Мониторинг законодательства № 7 (157) 2017 г.

Новое в российском законодательстве 26 июня 2017 г. – 17 августа 2017 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 01.07.2017 № 140-ФЗ
«О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»

Расширен перечень лиц, на которых не распространяется требование о постоянном проживании на территории субъекта РФ в случае их выдвижения кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации

Федеральным законом от 03.12.2012 № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» установлено, что кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации может быть гражданин РФ, достигший возраста тридцати лет, обладающий безупречной репутацией и постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта РФ в течение пяти лет, непосредственно предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации, либо в совокупности в течение двадцати лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации.

Согласно внесенным изменениям требование о постоянном проживании на территории субъекта РФ не распространяется, в числе прочего, на кандидата для наделения полномочиями члена Совета Федерации, который на день голосования на выборах соответствующего органа государственной власти субъекта РФ является лицом, имеющим воинское звание высшего офицерского состава или специальное звание высшего начальствующего состава либо соответствующий им классный чин юстиции.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 227-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 2 и 16 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и статьи 4 и 5 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ на своих заседаниях будут заслушивать информацию о результатах деятельности соответствующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти

Установлено, что по приглашению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти в соответствующем субъекте РФ выступает на заседаниях законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ с информацией о результатах деятельности соответствующего территориального органа в субъекте РФ и отвечает на вопросы.

Приглашение с указанием вопросов направляется руководителю территориального органа не менее чем за пять дней до проведения очередного заседания.

В случае невозможности присутствия на заседании руководитель территориального органа заблаговременно уведомляет о причинах отсутствия и указывает должностное лицо, которое может прибыть на заседание и ответить на поставленные вопросы.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 243-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и статьи 8 и 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

С 1 сентября 2017 года лица, приобретающие гражданство Российской Федерации, обязаны будут принести присягу

При этом в случае отказа заявителя от принесения присяги решение о приобретении гражданства РФ подлежит отмене.

От принесения присяги освобождаются лица, не достигшие возраста 18 лет; признанные недееспособными или ограниченные в дееспособности; неспособные вследствие ограниченных возможностей здоровья прочитать или произнести текст присяги и (или) собственноручно его подписать; а также иные лица в соответствии с решениями Президента РФ.

Кроме того, упрощен порядок получения российского гражданства для граждан Украины при их отказе от украинского гражданства. Установлено, что такой отказ осуществляется путем направления данным гражданином соответствующего заявления в полномочный орган Украины. Документом, подтверждающим отказ, является нотариально заверенная копия данного заявления. Такая же копия должна быть представлена при подаче заявления о выдаче вида на жительство гражданином Украины, признанным носителем русского языка.

Предусмотрены также основания для лишения гражданства РФ лиц, причастных к террористической и экстремистской деятельности.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Распоряжение Правительства РФ от 20.06.2017 № 1298-р
«Об утверждении Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года»

Численность населения на Дальнем Востоке предполагается обеспечивать за счет естественного и миграционного прироста

Согласно утвержденной Концепции планируется привлечение в регионы Дальнего Востока на постоянное место жительства жителей других регионов, соотечественников, проживающих за рубежом, квалифицированных иностранных специалистов и молодежи, с целью увеличения численности населения ДФО до 6.5 млн. человек.

Также предполагается увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 76 лет, повысить значение суммарного коэффициента рождаемости до 2.073, снизить смертность от всех причин до уровня 10.5 случая на 1 тыс. человек.

Для достижения указанных целей предусматривается:

– развитие региональных систем предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием детей, включая регулярные пересмотр и индексацию их размеров с учетом инфляции;

– создание условий для повышения доступности жилья и улучшения жилищных условий для семей с детьми по мере рождения детей, в том числе за счет разработки программ по обеспечению первоочередного улучшения жилищных условий многодетных семей;

– установка дополнительных налоговых льгот и вычетов на ребенка для многодетных семей, льготного проезда к месту отдыха семей и каникулярного отдыха детей;

– формирование программы поддержки многодетных семей для эффективного освоения предоставляемого бесплатно земельного участка на Дальнем Востоке, включающей доступное строительство частного домостроения, создание эффективных механизмов трудовой занятости, оказание социальных услуг и ведение быта в сельской местности;

– государственная поддержка развития в регионах системы услуг по присмотру и уходу за детьми до 3 лет (ясли, няни);

– создание в городах и сельской местности жизненной среды, благоприятной для семей с детьми, включая установление соответствующих требований к градостроительным решениям, а также к социальной и транспортной инфраструктуре;

– реализация комплекса мер по дальнейшему снижению искусственного прерывания беременности (абортов) и развитию системы доабортного консультирования;

– повышение в регионах уровня доступности и качества медицинской помощи;

– повышение доступности транспортной инфраструктуры для жителей регионов Дальнего Востока;

– создание условий для адаптации и интеграции иммигрантов в российское общество в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов;

– развитие в регионах Дальнего Востока сети структурных подразделений профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования с возможностью применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, в том числе в ведущих государственных университетах;

– формирование системы обеспечения жильем молодых семей, молодых специалистов и ученых.

Постановление Правительства РФ от 28.06.2017 № 762
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

При осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере охраны окружающей среды вводится обязательное использование проверочных листов (списка контрольных вопросов)

Использование проверочных листов (списка контрольных вопросов) при проведении проверок станет обязательным при проведении проверок в рамках:

государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

федерального государственного лесного надзора (лесной охраны);

государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения;

федерального государственного охотничьего надзора;

государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;

государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;

федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

федерального государственного пожарного надзора в лесах;

федерального государственного экологического надзора;

государственного земельного надзора.

Постановление вступает в силу с 1 октября 2017 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июля 2018 года.

«Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)

В случае совершения поставщиком нескольких нарушений своих обязательств по госконтракту допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения

Верховным Судом РФ проанализированы материалы судебной практики по следующим вопросам:

заключение, исполнение, изменение, расторжение государственного (муниципального) контракта;

поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в отсутствие государственного (муниципального) контракта;

обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов (обеспечение исполнения государственного (муниципального) контракта);

ответственность за нарушение государственного (муниципального) контракта;

контроль в сфере закупок.

В Обзоре содержатся следующие правовые позиции, в частности:

по общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки;

при проведении государственных (муниципальных) закупок допускается включение в один лот технологически и функционально взаимосвязанных между собой товаров, работ и услуг;

стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом;

представление банковской гарантии, не соответствующей требованиям Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», является основанием для признания победителя торгов уклонившимся от заключения контракта;

нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта и предпринявшего меры для его заключения не может являться основанием для включения сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков;

заказчик вправе оспорить в суде решение антимонопольного органа об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков.

«Обзор судебной практики по делам по заявлениям прокуроров об обращении в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2017)

Верховным Судом РФ обобщена практика рассмотрения судами в 2013 – 2016 гг. дел по заявлениям прокуроров об обращении в доход государства имущества, в отношении которого не представлены доказательства его приобретения на законные доходы

В обзоре отражены, в частности, следующие выводы:

при выявлении незначительного расхождения доходов, законность происхождения которых подтверждена, и размера расходов на приобретение соответствующего имущества суд вправе определить ту его часть, которая приобретена на доходы, законность происхождения которых не доказана, и потому подлежит обращению в доход Российской Федерации;

ответчик вправе представлять любые допустимые доказательства в подтверждение законности происхождения средств, затраченных на приобретение спорного имущества. Если в обоснование законности доходов ответчик ссылается на получение им денежных средств по гражданско-правовым сделкам, то суд должен вынести на обсуждение как обстоятельство, имеющее значение для правильного разрешения дела, вопрос о реальности получения денежных средств по таким сделкам, а также были ли эти средства направлены на приобретение спорного имущества;

не подлежат контролю за расходами сделки, совершенные супругом (супругой) лица, в отношении которого осуществляется контроль за расходами, в течение отчетного периода, но до вступления в брак с этим лицом. Имущество, полученное по таким сделкам, не может быть обращено в доход Российской Федерации в порядке, предусмотренном подпунктом 8 пункта 2 статьи 235 ГК РФ;

в случае утраты должником имущества, которое было обращено в доход Российской Федерации, суд вправе изменить способ исполнения решения суда путем взыскания с должника стоимости такого имущества.

Федеральный закон от 01.07.2017 № 131-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Заявление о выдаче паспорта гражданина РФ в электронном виде подается только через единый портал госуслуг

Ранее подача такого заявления в электронном виде наряду с порталом госуслуг предусматривала также использование информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

Кроме того, на МВД России возложены полномочия по установлению порядка рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ, поданных одним из родителей.

Федеральный закон от 01.07.2017 № 132-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений»

С 1 января 2018 года сведения о коррупционерах, уволенных с государственной службы в связи с утратой доверия, будут включаться в специальный реестр

Федеральный закон «О противодействии коррупции» дополнен новой статьей 15 «Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия», которой установлено, что сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Указанный реестр подлежит размещению в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Порядок включения сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, порядок исключения сведений из указанного реестра, порядок его ведения и размещения в государственной информационной системе в области государственной службы будет определяться Правительством РФ.

В этой связи соответствующие изменения внесены в ряд законодательных актов, в числе которых Федеральные законы «О прокуратуре Российской Федерации, «О службе в таможенных органах Российской Федерации», «О воинской обязанности и военной службе», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также в Трудовой кодекс РФ.

Федеральный закон от 01.07.2017 № 133-ФЗ
«О внесении изменений в статью 25.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Уточнен порядок продления срока пребывания на гражданской службе до 70 лет для гражданских служащих субъектов РФ

В соответствии с Федеральным законом право на продление срока пребывания на гражданской службе до 70 лет гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей, предоставлено назначившему их на должность государственному органу или соответствующему должностному лицу.

Ранее предусматривалась возможность продления срока пребывания на гражданской службе в отношении федеральных гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей, назначившим их на должность федеральным государственным органом.

Федеральный закон от 01.07.2017 № 146-ФЗ
«О внесении изменения в статью 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Увеличен размер административного штрафа, налагаемого на должностных лиц за неправомерный отказ в предоставлении информации гражданину и (или) организации

Согласно внесенным изменениям, за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации на виновных должностных лиц может быть наложен административный штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (ранее размер штрафа составлял от одной тысячи до трех тысяч рублей).

Федеральный закон от 01.07.2017 № 150-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор»

Устранены дублирующие надзорные полномочия при рассмотрении Россельхознадзором, Росприроднадзором и Ростехнадзором дел об административных правонарушениях на землях сельскохозяйственного назначения

С этой целью внесены соответствующие корректировки в статьи 23.15, 23.29, 23.31 и 28.3 КоАП РФ.

С учетом внесенных поправок установлено, в частности, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.7 КоАП РФ («Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв»), будет рассматривать:

Россельхознадзор – в отношении правонарушений, совершенных на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

Росприроднадзор – в отношении правонарушений, совершенных на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых не регулируется указанным Федеральным законом;

Ростехнадзор – в отношении правонарушений, совершенных на землях всех категорий, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.

Указ Президента РФ от 01.07.2017 № 299
«О внесении изменения в приоритетные направления деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 8 августа 2016 г. № 398»

Расширен перечень приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг

В указанный Перечень, утвержденный Указом Президента РФ от 08.08.2016 № 398 «Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг», включена деятельность по оказанию услуг, направленных на развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов РФ, социальную и культурную интеграцию и адаптацию мигрантов.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» социально ориентированные некоммерческие организации, оказывающие общественно полезные услуги надлежащего качества, могут быть признаны исполнителями общественно полезных услуг, что дает им право на приоритетное получение мер господдержки.

Постановление Правительства РФ от 04.07.2017 № 788
«О направлении документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию, в электронной форме»

С 1 сентября 2017 года документы, необходимые для выдачи разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию в установленных, случаях должны будут подаваться исключительно в электронной форме

Речь идет о случаях, когда проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненные для подготовки проектной документации, а также другие документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, представлялись в электронной форме.

При этом соответствующим федеральным, региональным и местным органам власти рекомендовано использовать при приеме документов в электронной форме инфраструктуру электронного правительства.

Постановление Правительства РФ от 04.07.2017 № 791
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Отсутствие профильного образования и опыта работы у руководителей и сотрудников фармацевтических организаций будет считаться грубым нарушением лицензионных требований в сфере фармацевтики

Также уточнены лицензионные требования в сфере фармацевтики, касающиеся соблюдения правил надлежащей практики. Установлено, что лицензиат, осуществляющий оптовую торговлю лекарственными средствами, должен соблюдать правила надлежащей дистрибьюторской практики лекарственных препаратов для медицинского и ветеринарного применения, а также правила надлежащей практики хранения и перевозки таких лекарственных препаратов.

Лицензиаты, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения, должны соблюдать правила надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

Постановление Правительства РФ от 05.07.2017 № 801

«О внесении изменений в Положение о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности»

Росздравнадзор будет применять риск-ориентированный подход при осуществлении государственного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся медицинской деятельностью

При этом деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность, будет подлежать отнесению к определенной категории риска, на основе утвержденных критериев.

Проведение плановых проверок в отношении объектов государственного контроля (в зависимости от определенной категории риска) будет осуществляется со следующей периодичностью:

– один раз в календарном году – для категории чрезвычайно высокого риска;

– один раз в 2 года – для категории высокого риска;

– один раз в 3 года – для категории значительного риска;

– не чаще чем один раз в 5 лет – для категории среднего риска;

– не чаще чем один раз в 6 лет – для категории умеренного риска.

В отношении объектов государственного контроля, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Росздравнадзор будет вести перечень объектов государственного контроля, которые отнесены к определенной категории риска, и размещать на своем сайте информацию об объектах, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного рисков.

Постановление Правительства РФ от 06.07.2017 № 804
«О внесении изменений в перечень отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения и условия допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Расширен перечень видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска при закупках для государственных и муниципальных нужд

Указанный перечень был утвержден Постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 № 968.

Настоящим Постановлением в названный перечень в числе прочего включены:

аппаратура радионавигационная для работы в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

приборы и аппаратура для телекоммуникаций;

устройства электрической сигнализации, электрооборудование для обеспечения безопасности или управления движением на железных дорогах, трамвайных путях, автомобильных дорогах, внутренних водных путях, площадках для парковки, в портовых сооружениях или на аэродромах.

Постановление Правительства РФ от 07.07.2017 № 808
«О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2015 – 2017 годах физическим лицам на приобретение автомобилей»

Граждане, приобретающие автомобиль в первый раз, а также граждане, имеющие двух и более несовершеннолетних детей, смогут получить десятипроцентную скидку по автокредиту

Правительством РФ продолжена в 2017 году программа льготного автокредитования, а также установлены новые адресные меры поддержки автомобильной промышленности «Семейный автомобиль» и «Первый автомобиль», в рамках которых планируется реализовать не менее 58.35 тыс. автомобилей в кредит по льготной ставке, которая будет распространяться на машины, приобретенные в рамках кредитных договоров с 1 июля 2017 года.

Распоряжение Правительства РФ от 07.07.2017 № 1455-р
«Об утверждении Стратегии развития сельскохозяйственного машиностроения России на период до 2030 года»

Производство сельхозтехники к 2030 году планируется увеличить в 3 раза

Такое положение содержится в Стратегии развития сельскохозяйственного машиностроения России до 2030 года, утвержденной Правительством РФ.

Целью Стратегии является достижение российскими производителями сельскохозяйственной техники доли на внутреннем рынке не ниже 80 процентов и доли экспортных поставок не ниже 50 процентов величины отгрузок на внутренний рынок.

Среди ожидаемых результатов реализации Стратегии в том числе:

– выполнение Доктрины продовольственной безопасности России в части снижения зависимости агропромышленного комплекса от импорта техники;

– увеличение численности работников, занятых в отрасли сельскохозяйственного машиностроения, в 1.5 раза;

– увеличение уровня средней заработной платы в отрасли сельскохозяйственного машиностроения к 2030 году до 55 тыс. рублей (в постоянных ценах);

– увеличение дополнительных поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды до не менее 100 млрд. рублей, а с учетом эффекта мультипликатора в смежных отраслях – до 200 млрд. рублей;

– увеличение экспорта российской продукции отрасли сельскохозяйственного машиностроения к 2030 году примерно до 100 млрд. рублей;

– увеличение объема инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы до 10 млрд. рублей.

Постановление Правительства РФ от 10.07.2017 № 817
«О Правительственной комиссии по вопросам государственной культурной политики»

При Правительстве РФ образована координационная комиссия по вопросам реализации единой государственной культурной политики

Для выполнения возложенных на нее задач Комиссия в числе прочего:

готовит предложения о корректировке действующих и принятии при необходимости новых государственных программ, предусматривающих межведомственную координацию деятельности по реализации стратегии государственной культурной политики;

оценивает необходимость уточнения полномочий, функций и сфер ответственности федеральных органов государственной власти с учетом целей и принципов государственной культурной политики и подготавливает соответствующие предложения;

обеспечивает постоянную обратную связь субъектов и объектов государственной культурной политики;

вырабатывает критерии оценки деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по реализации государственной культурной политики.

Состав Комиссии утверждается Правительством РФ.

Решения Комиссии, принятые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, а также организаций, представленных в Комиссии, если иное не установлено законодательством РФ.

Постановление Правительства РФ от 13.07.2017 № 833
«О внесении изменений в Положение о создании и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию»

Уточнен порядок создания Минпромторгом России комиссий, осуществляющих экспертизу проектов технических регламентов

Внесенными в Положение о создании и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию установлено, что:

Минпромторг России создает экспертные комиссии на основании опубликованного уведомления о разработке проекта технического регламента с учетом содержания проекта, объекта (объектов) технического регулирования и вопросов, по которым планируется его принятие (ранее комиссии создавались с учетом программы разработки технических регламентов, утверждаемой Правительством РФ);

срок представления Минпромторгом России в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку проекта технического регламента, заключения экспертной комиссии увеличен с 14 до 20 дней.

Также уточнены права экспертных комиссий и порядок обеспечения их деятельности.

Постановление Правительства РФ от 13.07.2017 № 834
«Об утверждении Правил предоставления в 2017 – 2019 годах субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных организаций в сфере образования»

«Российское движение школьников» сможет получить субсидию на создание структур, занимающихся воспитанием подрастающего поколения и формированием личности

Федеральная субсидия предоставляется в целях осуществления в рамках государственной молодежной политики расходов, в частности, на проведение лекций, конкурсов, слетов, фестивалей, олимпиад, а также на создание движений, кружков, детско-юношеских центров.

Субсидия предоставляется при условии представления организацией следующих справок:

– об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения;

– подтверждающей, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации и банкротства;

– об отсутствии просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иных просроченных задолженностей перед федеральным бюджетом по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения;

– подтверждающей, что организация не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на указанные цели.

Федеральный закон от 18.07.2017 № 171-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Уточнен порядок формирования представительного органа муниципального района

Установлено, в частности, что в случае, если глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, такой глава поселения не входит в состав представительного органа муниципального района, при этом представительный орган данного поселения к числу депутатов, избранных им в соответствии с указанной нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в представительный орган муниципального района, в состав которого входит это поселение, одного депутата.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования из состава представительного органа муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного представительного органа муниципального образования, а избрание главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, – в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

Федеральный закон от 18.07.2017 № 175-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Установлена административная ответственность за непринятие изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) мер по предотвращению причинения вреда при обращении продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов

Административная ответственность в виде административного штрафа устанавливается за неисполнение указанными лицами обязанностей:

– по информированию органа государственного контроля (надзора) о фактах несоответствия выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов;

– по проведению проверки достоверности полученной информации о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов и представлению материалов проведенной проверки в орган государственного контроля (надзора);

– по выполнению программы мероприятий по предотвращению причинения вреда;

– по приостановлению производства и реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов или обязательным требованиям к продукции, подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, а также по отзыву такой продукции в случае, если угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда, а также за повторное совершение указанного административного правонарушения.

За повторное неисполнение обязанностей по приостановлению производства и реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов или обязательным требованиям к продукции, подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, а также по отзыву такой продукции предусматриваются повышенные размеры штрафа, сопряженные с конфискацией предметов административного правонарушения, либо приостановление деятельности на срок до девяноста суток, опять же с конфискацией предметов административного правонарушения.

Указ Президента РФ от 20.07.2017 № 327
«Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности на период до 2030 года»

Определены цели, задачи, приоритетные направления и механизмы реализации государственной политики РФ в области военно-морской деятельности

Основными целями государственной политики РФ в области военно-морской деятельности являются:

– поддержание военно-морского потенциала на уровне, обеспечивающем гарантированное сдерживание агрессии против России с океанских и морских направлений и возможность нанесения неприемлемого ущерба любому потенциальному противнику;

– поддержание стратегической стабильности и международного правопорядка в Мировом океане, в том числе путем эффективного использования Военно-Морского Флота в качестве одного из основных инструментов внешнеполитической деятельности РФ;

– обеспечение благоприятных условий для освоения и рационального использования природных ресурсов Мирового океана в интересах социально-экономического развития страны.

К задачам относятся:

– обеспечение постоянной готовности ВМФ к сдерживанию и предотвращению военных конфликтов, к вооруженной защите России и ее союзников в соответствии с нормами международного права;

– обеспечение безопасности в морском пограничном пространстве путем развертывания высокотехнологичных многофункциональных пограничных комплексов и систем;

– обеспечение гарантированного доступа России к пространствам Мирового океана, его водным, топливно-энергетическим, биологическим ресурсам, недопущения дискриминационных действий со стороны отдельных государств или военно-политических блоков;

– полный перевод цикла разработки и производства ключевых элементов вооружения и военной техники в интересах ВМФ на российскую научно-промышленную базу;

– обеспечение достаточного военно-морского присутствия России в стратегически важных районах Мирового океана, демонстрации флага РФ и военной силы.

Признаны утратившими силу Основы государственной политики РФ в области военно-морской деятельности на период до 2020 года, утвержденные Президентом РФ 29.05.2012 № Пр-1459.

Постановление Правительства РФ от 22.07.2017 № 864
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения риск-ориентированного подхода при осуществлении отдельных видов государственного надзора и лицензионного контроля»

Установлен порядок осуществления МЧС России проверок с применением риск-ориентированного подхода

Риск-ориентированный подход будет применяться МЧС России при проведении плановых проверок в рамках государственного надзора в области гражданской обороны и в рамках государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Устанавливается, что при проведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках указанных видов надзора должностные лица обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), которые содержат перечни вопросов, затрагивающих предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

В целях применения риск-ориентированного подхода Постановлением утверждаются критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска с учетом оценки вероятности несоблюдения лицом установленных требований и тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска – один раз в 2 года;

для категории значительного риска – один раз в 3 года.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Постановление Правительства РФ от 24.07.2017 № 878
«О порядке формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145»

С 1 января 2018 года все заключения экспертизы проектной документации объектов капитального строительства будут вноситься в специальный государственный реестр

В реестр будут включаться сведения:

– о заключениях экспертизы;

– о представленной для проведения экспертизы проектной документации, о проектной документации повторного использования, в том числе об экономически эффективной проектной документации повторного использования;

– о представленных для проведения экспертизы результатах инженерных изысканий.

