр.), которые привели к невозможности эксплуатации федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (до устранения их последствий), а также в случае отсутствия у товаропроизводителя возможности доступа в Интернет.

Постановление Правительства РФ от 28.12.2017 № 1676
«О внесении изменений в Положение об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа»

В размер платы за выбросы загрязняющих веществ при сжигании на факельных установках или рассеивании попутного нефтяного газа включен дополнительный коэффициент

Предусмотрено, что для новых морских месторождений углеводородного сырья, расположенных полностью в пределах Баренцева, Карского, Печорского, Чукотского, Восточно-Сибирского, Белого морей и моря Лаптевых, степень выработанности которых по состоянию на 1 января 2017 г. составляет более 0,01, к ставкам платы за выбросы применяется дополнительный коэффициент Кнмм, значение которого в период с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2019 г. и с 1 января 2031 г. равно 1, а с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2030 г. – 0,25.

Указанный коэффициент учитывается в размере платы за выбросы (как за сверхлимитное загрязнение), рассчитанной в отношении объема сожженного или рассеянного попутного нефтяного газа, превышающего объем, соответствующий предельно допустимому значению показателя сжигания.

Постановление вступило в силу с 1 января 2018 года.

Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 № 2970-р
Об утверждении перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств

Утвержден новый перечень товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств

Новый перечень состоит из двух разделов. Первый раздел «Товары, за исключением упаковки, подлежащие утилизации после утраты ими потребительских свойств», включает 46 групп товаров. В данном разделе для каждого товара приводится наименование товара, код товара (продукции) по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034–2014 (КПЕС 2008), код по ТН ВЭД ЕАЭС, наименование позиции по ТН ВЭД ЕАЭС, категория товаров аналогичного назначения и (или) аналогичного способа обработки отходов от их использования.

Второй раздел «Упаковка товаров, подлежащая утилизации после утраты ею потребительских свойств» включает 8 групп товаров. Для товаров в данном разделе указывается наименование упаковки товаров, материал упаковки, буквенное обозначение упаковки по техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011) и категория товаров аналогичного назначения и (или) аналогичного способа обработки отходов от их использования.

Утратившим силу признан ранее действовавший аналогичный перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 24.09.2015 № 1886-р, с внесенными в него изменениями и дополнениями.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2017 № 1690
«О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности»

С 1 января 2018 года ставки платы за использование акватории поверхностных водных объектов или их частей возросли в 10 раз

Так, в частности, ставка платы за использование 1 кв. км акватории Черного моря составит 498 тыс. руб., реки Волга – 304,8 тыс. руб., озера Байкал – 282 тыс. руб., акватории Тихого океана в пределах территориального моря РФ – 292,8 тыс. руб.

Кроме того, пересмотрены ставки платы за использование водных объектов или их частей без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии. В частности, для реки Волга ставка увеличена до 10,82 руб. за 1 тыс. кВт*ч электроэнергии, для реки Ангара и бассейна озера Байкал ставка составит 14,52 руб. за 1 тыс. кВт*ч электроэнергии.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минкомсвязи России от 19.09.2017 № 483
«О Порядке направления владельцу копии заблокированного сайта мотивированного решения о признании сайта в сети «Интернет» копией заблокированного сайта»

Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2017 № 49393.

Решение о признании сайта «зеркалом» заблокированного ресурса направляется его владельцу по электронной почте в виде электронного образа

Такое решение направляется Минкомсвязи России владельцу сайта, сходного до степени смешения с сайтом, доступ к которому ограничен по решению Московского городского суда в связи с неоднократным и неправомерным размещением информации, содержащей объекты авторских и (или) смежных прав, или информации, необходимой для их получения.

Направление решения осуществляется в течение суток с момента поступления в Минкомсвязи России информации от федерального органа исполнительной власти или правообладателя об обнаружении такого сайта.

Направление сообщений по электронной почте, содержащих решение, осуществляется с использованием почтовых программ либо в автоматическом режиме с использованием сайта 156-fz.mi№svyaz.ru

В случае отсутствия английской версии решения уполномоченное структурное подразделение Минкомсвязи России обеспечивает его перевод на английский язык с соблюдением общих сроков направления решения.

Приказ Роскомнадзора от 25.10.2017 № 217
«Об утверждении порядка взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с лицами, указанными в частях 5 и 6 статьи 15.8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», при предоставлении доступа к федеральной государственной информационной системе информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен, порядка доступа к указанной системе и к информации, размещенной в ней, режима обработки и использования такой информации»

Зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2017 № 49243.

Роскомнадзором утвержден порядок подключения к федеральной информационной системе информационных ресурсов, доступ к которым в РФ ограничен

Согласно Федеральному закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к указанной системе подключаются:

– владельцы программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен;

– операторы поисковых систем, распространяющих в «Интернете» рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ.

Требование о подключении к системе направляется Роскомнадзором по электронной почте с адреса 276-fz@rk№.gov.ru и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Взаимодействие при подключении к системе осуществляется посредством размещения на сайте 276-fz.rk№.gov.ru формы для приема обращений.

В случае получения указанного требования данные лица направляют в Роскомнадзор заявку на подключение к информационной системе в письменном или электронном виде.

Владельцам программно-аппаратных средств доступа и операторам поисковых систем обеспечивается в круглосуточном автоматическом режиме возможность получения и использования следующей информации, содержащейся в системе:

– адрес сайта, доступ к которому ограничен;

– реквизиты решения уполномоченного органа или реквизиты вступившего в законную силу судебного акта, на основании которого доступ ограничен.

Получение доступа к информации осуществляется посредством обращения к сервису на сайтах:

https://276-fz.rk№.gov.ru/services/u№loadi№g/getTimestamp/

http://276-fz.rk№.gov.ru/services/u№loadi№g/getData/

Авторизация для использования веб-сервиса осуществляется с применением предоставленного Роскомнадзором логина и пароля, а также сетевого адреса, имеющего статическое (неизменяемое) значение, и (или) иного идентификатора.

Приказ Роскомнадзора от 07.11.2017 № 229
«Об утверждении Порядка контроля за прекращением на территории Российской Федерации выдачи операторами поисковых систем, распространяющими в сети «Интернет» рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, сведений об информационных ресурсах, информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.01.2018 № 49634.

Определен порядок осуществления Роскомнадзором контроля за прекращением выдачи Интернет-поисковиками ссылок на запрещенные информационные ресурсы

Установлено, что при проведении мероприятий по контролю уполномоченные лица Роскомнадзора на основании сведений, содержащихся в государственной информационной системе информационных ресурсов, доступ к которым в РФ ограничен, с использованием имеющихся программных и программно-аппаратных средств устанавливают факты:

– выдачи операторами поисковых систем сведений о запрещенных информационных ресурсах;

– подключения оператора поисковой системы к указанной информационной системе.

Мероприятия по контролю проводятся по месту нахождения органа по контролю без взаимодействия с операторами поисковых систем. Продолжительность мероприятия по контролю составляет не более одного рабочего дня.

После завершения мероприятия по контролю составляется акт, в котором указывается, в частности, информация о ПО, используемом для установления указанных фактов, а также содержащиеся в информационной системе сведения, подтверждающие, что конкретная страница (страницы) сайтов на момент проведения мероприятий по контролю находилась в информационной системе более суток.

Акт направляется оператору поисковых систем посредством информационной системы. В случае несогласия с актом оператор в течение 3 рабочих дней вправе представить свои возражения в Роскомнадзор, который рассматривает их в течение 3 рабочих дней. По результатам рассмотрения возражений оператора руководитель органа по контролю или его заместитель принимают решение о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление Правительства РФ от 21.12.2017 № 1604
«О предоставлении субъектами деятельности в сфере промышленности, органами государственной власти и органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему промышленности и размещении информации государственной информационной системы промышленности в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Определен состав и порядок подачи субъектами деятельности в сфере промышленности и органами власти информации для включения в государственную информационную систему промышленности

В частности, предусмотрено предоставление следующей информации:

– о состоянии промышленности и прогнозе ее развития;

– о субъектах деятельности в сфере промышленности;

– о прогнозах выпуска основных видов промышленной продукции и об их фактическом выпуске, о характеристиках промышленной продукции с учетом отраслевой принадлежности, а также об объеме импорта промышленной продукции в РФ;

– об использовании ресурсосберегающих технологий и возобновляемых источников энергии в процессе промышленной деятельности;

– о государственных муниципальных программах, разрабатываемых в целях формирования и реализации промышленной политики, и мерах стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренных соответствующими государственными и муниципальными программами;

– о достижении показателей эффективности применения мер стимулирования, осуществляемых за счет средств федерального бюджета;

– о кадровом потенциале субъектов деятельности в сфере промышленности и об их потребностях в кадрах;

– информация об информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям и о методических рекомендациях по их применению.

Определен также перечень информации данной системы, подлежащей обязательному размещению в «Интернете».

Указ Президента РФ от 22.12.2017 № 620
«О совершенствовании государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации»

ФСБ России уполномочено обеспечивать функционирование государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы РФ

Задачами такой системы являются:

– прогнозирование ситуации в области обеспечения информационной безопасности РФ;

– обеспечение взаимодействия владельцев информационных ресурсов РФ, операторов связи, иных субъектов, осуществляющих лицензируемую деятельность в области защиты информации, при решении задач, касающихся обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак;

– осуществление контроля степени защищенности информационных ресурсов РФ от компьютерных атак;

– установление причин компьютерных инцидентов, связанных с функционированием информационных ресурсов РФ.

ФСБ России уполномочено:

– формировать и реализовывать государственную научно-техническую политику в области обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы РФ;

– разрабатывать методические рекомендации по обнаружению компьютерных атак на информационные ресурсы РФ и по предупреждению и установлению причин компьютерных инцидентов, связанных с функционированием информационных ресурсов РФ, а также по ликвидации последствий этих инцидентов.

Указ вступает в силу с 1 января 2018 года.

Федеральный закон от 28.12.2017 № 423-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации»

Порядок использования на государственной гражданской службе РФ государственных информационных систем получил нормативное закрепление

Настоящим Федеральным законом установлено, что в целях информационного обеспечения федеральной гражданской службы и оптимизации работы кадровых служб федеральных государственных органов используется федеральная государственная информационная система в области государственной службы. Порядок использования федеральной государственной информационной системы в области государственной службы устанавливается Правительством РФ.

Особенности использования федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в отдельных федеральных государственных органах определяются Президентом РФ.

Предусматривается, что в целях информационного обеспечения гражданской службы субъекта РФ и оптимизации работы кадровых служб государственных органов субъекта РФ на основании нормативного правового акта субъекта РФ используется федеральная государственная информационная система в области государственной службы или создается государственная информационная система в области гражданской службы субъекта РФ, которая должна быть совместима с федеральной государственной информационной системой и соответствовать унифицированным требованиям к объему и содержанию сведений о кадровом обеспечении государственных органов, подлежащих хранению, обработке и передаче в электронном виде. Указанные требования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

Кроме того, определено, что в рамках противодействия коррупции сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр. Реестр подлежит размещению на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Включение в реестр указанных сведений, а также исключение из него осуществляются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 482-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Вводится механизм удаленной идентификации клиента кредитной организации

Изменения, предусматривающие правовые основания сбора персональных данных и размещения их в информационной системе, вносятся в некоторые Федеральные законы, в том числе «О банках и банковской деятельности», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Суть изменений сводится к следующему.

После проведения идентификации при личном присутствии гражданина с его согласия информация о нем будет заноситься в единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) и единую биометрическую систему.

Если клиент кредитной организации – физическое лицо ранее был идентифицирован в установленном порядке, то ему могут открываться счета (вклады) и осуществляться некоторые банковские операции без личного присутствия.

Банком России по согласованию с уполномоченным органом могут быть установлены ограничения по количеству счетов (вкладов), открываемых одному физлицу, а также по сумме операций по таким счетам.

Осуществлять проведение идентификации и размещение сведений о клиенте вправе кредитные организации, соответствующие установленным критериям (перечень таких организаций будет размещаться на официальном сайте Банка России).

Порядок регистрации гражданина РФ в единой системе идентификации и аутентификации, включая состав сведений, необходимых для регистрации, порядок и сроки проверки и обновления размещаемых сведений, а также состав сведений, размещаемых в единой биометрической системе, включая вид биометрических персональных данных, устанавливаются Правительством РФ.

Также Правительству РФ предоставлено право определять случаи, при которых отдельные организации вправе не осуществлять раскрытие информации, или осуществлять раскрытие информации в ограниченном составе и объеме.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 489-ФЗ
«О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе»

Региональным телеканалам предоставлена возможность дополнительно получать финансовые средства за счет увеличения объема рекламы способом «бегущей строки»

Действующей редакцией статьи 14 Федерального закона «О рекламе» предусмотрено, что общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать 15 % времени вещания в течение часа.

