Законодательная Дума Томской области в средствах массовой информации (24 декабря 2015–24 февраля 2016 г.)

Итоги 48-го собрания Думы

24 декабря состоялось последнее в этом году заседание Законодательной Думы Томской области, на котором был принят бюджет региона

По решению согласительной комиссии в проект бюджета включены дополнительно расходы на 463 млн. руб. Из них большая часть средств направлена на социальную сферу: 207 млн. руб. на поддержку здравоохранения (приобретение лекарственных препаратов, оборудования), разработку проектно-сметной документации ФАПов); 46 млн. руб. на культуру и туризм (укрепление материально-технической базы сельских клубов, музеев, капитальный ремонт театра куклы и актера «Скоморох», областного Театра драмы); 50 млн. на поддержку реального сектора экономики (на улучшение качества питьевой воды, развитие транспортного сообщения); 42 млн. на обеспечение безопасности населения (оснащение единой диспетчерской службы 112, осуществление противопаводковых мероприятий, на содержание приобретенных видеокамер, профилактику правонарушений и наркомании) и пр. Также дополнительно предусмотрены средства в сумме 110.2 млн. рублей на газификацию сел Тегульдет, Бакчар и Подгорного. Председатель бюджетно-финансового комитета Думы А. Куприянец отметил, что проект бюджета на 2016 год сбалансирован и отражает состояние экономики региона. А. Куприянец: «Несогласованных решений у нас нет, потому что все прекрасно понимают: сколько денег, столько и песен». Депутат О. Громов: «Когда мы обсуждали проект закона о бюджете на профильном комитете, я назвал его бюджетом стабильности. Но еще раз выслушав А. Феденева, внимательно изучив все цифры, я пришел к выводу, что мы все-таки будем голосовать за бюджет развития».

О. Козловская: «Большие средства выделены на строительство и ремонт спортивных сооружений в Бакчарском и Асиновском районах. Дополнительное финансирование получает программа «Чистая вода». Конечно, не все острые проблемы сегодня закрыты, в том числе по дорожному строительству, ремонту объектов областной собственности (учреждения здравоохранения, дополнительного образования, спорта и т. д.), но самые главные вопросы – по выплате заработной платы, социальным пособиям – решены. Радует, что порядка 12 % всех средств будут направлены на развитие экономики региона и инвестиционных проектов». Доходы и расходы бюджета Территориального фонда ОМС Томской области на будущий год запланированы в размере 13.1 млрд. руб. При этом размер федеральной субвенции уменьшится на 448.6 млн. и составит 12.9 млрд. руб. Депутаты внесли поправки в соответствующий законопроект после принятия в первом чтении ГосДумой РФ Закона «О бюджете Федерального фонда ОМС на 2016 год». Снижение по расходам произойдет за счет уменьшения расходов на оплату медицинской помощи на 444.2 млн. руб. и ведение дела страховых компаний на 4.4 млн. руб. Акцент делается на амбулаторном, стационарозамещающем и высокотехнологичном видах помощи. Финансирование стационарного лечения остается на уровне прошлого года.

Снижены нормативы по финансированию скорой медицинской помощи за счет открытия при поликлиниках кабинетов неотложной помощи, которые возьмут на себя часть обращений. Нормированный страховой запас составит 950 млн. руб. Эти деньги предназначены для обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и осуществления межтерриториальных расчетов за медпомощь застрахованным. О. Громов спросил докладчика директора Территориального фонда ОМС Томской области В. Козлова, какие прогнозируются темпы роста цен на лекарства, оборудование, материалы в новом году. Виктор Георгиевич пояснил, что в существующих экономических условиях необходимо оптимизировать закупки и переходить на импортозамещение, то есть отечественные препараты и расходные материалы. В этом году на повышение цен на медикаменты федеральный фонд выделил региону 83 млн. руб… Депутат Т. Соломатина обратила особое внимание на экономию средств в здравоохранении и предложила вернуться к централизованной закупке лекарственных препаратов и продуктов питания для лечебных учреждений.

«Томские новости», 25.12.2015, «Вести 24 – Томск», 24.12.2015, «Вечерний Томск. Итоги», 25.12.2015, «Факт», СТВ, 24.12.2015, «Парламентские вести», Россия 1, 26.12.2015, «Радио Сибирь», 26.12.2015, «Красное знамя», 13.01.2016, «Вечерний Томск. Итоги», 15.01.2016

С. Жвачкин поблагодарил депутатов за работу над бюджетом Томской области. Губернатор назвал документ социально-направленным и сбалансированным. За его принятие проголосовали 30 человек, 5 против и 1 воздержался… Дополнительное финансирование направят на приобретение оборудования в специализированные учреждения и муниципалитеты – это 100 млн. руб. Более 90 млн. руб. пойдут на приобретение лекарств для льготников, усилится поддержка физкультуры, спорта и молодежной политики…

«Вести-Томск», Россия 1, «Вести 24 – Томск», 24.12.2015, Радио «Милицейская волна. Томск», 24.12.2015», Служба новостей», Губернское ТВ, 24.12.2015, «Вести-Томск. События недели», Россия 1, 27.12.2015

А. Куприянец, председатель бюджетно-финансового комитета: «Главный финансовый документ – областной бюджет на 2016 год – сверстан по программно-целевому принципу. Львиная доля расходов (96.5 %) распределена по 23 государственным программам Томской области. Бюджет сбалансирован и отражает состояние экономики региона. Общий объем доходов составляет 54.3 млрд. руб., расходов – 57.9 млрд., дефицит – 3.5 млрд. рублей. Несмотря на сложные социально-экономические условия, на дальнейшее развитие региона власти направили 5.9 млрд. руб. Перед принятием основного закона года в окончательном чтении в ноябре работала согласительная комиссия. Она наполовину состоит из представителей областной администрации, наполовину – из депутатов Законодательной Думы. За организацию ее деятельности отвечал бюджетно-финансовый комитет. По решению согласительной комиссии в закон о региональной казне внесены дополнительные расходы на сумму 463 млн. руб. Большая часть из них, около 370 млн. руб., направлена на социальную сферу: здравоохранение, молодежную политику, культуру, туризм, образование и жилье для детей-сирот. Кроме того, дополнительные средства предусмотрены на поддержку реального сектора экономики – 50 млн. руб. А также на обеспечение безопасности населения – 42 млн. руб»….

«Томские новости», 15.01.2016

24 декабря областная Дума вновь отложила решение о смене часового пояса региона

Решение о часовом поясе опять отложено. На этот раз депутаты областной Думы решили провести сначала социологический опрос. На собрании регионального парламента по предложению спикера О. Козловской и Совета Думы было принято решение провести в январе социологический опрос о необходимости перехода региона в шестую часовую зону, прежде чем направлять такую инициативу для рассмотрения в ГосДуму. Ранее в пользу перехода высказалась рабочая группа в составе депутатов и учёных, а томичи собрали несколько тысяч подписей в интернете. По поручению губернатора была уже подготовлена соответствующая законодательная инициатива. Однако, по мнению О. Козловской, надо учесть разные мнения. Она, в частности, сослалась на отрицательное отношение к этому вопросу депутатов из Стрежевого. Теперь аппарат Думы должен объявить конкурс на проведение социологического обследования на территории региона, после чего депутаты вновь вернутся к этому вопросу уже в феврале.

«Эхо Москвы в Томске», 24.12.2015, Радио «Милицейская волна. Томск», Радио «Маяк – Томск», «Русское радио Томск», Государственное радио «Томск», Радио «Европа Плюс Томск», 24.12.2015, «Вечерний Томск. Итоги», 25.12.2015, «Радио Сибирь», 24.12.2015, «Авторадио», Государственное радио «Томск», Радио «Маяк – Томск», 24.12.2015

Против перевода часов выступают северные районы региона, отметил областной депутат А. Боргер, представляющий Стрежевской одномандатный округ. А. Боргер: «Моя позиция – как и большая часть Стрежевого. Сегодня устраивает тот временной пояс, в котором мы находимся. Рядом с нами буквально в 70 км находится Нижневартовск, у которого на 2 часа с Москвой разница. Если мы переходим на 4 часа, то будет разница в 2 часа. Там у многих учатся дети, мы ездим туда за продуктами. Дорога жизни. Надо сделать опрос».

«Радио Сибирь», 24.12.2015, «Новости Томск», РенТВ, 24.12.2015

«Вести 24 – Томск», 24.12.2015

…Е. Собканюк, депутат Законодательной Думы Томской области: «Людям комфортнее, когда будет +4. Угнетает темнота зимой, летом теряется час, когда люди могут работать на садах». Сколько продлится проведение социального опроса – не ясно. Заключения экспертов и мнение большей части депутатского корпуса – все же на стороне четырехчасовой разницы с Москвой.