В подраздел, касающийся заключения экспертизы, включаются, в том числе, сведения:

– о форме экспертизы (государственная или негосударственная);

– об объекте экспертизы (проектная документация, результаты инженерных изысканий);

– о результате проведенной экспертизы (положительное или отрицательное заключение);

– об экспертной организации; об экспертах, подписавших заключение; о лице, утвердившем заключение.

Создание, развитие и ввод в эксплуатацию государственной информационной системы «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» осуществляет Минстрой России.

Ведение реестра, в том числе включение в реестр (исключение из реестра) сведений, осуществляет Минстрой России или определенное им подведомственное ему государственное (бюджетное или автономное) учреждение (оператор).

Постановление Правительства РФ от 24.07.2017 № 879
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 г. № 794»

Обновлены требования к индустриальным паркам и их управляющим компаниям в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности

В частности, исключено требование о том, чтобы производительность труда в действующем индустриальном парке за предыдущий отчетный период была выше средней производительности труда в обрабатывающей промышленности субъекта РФ, где располагается индустриальный парк.

Кроме того, утверждены новые правила подтверждения соответствия индустриального парка и его управляющей компании данным требованиям.

Установлено, что ранее принятые Минпромторгом России решения о соответствии индустриальных парков и их управляющих компаний требованиям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.08.2015 № 794, не подлежат пересмотру в связи с принятием данного постановления в течение 3 лет со дня их принятия при условии соответствия парков и управляющих компаний указанным требованиям.

Федеральный закон от 26.07.2017 № 189-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности должностных лиц заказчика за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Должностные лица, виновные в нарушении срока и порядка оплаты при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, будут привлекаться к административной ответственности

Установлено, что при нарушении срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, на должностное лицо заказчика может быть наложен штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Если указанные деяния совершены должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, то в таком случае данное должностное лицо может быть дисквалифицировано на срок от одного года до двух лет.

Федеральный закон от 26.07.2017 № 198-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Расширен перечень случаев осуществления закупок у единственного поставщика

В указанный перечень включены:

закупка юридических услуг в целях обеспечения защиты интересов Российской Федерации в иностранных и международных судах и арбитражах, а также в органах иностранных государств;

закупки товаров, работ, услуг органами государственной охраны в целях реализации мер по осуществлению государственной охраны. Перечень таких товаров, работ, услуг утверждается руководителем ФСО России.

Федеральный закон от 26.07.2017 № 202-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 9.1 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

Органам местного самоуправления предоставлено право на оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья

Соответствующие изменения внесены в законы об общих принципах организации местного самоуправления и о физической культуре и спорте.

Федеральный закон от 26.07.2017 № 205-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О защите конкуренции»

Поправки технического характера внесены в некоторые законодательные акты с целью приведения их в соответствие с Федеральным законом «О защите конкуренции»

Изменения внесены в ряд Федеральных законов, в том числе «О банках и банковской деятельности», «О естественных монополиях», «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Ряд законодательных положений признаны утратившими в силу.

Целью принятия поправок является применение в различных нормативных актах единой правовой терминологии, актуализация наименования уполномоченного федерального органа власти в сфере соблюдения антимонопольного законодательства, а также исключение дублирования отдельных законодательных положений.

Федеральный закон от 26.07.2017 № 206-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 19.6.1 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

За невнесение должностными лицами информации о проверке в единый реестр проверок установлена административная ответственность

Предупреждение или штраф в размере от 1000 до 3000 рублей предусмотрены за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в:

невнесении информации о проверке в единый реестр проверок;

нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок;

внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок.

Кроме того, уточнен перечень административных правонарушений, по которым должностные лица органов внутренних дел (полиции) уполномочены на составление протоколов.

Федеральный закон от 26.07.2017 № 209-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 23.48 и 23.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Расширен перечень полномочий, реализуемых органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор

Согласно действующей редакции КоАП РФ, полномочиями по привлечению к административной ответственности за необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, обладают ФАС России и его территориальные органы.

Настоящим Законом указанные полномочия передаются органам исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

Также указанным органам предоставлены полномочия по привлечению к административной ответственности за несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным.

Федеральный закон от 26.07.2017 № 211-ФЗ
«О внесении изменения в статью 111.1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Правительство РФ будет устанавливать особенности осуществления закупок заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства

Кроме того:

российским заграничным учреждениям предоставлено право не применять положения законодательства о закупках, касающиеся использования идентификационного кода закупки и каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

предусмотрено право для российских заграничных учреждений не руководствоваться положениями Федерального закона, касающимися обязанности включения в реестр недобросовестных поставщиков информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда;

заказчикам, осуществляющим свою деятельность на территории иностранного государства, предоставлено право устанавливать требования обеспечения исполнения контрактов с учетом требований законодательства государства пребывания.

Постановление Правительства РФ от 27.07.2017 № 885
«О внесении изменений в перечень общественно полезных услуг»

НКО, занимающиеся развитием межнационального сотрудничества, сохранением культуры народов РФ, адаптацией и интеграцией мигрантов, могут признаваться исполнителями общественно полезных услуг

Определено, что указанная деятельность включает в себя:

– организацию и проведение культурно-массовых мероприятий (лектории, семинары, фестивали, культурно-просветительские проекты);

– создание экспозиций (выставок) музеев, организация выездных выставок;

– создание спектаклей;

– создание концертов и концертных программ;

– показ (организация показа) спектаклей (театральных постановок);

– показ (организация показа) концертов и концертных программ;

– консультирование мигрантов в целях социальной и культурной адаптации и интеграции и обучение русскому языку;

– услуги в сфере дополнительного образования, обеспечивающие решение задач сохранения и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов РФ (ознакомление граждан с культурой и традициями народов, населяющих РФ);

– содействие в охране и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (памятников, ансамблей, достопримечательных мест, мест захоронений);

– осуществление издательской деятельности;

– производство и распространение телепрограмм;

– производство и распространение радиопрограмм;

– производство и распространение музыкальных и культурно-просветительских аудиовизуальных программ;

– организация экскурсионных программ;

– оказание туристско-информационных услуг.

Исполнители общественно полезных услуг, включенные в соответствующий реестр, смогут получать государственные субсидии.

Постановление Правительства РФ от 27.07.2017 № 889
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»

В госпрограмму по содействию переселению соотечественников в Россию включены лица, прибывшие в экстренном массовом порядке, признанные беженцами

Кроме того:

уточнен перечень документов, предоставляемых заявителем в территориальный орган МВД России для получения свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом;

пособие на обустройство для лиц, прибывших в экстренном массовом порядке, признанных беженцами, установлено в тех же размерах, что и для соотечественников, переселяющихся в Россию с территории иностранного государства;

скорректирована форма заявления об участии в госпрограмме в части уточнения правового основания пребывания лица на территории РФ.

Постановление Правительства РФ от 28.07.2017 № 891
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Культура России (2012 – 2018 годы) «

Объем финансирования федеральной целевой программы «Культура России» на 2012 – 2018 годы снижен с 184.634 млрд. до 146.804 млрд. рублей

Утверждены также целевые индикаторы и объемы финансирования мероприятий программы для Крыма, Калининградской области, Дальневосточного и Северо-Кавказского федеральных округов.

Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р
«Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации»

К 2024 году долю домашних хозяйств в РФ, имеющих широкополосный доступ в Интернет (100 Мбит/с), планируется увеличить до 97 процентов

Такое положение содержится в новой программе «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденной Правительством РФ. Среди целей Программы:

– создание экосистемы цифровой экономики РФ, в которой данные в цифровой форме являются ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической деятельности и в которой обеспечено эффективное взаимодействие (включая трансграничное) бизнеса, научно-образовательного сообщества, государства и граждан;

– создание необходимых и достаточных условий институционального и инфраструктурного характера, устранение имеющихся препятствий и ограничений для создания и развития высокотехнологических бизнесов и недопущение появления новых препятствий и ограничений как в традиционных отраслях экономики, так и в новых отраслях и высокотехнологичных рынках.

По результатам реализации программы к 2024 году планируется достигнуть, в частности, следующих показателей:

– успешное функционирование не менее 10 компаний-лидеров (операторов экосистем), конкурентоспособных на глобальных рынках;

– успешное функционирование не менее 10 отраслевых (индустриальных) цифровых платформ для основных предметных областей экономики (в том числе для цифрового здравоохранения, цифрового образования и «умного города»);

– успешное функционирование не менее 500 малых и средних предприятий в сфере создания цифровых технологий и платформ и оказания цифровых услуг;

– количество выпускников вузов по направлениям подготовки, связанным с информационно-телекоммуникационными технологиями, – 120 тыс. человек в год;

– доля населения, обладающего цифровыми навыками, – 40 процентов;

– количество реализованных проектов в области цифровой экономики (объемом не менее 100 млн. рублей) – 30 единиц;

– количество российских организаций, участвующих в реализации крупных проектов (объемом 3 млн.долл.) в приоритетных направлениях международного научно-технического сотрудничества в области цифровой экономики, – 10;

– во всех крупных городах (1 млн. человек и более) устойчивое покрытие 5G и выше;

– доля внутреннего сетевого трафика российского сегмента Интернета, маршрутизируемая через иностранные серверы, – 5 процентов.

Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 № 1636-р
«Об утверждении плана мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2017 – 2019 годы»

За период с 2017 по 2019 год планируется принять в России 156 тысяч соотечественников, проживающих за рубежом, включая членов их семей

Такие показатели содержатся в утвержденном Правительством РФ плане мероприятий по реализации программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, на указанный период.

Планом предусматривается, в частности, разработка и утверждение субъектами РФ государственных программ либо подпрограмм, направленных на оказание содействия приему и обустройству участников Программы и членов их семей, и (или) изменений в региональные программы переселения.

В течение указанного периода на предоставление федеральных субсидий региональным бюджетам в целях софинансирования мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, планом предусмотрено ежегодное выделение 200 млн. рублей.

Федеральный конституционный закон от 29.07.2017 № 3-ФКЗ
«О внесении изменения в статью 12.2 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

До 1 января 2020 года продлен срок, в течение которого в Крыму допускается осуществление отдельных видов деятельности без получения лицензии

Конкретный срок, а также виды деятельности, осуществление которых допускается без лицензии, устанавливает Правительство РФ (в частности, к таким видам деятельности относятся медицинская и фармацевтическая деятельность).

Ранее было установлено, что такой срок истекает 1 января 2018 года.

Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 231-ФЗ
«О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Детским домам разрешили осуществлять закупки у единственного поставщика

Указанные организации включены в предусмотренный частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» перечень случаев, в которых допускается закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом годовой объем закупок, которые вправе осуществить организация для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у единственного поставщика, не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок такой организации и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 247-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»

Подать документы на получение «дальневосточного гектара» можно через многофункциональные центры предоставления госуслуг

Ранее Федеральным законом допускалась только подача документов непосредственно в органы Росреестра.

Федеральным законом вносится и ряд иных изменений, в частности:

корректируется процедура и форма предоставления информации о территориях, которые определены законом субъекта РФ и в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование;

вводится обязанность граждан, с которыми договор безвозмездного пользования земельным участком прекращен досрочно в связи с нарушением ими требований законодательства, провести рекультивацию предоставленного им земельного участка;

устанавливаются случаи корректировки границ предоставленного земельного участка либо предоставления иного земельного участка;

уточняется порядок определения принадлежности земельного участка к той или иной категории земель;

определяются возможность и условия установления публичного сервитута в целях обеспечения прохода или проезда к предоставленным в безвозмездное пользование гражданам земельных участкам;

предусматривается расширение территорий, на которых допускается предоставление земельных участков гражданам в безвозмездное пользование (в частности, в него включаются земельные участки, на которых расположены защитные леса некоторых категорий, земельные участки, которые указаны в лицензиях на некоторые виды пользования недрами, земельные участки, расположенные в границах охотничьих угодий).

Федеральный закон от 29.07.2017 № 263-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Уточнены полномочия должностных лиц Госкорпорации «Росатом» по привлечению к административной ответственности за нарушения, выявленные при осуществлении строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов федеральных ядерных организаций

Федеральным законом, в частности, вводится административная ответственность:

за нарушение сроков направления в Госкорпорацию «Росатом» извещения о начале строительства;

за продолжение работ до составления актов об устранении выявленных недостатков при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;

за выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при отсутствии заключений в случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства законодательством РФ о градостроительной деятельности предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Кроме того, должностные лица Госкорпорации «Росатом» наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, выявленных ими при осуществлении строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов федеральных ядерных организаций.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 264-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 28.8 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

К протоколу об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен штраф, будет прилагаться информация, необходимая для заполнения расчетных документов

Поправками установлено, что к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством РФ о национальной платежной системе.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 265-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции»

Установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами

Так, в частности, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, повлечет наложение штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Также Федеральным законом:

значительно усилена административная ответственность юридических лиц за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а также введена административная ответственность должностных лиц за это правонарушение;

установлена административная ответственность за нарушение порядка учета объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и за нефиксацию информации, касающейся алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ЕГАИС в установленном порядке;

существенно увеличен размер административного штрафа, налагаемого на граждан и должностных лиц, за невыполнение законных требований должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 275-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Установлен новый порядок получения гражданскими служащими дополнительного профессионального образования

Федеральным законом вводится понятие профессионального развития государственного гражданского служащего, под которым понимается деятельность, направленная на поддержание и повышение уровня квалификации гражданского служащего, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей. Профессиональное развитие включает в себя профессиональное образование и иные мероприятия по профессиональному развитию.

Регламентируется порядок и основания направления гражданского служащего для участия в мероприятиях по профессиональному развитию, при этом установленная ранее периодичность направления гражданских служащих на дополнительное профессиональное образование один раз в 3 года отменяется.

Реализация мероприятий по профессиональному развитию может осуществляться посредством государственного заказа в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе; в рамках государственного задания в порядке, установленном Правительством РФ или нормативными правовыми актами субъекта РФ, а также за счет средств государственного органа, в котором государственный служащий замещает должность в организации, осуществляющей образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, определенной в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель»

Для граждан, имеющих участки на землях лесного фонда, объявлена «лесная амнистия»

Предусматривается возможность образования земельного участка без согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов исходных земельных участков в случаях образования из состава земель лесного фонда земельных участков в связи с установлением границ поселков, ранее созданных в целях освоения лесов (лесных поселков), и военных городков.

Одновременно с этим Федеральным законом вводятся дополнительные механизмы защиты лесов, в частности:

обязательное отображение в документах территориального планирования муниципальных образований и в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования границ лесничеств и лесопарков;

сохранение режима городских лесов при включении лесных участков в границы населенных пунктов на срок не менее года;

обязанность Рослесхоза обратиться с исковым заявлением в суд об оспаривании зарегистрированного права на земельный участок в течение 3 месяцев со дня обнаружения реестровой ошибки;

приведение субъектами РФ до 1 января 2023 года сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах;

компенсационное предоставление равных по площади территорий при изменении границ лесопаркового зеленого пояса.

Постановление Правительства РФ от 31.07.2017 № 906
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 1376»

В МФЦ могут организовать предоставление услуг по приему заявления о включении в список избирателей, участников референдума

Соответствующее дополнение внесено в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Постановление Правительства РФ от 31.07.2017 № 909
«О внесении изменений в Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»

Минюст России направляет электронные копии нормативных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, в «Российскую газету» и в ФСО России

Теперь нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, созданные на бумажном носителе, представляются на регистрацию в Минюст России в двух экземплярах (подлинник и одна копия), а не шести, как это было установлено ранее.

Электронные копии указанных нормативных правовых актов направляются в «Российскую газету» и в ФСО России в течение 5 дней после их регистрации.

Ранее копии таких нормативных правовых актов должны были в течение дня после регистрации направляться Минюстом России также в:

– Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти государственного учреждения – издательства «Юридическая литература» Администрации Президента Российской Федерации;

– ФГУП «Научно-технический центр правовой информации «Система» ФСО России;

– в ФГНИУ «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 07.08.2017 № 941
«О внесении изменения в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»

Минстрой России уполномочен осуществлять мониторинг величины минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах

Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Постановление Правительства РФ от 07.08.2017 № 943
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части совершенствования государственного земельного надзора»

Росреестр будет проводить проверки соблюдения требований земельного законодательства с применением риск-ориентированного подхода

Предусмотрено, что в целях применения риск-ориентированного подхода используемые юрлицами или ИП земельные участки, правообладателями которых они являются, подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806 (средняя, умеренная и низкая категории рисков).

Установлены критерии и процедура отнесения участков к определенной категории риска, порядок изменения присвоенной категории. В частности, к категории среднего риска относятся участки, предназначенные для захоронения и размещения ТБО, размещения кладбищ, для гаражного или жилищного строительства.

Плановые проверки проводятся в отношении участков, отнесенных к категории среднего риска, – не чаще чем один раз в 3 года, для участков, отнесенных к категории умеренного риска, – не чаще чем один раз в 5 лет (в отношении участков, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся).

Срок проведения плановых проверок использования участков, отнесенных к категории умеренного риска, не должен превышать 17 рабочих дней.

Минэкономразвития России поручено утвердить индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении Росреестром государственного земельного надзора, которые используются для определения необходимости проведения внеплановых проверок.

Указ Президента РФ от 07.08.2017 № 360
«О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2014 г. № 198 «О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) «

Срок размещения на www.pravo.gov.ru правовых актов субъектов РФ, подлежащих госрегистрации в Минюсте России, – 10 дней

Если в соответствии с законодательством субъекта РФ правовые акты субъекта РФ подлежат государственной регистрации, опубликование таких актов на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) осуществляется в течение 10 дней после дня их государственной регистрации.

Постановление Правительства РФ от 08.08.2017 № 948
«О внесении изменения в пункт 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации»

Выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере публичной нефинансовой отчетности отнесены к компетенции Минэкономразвития России

Реализация указанных полномочий осуществляется Министерством в пределах установленной Правительством РФ предельной численности работников его центрального аппарата, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Постановление Правительства РФ от 08.08.2017 № 951
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

В Положение о Росстате внесены изменения, связанные с передачей руководства его деятельностью Минэкономразвития России

Постановлением в числе прочего:

– указывается, что Росстат осуществляет согласование официальной статистической методологии совместно с Минэкономразвития России;

– глава Минэкономразвития России наделяется полномочиями по представлению в Правительство РФ кандидата на должность главы Росстата и установлению количества его заместителей;

– уточняется ряд иных полномочий главы Росстата, в частности, он представляет в Минэкономразвития России проект типового положения о Росстате, проект схемы размещения территориальных подразделений Росстата, ряда иных документов, регулирующих деятельность Росстата, а также согласовывает с главой Минэкономразвития России проекты нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности Росстата.

Кроме того, изменения внесены в Положение о Минэкономразвития России, утвержденное постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации», устанавливающие, что Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, и осуществляет координацию и контроль деятельности Федеральной службы государственной статистики.

Постановление Правительства РФ от 09.08.2017 № 953
«Об утверждении Правил согласования органами местного самоуправления закрытого административно-территориального образования проектов стратегии социально-экономического развития закрытого административно-территориального образования и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития закрытого административно-территориального образования, генерального плана закрытого административно-территориального образования, проектов планировки территории, подготовленных на основе генерального плана закрытого административно-территориального образования, резервирования земель в границах закрытого административно-территориального образования для муниципальных нужд»

Определен порядок согласования муниципальными органами ЗАТО генерального плана ЗАТО, проектов планировки его территории, проектов стратегии социально-экономического развития

Установлено, что органы местного самоуправления направляют проекты указанных муниципальных правовых актов в согласующие органы для рассмотрения на предмет соответствия:

– особому режиму безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытых административно-территориальных образованиях;

– направлениям развития отраслей экономики, связанных с деятельностью организаций и (или) объектов, в том числе программам (планам) развития организаций и (или) объектов.

Проект рассматривается согласующим органом в течение 30 рабочих дней со дня его поступления и возвращается в орган местного самоуправления согласованным либо с замечаниями.

При наличии замечаний орган местного самоуправления в срок не более 30 рабочих дней дорабатывает проект и повторно направляет его в согласующий орган.

Постановление Правительства РФ от 15.08.2017 № 969
«О подкомиссии по цифровой экономике»

При Правительственной комиссии по использованию ИТ для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности образована подкомиссия по цифровой экономике

Кроме того, определено, что указанная Комиссия вправе принимать решения путем проведения заочного голосования.

При принятии решения о проведении заочного голосования члены Комиссии в обязательном порядке уведомляются об этом с указанием срока, до которого они могут в письменной форме представить мнение по вопросу, вынесенному на заочное голосование.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 01.07.2017 № 147-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 1252 и 1486 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 и 99 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»

Введен досудебный порядок урегулирования отдельных категорий споров, связанных с защитой исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации

Установлено, что предъявление правообладателем претензии до предъявления иска о возмещении убытков или выплате компенсации обязательно в случае, если правообладатель и нарушитель исключительного права являются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями и спор подведомствен арбитражному суду.

Иск может быть предъявлен в случае полного или частичного отказа удовлетворить претензию либо неполучения ответа на нее в тридцатидневный срок со дня направления претензии, если иной срок не предусмотрен договором.

Не требуется предъявления правообладателем претензии до предъявления им требований:

о признании права;

о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и об изъятии материального носителя;

о публикации решения суда о допущенном нарушении с указанием действительного правообладателя;

об изъятии из оборота и уничтожении орудий, оборудования или иных средств, главным образом используемых или предназначенных для совершения нарушения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации.

Кроме того, установлена процедура досрочного прекращения правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования правообладателем непрерывно в течение трех лет.

Уточнено, что гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию. Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором. Одновременно, скорректирован перечень дел, по которым не требуется соблюдение досудебного порядка урегулирования спора (в частности, в этот перечень включены дела приказного производства и некоторые другие категории дел).

Также в связи с внесением поправок уточнен порядок принятия предварительных обеспечительных мер для защиты имущественных интересов заявителя до предъявления иска.

Федеральный закон от 01.07.2017 № 155-ФЗ
«О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»

Офшорным компаниям запретили покупать государственное и муниципальное имущество

Под офшорными компаниями в Законе понимаются юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Минфином России перечень офшорных зон – государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения или не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций. Под запрет попали и юридические лица, в отношении которых офшорной компанией или группой лиц, в которую входит офшорная компания, осуществляется контроль.

Введенные ограничения не распространяются на собственников объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на относящихся к государственной или муниципальной собственности земельных участках, при приобретении указанными собственниками этих земельных участков.

Постановление Конституционного Суда РФ от 11.07.2017 № 20-П
«По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки Н.Б. Слободяник и федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр»

Государство не вправе, вводя механизм массовой оценки объектов недвижимости для целей налогообложения, перекладывать на самого налогоплательщика некомпенсируемое бремя несения вынужденных расходов, связанных с устранением допущенных при ее проведении возможных ошибок

Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ положения статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства РФ, частей 1 и 2 статьи 110 АПК РФ в той мере, в какой этими положениями при отсутствии возражений ответчика, административного ответчика на требования истца, административного истца фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чье исковое заявление, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом, даже в тех случаях, когда:

ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости,

и (или) понесенные этим лицом судебные расходы не связаны с его процессуальным поведением после подачи иска, административного иска.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что участие налогоплательщиков, прежде всего граждан, в чрезмерно длительных процедурах пересмотра кадастровой стоимости с неясными последствиями, сопровождающееся к тому же издержками, причем неоднократными, на оплату оценочных и экспертных работ, для многих из них весьма проблематично, что само по себе может побуждать их к отказу от защиты своих прав законными средствами, равно как и то обстоятельство, что органы публичной власти имеют перед ними и такие неоспоримые преимущества, как собственный опыт организации кадастровой оценки, участия в анализе ее результатов, разрешении споров, а также располагают для этого необходимыми средствами, особенно если при бюджетном проектировании они будут заранее предназначены для оплаты оценочно-экспертных работ и представительских юридических услуг. Возложение на самих налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.