Согласно настоящему Федеральному закону в телепрограмме телеканала, который в соответствии с лицензией на вещание распространяется на территориях менее чем половины субъектов РФ, дополнительная продолжительность совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» не может превышать 5 % времени вещания в течение часа сверх общеустановленной продолжительности рекламы.

В информационных и развлекательных телепередачах телеканала, который в соответствии с лицензией на вещание распространяется на территориях менее чем половины субъектов РФ, дополнительная продолжительность совмещения рекламы с каждой такой телепередачей способом «бегущей строки» не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа сверх общеустановленной (15 %) и дополнительной (5 %) продолжительности рекламы в телепрограмме.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 498-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части проведения государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»

При проведении государственной дактилоскопической регистрации будет использоваться как традиционный (красковый), так и электронный (бескрасковый) метод получения отпечатков

Новым законом также установлено, что добровольная государственная дактилоскопическая регистрация граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства проводится на безвозмездной основе по месту их жительства или месту их пребывания в РФ. Государственная дактилоскопическая регистрация проводится в отношении лиц, достигших возраста шести лет.

Обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат в том числе:

– иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся с ходатайствами о предоставлении политического убежища или признании их беженцами либо с заявлениями о предоставлении им временного убежища в РФ, и прибывшие с ними члены их семей;

– иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся с заявлениями о выдаче разрешений на временное проживание в РФ либо заявлениями о выдаче вида на жительство без оформления таких разрешений.

Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация лица, обратившегося с ходатайством о признании беженцем вне пределов РФ, проводится по месту выдачи удостоверения беженца.

В случае если для проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации в отношении одного лица имеются одновременно два и более основания, она проводится один раз с обязательным указанием перечня всех оснований.

При наличии технической возможности органы внутренних дел проводят идентификацию личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени.

Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Информация Роскомнадзора от 11.01.2018
Об изменении процедур регистрации СМИ

Роскомнадзор сообщает об изменениях с 2018 года в процедуре регистрации СМИ

В частности:

Роскомнадзор прекращает выдачу бумажных свидетельств о регистрации. СМИ будет считаться зарегистрированным с момента внесения соответствующей записи в реестр средств массовой информации. Подтверждением факта регистрации является выписка из реестра, которая заменила бумажное свидетельство. Срок предоставления услуги составит 30 рабочих дней с момента подачи заявления. При этом заявителям, сдавшими заявление о регистрации СМИ до 1 января, будет выдано бумажное свидетельство о регистрации;

размер государственной пошлины за регистрацию теперь зависит от территории распространения СМИ. Если выбрана территория одного субъекта, то размер пошлины составит 4 тыс. рублей. Если выбрана территория двух и более субъектов или Российская Федерация – 8 тыс. рублей. При этом сохраняются понижающие коэффициенты госпошлины продукции СМИ для детей, подростков, инвалидов, а также СМИ образовательного и культурно-просветительского назначения. Для СМИ рекламного и эротического характера остаются неизменными повышающие коэффициенты;

новая редакция Закона РФ «О средствах массовой информации» меняет понятие «перерегистрация» на «внесение изменений в запись о регистрации СМИ» и обязывает редакцию уведомлять Роскомнадзор о возобновлении своей деятельности.

Постановление Правительства РФ от 15.01.2018 № 10
«Об определении случаев освобождения акционерного общества и общества с ограниченной ответственностью от обязанности раскрывать и (или) предоставлять информацию, касающуюся крупных сделок и (или) сделок, в совершении которых имеется заинтересованность»

АО и ООО теперь вправе не раскрывать информацию, касающуюся крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, заключенных с российскими лицами, находящимися под международными санкциями

Также установлено, что акционерное общество и общество с ограниченной ответственностью вправе не осуществлять раскрытие такой информации в случае совершения сделки, связанной с выполнением государственного оборонного заказа и реализацией военно-технического сотрудничества.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минтранса России от 02.10.2017 № 399
«Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации»

Зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2017 № 49247.

Минтрансом России установлены требования к содержанию и порядку разработки программ подготовки специалистов персонала гражданской авиации

Определено, что программа подготовки утверждается Росавиацией или ее территориальными органами по выбору разработчика программы.

Лицо, разработавшее программу, направляет в уполномоченный орган соответствующее заявление и необходимые документы:

– непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

– в электронной форме с усиленной квалификационной электронной подписью.

Утвержденная программа публикуется на сайте Росавиации и может использоваться в целях подготовки кандидатов на получение свидетельств специалистов авиационного персонала гражданской авиации или получения ими квалификационных отметок.

Приказ вступает в силу через 180 дней со дня его официального опубликования.
Письмо Рособрнадзора от 09.11.2017 № 05–500

«О направлении методических рекомендаций»

Рособрнадзором представлены методические рекомендации по проведению проверок в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения

При организации и проведении проверки органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие переданные полномочия РФ в сфере образования, должны исходить из необходимости достижения результата проверки с использованием наименьшего объема трудовых, материальных и финансовых ресурсов или достижения наилучшего результата с использованием имеющегося объема средств.

При осуществлении федерального государственного надзора проводится проверка, в том числе:

соответствия локальных нормативных актов законодательству об образовании;

соблюдения прав участников образовательных отношений при реализации образовательных программ;

соблюдения требований законодательства об образовании при приеме, переводе и отчислении обучающихся;

соблюдения требований законодательства при оказании платных образовательных услуг.

В приложении приведен перечень требований, установленных законодательством, выполнение которых подлежит обязательной проверке при осуществлении надзора в сфере образования в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, а также указание на предмет проверки данного требования в зависимости от задачи проверки. Также приведен перечень документов, предоставление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки организации, реализующей основные программы профессионального обучения, по государственному контролю (надзору) в сфере образования.

Результаты проверки оформляются актом проверки, который составляется в 2 экземплярах по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Письмо Минобрнауки России от 13.11.2017 № 16–2043
«О приеме зарубежными странами на обучение и стажировку в 2018/2019 учебном году российских студентов, аспирантов и научно-педагогических работников»

В 2018/2019 учебном году российские вузы смогут направить студентов, аспирантов и научно-педагогических работников на бесплатное обучение и стажировку в Чехию

Для этого вузам необходимо предоставить в международный департамент Минобрнауки России:

– письмо-представление вуза, подписанное ректором или проректором;

– биографическую справку кандидата;

– справку о знании чешского или английского языка;

– выписку из зачетной книжки (для студентов);

– копию диплома (для кандидатов с высшим образованием);

– копию загранпаспорта (первый лист с фотографией).

Кандидатам не выплачивается стипендия чешской стороной. Расходы по пребыванию в Чехии, по проезду туда и обратно несет вуз либо направленный на стажировку.

Поданные документы должны быть на чешском, английском, немецком или французском (либо обеспечены соответствующим переводом) и заверены печатью и подписью.

Срок подачи документов – до 1 марта 2018 года.

Письмо Рособрнадзора от 27.12.2017 № 10–870
О направлении методических документов, рекомендуемых к использованию при организации и проведении ГИА по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в 2018 году

Рособрнадзором рекомендованы методические документы по организации ЕГЭ и ГВЭ в 2018 году

К ним относятся:

– методические рекомендации по проведению единого государственного экзамена и государственного выпускного экзамена;

– методические рекомендации по подготовке, проведению и обработке материалов ЕГЭ в региональных центрах;

– сборник форм для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования;

– методические рекомендации по осуществлению общественного наблюдения и организации системы видеонаблюдения при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования.

Указанные документы могут быть доработаны региональными органами власти в сфере образования, но вносимые дополнения не должны противоречить действующим нормативным правовым актам.

Федеральный закон от 28.12.2017 № 424-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства»

Образовательные и научные организации, осуществляющие производство сельхозпродукции, смогут получать господдержку

Речь идет о научных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической или образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ.

Федеральный закон от 28.12.2017 № 435-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сферах вывоза и ввоза культурных ценностей и архивного дела»

Актуализирован порядок вывоза культурных ценностей за пределы РФ

Федеральным законом:

– определены общие требования к экспертизе культурных ценностей;

– вводится институт аттестации экспертов по культурным ценностям;

– определяется перечень культурных ценностей, не подлежащих вывозу без обязательства обратного ввоза;

– устанавливаются требования к страхованию временно вывозимых культурных ценностей, которые находятся на хранении в российских музеях и архивах;

– устанавливается необходимость получения при вывозе в личных целях культурных ценностей заключения (для физлиц) или лицензии (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) на вывоз культурных ценностей;

– вводится понятие «негосударственный музей федерального значения» и порядок учреждения такого музея.

Предусматривается формирование Совета по сохранению культурного наследия и развитию международного обмена культурными ценностями. Указанный Совет создается в целях содействия уполномоченному органу в осуществлении функций по нормативно-правовому регулированию ввоза, вывоза, временного ввоза, временного вывоза культурных ценностей, сохранению культурного наследия, развитию международного культурного сотрудничества, взаимного ознакомления народов РФ и других государств с культурными ценностями друг друга. В состав Совета будут входить представители органов государственной власти, государственных, муниципальных музеев, негосударственных музеев федерального значения, представители объединений коллекционеров культурных ценностей и галеристов, независимые искусствоведы, представители научного и культурного сообщества. Представители государственных и муниципальных музеев при этом будут составлять не менее половины состава Совета.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 458-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 14 и 14.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Представительным органам местного самоуправления предоставлено право самостоятельно определять порядок установления льготной арендной платы для находящихся в неудовлетворительном состоянии объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности

Таким образом, положения Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» приведены в соответствие с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», которыми не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере управления собственностью и устанавливается самостоятельность органов местного самоуправления в вопросах владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ и принимаемыми в соответствии с ней актами органов местного самоуправления.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2017 № 1698
«Об утверждении критериев, которым должны соответствовать образовательная организация высшего образования или научная организация, по инициативе которых создается инновационный научно-технологический центр»

Установлены требования к инициаторам проекта инновационного научно-технологического центра

Статьей 2 Федерального закона от 29.07.2017 № 216-ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что инициатором проекта инновационного научно-технологического центра может являться образовательная организация высшего образования или научная организация, которая соответствует критериям, установленным Правительством РФ. Подписанным постановлением установлено 5 таких критериев:

– наличие у образовательной организации права разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по всем уровням высшего образования;

– отнесение научной организации к 1-й категории (научные организации – лидеры) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.04.2009 № 312 «Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения»;

– наличие необходимых ресурсов для осуществления научно-технологической деятельности;

– наличие опыта участия в деятельности инновационных кластеров, опыта создания индустриальных (научных) парков, технопарков и (или) проведения научных исследований под руководством ведущих ученых на средства гранта Правительства РФ;

– отсутствие просроченной задолженности по обязательствам перед третьими лицами.

Информация Рособрнадзора от 15.01.2018
Об изменениях, внесенных в Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования

Рособрнадзор напоминает о действующих с 1 января 2018 года новациях в порядке проведения государственной итоговой аттестации по программам среднего профессионального образования

В частности, в качестве одной из форм проведения аттестации для выпускников, осваивающих программы подготовки специалистов среднего звена, предусмотрено проведение демонстрационного экзамена. Демонстрационный экзамен предусматривает моделирование реальных производственных условий для решения выпускниками практических задач профессиональной деятельности.

В случае проведения демонстрационного экзамена в состав государственной экзаменационной комиссии входят также эксперты союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» (далее – союз).

Задания демонстрационного экзамена разрабатываются на основе профессиональных стандартов (при наличии) и с учетом оценочных материалов (при наличии), разработанных союзом.

Результаты победителей и призеров чемпионатов профессионального мастерства, проводимых союзом либо международной организацией «WorldSkills I№ter№atio№al», осваивающих образовательные программы среднего профессионального образования, засчитываются в качестве оценки «отлично» по демонстрационному экзамену.

Также уточнено, что программа государственной итоговой аттестации, методика оценивания результатов, требования к выпускным квалификационным работам, задания и продолжительность государственных экзаменов определяются с учетом примерной основной образовательной программы среднего профессионального образования и утверждаются образовательной организацией после их обсуждения на заседании педагогического совета с участием председателей государственных экзаменационных комиссий.