«Вести-Томск», Россия 1, «Вести 24 – Томск», 24.12.2015

Л. Эфтимович снова стала детским омбудсменом Томской области

Ее большинством голосов выбрали депутаты Законодательной Думы области на очередном собрании. Ранее Л. Эфтимович также занимала также занимала эту должность, но у нее истек срок полномочий. Были назначены новые выборы. Свои кандидатуры на пост детского омбудсмена выставили 4 человека: судья М. Абрамова, представитель благотворительной организации Е. Евдокимов, преподаватель СибГМУ Е. Толстолес и действующий уполномоченный Л. Эфтимович. Все претенденты выступили с докладами. Л. Эфтимович поддержали 28 депутатов.

«Эхо Москвы в Томске», «Русское радио Томск», Радио «Европа Плюс Томск», 24.12.2015, Государственное радио «Томск», 24.12.2015, Радио «Милицейская волна. Томск», 24.12.2015, Радио «Маяк – Томск», 25.12.2015, «Парламентские вести», Россия 1, 26.12.2015, «Вести-Томск. События недели», Россия 1, 27.12.2015

Спикер облДумы О. Козловская: «Кандидатуры, которые участвуют в этом конкурсном отборе, все весьма достойны. Это правда. Люди неравнодушные, заинтересованные. Для нас, для членов комитета очень было полезно услышать те проблемы и те узкие места, как видятся они со стороны. При обсуждении очередного отчета уполномоченного по правам детей мы должны будем эти вещи учитывать. Мы недостаточно разъясняем людям те полномочия, которые сегодня у этого института существуют. Это особенная должность, здесь очень многое зависит от опыта, истории успеха и авторитета человека, который призван решать нерешаемые проблемы».

«Радио Сибирь», 24.12.2015

Л. Эфтимович: «Необходимо продолжить работу с обращениями граждан. Их за 5 лет было более 5.5 тыс. Эффективность довольно высока была – 27 % положительно решенных обращений, 50 % – давались исчерпывающие консультации и рекомендации. Но это работа позволила выявить некоторые проблемы. Наиболее характерные из них – нарушение имущественных прав детей. Проблема детской безопасности – это и безопасность при получении различных услуг, образовательных, медицинских, социальных. Это безопасность людей, информационная безопасность». Также омбудсмен планирует развивать проект «Доступная среда» для детей с инвалидностью.

«Радио Сибирь», «Авторадио», 24.12.2015, «Вести-Томск», Россия 1, «Вести 24 – Томск», 24.12.2015

…Депутат О. Шутеев: «Знаю Людмилу Евгеньевну больше 20 лет как умного, профессионального руководителя, душевного и отзывчивого человека. Считаю, что она очень много сделала для развития института уполномоченного». Б. Мальцев: «Л. Эфтимович нашла свое призвание именно на той работе, которую она сегодня выполняет – в должности детского омбудсмена. Она сумела создать целую систему. Грамотный, вдумчивый специалист и вообще женщина приятная во всех отношениях». По мнению О. Козловской, главная роль уполномоченного заключается в обеспечении взаимодействия между всеми органами и институтами, которые в своих полномочиях имеют функцию по защите детства и по созданию условий для нормального воспитания детей. Таких ведомств в Томской области более 20. О. Козловская: «Те кандидаты, которые участвовали в этом конкурсе, достойные люди, и их потенциал, безусловно, должен быть использован. Мы со своей стороны, как депутаты, будем этому всячески способствовать».

«Томские новости», 25.12.2015, «Красное знамя», 26.01.2016

Спикер областной Думы О. Козловская призвала проверить аптеки в связи с ростом цен на лекарства

Такое заявление О. Козловская сделал во время рассмотрения на заседании регионального парламента вопроса о бюджете Фонда ОМС. Как добавила Козловская, в некоторых районах области сейчас вопрос роста цен на лекарства стоит острее, чем рост цен на продукты. О. Козловская: «Я предлагаю в январе вернутся к обсуждению этого вопроса, чтобы проверить аптечные сети. На мой взгляд, некоторые из них завышают цены абсолютно необоснованно». При этом к проверке аптечных сетей, возможно, привлекут активистов Общероссийского народного фронта.

Радио «Маяк – Томск», 24.12.2015, «Томские новости», 25.12.2015

Областные депутаты продлили действие проекта «Земский фельдшер» на 2016 год

Проект «Земский фельдшер» продолжится в 2016 году. На единовременные компенсационные выплаты в бюджете заложено 10 млн. руб. Это позволит привлечь на работу в сельские ФАПы порядка 18 медиков. Потребность в таких специалистах сейчас 36 человек. При неизменном финансировании программы обеспечить все ФАПы медработниками удастся к 2020 году…

«Парламентские вести», Россия 1, 26.12.2015, «Радио Сибирь», 26.12.2015

В настоящее время в области действуют 257 фельдшерско-акушерских пунктов. В начале этого года в 17 из них отсутствовали медики, в 19 работают совместители (обслуживают население двух ФАПов), в 30 работают специалисты старше 60 лет. На сегодняшний день потребность в фельдшерах для обеспечения вакантных ставок и освобождения совместителей составляет 36 человек. При финансировании программы на уровне 2016 года существующую потребность удастся закрыть в 2020 году. По условиям проекта «Земский фельдшер» участником его может стать медработник в возрасте до 45 лет, занимающий должность фельдшера, прибывший в 2016 году на работу в сельский населенный пункт. Выплата не предоставляется в случае, если до 31 декабря 2015 года претендент уже работал фельдшером в сельском ФАПе. Согласно договору, участнику проекта необходимо будет отработать фельдшером в течение последующих 5 лет, в противном случае часть единовременной выплаты возвращается пропорционально неотработанному времени. Депутат Т. Соломатина: «Принимая этот закон, мы действительно решаем проблему кадрового дефицита в первичном медицинском звене».

«Выходной», 26.12.2015, «Томские новости», 08.01.2016, «Красное знамя», 19.01.2016

Областные депутаты приняли в первом чтении закон об освобождении ряда поселений от исполнения требования фиксировать каждую покупку алкоголя в ЕГАИС

…Резонансное обсуждение вызвал проект закона «О поселениях, в которых допускается розничная продажа алкогольной продукции без оснащения техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Единую государственную автоматизированную информационную систему». С нового года в России вводится система обязательного контроля за розничными продажами алкоголя в режиме онлайн. Все точки розничной продажи алкогольной продукции должны фиксировать каждую покупку и передавать информацию в Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС). Каждый такой магазин должен быть оборудован точкой доступа в Интернет и соответствующими техническими средствами фиксации и передачи данных. Областным законом предлагается освободить от исполнения этого требования торговые точки в поселениях с численностью населения менее 3 тыс. человек, в которых отсутствует точка доступа в Интернет с техническими характеристиками, ниже стандартов, утвержденных Росалкогольрегулированием. На законопроект прокуратура дала отрицательное заключение. Поэтому депутаты приняли его в первом чтении с последующей доработкой.

«Томские новости», 25.12.2015

Бюджет территориального фонда ОМС претерпел изменения

Доходная часть бюджета фонда на 2015 г. увеличивается на 124 млн. руб. Расходы на финансирование территориальной программы ОМС стали больше на 90.2 млн. Плановая сумма финансирования программы составит 13 млрд. руб. Т. Соломатина, депутат Законодательной Думы Томской области: «Эти цифры сегодня не меньше, чем в прошлом году. Нам очень бы хотелось, чтобы они были больше. Но у нас есть очень хороший потенциал – как у исполнительной власти, так и у общественности. Надо начать экономить средства. Есть те точки, на которых можно сегодня сэкономить»…

«Парламентские вести», Россия 1, 26.12.2015

Популярный парламентский конкурс «Читаем всей семьей» состоится и в 2016 году

Такое решение приняли депутаты на декабрьском собрании Думы. Впервые конкурс прошел в 2008 году. Тогда в нем приняли участие 75 семей, а в 2015 году – уже 201 семья. Председатель комитета по труду и социальной политике областной Думы Л. Глок: «В новом году мы будем проводить конкурс в седьмой раз». Призовой фонд остается прежним – 100 тыс. рублей. Депутаты наградят победителей ценными подарками. В конкурсе 2016 года будут отмечены три лучшие читающие семьи, а также победители в пяти номинациях. Заявки на участие в первом этапе конкурса будут приниматься с 1 февраля по 31 марта 2016 года.

«Красное знамя», 29.12.2015, «Томские новости», 08.01.2016

Областные депутаты поддержали законодательную инициативу коллег из Республики Алтай о внесении изменений в ФЗ «Об образовании», закрепляющих понятие «трудовое воспитание»

Как отмечают разработчики законопроекта, в соответствии с действующей редакцией закона «Об образовании» привлечение школьников без согласия их родителей к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается. Однако широкое толкование этой нормы и отсутствие понятия трудового воспитания полностью нивелировали эту составляющую образовательного процесса. Между тем, подчеркивают авторы инициативы, «трудовое воспитание должно реализовываться посредством воспитания у детей уважения к труду и людям труда, трудовым достижениям; формирования у детей умений и навыков самообслуживания, потребности трудиться, добросовестного, ответственного и творческого отношения к разным видам трудовой деятельности, включая обучение и выполнение домашних обязанностей; развития навыков совместной работы, умения работать самостоятельно, мобилизуя необходимые ресурсы, правильно оценивая смысл и последствия своих действий». Проект устанавливает основные виды детской трудовой деятельности, используемые в процессе трудового воспитания, такие как учебный и общественно полезный труд, который подразделяется на самообслуживание, хозяйственно-бытовой, ручной труд, труд в природе и дает им определение. Принятие проекта создаст правовые условия, обеспечивающие внедрение трудового воспитания в образовательный процесс. В плане ГосДумы рассмотрение законопроекта назначено на март.