Вместе с тем этими выводами не исключается учет при решении вопросов о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей – вопреки объективному экономическому содержанию отношений, связанных с формированием налоговой базы по земельному и иным имущественным налогам, – к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

С учетом изложенного Конституционный Суд РФ отметил, что федеральному законодателю надлежит внести в правовое регулирование необходимые изменения, направленные на уточнение правил распределения судебных расходов по делам об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости.

«Обзор практики разрешения судами споров, связанных с защитой иностранных инвесторов» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017)

Верховным Судом РФ обобщена судебная практика по вопросам разрешения судами споров, связанных с применением законодательства об иностранных инвестициях и защитой прав иностранных инвесторов

В настоящем Обзоре Верховным Судом РФ определены, в частности, следующие правовые позиции:

к осуществлению инвестиционной деятельности в Российской Федерации в форме создания юридического лица допускаются иностранные инвесторы, которые представили документы, подтверждающие их правоспособность и дееспособность, в том числе выданные уполномоченным органом иностранного государства;

организация, в капитале которой участвует иностранная компания, вправе совершать сделки, приводящие к установлению контроля иностранного инвестора над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, при условии согласования такой сделки с уполномоченным органом;

изменениям законодательства, устанавливающего правовой режим иностранных инвестиций в части использования налоговых льгот, не может быть придана обратная сила, если такие изменения ухудшают положение иностранного инвестора (созданной в Российской Федерации коммерческой организации с иностранными инвестициями) в длящихся правоотношениях, связанных с реализацией инвестиционного проекта;

само по себе прекращение участия иностранного акционера в российской организации к моменту выплаты причитавшихся ему дивидендов не препятствует применению к этому доходу пониженной ставки налога, предусмотренной международным соглашением об избежании двойного налогообложения;

право на применение пониженной ставки налога при выплате дивидендов, предусмотренное международным договором, не утрачивается в случае присоединения иностранного акционера, вложившего необходимую сумму в капитал российской организации, к другой иностранной компании;

налоговые льготы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, не предоставляются в отношении трансграничных операций, главной целью совершения которых являлось получение дохода ее участниками исключительно или преимущественно за счет налоговой выгоды (создания благоприятных условий налогообложения) в отсутствие намерения осуществлять экономическую деятельность;

льгота по уплате таможенной пошлины при ввозе на таможенную территорию товара, являющегося вкладом в уставный капитал предприятия с иностранными инвестициями, предоставляется вне зависимости от момента перехода права собственности на товар от иностранного участника к российской организации;

арбитражный суд Российской Федерации обладает компетенцией по рассмотрению спора о взыскании суммы долга по обязательству, в отношении которого произведена уступка права (требования) и при наличии пророгационного соглашения о рассмотрении в иностранном суде споров, вытекающих из соглашения об уступке;

документы, связанные с осуществлением субъектом предпринимательской и иной экономической деятельности и составленные на территории иностранного государства (договоры, счета, товаротранспортные документы и т.п.), не являются официальными документами и, следовательно, по общему правилу не требуют обязательного удостоверения в виде консульской легализации или проставления апостиля.

Федеральный закон от 18.07.2017 № 165-ФЗ
«О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»

Установлены дополнительные гарантии обеспечения интересов РФ при осуществлении иностранных инвестиций в предприятия, имеющие стратегическое значение

Федеральным законом:

предусматривается лишение иностранного инвестора права голоса на общем собрании акционеров (участников) хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, до дня получения уполномоченным лицом уведомления о совершении сделок с акциями (долями);

определено, что иностранным инвестором является в том числе гражданин РФ, имеющий иное гражданство, а также российская организация, находящаяся под контролем иностранных инвесторов;

уточняется перечень видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

устанавливается, что по решению председателя Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ сделки, совершаемые иностранными инвесторами в отношении российских хозяйственных обществ, подлежат предварительному согласованию в порядке, предусмотренном для согласования иностранных инвестиций в отрасли, имеющие стратегическое значение.

Федеральный закон от 26.07.2017 № 190-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 65 и 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

Подписан закон, направленный на оптимизацию деятельности по снятию ограничения права на выезд за пределы РФ

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации может быть вынесено при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин:

требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

требований неимущественного характера;

иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Для оперативного решения вопроса об устранении препятствий на выезд, к выполнению функций, связанных с отменой постановления об установлении ограничения на выезд должника за границу, предусматривается привлечение судебного пристава-исполнителя структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов.

Согласно Федеральному закону, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов наравне с судебным приставом-исполнителем, вынесшим постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, может снимать данное ограничение при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате задолженности по исполнительному документу.

Наделение судебного пристава-исполнителя структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов данными полномочиями осуществляется посредством указания в постановлении судебного пристава-исполнителя структурного подразделения территориального органа ФССП России о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, незамедлительно направляемом ему в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, соответствующего поручения.

Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2017 года. При этом предусматривается, что временные ограничения на выезд из Российской Федерации, примененные к должникам в рамках исполнительного производства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, снимаются по правилам, установленным статьей 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции настоящего Федерального закона).

Федеральный закон от 26.07.2017 № 197-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 14.1 и 24 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

Споры между страховщиками о возмещении расходов на выплату страхового возмещения по ПВУ будут рассматриваться профессиональной комиссией

Установлено, что при возникновении спора о возмещении страховщиком, который застраховал гражданскую ответственность лица, причинившего вред, в счет страхового возмещения вреда, возмещенного страховщиком, осуществившим прямое возмещение убытков, такой спор рассматривается комиссией, образованной профессиональным объединением страховщиков. Спор подлежит рассмотрению в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня поступления в комиссию заявления страховщика. В случае несогласия страховщика с решением комиссии или непринятия комиссией решения в установленный срок спор рассматривается арбитражным судом по исковому заявлению страховщика.

Арбитражные суды будут разрешать споры между страховщиками только при соблюдении ими установленного досудебного порядка.

Федеральный закон от 26.07.2017 № 199-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 2 и 23 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»

При осуществлении отдельных видов предпринимательской деятельности самозанятые граждане освобождены от необходимости государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя

Согласно Гражданскому кодексу РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с внесенными изменениями в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

По мнению законодателя, изменения, внесенные в ГК РФ настоящим Федеральным законом, позволят исключить возможности признания деятельности самозанятых граждан незаконным предпринимательством.

Федеральный закон от 26.07.2017 № 201-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»

Установлены особенности применения положений ГК РФ о наследовании для граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города Севастополя

Необходимость в принятии Федерального закона вызвана различиями в регулировании некоторых вопросов наследственного права в законодательстве РФ и ранее действовавшем на территории Республики Крым и города Севастополя законодательством Украины.

В частности, устанавливается, что:

правила о размере обязательной доли в наследстве, установленные ГК РФ, применяются к завещаниям, совершенным в соответствии с законодательством Украины вне зависимости от даты совершения завещания;

положения раздела V «Наследственное право» части третьей ГК РФ применяются к отношениям по наследованию на территориях Республики Крым и города Севастополя, если наследство открылось 18 марта 2014 года и позднее;

завещания (в том числе совместные завещания супругов), совершенные в соответствии с законодательством Украины, сохраняют силу вне зависимости от даты открытия наследства;

после смерти одного из супругов, составивших совместное завещание, доля в праве общей совместной собственности на имущество, нажитое супругами во время брака, переходит пережившему супругу, а после смерти пережившего супруга право наследования имеют лица, определенные в совместном завещании супругов;

совместное завещание супругов не может быть отменено или изменено после смерти одного из супругов, завещание, составленное пережившим супругом после смерти другого супруга, действует в части, не противоречащей совместному завещанию;

к завещаниям, совершенным в соответствии с законодательством Украины, применяются правила об основаниях недействительности завещания, установленные законодательством Украины;

граждане, относящиеся к наследникам 4-й очереди по закону по законодательству Украины, могут быть призваны к наследованию до наследников 5-й очереди по законодательству РФ при условии отсутствия наследников предыдущих очередей, открытия наследства в течение 5 лет после 18 марта 2014 года в случае, если обстоятельства, влекущие за собой призвание к наследованию в соответствии с законодательством Украины установлены судом в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством;

при открытии наследства в течение 5 лет после 18 марта 2014 года лицо, являющееся наследником последующих очередей, может наследовать наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследству, если судом установлено, что такое лицо в течение длительного времени заботилось о наследодателе, находившемся в беспомощном состоянии;

наследование выморочного имущества осуществляется в соответствии с ГК РФ независимо от момента открытия наследства.

Федеральный закон от 26.07.2017 № 212-ФЗ
«О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Скорректированы и дополнены положения ГК РФ, в том числе о займах, кредитах, факторинге, банковских вкладах, счетах и расчетах, введен новый вид договора «условное депонирование (эскроу) «.

Поправки носят концептуальный характер, вводятся новые подходы к регулированию отдельных видов договоров.

Скорректированы нормы Кодекса о займе с учетом сторон договора и его целей. Предусматриваются положения, направленные на защиту интересов граждан-потребителей. Изменена сумма по договору займа между гражданами, который должен быть заключен в письменной форме, – теперь это сумма, превышающая 10 000 рублей (ранее, если сумма займа не менее чем в 10 раз превышала МРОТ).

Уточнен предмет договора финансирования под уступку денежного требования (договору факторинга), конкретизированы права финансового агента (фактора) на суммы, полученные от должника, с учетом целей уступки денежного требования.

Установлены особенности договора банковского вклада, удостоверенного сберегательным или депозитным сертификатом, а также банковского вклада, предметом которого является драгоценный металл.

Часть внесенных поправок коснулась договоров банковского счета. Так, в частности, уточнены общие положения о банковском счете, положения о совместном, номинальном счете и счете эскроу. Установлены особенности правового регулирования специальных видов счетов (банковского счета в драгоценных металлах и публичного депозитного счета).

Определены особенности расчетов без открытия банковского счета, изложены в новой редакции положения о расчетах по аккредитиву, установлены особенности переводного (трансферабельного) аккредитива.

ГК РФ дополняется новой главой 47.1 «Условное депонирование (эскроу) «. По данному договору депонент передает на депонирование эскроу-агенту имущество в целях исполнения своих обязательств по его передаче другому лицу (бенефициару). Эскроу-агент обязуется обеспечить сохранность этого имущества и передать его бенефициару при возникновении указанных в договоре оснований.

Закон вносит необходимые поправки в ряд других законодательных актов.

Так, например, с учетом новых положений ГК РФ устанавливаются особенности обращения взыскания на имущество, переданное на депонирование эскроу-агенту, и взыскания на денежные средства должника, находящиеся на публичном депозитном счете.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2018 года и предусматривает особенности применения новых положений.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ
«О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Правоотношения в сфере садоводства, огородничества и дачного хозяйства будут регулироваться новым законом

Настоящий Федеральный закон определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства или огородничества.

Федеральным законом, в частности:

дается определение таких понятий, как садовый земельный участок, огородный земельный участок, хозяйственные постройки, имущество общего пользования, земельные участки общего назначения, взносы;

устанавливается организационно-правовая форма некоммерческой организации, создаваемой гражданами для ведения садоводства и огородничества;

регламентируется порядок ведения садоводства и огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории ведения садоводства или огородничества, без участия в товариществе;

определяется порядок ведения садоводства и огородничества на садовых и огородных земельных участках без создания товарищества;

устанавливаются порядок создания товариществ, права и обязанности его членов, основания и порядок принятия в члены товарищества и прекращения членства, порядок внесения и использования членских взносов, порядок контроля за органами товарищества (председателем и правлением), в том числе при расходовании ими денежных средств товарищества;

регулируются особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории ведения садоводства или огородничества, особенности строительства объектов капитального строительства;

предусматривается порядок государственной и муниципальной поддержки граждан, занимающихся садоводством и огородничеством, а также создаваемых ими организаций в этой сфере.

Соответствующие изменения внесены также в ряд Федеральных законов, в том числе «Об особо охраняемых природных территориях», «О сельскохозяйственной кооперации», «О некоммерческих организациях», «Об ипотеке (залоге недвижимости) «, «О кадастровой деятельности», в Закон РФ «О недрах», в Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ.

Федеральный закон включает в себя переходные положения, которыми, в частности, установлено следующее.

Реорганизация некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не требуется, за исключением ряда случаев.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным ранее садоводческим или дачным некоммерческим партнерствам, а также огородническим некоммерческим партнерствам до приведения их уставов в соответствие с положениями настоящего Федерального закона применяются его положения о садоводческих некоммерческих товариществах либо об огороднических некоммерческих товариществах.

Учредительные документы, а также наименования некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, подлежат приведению в соответствие с положениями настоящего Федерального закона при первом изменении учредительных документов указанных организаций. Изменение наименований не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие их прежние наименования. Внесение таких изменений может осуществляться по желанию заинтересованных лиц.

Расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «нежилое», сезонного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года, за исключением положения, внесенного в Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступающего в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона, которым устанавливается, что некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, вправе осуществлять добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами.

Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», с внесенными в него изменениями, признается утратившим силу.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 228-ФЗ
«О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части провоза багажа»

В случае заключения договора воздушной перевозки по невозвратному тарифу пассажир, следующий без багажа, может оплачивать только воздушную перевозку

Пассажир вправе заключить с перевозчиком договор воздушной перевозки пассажира, предусматривающий условие о возврате или невозврате провозной платы при его расторжении.

Договор воздушной перевозки пассажира, предусматривающий условие о возврате провозной платы при расторжении договора воздушной перевозки пассажира, должен предусматривать норму бесплатного провоза багажа. В случае заключения такого договора пассажир обязуется оплатить воздушную перевозку, а при наличии у него багажа сверх нормы бесплатного провоза багажа – оплатить также провоз такого багажа.

Норма бесплатного провоза устанавливается перевозчиком и не может предусматривать менее чем десять килограммов на одного пассажира.

Договор воздушной перевозки пассажира, предусматривающий условие о невозврате провозной платы при его расторжении, может не предусматривать норму бесплатного провоза багажа. Таким образом, в случае заключения такого договора пассажир обязуется оплатить воздушную перевозку, а в случае сдачи им багажа – также и его провоз.

Перевозчик или уполномоченное им лицо обязаны информировать пассажира об условиях провоза багажа и ручной клади до заключения договора воздушной перевозки.

Также уточнено, что пассажир воздушного судна имеет право, в числе прочего, бесплатного провоза ручной клади в пределах нормы, которая устанавливается перевозчиком в соответствии с федеральными авиационными правилами, утвержденными на основании требований эксплуатационной документации воздушного судна, и позволяет размещать ручную кладь в пассажирской кабине (салоне) воздушного судна.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шестидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 233-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и статью 50 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»

Расширены права акционеров и участников обществ с ограниченной ответственностью на доступ к информации общества

Федеральным законом в том числе:

уточнен перечень информации, которую обязаны хранить АО и ООО;

скорректирован перечень документов, к которым общество обязано обеспечить доступ акционеров и участников общества по их требованию (при этом разграничена информация, предоставляемая публичным обществом и непубличным обществом по требованию акционера, владеющего не менее чем одним процентом голосующих акций, и предоставляемая обществом по требованию акционера, владеющего не менее чем 25 процентами голосующих акций);

установлено, что в требовании акционера, владеющего менее чем 25 процентами голосующих акций общества, о предоставлении отдельных документов и информации должна быть указана деловая цель, с которой запрашиваются документы (при этом даны определение деловой цели и критерии ее разумности);

предусмотрены основания, при наличии которых общество вправе отказать в доступе к документам и информации (при отказе в доступе к документам должны быть исчерпывающим образом указаны основания для такого отказа).

Федеральный закон от 29.07.2017 № 259-ФЗ
«О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации»

В Гражданский кодекс РФ включены положения, регламентирующие порядок создания и использования наследственного фонда

Федеральным законом предусматривается возможность создания после смерти наследодателя наследственного фонда. Решение о создании наследственного фонда принимается гражданином при составлении им завещания и должно содержать сведения об учреждении наследственного фонда после смерти этого гражданина, об утверждении этим гражданином устава наследственного фонда и условий управления наследственным фондом, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества наследственного фонда, лицах, назначаемых в состав органов данного фонда, или о порядке определения таких лиц. Создание наследственного фонда не может быть предусмотрено закрытым завещание. Закрытое завещание, условия которого предусматривают создание наследственного фонда, ничтожно.

Законом, кроме того, определяются:

– права и обязанности нотариуса, органа, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию фонда, наследников при создании наследственного фонда;

– порядок и условия управления наследственным фондом;

– порядок формирования имущества наследственного фонда;

– порядок ликвидации наследственного фонда и судьба его имущества после ликвидации фонда;

– права выгодоприобретателя наследственного фонда;

– требования к содержанию завещания, предусматривающего создание наследственного фонда;

– права наследника, имеющего право на обязательную долю и являющегося одновременно выгодоприобретателем наследственного фонда.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2018 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 266-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) « и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

В Законе о банкротстве предусмотрена субсидиарная ответственность руководителя должника и контролирующих его лиц

Поправками, внесенными в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) « в том числе:

уточнено определение понятия «контролирующее должника лицо»;

установлено, что в случае, если полное погашение требований кредиторов невозможно вследствие действий или бездействия контролирующего должника лица, такое лицо несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника;

предусмотрена субсидиарная ответственность за неподачу (несвоевременную подачу) заявления должника в арбитражный суд лиц, на которых возложена обязанность по созыву заседания для принятия решения о подаче заявления должника в арбитражный суд, или принятию такого решения, или подаче данного заявления в арбитражный суд (предусмотрены права и обязанности лица, привлекаемого к субсидиарной ответственности, порядок рассмотрения заявления о привлечении к субсидиарной ответственности, исполнения судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности);

уточнен порядок расчета суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего;

скорректированы обязанности саморегулируемой организации арбитражных управляющих, а также порядок раскрытия информации саморегулируемой организацией арбитражных управляющих;

установлен перечень документов, которые в случае реорганизации саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в форме слияния вновь созданная некоммерческая организация представляет в орган по контролю (надзору) для включения сведений о ней в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

установлен порядок возмещения должнику убытков, причиненных ему лицами, имеющими фактическую возможность определять действия юридического лица, в случае введения в отношении должника процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Кроме того, внесенными в КоАП РФ поправками установлена административная ответственность, в том числе за:

нарушение саморегулируемой организацией арбитражных управляющих и ее должностными лицами требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих;

невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, об устранении нарушений законодательства.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 274-ФЗ
«О внесении изменений в статью 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Органы местного самоуправления смогут оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не находящегося в собственности муниципального образования, но расположенного на его территории

Установлено, что решение комиссии об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости может быть оспорено в суде органом местного самоуправления, органом государственной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя в отношении земельного участка, не находящегося в собственности муниципального образования либо указанных городов федерального значения, но расположенного на соответствующей территории, в случае, если по заявлению собственника этого земельного участка его кадастровая стоимость была существенно снижена на основании установления рыночной стоимости, что может отразиться на поступлении налоговых доходов в местный бюджет или бюджет города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Внесенные изменения направлены на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 5 июля 2016 года № 15-П, признавшего законодательные ограничения прав исполнительных органов власти по оспариванию в судебном порядке решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не соответствующими Конституции РФ.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 277-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном»

Усовершенствованы нормы законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика

В частности:

в новой редакции изложены основные понятия, применяемые в законе. Например, в понятие «пассажир» включены дети, перевозимые бесплатно или по льготному тарифу;

лица, фактически осуществляющие перевозки граждан автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением личных, семейных или домашних нужд), при отсутствии договора обязательного страхования будут нести ответственность за причиненный вред на условиях, предусмотренных для перевозчиков;

в целях повышения доступности информации о страховщике перевозчик обязан размещать соответствующую информацию дополнительными способами, в том числе путем ее транслирования с применением звуковых информационно-справочных систем;

страховщику предоставлено право в одностороннем порядке отказаться от договора обязательного страхования при неуплате страхователем очередного взноса по истечении 30 календарных дней после установленного срока;

размер пени, выплачиваемой страховщиком за просрочку выплаты страхового возмещения, установлен в размере одного процента от невыплаченной суммы за каждый день просрочки.

При несоблюдении срока направления мотивированного отказа в страховом возмещении за каждый день просрочки страховщик обязан уплатить финансовую санкцию в размере 0.05 процента от установленного размера страховой суммы по виду причиненного вреда.

Законом установлено также, что к страховщику, выплатившему страховое возмещение, или перевозчику, ответственность которого застрахована, не могут быть предъявлены регрессные требования в части выплат по обязательному социальному страхованию, стоимости медицинских услуг, оказанных медицинскими организациями.

Закреплено право профессиональных страховщиков, органа транспортного контроля и надзора, а также иных организаций на осуществление информационного взаимодействия.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 281-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования обязательных требований к учредителям (участникам), органам управления и должностным лицам финансовых организаций»

Лица, привлеченные к уголовной ответственности за преднамеренное или фиктивное банкротство кредитной организации, не смогут занимать руководящие должности и приобретать значительные доли в таких организациях

Усилены требования к деловой репутации и финансовому положению учредителей, органов управления и должностных лиц финансовых организаций.

Внесены поправки в Федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «О негосударственных пенсионных фондах», «Об инвестиционных фондах», «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) «, «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и др.