Уточнены также требования к формированию государственных экзаменационных комиссий.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздрава России от 24.08.2017 № 558 н
«Об утверждении Правил проведения экспертизы лекарственных средств для медицинского применения и особенности экспертизы отдельных видов лекарственных препаратов для медицинского применения (референтных лекарственных препаратов, воспроизведенных лекарственных препаратов, биологических лекарственных препаратов, биоаналоговых (биоподобных) лекарственных препаратов (биоаналогов), гомеопатических лекарственных препаратов, лекарственных растительных препаратов, комбинаций лекарственных препаратов), форм заключений комиссии экспертов»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2017 № 49287.

Минздравом России обновлена процедура проведения экспертизы лекарственных препаратов для медицинского применения

Приказом, в частности, устанавливаются:

учреждения, проводящие экспертизу лекарственных препаратов для медицинского применения;

перечень исследований, проводимых при проведении экспертизы лекарственного препарата;

основания проведения экспертизы и порядок формирования комиссии для проведения указанной экспертизы;

требования к экспертам;

порядок проведения и протоколирования заседаний экспертной комиссии;

права и обязанности членов комиссии;

порядок оформления результатов экспертизы;

правила проведения повторной и ускоренной экспертизы лекарственного препарата;

порядок проведения экспертизы документов, представленных для определения возможности рассматривать лекарственный препарат в качестве орфанного лекарственного препарата;

правила проведения экспертизы качества лекарственного средства и экспертиза отношения ожидаемой пользы к возможному риску применения лекарственного препарата для медицинского применения;

порядок проведения экспертизы качества фармацевтической субстанции, произведенной для реализации;

порядок проведения экспертизы документов для получения разрешения на проведение клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения;

особенности экспертизы отдельных видов лекарственных препаратов;

форма заключения комиссии экспертов по результатам экспертизы документов, представленных для определения возможности рассматривать лекарственный препарат для медицинского применения при осуществлении государственной регистрации в качестве орфанного лекарственного препарата;

форма заключения комиссии экспертов по результатам экспертизы предложенных методов контроля качества лекарственного средства и качества представленных образцов лекарственного средства с использованием этих методов, экспертизы отношения ожидаемой пользы;

форма заключения комиссии экспертов по результатам экспертизы качества фармацевтической субстанции, произведенной для реализации;

форма заключения комиссии экспертов по результатам экспертизы документов для получения разрешения на проведение клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения.

Утратившим силу признан Приказ Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 750 н «Об утверждении правил проведения экспертизы лекарственных средств для медицинского применения и формы заключения комиссии экспертов» с внесенными в него изменениями.

Приказ вступает в силу с 1 января 2018 года.
Приказ Минздрава России от 28.08.2017 № 564 н

«Об утверждении Правил транспортировки биологического материала, клеток для приготовления клеточных линий, клеточных линий, предназначенных для производства биомедицинских клеточных продуктов, и биомедицинских клеточных продуктов»

Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2017 № 49385.

Установлены требования к транспортировке биологических объектов, предназначенных для производства биомедицинских клеточных продуктов

Транспортировка биологического объекта (биологического материала, клеток для приготовления клеточных линий, клеточных линий, предназначенных для производства биомедицинских клеточных продуктов) должна обеспечиваться производителем (разработчиком) биомедицинского клеточного продукта, для производства которого предназначен биологический объект, биомедицинского клеточного продукта – производителем (разработчиком) данного биомедицинского клеточного продукта самостоятельно или с привлечением третьих лиц в соответствии с требованиями гражданского законодательства РФ.

Транспортировка биологического объекта, биомедицинского клеточного продукта с использованием транспорта общего пользования городского и местного сообщения (кроме такси) не допускается. Транспортировка должна осуществляться с соблюдением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Определены сведения, которые должны наноситься на первичную и вторичную упаковку биологического объекта на русском языке производителем (разработчиком), на транспортную тару, в которую помещен биологический объект.

Производитель (разработчик) должен обеспечивать соответствие первичной, вторичной упаковки биологического объекта, биомедицинского клеточного продукта, транспортной тары, в которую помещается биологический объект, биомедицинский клеточный продукт, и условий транспортировки биологического объекта, биомедицинского клеточного продукта требованиям утвержденных Правил. Данное соответствие должно оформляться протоколами, которые хранятся 15 лет.

Транспортировка биологического объекта, биомедицинского клеточного продукта должна осуществляться при наличии транспортного (перевозочного) документа.

Письмо Минздрава России от 31.10.2017 № 25–4/3113902–12421
О реквизитах рецептурных бланков на лекарственные препараты

Минздравом России разъяснены особенности заполнения реквизитов рецептурных бланков на лекарственные препараты и проставления на них штампов

Сообщается, что при оформлении рецептурных бланков предусмотрено проставление следующих штампов:

– штамп медицинской организации с указанием ее наименования, адреса и телефона;

– штамп с адресом индивидуального предпринимателя, номером и датой лицензии, наименованием органа государственной власти, выдавшего лицензию.

Указанные реквизиты могут быть оформлены типографским способом или с помощью компьютерных технологий.

Реквизиты рецепта, такие как фамилия, имя, отчество медицинского работника, должны быть оформлены следующим образом:

– вручную чернилами или шариковой ручкой (для всех рецептурных бланков, за исключением оформляемых компьютерным способом);

– с использованием компьютерных программ с выводом на лист бумаги или рецептурный бланк, изготовленный типографским способом.

Заполнение вышеуказанных реквизитов с помощью штампов не предусмотрено.

Приказ Минздрава России от 30.11.2017 № 965 н
«Об утверждении порядка организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий»

Зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2018 № 49577.

Установлены правила применения телемедицинских технологий при организации и оказании медицинской помощи

Документом регламентируется порядок организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий как при дистанционном взаимодействии медицинских работников между собой, так и при дистанционном взаимодействии медицинских работников с пациентами и их представителями. Правила подлежат применению медицинскими организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

В частности, определены:

перечень информационных систем, с помощью которых проводится оказание помощи с применением телемедицинских технологий;

виды медицинской помощи, которые могут оказываться с применением телемедицинских систем;

условия и формы оказания медицинской помощи с использованием телемедицинских систем;

правила проведения консультаций (консилиумов) врачей при оказании медицинской помощи в режиме реального времени, отложенных консультаций;

порядок проведения консультаций (консилиумов врачей) при дистанционном взаимодействии медицинских работников между собой при оказании медицинской помощи в экстренной, неотложной и плановой формах с применением телемедицинских технологий;

порядок проведения консультаций при дистанционном взаимодействии медицинских работников между собой с применением телемедицинских технологий в целях вынесения заключения по результатам диагностических исследований;

порядок организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий при дистанционном взаимодействии медицинских работников с пациентами и (или) их законными представителями;

правила дистанционного наблюдения за состоянием здоровья пациента;

правила документирования и хранения информации, полученной по результатам оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий.

Письмо Минздрава России от 08.12.2017 № 15–4/4523–07
«О лицензировании медицинской деятельности по акушерству и гинекологии»

Минздравом России разъяснен порядок переоформления лицензии на осуществление медицинской деятельности по акушерству и гинекологии

С 12.12.2017 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 08.12.2016 № 1327 «О внесении изменений в приложение к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», которым в качестве самостоятельного вида работ (услуг), оказываемых медицинскими организациями были выделены работы (услуги) по акушерству и гинекологии (искусственному прерыванию беременности).

В связи с этим, Минздрав России разъясняет, в частности, следующее.

Переоформление лицензии на осуществление медицинской деятельности по работе (услуге) «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)» на аналогичную лицензию осуществляется без проведения внеплановых выездных проверок. Также указанные проверки не требуются при переоформлении ранее имевшейся лицензии на лицензию «акушерство и гинекология (искусственное прерывание беременности)» при условии предоставления медицинской организацией сведений формы № 13 федерального государственного статистического наблюдения «Сведения о беременности с абортивным исходом», подтверждающей, что услуга по прерыванию беременности не является для организации новой и осуществлялась медицинской организацией ранее.

В случае, если медицинская организация не представила форму № 13 в орган государственной власти субъекта РФ или в медицинский информационно-аналитический центр субъекта РФ – работа (услуга) по «акушерству и гинекологии» (искусственному прерыванию беременности)» считается новой и переоформление лицензии осуществляется согласно положениям Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Письмо ФФОМС от 12.12.2017 № 14531/26–2/и
О дополнении к Методическим рекомендациям по способам оплаты медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования, направленным письмом Минздрава России № 11–7/10/2–8080, ФФОМС № 13572/26–2/и от 21.11.2017

ФФОМС разработана инструкция по группировке случаев и подходам к оплате медицинской помощи в амбулаторных условиях по подушевому нормативу финансирования

Инструкция содержит описание алгоритмов формирования различных клинико-статистических групп (далее – КСГ), в том числе с учетом дополнительных критериев группировки, которые должны быть применены при разработке программного обеспечения, осуществляющего формирование КСГ. Также в Инструкции отражены подходы к установлению поправочных коэффициентов, формированию подушевого норматива оплаты медицинской помощи, оказываемой прикрепившемуся населению, и ряд других вопросов.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14.12.2017 № 156
«Об отмене отдельных санитарных правил и гигиенических требований»

Признаны утратившими силу ряд санитарных норм и правил, а также гигиенических требований

В перечень включены 29 позиций, в числе которых санитарные правила и нормы по устройству и эксплуатации теплиц и тепличных комбинатов, утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 26.06.1991 № 5791–91, санитарные правила для животноводческих предприятий, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 31.12.1987 № 4542–87, санитарные правила по устройству и эксплуатации водозаборов с системой искусственного пополнения подземных вод хозяйственно-питьевого назначения, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 26.03.1979 № 1974–79, санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации водохранилищ, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 01.07.1985 № 3907–85, санитарные нормы допустимой громкости звучания звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств в закрытых помещениях и на открытых площадках, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 07.07.1987 № 4396–87, санитарные правила устройства, содержания и организации режима пионерских лагерей, утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 30.09.1975 № 1355–75, гигиенические требования к горным машинам и механизмам для угольных шахт, утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 20.08.1973 № 1115–73, гигиенические требования при работе с ядовитыми змеями, их ядами в герпетологических лабораториях, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 01.04.1970 № 843–70.

Постановление Правительства РФ от 16.12.2017 № 1567
«Об утверждении Правил информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа»

Определены правила информационного взаимодействия медицинских организаций и страхователей для формирования листка нетрудоспособности в электронном виде

Формирование листка нетрудоспособности в форме электронного документа осуществляется с письменного согласия застрахованного лица в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками информационного взаимодействия.

Информационное взаимодействие по обмену сведениями для его формирования осуществляется с использованием федеральной информационной системы «Соцстрах», оператором которой является ФСС РФ, и информационных систем участников информационного взаимодействия. В систему предоставляется следующая информация:

– сведения о медицинской организации, о застрахованном лице, включая сведения о СНИЛС в системе обязательного пенсионного страхования, сведения о временной нетрудоспособности, беременности и родах застрахованного лица, сведения о нарушении режима лечения, о членах семьи, за которыми осуществляется уход, о направлении застрахованного лица на медико-социальную экспертизу – медицинскими организациями;

– сведения, касающиеся проведения медико-социальной экспертизы застрахованного лица, – федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;

– сведения, необходимые для исчисления пособия, с указанием данных о страхователе и застрахованном лице – страхователями.

Оператор обеспечивает отражение информации о сформированных листках нетрудоспособности и выплаченных на их основании пособиях по временной нетрудоспособности, по беременности и родам для страхователей и застрахованных лиц в личных кабинетах на сайте ФСС РФ, а для застрахованных лиц также в личном кабинете на портале госуслуг.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, действующих с 1 января 2019 года.

Федеральный закон от 20.12.2017 № 403-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Закреплена возможность расширения международного медицинского кластера на часть территории Московской области

В настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства города Москвы от 21.09.2015 № 600-ПП «О мерах по обеспечению создания и функционирования международного медицинского кластера в городе Москве» международный медицинский кластер расположен на территории инновационного центра «Сколково».

Теперь установлено, что к территории международного медицинского кластера может быть отнесена часть территории Московской области, определяемая высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ – города федерального значения Москвы и Московской области на основании заключенного между ними соглашения о взаимодействии, устанавливающего особенности управления международным медицинским кластером. Такое соглашение будет вступать в силу после его согласования Правительством РФ.

На новой территории кластера будут соблюдаться такие же стандарты, принципы управления и регулирования, порядка взаимодействия с участниками проекта, как и на территории инновационного центра «Сколково».

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.12.2017 № 165
«Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.1.6.3492–17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений»

Зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2018 № 49557.

Определены новые размеры предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений

Гигиеническими нормативами установлены предельно допустимые концентрации для 643 загрязняющих веществ с указанием максимальной разовой и среднесуточной ПДК и классом опасности для каждого вещества (ранее аналогичный перечень включал 611 веществ). Также обновляется перечень загрязняющих веществ, выброс которых в атмосферный воздух запрещается. Данный перечень содержит 48 веществ. Ранее действовавший аналогичный гигиенический норматив запрещал выброс в воздух 45 загрязняющих веществ.