«Пятница», 05.02.2016, «Красное знамя», 09.02.2016

Подготовка 49-го собрания Думы

Депутаты Законодательной Думы Томской области приняли решение провести социологический опрос о необходимости перехода региона в шестую часовую зону МСК+4

Вопрос перехода в шестичасовой пояс (разница с Москвой 4 и с Нижневартовском 2) до заседания областной Думы казался уже почти решённым. Но область обратила внимание на письмо стрежевского депутатского корпуса, который возразил против перевода стрелок на час вперёд. В итоге в регионе пройдёт сначала большое социологическое исследование, и только потом вопрос вновь вынесут на Думу. О. Козловская, председатель Законодательной Думы Томской области: «Чем ближе к заседанию Думы, тем жёстче дискуссии. 22 декабря мы получили решение муниципального образования город Стрежевой, где подавляющее число депутатов с этой позицией не согласны. Поэтому на совете Думы перед началом заседания мы рассмотрели этот вопрос. Мы планируем вопрос обсуждать, в повестку он включён. Но совет Думы будет предлагать провести социологическое исследование в январе этого года. Под эти цели мы выделим деньги, с тем, чтобы окончательно это решение было принято в феврале. Мы должны понимать, что в регионе останутся, безусловно, люди, которых будет немало, которую эту позицию не поддерживают. И внутри депутатского корпуса единой позиции по этому вопросу нет. Причём те, кто против перевода, имеют свою аргументацию, достаточно серьёзную. Хотя все заключения экспертные, которые мы получили, и запросы, которые мы делали, а их порядка 10, они все подтверждают правомерность постановки этого вопроса и не видят каких-то отрицательных последствий, если регион перейдёт в часовую зону +4 часа к Москве». Решение, отметила О. Козловская, областная Дума примет, опираясь на мнение большинства. Такой же позиции, заявила спикер, придерживается и губернатор Томской области.

«Факт», СТВ, 24.12.2015, «Парламентские вести», Россия 1, 26.12.2015,

«Вести-Томск. События недели», Россия 1, 27.12.2015, Радио «Маяк – Томск», Государственное радио «Томск», 12.01.2016, «Вести-Томск», Россия 1, «Вести 24 – Томск», 12.01.2016, «Вести 24 – Томск», 12.01.2016, Радио «Милицейская волна. Томск», «Радио Сибирь», «Вести 24 – Томск», «Вести-Томск», Россия 1, «Служба новостей», Губернское ТВ, 15.01.2016, «Вести-Томск», Россия 1, 16.01.2016

…О. Козловская: «Я разговаривала и с М. Шевелевой, и с мэром Стрежевого В. Харахориным. Большинство населения понимает, что очень высока вероятность, что решение будет принято другое, не то, что предлагают стрежевчане – сохранить то, как есть. Но для людей очень важно, что их мнение было услышано и легло в основу принятия решения – о том, что мы должны провести социологию»…

«Радио Сибирь», 16.01.2016, «Вести 24 – Томск», 16.01.2016

По информации пресс-службы облДумы, результаты опроса будут иметь решающее значение при принятии областными депутатами итогового решения, выходить ли с законодательной инициативой о переводе стрелок часов в ГосДуму России.

Радио «Дача Томск», 12.01.2016, Государственное радио «Томск», 18.01.2016, «Радио Сибирь», «Русское радио Томск», 18.01.2016

Ученые кафедры социологии ТГУ начали проводить опрос среди населения области о смене часового пояса. В зависимости от результатов исследования в конце февраля депутаты облДумы примут решение о том, по какому времени будет жить регион. В прошлом году томичи начали сбор подписей о переводе области из часового пояса МСК +3 в МСК +4. На последнем из декабрьских заседаний депутаты решили провести опрос среди населения, чтобы выяснить мнение жителей региона о возможности перевода стрелок часов. Исследование проводят социологи ТГУ, которые уже давно сотрудничают с Законодательной Думой области. Во время опроса ученые хотят выявить мнение населения области к перспективе смены часового пояса, а также проверить гипотезу о том, что отношение к этому вопросу зависит от сферы деятельности человека и интенсивности его перемещений. Заведующий кафедрой социологии В. Кашпур: «Если человек часто посещает другие регионы России, он может быть против перехода. Те, кто много работает с московскими или зарубежными фирмами, также могут не поддержать идею смены часового пояса». Чтобы проверить эту гипотезу, ученые включили в интервью несколько специальных вопросов о характере занятости и мобильности респондентов. Помимо этого во время исследования каждому интервьюируемому нужно ответить, насколько он информирован о сложившейся ситуации, насколько она лично важна для него, поддерживает ли опрашиваемый идею смены часового пояса или нет.

Радио «Дача Томск», Радио «Маяк – Томск», Государственное радио «Томск», «Вести 24 – Томск», 21.01.2016, Радио «Маяк – Томск», «Вести-Томск», Россия 1, Государственное радио «Томск», 22.01.2016, «Вести-Томск», Россия 1, «Вести 24 – Томск», 23.01.2016, «Итоги недели», Вести 24, 24.01.2016, «Вести-Томск. События недели», Россия 1, 24.01.2016, «Выходной», 23.01.2016

Большинство жителей Томской области проголосовали за смену часового пояса

Подведены итоги масштабного социологического исследования об отношении жителей Томской области к перспективе смены часового пояса в регионе с +3 с Москвой на +4. За перевод часов высказалось более половины опрошенных.

«Вести FM – Томск», 16.02.2016, «Авторадио», «Вести-Томск, Утро», Россия 1, 16.02.2016, «Вести 24 – Томск», «Вести-Томск», Россия 1, 16.02.2016, «Вести-Томск», Россия 1, 16.02.2016, Радио «Маяк – Томск», 16.02.2016, «Русское радио Томск», «Радио Сибирь», «Авторадио», Радио «Европа Плюс Томск», Государственное радио «Томск», Радио «Маяк – Томск», 16.02.2016

В. Кашпур: «Исследование состояло из двух частей. Первая часть – классический опрос, когда мы обращались к населению в режиме реального общения и спрашивали их мнение. Вторая часть – онлайн-опрос, который был размещен на сайте Законодательной Думы…».. Корр.: «Почему бы не перевести на 4-часовую разницу с Москвой юг Томской области, остальные регионы, а тот же Стрежевой и Александровское оставить в том часовом поясе, в каком они сейчас. Эта идея какова?». В. Кашпур: «Прецедент есть в Якутии. Она одновременно живет в трех часовых поясах. Томская область – не Якутия, и здесь нужно проявить большую долю дипломатии, чтобы сопоставить позиции…»..

«Вести 24 – Томск», 16.02.2016, «Факт», СТВ, 15.02.2016, «Радио Сибирь», 16.02.2016, Радио «Милицейская волна. Томск», 16.02.2016, Радио «Милицейская волна. Томск», 16.02.2016

На сайте Думы завершен online-опрос о проекте закона «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Томской области»

На вопросы анкеты ответили 707 посетителей сайта. Тема активно обсуждалась и на других интернет-площадках Томска. Для многих респондентов тема оказалась непраздной. С проблемой нарушения тишины и покоя 41 % опрошенных сталкиваются как минимум один раз в неделю, а 21 % – чаще одного раза в месяц. Чаще всего посетители сайта сами пытаются решить эту проблему: разговаривают с шумными соседями (55 %), вызывают полицию (28 %) и крайне редко обращаются в ТСЖ или управляющую компанию (5 %). 39 % опрошенных никак не решают эту проблему. В частности, по причине несовершенства имеющейся законодательной базы. Это позволяет говорить о востребованности мер по совершенствованию законодательства в данной сфере. Ключевые позиции предлагаемого законопроекта аудитория поддержала. Так, за продление «ночного времени» по выходным и праздникам с 7.00 до 9.00 высказались 86 % респондентов. Введение дневных «часов тишины» (с 13.00 до 15.00) поддержали 63 % опрошенных. Менее однозначны оценки предлагаемой нормы, допускающей шум в новогоднюю ночь до 4.00 1 января. Ее поддерживают 55 %, а 38 % против. Активно посетители сайта вносили свои предложения по решению проблемы тишины и покоя граждан. Чаще прочих аудитория предлагала две группы мер. Первая направлена на ужесточение штрафов. Вторая – на повышение эффективности работы полиции (быстрое реагирование на нарушения, профилактические беседы с нарушителями, возможность информирования через интернет и смс). Итоги опроса обсудит парламентская комиссия по вопросам правопорядка и общественной безопасности и противодействию коррупции, которая будет рассматривать проект закона «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Томской области» 27 января.