Изменениями, в частности:

установлено, что финансовое положение юридических лиц кредитной организации должно соответствовать требованиям, определяемым нормативным актом Банка России (а именно, юридических лиц – акционеров (участников), владеющих более 10 процентами акций (долей) кредитной организации, и юридических лиц, осуществляющих контроль в отношении таких акционеров (участников), а также юридических лиц – акционеров (участников), владеющих 10 и менее процентами акций (долей) кредитной организации и входящих в состав группы лиц, владеющей более 10 процентами акций (долей) кредитной организации, и юридических лиц, осуществляющих контроль в отношении таких акционеров (участников) );

отмечен круг должностных лиц страховой организации, которые должны удовлетворять квалификационным требованиям, требованиям к деловой репутации (в частности, лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, его заместителя, ревизора (руководителя ревизионной комиссии) и др.), круг лиц, назначение (избрание) на должность которых осуществляется с предварительного согласия органа страхового надзора, определены критерии несоответствия лиц требованиям к деловой репутации;

установлены требования к финансовому положению и деловой репутации учредителей (участников) управляющей компании, процедура уведомления Банка России о назначении (избрании) на должности лиц, в отношении которых устанавливаются соответствующие требования;

регламентирована процедура рассмотрения Банком России жалоб на решения, принятые должностными лицами Банка России о признании лица не соответствующим квалификационным требованиям или требованиям к деловой репутации;

урегулированы отдельные вопросы оценки деловой репутации лиц, занимающих должности руководителей, членов совета директоров (наблюдательного совета) кредитных организаций, приобретателей и владельцев более 10 процентов акций (долей) кредитной организации, их контролеров, единоличных исполнительных органов указанных лиц, в том числе с учетом норм Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) «;

определены требования к органам управления микрофинансовой компании (в частности, устанавливается, что назначение (избрание) лица на должность единоличного исполнительного органа, его заместителя, члена коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера или заместителя главного бухгалтера микрофинансовой компании, руководителя или главного бухгалтера филиала микрофинансовой компании допускается с предварительного согласия Банка России), а также требования к учредителям (участникам) микрофинансовой компании и особенности совершения сделок с акциями (долями) микрофинансовой компании.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 11.08.2017 № 961
«О дальнейшей реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации»

Отменено ограничение срока действия программы помощи ипотечным заемщикам, оказавшимся в сложной финансовой ситуации

Поправками, внесенными в Основные положения реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам, в том числе:

отменено ограничение срока действия Программы (ранее срок действия Программы распространялся на договоры о реструктуризации, заключенные по 31 мая 2017 года);

предельная сумма возмещения по каждому реструктурированному ипотечному кредиту увеличена с 20 до 30 процентов остатка суммы кредита, рассчитанного на дату заключения договора о реструктуризации, но не более 1.5 млн. рублей, применительно ко всем категориям заемщиков (при этом предельная сумма может быть увеличена решением образуемой межведомственной комиссии по принятию решений о возмещении кредиторам, ипотечным агентам, АО «АИЖК» убытков, возникших в результате реструктуризации ипотечных жилищных кредитов в соответствии с условиями Программы, не более чем в 2 раза);

предусмотрено указание в договоре о реструктуризации обязательного условия об установлении размера ставки кредитования на весь срок кредита не выше 11.5 процента годовых (ранее не выше 12 процентов годовых) для кредитов, номинированных в иностранной валюте.

Ранее Распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 № 1579-р на реализацию Программы было выделено 2 млрд. рублей бюджетных ассигнований. Теперь эти средства направляются в уставный капитал АО «АИЖК» на цели возмещения возникших убытков.

СЕМЬЯ

Федеральный закон от 29.07.2017 № 220-ФЗ
«О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» в части защиты интересов несовершеннолетнего ребенка»

Родителям предоставлено право определить опекуна или попечителя ребенку на случай их одновременной смерти

Действующими положениями Закона предоставляется право определить опекуна или попечителя ребенку только единственному родителю в случае его смерти. При этом не урегулирована ситуация, когда оба родителя погибают одновременно, например, в ДТП.

Настоящим Федеральным законом обоим родителям предоставляется возможность изъявить свою волю о назначении ребенку опекуна или попечителя на случай их одновременной смерти (то есть смерти в один и тот же день).

Соответствующее распоряжение единственный родитель или оба родителя могут сделать в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

ЖИЛИЩЕ

Федеральный закон от 01.07.2017 № 141-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте Российской Федерации – городе федерального значения Москве»

Подписан Закон об особенностях осуществления реновации жилищного фонда в Москве

Настоящим Федеральным законом:

устанавливается порядок выявления и учета мнения собственников помещений и нанимателей жилых помещений при формировании и реализации программы реновации, а также порядок информирования по вопросам ее осуществления;

устанавливаются особенности регулирования земельных отношений в городе Москве в целях реновации;

закрепляются гарантии жилищных прав собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих реновации;

устанавливается порядок обеспечения прав собственников нежилых помещений в многоквартирных домах, включенных в решение о реновации;

регламентируется порядок обеспечения прав субъектов малого и среднего предпринимательства при прекращении права аренды нежилых помещений в многоквартирных домах, включенных в решение о реновации и находящихся в собственности города Москвы;

уточняется порядок вывода из эксплуатации многоквартирного дома, включенного в решение о реновации;

определяются правовой статус Московского фонда реновации жилой застройки, цели его деятельности, задачи и функции, порядок управления.

В Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости) « включена новая статья 41.1, регулирующая последствия перехода права собственности на жилые помещения в многоквартирном доме, включенном в программу реновации жилищного фонда в городе Москве.

Кроме того, соответствующие изменения, относящиеся к реновации, внесены в иные Федеральные законы, в том числе: «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», «О техническом регулировании», «Об ипотечных ценных бумагах», «О государственной регистрации недвижимости» и другие, а также в Земельный кодекс РФ.

Установлено, что положения Закона РФ от 15 апреля 1993 года № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), регулирующие отношения, возникающие в связи с реализацией программы реновации жилищного фонда в городе Москве, не применяются к отношениям, возникающим в результате признания в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Результаты голосования, проведенного по вопросу о включении в проект программы реновации многоквартирного дома в соответствии с нормативным правовым актом города Москвы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, являются основанием для включения многоквартирного дома в проект программы реновации при условии соответствия таких результатов требованиям части второй статьи 7.1 Закона РФ от 15 апреля 1993 года № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона).

Федеральный закон от 01.07.2017 № 149-ФЗ
«О внесении изменения в статью 174 Жилищного кодекса Российской Федерации»

Перечень дополнительных работ по капремонту в многоквартирном доме устанавливается любым нормативным правовым актом субъекта РФ, а не только законом субъекта РФ

Устранена несогласованность правовых норм ЖК РФ, предусматривающих установление субъектами РФ дополнительного перечня услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 166 Жилищного кодекса РФ общий перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленный частью 1 указанной статьи ЖК РФ, может быть дополнен нормативным правовым актом субъекта РФ.

В то же время частью 1 статьи 174 ЖК РФ установлено, что за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, может осуществляться финансирование только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 ЖК РФ, и работ, предусмотренных законом субъекта РФ, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.

Федеральным законом уточнено положение части 1 статьи 174 ЖК РФ, а именно предусмотрено, что за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, может осуществляться финансирование работ, предусмотренных не законом, а нормативным правовым актом субъекта РФ.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 218-ФЗ
«О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Законодательно закреплены основы создания и осуществления деятельности Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства при банкротстве застройщиков

Фонд создается путем преобразования некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства», созданной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.12.2016 № 1310.

Законом определяются, в частности, функции и полномочия Фонда, органы управления Фонда, порядок формирования и использования средств компенсационного фонда, порядок взаимодействия Фонда и органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Органами управления Фонда являются наблюдательный совет Фонда, правление Фонда и генеральный директор Фонда.

Имущество Фонда формируется за счет имущества преобразуемой некоммерческой организации, обязательных отчислений (взносов) застройщиков, а также имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств, добровольных имущественных взносов, доходов, полученных Фондом от осуществления своей деятельности, и иных поступлений.

Для достижения установленных целей предусматривается формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства.

Компенсационный фонд обособляется от иного имущества Фонда.

За счет средств компенсационного фонда будут осуществляться, в частности, выплаты гражданам – участникам долевого строительства, при несостоятельности (банкротстве) застройщика, а также финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

Внешний государственный аудит (контроль) в отношении Фонда будут осуществлять Счетная палата России и иные государственные органы в соответствии с законодательством РФ.

Одновременно вносятся соответствующие изменения в некоторые законодательные акты, в том числе в Федеральные законы «Об инвестиционных фондах», «О несостоятельности (банкротстве) «, «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов..»..

В частности, установлены особенности удовлетворения требований участников долевого строительства, дополнены требования к застройщикам, урегулированы вопросы функционирования Единой информационной системы жилищного строительства.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и предусматривает переходные положения.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 257-ФЗ
«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

Установлен порядок уплаты взносов на капитальный ремонт собственниками нежилых помещений в многоквартирном доме

Согласно Федеральному закону, собственники нежилых помещений в многоквартирном доме вправе вносить плату за капитальный ремонт однократно за предстоящий календарный год, либо ежемесячно равными долями в течение календарного года в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Устанавливается, что при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием, являющимся предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме (данное положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года).

Устанавливается возможность внесения изменений в региональную программу капитального ремонта в части изменения сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в случае невозможности их своевременного оказания (выполнения) в связи с воспрепятствованием в их проведении со стороны собственников помещений или лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 258-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 154 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Скорректирован механизм определения размера платы за ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома

Устанавливается, что расходы граждан на оплату коммунальных ресурсов определяются исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунального ресурса, за исключением случаев оснащения дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов при наличии возможности одномоментного снятия показаний.

В отношении многоквартирных домов, оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов, предусмотрена процедура проведения перерасчета понесенных расходов на оплату коммунальных ресурсов, исходя из показаний прибора учета в порядке, установленном Правительством РФ. Также, при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующего решения, размер расходов на оплату коммунальных ресурсов может определяться исходя из среднемесячного объема их потребления с последующим проведением перерасчета на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета, либо исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определенных на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ.

Установлено, кроме того, что в случае изменения размера платы за содержание жилого помещения при изменении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в связи с установлением или изменением тарифов на такие коммунальные ресурсы, установленных органами государственной власти субъектов РФ, и (или) установлением или изменением норматива потребления холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, норматива отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Распоряжение Правительства РФ от 26.06.2017 № 1335-р
«Об утверждении формы справки, содержащей сведения о федеральном государственном гражданском служащем, включаемом в кадровый резерв федерального государственного органа»

Утверждена форма справки, выдаваемой на гражданского служащего, включаемого в кадровый резерв федерального государственного органа

Справка, в числе прочего, включает в себя сведения о знаниях и умениях государственного служащего, выполняемой им работе, профессиональных достижениях; стаже государственной гражданской службы на дату включения в резерв, стаже работы по специальности, группе должностей, на которые может быть осуществлено назначение из кадрового резерва, мероприятиях по профессиональному развитию в период нахождения в кадровом резерве.

Федеральный закон от 01.07.2017 № 139-ФЗ
«О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

Уточнена продолжительность рабочего времени для 14-летних граждан, работающих в период летних каникул

ТК РФ предусматривает особенности регулирования труда несовершеннолетних, устанавливая для них, в том числе, сокращенную продолжительность рабочего времени.

Ранее на подростков в возрасте от 14 до 15 лет в случае их трудоустройства в период летних каникул распространялась общая норма о продолжительности сокращенного рабочего времени, без учета дополнительных ограничений, которые предусмотрены для подростков, совмещающих работу с учебой.

Теперь для работников (включая лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и работающих в период каникул) в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет устанавливается продолжительность ежедневной работы (смены) – 4 часа.

Законом уточняются также условия заключения трудового договора с лицами в возрасте 14 – 15 лет.

«Справочник квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей государственной гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих»

Минтрудом России утвержден справочник квалификационных требований для замещения должностей госслужбы

Согласно Закону о госслужбе в целях оказания госорганам методологической помощи формируется справочник требований к специальностям, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности.

Справочник, утвержденный Минтрудом России, содержит как базовые и профессионально-функциональные квалификационные требования, так и требования к знанию законодательства, к наличию специальности и иных знаний и умений для замещения должностей в конкретных госорганах.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Федеральный закон от 26.07.2017 № 192-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Для «уклонистов» от военной службы по призыву установлен десятилетний запрет на замещение должностей государственной гражданской и муниципальный служб

Установлено, что гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе, в том числе, в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) – в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ, а если указанное заключение и (или) решение призывной комиссии соответствующего субъекта РФ по жалобе гражданина на указанное заключение были обжалованы в суд – в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, которым признано, что права гражданина при вынесении указанного заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта РФ по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены.

Аналогичные ограничения установлены также в отношении граждан, поступающих либо находящихся на муниципальной службе, и применительно и к гражданской, и к муниципальной службам распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

В случае, если руководитель государственных органа либо организации или муниципального органа уведомлен в письменной форме военным комиссариатом о вынесении в отношении гражданина, который замещает должность государственной службы или муниципальной службы в таких органе либо организации, заключения призывной комиссии о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, данный руководитель обязан уведомить в письменной форме военный комиссариат об увольнении этого гражданина с государственной службы или муниципальной службы в течение десяти дней со дня его увольнения.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 235-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»

Принят Закон, направленный на защиту прав безработных в отношении граждан, уволенных с военной службы по призыву

Внесение поправок в Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» связано с выводами Конституционного Суда РФ (Постановление от 11.10.2016 № 19-П) о несоответствии Конституции РФ отдельных положений данного Закона, позволяющих засчитывать срок военной службы по призыву в период перерыва в трудовой деятельности в целях определения размера пособия по безработице.

С учетом изложенного Законом в отношении указанных граждан устанавливаются, в частности, порядок определения размера стипендии в период прохождения обучения по направлению органов службы занятости, порядок определения размера пособия по безработице и период его выплаты.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 255-ФЗ
«О внесении изменений в статью 5 Трудового кодекса Российской Федерации в части уточнения порядка внесения изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

С 1 сентября 2017 года внесение изменений в Трудовой кодекс РФ, приостановление действия его положений или признание их утратившими силу будет осуществляться отдельными федеральными законами

Положения, предусматривающие внесение изменений в ТК РФ, приостановление действия его положений или признание таких положений утратившими силу, не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих другие законодательные акты РФ, приостанавливающих их действие или признающих их утратившими силу либо содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 256-ФЗ
«О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации»

С 1 октября 2017 года установлено возрастное ограничение на занятие руководящих должностей в отдельных медицинских организациях

Речь идет о должностях руководителей и их заместителей в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ или органам местного самоуправления, руководителей филиалов медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти.

Эти должности теперь будут замещаться только лицами в возрасте не старше 65 лет независимо от срока действия трудовых договоров. Лица, занимающие указанные должности и достигшие возраста 65 лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.

Предусмотрен порядок продления учредителем и руководителем медицинской организации срока пребывания в должности работника, занимающего должность руководителя медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, органу исполнительной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления, до достижения им возраста 70 лет.

Трудовые договоры, заключенные с руководителями, заместителями руководителей медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ или органам местного самоуправления, руководителями филиалов медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которые достигли возраста 65 лет на день вступления в силу Федерального закона или достигнут возраста 65 лет в течение трех лет со дня вступления в силу Федерального закона, сохраняют действие до истечения сроков, предусмотренных этими трудовыми договорами, но не более трех лет со дня вступления в силу Федерального закона.

Указ Президента РФ от 06.08.2017 № 353
«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу»

Единовременное поощрение будет выплачиваться лицам, уволенным с федеральной государственной гражданской службы, представленным в период ее прохождения к поощрению или награждению

Предусмотрено также, что единовременное поощрение лицам, проходившим службу в федеральном государственном органе, находящемся за пределами территории РФ, выплачивается в рублях исходя из размеров месячных окладов в соответствии с последними замещаемыми ими должностями федеральной государственной гражданской службы и месячных окладов в соответствии с присвоенными им классными чинами государственной гражданской службы Российской Федерации (дипломатическими рангами), исчисленных в порядке, определенном подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 764.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Федеральный закон от 01.07.2017 № 134-ФЗ
«О внесении изменения в статью 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»

Пенсионеры, прекратившие работу, получат страховую пенсию с учетом всех произведенных за время их работы индексаций, за период начиная с месяца, следующего за месяцем прекращения работы

Работающим пенсионерам страховые пенсии выплачиваются в размере, исчисленном без учета корректировок (индексаций), имевших место в период осуществления ими работы.

В случае прекращения работы осуществляется пересчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом имевших место индексаций.

Согласно действующему порядку решение о выплате таких сумм выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены уточненные сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Срок принятия данного решения может составлять три месяца с момента увольнения пенсионера (прекращения иной деятельности).

В этой связи Законом вносится уточнение срока начала осуществления выплат пенсионерам – начиная с месяца, следующего за месяцем прекращения работы.

Федеральный закон от 01.07.2017 № 152-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 1.1 и 5 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»

Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы предоставлена возможность получать земельные участки в аренду

Действующей редакцией Закона Российской Федерации от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» предусмотрено предоставление указанным лицам земельных участков только в собственность. При этом согласно действующему законодательству целый ряд земельных участков не может предоставляться гражданам в собственность. Кроме того, выделение земельных участков согласно Земельному кодексу РФ должно проходить через торги, что формально не позволяет Героям Советского Союза и Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы реализовать свое право на получение земельных участков бесплатно. Принятым Федеральным законом положения Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» приведены в соответствие с действующим законодательством. В частности, введены нормы, позволяющие гражданам беспрепятственно реализовать свое право на льготу.

Кроме того, Федеральным законом устанавливается, что Герои России, Герои Советского Союза и полные кавалеры ордена Славы имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты независимо от предоставления им земельного участка.

Федеральный закон от 01.07.2017 № 154-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Дополнен перечень органов, осуществляющих пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу

Изменения в Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу..». предусматривают включение Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета РФ в перечень органов, осуществляющих пенсионное обеспечение. Действие соответствующих положений распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

Уточнения, касающиеся перечня государственных органов, внесены в положения Федеральных законов от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 08.07.2017 № 311
«О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, проживающих в Государстве Израиль»

Проживающим в Израиле ветеранам Великой Отечественной войны, их вдовам, блокадникам, узникам концлагерей установлено пожизненное материальное обеспечение

В зависимости от категории лиц, в отношении которых настоящим Указом принято решение об улучшении их материального положения, размер материального обеспечения составит 1000 рублей или 500 рублей ежемесячно.

Предусматривается, что гражданам, имеющим право на получение пожизненного материального обеспечения на основании настоящего Указа и одновременно дополнительного ежемесячного материального обеспечения на основании Указа Президента РФ от 30 марта 2005 года № 363, материальное обеспечение устанавливается по одному из указанных оснований по выбору гражданина.

Федеральный закон от 18.07.2017 № 162-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Детям, оба родителя которых неизвестны, предоставлено право на получение социальной пенсии

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», для детей, оба родителя которых неизвестны, устанавливается социальная пенсия в размере 10 068.53 руб.

Данная пенсия будет назначаться, в частности, детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Днем возникновения права на указанную пенсию будет являться дата составления записи акта о рождении. В случае усыновления ребенка, оба родителя которого неизвестны, социальная пенсия не будет выплачиваться с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором соответствующее лицо было усыновлено.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 22.07.2017 № 865
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обязательного государственного страхования»

Ряд актов Правительства РФ в сфере обязательного государственного страхования приведен в соответствие с действующим законодательством

Федеральными законами от 03.07.2016 № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и от 03.07.2016 № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» предусматривается изменение перечня федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная или иная служба и которые являются страхователями по обязательному государственному страхованию.

Принятым Постановлением, в частности, изменяются объекты государственного страхования, а также корректируется круг застрахованных лиц, жизнь и здоровье которых является объектом государственного страхования.

Постановление Правительства РФ от 28.07.2017 № 893
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Скорректированы правила предоставления социальных выплат на улучшение жилищных условий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера

Постановлением, в частности, уточняется порядок определения размера социальной выплаты, предоставляемой гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера в случае отчуждения этими гражданами (членами их семей) жилого помещения (жилых помещений) или долей в праве собственности на жилые помещения, либо в случае принятия такими гражданами решения не отчуждать в собственность жилое помещение в государственную или муниципальную собственность.

Кроме того, в перечень документов, необходимых для получения сертификата участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы», включена справка об инвентаризационной стоимости жилого помещения, отчужденного гражданином – участником подпрограммы и (или) членами его семьи или переведенного из жилого помещения в нежилое помещение по состоянию на дату заключения договора об отчуждении жилого помещения (перевода жилого помещения в нежилое). Указанная справка подлежит предоставлению в случае отчуждения жилого помещения или перевода жилого помещения в нежилое при отсутствии кадастровой стоимости указанного жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством РФ.

Постановление Правительства РФ от 04.08.2017 № 935
«Об утверждении Правил выплаты пожизненного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 2017 г. № 311 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, проживающих в Государстве Израиль»

Определен порядок выплаты пожизненного материального обеспечения ветеранам ВОВ, получившим израильское гражданство и уехавшим в Израиль

Категории указанных граждан, имеющих право на такие выплаты, определены Указом Президента РФ от 08.07.2017 № 311. Размер выплаты составляет 1000 руб. или 500 руб. ежемесячно, в зависимости от категории. Осуществление выплат начнется с 1 января 2018 года.

Определено, что выплата производится на основании списка граждан, составляемого МИД России. Список формируется исходя из имеющихся в распоряжении загранучреждений МИД России документов, в том числе подтверждающих факт нахождения в живых включаемых в список граждан, по состоянию на 1 марта и 1 сентября. Список направляется в ПФ РФ не позднее соответственно 10 марта и 10 сентября каждого года в формате электронного документа.

Выплата по желанию гражданина может производиться два раза в год не позднее 1 мая и 1 ноября посредством перевода суммы на личный счет в израильском банке. Заявление о способе выплаты подается гражданином в загранучреждение МИД России в Израиле.

Граждане, имеющие право на выплату по нескольким основаниям, получают выплату по одному из оснований, предусматривающих более высокий размер. Гражданам, имеющим, кроме того, основания для получения дополнительного ежемесячного матобеспечения в соответствии с Указом Президента РФ от 30.03.2005 № 363, матобеспечение устанавливается по одному из указанных оснований по его выбору.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 01.07.2017 № 145-ФЗ
«О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

С 1 октября 2017 года за выдачу лицензии на оружие будет взиматься госпошлина

Налоговым кодексом РФ устанавливаются размеры госпошлин за совершение действий уполномоченного органа в сфере оборота оружия. Так, например, за выдачу лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и патронов к нему необходимо уплатить госпошлину в размере 2000 рублей, за лицензию на приобретение, в частности, газового пистолета, холодного клинкового оружия для ношения с национальным костюмом или казачьей формой – 500 рублей.

Госпошлины вводятся взамен единовременных сборов, взимаемых за аналогичные действия уполномоченного органа, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 08.06.1998 № 574.

Федеральный закон от 01.07.2017 № 157-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Скорректированы основные характеристики федерального бюджета 2017 года с учетом уточненных оценок социально-экономического развития Российской Федерации

В связи с улучшением макроэкономической ситуации в Российской Федерации Законом увеличен общий объем доходов с 13487.6 до 14678.9 млрд рублей, что на 1 191.3 млрд рублей больше запланированного ранее, в том числе за счет увеличения нефтегазовых доходов в сумме 719.4 млрд рублей и ненефтегазовых доходов в сумме 471.9 млрд рублей (преимущественно за счет роста налоговых доходов).

Согласно уточненным данным расходы бюджета составят 16602.6 млрд рублей (планировалось – 16240.8 млрд рублей).

Таким образом, дефицит бюджета планируется в объеме 1923.8 млрд рублей. По отношению к ВВП дефицит составит 2.1 процента, что на 1.1 процента ниже уровня, утвержденного ранее (2753.2 млрд рублей).

Сокращен объем государственного долга Российской Федерации на 8.8 процента.

Кроме того, Законом предусматривается перераспределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год в разрезе государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности.

Постановление Правительства РФ от 12.07.2017 № 824
«Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Ценные бумаги, в которые инвестируются средства пенсионных накоплений, должны удовлетворять требованию о наличии рейтинга кредитоспособности, присвоенного национальным рейтинговым агентством

В ряд нормативных правовых актов Правительства РФ внесены изменения, предусматривающие переход от рейтингов международных рейтинговых агентств к кредитным рейтингам, присвоенным по национальной рейтинговой шкале.