Кроме того, в новой редакции излагаются правила определения предельно допустимой концентрации в атмосферном воздухе при совместном присутствии в атмосферном воздухе нескольких загрязняющих веществ и перечень загрязняющих веществ, обладающих эффектом суммации при одновременном присутствии в атмосферном воздухе.

Утратившим силу признается Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2003 № 114 «О введении в действие ГН 2.1.6.1338–03», которым был утвержден ранее действовавший аналогичный Гигиенический норматив с внесенными в него изменениями и дополнениями.

Письмо Минздрава России от 22.12.2017 № 14–2/2137186
По вопросу допуска к исполнению обязанностей частного охранника

Минздравом России изложена позиция по вопросу о применении нормативных правовых актов при проведении освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника

Сообщается, в частности, что до принятия Минздравом России нормативного правового акта, реализующего нормы статьи 11.1 («Правовой статус частного охранника») Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», при проведении медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника целесообразно руководствоваться нормами Постановления Правительства РФ от 19.05.2007 № 300 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника», Приказа Минздравсоцразвития России от 27.01.2006 № 40 «Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ» (в части проведения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов) и нормами Приказа Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441 н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» (в части оформления медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника).

Порядок определения цен (тарифов) на медицинские услуги, предоставляемые медицинскими организациями, являющимися бюджетными и казенными государственными (муниципальными) учреждениями, устанавливается органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей. Медицинские организации иных организационно-правовых форм определяют цены (тарифы) на предоставляемые платные медицинские услуги самостоятельно.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения»

Правительством РФ утверждена новая госпрограмма развития здравоохранения на 2018–2025 годы с объемом финансирования более 34,9 трлн. рублей

Среди целей программы:

– увеличение к 2025 году ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 76 лет;

– снижение к 2025 году смертности населения в трудоспособном возрасте до 380 на 100 тыс. населения;

– снижение к 2025 году смертности от болезней системы кровообращения до 500 на 100 тыс. населения;

– снижение к 2025 году смертности от новообразований до 185 на 100 тыс. населения;

– повышение к 2025 году доли населения, удовлетворенного качеством медицинской помощи, до 54 процентов.

Программой предусмотрены следующие направления (подпрограммы):

– совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни;

– развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины;

– развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения;

– развитие кадровых ресурсов в здравоохранении;

– развитие международных отношений в сфере охраны здоровья;

– экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья;

– медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан;

– информационные технологии и управление развитием отрасли;

– организация обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации.

Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 294 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения».

Федеральный закон от 28.12.2017 № 425-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств»

В России будет создана государственная информационная система мониторинга движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя

С 1 января 2020 года юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, хранение, ввоз, отпуск, реализацию, передачу, применение и уничтожение лекарственных препаратов, должны будут обеспечивать внесение информации о лекарственных препаратах в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения.

Для идентификации упаковок лекарственных препаратов их производители должны будут наносить на их первичную упаковку и потребительскую упаковку средства идентификации.

За производство или продажу лекарственных препаратов без нанесения средств идентификации, с нарушением установленного порядка их нанесения, а также за несвоевременное внесение данных в систему или внесение в нее недостоверных данных юридические лица и индивидуальные будут нести ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Кроме того, определено, что до 1 января 2019 года сведения о регистрации в качестве налогоплательщика в стране регистрации должны быть направлены в уполномоченный орган власти:

– держателями или владельцами регистрационных удостоверений лекарственных препаратов, производителями лекарственных препаратов для медицинского применения, зарегистрированными до дня вступления в силу данного закона;

– производителями фармацевтических субстанций, включенных в государственный реестр лекарственных средств для медицинского применения до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 457-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О донорстве крови и ее компонентов»

Уточнены правила технического регулирования в сфере донорства крови и ее компонентов

В частности, Федеральным законом технический регламент о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии, заменяется на правила (основной нормативный документ) заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов, утверждаемые Правительством РФ.

Также уточняется понятие государственного контроля в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов.

Поправки в Федеральный закон вносятся в рамках реформы законодательства в сфере технического регулирования в связи с вступлением в силу Договора о Евразийском экономическом союзе.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 465-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Определены особенности принятия решений о реорганизации и ликвидации медицинских организаций

Установлено, что в отношении медицинской организации, подведомственной исполнительному органу государственной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления, принятие решения о ее ликвидации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия такого решения, которая создается исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и в состав которой на паритетной основе входят представители законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, представительного органа муниципального образования, на территории которого находится медицинская организация или ее обособленное подразделение, органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия учредителя медицинской организации, медицинских профессиональных некоммерческих организаций и общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья.

В отношении единственной медицинской организации, подведомственной исполнительному органу государственной власти субъекта РФ либо органу местного самоуправления, расположенной в сельском населенном пункте, принятие решения о ее ликвидации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется в вышеуказанном порядке, с учетом мнения жителей данного сельского населенного пункта, выраженного по результатам общественных (публичных) слушаний.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 474-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 5 и 28 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»

МГУ им. М. В. Ломоносова включен в список юридических лиц, которые могут осуществлять операции с наркотическими, психотропными веществами и их прекурсорами в научных, учебных целях и в целях использования в экспертной деятельности

В целях совершенствования системы предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним предусмотрено создание в составе научно-образовательного комплекса Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова национальной антидопинговой лаборатории.

Национальной антидопинговой лаборатории для осуществления своей деятельности необходимо использовать наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки I и II, и их прекурсоры, внесенные в список I и таблицу 1 списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681, которые включены в запрещенный список Всемирного антидопингового агентства.

На территории РФ данная деятельность регулируется Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Настоящим Федеральным законом Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова включен в список юридических лиц, которые могут осуществлять переработку наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I прекурсоров, ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и II, а также ввоз (вывоз) прекурсоров, внесенных в список I и таблицу I списка IV, в научных, учебных целях и в целях использования в экспертной деятельности.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1715
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 января 2017 г. № 62»

Эксперимент по маркировке лекарственных препаратов продлен по 31 декабря 2018 года

Эксперимент по маркировке контрольными (идентификационными) знаками и мониторингу за оборотом отдельных видов лекарственных препаратов для медицинского применения проводится на добровольной основе, на основании заявок субъектов обращения лекарственных средств, в период начиная с 1 февраля 2017 года.

Маркировка лекарственных препаратов осуществляется их производителями с использованием двухмерного штрихового кода.

Целями эксперимента являются в том числе определение эффективности разрабатываемой системы контроля за движением лекарственных препаратов от производителя (импортера) до конечного потребителя в целом и каждого из участников рынка лекарственных препаратов в отдельности.

Информация Роспотребнадзора от 02.01.2018
«О защите прав потребителей медицинских услуг»

Роспотребнадзор напоминает о правилах оказания гражданам платных медицинских услуг

Платные медицинские услуги предоставляются на возмездной основе за счет личных средств граждан, средств юридических лиц и иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования. Платные медицинские услуги являются дополнением к законодательно гарантированному объему бесплатной медицинской помощи гражданам.

Согласно п. 7 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 (далее – Правила), медицинские организации вправе предоставлять на платной основе такие виды медицинских услуг, как индивидуальный медицинский пост в стационаре; применение для лечения лекарств, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов; применение медицинских изделий и лечебного питания, не предусмотренных стандартами медпомощи; анонимное оказание медицинских услуг. Платно оказываются медицинские услуги иностранным гражданам, не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию. Также взимается плата при самостоятельном обращении за получением медицинских услуг (кроме случаев оказания скорой медицинской помощи и медицинской помощи, оказываемой в неотложной или экстренной форме).

Предоставление платных медицинских услуг осуществляется при обязательном наличии у медицинского учреждения лицензии на каждый вид деятельности.

Согласно п. 11 Правил исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую, в числе прочего:

сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);

перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;

сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации.

Согласно п. 13 Правил потребитель вправе потребовать для ознакомления копию учредительного документа медицинской организации, копию свидетельства о государственной регистрации (для индивидуального предпринимателя), копию лицензии на осуществление медицинской деятельности с приложением перечня работ (услуг).

Договор о предоставлении платных медицинских услуг заключается потребителем и исполнителем в письменной форме и должен содержать сведения об исполнителе, потребителе услуги, информацию о перечне платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором, их стоимости, сроках и порядке их оплаты, условиях и сроках предоставления платных медицинских услуг, ответственности сторон за невыполнение условий договора, порядке изменения и расторжения договора, иных условиях, определяемых по соглашению сторон.

Платные медицинские услуги предоставляются при наличии информированного добровольного согласия потребителя.

Согласно п. 1 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» (далее – Закон) потребитель при обнаружении недостатков оказанной услуги вправе по своему выбору предъявить одно из требований, установленных нормами этой статьи. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуги, если им обнаружены существенные недостатки оказанной услуги или иные существенные отступления от условий договора, и потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками оказанной услуги. Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

Согласно ст. 14 Закона вред, причиненный жизни или здоровью потребителя в результате предоставления некачественной платной медицинской услуги, подлежит возмещению исполнителем в полном объеме.

В случае, если имущественные требования потребителя не удовлетворены в добровольном порядке, спор подлежит разрешению в рамках гражданского судопроизводства. В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона потребитель вправе предъявить иск в суд по своему месту жительства или по месту пребывания либо по месту нахождения ответчика, либо по месту заключения или исполнения договора.

При этом в соответствии с п. 3 ст. 17 Закона и п. п. 4, 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ при обращении с иском в суд потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, связанным с нарушением их прав (в случае, если цена иска не превышает 1 000 000 рублей).

Кроме того, в соответствии со ст. 15 Закона потребитель вправе потребовать компенсации морального вреда, размер которой определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Роспотребнадзор и его территориальные органы до принятия решения судом первой инстанции могут вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях обеспечения защиты прав потребителя.

Распоряжение Правительства РФ от 12.01.2018 № 9-р
Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие конкуренции в здравоохранении»

Утвержден план мероприятий «Развитие конкуренции в здравоохранении», направленный на развитие конкуренции на товарных рынках лекарственных препаратов, медицинских изделий, медицинских услуг и биологически активных добавок

В перечне мероприятий, включенных в план:

установление административной ответственности производителей биотехнологических и (или) орфанных лекарственных препаратов за непредоставление заинтересованным лицам по истечении 4 лет со дня государственной регистрации лекарственного препарата образцов таких лекарственных препаратов для проведения клинических исследований;

разработка механизма допуска на российский рынок оригинальных лекарственных препаратов, прошедших клинические исследования и зарегистрированных в ЕС, США, Японии, предусматривающего в том числе их маркировку предупредительной надписью о том, что лекарственный препарат не прошел клинические исследования на территории РФ;

установление административной ответственности производителей лекарственных препаратов за включение в инструкцию по медицинскому применению лекарственного препарата недостоверной информации относительно свойств и характеристик лекарственного препарата, а также за невключение в инструкцию по медицинскому применению лекарственного препарата актуальной информации относительно свойств и характеристик лекарственного препарата;

проверка документов регистрационных досье на импортные лекарственные препараты на соответствие регистрационным досье на эти же лекарственные препараты, зарегистрированные за рубежом, а также проверка на соответствие регистрационных досье на референтные и воспроизведенные лекарственные препараты, зарегистрированные в РФ;

введение требования к аптечным организациям о первом предложении покупателям наиболее дешевого взаимозаменяемого лекарственного препарата, требования об информировании покупателей о наличии более дешевых аналогов приобретаемых лекарственных препаратов и ценах на них;

установление возможности получения статуса единственного поставщика только в отношении лекарственных препаратов, не имеющих аналогов на территории РФ;

введение требования о включении в техническую документацию медицинского изделия данных о сроке эксплуатации, в том числе по гарантийному обслуживанию, стоимости технического обслуживания и ремонта медицинского изделия, а также о стоимости обучения медицинских работников правилам применения и эксплуатации медицинского изделия;

установление требования к указанию в документации о закупке медицинских изделий остаточного срока годности, выраженного определенным периодом (например, в годах, месяцах, днях), в течение которого медицинские изделия сохраняют свою годность, либо конкретной датой, до которой медицинские изделия сохраняют пригодность для использования по назначению.

Письмо Минздрава России от 12.01.2018 № 37/25–4
О дополнительных разъяснениях норм приказа Минздрава России от 11.07.2017 № 403 н

Минздравом России разъяснено, какие лекарственные препараты не могут быть отпущены по рецептам ветеринарных организаций

Сообщается, что правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденные Приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403 н, не содержат нормы, препятствующие отпуску субъектами розничной торговли лекарственных препаратов для лечения животных.