Радио «Маяк – Томск», Государственное радио «Томск», «Дорожное радио Томск», 28.12.2015, «Служба новостей», Губернское ТВ, 28.12.2015, «Красное знамя», 12.01.2016

Проект областного закона «Об обеспечении тишины и покоя граждан» прошел «нулевое» чтение

Постоянная комиссия по вопросам правопорядка, общественной безопасности и противодействию коррупции комитета по законодательству пришла к выводу, что его положения требуют тщательного обсуждения. Новым законопроектом предусмотрено увеличение продолжительности «ночного времени» в субботу, воскресенье и в праздники с 23.00 до 9.00 (вместо периода с 23.00 до 7.00, действующего в настоящее время). Также предлагается устранить избыточные требования, запрещающие в дневное время всякий шум, связанный с обычной жизнедеятельностью граждан. Еще одним положением вводится дневной «тихий час» (с 13.00 до 15.00). В эти два часа вводится мораторий на любой шум с целью обеспечить дневной сон детей. Параллельно сокращаются периоды времени, в течение которых в многоквартирных домах допускается проведение строительно-монтажных работ. Кроме прочего, планируется «легализовать» для шума новогоднюю ночь с 23.00 31 декабря до 4.00 1 января. Представляя законопроект, один из его разработчиков – председатель парламентского комитета по законодательству В. Кравченко – отметил, что обращения граждан о нарушении их прав на тишину и покой продолжают поступать в Думу еженедельно. А депутатам на приемах избиратели постоянно задают вопросы по этой теме.

В. Кравченко: «Мы направили запросы по этому законопроекту не только в профильные ведомства, но и во все муниципалитеты области. Поступили самые разные заключения, замечания и предложения. Предлагается проработать понятийный аппарат. Есть разные мнения о вечерних и утренних границах «ночного времени». Обращают внимание на то, что при принятии закона возникнут сложности с процедурой привлечения нарушителей к ответственности и сбором необходимой доказательной базы. И вообще, чем больше мы углубляемся в эту тему, тем больше возникает вопросов, требующих самой серьезной проработки». В. Кравченко напомнил, что в ноябре-декабре на официальном сайте Думы прошел online-опрос «Часы тишины». В нем приняли участие 707 посетителей сайта. И по итогам ключевые позиции предлагаемого законопроекта аудитория поддержала. Так, за продление «ночного времени» по выходным и праздникам с 7.00 до 9.00 высказались 86 % респондентов. Введение дневных «часов тишины» (с 13.00 до 15.00) поддержали 63 процента опрошенных. Менее однозначны оценки предлагаемой нормы, допускающей шум в новогоднюю ночь до 4.00 1 января. Ее поддерживают 55 %, а 38 % – против.

В. Кравченко: «В декабре 2015 в Москве внесены изменения в Закон «О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве». Шум при проведении строительно-монтажных работ допускается в течение полутора лет со дня ввода таких домов в эксплуатацию. Считаю, что нам тоже нужно обратить внимание на такой нюанс при доработке закона Томской области». Большинство членов комиссии согласились с тем, что закон «Об обеспечении тишины и покоя» в области нужен, чтобы в первую очередь формализовать рамки уважительного поведения по отношению к соседям. Председатель комиссии по вопросам правопорядка О. Шутеев: «Убежден, что он должен носить профилактический характер. Это, по сути, поддержка жильцам для бесед с соседями. Никто не хочет в многоквартирных домах портить отношения с соседями. Люди пытаются беседовать друг с другом, убеждать. Но не у каждого это получается. И наш закон может стать неплохим подспорьем для разрешения многих бытовых конфликтов». По итогам обсуждения комиссия поддержала законопроект. Далее будет создана рабочая группа по его доработке к первому чтению с учетом поступивших заключений, а также предложений, поступивших от жителей области.

«Выходной», 30.01.2016, «Радио Сибирь», 30.01.2016

Областная Дума запустила online-опрос о часовом поясе

…Результаты online-опроса дополнят итоги социологического исследования.

«Эхо Москвы в Томске», 19.01.2016, Радио «Европа Плюс Томск», «Вести-Томск», Россия 1, 19.01.2016, «Дорожное радио Томск», 19.01.2016, «Пятница», 22.01.2016

За сутки опрос о переходе Томска в 6-часовую зону собрал более 13 тыс. голосов…

«Авторадио», «Радио Сибирь», «Русское радио Томск», Государственное радио «Томск», «Вести 24 – Томск», 19.01.2016, «Радио Сибирь», 22.01.2016, «Радио Сибирь», 23.01.2016

…По словам представителей Думы, при окончательном подсчете голоса с одного IP будут аннулированы.

Радио «Маяк – Томск», Государственное радио «Томск», 25.01.2016

Голосование на тему перехода в 6-ю часовую зону, где разница с Москвой составляет 4 часа, идет на сайте Законодательной Думы региона. За неделю в нем приняли участие более 30 000 человек. Пользователям предлагают отметить на вопросы анкеты, а также оставить свои комментарии по теме. Отчет по итогам опроса будет опубликован в феврале. Результаты онлайн-голосования дополнят итоги социологического исследования, которое проводит ТГУ. Большинство участников рабочей группы областной Думы поддерживают смену часового пояса.

«Русское радио Томск», Радио «Европа Плюс Томск», 25.01.2016

Члены постоянной думской комиссии по вопросам семьи, материнства (отцовства) и детства обсудили судьбу ежемесячного пособия на ребенка из малоимущей семьи

Поводом к обсуждению стало обращение координационного совета женщин при мэре г. Томска в Законодательную Думу области с просьбой рассмотреть вопрос об увеличении размера ежемесячного пособия на ребенка из малоимущей семьи в сумме 164 рубля. Открывая заседание, председатель комиссии депутат Г. Немцева призвала собравшихся рассмотреть ситуацию объективно. Г. Немцева: «Это очень непростой вопрос. Он уже не раз поднимался и в рамках нашей комиссии, и в рамках комитета областной Думы по труду и социальной политике». Участники «круглого стола» по проблемам социального сиротства, состоявшегося в Томске в конце прошлого года, пришли к выводу, что одной из основных причин данной проблемы остается низкий уровень жизни малообеспеченных семей. Координационный совет женщин при мэре Томска предложил увеличить размер ежемесячного пособия на ребенка, которое сегодня составляет 164 рубля. При невозможности увеличения суммы пособия в условиях сложной экономической ситуации предлагается перераспределить финансовые средства, предусмотренные законом, разграничив понятия «малоимущая семья» и »малоимущая семья, остро нуждающаяся в социальной поддержке». Г. Немцева: «Предложение о разграничении понятия, на мой взгляд, нецелесообразно. Так как понятие «малоимущая семья» распространяется на все виды социальной поддержки, которые установлены законом, то разграничение понятия коснется всех выплат и всех групп получателей. Что весьма сомнительно для реализации этого закона. Даже в случае принятия такого решения только в отношении выплат на ребенка из малоимущей семьи ситуация кардинально не изменится. Потому что решения будут приниматься в рамках тех ассигнований, которые предусмотрены, что, на мой взгляд, ситуацию не изменит и на достаток семьи не повлияет».

По итогам прошлого года размер мер социальной поддержки, предусмотренный действующим законодательством в отношении семей, имеющих несовершеннолетних детей, составляет порядка 3.5 тыс.руб. в месяц из областного и 4.1 тыс. из федерального бюджетов. Проблема социальной поддержки малообеспеченных семей, имеющих детей, носит комплексный характер и отражена в нескольких законах. Например, 253-й областной закон. На его реализацию в 2016 году заложено 930 млн. руб. Из них 212 млн. предусмотрены на ежемесячное пособие на ребенка из малоимущей семьи. Председатель комитета по труду и социальной политике Л. Глок: «Сам факт того, что многие меры соцподдержки носят «копеечный» характер, вызывают недоумение и возмущение населения. 164 рубля – это лишь 2 % прожиточного минимума. А вот 212 млн. руб. – это уже сумма. Мое предложение: убрать эту статью расходов в законе, а деньги направить на расширение других статей расходов, которые оказывают реальные меры соцподдержки. Что касается увеличения как такового, этого бюджет позволить сегодня не может». Несмотря на бурное обсуждение, у всех участников комиссии осталось много вопросов по поводу дальнейшей судьбы данного пособия, поэтому было принято решение создать рабочую группу для рассмотрения этого вопроса более детально.