Также Правительством РФ установлены сроки обязательной продажи ценных бумаг, в случае отсутствия у эмитента (выпуска) ценных бумаг или юридического лица, солидарным поручительством которого обеспечено исполнение обязательств по таким ценным бумагам, кредитного рейтинга, присвоенного рейтинговым агентством АКРА (АО).

Федеральный закон от 18.07.2017 № 161-ФЗ
«О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Операции по передаче медицинских изделий по договорам финансовой аренды (лизинга) с правом последующего выкупа освобождены от НДС

Изменениями, внесенными в статью 149 НК РФ, устанавливаются равные условия освобождения от налогообложения НДС операций, предусмотренных абзацем 4 подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ по реализации медицинских изделий, и операций по передаче таких медицинских изделий по договорам финансовой аренды (лизинга) с правом их выкупа, при обязательном представлении соответствующего регистрационного удостоверения.

Кроме того, океанариумы отнесены к организациям, осуществляющим деятельность в сфере культуры и искусства, операции по реализации входных билетов в которые освобождены от НДС в соответствии с подпунктом 20 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Федеральный закон от 18.07.2017 № 163-ФЗ
«О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации»

Налогоплательщикам запрещено учитывать в целях налогообложения факты хозяйственной жизни, основной целью учета которых является неуплата или неполная уплата и (или) зачет (возврат) сумм налога

Согласно статье 54.1, внесенной в Налоговый кодекс РФ настоящим Федеральным законом, не допускается уменьшение налогоплательщиком налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате налога в результате искажения сведений о фактах хозяйственной жизни (совокупности таких фактов), об объектах налогообложения, подлежащих отражению в налоговом и (или) бухгалтерском учете либо налоговой отчетности налогоплательщика.

При отсутствии указанных обстоятельств, по имевшим место сделкам (операциям) налогоплательщик вправе уменьшить налоговую базу и (или) сумму подлежащего уплате налога при соблюдении одновременно следующих условий:

основной целью совершения сделки (операции) не являются неуплата (неполная уплата) и (или) зачет (возврат) суммы налога;

обязательство по сделке (операции) исполнено лицом, являющимся стороной договора, заключенного с налогоплательщиком, и (или) лицом, которому обязательство по исполнению сделки (операции) передано по договору или закону.

Определено, что подписание первичных учетных документов неустановленным или неуполномоченным лицом, нарушение контрагентом налогоплательщика законодательства о налогах и сборах, наличие возможности получения налогоплательщиком того же результата экономической деятельности при совершении иных не запрещенных законодательством сделок (операций) не могут рассматриваться в качестве самостоятельного основания для признания уменьшения налогоплательщиком налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате налога неправомерным.

Указанные положения распространяются также на плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 18.07.2017 № 164-ФЗ
«О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и статьи 3 и 4 Федерального закона «О консолидированной финансовой отчетности»

Годовая консолидированная финансовая отчетность может составляться за отчетный период, отличный от календарного года

Отдельным организациям, являющимся составителями консолидированной финансовой отчетности, предоставляется право устанавливать иные, отличные от календарного года даты начала и окончания отчетного периода, при условии, что его продолжительность равна продолжительности календарного года.

Данное положение не распространяется на ряд организаций, в том числе кредитные и клиринговые организации, НПФ, головные организации банковских холдингов, и не применяется, если другими федеральными законами предусмотрено, что отчетным периодом для годовой консолидированной финансовой отчетности организации является календарный год и (или) консолидированная финансовая отчетность входит в состав годового отчета организации.

Федеральный закон от 18.07.2017 № 166-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 251 и 262 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Уточнен порядок налогового учета расходов на НИОКР

Внесен ряд поправок в статьи 251 и 262 НК РФ, согласно которым, в частности:

при определении налоговой базы не учитываются доходы в виде имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выявленные с 1 января 2018 года по 31 декабря 2019 года включительно в ходе проведенной инвентаризации;

в составе расходов на оплату труда работников, участвующих в НИОКР, учитываются суммы страховых взносов;

в период по 31 декабря 2020 года включительно в расходах на НИОКР могут учитываться затраты на приобретение исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, используемых исключительно для НИОКР;

расходы на НИОКР могут учитываться не только в составе прочих расходов, но и в первоначальной стоимости амортизируемых нематериальных активов;

отчет о выполненных НИОКР может не представляться в налоговый орган, если он размещен в государственной информационной системе (сведения о размещении отчета необходимо представить по утвержденной ФНС России форме или формату).

Федеральный закон от 18.07.2017 № 168-ФЗ
«О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части создания благоприятных условий для развития туристско-рекреационной деятельности на территории Дальневосточного федерального округа»

Гостиничный бизнес в Дальневосточном федеральном округе освобожден от налога на прибыль

Организации, осуществляющие туристско-рекреационную деятельность на территории Дальневосточного федерального округа (ДФО), вправе применять налоговую ставку 0 процентов по налогу на прибыль организаций с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года при соблюдении ряда установленных условий.

Это, в частности: наличие в собственности гостиницы или иного средства размещения в ДФО; отсутствие обособленных подразделений за пределами округа; объем доходов от туристско-рекреационной деятельности составляет не менее 90 процентов; организация не совершает операций с ценными бумагами и производными финансовыми инструментами.

Такие организации будут обязаны по окончании каждого налогового периода представлять сведения в налоговый орган о соответствии установленным требованиям.

Помимо этого вносятся уточнения в статьи 284.3 и 284.3-1 НК РФ, предусматривающие определение доходов участниками региональных инвестиционных проектов без учета доходов в виде положительных курсовых разниц.

Федеральный закон от 18.07.2017 № 169-ФЗ
«О внесении изменений в статью 264 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в целях мотивации организаций к участию в подготовке высококвалифицированных рабочих кадров»

Расходы организации, связанные с обеспечением образовательного процесса работников, можно учесть при исчислении налога на прибыль

К расходам на обучение, признаваемым для целей налогообложения, отнесены затраты налогоплательщика, осуществленные на основании договоров о сетевой форме реализации образовательных программ.

Речь идет о затратах работодателя на содержание помещений и оборудования, используемого для обучения, оплату труда и иных расходах, осуществленных в рамках указанных договоров с образовательными организациями.

Расходы могут быть признаны при условии, что в соответствующем налоговом периоде хотя бы один из учащихся, окончивших обучение в указанных образовательных организациях, заключил трудовой договор с налогоплательщиком на срок не менее одного года.

Указанные положения применяется по 31 декабря 2022 года включительно.

Федеральный закон от 18.07.2017 № 172-ФЗ
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»

Предоставление дотаций не должно обременяться дополнительными условиями

Согласно внесенному в БК РФ уточнению дотации представляются не только на безвозмездной и безвозвратной основе, но также и без установления направлений их использования.

Предусматривается при этом, что соглашения, заключаемые Минфином России и субъектами РФ, получающими дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, должны предусматривать меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 18.07.2017 № 173-ФЗ
«О внесении изменений в статью 55 части первой Налогового кодекса Российской Федерации»

Правила начала и окончания течения налогового периода, определенные в отношении организаций, распространены на индивидуальных предпринимателей

Установлено, в частности, что, если организация создана (государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществлена) в период времени с 1 января по 30 ноября одного календарного года, первым налоговым периодом для такой организации (такого индивидуального предпринимателя) является период времени со дня создания организации (государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя) по 31 декабря этого календарного года.

Если организация создана (государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществлена) в период времени с 1 декабря по 31 декабря одного календарного года, первым налоговым периодом для такой организации (такого индивидуального предпринимателя) является период времени со дня создания организации (государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя) по 31 декабря календарного года, следующего за годом создания организации (осуществления государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя).

Если организация создана и прекращена путем ликвидации или реорганизации (государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществлена и утратила силу) в течение календарного года, налоговым периодом для такой организации (такого индивидуального предпринимателя) является период времени со дня создания организации (государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя) до дня государственной регистрации прекращения организации в результате ликвидации или реорганизации (утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя).

Если организация создана (государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществлена) в период времени с 1 декабря по 31 декабря одного календарного года и прекращена путем ликвидации или реорганизации (государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утратила силу) до конца календарного года, следующего за годом создания организации (государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя), налоговым периодом для такой организации (такого индивидуального предпринимателя) является период времени со дня создания организации (государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя) до дня государственной регистрации прекращения организации в результате ликвидации или реорганизации (утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя).

Федеральный закон от 18.07.2017 № 178-ФЗ
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Межбюджетные трансферты могут предоставляться «под потребность»

В Бюджетный кодекс РФ внесен ряд существенных изменений.

Так, в частности, предусматривается порядок формирования государственного (муниципального) задания в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, а также федеральными и региональными перечнями (классификаторами) государственных услуг.

Установлен порядок осуществления расходов федерального бюджета на предоставление субсидий государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям, в том числе на капитальные вложения в строительство объектов и (или) приобретение объектов недвижимости.

Данным организациям могут передаваться полномочия государственного заказчика по заключению и исполнению государственных контрактов от лица органов государственной власти при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.

Предусмотрена возможность заключения государственных (муниципальных) контрактов в период отзыва лимитов бюджетных обязательств в целях их приведения в соответствие с законом (решением) о бюджете.

Установлены критерии, в соответствии с которыми государственное (муниципальное) задание может считаться невыполненным.

Еще одним важным нововведением является возможность предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ «под потребность». Аналогичные нормы установлены в отношении межбюджетных трансфертов местным бюджетам. С учетом данного обстоятельства уточнены основания внесения изменений в сводную бюджетную роспись.

Введен запрет на размещение средств бюджета субъекта РФ, получившего бюджетный кредит из федерального бюджета, на банковских депозитах на срок, превышающий один месяц.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 30.06.2017 № 128-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 14 и 17.2 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Требование о листинге при допуске ценных бумаг к организованным торгам не распространяется на облигации Банка России

Также в отношении облигаций Банка России исключены требования, установленные к процедуре приобретения облигаций их эмитентом.

Данные исключения направлены на создание условий наиболее оперативного обращения облигаций Банка России, поскольку в отличие от иных эмиссионных ценных бумаг, их выпуск служит целям реализации денежно-кредитной политики Банка России, направленной на защиту и обеспечение устойчивости рубля.

Кроме того, принятый Закон продлевает до 1 января 2019 года действие положений об обязательном досудебном порядке урегулирования спора при наличии разногласий между потерпевшим и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств по договору обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств.

Федеральный закон от 01.07.2017 № 153-ФЗ
«О внесении изменения в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) «

Взаимодействие Банка России с кредитными организациями может осуществляться с использованием доступа к личному кабинету

Личный кабинет кредитные организации вправе использовать в целях получения от Банка России документов, в том числе запросов, требований (предписаний) Банка России, и передачи в Банк России отчетности, документов (информации), сведений, а также для осуществления иных прав и обязанностей.

Порядок взаимодействия Банка России с кредитными организациями при использовании ими личного кабинета

Постановление Правительства РФ от 12.07.2017 № 825
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнены требования к кредитной организации, в депозиты которой могут передаваться средства пенсионных накоплений, а также средства накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих

В частности:

с 10 до 25 млрд. рублей увеличен размер собственных средств (капитала), которым должна располагать кредитная организация;

кредитная организация должна находиться под прямым или косвенным контролем Банка России или Российской Федерации;

наличие кредитного рейтинга не ниже уровня A- (RU) по национальной рейтинговой шкале для РФ кредитного рейтингового агентства АКРА (АО);

отсутствие просроченной задолженности по банковским вкладам (депозитам), ранее размещенным в ней управляющей компанией;

участие в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в соответствии с Федеральным законом «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».

Кроме того, Правительство РФ наделяется полномочиями по принятию отдельных решений о допуске к управлению пенсионными накоплениями, а также средствами накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих кредитных организаций, не соответствующих установленным требованиям, в отношении которых по состоянию на 1 января 2015 года действуют международные санкции, либо организаций, находящихся под контролем лиц, в отношении которых действуют международные санкции, а также полномочиями по недопуску кредитных организаций, соответствующих установленным требованиям, к приему средств пенсионных накоплений или накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в случае применения кредитной организацией ограничений по осуществлению банковских операций в отношении отдельных отраслей, отдельных предприятий (организаций) – в связи с применением к РФ мер санкционного воздействия, а также в случае наличия рисков (угроз) применения кредитной организацией таких ограничений.

Федеральный закон от 18.07.2017 № 176-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Принят закон, направленный на совершенствование клиринговой деятельности и деятельности центрального контрагента

В частности:

центральному контрагенту предоставляется право заключать от имени клирингового брокера договоры в том числе и при отсутствии дефолта клирингового брокера. Такой договор может заключаться только при наличии согласия клирингового брокера;

устанавливается обязанность участника клиринга учитывать товар клиента (клиентов) на отдельном счете (торговом товарном счете), отдельно от собственного имущества;

устанавливается запрет на обращение взыскания по долгам участника клиринга на имущество его клиентов;

возможность прекращения обязательства, существующего между сторонами договора, заключенного не с центральным контрагентом, заменой новым обязательством между каждой из сторон указанного договора и центральным контрагентом распространена на случаи перевода на централизованный клиринг договора (производного финансового инструмента), хотя бы одна из сторон которого не является участником клиринга;

исключается требование об обязательном наличии в правилах клиринга информации о размере и порядке оплаты услуг клиринговой организации, при этом утверждение размера и порядка оплаты услуг клиринговой организации сохраняется в компетенции совета директоров (наблюдательного совета) клиринговой организации, одновременно устанавливается обязанность клиринговой организации раскрывать указанную информацию;

вводится обязанность участников клиринга предоставлять центральному контрагенту информацию о счетах, открытых в банках-резидентах, лицевых счетах и счетах депо, открытых в депозитариях и держателях реестра.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Федеральный закон от 18.07.2017 № 160-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете»

Перечень документов в области регулирования бухгалтерского учета дополнен нормативными актами Банка России для кредитных организаций и некредитных финансовых организаций

Предусматривается, в частности, что нормативными актами Банка России устанавливаются:

планы счетов бухгалтерского учета и порядок их применения;

порядок отражения на счетах бухгалтерского учета отдельных объектов бухгалтерского учета и группировки счетов бухгалтерского учета в соответствии с показателями бухгалтерской (финансовой) отчетности;

формы раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Кроме того, установлено, что Положения по бухгалтерскому учету, ранее утвержденные Минфином России, признаются федеральными стандартами. К ним не применяется требование законодательства о том, что отраслевые стандарты и указанные выше нормативные акты Банка России не должны противоречить федеральным стандартам.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 236-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка и сроков направления информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах»

Установлены сроки направления информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах

Согласно принятому Закону организации, через которые вносятся платежи в бюджетную систему, обязаны направлять информацию об уплате таких платежей в Государственную информационную систему (при достаточности денежных средств для исполнения распоряжения) в следующие сроки:

не позднее дня приема к исполнению соответствующего распоряжения;

при приеме к исполнению распоряжения о переводе денежных средств после 21 часа по местному времени – не позднее дня, следующего за днем приема к исполнению соответствующего распоряжения.

Государственные и муниципальные учреждения обязаны направлять информацию в Государственную информационную систему незамедлительно не позднее дня осуществления начисления суммы за предоставляемые услуги, а при ее начислении после 21 часа по местному времени – не позднее дня, следующего за днем начисления.

Также, в частности, со дня возбуждения исполнительного производства информация, необходимая для взыскания задолженности по исполнительному документу, направляется Федеральной службой судебных приставов в Государственную информационную систему в порядке и сроки, предусмотренные для государственных и муниципальных учреждений.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 253-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 333.33 и 333.34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Размеры государственной пошлины за регистрацию СМИ дифференцированы в зависимости от территории распространения

Законом установлены единые размеры государственной пошлины за регистрацию и внесение изменений в запись о регистрации СМИ (в том числе связанных с изменением тематики или специализации) для всех форм СМИ (периодическое печатное издание, информационное агентство и др.).

Размер госпошлины зависит только от территории распространения:

на всей территории РФ, за ее пределами, на территориях двух и более субъектов РФ, – 8 000 рублей;

на территории субъекта РФ, территории муниципального образования, – 4 000 рублей.

За выдачу разрешения на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания на территории РФ госпошлина составит 8 000 рублей.

Уточнены особенности взимания государственной пошлины в отношении СМИ рекламного, эротического характера, а также СМИ для детей, подростков и инвалидов.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 254-ФЗ
«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Принят Закон, предусматривающий индексацию ставок акцизов на большинство подакцизных товаров с 2020 года

Новая редакция статьи 193 НК РФ содержит ставки акцизов на 2018 – 2020 годы.

Согласно закону, на 2018 – 2019 годы ставки акцизов будут сохранены на уровне, установленном действующими положениями НК РФ. Вместе с тем предусмотренное в 2018 году увеличение ставок акцизов на сигареты и папиросы отложено на полгода. То есть ставки акцизов на первое полугодие 2018 года сохранены на уровне 2017 года.

В 2020 году ставки акцизов предлагается проиндексировать на уровень инфляции (по прогнозам Минэкономразвития России, инфляция составит 4 процента).

Индексация не коснется акцизов на вина и шампанское с защищенным географическим указанием и с защищенным наименованием места происхождения, а также на некоторые нефтепродукты, в том числе прямогонный бензин и авиационный керосин.

Предусматривается также освобождение от уплаты акцизов в отношении вин и шампанского, ввезенных в Россию с 1 января 2016 по 30 апреля 2017 года, с защищенным географическим указанием и с защищенным наименованием места происхождения в части, превышающей уплаченные суммы акцизов при их ввозе.

Внесено дополнение в порядок уплаты НДФЛ в случае невозможности удержания налога налоговым агентом при осуществлении операций с ценными бумагами и ПФИ. Установлено, что в отношении доходов физлиц, сведения о которых представлены налоговыми агентами в налоговые органы за 2016 год, налогоплательщики обязаны будут уплатить налог не позднее 1 декабря 2018 года на основании направленного налоговым органом налогового уведомления.

Помимо этого вносятся изменения в порядок расчета НДПИ (в том числе предлагается изменить размеры и периоды применения некоторых показателей (коэффициентов), участвующих в расчете налога).

Федеральный закон от 29.07.2017 № 262-ФЗ
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части использования нефтегазовых доходов федерального бюджета»

Резервный фонд упраздняется, его средства в полном объеме зачисляются в Фонд национального благосостояния, вводится новое «бюджетное правило»

Средства Резервного фонда в полном объеме будут зачислены в ФНБ не позднее 1 февраля 2018 года.

Законом предусматривается возможность использования средств ФНБ на обеспечение сбалансированности (покрытия дефицита) не только бюджета ПФР, но и федерального бюджета.

Уточняется порядок размещения средств ФНБ и вводятся ограничения на их размещение.

В Бюджетном кодексе РФ закреплено новое правило формирования федерального бюджета, цель которого изолировать экономику России от волатильности цен на нефть.

Устанавливается базовая цена на нефть на уровне 40 долларов США в ценах 2017 года, подлежащая ежегодной индексации на 2 процента начиная с 2018 года.

Дополнительные нефтегазовые доходы формируются при цене на нефть выше указанных значений.

Ограничивается предельный объем расходов федерального бюджета, который не может превышать суммы нефтегазовых доходов, рассчитанных исходя из базовой цены на нефть, базовой экспортной цены на природный газ и прогнозируемого обменного курса доллара США к рублю, прогнозируемого объема ненефтегазовых доходов и прогнозируемого объема расходов на обслуживание государственного долга.

Для подготовки проекта федерального закона о федеральном бюджете на период 2018 – 2020 годов устанавливаются переходные положения.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 267-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Усилен контроль за операциями с денежными средствами и иным имуществом организаций, имеющих стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности РФ

Вносятся изменения и дополнения в ряд Федеральных законов, в том числе: «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», КоАП РФ, «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «О банке развития», «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги», и др.

Так, в частности, к контролируемым операциям с денежными средствами на счетах (вкладах), покрытых (депонированных) аккредитивах хозяйственных обществ, федеральных унитарных предприятий, государственных корпораций, госкомпаний и публично-правовых компаний, имеющих стратегическое значение, отнесены операции на сумму от 10 млн рублей.

Правительство РФ наделяется полномочием устанавливать требования к кредитным организациям, в которых указанные организации вправе размещать денежные средства.

Вводится административная ответственность за невыполнение установленных требований кредитными организациями и организациями, имеющими стратегическое значение.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 272-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статьи 12 и 13 Федерального закона «О полиции»

Урегулировано взаимодействие ФСС РФ, органов внутренних дел и следственных органов при выявлении фактов уклонения от уплаты страховых взносов на «травматизм»

Территориальные органы ФСС РФ обязаны направить соответствующие материалы дела в следственные органы, если плательщик в течение двух месяцев со дня истечения установленного срока не исполнил требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, размер которой позволяет предполагать факт совершения правонарушения, содержащего признаки преступления.

Законом вносятся изменения в Федеральный закон «О полиции», в соответствии с которыми на полицию возлагается обязанность направлять материалы в налоговые органы либо органы ФСС РФ для принятия по ним решения в случаях, отнесенных к их полномочиям, а также участвовать в проверках плательщиков страховых взносов (страхователей) по запросам налоговых органов либо территориальных органов ФСС РФ.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 20.06.2017 № 731
«О внесении изменений в Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн»

Правительство РФ нашло способ борьбы с водителями, выключающими бортовое устройство в период движения большегруза по отдельным отрезкам автомобильных дорог

Установлен порядок восстановления отсутствующих в системе взимания платы данных о пройденном большегрузом отрезке маршрута.

Протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий:

протяженность маршрута не превышает 30 километров;

временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 1 час;

расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту, определенная системой взимания платы, не превышает 150 километров в час;

имеются данные о координатах точек участков маршрута, полученные системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства, иных объектов системы взимания платы либо от стороннего бортового устройства, позволяющие определить протяженность маршрута.

Возможность определения протяженности маршрута на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 2 рабочих дней со дня получения таких данных.

При этом в случае, если на маршруте имеется одно или несколько пересечений или примыканий автомобильной дороги общего пользования федерального значения с автомобильной дорогой регионального или межмуниципального значения, автомобильной дорогой местного значения или частной автомобильной дорогой, протяженность такого маршрута определяется от последней полученной системой взимания платы координаты точки этого маршрута до соответствующей координаты ближайшего из указанных пересечений или примыканий.

Постановление Правительства РФ от 22.06.2017 № 734
«О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719»

Определены требования к радионавигационной аппаратуре для работы в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в целях отнесения ее к продукции, произведенной в России

Такими требованиями, в частности, являются:

наличие у юридического лица – налогового резидента стран ЕАЭС прав на конструкторскую и технологическую документацию в объеме, достаточном для производства, модернизации и развития соответствующей продукции, на срок не менее пяти лет;

использование программного обеспечения, исключительное право на которое принадлежит налоговому резиденту страны ЕАЭС;

наличие на территории одной из стран – членов ЕАЭС сервисного центра, уполномоченного осуществлять ремонт, послепродажное и гарантийное обслуживание продукции;

доля иностранных комплектующих изделий для производства товара с 1 января 2018 года составляет не более 50 % общего количества комплектующих, необходимых для производства товара, с 1 января 2020 года – не более 30 %;

осуществление на территории РФ не менее двух, с 1 января 2018 года – не менее четырех, а с 1 января 2020 года – всех из следующих операций (при наличии): производство печатной платы, установка элементов на печатную плату, прошивка микропрограмм, сборка, производственные (контрольно-измерительные) испытания.