Вместе с тем в Правилах имеется запрет на отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения, отнесенных к наркотическим и психотропным лекарственным препаратам, лекарственным препаратам, обладающим анаболической активностью, иным лекарственным препаратам, подлежащим предметно-количественному учету, по рецептам ветеринарных организаций.

Помимо этого по рецептам ветеринарных организаций не могут быть отпущены иные лекарственные препараты для медицинского применения (лекарственные препараты, отпускаемые бесплатно или со скидкой; лекарственные препараты в жидкой лекарственной форме, содержащие более 15 процентов этилового спирта от объема готовой продукции; лекарственные препараты, относящиеся по АТХ к антипсихотическим средствам (код № 05A), анксиолитикам (код № 05B), снотворным и седативным средствам (код № 05C), антидепрессантам (код № 06A) и не подлежащие предметно-количественному учету), рецепты на которые подлежат оставлению в субъекте розничной торговли.

ОБОРОНА

Постановление Правительства РФ от 16.12.2017 № 1577
«О внесении изменений в Правила разработки государственного оборонного заказа и его основных показателей»

В план-график выполнения работ по формированию проекта гособоронзаказа будут включаться поставки товаров из материальных ценностей государственного материального резерва, выпускаемых в целях их освежения

Установлено, что при формировании госзаказчиками предложений по параметрам государственного оборонного заказа будут предусматриваться поставки необходимых для обеспечения своих потребностей товаров из объемов материальных ценностей государственного материального резерва, выпускаемых в целях их освежения. Предложения по параметрам государственного оборонного заказа в части, касающейся вопросов поставки товаров из объемов материальных ценностей государственного материального резерва, выпускаемых в целях их освежения, прорабатываются с Росрезервом.

Федеральный закон от 20.12.2017 № 415-ФЗ
«О внесении изменения в статью 36 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»

Уточнен порядок комплектования призывниками войск национальной гвардии

Абзацем первым пункта 3 статьи 36 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) установлено, что военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах РФ, органах государственной охраны и других войсках.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона под другими войсками понимаются войска национальной гвардии РФ.

При этом в абзаце втором пункта 3 статьи 36 Закона предусматривается, что «в другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по призыву граждане направляются в соответствии с указом Президента Российской Федерации после укомплектования воинских должностей, замещаемых военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и органах, указанных в абзаце первом настоящего пункта».

Таким образом, было установлено, что в войска национальной гвардии РФ для прохождения военной службы по призыву граждане направляются после укомплектования воинских должностей, замещаемых военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, в том числе в войсках национальной гвардии РФ.

В целях устранения существующего противоречия настоящим Федеральным законом из абзаца второго пункта 3 статьи 36 Закона исключены слова «другие войска», соответственно, теперь в воинские формирования и в органы для прохождения военной службы по призыву граждане будут направляться после укомплектования соответствующих воинских должностей в Вооруженных Силах РФ, войсках национальной гвардии РФ и органах государственной охраны.

Указ Президента РФ от 27.12.2017 № 637
«О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»

Актуализированы некоторые акты Президента РФ по вопросам прохождения военной службы

Указ подписан в целях реализации положений Федерального закона от 03.04.2017 № 61-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статей 25 и 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Указом внесены поправки в:

Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, в части, касающейся присвоения первого воинского звания гражданам, прошедшим обучение в военной образовательной организации высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин, солдат, матросов запаса;

Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495, в части уточнения категории граждан, приводимых к Военной присяге, а также сроков приведения к присяге данной категории граждан;

Положение о военных комиссариатах, утвержденное Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609, в части уточнения основных задач военных комиссариатов;

Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 (к полномочиям Министерства обороны Российской Федерации отнесено определение порядка обучения граждан РФ в военных образовательных организациях высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо по программе военной подготовки солдат, матросов запаса).

Указ вступил в силу со дня его подписания.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 444-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»

Началом военной службы для граждан, не пребывающих в запасе, имеющих воинские звания и призванных на военную службу, считается дата издания приказа военного комиссара субъекта РФ о направлении к месту прохождения военной службы

Такое положение установлено поправками в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». Предусмотрено также, что гражданин в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил РФ, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе. В случае признания указанного гражданина годным или годным с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 473-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области специального строительства»

В ряд законодательных актов Российской Федерации внесены изменения, связанные с упразднением Спецстроя России

Спецстрой России был упразднен Указом Президента РФ от 29.12.2016 № 727. Его функции и штатная численность переданы Минобороны России и Вооруженным Силам РФ.

Настоящим Федеральным законом изменения, предусматривающие социальные гарантии военнослужащим, переведенным в Вооруженные Силы РФ, вносятся в Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»; Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»; Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Указ Президента РФ от 31.12.2017 № 651
«Вопросы Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации»

Служба специальных объектов при Президенте РФ преобразована в Службу специальных объектов Главного управления специальных программ Президента РФ

Утверждено Положение о Главном управлении специальных программ Президента РФ.

Установлено, что в соответствии с федеральными законами «Об обороне», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и «О воинской обязанности и военной службе» федеральным органом обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, в котором предусмотрена военная служба, является Главное управление специальных программ Президента РФ.

Признаны утратившими силу указы Президента РФ, в том числе:

от 15.03.1999 № 350 «Вопросы Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации»;

от 07.09.2004 № 1146 «Вопросы Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации» и некоторые другие.

Указ вступил в силу со дня его подписания.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ МВД России от 05.10.2017 № 766
«О государственных регистрационных знаках транспортных средств»

МВД России обновлены перечни цифровых кодов, применяемых на государственных регистрационных знаках транспортных средств

Приказом устанавливается:

– перечень цифровых кодов регионов РФ, применяемых на государственных регистрационных знаках;

– перечень цифровых кодов, применяемых на государственных регистрационных знаках для обозначения транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам, консульским учреждениям, международным (межгосударственным) организациям и их сотрудникам, аккредитованным при МИД России;

– перечень серий, используемых на регистрационных знаках автомобилей, принадлежащих главам дипломатических представительств, дипломатическим представительствам, сотрудникам дипломатических представительств, консульских учреждений, международным (межправительственным) организациям, аккредитованным при МИД России и имеющим служебные карточки или удостоверения.

Приказ Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485
«Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.12.2017 № 49189.

Ростехнадзор утвердил требования к организации и порядку безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ на опасных производственных объектах

Требования Правил распространяются на ведение газоопасных, огневых и ремонтных работ, в том числе при проведении земляных работ, на опасных производственных объектах, выполняемых персоналом эксплуатирующих организаций, а также подрядными организациями при наличии договора на оказание услуг, заключенного между юридическими лицами в соответствии с законодательством РФ.

Обязательным требованием к специалистам и персоналу эксплуатирующих и подрядных организаций, выполняющих газоопасные, огневые и ремонтные работы, является наличие протокола о проверке знаний по вопросам проверки безопасности в рамках осуществления должностных обязанностей. К газоопасным, огневым и ремонтным работам допускаются лица не моложе 18 лет, не имеющие противопоказаний к указанным видам работ и прошедшие обучение приемам и методам проведения работ.

Правилами, кроме того, устанавливаются:

– требования безопасности к ведению газоопасных работ;

– требования безопасности к ведению огневых работ;

– требования безопасности к ведению ремонтных работ;

– форма перечня газоопасных работ, проводимых в структурном подразделении организации;

– форма наряда-допуска на проведение газоопасных работ;

– форма журнала учета газоопасных работ, проводимых без наряда-допуска на проведение газоопасных работ;

– форма наряда-допуска на проведение ремонтных работ.

Приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования.
Приказ Министра обороны РФ от 24.11.2017 № 706

«Об определении Порядка заключения договора с защищаемым лицом либо направления ему предписаний, соблюдение которых необходимо для обеспечения его безопасности»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2017 № 49323.

Определена процедура заключения договоров между органами военной полиции и защищаемыми лицами и направления предписаний для соблюдения их безопасности

Установлен порядок заключения договора между органами военной полиции Вооруженных Сил РФ и судьями военных судов, прокурорами военных прокуратур, руководителями и следователями военных следственных органов, военнослужащими, производящими дознание, военнослужащими органов военной полиции, принимавшими непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп, военнослужащими, принимавшими непосредственное участие в борьбе с терроризмом, а также с их близкими, в отношении которых принято решение о применении мер безопасности, либо направления им предписаний, соблюдение которых необходимо для обеспечения их безопасности.

Приказом реализованы нормы Федерального закона от 07.02.2017 № 7-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» и Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». В частности, Законом было установлено, что порядок заключения договора с защищаемым лицом либо направления ему предписаний, соблюдение которых необходимо для обеспечения его безопасности, определяется нормативными правовыми актами органов, обеспечивающих безопасность.

Приказ Министра обороны РФ от 24.11.2017 № 707
«Об определении Порядка заключения договора с потерпевшими, свидетелями и иными участниками уголовного судопроизводства»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2017 № 49325.

Установлена процедура заключения договора между органом военной полиции и потерпевшими, свидетелями и иными участниками уголовного судопроизводства из числа военнослужащих

При поступлении из органа, принявшего решение об осуществлении государственной защиты, постановления (определения) о применении мер безопасности в орган военной полиции Вооруженных Сил РФ начальник органа военной полиции выносит постановление об избрании мер безопасности и, определив способы их применения, в течение суток (а в случаях, не терпящих отлагательства, немедленно) заключает с защищаемым лицом договор в письменной форме.

Приказом реализованы нормы Федерального закона от 07.02.2017 № 7-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» и Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». В частности, Законом было установлено, что порядок заключения договора с защищаемым лицом определяется нормативными правовыми актами органов, осуществляющих меры безопасности.

Приказ Ростехнадзора от 30.11.2017 № 514
«Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Учет внешних воздействий природного и техногенного происхождения на объекты использования атомной энергии»

Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2017 № 49461.

Установлены требования к учету внешних воздействий на ядерные установки, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты захоронения радиоактивных отходов

Указывается, что при проведении инженерных изысканий и исследований района размещения и площадки объекта использования атомной энергии должна быть установлена номенклатура процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения, способных оказать влияние на безопасность объекта использования атомной энергии. При этом необходимо учитывать гидрометеорологические, геологические, инженерно-геологические явления и процессы; факторы, создающие внешние биологические явления, и факторы, создающие внешние воздействия техногенного происхождения.

Правилами устанавливаются требования к:

выявлению и оценке параметров внешних воздействий и их учету в проекте;

инженерной защите объекта использования атомной энергии;

учету внешних воздействий при эксплуатации и выводе из эксплуатации (закрытии) объекта использования атомной энергии;

мониторингу внешних воздействий.

Кроме того, в приказе приводится номенклатура внешних природных и техногенных процессов, явлений и факторов, их возможные воздействия и степени опасности; примерный перечень внешних природных и техногенных взаимосвязанных процессов, явлений и факторов; перечень источников информации для выявления и идентификации внешних процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения; перечень основных параметров внешних воздействий процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения, учитываемых в проекте объекта использования атомной энергии; краткое описание и логическая схема процедуры анализа безопасности объектов использования атомной энергии при природных и техногенных воздействиях; перечень организационных и технических мер по инженерной защите объекта использования атомной энергии от внешних воздействий.

Порядок приведения объектов использования атомной энергии в соответствие с требованиями правил, в том числе сроки и объем необходимых мероприятий, определяется в каждом конкретном случае в условиях действия лицензии на размещение, сооружение, эксплуатацию и вывод из эксплуатации (закрытие) объекта использования атомной энергии.

Приказ Ростехнадзора от 05.12.2017 № 528
«Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности исследовательских ядерных установок»

Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2017 № 49534.

Установлены требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности сооружений и комплексов с исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами и установками

Требования распространяются на отчеты по обоснованию безопасности вновь сооружаемых исследовательских ядерных установок на этапах размещения, сооружения и эксплуатации. Для исследовательских ядерных установок, лицензии на размещение, сооружение и (или) эксплуатацию которых выданы до момента ввода в действие настоящих Требований, порядок и сроки приведения отчета по обоснованию безопасности в соответствие с настоящими Требованиями определяются в каждом конкретном случае в условиях действия лицензии на размещение, сооружение и (или) эксплуатацию. Порядок приведения отчетов по обоснованию безопасности исследовательских ядерных установок в соответствие с настоящими Требованиями, в том числе сроки и объем необходимых мероприятий, определяется в каждом конкретном случае в условиях действия лицензии на размещение, сооружение и (или) эксплуатацию.