«Радио Сибирь», 23.01.2016, «Красное знамя», 26.01.2016

Областные депутаты обсудили проект закона, предусматривающий возможность заменить бесплатное питание для обучающихся по программам профессионального образования на денежную компенсацию

Члены постоянной комиссии по образованию Законодательной Думы Томской области обсудили проект нового областного закона, который, в частности, предусматривает возможность заменить бесплатное питание для обучающихся по программам профессионального образования на денежную компенсацию. Сегодня студенты учреждений начального профессионального образования имеют право получать одно- или двухразовое (если живут в общежитии) бесплатное питание в день в натуральной форме. Стоимость одного обеда составляет порядка 37 руб., двух – 86 руб. Разработчики нового закона предлагают установить возможность заменить обед денежной компенсацией. То есть при зачислении на обучение студент по умолчанию будет получать деньги вместо бесплатного обеда, а при желании получать господдержку в натуральном эквиваленте ему нужно будет написать соответствующее заявление. Председатель комитета по труду и социальной политике областной Думы Л. Глок с таким подходом не согласен. Л. Глок: «Не надо заменять питание в натуральной форме на денежную компенсацию, поскольку это несет в себе очень серьезные социальные риски. Обучающиеся в своем возрасте, конечно, будут предпочитать деньги тому обеду, который сегодня им предоставляется в столовой. Но это не будет 100 % компенсацией, поскольку на эти деньги им придется оплатить не только набор продуктов, но и услуги, торговые наценки и прочее. Мы не можем сегодня обеспечить стипендией обучающегося в полном объеме, защитив его от жизненных невзгод. А вот питанием худо-бедно можем. Я настаиваю на том, чтоб эта позиция из закона была исключена».

С председателем думского комитета согласен и депутат Л. Пичурин. У него свои аргументы. Л. Пичурин: «Был бы я администратором, я бы сказал: «Дайте денег», и я не буду беспокоиться, чем кормить студентов, голодные они или нет. Но, будучи педагогом и родителем, я говорю: только питание. Никаких замен быть не должно. Они в данном случае безнравственны. И если кто-то не ходит есть в столовую, потому что дома у него лучше и вкуснее, то ему не надо за это платить. Не надо дразнить детей этими денежками». После долгого обсуждения члены комиссии по образованию сошлись на едином решении: возможность выбора обучающимся предоставить. Однако в приоритете оставить положение о бесплатном питании, а вот кому захочется получать компенсацию в денежном варианте, необходимо будет написать соответствующее заявление. В таком варианте законопроект предстоит рассмотреть депутатам на комитете по труду и социальной политике, и, по решению комитета, на общем собрании Думы.

«Красное знамя», 26.01.2016, «Томские новости», 29.01.2016

Постоянная комиссия по здравоохранению областной Думы обсудила актуальное состояние эпидемической ситуации по гриппу и ОРВИ на территории области.

Специалисты говорят о начале стабилизации эпидситуации. Есть все основания в ближайшее время ждать спада заболеваемости. В настоящий момент в области продолжают действовать ограничения на проведение массовых мероприятий. С 7 по 14 февраля учащиеся школ и средних профессиональных учреждений отправлены на каникулы. Председатель комитета по труду и социальной политике Л. Глок задал вопрос департаменту здравоохранения о неготовности региона к массовости заболевания. А председатель думской комиссии по здравоохранению Т. Соломатина обозначила, почему депутатов интересует вопрос эпидемической ситуации. Т. Соломатина: «Депутаты Законодательной Думы на последнем собрании в прошлом году были обеспокоены ростом цен на лекарственные препараты. И мы готовили круглый стол по ценовой политике на лекарственные препараты – почему произошел такой скачок именно в эпидемию гриппа. Самое главное – были сметены все лекарственные препараты, которые необходимы не только для профилактики, но и для лечения, с аптечных сетей. Здесь сыграло информационное поле. Это скорее эпидемия информации, чем эпидемия гриппа. Государственной сети аптек на территории Томской области очень мало – то, на которое мы можем влиять»…

Радио «Европа Плюс Томск», Радио «Маяк – Томск», «Авторадио», Государственное радио «Томск», 10.02.2016, «Вести-Томск, Утро», Россия 1, 10.02.2016, Радио Северска, 10.02.2016, «Красное знамя», 11.02.2016, «Служба новостей», Губернское ТВ, 10.02.2016

«Радио Сибирь», 13.02.2016

Депутат Законодательной Думы Томской области, сопредседатель регионального отделения ОНФ Т. Соломатина была той, кто за лекарственным обеспечением в аптеках Томска и области следила пристальнее других. Т. Соломатина: «Депутатский корпус уже давно обеспокоен ростом цен на лекарственные препараты. В декабре на последнем заседании Думы мы этот вопрос поставили и решили провести круглый стол в начале февраля. Но нас застала эпидемия гриппа немного раньше, чем мы планировали, недели на 2. Вопрос быстро назрел. Поэтому мы совместно с департаментом здравоохранения проконтролировали наличие лекарственных препаратов, которые были сметены на фоне информационного ажиотажа с полок всех наших аптек. Поэтому вопрос, который мы обсудили на круглом столе вместе с департаментом здравоохранения и с фармацевтическим сообществом по тем мероприятиям, которые должны были дефицит масок, средств защиты и лекарственных препаратов, которые относятся к профилактической медицине и те, которые относятся к лечебной части нашего здоровья, должны были появиться в аптечных сетях. Мы точно знали, что лекарственное обеспечение данного заболевания во всех больницах Томской области было обеспечено полностью. Мы бы хотели, чтобы в последующие годы, когда будет возникать такая эпидемия, чтобы мы были готовы накануне. И те шаги, которые были предприняты в аварийном порядке, должны были быть предприняты в плановом порядке. Наша Дума и наш комитет по труду и социальной политике, и сегодня мы будем обсуждать как раз вопросы эпидобстановки по данному заболеванию на территории области. Сегодня сделано все на территории и области – скорая выезжает, детям – только вызов врача на дом, никуда не таскать. Мы закрыли школы. И эпидпорог пошел на снижение».

«Вести 24 – Томск», 10.02.2016

Члены постоянной думской комиссии по промышленности, дорожному хозяйству, природным ресурсам и экологии рассмотрели основные положения нового рамочного законопроекта о промышленной политике

В проекте закона приоритетными направлениями остаются реализация проектов, предусмотренных концепцией «ИНО Томск», и проектов особой экономической зоны, а также развитие высокотехнологичных производств и повышение доли экспорта продукции. Депутат Н. Вяткин: «Чтобы промышленность развивалась, необходимы специалисты и оборудование. Сегодня у нас проблемы и с тем, и с другим. Нет токарей, слесарей, в энергетике катастрофически не хватает монтажников. Недавно мне потребовалось выточить деталь, и я во всей области не нашел ни одного токарного станка. Если на эти проблемы мы не обратим внимание, то наш закон будет пустым звуком». В Томской области ситуация с основными фондами в промышленном производстве тяжелая. Предприятия большинства отраслей промышленности перешагнули критический уровень износа. Немногим лучше ситуация в электроэнергетике, химическом производстве и деревообработке. Однако, по мнению председателя комитета по экономической политике А. Эскина, термин «промышленность» в законе нужно понимать в широком смысле слова. Все, что работает в экономике и входит в ВВП, – это промышленность.

А. Эскин: «Обсуждая закон, мы должны понимать, что он будет локомотивом для всех законодательных актов, которые поддерживают экономику Томской области. Это верхушка айсберга, а уже дальше должны быть инновационная политика, предпринимательская деятельность, законы по энергетике, науке и т. д. Не надо бояться расширить этот закон, сделать его более емким. Если мы сегодня не поставим промышленную политику во главу угла, то опять получим сегментарное законодательство. А нам нужна сбалансированность». А. Эскин обратил внимание, что в проекте закона отсутствует мотивация и роль муниципалитетов в сфере стимулирования развития промышленности. Кроме того, он предложил внести в законопроект право Томской области на создание регионального фонда развития промышленности. Председатель комиссии по промышленности, дорожному хозяйству, природным ресурсам и экологии В. Музалев: «Предлагаю создать рабочую группу и включить в нее представителей всех отраслей промышленности». По мнению депутата, только в таком формате можно будет доработать законопроект с учетом всех поступивших предложений.

«Томские новости», 12.02.2016, «Красное знамя», 16.02.2016

В Томской области на развитие спорта выделены дополнительные средства

Постоянная комиссия по молодежной политике, физкультуре и спорту Законодательной Думы Томской области подвела итоги своей работы в 2015 году. По рекомендации думской комиссии, ко второму чтению в областном бюджете текущего года были предусмотрены дополнительные 67 млн. рублей на мероприятия по молодёжной политике. Часть из них пойдёт на проведение финальных соревнований Кубка мира – 2016 по подводному плаванию, часть – на участие спортивных сборных команд в официальных региональных спортивных мероприятиях. Также часть средств зарезервирована на проведение капремонтов стадионов в Бакчарском и Асиновском районах.