Установленные требования распространяются на аппаратуру спутниковой навигации, в том числе устройства и системы вызова экстренных оперативных служб, которые определены Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011).

Постановление Правительства РФ от 29.06.2017 № 772
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. № 1177»

На 1 января 2018 года перенесен срок вступления в силу требований к году выпуска автобусов, предназначенных для перевозок организованных групп детей

Действующей редакцией постановления Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» устанавливается, что для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. При этом требования к году выпуска автобуса должны были вступить в силу с 1 июля 2017 года. Принятым Постановлением срок вступления в силу указанной нормы отложен до 1 января 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 29.06.2017 № 778
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части оптимизации порядка подключения объектов капитального строительства к системам горячего, холодного водоснабжения и водоотведения»

Правительством РФ исключен ряд процедур, необходимых для подключения объектов капитального строительства к системам горячего, холодного водоснабжения и водоотведения

Документом, в частности, упраздняются процедуры:

– подписания актов о разграничении балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности сторон на стадии завершения подключения (технологического присоединения) объекта. Границы балансовой принадлежности в этих случаях будут фиксироваться не в отдельном акте, а в акте о подключении (технологическом присоединении) объекта. Границы эксплуатационной ответственности сторон будут фиксироваться в договоре горячего, холодного водоснабжения и водоотведения;

– подписания актов о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта, которые нужны для подключения к централизованной системе холодного водоснабжения;

Подписания акта о технической готовности объектов централизованной системы горячего водоснабжения;

– подписания акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта;

– подписания акта допуска узла учета воды и сточных вод к эксплуатации.

Вся необходимая информация будет фиксироваться в акте о подключении (технологическом присоединении) объекта.

Кроме того, ликвидируется процедура предоставления технических условий на проектирование узла учета воды, сточных вод путем фиксации требований к узлу учета в выдаваемых условиях подключения (технологического присоединения) объекта, которая требовалась при осуществлении нового строительства.

Подтверждением о выполнении заявителем обязательств по договору о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованным системам горячего водоснабжения будет подписание акта о подключении (технологическом присоединении).

Федеральный закон от 30.06.2017 № 129-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике»

Установлен механизм направления средств, получаемых от применения надбавки к цене на мощность, потребителям электрической энергии (мощности) на территориях Дальневосточного федерального округа

Федеральным законом от 28.12.2016 № 508-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» предусматривается снижение цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для потребителей Дальневосточного федерального округа (далее также – ДФО) и на соответствующую сумму увеличение ее стоимости для потребителей первой и второй ценовой зоны оптового рынка, которые будут оплачивать мощность по цене с надбавкой для ДФО.

Настоящим Федеральным законом устанавливается, что субъекты оптового рынка – производители электрической энергии (мощности), к цене которых применяется надбавка, в целях достижения на территориях ДФО планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) осуществляют перечисление безвозмездных целевых взносов в бюджеты субъектов РФ, входящих в состав ДФО, в размере и порядке, установленном Правительством РФ.

Субъекты РФ, входящие в состав ДФО и на территориях которых осуществляется доведение цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), за счет средств, полученных в виде безвозмездных целевых взносов, осуществляют финансовое обеспечение (возмещение) гарантирующим поставщикам, энергоснабжающим организациям недополученных доходов.

Субъекты оптового рынка, к цене на мощность которых применяется надбавка, и органы государственной власти субъектов РФ, получающие безвозмездные взносы, обязаны заключить в порядке, утвержденном Правительством РФ, соглашение (договор) о безвозмездных целевых взносах, которое должно содержать, в числе прочего, обязательство субъекта РФ по финансовому обеспечению (возмещению) гарантирующим поставщикам, энергоснабжающим организациям, энергосбытовым организациям недополученных доходов и срок исполнения указанного обязательства, размер безвозмездных целевых взносов и срок их перечисления, а также другие существенные условия, установленные Правительством РФ.

Федеральный закон от 01.07.2017 № 135-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны»

Уточнен определенный Воздушным кодексом РФ правовой статус приаэродромных территорий

Установлено, в частности, следующее:

приаэродромная территория определяется решением уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродромов и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду и является зоной с особыми условиями использования территорий;

на приаэродромной территории могут устанавливаться семь подзон с различными особенностями использования территории;

вводится специальный порядок установления приаэродромной зоны при осуществлении архитектурно-строительного проектирования в целях строительства и реконструкции сооружений аэродрома.

Федеральным законом также уточняется:

– порядок установления приаэродромной территории в отношении аэродрома совместного базирования;

– порядок выявления и устранения нарушений законодательства РФ об особенностях использования приаэродромной территории;

– порядок возмещения ущерба, причиненного гражданам, юридическим лицам и публично-правовым образованиям в связи с установлением на приаэродромной территории ограничений использования объектов недвижимости и осуществления деятельности.

Кроме того, изменения, касающиеся особенностей использования приаэродромных территорий, внесены в Градостроительный кодекс РФ и Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Федеральный закон от 01.07.2017 № 136-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

В состав территории свободной экономической зоны в Республике Крым включены внутренние морские воды и территориальное море РФ, примыкающие к территориям Республики Крым и города федерального значения Севастополя

Согласно действующей редакции Федерального закона от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» свободной экономической зоной являются территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, на которых действует особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Таким образом, в настоящее время возможность использования товаров (в том числе транспортных средств), помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, ограничена территорией соответствующей свободной экономической зоны. В частности, морские суда, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, не могут использоваться в территориальном море РФ вдоль прибрежной линии Крымского полуострова, поскольку внутренние морские воды и территориальное море не входят в состав территории свободной экономической зоны.

Принятым Федеральным законом к территории свободной экономической зоны отнесены внутренние морские воды и территориальное море РФ, примыкающие к Крымскому полуострову.

Федеральный закон от 01.07.2017 № 144-ФЗ
«О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства»

Расширен круг лиц, в отношении которых могут осуществляться закупочные интервенции

Согласно внесенным изменениям государственные закупочные интервенции проводятся при снижении цен на реализуемую сельскохозяйственную продукцию ниже минимальных расчетных цен путем закупки, в том числе на биржевых торгах, у сельскохозяйственных товаропроизводителей произведенной ими сельскохозяйственной продукции, а также у организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории РФ, переработанной ими сельскохозяйственной продукции или путем проведения залоговых операций в отношении данной продукции.

Постановление Правительства РФ от 07.07.2017 № 810
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам оплаты потерь электрической энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности и розничных рынках электрической энергии, а также получения статуса субъекта оптового рынка электрической энергии и мощности»

Внесены изменения в некоторые нормативные акты Правительства РФ, касающиеся совершенствования механизма оплаты потерь электрической энергии на оптовом и розничном рынках электрической энергии

В частности, устанавливается, что покупатели электрической энергии не будут оплачивать «нагрузочные потери» на оптовом рынке, но будут оплачивать полную стоимость услуг по передаче электроэнергии, а сетевые организации будут оплачивать полный объем фактических потерь и получать оплату полной стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Стоимость потерь электрической энергии, возникших в сетях сетевых организаций и учтенных в равновесных ценах на электроэнергию, не будет учитываться при определении обязательств по оплате электрической энергии участников оптового рынка – покупателей электроэнергии.

Изменены субъектный состав участников оптового рынка и основания для лишения статуса субъекта оптового рынка. Так, на лиц, владеющих на праве собственности или на другом законном основании объектом (частью объекта) по производству электрической энергии (мощности), в том числе электростанцией, который функционирует в составе Единой энергетической системы России и установленная генерирующая мощность которого равна или превышает 25 МВт, распространена обязанность получения статуса субъекта оптового рынка – участника обращения электрической энергии и мощности. Такие лица могут в том числе заключать договор о присоединении к торговой системе оптового рынка, другие обязательные договоры, предусмотренные Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, и реализовывать на оптовом рынке всю производимую на таком объекте или его части электроэнергию.

Также уточняются особенности вступления в силу договоров энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии), заключаемых с арендаторами государственных и муниципальных объектов тепло- и водоснабжения, а также порядка взаимодействия гарантирующих поставщиков с такими арендаторами при заключении договоров.

Настоящее постановление вступает в силу 1-го числа месяца, следующего за днем его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 18.07.2017 № 177-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

С 1 ноября 2017 года вводится новый портовый сбор на строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры морского порта, относящихся к объектам федеральной собственности

Принят закон, направленный на развитие правового регулирования деятельности, осуществляемой в морских портах РФ.

В частности:

– расширены права операторов морских терминалов;

– уточнено понятие «объекта инфраструктуры морского порта»;

– Минтранс России наделен полномочиями по утверждению перечня объектов инфраструктуры морского порта;

– уточнены требования к границам и составу территории морского порта;

– закрепляется порядок создания морского порта;

– вводится новый портовый сбор на строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры морского порта, относящихся к объектам федеральной собственности;

– корректируются нормы, регулирующие правоотношения между операторами морских портов и перевозчиками.

Федеральный закон вступает в силу с 1 ноября 2017 года.

Федеральный закон от 26.07.2017 № 191-ФЗ
«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

В Градостроительный кодекс РФ внесены изменения, касающиеся формирования сметных нормативов строительства

Федеральным законом, в частности:

закрепляется единая формулировка названия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере выработки и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулирования в сфере строительства, архитектуры и градостроительства;

уточняется и дополняется содержащийся в Градостроительном кодексе Российской Федерации понятийный аппарат в сфере ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности;

органы государственной власти РФ наделяются полномочиями по установлению порядка формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов, классификатора строительных ресурсов, утверждению укрупненных нормативов цены строительства и другими полномочиями в сфере ценообразования и сметного нормирования;

устанавливается порядок применения сметных нормативов, укрупненных нормативов цены строительства, расценок, цен, методических и других документов в сфере ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности, которые включены в федеральный реестр сметных нормативов до 30 сентября 2017 года или которые утверждены органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном до 3 июля 2016 года;

органы местного самоуправления поселений и городских округов наделяются полномочиями по заключению договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и по принятию решений о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Федеральный закон от 26.07.2017 № 196-ФЗ
«О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Собственники жилых домов, многоквартирных жилых домов, дачных и садовых домов, находящихся на территории Республики Крым и города Севастополя, обязаны оснастить их приборами учета до 1 января 2019 года

Установлены сроки проведения мероприятий по обеспечению энергетической эффективности в отношении объектов, находящихся на территории Республики Крым и города Севастополя.

В частности, в указанных субъектах РФ мероприятия по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения органов государственной власти и органов местного самоуправления, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии и ввод установленных приборов учета в эксплуатацию проводится до 1 января 2019 года, а мероприятия по оснащению приборами учета используемого природного газа и ввод установленных приборов в эксплуатацию – до 1 января 2021 года.

Собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, расположенных на территориях Республики Крым и города Севастополя, обязаны оснастить их приборами учета и ввести приборы в эксплуатацию не позднее 1 января 2019 года (приборы учета природного газа – не позднее 1 января 20121 года).

Собственники жилых домов, многоквартирных жилых домов, дачных и садовых домов обязаны оснастить их приборами учета до 1 января 2019 года, а до 1 января 2021 года обеспечить оснащение указанных домов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета.

Федеральный закон от 26.07.2017 № 207-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 4 и 4.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Для предприятий легкой промышленности Правительство РФ может устанавливать «льготный» критерий отнесения к субъектам среднего предпринимательства

Согласно общему правилу, для средних предприятий предельное значение среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год составляет от ста одного до двухсот пятидесяти человек.

Правительству РФ предоставлено право для предприятий легкой промышленности устанавливать предельное значение среднесписочной численности работников свыше указанного значения.

При этом определены условия осуществления деятельности в сфере легкой промышленности – в рамках класса 13 «Производство текстильных изделий», класса 14 «Производство одежды», класса 15 «Производство кожи и изделий из кожи» раздела С «Обрабатывающие производства» в соответствии с ОКВЭД. Доля доходов от осуществления такого вида деятельности по итогам предыдущего календарного года должна составлять не менее 70 процентов в общей сумме доходов.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 225-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Принят закон, направленный на повышение эффективности мер, направленных на охрану водных объектов от загрязнения сточными водами

Федеральным законом, в частности, вводится система нормирования сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, на основе технологических нормативов в отношении организаций, осуществляющих водоотведение. Разграничивается ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства и их абонентов по очистке сточных вод, вводятся требования к составу сточных вод, сбрасываемых абонентами (за исключением жилых и многоквартирных домов).

Уточняется порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду за сбросы загрязняющих веществ организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, при сбросе загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов.

Определяется порядок установления нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и особенности возмещения вреда окружающей среде для организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поседений или городских округов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года. При этом устанавливается, что планы снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади организаций, осуществляющих водоотведение, разработанные до дня вступления Федерального закона в силу, действуют до окончания срока их действия. При этом организация, осуществляющая водоотведение, вправе разработать и утвердить программу повышения экологической эффективности, план мероприятий по охране окружающей среды до окончания срока действия плана снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 273-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Принят закон, направленный на повышение платежной дисциплины при оплате коммунальных услуг

Вводится обязанность по уплате пеней за несвоевременную оплату тепловой энергии (воды) для организаций, приобретающих ее в целях продажи конечным потребителям или другим теплоснабжающим (водоснабжающим) организациям, размере, равном размеру пеней, предусмотренных для организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Федеральный закон также устанавливает обязанность уплаты пеней потребителем или покупателем электрической энергии, несвоевременно или не полностью оплатившим электрическую энергию производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке. В настоящее время пени уплачиваются за неуплату или просрочку платежа только гарантирующему поставщику.

Указанный механизм начисления пеней распространяется в том числе на договоры, заключенные до дня вступления Федерального закона в силу.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 278-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

С 1 января 2018 года в России запрещается производство и оборот слабоалкогольных тонизирующих напитков, за исключением экспорта

Речь идет об алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15 процентов объема готовой продукции, содержащей тонизирующие вещества (компоненты). При этом предусмотрено, что перечень тонизирующих веществ (компонентов) устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Из многочисленных поправок, внесенных Федеральным законом, можно выделить следующие:

установлен запрет розничной продажи спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, а также розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции с использованием торговых автоматов (Правительство РФ устанавливает ограничения условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, отдельных видов такой продукции);

предусмотрено, что перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции железнодорожным подвижным составом допускаются только при условии оснащения таких транспортных средств специальными техническими средствами регистрации в автоматическом режиме движения и передачи информации в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории РФ;

в систему ЕГАИС включено производство спиртосодержащих лекарственных препаратов и спиртосодержащих медицинских изделий;

уточнены основания для отказа в выдаче федеральных специальных марок, а также требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, потреблению (распитию) алкогольной продукции;

установлен запрет распространения в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, или спиртосодержащей пищевой продукции, или этилового спирта, или спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством;

предусмотрена административная ответственность, в том числе за незаконное перемещение физическими лицами немаркированной алкогольной продукции в объеме более 10 литров на одного человека.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 279-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения»

Скорректирован механизм государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения

Федеральным законом предусматривается определение в РФ ценовых зон теплоснабжения, в которых государственное регулирование осуществляется путем установления только предельных уровней цен на тепловую энергию для конечного потребителя.

Такая предельная цена определяется ценой поставки тепловой энергии, осуществляемой альтернативным, замещающим поставщиком («альтернативной котельной»). При этом предельный уровень цен, устанавливаемый впервые, может быть утвержден на уровне ниже цены «альтернативной котельной». В таком случае осуществляется поэтапное доведение цены тепловой энергии до уровня «альтернативной котельной» в соответствии с графиком, утвержденным высшим должностным лицом субъекта РФ, на срок не более 5 лет, а в случаях, установленных Правительством РФ, – не более 10 лет.

Федеральный закон наделяет Правительство РФ новыми полномочиями, в том числе: утверждения правил определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность); утверждения правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя; принятия решения об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения. Определяются условия и сроки принятия Правительством РФ решения об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения.

Также уточняются полномочия органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях. Органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования цен (тарифов) наделяются полномочиями по утверждению предельных уровней цен на тепловую энергию (мощность).

Корректируется правовое положение единой теплоснабжающей организации (ЕТО). Она наделяется полномочиями по разработке и направлению на утверждение в уполномоченные органы схемы теплоснабжения; управлению загрузкой тепловых мощностей; согласованию вывода из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации, выступает «единым окном» для потребителей, в том числе по вопросам подключения к системе теплоснабжения.

Контроль за деятельностью ЕТО осуществляется в рамках нового вида муниципального контроля – контроля за выполнением ЕТО инвестиционных мероприятий, определенных для нее в схеме теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности систем теплоснабжения. Кроме того, вводится обязательное заключение между ЕТО и органом местного самоуправления соглашения о реализации схемы теплоснабжения.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 02.08.2017 № 924
«О внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения»

Правила технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям газоснабжения унифицированы с правилами технологического присоединения к иным сетям инженерно-технического обеспечения

Постановлением, в частности:

с 22 до 20 дней сокращается срок направления заявителю технических условий для присоединения к сетям газоснабжения;

обязанность по направлению обращения в газотранспортную и газораспределительную организации об определении технической возможности подключения заявителя с максимальным часовым расходом газа свыше 300 куб. метров перенесена с заявителя на исполнителя;

устанавливается новый порядок рассмотрения исполнителем заявки о подключении (технологическом присоединении) заявителя к сетям газоснабжения;

срок направления заявителю подписанного исполнителем проекта договора о технологическом подключении изменяется с 30 дней на 20 рабочих дней со дня предоставления заявителем заявки с приложением необходимых документов;

сокращаются сроки совершения ряда иных процедур, в частности: срока подписания заявителем направленного ему проекта договора, срока направления заявителем мотивированного отказа от подписания договора с приложением протокола разногласий, срок аннулирования заявки при неполучении ответа на направленный проект договора, срок направления ответа исполнителя на представленный протокол разногласий;

уточняется состав и содержание документов, подписываемых исполнителем и заявителем после проведения мероприятий по технологическому присоединению.

Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Указ Президента РФ от 30.06.2017 № 293
«О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»

Российские контрсанкции, касающиеся ограничения импорта сельхозпродукции, продлены по 31 декабря 2018 года

Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560 было запрещено либо ограничивалось осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз в РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических или физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Постановление Правительства РФ от 04.07.2017 № 790
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778»

С 1 января по 31 декабря 2018 года продлено действие контрсанкционных мер в отношении отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Запретительные меры распространяется на Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канаду, Австралию, Королевство Норвегия, Украину, Республику Албанию, Черногорию, Республику Исландия и Княжество Лихтенштейн.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 232-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

Установлен перечень товаров, на оборот в Российской Федерации которых Правительство РФ может вводить запрет

Согласно дополнениям, внесенным в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», оборот отдельных категорий товаров включает в себя перевозку (транспортировку), хранение, перегрузку, разгрузку, перевалку, упаковку и переупаковку, маркировку, дробление партий, сортировку, переработку и обработку, использование для собственных производственных и (или) технологических нужд, приобретение физическими лицами для личных целей, а также совершение любых видов сделок с такими товарами, предусмотренных гражданским законодательством РФ.

Правительство РФ вправе вводить запрет на оборот в Российской Федерации следующих товаров:

товары, в отношении которых при их ввозе на территорию ЕАЭС уплачены и (или) применяются таможенные пошлины по ставкам, отличным от ставок, установленных единым таможенным тарифом ЕАЭС;

товары, в отношении которых государством – членом ЕАЭС принято обязательство об обороте и (или) о нахождении либо об использовании этих товаров только на территории этого государства;

товары, в отношении которых государством – членом ЕАЭС, в торговле с третьими странами в одностороннем порядке применяются тарифные льготы, тарифные преференции, тарифные квоты и (или) запреты и ограничения по правилам, отличающимся от единых правил регулирования, установленных актами, составляющими право ЕАЭС, и (или) правил регулирования, применяемых в РФ;

товары, в отношении которых таможенные операции совершаются лицами, пользующимися отдельными специальными упрощениями, предоставляемыми только на территории государства – члена ЕАЭС, заключившего международный договор с государством, не являющимся членом ЕАЭС, о предоставлении таких отдельных специальных упрощений, в том числе на взаимной основе;

товары, в отношении которых в РФ применяются в одностороннем порядке меры таможенно-тарифного регулирования и (или) запреты и ограничения, в случае, если при их ввозе такие меры таможенно-тарифного регулирования и (или) запреты и ограничения не соблюдены.

Порядок применения запрета на оборот в РФ отдельных категорий товаров, а также порядок распоряжения такими товарами в случае их обнаружения определяется Правительством РФ одновременно с введением этого запрета.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 268-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии»

Создана законодательная основа для экспорта гражданского и служебного оружия и боеприпасов к нему, производимых российскими предприятиями

Уточнено, что ввоз в РФ и вывоз из РФ оружия, относящегося к продукции военного назначения, при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении указанной продукции осуществляются в соответствии с законодательством о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами. В иных случаях ввоз в РФ и вывоз из РФ оружия осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ.

Установлено, что ввоз оружия в РФ и вывоз оружия из РФ могут осуществляться помимо юридических лиц – поставщиков также специализированными организациями, являющимися в соответствии с законодательством о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами государственными посредниками при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

Кроме того, устранена коллизия правовых норм законодательства об оружии и о военно-техническом сотрудничестве с целью совершенствования системы правового регулирования ввоза и вывоза боевого ручного стрелкового и холодного оружия, относящегося к продукции военного назначения.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Федеральный закон от 01.07.2017 № 143-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования отношений в области аквакультуры (рыбоводства) «

Закреплены правовые основания использования прудов, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках, для рыбоводства

Установлено, что прудовая аквакультура предусматривает разведение и (или) содержание, выращивание объектов аквакультуры, в том числе в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках.

Закреплено право собственника земельного участка строить на нем пруды, образованные водоподпорными сооружениями на водотоках.

Определено, что в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются земли, занятые водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры).

Определено, что в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках, рыбоводные участки не выделяются.

Договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом прудов (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках), используемых в целях осуществления прудовой аквакультуры, определяются в соответствии с водным, гражданским и земельным законодательством.

Закон о введении в действие Земельного кодекса РФ дополнен положением, согласно которому право собственности на земельные участки, на которых построены пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках), сохраняется, за исключением случаев, установленных законодательством РФ.

Кроме того, в Лесном кодексе РФ уточнено, что леса могут использоваться, в том числе, для товарной аквакультуры (товарного рыбоводства). На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускается возведение изгородей, навесов и других временных построек, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).

Постановление Правительства РФ от 14.07.2017 № 841
«О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. № 182 и от 2 марта 2000 г. № 183»

Скорректирован порядок установления нормативов предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов вредных веществ, за исключением радиоактивных

Для установления нормативов предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, представляют в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей деятельности заявление и перечень необходимых документов.

Определены основания для отказа в установлении нормативов предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов.

Нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ устанавливаются на 7 лет. Временно согласованные выбросы устанавливаются на сроки достижения нормативов, утвержденные органом государственной власти субъекта РФ.