Приказом определены:

общие требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности исследовательской ядерной установки;

порядок поддержания отчета по обоснованию безопасности в соответствии с фактическим состоянием исследовательской ядерной установки;

требования к содержанию отдельных разделов и глав отчета;

требования к описанию систем (элементов), важных для безопасности;

примерный перечень систем (элементов) исследовательского реактора и подкритической электроядерной установки, которые следует описать в отчете по обоснованию безопасности;

примерный перечень характерных систем (элементов) критических и подкритических стендов;

примерный перечень исходных событий для анализа проектных аварий на исследовательской ядерной установке;

порядок выполнения анализа проектных и запроектных аварий на исследовательской ядерной установке;

примерный перечень групп запроектных аварий на исследовательской ядерной установке;

примерный перечень параметров, для которых устанавливаются эксплуатационные пределы и пределы безопасной эксплуатации исследовательской ядерной установки.

Постановление Правительства РФ от 12.12.2017 № 1524
«О внесении изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации»

Водителей обязали иметь в машине жилеты из световозвращающего материала

Правила дорожного движения дополнены пунктом 2.3.4, согласно которому в случае вынужденной остановки транспортного средства или дорожно-транспортного происшествия вне населенных пунктов в темное время суток либо в условиях ограниченной видимости при нахождении на проезжей части или обочине водитель должен быть одетым в куртку, жилет или жилет-накидку с полосами световозвращающего материала, соответствующих требованиям ГОСТа 12.4.281–2014.

Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 16.12.2017 № 1572
«Об утверждении Правил применения специальных средств при защите государственной границы Российской Федерации в пределах приграничной территории и обеспечении собственной безопасности пограничных органов федеральной службы безопасности»

Обновлен порядок применения спецсредств пограничниками

Указывается, что военнослужащими пограничных органов в составе пограничных нарядов, осмотровых групп, экипажей пограничных кораблей и иных подразделений (групп), а также лично при выполнении ими служебных обязанностей могут применяться:

– наручники;

– резиновые палки;

– слезоточивые вещества;

– светозвуковые устройства отвлекающего воздействия;

– электрошоковые устройства;

– специальные средства, содержащие взрывчатые вещества.

Специальные средства могут применяться военнослужащими пограничных органов во всех случаях, в которых Федеральным законом «О федеральной службе безопасности» и Законом Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» разрешено применение оружия.

В случае причинения гражданину ранения либо смерти в результате применения специальных средств начальник пограничного органа или уполномоченное им лицо в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов обязаны уведомить прокурора, а в случае ранения или причинения смерти иностранному гражданину или лицу без гражданства – также МИД России.

Утратившим силу признано Постановление Правительства РФ от 24.06.1998 № 634 «Об утверждении перечня специальных средств, состоящих на вооружении органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации, и Правил применения специальных средств при защите государственной границы Российской Федерации в пределах приграничной территории и обеспечении собственной безопасности системы Федеральной пограничной службы Российской Федерации».

Федеральный закон от 20.12.2017 № 398-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» в части установления дополнительных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»

Должностным лицам органов государственного надзора в области безопасности дорожного движения предоставлено право доступа к тахографу, установленному на транспортном средстве

Доступ будет осуществляться в целях осуществления контроля за оснащением транспортных средств тахографами и соблюдением водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха.

Федеральным законом, кроме того:

отнесено к полномочиям органов исполнительной власти Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в области обеспечения безопасности дорожного движения утверждение перечня транспортных средств, которые используются для перевозки пассажиров, имеют, за исключением места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн и которым разрешено движение по полосе для маршрутных транспортных средств (перечень таких транспортных средств и последующие изменения в него должны быть официально опубликованы в порядке, установленном законодательством данных субъектов РФ не позднее чем за 30 дней до дня введения в действие этого перечня или изменений в перечень);

отнесено к числу обязанностей юрлиц и ИП осуществление технического обслуживания транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей;

регламентированы обязанности физических лиц, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, превышает восемь (в том числе по осуществлению техобслуживания ТС в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей).

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 23.12.2017 № 1621
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

С 1 июля 2018 года при организованной перевозке группы детей на транспортных средствах должен быть включен проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета

Другими поправками, внесенными в отдельные акты Правительства РФ в целях обеспечения безопасности при организованной перевозке группы детей, в том числе:

предусмотрено, что для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие, помимо прочего, списка работников туроператора, турагентства или организации, осуществляющей экскурсионное обслуживание (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), – в случае их участия в выполнении программы маршрута (допускается представлять информацию о количестве таких работников с передачей соответствующего списка до начала организованной перевозки группы детей);

уточнено требование к стажу работы водителей – непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» не менее одного года на дату начала организованной перевозки групп детей (ранее – стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» не менее одного года из последних 3 календарных лет);

установлено, что уведомление об организованной перевозке группы детей может подаваться в отношении нескольких планируемых организованных перевозок группы детей по одному и тому же маршруту с указанием дат и времени осуществления таких перевозок;

предусмотрено, что работники туроператора, турагентства или организации, осуществляющей экскурсионное обслуживание, участвующие в выполнении программы маршрута, допускаются к поездке в автобусе, если у этих работников имеется при себе документ, подтверждающий трудовые отношения с туроператором, турагентством или организацией, осуществляющей экскурсионное обслуживание, и участие в выполнении программы маршрута.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2017 № 1669
«О порядке использования авиации войск национальной гвардии Российской Федерации в интересах других федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в Правила осуществления взаимных расчетов между главными распорядителями средств федерального бюджета по основаниям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»

Определен порядок использования авиации Росгвардии в интересах МВД России, МЧС России, Минобороны России, ФСБ России, ФСО России, ФСИН России

Устанавливается, что воздушные суда Росгвардии могут использоваться для перевозки военнослужащих, сотрудников, лиц гражданского персонала федеральных органов исполнительной власти и грузов указанных органов при условии возмещения (компенсации) расходов Росгвардии.

Безвозмездно воздушные суда Росгвардии используются в случаях:

эвакуации (перевозки) раненых при исполнении обязанностей военной или иной службы, либо получивших заболевание, связанное с исполнением обязанностей, на аэродромы (площадки) по месту дислокации медицинских учреждений, если эвакуация (перевозка) иными способами невозможна;

выполнения органами внутренних дел задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (воздушными судами авиации специального назначения);

выполнения совместных задач в составе межведомственной группировки войск (сил) по решению ее руководителя.

Постановлением определяется порядок направления обращения об использовании воздушных судов авиации, требования к его содержанию, сроки направления решения главнокомандующего Росгвардии по результатам рассмотрения обращения, порядок принятия решений в случае внезапного возникновения чрезвычайных обстоятельств, требующих использования воздушных судов Росгвардии, правила использования предоставленных воздушных судов, в том числе планирования международных воздушных перевозок, порядок оформления выполняемых перевозок и осуществления взаимных расчетов по возмещению (компенсации) расходов Росгвардии за использование авиации в интересах федеральных органов исполнительной власти.

В приложении к постановлению приложена форма акта о выполнении воздушной перевозки воздушным судном авиации войск национальной гвардии Российской Федерации.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 445-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования мер противодействия терроризму»

Вербовщики потенциальных террористов будут наказываться вплоть до пожизненного лишения свободы

Установлено, что склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205 «Террористический акт», 205.3 «Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности», 205.4 «Организация террористического сообщества и участие в нем», 205.5 «Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации», частями третьей и четвертой статьи 206 «Захват заложника», частью четвертой статьи 211 «Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава» Уголовного кодекса РФ, вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма, наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет либо без такового или пожизненным лишением свободы.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 470-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Клиентам финансовых организаций предоставлены дополнительные гарантии их прав при принятии мер по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма

Поправками, в том числе:

обеспечена возможность восстановления прав клиентов финансовых организаций, которым было отказано в обслуживании по основаниям, связанным с наличием риска легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма, если соответствующие основания устранены;

в случае получения от финансовой организации сообщения о невозможности устранения оснований, в соответствии с которыми ранее было принято решение об отказе от проведения операции или об отказе от заключения договора банковского счета (вклада), клиенту предоставлена возможность обратиться с заявлением в межведомственную комиссию, созданную при Банке России, предоставив соответствующие подтверждающие документы (требования к заявлению, состав межведомственной комиссии, порядок и сроки рассмотрения заявления и документов или сведений, представленных заявителем, и порядок принятия решения по результатам такого рассмотрения устанавливаются Банком России по согласованию с Росфинмониторингом);

предусмотрено, что после получения финансовой организацией решения межведомственной комиссии об отсутствии оснований, в соответствии с которыми указанной финансовой организацией ранее было принято решение об отказе от проведения операции или об отказе от заключения договора банковского счета (вклада), такая финансовая организация в случае обращения заявителя не вправе отказать ему в проведении операции или в заключении договора банковского счета (вклада);

установлено, что запрет информирования клиентов и иных лиц о принимаемых мерах противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, не распространяется в отношении информации о расторжении договора банковского счета (вклада);

кредитные организации освобождены от гражданско-правовой ответственности за отказ от заключения договора банковского вклада (счета) и его расторжение по отдельным основаниям, в частности, при наличии подозрений о том, что целью заключения такого договора является совершение операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма;

внесены корректировки в отдельные федеральные законы в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О банке развития» и расширения сферы деятельности Внешэкономбанка.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2017 № 1697
«О внесении изменений в перечень участков автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромов, посадочных площадок, а также иных обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданий, сооружений, устройств и оборудования, являющихся объектами транспортной инфраструктуры»

Сокращен перечень объектов, относящихся к объектам транспортной инфраструктуры

Из указанного перечня исключаются:

производственные здания и сооружения, предназначенные для технического обслуживания и отстоя пассажирских вагонов локомотивной тяги, моторвагонного железнодорожного подвижного состава и локомотивов, входящие в состав вагонных, моторвагонных и локомотивных депо;

здания, сооружения, устройства и оборудование, предназначенные для ремонта, отстоя в летнее и зимнее время года, технического осмотра судов и иных плавучих объектов, расположенные в границах пунктов отстоя судов внутреннего водного плавания;

здания, сооружения, устройства и оборудование, используемые (предназначенные для использования) в целях обслуживания пассажиров, фрахтователей, перевозчиков, фрахтовщиков, транспортных средств и входящие в состав автобусных парков, троллейбусно-автобусных парков, троллейбусных и трамвайных парков (депо).

Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1717
«О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации»

Правительством РФ ужесточены меры противопожарной безопасности

В частности, на правообладателей земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов или в садоводческих, огороднических и дачных объединениях, возложена обязанность производить регулярную уборку мусора и покос травы. Устанавливается, что правообладатели земельных участков сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.

Уборка мусора и покос травы должны производиться правообладателем (собственником, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка) в пределах границы соответствующего земельного участка, определяемой на основании кадастрового или межевого плана.

Вводится обязанность осуществлять погрузку грубых кормов и волокнистых материалов в кузов автомобиля только с заглушенным двигателем. Движение автомобиля может быть разрешено только после осмотра места стоянки автомобиля и уборки сена (соломы), находящегося вблизи выпускной трубы.

Кроме того, запрещается выбрасывать горячие шлак, уголь и золу, а также горящие окурки и спички во время движения железнодорожного подвижного состава и автомобильного транспорта в полосах отвода и охранных зонах дорог, а также на участках железнодорожных путей и автомобильных дорог.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1721

«О внесении изменений в Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность»

Скорректированы правила взаимодействия операторов связи с правоохранительными органами

Постановлением, в частности, уточнены:

– сроки направления в органы ФСБ России заявления оператором связи, получившим лицензию;

– обязанности операторов связи по ограничению доступа к техническим средствам, используемым для проведения ОРМ, а также по недопущению раскрытия организационных и технических приемов проведения ОРМ;

– обязанности оператора связи по обновлению информации об абонентах и оказанных им услугах связи, а также порядок хранения такой информации;

Кроме того, устанавливается порядок взаимодействия органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, и оператора связи по вопросам подтверждения соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах оператора связи.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 491-ФЗ
«О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части обеспечения авиационной безопасности»

Из перечня органов, обеспечивающих авиационную безопасность, исключены органы внутренних дел

Согласно поправкам, внесенным в Воздушный кодекс РФ:

авиационная безопасность будет обеспечиваться службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами;

полиция на объектах воздушного транспорта осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «О полиции».

Кроме того, уточнены порядок проведения предполетного и послеполетного досмотра пассажиров и воздушных судов, а также проводящие их уполномоченные лица.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 497-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка» в части совершенствования правового регулирования правоотношений в сфере охраны общественного порядка»

Уточнены условия приема на службу внештатных сотрудников полиции, а также меры социальной защиты народных дружинников

Установлено, что внештатными сотрудниками полиции не могут быть граждане, подвергнутые неоднократно в течение предшествующего года в судебном порядке административному наказанию только за те административные правонарушения, которые были совершены умышленно.