Радио «Маяк – Томск», 15.02.2016

Комитет по законодательству, госустройству и безопасности рекомендовал общему собранию облДумы поддержать законодательную инициативу о переводе Томской области в новый часовой пояс

Комитет по законодательству, государственному устройству и безопасности рекомендовал общему собранию Думы 25 февраля поддержать законодательную инициативу о переводе Томской области в часовой пояс МСК +4, опираясь на результаты социологического опроса жителей региона. Представляя итоги исследования, В. Кашпур подчеркнул, что выборка респондентов была составлена пропорционально численности населения в каждом из муниципальных образований. Председатель Думы О. Козловская обратила внимание на два показателя: в Александровском районе и Стрежевом большинство опрошенных (72 % и 78 %, соответственно) довольны нынешним часовым поясом и менять ничего не хотят. О. Козловская: «Это серьезный результат «против». Как вы считаете, насколько повлияли позиции северных территорий на общие итоги по области?» В. Кашпур ответил, что доля населения этих муниципальных образований в численности населения всего региона относительно невелика, поэтому вес их влияния на общие результаты колеблется вокруг отметки 2 %.

Депутат О. Шутеев попросил обобщить основные аргументы противников перехода в четырехчасовой пояс. В. Кашпур: «Можно выделить несколько основных групп. Горожане, которые мало зависят от мичуринских участков, дач и иных процессов, напрямую связанных с природными циклами, просто привыкли жить в существующем часовом поясе. Либо им безразлично. Подтвердилась гипотеза зависимости от интенсивности географической мобильности респондентов. Тех, кто часто перемещается в западном направлении, в первую очередь в Москву, устраивает трехчасовая разница. Индифферентна к идее перехода молодежь. У многих молодых людей нет опыта жизни в другом часовом поясе, им не с чем сравнивать. Тем более когда речь идет о приезжих студентах, которые будут жить в Томске непродолжительное время. Для них эта проблема просто не является значимой». Завкафедрой социологии ТГУ добавил, что доля противников перехода в возрастной категории 18 до 24 лет – 26 %. А в группе от 55 лет и старше она составляет всего 12 %. При этом доля сторонников четырехчасовой разницы даже среди молодежи составляет 46 %. А среди пожилых людей 71 %. Итог обсуждению подвел председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности В. Кравченко. В. Кравченко: «Рекомендация комитета по законодательству – поддержать инициативу о внесении изменений в ФЗ «Об исчислении времени» о переводе Томской области в часовую зону МСК+4 (UTC+7) – принимается с формулировкой «учитывая результаты проведенного социологического исследования»«.

«Пятница», 19.02.2016, «Томские новости», 19.02.2016, Государственное радио «Томск», 18.02.2016

Комиссия по культуре областного парламента рассмотрела инициативу ТГУ по изменению регионального законодательства по выявлению, учету и хранению особо ценных объектов книжной культуры

В области порядка 300 тысяч документов обладают всеми признаками книжных памятников регионального значения. Однако не являются таковыми, потому что этого понятия в правовом поле не существует. Комиссия по культуре областного парламента рассмотрела инициативу ТГУ по изменению регионального законодательства по выявлению, учету и хранению особо ценных объектов книжной культуры. Понятие «книжные памятники» появилось в российском законодательстве в 2009 году. Тогда же ответственность по работе с ними была возложена на Министерство культуры РФ. Но существуют книжные объекты, которые до уровня федеральных памятников не дотягивают, но при этом являются особо ценными для региона. Сегодня в 45 субъектах России существуют центры по работе с такими книгами. В Томске его нет. При этом наш город – один из четырех в России по количеству документов, обладающих всеми признаками книжных памятников. Председатель комиссии по культуре Л. Пичурин: «Сохранить для людей уникальные книги, память о прошлом – это благородное дело». Однако инициатива ТГУ по внесению изменений в областной закон о библиотечном деле вызывает ряд противоречий. Например, вопрос о статусе регионального центра по работе с книжными памятниками. Дело в том, что в тех регионах, где такие центры созданы, они работают на базе государственных библиотек. Но в нашей области большинство ценных документов находятся в научной библиотеке ТГУ, именно там существуют все условия для их выявления, хранения и использования. Но университет является федеральным образовательным учреждением, и неясно, как он может быть вписан в областной закон.

Председатель комитета по труду и социальной политике Л. Глок: «Вижу тут три проблемы, с которыми сталкиваемся в данном случае. Первая: статус учреждения, на базе которого должен быть создан региональный центр. Вторая: проблема ведомственного взаимодействия (Министерство образования и Министерство культуры). Третья: финансы. Закон в любом случае потребует финансирования. Однако, имея такой мощный библиотечный центр в лице научной библиотеки ТГУ, грех его не использовать на благо области». Л. Глок предложил обратиться к администрации области с предложением создать рабочую группу по доработке и реализации инициативы госуниверситета по внесению изменений в областное законодательство. Поддержать вуз предложил и депутат Е. Павлов. Е. Павлов: «У нас 300 тысяч книг, которые на данный момент являются просто книгами, а изменения в закон позволят назвать вещи своими именами. Назвать их книжными памятниками. Сейчас мы этого сделать не можем, и считаю, что это неправильно». Думская комиссия приняла решение рассмотреть инициативу университета совместно с администрацией области в рамках рабочей группы, чтобы значительный массив книжного наследия не выпал из правового поля.

«Пятница», 19.02.2016

Члены комитета по экономической политике обсудили поправки в региональный Закон «Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Томской области»

Авторы законопроекта предлагают отменить маркировку пищевой продукции знаком «Томский продукт» и предусмотреть участие томских производителей в системе добровольной сертификации с присвоением российского знака качества. Весной прошлого года правительство РФ одобрило создание автономной некоммерческой организации «Российская система качества» (Роскачество). Ее деятельность предусматривает присвоение российского знака качества. Он предназначен для добросовестных изготовителей продуктов питания, уточнил докладчик, начальник департамента потребительского рынка К. Чубенко. В рамках автономной некоммерческой организации «Российская система качества» создан проектный технический комитет по стандартизации. В реестр аккредитованных лабораторий вошла испытательная лаборатория «Качество» ФБУ «Томский ЦСМ». К. Чубенко: «Система нацелена на максимальные пороги стандартов качества. Роскачество закупает продукцию и дает экспертную оценку. Либо изготовители сами выходят на организацию».

Председатель комитета А. Эскин подчеркнул, что качеством пищевой продукции на уровне региона нужно заниматься серьезно. В марте в Томске пройдет традиционная конференция «Качество – стратегия XXI века». В ее работе примет участие и Роскачество во главе с руководителем. Томская область намеревается подписать соглашение о взаимодействии с этой некоммерческой организацией. А ее специалисты планируют закупить для оценки продукты с полок томских магазинов. Спикер О. Козловская: «Фактически будет производиться аккредитация. Мы хотим, чтобы покупатель знал, какие товары качественные, а какие нет. Вы имеете перечень наименований, которые реально могут претендовать на этот бренд? Какой процент пищевой продукции в Томской области, на ваш взгляд, соответствует самым высоким требованиям?» К. Чубенко ответил, что департамент не имеет средств на проведение системного мониторинга. О. Козловская: «Почему бюджет эти расходы должен брать на себя? У нас же есть ассоциация пищевиков. Она может профинансировать эти работы». А. Эскин: «Качество продуктов волнует всех. Это отдельный разговор. Нужно тщательно подготовить этот вопрос и еще раз собраться комитетом». Законопроект же члены комитета рекомендовали рассмотреть на общем собрании Думы.

«Томские новости», 19.02.2016

Депутаты комитета областной Думы по труду и социальной политике рассмотрели сразу два закона в сфере здравоохранения

Разработчики предлагают лекарственное обеспечение и скорую медицинскую помощь в нашей области осуществлять в новых законодательных рамках. Действующий закон о лекарственном обеспечении населения устарел и требует внесения большого количества правок для приведения его в соответствии с нынешним федеральным законодательством. Поэтому разработчики подготовили новую редакцию областного закона. В нем уточнены полномочия администрации области и исполнительных органов власти. В частности, уполномоченным органам переданы такие функции, как определение объема расходов на лекарственное обеспечение в областном бюджете, разработка и реализация соответствующих госпрограмм, осуществление государственного регионального контроля цен на лекарственные препараты, расчет установления предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам. Председатель комитета по труду и социальной политике Л. Глок поинтересовался, какие нормы существующего закона мешали обеспечить лекарствами льготные категории населения? Замначальника департамента здравоохранения Е. Тимошина пояснила, что этой работе ничего не мешало, однако новая редакция закона приведет к более гибкому и быстрому исполнению социальных обязательств.

Депутат, председатель думской комиссии по здравоохранению Т. Соломатина: «Мы давно пришли к выводу, что существующий закон надо менять. Ряд несоответствий с федеральным законодательством периодически мешал принятию тех или иных решений по лекарственному обеспечению. Прежде чем менять закон, мы направляли на федеральный уровень ряд предложений по изменению нормативных документов, касающихся обеспечения лекарствами пациентов с орфанными заболеваниями и детей до 3 лет, но решение по ним федерацией пока не принято». Законопроект об организации скорой медицинской помощи также подготовлен в целях приведения действующего законодательства Томской области в соответствие с федеральным. Помимо терминологии новый закон закрепит за областным департаментом здравоохранения полномочия по организации оказания населению скорой помощи. Кроме того, в новом законе в качестве источника финансирования будут предусмотрены не только средства областного бюджета, но и средства Территориального фонда ОМС. Депутаты комитета по труду и социальной политике рекомендовали рассмотреть оба этих закона на ближайшем собрании Думы при наличии всех положительных заключений сразу в двух чтениях.