Кроме того:

из компетенции Минздрава России в компетенцию Роспотребнадзора переданы функции по установлению и пересмотру гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, в том числе предельно допустимых уровней физических воздействий на него, при которых отсутствует вредное воздействие на здоровье человека;

определено, что предельно допустимые выбросы будут устанавливаться не только для объектов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух юридических лиц, но и для объектов индивидуальных предпринимателей (соответствие предельно допустимых выбросов санитарным правилам определяется исходя из соблюдения гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха).

Постановление Правительства РФ от 25.07.2017 № 880
«Об утверждении Правил ведения федеральных государственных информационных систем в области карантина растений»

Правительством РФ утверждены правила ведения федеральных государственных информационных систем в области карантина растений, действующие с 1 января 2018 года

Правилами определен порядок ведения систем выдачи и учета:

– результатов лабораторных исследований;

– фитосанитарной документации;

– лицензий на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию.

Оператором данных систем является Россельхознадзор.

Информация, содержащаяся в системе, является общедоступной и предоставляется оператором участникам информационного взаимодействия путем:

– размещения информации на сайте оператора и сайте Минсельхоза России, в течение одного дня с момента ее получения (формирования);

– предоставления информации по запросам органов государственной власти, юридических и физических лиц, в течение 30 дней со дня поступления запроса.

Технические и программные средства систем должны быть расположены на территории РФ.

Федеральный закон от 26.07.2017 № 188-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части упрощения порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования»

Право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, для строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования будет предоставляться без проведения конкурсов и аукционов

Пользователями таких участков могут быть юридические лица, с которыми заключены гражданско-правовые договоры в соответствии с Федеральными законами «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Участки недр будут предоставляться на срок выполнения соответствующих работ.

Общераспространенные полезные ископаемые, добываемые на таких участках недр, могут использоваться только в объеме и для целей выполнения соответствующих работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

Федеральный закон от 26.07.2017 № 208-ФЗ
«О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации»

Уточнен порядок приобретения права пользования поверхностными водными объектами или их частями без проведения аукциона

Согласно изменениям, внесенным в Водный кодекс РФ, право пользования поверхностными водными объектами (их частями) предоставляется без проведения аукциона в случаях:

– забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с положениями Водного кодекса РФ;

– производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов;

– использования преимущественного права водопользователя на заключение договора водопользования на новый срок;

– использования водных объектов для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта в соответствии с законодательством РФ в области внутреннего водного транспорта, торгового мореплавания и законодательства о морских портах;

– использования водных объектов для лечебных и оздоровительных целей;

– использования водных объектов для рекреационных целей.

Кроме того, устанавливается, что использование водных объектов для целей эксплуатации мостов, подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов осуществляется в соответствии с законодательством РФ без предоставления водных объектов в пользование.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 224-ФЗ
«О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Определены сроки, на которые заключаются охотхозяйственные соглашения без проведения аукциона отдельными категориями юрлиц и ИП

Установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу закона об охоте, при исполнении ими условий таких лицензий вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на срок сорок девять лет.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 261-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 60 и 67.1 Водного кодекса Российской Федерации»

В Водном кодексе РФ закреплены положения о мерах по обеспечению инженерной защиты территорий и объектов от затопления, разрушения берегов водных объектов и другого негативного воздействия вод

Определено, что меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий включают в себя:

– предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов;

– ледокольные, ледорезные и иные работы по ослаблению прочности льда и ликвидации ледовых заторов;

– противопаводковые мероприятия, в том числе мероприятия по увеличению пропускной способности русел рек, их дноуглублению и спрямлению, расчистке водоемов, уполаживанию берегов водных объектов, их биогенному закреплению, укреплению берегов песчано-гравийной и каменной наброской.

Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод, в том числе строительство берегоукрепительных сооружений, дамб и других сооружений, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод (сооружения инженерной защиты), осуществляется в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности.

В целях строительства сооружений инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в порядке, установленном земельным законодательством и гражданским законодательством.

Установлено, что собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной, региональной и муниципальной собственности осуществляются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Федеральный закон от 01.07.2017 № 156-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Поисковые системы обязали прекращать выдачу ссылок на «пиратские» сайты и торрент-треккеры, а также их «зеркала» по решению Мосгорсуда

Закон об информации дополнен новым положением, согласно которому Роскомнадзор в течение суток с момента получения вступившего в законную силу соответствующего решения Московского городского суда будет направлять операторам поисковых систем, распространяющим в Интернете рекламу, которая направлена на привлечение внимания российских потребителей, требование о прекращении выдачи сведений о сайте, на котором неоднократно и неправомерно размещалась информация, содержащая объекты авторских прав, или информация, необходимая для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернета.

Кроме того, закон об информации дополнен статьей, касающейся порядка ограничения доступа к копиям заблокированных сайтов, которой устанавливается запрет на размещение в Интернете данных копий. При обнаружении таких копий Роскомнадзор будет направлять операторам связи требование о принятии мер по ограничению доступа к ним, а также – требование к операторам поисковых систем о прекращении выдачи сведений о них.

Закон вступает в силу с 1 октября 2017 года.

Распоряжение Правительства РФ от 04.07.2017 № 1418-р
«Об утверждении Концепции формирования и ведения единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации»

К 2023 году планируется создать единый федеральный информационный ресурс, содержащий сведения о населении России

Предусматривается включение в указанный ресурс, в частности, следующих базовых сведений:

– пол, ФИО;

– даты и места рождения и смерти;

– реквизиты свидетельства о рождении, свидетельства о смерти;

– виды, номера и иные сведения о документах, удостоверяющих личность физических лиц, а также удостоверяющих право физических лиц осуществлять определенную деятельность;

– идентификаторы сведений о постановке на учет в налоговых органах, о постановке на регистрационный учет по месту жительства или месту пребывания, о регистрации в системах обязательного пенсионного, медицинского, социального страхования, о постановке на учет в органах занятости.

В ресурс не предусмотрено включение информации о расовом или этническом происхождении, политических, религиозных убеждениях, принадлежности к профсоюзным объединениям и обществам, состоянии здоровья.

Основу ресурса составят сведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, а также сведения, содержащиеся в информационных системах МВД России.

Создание и развитие информационной системы ведения ресурса, а также выполнение функции ее оператора осуществляет ФНС России.

Постановление Правительства РФ от 07.07.2017 № 807
«Об утверждении Правил использования усиленных квалифицированных электронных подписей при ведении Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и переводе в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг)»

Определены правила использования усиленных квалифицированных электронных подписей при ведении единого госреестра ЗАГС и при переводе в электронную форму актовых книг

Установлено, что при ведении реестра используются квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи, созданные и выданные аккредитованными удостоверяющими центрами, использующими средства электронной подписи и средства аккредитованного центра, соответствующие требованиям, утвержденным ФНС России.

Ключи электронной подписи, используемые для формирования усиленной квалифицированной электронной подписи при переводе в электронную форму актовых книг, создаются органами ЗАГС самостоятельно или по их обращению аккредитованным центром с использованием средств электронной подписи, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным ФСБ России.

Определено, что система ведения реестра и информационные системы органов ЗАГС в целях использования усиленных квалифицированных электронных подписей для подписания создаваемых и (или) обрабатываемых в них электронных документов должны обеспечивать:

– наличие достоверной информации о дате и времени подписания электронного документа (метки времени);

– формирование и хранение сведений о полномочиях работников органов ЗАГС, имеющих право подписи электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью, и сроке действия таких полномочий;

– обеспечение доступа оператора системы ведения реестра и операторов информационных систем органов ЗАГС к указанным сведениям.

ФНС России утверждает порядок подтверждения подлинности и целостности электронных документов, сформированных или обрабатываемых в системе, а также действительности усиленных квалифицированных электронных подписей, которыми такие электронные документы подписаны первоначально.

Постановление Правительства РФ от 14.07.2017 № 839
«О федеральной государственной информационной системе «Федеральный ситуационный центр электронного правительства» и внесении изменений в Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия»

В России появится федеральный ситуационный центр электронного правительства

Ситуационный центр предназначен для повышения качества взаимодействия информационных систем, входящих в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие систем, используемых для предоставления госуслуг в электронной форме, а также для обеспечения управления качеством обслуживания пользователей инфраструктуры взаимодействия, непрерывностью и доступностью ее услуг и сервисов, формирования отчетности о ее работе, управления информационной безопасностью и управления инцидентами в работе инфраструктуры взаимодействия.

Ситуационный центр будет обеспечивать:

– мониторинг функционирования инфраструктуры взаимодействия;

– предоставление информационно-методической поддержки участникам взаимодействия;

– автоматизированную проверку работоспособности основных функций инфраструктуры взаимодействия;

– обработку и возможность проведения анализа информации о событиях, возникающих при электронном взаимодействии;

– формирование и публикацию аналитических отчетов.

Постановление Правительства РФ от 24.07.2017 № 873
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Через единый личный кабинет на портале госуслуг можно будет получать сведения об истории обращений за госуслугами и о ходе рассмотрения заявлений, а также информацию о заявителе, содержащуюся в государственных информационных ресурсах

Определено, что единый портал госуслуг должен обеспечивать:

– доступ заявителей с использованием подсистемы единого личного кабинета к сведениям о ходе рассмотрения заявления, истории обращений за получением государственных и муниципальных услуг, а также возможности хранения полученных заявителем в электронной форме результатов предоставления таких услуг;

– доступ к сведениям и информации о заявителе, о его несовершеннолетних детях, принадлежащем ему имуществе и результатах предоставления ему государственных и муниципальных услуг, содержащимся в информационных системах органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, в случаях, установленных федеральными законами, актами Президента или Правительства РФ.

Органам власти рекомендовано обеспечить интеграцию информационных систем, обеспечивающих предоставление государственных и муниципальных услуг, с подсистемой единого личного кабинета портала госуслуг не позднее 30 апреля 2018 года.

Предусмотрен комплексный порядок вступления документа в силу.

Федеральный закон от 26.07.2017 № 187-ФЗ
«О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»

Создана законодательная основа для защиты критической информационной инфраструктуры РФ от компьютерных атак

Критическая информационная инфраструктура включает в себя информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления субъектов критической информационной инфраструктуры, а также сети электросвязи, используемые для организации взаимодействия таких объектов.

Субъекты критической информационной инфраструктуры – это государственные органы, государственные учреждения, российские юридические лица или индивидуальные предприниматели, которым на праве собственности, аренды или на ином законном основании принадлежат информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления, функционирующие в сфере здравоохранения, науки, транспорта, связи, энергетики, банковской сфере и иных сферах финансового рынка, ТЭК, в области атомной энергии, оборонной, ракетно-космической, горнодобывающей, металлургической и химической промышленности, российские юридические лица или индивидуальные предприниматели, которые обеспечивают взаимодействие указанных систем или сетей.

Установлены основные принципы обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры, полномочия Президента РФ, Правительства РФ и органов государственной власти РФ в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры, права и обязанности субъектов, порядок осуществления оценки безопасности, порядок категорирования и ведения реестра значимых объектов критической информационной инфраструктуры.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Федеральный закон от 26.07.2017 № 193-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»

Меры по обеспечению безопасности критической информационной инфраструктуры РФ и о состоянии ее защищенности от компьютерных атак отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну

Изменениями также установлено, что:

порядок подготовки и использования ресурсов единой сети электросвязи РФ для обеспечения функционирования значимых объектов критической информационной инфраструктуры утверждается Правительством РФ;

к обязанностям оператора связи отнесено обеспечение выполнения утвержденных в соответствии с Федеральным законом «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» порядка, технических условий установки и эксплуатации средств, предназначенных для поиска признаков компьютерных атак в сетях электросвязи и их сохранности, в случае их установки в сети электросвязи, используемой для организации взаимодействия объектов критической информационной инфраструктуры РФ;

положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении государственного контроля в области обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры РФ.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 239-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации»

Определены требования к выходным данным, которые должно размещать сетевое издание – сайт, зарегистрированный в качестве СМИ

Также установлена обязанность учредителя уведомлять регистрирующий орган о прекращении, приостановлении и возобновлении деятельности СМИ.

Предусмотрена возможность получения учредителем не только свидетельства о регистрации СМИ, но и выписки из реестра, в том числе в форме электронного документа.

Процедура перерегистрации СМИ заменена на внесение изменений в реестровую запись, а признание свидетельства о регистрации недействительным – на исключение из реестра.

Установлены правовые основания для исключения СМИ из реестра в случае смерти физического лица или ликвидации юридического лица, являющихся его учредителями.

В перечень лиц, которые не могут выступать учредителями СМИ, включены граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства или за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, связанных с нарушением законодательства РФ о СМИ, о противодействии экстремистской деятельности.

Кроме того, установлено, что за выдачу разрешения на распространение продукции зарубежного издания нужно будет платить госпошлину.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 241-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 10.1 и 15.4 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Интернет-мессенджеры будут обязаны идентифицировать по номеру мобильного пользователей, передачу электронных сообщений которых они осуществляют

Кроме того, мессенджеры должны будут:

– в течение суток с момента получения соответствующего требования уполномоченного органа ограничить возможность осуществления пользователем сервиса обмена сообщениями;

– обеспечивать техническую возможность отказа пользователей сервиса обмена мгновенными сообщениями от получения электронных сообщений от других пользователей;

– обеспечивать конфиденциальность передаваемых электронных сообщений;

– обеспечивать возможность передачи электронных сообщений по инициативе государственных органов;

– не допускать передачу электронных сообщений пользователям сервиса обмена мгновенными сообщениями в случаях и в порядке, которые определены Правительством РФ.

Хранить идентификационные сведения об абонентском номере мессенджеры должны только на территории РФ. Предоставление третьим лицам таких сведений может осуществляться только с согласия пользователя, кроме случаев, предусмотренных законом. Обязанность предоставить доказательство получения согласия возлагается на организатора сервиса обмена мгновенными сообщениями.

Определено также, что уведомление о неисполнении указанных обязанностей направляется нарушителю уполномоченным органом в случае установления соответствующего факта. Ранее для этого требовалось вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 245-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О связи»

В закон о связи внесены поправки с целью пресечь распространение SIM-карт без предоставления реальных паспортных данных абонента

Установлено, что услуги мобильной связи предоставляются только тем абонентам, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи.

Проверка достоверности сведений об абоненте осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества, даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность, подтверждаемых:

– предоставлением документа, удостоверяющего личность;

– через единую систему идентификации и аутентификации;

– использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

– через единый портал госуслуг;

– через информационные систем госорганов при наличии у оператора подключения к таким системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

Оператор связи будет обязан прекратить оказание услуг связи при поступлении соответствующего запроса от органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, или предписания Роскомнадзора, сформированного по результатам контрольных мероприятий, в случае неподтверждения в течение пятнадцати суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах.

Абонент-юрлицо либо ИП, при использовании корпоративных тарифов, обязаны предоставить оператору связи сведения о каждом фактическом пользователе. При этом не требуется согласие таких пользователей на передачу их персональных данных оператору. В случае ликвидации абонента-юрлица или прекращения деятельности ИП абонентские номера, выделенные таким абонентам, могут быть переоформлены на фактического пользователя путем заключения с ним соответствующего договора об оказании услуг связи.

Закон вступает в силу с 1 июня 2018 года.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 276-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Владельцам анонимайзеров и VP№ -сервисов запрещено предоставлять возможность их использования в РФ для получения доступа к заблокированным информационным ресурсам

Изменениями, в частности:

– установлен запрет на обеспечение использования в РФ информационно-телекоммуникационных сетей, информационных систем и компьютерных программ для получения доступа к запрещенным информационным ресурсам;

– с целью исполнения владельцами таких сетей, систем и программ указанного запрета им будет предоставляться доступ к информационному ресурсу Роскомнадзора, содержащему сведения о запрещенных информационных ресурсах;

– за неисполнение соответствующего требования Роскомнадзора в течение 30 дней будет устанавливаться ограничение доступа к информационным ресурсам, предоставляющим доступ к сетям, системам и программам, используемым для обхода блокировок;

– на операторов поисковых систем возложена обязанность прекращать выдачу ссылок на заблокированные информационные ресурсы.

Кроме того, отменены положения закона, регулирующие распространение блогерами общедоступной информации в Интернете.

Закон, кроме отдельных положений, вступает в силу с 1 ноября 2017 года.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 05.04.2017 № 301
«Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры»

С 1 сентября 2017 года начнет действовать новый порядок организации и осуществления образовательной деятельности по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры

Установлено, в частности, что организация в соответствии с учебным планом и календарным учебным графиком до начала периода обучения по программе обязана сформировать расписание учебных занятий на соответствующий период обучения, проводимых в форме контактной работы (работы обучающихся с педагогическими работниками). При составлении расписания организация обязана исключить нерациональные затраты времени обучающихся с тем, чтобы не нарушалась их непрерывная последовательность и не образовывались длительные перерывы между занятиями. Продолжительность учебного занятия в форме контактной работы не может превышать 90 минут. При этом должны быть предусмотрены перерывы между учебными занятиями не менее 5 минут.

Общая продолжительность каникул в течение учебного года, если иное не установлено федеральным государственным образовательным стандартом, должна составлять:

– при продолжительности обучения в течение учебного года более 39 недель – не менее 7 недель и не более 10 недель;

– при продолжительности обучения в течение учебного года не менее 12 недель и не более 39 недель – не менее 3 недель и не более 7 недель;

– при продолжительности обучения в течение учебного года менее 12 недель – не более 2 недель.

При расчете продолжительности обучения и каникул в указанную продолжительность не входят нерабочие праздничные дни.

Уточнено также, что для проведения занятий семинарского типа формируются учебные группы обучающихся численностью не более 30 человек (ранее – 25). Для проведения практических занятий по физической культуре и спорту формируются учебные группы численностью не более 20 человек (ранее – 15).

Также обновлены положения, касающиеся разработки и реализации образовательных программ.

Признается утратившим силу приказ Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1367, которым был утвержден ранее действующий порядок осуществления образовательной деятельности.

Постановление Правительства РФ от 24.06.2017 № 741
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнен порядок выплаты грантов Президента РФ лицам, проявившим выдающиеся способности и поступившим на бюджетные места бакалавриата и специалитета

Установлено, что лицо, являвшееся получателем гранта более одного года, обязано осуществлять последующую трудовую деятельность (в том числе на основании договора о целевом обучении) в течение не менее 3 лет после завершения (прекращения) обучения по программе бакалавриата или программе специалитета, а не 5 лет, как это было установлено ранее.

Выплата гранта получателю осуществляется до истечения срока его выплаты единовременно за период с сентября текущего учебного года и до месяца текущего учебного года, в котором был заключен договор, далее – ежемесячно с месяца, в котором был заключен договор, по август текущего учебного года включительно.

Государственные корпорации, государственные компании, общероссийские объединения работодателей и ассоциации (союзы) образовательных организаций высшего образования получили право представлять предложения для формирования списка претендентов на получение грантов.

В случае отказа потенциальных претендентов от заключения договора предусмотрена возможность проведения дополнительного отбора претендентов на получение грантов.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 216-ФЗ
«Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлены правовые основы создания и функционирования инновационных научно-технологических центров

Федеральным законом установлены, в числе прочего:

порядок создания инновационных научно-технических центров (далее – Центр) (инновационные научно-технологические центры создаются на базе инициатора проекта на основе объединения ресурсов образовательных организаций высшего образования и (или) научных организаций, а также заказчиков и иных потребителей научной и (или) научно-технической продукции. Решение о создании Центра и его наименовании будет приниматься Правительством РФ) и прекращения его деятельности;

требования к инфраструктуре Центра (в частности, не допускается распоряжение земельными участками, находящимися в границах территории Центра и принадлежащими фонду на праве собственности или праве аренды, за исключением случаев передачи их в аренду (субаренду) управляющей компании. Лица, не участвующие в реализации проекта, не вправе владеть земельными участками на территории Центра, в том числе приобретать их во владение и (или) пользование у лиц, участвующих в реализации проекта, земельные участки, находящиеся в границах территории Центра и переданные управляющей компании в аренду (субаренду), могут быть переданы в субаренду лицам, участвующим в реализации проекта, исключительно в целях обеспечения реализации проекта, объекты инфраструктуры Центра могут быть использованы исключительно в целях обеспечения реализации проекта, в том числе в целях обеспечения функционирования Центра и деятельности участников проекта);

правовые основания деятельности Фонда как российской некоммерческой организации, созданной в целях реализации проекта, учредителями которой выступают Правительство РФ и (или) инициатор проекта;

особенности регулирования отдельных отношений при реализации проекта (в частности, особенности технического регулирования на территории центра; регулирования градостроительной, трудовой деятельности иностранных граждан; медицинской и иных форм деятельности);

особенности осуществления полномочий органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами ФСС РФ на территории научно-технологического центра.

Федеральным законом соответствующие изменения вносятся, в том числе, в Земельный кодекс РФ, Федеральные законы «О пожарной безопасности», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», «О техническом регулировании», «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Федеральный закон от 29.07.2017 № 219-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Уточнены процедуры выборов и назначения президента Российской академии наук

Установлено, что решение общего собрания членов РАН по вопросу избрания президента и вице-президентов РАН, а также президиума РАН, главного ученого секретаря президиума и академиков-секретарей отделений РАН принимается простым большинством от общего числа голосов членов общего собрания, присутствующих на нем, а не большинством не менее двух третей голосов, как это было установлено ранее.

Президиум РАН уполномочен представлять на согласование в Правительство РФ выдвинутых в установленном порядке кандидатов на должность президента РАН из числа академиков РАН.

Президент РАН избирается из числа согласованных Правительством РФ кандидатов, выдвинутых на данную должность, сроком на пять лет. Избранный президент Российской академии наук утверждается в должности и освобождается от должности Президентом РФ.

Определено также, что повторные выборы президента РАН назначаются в случаях:

– если Правительство РФ согласовало менее двух кандидатов;

– ни один из выдвинутых кандидатов не получил более 50 процентов;

– все кандидаты сняли свои кандидатуры до проведения голосования;

– Президент РФ не утвердил в должности избранного президента РАН.

В случае досрочного прекращения осуществления президентом РАН своих полномочий исполнение его обязанностей возлагается Президентом РФ по предложению Правительства РФ на одного из вице-президентов РАН.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 222-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Уточнен объем сведений о территориях и зонах охраны объектов культурного наследия, подлежащих направлению органом охраны таких объектов для внесения их в ЕГРН

Определено, что региональный орган охраны объектов культурного наследия направляет в орган регистрации прав, в частности, следующие сведения о защитных зонах объектов культурного наследия:

– индивидуальные обозначения таких зон и территорий (вид, тип, номер, индекс и другие обозначения);

– описание местоположения границ таких зон и территорий;

– реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, о создании или об изменении таких территорий и источники официального опубликования этих решений;

– содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон или территорий (в отношении зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий.

Установлено также, что в Единый государственный реестр объектов культурного наследия вносятся, в том числе, сведения о наличии или об отсутствии защитной зоны объекта культурного наследия.