Определено также, что региональные органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут осуществлять личное страхование народных дружинников на период их участия в мероприятиях по охране общественного порядка, проводимых не только правоохранительными органами.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 501-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Ужесточена уголовная ответственность за «телефонный терроризм»

Согласно настоящему Федеральному закону заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений повлечет за собой штраф в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо ограничение свободы на срок до трех лет, либо принудительные работы на срок от двух до трех лет.

Указанное деяние, совершенное в отношении объектов социальной инфраструктуры, к которым отнесены организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом, сферы услуг, спортивно-оздоровительные учреждения, пассажирского транспорта, система учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера, а также иные объекты социальной инфраструктуры,

либо повлекшее причинение крупного ущерба, сумма которого превышает один миллион рублей,

наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

Установлено, что срок лишения свободы за заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий в целях дестабилизации деятельности органов власти составит от шести до восьми лет, а в случае наступления в результате таких деяний смерти человека или иных тяжких последствий – от восьми до десяти лет.

Указ Президента РФ от 01.01.2018 № 5
«О внесении изменений в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203»

Сведения об объектах инженерной инфраструктуры, обеспечивающих функционирование режимных объектов, отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну

При этом отмечается, что под объектами инженерной инфраструктуры в перечне сведений, отнесенных к государственной тайне, понимаются элементы систем водо-, тепло-, энерго-, газоснабжения, водоотведения, телефонизации, связи или иных систем, обеспечивающих функционирование режимных объектов.

Кроме того, уточняется, что к сведениям, составляющим государственную тайну, не могут относиться данные дистанционного зондирования Земли из космоса, получаемые с зарубежных космических аппаратов или российских космических аппаратов гражданского назначения.

Указ Президента РФ от 02.01.2018 № 7
«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 8 ноября 2015 г. № 553 «Об отдельных мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий»

Туристическим компаниям и туристическим агентствам разрешается реализовывать гражданам туристские продукты, предусматривающие воздушные перевозки в г. Каир

Президент РФ принял решение смягчить запрет на перевозки российскими авиакомпаниями граждан с территории РФ в Арабскую Республику Египет.

Согласно подписанному Указу со 2 января 2018 года российским авиакомпаниям разрешено осуществлять воздушные перевозки (в том числе коммерческие) граждан с территории Российской Федерации на территорию Арабской Республики Египет на регулярных воздушных рейсах в г. Каир.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 20.12.2017 № 410-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации»

Продолжительность ежедневных прогулок осужденных может быть увеличена в зависимости от условий содержания и поведения осужденного

В статьи 113, 118, 121, 123, 125, 127, 131 Уголовно-исполнительного кодекса РФ внесены изменения, направленные на увеличение продолжительности ежедневных прогулок, предоставляемых осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в строгих условиях в исправительных колониях общего, строгого и особого режима, осужденным, отбывающим пожизненное лишение свободы, осужденным, отбывающим лишение свободы в тюрьмах, а также осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах.

Устанавливается, что время прогулки может быть увеличено при хорошем поведении осужденного и наличии возможности в местах отбывания наказания.

Федеральный закон от 20.12.2017 № 412-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 245 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Усилена уголовная ответственность за жестокое обращение с животными

Согласно изменениям, внесенным в статью 245 УК РФ, теперь за жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье, предусматривается, в числе прочего, лишение свободы на срок до трех лет.

За те же деяния, совершенные: группой лиц; в присутствии малолетнего; с применением садистских методов; с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации (включая сеть «Интернет»); а также в отношении нескольких животных, срок лишения свободы составит уже от трех до пяти лет.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 469-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Установлена уголовная ответственность за злоупотребление полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа

Уголовный кодекс РФ дополнен статьями 201.1 «Злоупотребление полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа» и 285.4 «Злоупотребление должностными полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа».

Статьей 201.1 УК РФ вводится уголовная ответственность вплоть до лишения свободы на срок до десяти лет за использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц, если это деяние повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества или государства при выполнении государственного оборонного заказа.

Статьей 285.4 УК РФ устанавливается уголовная ответственность вплоть до лишения свободы на срок до десяти лет в случае использования должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства при выполнении государственного оборонного заказа.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 494-ФЗ
«О внесении изменения в статью 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Установлена повышенная уголовная ответственность за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный на территории воинской части

Таким образом, сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный, в числе прочего, на территории воинской части, будет наказываться лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 20.12.2017 № 394-ФЗ
«Об упразднении Усть-Цилемского районного суда Республики Коми и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Республики Коми»

Усть-Цилемский районный суд Республики Коми упразднен

Относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия переданы в юрисдикцию Ижемского районного суда.

При этом образованы постоянные судебные присутствия:

– в селе Усть-Цильма в составе Ижемского районного суда;

– в селе Койгородок в составе Сысольского районного суда.

Реформа направлена на оптимизацию судебной нагрузки и увеличение доступности правосудия для населения.

Федеральный закон от 20.12.2017 № 409-ФЗ
«О внесении изменения в статью 178.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»

Отсрочка отбывания наказания в связи с лечением от наркомании теперь применяется к лицам, совершившим преступление не впервые, но первый раз осужденным к лишению свободы

Настоящим Федеральным законом положения статьи 178.1 УПК РФ приведены в соответствие со статьей 82.1 УК РФ в редакции Федерального закона от 28.12.2016 № 491-ФЗ.

Согласно поправкам, внесенным в УК РФ Законом № 491-ФЗ, осужденному, которому впервые назначено наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного частью первой статьи 228, частью первой статьи 231 и статьей 233 УК РФ, признанному больным наркоманией и изъявившему желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую реабилитацию, социальную реабилитацию, суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения и медицинской реабилитации, социальной реабилитации, но не более чем на пять лет.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57
«О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»

Верховным Судом РФ даны разъяснения по использованию документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ, в частности:

раскрывается понятийный аппарат (в т. ч. «документ в электронном виде», «электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе)», «электронный документ», «система автоматизации судопроизводства», «личный кабинет»)»;

предусмотрено, что граждане, организации, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, вправе направлять обращения в суд в электронном виде (например, исковые заявления, заявления, в том числе заявления о выдаче судебного приказа, административные исковые заявления, ходатайства, жалобы);

определено, что обращение в суд может быть подписано простой электронной подписью, а в случаях, предусмотренных законодательством, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (например, заявление о предварительном обеспечении защиты авторских и/или смежных прав, заявление об обеспечении иска, заявление о применении мер предварительной защиты);

установлено, что в случае если исковое заявление, заявление, административное исковое заявление, жалоба или представление и приложенные к ним документы поданы в суд в электронном виде и судьей вынесено определение (постановление) об отказе в принятии или о возвращении такого обращения, то поданные в электронном виде документы не прилагаются к копии соответствующего определения;

предусмотрено, что информация о принятии обращения в суд к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в сети Интернет с учетом сроков, предусмотренных процессуальным законодательством;

разъяснены особенности подготовки и рассмотрения дела с использованием документов в электронном виде, выполнения судебных актов в форме электронного документа, направления лицам, участвующим в деле, судебных актов и их копий в электронном виде.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 467-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей»

Реализовано право женщин на рассмотрение их уголовных дел судом субъекта РФ с участием присяжных заседателей

Федеральным законом учтены Постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2016 № 6-П, от 16.03.2017 № 7-П, от 11.05.2017 № 13-П и от 06.06.2017 № 15-П.

В настоящее время исключена возможность рассмотрения судом в составе судьи Верховного суда республики, краевого, областного или другого равного им по уровню суда и коллегии из двенадцати присяжных заседателей уголовных дел по обвинению женщины, а также мужчины в возрасте старше 65 лет, в совершении преступлений, предусмотренных частью второй статьи 105 УК РФ (устанавливающей наказание, в том числе за убийство двух и более лиц), и некоторых других, притом, что уголовные дела по обвинению мужчин в возрасте от 18 до 65 лет в совершении таких преступлений при тех же условиях могут быть рассмотрены судом в данном составе.

Указанными постановлениями предписано внести соответствующие изменения в УПК РФ, обеспечивающие женщинам наравне с мужчинами, а также мужчинам старше 65 лет, уголовные дела которых при тех же условиях подлежат рассмотрению верховным судом республики, краевым, областным или другим равным им по уровню судом, реализацию права на рассмотрение их уголовных дел судом данного уровня на основе принципов юридического равенства и равноправия и без какой бы то ни было дискриминации.

Федеральным законом в отдельные нормы УПК РФ и Федерального закона от 23.06.2016 № 190-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей» внесены соответствующие взаимосвязанные поправки.

Таким образом, уголовные дела о преступлениях, перечисленных в пункте 1 части 3 статьи 31 УПК РФ (в том числе убийство двух и более лиц и др.), подсудные Верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду, совершенных женщинами или мужчинами в возрасте старше 65 лет, будут подсудны верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду, в том числе в составе судьи и коллегии присяжных заседателей.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 468-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

Установлены способы распоряжения вещественными доказательствами – животными, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания

Предусмотрено, что данные вещественные доказательства:

фотографируются или снимаются на видео- или кинопленку, по решению дознавателя, следователя передаются на хранение в соответствии с законодательством в порядке, установленном Правительством РФ;

возвращаются их законному владельцу, если это возможно без ущерба для доказывания;

в случае невозможности обеспечения их хранения вышеуказанными способами с согласия законного владельца или по решению суда передаются безвозмездно для содержания и разведения в порядке, установленном Правительством РФ, о чем составляется протокол;

при невозможности передачи безвозмездно для содержания и разведения оцениваются и с согласия владельца либо по решению суда передаются для реализации в соответствии с законодательством в порядке, установленном Правительством РФ (средства, вырученные от реализации вещественных доказательств, зачисляются на депозитный счет органа, принявшего решение об изъятии указанных вещественных доказательств).

Предусмотрено, что только суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать решение о передаче безвозмездно вещественных доказательств – животных, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Постановление Правительства РФ от 09.12.2017 № 1505
«О доступе нотариусов к государственной информационной системе миграционного учета и базовому государственному информационному ресурсу регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации при установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия»

Конкретизированы нормативные акты Правительства РФ, в соответствии с которыми нотариусам предоставляется доступ к информационным системам МВД России по регистрационному учету граждан при установлении их личности

Предусмотрено, что доступ нотариусов к государственной информационной системе миграционного учета и базовому государственному информационному ресурсу регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ при установлении личности гражданина, его представителя или представителя юрлица, обратившихся за совершением нотариального действия, предоставляется в порядке, установленном:

Положением о государственной информационной системе миграционного учета, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.02.2007 № 94;

Положением об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.06.2011 № 451;

Правилами формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.01.2015 № 4.

Письмо ФНП от 14.12.2017 № 5438/03–16–3
«О порядке удостоверения сведений о лицах»

Нотариусам направлены разъяснения по удостоверению отдельных сведений о лицах, предусмотренных Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации»

Даны разъяснения о порядке удостоверения протокола регистрации членов группы избирателей при проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата и протокола собрания данной группы избирателей, а также сведений о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, и подлинности данных подписей.

В частности, сообщается, что в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса удостоверение протокола регистрации членов группы избирателей может быть совершено должностным лицом исполнительного органа государственной власти, должностным лицом органа местного самоуправления, которые уполномочены совершать нотариальные действия.

Также отмечается, что нотариальное удостоверение протокола регистрации членов группы избирателей заранее, т. е. до даты официальной публикации решения о назначении выборов Президента РФ, не может быть совершено.

Кроме того, в нотариальные палаты субъектов РФ направлены материалы Информационного центра ЦИК России, касающиеся совершения нотариальных действий по удостоверению сведений о лицах.

Письмо ФНП от 15.12.2017 № 5447/03–16–3
Об установлении единообразной практики при оформлении наследственных прав в случае открытия двух наследственных дел на территории Республики Крым и в другом субъекте Российской Федерации

ФНП разъяснен вопрос об оформлении наследственных прав в случае открытия двух наследственных дел на территории Республики Крым до ее принятия в состав РФ, и в другом субъекте РФ

Сообщается, что российское наследственное право основывается на принципе единства наследственной массы – имущество переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т. е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент.

В связи с этим наследственное дело в отношении имущества наследодателя, открытое по месту нахождения принадлежавшего ему недвижимого имущества, подлежит направлению по принадлежности нотариусу по месту открытия наследства (по последнему месту жительства наследодателя) в порядке, предусмотренном Правилами нотариального делопроизводства, утвержденными решением Правления ФНП от 17.12.2012.