«Выходной», 20.02.2016, «Томские новости», 19.02.2016

Темы месяца

Депутаты Законодательной Думы Томской области подвели итоги уходящего года

Буквально несколько часов назад Законодательная Дума Томской области завершила свою работу в текущем году. Принят главный финансовый документ области – бюджет региона на 2016 и 2017–2018 плановые годы. Ощущения от прожитого года у всех депутатов свои. А. Куприянец, зампредседателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета: «В 2015 году те планы, которые область намечала, мы с ними справляемся. Регион справляется полностью с майскими указами президента по заработной плате отдельной категории работников в бюджетной сфере. Региона завершает программу по ликвидации очереди в детских дошкольных учреждениях в группах с 3-х до 7-ми лет. Регион работает по программе ликвидации ветхого и аварийного жилья, над вопросами здравоохранения, образования, сельского хозяйства. В сельском хозяйстве намечено новое направление движения вперёд – развитие молочного животноводства. Это те приоритеты, которые регион брал, над которыми регион работал в 2015 году, и с которыми мы справились». Б. Мальцев, депутат Законодательной Думы Томской области, президент Союза строителей Томской области: «Настроения были ужасные при встрече этого года. Заканчивая год, я должен сказать: да, мы выполнили объёмов работ на 11 % меньше, чем в прошлом году, но зато ввели в эксплуатацию на 11 % больше. Это говорит о том, что уменьшилось незавершённое производство, должно несколько улучшиться экономическое состояние строительных организаций. Катастрофы не произошло, Союз строителей дожил до нового года». Л. Глок, председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области: «Год прошёл, он был не самый лучший, но и не самый худший из тех, которые мы пережили в последнее время. Много сделано, но многое ещё и предстоит сделать».

В. Кравченко, председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Законодательной Думы Томской области: «Мы писали письма в согласительную комиссии, надеялись на чудо. Не получилось, но нам дадут ответ: Дед Мороз напишет нам ответ, в каком году, возможно, эти чудеса случатся». А. Эскин, председатель комитета по экономической политике областного парламента, президент Томской торгово-промышленной палаты: «В трудных условиях хорошо сделанная работа. Жизнь продолжается, и мы знаем, что мы делаем, как мы делаем, и для чего мы делаем. Поэтому всё нормально». О. Козловская, председатель Законодательной Думы Томской области: «Я не могу вспомнить ни одного Нового года, чтобы я его не праздновала с семьёй. Эта традиция является определённым фундаментом для каждой семьи». Г. Немцева, депутат Законодательной Думы Томской области, руководитель фракции «Справедливая Россия»: «Я до 12–13-летнего возраста верила в Деда Мороза, и очень бы хотела, чтобы дети тоже подольше верили в него». Н. Барышникова, депутат Законодательной Думы Томской области, руководитель фракции КПРФ: «Я думаю, что мои дети верят до сих пор в чудеса, и всячески поддерживаю в них это стремление»… Г. Немцева: «Новый год для меня нужно обязательно справлять на Родине, за окном должен быть снег. Обязательно елка, мандарины, новогоднее настроение. И, да простят меня любители законодательных инициатив, которые покушаются на новогодние каникулы, новогодние каникулы – это тоже обязательный атрибут. Я никогда не поддержу тех, кто пытается обрезать эти маленькие каникулы для взрослых»…

«Время.Томск.Законы», Губернское ТВ, 24.12.2015

Все депутаты областной Законодательной Думы сходятся в том, что 2015 год был очень сложным, как для региона, так и для страны и мира в целом

Несмотря на экономические сложности 2015 г., в Томской области произошло много важных и хороших событий. Председатель Думы О. Козловская: «Конечно, это победа, что мы 2015-м годом завершаем программу обеспечения детей детскими дошкольными учреждениями. Когда она начиналась, у меня были огромные сомнения, что мы сможем ее потянуть. Все-таки за 3 года создать более 10 700 мест – это серьезная победа. Второе. Конечно, сегодня ситуация в экономике далеко не самая лучшая. Но вместе с тем Томская область выглядит лучше многих регионов. Сегодня есть у части наших коллег серьезные сложности, в том числе и по выполнению социальных обязательств. Где-то даже есть задержки по зарплате. Но у меня есть полная уверенность, что ни конец года нам никаких сюрпризов не готовит, и самое главное – в 2016 г. у нас есть уверенность, что точно то, что касается зарплаты и социальных обязательств – мы их выдержим». О. Козловская добавила, что ситуация с падением цены на нефть тревожит депутатов, поскольку доля доходов нефтегазовых компаний в виде налоговых отчислений составляет в областном бюджете значительную часть. Отмечая высокий рост строительства детсадов в 2015 г., председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности В. Кравченко отметил и другой эффект от этого процесса. В. Кравченко: «Мы говорим – детские сады, но это же еще и мультипликативный эффект. Задействована была строительная отрасль. В жилищном строительстве тоже достаточно оптимистические цифры. Конечно, спрос упал, потому что проблемы с ипотечными кредитами, их доступность снизилась».

Депутаты комиссии по образованию Е. Павлов вспомнил о том, что Томская область славится своей научной сферой и в 2015 г. улучшила показатели. Е. Павлов: «Томские университеты в очередной раз повысили свои рейтинговые показатели в топ-5, топ-100 лучших университетов мира. По этому поводу заседание международного совета, которое прошло в Томске, про результатам которого два томских университета – ТПУ и ТГУ – вошли в число 4 лучших университетов России». Депутат бюджетно-финансового комитета Е. Собканюк считает, что главное в любом году – это сохранение социальных гарантий. Е. Собканюк: «Основная задача, которую решила область, – мы сохранили всем нашим людям социальные гарантии, те, которые были заложены в бюджете. Никто из населения не пострадал. Это главное достоинство областной администрации и в первую очередь губернатора». Депутат бюджетно-финансового комитета Б. Мальцев считает, что 2015 г. был очень тяжелым. Б. Мальцев: «Чрезвычайно тяжелый. Такое состояние было, что хотелось бросить все, отрастить себе бороду и бродягой пойти по Руси. Особенно тяжело в строительной отрасли. Об этом говорит и президент, что строительная отрасль – одна из тех отраслей, которая понесла самые большие потери за прошедший год».

Председатель комиссии по здравоохранению Т. Соломатина подвела итог 2015 г. с точки зрения медицины. Т. Соломатина: «В плане здравоохранения большую работу провела исполнительная и законодательная власть и общественные организации по поводу кадрового обеспечения. Мы знаем, что дефицит почти 50 % кадров на территории Томской области. Я только что поблагодарила своих коллег за то, что они поддержали нас в принятии закона по программе «Земский фельдшер», которая помогла нам привлечь 17 специалистов. И это позволит закрыть дефицит кадров в фельдшерско-акушерских пунктах на территориях в малых поселках Томской области». Т. Соломатина добавила, что в 2015 г. хорошо сработала программа «Земский доктор». Т. Соломатина: «Очень много вопросов мы решили по обучению кадров, по лекарственному обеспечению. У нас для льготников на территории Томской области дефицита в средствах нет». Председатель комитета по труду и социальной политике Л. Глок: «Год был сложным, будет еще сложнее, но он будет в конце лучше, чем все остальные». Прогнозы на предстоящий год депутаты строят осторожно.

О приоритетных направлениях законотворческой деятельности на 2016 г. рассказал В. Кравченко. В. Кравченко: «Основные направления вытекают из той стратегии, которая была разработана под руководством губернатора, Стратегия-2030. У нас есть еще возможности поработать с федерацией по ряду направлений. Мы средства еще дополнительные из федерации привлечем. Все перспективное связано с развитием. Это и лесопромышленный кластер в Асино, который строится. Соответственно, вся база используется из Тегульдетского, Первомайского района. Там рабочие места, дороги, инфраструктурные объекты. Понятно, что надо на 100 % финансирование, чтобы все госпрограммы выдали то, что мы рассчитывали». О. Козловская добавляет, что в 2016 г. продолжит вводиться новое жилье. О. Козловская: «Похоже, в этом году будет рекорд по вводу жилья. В прошлом году это было 612 тыс.кв. м. Сейчас, по предварительным данным, мы приближаемся к отметке 650 тыс. Явно, что сократился объем ипотечного кредитования, меньше стало людей, которые берут ипотечные кредиты. Это не очень хорошая тенденция. Хотя в областном бюджете сохранены субсидии на софинансирование процентов по ипотечным кредитам по Томску, по Стрежевому. Но мы не можем не замечать негативной тенденции». Председатель комиссии по культуре Л. Пичурин отмечает, что жить стало сложнее. Л. Пичурин: «Мы стали за последнее время злыми. Мы только что планировали бюджет – жить будет еще сложнее, мне не нравится этот бюджет». Председатель бюджетно-финансового комитета А. Куприянец: «Год уходит, по-разному для каждого он сложился»…