Кроме того, внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, согласно которым защитные зоны объектов культурного наследия включаются в зоны с особыми условиями использования территорий. Правила землепользования и застройки должны быть приведены в соответствие с требованиями Кодекса (в новой редакции) в срок до 1 июля 2018 года.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 234-ФЗ
«О внесении изменений в статью 39 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» и статью 4 Федерального закона «О народных художественных промыслах»

Региональные органы власти смогут оказывать поддержку организациям народных художественных промыслов

Перечень таких организаций утверждается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Соответствующие изменения внесены в Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» и закон о народных художественных промыслах.

Постановление Правительства РФ от 10.08.2017 № 960
«Об утверждении Положения о передаче музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в государственной собственности, в безвозмездное пользование государственным и муниципальным музеям и другим организациям»

Музейные предметы или коллекции из государственной части Музейного фонда РФ могут передаваться государственному или муниципальному музею на основании заключенного договора

Музейные предметы и музейные коллекции передаются музеям и другим организациям в безвозмездное пользование с разрешения Минкультуры России в целях осуществления просветительской, научно-исследовательской и образовательной деятельности, их учета, хранения, изучения и публичного представления. Основанием для передачи предметов и коллекций является договор, заключаемый непосредственно Минкультуры России (в отношении предметов и коллекций, находящихся в федеральной собственности) или органами исполнительной власти субъектов РФ с разрешения Минкультуры России (в отношении предметов и коллекций, находящихся в собственности субъекта РФ).

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 29.06.2017 № 770
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2013 г. № 839»

Срок действия свидетельств о государственной регистрации ГМО и продукции, их содержащей либо полученной с их применением, ограничен 10 годами

Ранее ограничение срока действия таких свидетельств не предусматривалось.

Кроме того, определено, что мониторинг воздействия ГМО на человека и окружающую среду, а также контроль за выпуском ГМО в окружающую среду осуществляют Роспотребнадзор и Россельхознадзор. Ранее в число ведомств, осуществляющих такой надзор, входили также Минздрав России и Росздравнадзор.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2017 № 782
«О внесении изменения в Правила выдачи российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам»

Перевозчикам, привлекаемым для международных спортивных мероприятий в РФ, из государств, не имеющих с Россией договоров о международном автомобильном сообщении, разрешения на международную автомобильную перевозку будет выдавать Минспорт России

Выдача указанных российских разрешений Минспорту России осуществляется Минтрансом России на основании заявки, содержащей в отношении каждого транспортного средства информацию о государстве регистрации, регистрационных знаках, маршруте международной автомобильной перевозки, месте въезда на территорию РФ и месте выезда с территории РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 19.07.2017 № 1526-р
«О внесении изменений в перечень услуг, утв. Распоряжением Правительства РФ от 25.04.2011 № 729-р»

На портале gosuslugi.ru в личном кабинете «Мое здоровье» можно будет размещать заявки на вызов врача на дом, записаться на диспансеризацию и получить сведения о прикреплении к медицинской организации

Реализация данных функций предусмотрена приоритетным проектом «Совершенствование процессов организации медицинской помощи на основе внедрения информационных технологий», цель которого – повысить эффективность оказания медицинской помощи путем оптимизации работы медицинских организаций и внедрения электронных сервисов для пациентов и врачей.

Соответствующие уточнения внесены в перечень услуг, оказываемых государственными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание, подлежащих включению в реестры госуслуг и предоставляемых в электронной форме (утв. распоряжением Правительства РФ от 25.04.2011 № 729-р).

Распоряжение Правительства РФ от 25.07.2017 № 1587-р
«О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 22.10.2016 № 2229-р»

Расширен перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий ее бесплатного оказания гражданам

В перечень дополнительно включены, в том числе:

воск костный, натуральный;

средство гемостатическое на основе коллагена;

сетка хирургическая универсальная, из синтетического полимера, рассасывающаяся;

нить хирургическая кетгутовая, простая и др.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 221-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 1 и 42 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Уточнено определение санитарно-эпидемиологического заключения, а также основания и порядок его выдачи

Определено, что санитарно-эпидемиологическое заключение выдается как в случаях, установленных законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, так и в случаях установленных другими федеральными законами, а также международными договорами РФ и международными правовыми актами.

Уточнено также, что такое заключение удостоверяет соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, а не санитарным правилам, как это было установлено ранее.

Определено, что порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений по результатам проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований устанавливается Роспотребнадзором.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 242-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения информационных технологий в сфере охраны здоровья»

С 1 января 2019 года рецепты на лекарственные препараты, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, с согласия пациента могут формироваться в форме электронных документов

Федеральным законом в том числе:

установлено, что рецепты, содержащие назначение наркотических средств или психотропных веществ, оформляются на специальных бланках на бумажном носителе или формируются с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов, подписанных с использованием УКЭП лечащего врача или фельдшера, акушерки, на которых возложены функции лечащего врача, и соответствующей медицинской организации;

органы исполнительной власти субъекта РФ уполномочены на принятие решения об использовании на территории субъекта РФ наряду с рецептами на лекарственные препараты, оформленными на бумажном носителе, рецептов на лекарственные препараты, сформированных в форме электронных документов;

введено использование телемедицинских технологий (это информационные технологии, обеспечивающие дистанционное взаимодействие медицинских работников между собой, с пациентами, идентификацию и аутентификацию указанных лиц, документирование совершаемых ими действий при проведении консилиумов, консультаций, дистанционного медицинского наблюдения за состоянием здоровья пациента);

предусмотрено право пациента либо его законного представителя по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов;

предусмотрено создание Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года. Положения Федерального закона в части формирования и выдачи рецептов на лекарства, содержащие наркотические средства и психотропные вещества, в форме электронных документов применяются с 01.01.2019.

ОБОРОНА

Федеральный конституционный закон от 01.07.2017 № 2-ФКЗ
«О внесении изменения в Федеральный конституционный закон «О военном положении»

Положение о территориальной обороне включено в ФКЗ «О военном положении»

Внесенными дополнениями установлено, что на территории РФ или в отдельных ее местностях, где введено военное положение, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ с учетом мер, применяемых в период действия военного положения, ведется территориальная оборона.

Постановление Правительства РФ от 04.07.2017 № 789
«О внесении изменений в Положение о порядке прохождения альтернативной гражданской службы»

Работодатели будут обязаны информировать следственные органы об «уклонистах» при прохождении ими альтернативной службы

Установлено, что работодатель, у которого гражданин проходит альтернативную гражданскую службу, направляет в следственный орган письменное заявление при наступлении следующих случаев:

неявка к месту прохождения альтернативной гражданской службы в указанные в предписании сроки;

отказ от заключения срочного трудового договора или от исполнения трудовых обязанностей, возложенных на граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, в соответствии со срочным договором;

покидание населенного пункта, в котором расположена организация, где гражданин проходит альтернативную гражданскую службу, без согласования с представителем работодателя;

неявка в срок гражданина на альтернативную гражданскую службу, при переводе из одной организации в другую, из отпуска или медицинской организации.

Заявление направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по истечении 2 рабочих дней со дня наступления указанных случаев.

Одновременно работодатель уведомляет военный комиссариат, направивший гражданина для прохождения альтернативной службы, а также федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ, которому подведомственна организация.

Кроме того, предусматривается, что гражданину, проходящему альтернативную гражданскую службу, при использовании им отпуска по уходу за ребенком будет предоставляться свободное от работы время для проезда к месту использования такого отпуска и обратно.

Федеральный закон от 18.07.2017 № 170-ФЗ
«О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих»

Привлечь военнослужащего к полной материальной ответственности за ущерб, причиненный в результате его преступных действий, можно только на основании вступившего в законную силу приговора суда

Соответствующие изменения внесены в Закон о материальной ответственности военнослужащих.

Ранее было установлено, что военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере, когда ущерб причинен действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством РФ.

Федеральный закон от 18.07.2017 № 174-ФЗ
«О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»

Военнослужащие, уволенные в связи с совершением ими административного правонарушения, связанного с потреблением наркотиков, более не будут иметь право на единовременное пособие

Такое пособие также не будет выплачиваться при увольнении в связи с непрохождением в установленном порядке обязательных химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Федеральный закон от 26.07.2017 № 195-ФЗ
«О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об обороне»

Установлены задачи и полномочия штабов территориальной обороны

Межведомственные координирующие органы, они же штабы территориальной обороны, создаются в субъектах РФ, на территориях (части территории) которых введено военное положение, в муниципальных образованиях, на территориях которых введено военное положение, с даты начала действия военного положения.

Задачами штабов территориальной обороны являются, в числе прочего, обеспечение согласованности совместных действий органов, формирований и организаций, выполняющих мероприятия по территориальной обороне, обеспечение согласованности мероприятий по территориальной обороне с мероприятиями по обеспечению режима военного положения, мобилизационными мероприятиями, мероприятиями по гражданской обороне и мероприятиями по противодействию терроризму.

В рамках решаемых задач штабы территориальной обороны разрабатывают соответствующие проекты правовых актов по вопросам выполнения мероприятий по территориальной обороне, обеспечивают их выполнение, контролируют и несут ответственность за состояние сил и средств, создаваемых для их выполнения.

Руководителями штабов территориальной обороны являются высшие должностные лица субъектов РФ (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), главы муниципальных образований, которые несут персональную ответственность за исполнение возложенных на них обязанностей в области территориальной обороны.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 237-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе»

При размещении контракта по государственному оборонному заказу с банковским сопровождением теперь не требуется обеспечения его исполнения

В целях повышения эффективности выполнения заданий государственного оборонного заказа предусматривается также следующее:

государственный заказчик наделен полномочием по утверждению порядка уведомления уполномоченного банка, осуществляющего сопровождение госконтракта, о полном его исполнении;

режим использования отдельного счета предусматривает возможность оплаты расходов головным исполнителем до 5 млн. рублей в месяц и иным исполнителем до 3 млн. рублей.

Правительству РФ предоставлено право устанавливать ограничения на оказание государственной поддержки юридическим лицам, включенным в реестр, содержащий информацию о лицах, привлеченных к административной ответственности за уклонение от заключения контракта, для которых его заключение является обязательным.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 28.06.2017 № 761
«О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации»

Уточнен порядок перевозки детей в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля

Согласно ранее действовавшей редакции Правил дорожного движения, при перевозке детей допускалось использование как детских удерживающих устройств, так и других средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства.

В соответствии с внесенными изменениями перевозка детей в возрасте младше 7 лет в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка. Перевозка детей от 7 до 11 лет (включительно) – с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка, или с использованием ремней безопасности, а на переднем сиденье легкового автомобиля – только с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка. Установка в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля детских удерживающих систем (устройств) и размещение в них детей должны осуществляться в соответствии с руководством по эксплуатации указанных систем (устройств).

Кроме того, запрещается оставлять в ТС на время его стоянки ребенка в возрасте младше 7 лет в отсутствии совершеннолетнего лица.

Также в ПДД внесен ряд изменений юридико-технического характера.

Федеральный закон от 01.07.2017 № 148-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной охране» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Уточнены некоторые права сотрудников органов государственной охраны и налагаемые на них ограничения

Установлено, что сотрудники органов государственной охраны, в числе прочего, имеют право:

использовать на безвозмездной основе аэропорты, аэродромы, вертодромы, посадочные площадки, морские, речные порты, а также получать на безвозмездной основе обеспечение полетов и судовождения;

временно ограничивать или запрещать движение транспортных средств и пешеходов на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны.

Сотрудникам органов государственной охраны запрещается размещать в СМИ и сети «Интернет» информацию о себе, других сотрудниках органов государственной охраны, позволяющую раскрыть принадлежность к органам государственной охраны, информацию о своей служебной деятельности, деятельности органов государственной охраны.

Федеральным законом, кроме того:

– уточняется порядок прикомандирования сотрудников органов государственной охраны к государственным органам и организациям, применения сотрудниками органов государственной охраны физической силы, специальных средств и оружия, а также порядок принятия военнослужащими и гражданским персоналом органов государственной охраны мер по отчуждению зарегистрированного за пределами РФ имущества;

– уточняются особенности прохождения службы в органах государственной охраны, устанавливается ненормированный служебный день для отдельных категорий сотрудников органов государственной охраны, определяемых директором ФСО России или уполномоченным лицом, а также особенности компенсации за ненормированный служебный день;

– в перечень лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации, помимо военнослужащих и федеральных государственных гражданских служащих предлагается включить работников органов государственной охраны;

– предусматривается распространение условий, установленных Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации для военных кораблей, пограничных кораблей и военно-вспомогательных судов, на суда ФСО России, используемые в целях транспортного обслуживания и (или) обеспечения безопасности объектов государственной охраны.

Федеральный закон от 01.07.2017 № 151-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии»

Уточняются сроки действия лицензий на оружие и сроки проведения контрольного отстрела оружия

В частности, Федеральным законом исправляется допущенная в предыдущей редакции Федерального закона «Об оружии» техническая ошибка: указывается, что срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему составляет шесть месяцев со дня выдачи лицензии, а лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему – бессрочно.

Устанавливается, что хранящееся и используемое предприятиями, организациями и учреждениями, а также принадлежащее гражданам гражданское огнестрельное оружие подлежит контрольному отстрелу один раз в пятнадцать лет. Из текста Федерального закона «Об оружии» исключается положение о том, что контрольному отстрелу подлежит гражданское и служебное огнестрельное оружие с нарезным стволом, принадлежащее гражданам РФ, которые занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой.

При совершении юридически значимых действий в сфере оборота оружия, согласно Федеральному закону, взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. В соответствии с ранее действовавшей редакцией за совершение указанных действий взимался единовременный сбор, который устанавливался Правительством РФ.

Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2017 года.

Федеральный закон от 18.07.2017 № 167-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» в части совершенствования деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ»

Деятельность профессиональных спасательных служб и формирований будет регламентироваться Правительством РФ

Профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования, выполняющие горноспасательные работы, будут создаваться решениями Правительства РФ по представлению МЧС России.

Правительство РФ также уполномочено устанавливать порядок деятельности, задачи, функции и полномочия таких служб и формирований, требования к их составу, структуре, комплектованию, оснащенности и постоянной готовности, условия их размещения, несения дежурства спасателями и порядок расчета стоимости обслуживания объектов ведения горных работ.

Уточнено также, что профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования в организациях, занимающихся видом деятельности, при осуществлении которого предусмотрено их обязательное наличие, создаются руководством таких организаций по согласованию с территориальными органами МЧС России.

Порядок регистрации таких служб и формирований будет устанавливать МЧС России.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 01.07.2017 № 137-ФЗ
«О внесении изменения в статью 110 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Мера пресечения в виде заключения под стражу должна быть изменена в течение трех суток после получения копии медицинского заключения

Мера пресечения в виде заключения под стражу изменяется на более мягкую при выявлении у подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей и удостоверенного медицинским заключением, вынесенным по результатам медицинского освидетельствования.

Вместе с тем срок, в течение которого дознавателем, следователем или судом, в производстве которых находится уголовное дело, должно быть принято решение о смягчении меры пресечения, не был установлен в УПК РФ.

Федеральный закон от 18.07.2017 № 159-ФЗ
«О внесении изменений в статью 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Управление транспортным средством в состоянии опьянения, сопряженное с неоднократным несоблюдением установленных в соответствии с административным надзором административных ограничений, может явиться основанием для привлечения к уголовной ответственности

Согласно изменениям, внесенным в статью 314.1 УК РФ, неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом в числе прочего административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 11.5, либо статьей 11.9, либо статьей 12.8, либо статьей 12.26 КоАП РФ, повлечет за собой привлечение к уголовной ответственности.

Кроме того, установлено, что самовольное оставление поднадзорным лицом помимо места жительства или пребывания также места фактического нахождения в целях уклонения от административного надзора, будет являться основанием для применения к такому лицу мер уголовного воздействия.

Федеральный закон от 26.07.2017 № 204-ФЗ
«О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»

Водителям из Киргизской Республики и из некоторых других государств предоставлено право работать в России без замены национальных водительских удостоверений

С 1 июня 2017 года действует запрет управления транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Данное положение теперь не распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории РФ, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 238-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Прокуратуре РФ, Судебному департаменту при Верховном Суде РФ и СК России предоставлено право на создание ведомственной охраны

Соответствующие дополнения внесены в Федеральные законы «О прокуратуре Российской Федерации», «О Следственном комитете Российской Федерации» и «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 02.08.2017 № 918
«О внесении изменений в Правила информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса»

Изменен перечень органов власти, которые необходимо информировать об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах ТЭК

Согласно изменениям субъект топливно-энергетического комплекса обязан проинформировать об указанных событиях, в том числе, территориальный орган Росгвардии и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ.

Постановление Правительства РФ от 04.08.2017 № 931
«О внесении изменения в Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий) «

«Требования к антитеррористической безопасности объектов (территорий) « должны содержать в себе меры, направленные на защиту служебной информации ограниченного распространения

Федеральными органами исполнительной власти РФ, Госкорпорациями «Росатом» и «Роскосмос», Росгвардией и МВД России разрабатываются требования к антитеррористической безопасности объектов (территорий) в соответствии с Правилами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.12.2013 № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий) «.

В названное Постановление включено дополнение, согласно которому в таком документе должны содержаться также меры, направленные на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащиеся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах антитеррористической защищенности объектов (территорий).

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 26.07.2017 № 194-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»

Неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру РФ может повлечь за собой уголовную ответственность в виде лишения свободы до 10 лет

Установлена уголовная ответственность за:

создание, распространение и/или использование компьютерных программ либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для неправомерного воздействия на критическую информационную инфраструктуру РФ, в том числе для уничтожения, блокирования, модификации, копирования информации, содержащейся в ней, или нейтрализации средств защиты указанной информации;

неправомерный доступ к охраняемой компьютерной информации, содержащейся в критической информационной инфраструктуре Российской Федерации, в том числе с использованием компьютерных программ либо иной компьютерной информации, которые заведомо предназначены для неправомерного воздействия на критическую информационную инфраструктуру РФ, или иных вредоносных компьютерных программ, если он повлек причинение вреда критической информационной инфраструктуре РФ;

нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи охраняемой компьютерной информации, содержащейся в критической информационной инфраструктуре РФ, или информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей, автоматизированных систем управления, сетей электросвязи, относящихся к критической информационной инфраструктуре РФ, либо правил доступа к указанным информации, информационным системам, информационно-телекоммуникационным сетям, автоматизированным системам управления, сетям электросвязи, если оно повлекло причинение вреда критической информационной инфраструктуре РФ;

указанные деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, лицом с использованием своего служебного положения, или если они повлекли тяжкие последствия.

Предварительное следствие будет производиться следователями органов федеральной службы безопасности.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 249-ФЗ
«О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации»

Введена уголовная ответственность за незаконную выдачу и получение избирательного бюллетеня

Уголовный кодекс РФ дополнен новой статьей 142.2, согласно которой выдача членом избирательной комиссии, комиссии референдума гражданину (гражданам) избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме в целях предоставления ему (им) возможности проголосовать вместо избирателей, участников референдума, в том числе вместо других избирателей, участников референдума, или проголосовать более двух раз в ходе одного и того же голосования либо выдача гражданам заполненных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме будет наказываться штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

За получение бюллетеней для участия в голосовании вместо избирателей, участников референдума, в том числе вместо других избирателей, участников референдума, или для участия в голосовании более двух раз в ходе одного и того же голосования предусматривается наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительных работ на срок до трех лет, либо лишения свободы на тот же срок.

За совершение указанных деяний группой лиц, организованной группой или по предварительному сговору размер штрафа, в частности, увеличен до семисот тысяч рублей, а срок лишения свободы – до пяти лет.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 29.07.2017 № 223-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Усовершенствован порядок размещения судебных решений с использованием сети Интернет

Федеральным законом, в частности:

предусмотрена возможность трансляции в сети Интернет открытого рассмотрения дела об административном правонарушении, судебного заседания арбитражного суда, заседания суда по гражданскому делу с разрешения органа, рассматривающего дело, председательствующего судьи или суда (эти действия могут быть ограничены во времени и не должны мешать порядку в судебном заседании);

установлено, что предоставление, распространение, передача и получение информации о деятельности судов в РФ, содержащей персональные данные, ведение и использование информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей в целях создания условий для доступа к указанной информации осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»;

введены понятия «отсроченная трансляция судебного заседания», «прямая трансляция судебного заседания», «частичная трансляция судебного заседания»;

уточнены сведения о находящихся в суде делах, размещаемые в сети Интернет;

установлены персональные данные, которые не подлежат исключению при размещении в сети Интернет текстов судебных актов, принятых судами общей юрисдикции, Верховным Судом РФ, за исключением текстов судебных актов, принятых Верховным Судом РФ в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством (например, ОГРН и ИНН индивидуального предпринимателя);

уточнен перечень персональных данных применительно к судебным актам;

в Федеральном законе «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» определены особенности трансляции судебных заседаний по радио, телевидению и в сети Интернет.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 260-ФЗ
«О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»

Из гражданского процессуального законодательства исключен принцип непрерывности судебного разбирательства

Установлено, что во время перерыва, объявленного в судебном заседании по начатому делу, суд вправе рассматривать другие гражданские, уголовные, административные дела, а также дела об административных правонарушениях. После окончания перерыва судебное заседание продолжается, о чем объявляет председательствующий. Повторное рассмотрение исследованных до перерыва доказательств не производится. Разбирательство дела после его отложения возобновляется с того момента, с которого оно было отложено. Повторное рассмотрение доказательств, исследованных до отложения разбирательства дела, не производится.

Кроме того, в частности, уточнен порядок восстановления процессуального срока на подачу кассационной жалобы, представления в судебную коллегию Верховного Суда РФ, пропущенного по уважительным причинам. Просьба лица о восстановлении срока будет рассматриваться непосредственно судьей Верховного Суда РФ, рассматривающим такие жалобу, представление. Также установлено, что срок подачи надзорных жалобы, представления, пропущенный по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен судьей Верховного Суда РФ по заявлению заинтересованного лица. Предусмотрен порядок рассмотрения заявления о восстановлении пропущенного срока.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Федеральный закон от 29.07.2017 № 269-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 31 и 37 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

Совет Федеральной палаты адвокатов будет определять единый порядок деятельности адвокатов – защитников по назначению в уголовном судопроизводстве

Ранее порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению, определялся советами адвокатских палат субъектов РФ с учетом существующих особенностей.

Между тем, Федеральным законом от 17.04.2017 № 73-ФЗ были внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, согласно которым порядок назначения защитника дознавателем, следователем или судом определяется советом Федеральной палаты адвокатов (ст. 50 УПК РФ).

В связи с этим настоящим Федеральным законом в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» внесено дополнение о том, что определение порядка оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению, относится к компетенции совета Федеральной палаты адвокатов.

При этом уточнено, что совет адвокатской палаты организует оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению, в соответствии с порядком, определенным советом Федеральной палаты адвокатов.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 26.07.2017 № 179-ФЗ
«Об основах приграничного сотрудничества»

Приграничное сотрудничество получило законодательное закрепление

Подписан Федеральный закон, который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением приграничного сотрудничества, определяет основные принципы, задачи и направления приграничного сотрудничества, а также полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества, органов государственной власти приграничного субъекта РФ, органов местного самоуправления муниципального образования приграничного субъекта РФ.

Установлено, что приграничные субъекты РФ и муниципальные образования должны привести свое законодательство и свои муниципальные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.