Федеральный закон от 20.12.2017 № 408-ФЗ
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»

С 31 декабря 2017 года нотариусы смогут получать информацию из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния

В частности, в связи с совершаемыми нотариальными действиями, нотариусы смогут получать сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния представляет собой систематизированный свод документированных сведений в электронной форме, получаемых в результате государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения органами записи актов гражданского состояния иных юридически значимых действий. Указанный реестр должен быть создан до 1 января 2018 года.

Приказ Минюста России от 21.12.2017 № 265
«О внесении изменений в порядок оформления форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2016 № 313»

Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2017 № 49455.

Актуализирован порядок оформления форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах

Данный порядок приведен в соответствие с Федеральным законом от 21.12.2013 № 379-ФЗ, согласно которому не позднее 1 января 2018 года нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе, и нотариусами, занимающимися частной практикой, должен быть осуществлен переход к регистрации всех совершаемых нотариальных действий в электронной форме в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата.

Поправки касаются, в т. ч. порядка заполнения граф реестра регистрации нотариальных действий нотариуса, сведений, указываемых при свидетельствовании верности копии документа, оформления удостоверительных надписей для сделок и доверенностей.

Приказ Минюста России от 21.12.2017 № 266
«О внесении изменений в Требования к содержанию реестров единой информационной системы нотариата, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.2014 № 128»

Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2017 № 49456.

Актуализированы Требования к содержанию реестров единой информационной системы нотариата

Требования приведены в соответствие с Федеральным законом от 21.12.2013 № 379-ФЗ, согласно которому не позднее 1 января 2018 года нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе, и нотариусами, занимающимися частной практикой, должен быть осуществлен переход к регистрации всех совершаемых нотариальных действий в электронной форме в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата.

Скорректированы требования к записям в реестре нотариальных действий о физическом лице, о юридическом лице, от имени или по поручению которого совершено нотариальное действие, и к содержанию нотариальных действий.

Приказ Минюста России от 21.12.2017 № 267
«О внесении изменений в Порядок ведения реестров единой информационной системы нотариата, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.2014 № 129»

Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2017 № 49457.

Актуализирован порядок ведения реестров единой информационной системы нотариата

Данный порядок приведен в соответствие с Федеральным законом от 21.12.2013 № 379-ФЗ, согласно которому не позднее 1 января 2018 года нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе, и нотариусами, занимающимися частной практикой, должен быть осуществлен переход к регистрации всех совершаемых нотариальных действий в электронной форме в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата.

В соответствии с поправками, в том числе регистрацию нотариального действия в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата (ЕИС) осуществляют также лица, замещающие временно отсутствующих нотариусов. Также уточнен порядок регистрации нотариального действия в реестре нотариальных действий ЕИС.

Письмо ФНП от 21.12.2017 № 5575/06–07
О правомерности взимания нотариусами платы за оказание услуг правового и технического характера при предоставлении лицами, обратившимися за совершением нотариального действия, самостоятельно подготовленного документа

Нотариусы вправе взимать плату за оказание услуг правового и технического характера при подготовке к совершению нотариального действия

ФНП разъясняет, что к услугам правового и технического характера относится не только составление нотариусами проектов сделок, но также и проверка содержания проектов договоров, осуществление доработки таких проектов в случае их несоответствия требованиям законодательства и иных нормативных правовых актов или при наличии стилистических неточностей, которые могут привести к неоднозначному пониманию смысла документа, ошибок разного рода, выполнение набора текста нотариального документа, перевод его в машиночитаемый вид, если это необходимо для совершения нотариального действия, а также другая работа, не входящая в состав какого-либо нотариального действия.

Перечисленные действия не относятся к нотариальным, но непосредственно связаны с их совершением и требуют определенных временных и финансовых затрат. При этом такие услуги являются неотъемлемой частью нотариального действия, без осуществления которых не может возникнуть юридическое последствие в виде оформленного нотариального акта, вследствие чего выполнение работ правового и технического характера не может расцениваться как навязывание услуг.

В подтверждение своей позиции ФНП приводится судебная практика по данному вопросу.

Письмо ФНП от 29.12.2017 № 5749/03–16–3
«О внесении изменений в Порядок определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера»

ФНП напоминает об установлении с 25 декабря 2017 года размера платы за оказание нотариусами отдельных услуг правового и технического характера

Сообщается о дополнении Порядка определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, новыми положениями, согласно которым:

плата за услуги правового и технического характера при нотариальном удостоверении протокола регистрации членов группы избирателей при проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата, нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой кандидатом на должность Президента РФ уполномоченному представителю по финансовым вопросам, при свидетельствовании сведений, содержащихся в списке лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей (участников референдума), и подлинности подписи этих лиц, не взимается;

плата за оказание услуг правового и технического характера при нотариальном удостоверении сделок, совершаемых при переселении граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации государственных, региональных и муниципальных программ, взимается в размере 50 процентов от размера платы, взимаемой за удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 492-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации»

Законодательно закреплены порядок и условия жилищного обеспечения прокуроров и сотрудников СК России

Федеральным законом в том числе:

установлен порядок обеспечения прокуроров и сотрудников СК России жилыми помещениями путем предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений либо вместо единовременной социальной выплаты при наличии определенных оснований и условий путем предоставления жилых помещений в собственность по решению соответственно Генерального прокурора Российской Федерации и Председателя СК России;

определены основания, в соответствии с которыми прокурор или работник СК России признается нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность (например, это проживание в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения);

предусмотрены нормы предоставления площади жилого помещения при расчете размера единовременной социальной выплаты, а также при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого в собственность (33 кв. м общей площади жилого помещения – на одного человека, 42 кв. м – на семью из двух человек и 18 кв. м на каждого члена семьи на семью из трех и более человек);

установлено, что Генпрокуратура России осуществляет полномочия и функции учредителя в отношении подведомственных ей организаций, в том числе санаторно-курортных и оздоровительных организаций, а также управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за органами и организациями прокуратуры, в соответствии с его назначением;

уточнен порядок обеспечения военнослужащих военных следственных органов СК России и членов их семей, а также военнослужащих органов военной прокуратуры и членов их семей жилыми помещениями;

предусмотрено сохранение права на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность за нуждающимися в жилых помещениях, в т. ч. пенсионерах, инвалидах I и II групп, уволенных из органов прокуратуры и СК России.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 29.12.2017 № 439-ФЗ
«О ратификации Конвенции Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения»

Россией ратифицирована конвенция Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции, подписанная 28 октября 2011 года в Москве

Конвенция, вступившая в силу 1 января 2016 года, является первым общеевропейским соглашением в сфере борьбы с фальсификацией медицинской продукции и направлена на активизацию на новом уровне межгосударственных механизмов защиты населения от рисков, связанных с оборотом фальсифицированных и недоброкачественных лекарственных средств и медицинских изделий.

Основными целями конвенции являются: установление уголовной ответственности за фальсификацию медицинской продукции и сходные преступления, в том числе за производство, хранение и предложения по реализации данной продукции, подделку соответствующей документации и упаковочных материалов; защита прав потерпевших вследствие этих правонарушений; развитие сотрудничества в сфере борьбы с фальсификацией медицинской продукции на государственном и международном уровнях.

Россия ратифицирует конвенцию со следующими заявлениями:

– она будет привлекать к уголовной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на ее территории, только в случаях, предусмотренных Уголовным кодексом РФ;

– при отсутствии договора о выдаче или правовой помощи она будет на основе взаимности рассматривать конвенцию в качестве правового основания для сотрудничества с другими сторонами в вопросах выдачи и оказания правовой помощи в связи с правонарушениями, указанными в конвенции;

– национальным контактным пунктом, отвечающим за передачу и получение запросов о представлении информации и сотрудничестве в сфере борьбы с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения, за исключением запросов о выдаче и оказании правовой помощи по уголовным делам, является Росздравнадзор.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 440-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи»

Россией ратифицировано Соглашение с Южной Осетией о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи, подписанное 31 марта 2017 года в Москве

Соглашение обеспечивает формирование правовой основы для российско-югоосетинского сотрудничества в области фельдъегерско-почтовой связи в целях обеспечения защиты воинской корреспонденции при ее доставке в воинские формирования российской военной базы, дислоцированной в Южной Осетии.

Для обеспечения безопасности и своевременности доставки пересылаемой служебной корреспонденции в адрес российских воинских формирований соглашение позволяет военным фельдъегерям (курьерам и нарочным) использовать воздушные суда гражданской авиации, железнодорожный и автомобильный транспорт.

При доставке воинской корреспонденции фельдъегеря наделены правом иметь при себе табельное оружие, основания для перемещения которого через государственные границы установлены соглашением.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 441-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Сирийской Арабской Республикой о расширении территории пункта материально-технического обеспечения Военно-Морского Флота Российской Федерации в районе порта Тартус и заходах военных кораблей Российской Федерации в территориальное море, внутренние воды и порты Сирийской Арабской Республики»

Россией ратифицировано соглашение с Сирией о расширении территории морской базы в Тартусе, подписанное 18 января 2017 года в Дамаске

Соглашением устанавливаются международно-правовые основы, регулирующие условия нахождения пункта материально-технического обеспечения Военно-Морского Флота на территории Сирии.

Для размещения и функционирования пункта Сирия передает России в безвозмездное пользование на весь срок действия соглашения земельные участки и акватории в районе порта Тартус, а также определенные объекты недвижимости.

Положениями соглашения регулируются вопросы, связанные с установлением статуса личного состава, членов семей личного состава базы, членов экипажей, юрисдикцией базы. Определяются порядок регулирования имущественных отношений, связанных с использованием и обеспечением функционирования объектов движимого и недвижимого имущества, и условия использования земельных участков и акваторий.

Россия осуществляет свою юрисдикцию в местах дислокации базы, а также в отношении ее личного состава и членов их семей, членов экипажей. Соглашением также регулируются вопросы, касающиеся уголовного и административного преследования личного состава и членов их семей, членов экипажей за совершенные преступления и правонарушения, возмещения ими причиненного ущерба.

Урегулированы вопросы, касающиеся защиты информации, использования средств связи и радиоэлектронной борьбы базы, охраны мест ее дислокации и применения оружия, допуска представителей компетентных органов Сирии в места дислокации базы, предоставления сирийской стороной базе материально-технического обеспечения, оказания медицинских, транспортных и торгово-бытовых услуг, услуг по водоснабжению, обеспечению электроэнергией и других видов коммунально-бытовых услуг.

Определено, что для оказания услуг, выполнения работ и поставки товаров, необходимых для обеспечения деятельности базы, российская сторона может привлекать как российских, так и сирийских подрядчиков. Российские подрядчики, а также ввозимые ими оборудование, материалы и иное имущество, предназначенные для выполнения работ и оказания услуг в интересах базы освобождаются от уплаты всех видов налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей.

Соглашение временно применяется с даты его подписания и действует в течение 49 лет с возможностью его автоматического продления на 25-летние периоды.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 493-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 5 и 17 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Временное пребывание в РФ иностранца, обучающегося на подготовительном факультете, продлевается до окончания срока его обучения по основной профессиональной образовательной программе

Установлено, что обязанность указанных лиц выехать из РФ по истечении срока действия визы не распространяется на случаи, когда органом власти в сфере миграции принято ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой они обучаются на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке.

Срок временного пребывания в РФ иностранца, завершившего обучение на подготовительном факультете, в случае его приема на обучение по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, в другую образовательную организацию продлевается до окончания его срока обучения по указанной программе в образовательной организации, в которую он принят.

Информационное сообщение МИД России

«О фиксации биометрических данных граждан Российской Федерации при пересечении границы Украины»

С 1 января 2018 года для граждан РФ пограничной службой Украины вводится обязательная фиксация биометрических данных, в том числе сканирование отпечатков пальцев

Данные процедуры будут осуществляться:

– в пунктах пропуска через границу – на линии паспортного контроля, в транспортных средствах заграничного следования, в местах их стоянки, в служебных помещениях пограничной службы Украины;

– вне пунктов пропуска – в местах для проведения контроля лиц, в специально определенных зонах контроля на территории морских (речных) портов, рыболовецких предприятий, причалах (пристанях), в служебных помещениях пограничной службы Украины.

От фиксации биометрических данных освобождаются, в частности:

– лица, не достигшие 18-летнего возраста;

– туристы, которые осуществляют круиз;

– лица, входящие в состав экипажей гражданских воздушных судов международных авиалиний, бригад поездов международного сообщения, в случае пребывания в аэропортах или на вокзалах (станциях), указанных в расписании движения.