Государственное радио «Томск», 29.12.2015

А. Куприянец подвел итоги работы бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы области за прошедший год

На бюджетно-финансовый комитет ложится основная законотворческая нагрузка в сфере бюджетной политики, в том числе – при подготовке главного финансового документа года. Именно на его заседаниях выносят окончательный вердикт всем доходам и расходам областной казны. Его бдительное око следит за исполнением государственных программ. От эффективной работы думских «финансистов» в значительной степени зависит наполняемость местных бюджетов – увы, в массе своей дотационных, и соблюдение принципа «кризис кризисом, а социальные обязательства – по расписанию». Корр.: «Какие самые главные направления законотворческой деятельности в 2015 году?» Председатель комитета А. Куприянец: «Один из новых законов в этом году – «О Законодательной Думе Томской области». В этом плане мы несколько отстали от других субъектов федерации: более чем в половине регионов аналогичные законы уже существуют. В принципе, этот документ систематизирует и развивает уже действующие – в первую очередь Устав и Регламент Думы, закон о статусе депутата. Особое внимание уделяется контрольным полномочиям Думы. Отдельная глава посвящена взаимодействию с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями. Довольно много изменений произошло в законах, касающихся налоговой сферы. Это и »налоговые каникулы» для впервые зарегистрированных ИП, и снижение налоговой ставки для налогоплательщиков в приоритетных отраслях, и некоторые послабления для иностранных рабочих. Изменился порядок расчета нормативных отчислений в бюджеты от акцизов на дороги.

– Главная наша работа – это, конечно, бюджет. В течение года мы 7 раз вносили изменения в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». А с осени начали работу над будущим: сначала в нулевом чтении, затем в первом, далее – в рамках согласительной комиссии. Второе чтение будет представлено 24 декабря на собрании Законодательной Думы. Предполагается, что доходы составят 54.3 млрд. руб., расходы – 57.9 млрд.». Корр.: «Мы как – дрейфуем в открытом море или весело идем ко дну?» А. Куприянец: «С чего такой пессимизм? Конечно, уходящий год был непростым, хотя на самом деле это уже стало традицией так говорить в канун Нового года. У 2015-го были свои нюансы: но, положа руку на сердце, когда их не было? Даже во времена, когда нефть стоила 100 долларов за баррель, можно было услышать то же самое. Конечно, приходится привыкать работать в других условиях. Даже в Европе экономика развивается далеко не так радужно: в среднем прирост на 1.5 %. Мы, может, на такую цифру и не выйдем, она где-то на уровне 0.75 %, но все же это рост, пусть и небольшой. Так в целом по России, то же касается и Томской области. Движение есть, и оно, безусловно, поступательное, в чем мы еще раз убедились при подготовке бюджета».

«Красное знамя», 24.12.2015, «Томские новости», 15.01.2016

В этом году ГТРК «Томск» празднует двойной юбилей – 70 лет радиовещания и 60 лет телевещания

О. Козловская, председатель Законодательной Думы Томской области: «Томск – особенный город во всем. И когда-то, в 50-е годы, Томск был первым регионом за Уралом, где появилось телевидение. За эти годы вы не просто сохранились, вы стали ведущей телерадиокомпанией региона. Не всегда вы говорите все, что бы нам хотелось, но это и правильно, и нормально».

«Вести 24 – Томск», 28.12.2015

Заседание Координационного совета по местному самоуправлению при Законодательной Думе Томской области было посвящено вопросам образования

В обновленном составе совет собрался впервые после сентябрьских выборов. Преподаватели ТГУ проинформировали председателей районных дум о тех возможностях, которые сегодня университет предоставляет школьникам и педагогам: проект «Открытый университетский класс», курсы дистанционного образования школьников, ресурсы для повышения квалификации педагогических работников. О. Козловская: «В последние годы Министерство образования сокращает количество бюджетных мест в бакалавриате и увеличивает их в магистратуре. Это логично, учитывая, что наши университеты имеют исследовательскую направленность. Поэтому сегодня предъявляются совершенно другие требования к качеству образования ребят, оканчивающих школы Томской области». Еще один важный аспект этой темы – повышение квалификации школьных педагогов, которые должны готовить конкурентоспособных абитуриентов, и современное материально-техническое оснащение школ. Эти вопросы нашли отражение в областном бюджете на 2016 год. На финансирование образования и здравоохранения направлено более 24 млрд. рублей. Председатели комитетов областного парламента рассказали коллегам из районных дум о возможностях взаимодействия.

«Томские новости», 08.01.2016

Кандидатов в ГосДуму от Томской области определят в мае 2016 года

О. Козловская и А. Куприянец провели рабочую встречу с председателем Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В. Озеровым. Сенатор посетил Томск в качестве федерального уполномоченного партии «Единая Россия». На встрече с однопартийцами В. Озеров обсудил вопросы подготовки к проведению праймериз, в ходе которых будут отобраны кандидаты для выдвижения в депутаты ГосДумы РФ от Томской области…

«Томские новости», 08.01.2016, «Выходной», 04.01.2016

Областные депутаты планируют в ходе «круглого стола» обсудить вопрос роста цен на лекарства, не входящие в перечень жизненно важных лекарственных препаратов

Критические выступления о росте цен на лекарства прозвучали еще на декабрьском собрании Думы во время обсуждения закона об областном бюджете. Особо был отмечен рост цен на лекарства в сельских районах области. Ряд депутатов, в том числе председатель комиссии по здравоохранению Т. Соломатина, высказали серьезную обеспокоенность этой проблемой: рост цен на лекарства не только бьет по карманам жителей области, но и приводит к увеличению расходов лечебных учреждений. Поэтому, несмотря на то, что в областном бюджете на 2016 год существенно увеличено финансирование на обеспечение нуждающихся лекарственными препаратами и заложены средства, необходимые для расширения категорий льготников, депутаты обеспокоены проблемой роста цен. Областные депутаты приняли решение провести обсуждение со всеми заинтересованными сторонами: частным бизнесом, профессиональным медицинским сообществом, областным департаментом здравоохранения, Фондом обязательного медицинского страхования и страховыми компаниями. Депутаты намерены в ходе «круглого стола» выработать предложения по сдерживанию роста цен на лекарственные препараты, не входящие в перечень жизненно важных, но пользующиеся спросом у населения.

«Красное знамя», 14.01.2016

О. Козловская приняла участие в панельной дискуссии «Роль парламентаризма в экономике» в рамках VII Гайдаровского форума «Россия и мир: взгляд в будущее»

«Голос регионов должен быть услышан», – это один из ключевых тезисов выступления О. Козловской в ходе панельной дискуссии «Роль парламентаризма в экономике» в рамках VII Гайдаровского форума «Россия и мир: взгляд в будущее», которая прошла в Москве под председательством спикера ГосДумы России С. Нарышкина. Отмечая, что и федеральный, и региональные бюджеты сегодня принимаются в условиях неопределенности, зампред думского комитета по бюджету и налогам А. Макаров высказал мнение о том, что сегодня особенно важно продумать механизмы передачи регионам части полномочий по налоговому регулированию. Эту позицию поддержала председатель Счетной палаты России Т. Голикова. О. Козловская: «Хотела бы поблагодарить коллег за особое внимание к проблемам региональных бюджетов. Мы чувствуем сегодня очевидные подвижки в этом направлении и со стороны правительства РФ. Роль региона – формирование условий, чтобы бизнесу было интересно, а инвесторам выгодно. А сейчас нам приходится больше думать не столько о том, как привлекать на территорию новых инвесторов, а чаще о том, как сохранить действующий бизнес.

– В нашем парламенте отношения с бизнес-сообществом выстроены очень тесно. Председатель комитета по экономической политике Думы возглавляет и областную торгово-промышленную палату. Благодаря этому все законы, непосредственно затрагивающие интересы бизнеса, проходят самую серьезную экспертизу. И, несмотря на это, вопросов остается все-таки много». Также О. Козловская подчеркнула особую роль контрольной функции парламента по отношению к исполнению бюджета. По ее мнению, в вопросах общественного контроля необходимо консолидировать усилия самых разных институтов гражданского общества, которые сегодня нескоординированы и в силу этого недостаточно эффективны. Несколько раз в ходе дискуссии возникал вопрос, возможно ли сегодня в России повторение ситуации 1998 года? Представители федеральных органов власти заявили о том, что сегодняшняя ситуация в экономике страны не имеет ничего общего с ситуацией 1998 года. У федерального бюджета приличный запас прочности. И никакого сокращения социальных обязательств государство не допустит.

«Вести 24 – Томск», 14.01.2016 «Томские новости», 15.01.2016, «Выходной», 16.01.2016, «Радио Сибирь», 16.01.2016

…О. Козловская поблагодарила коллег за внимание к проблемам региональных бюджетов со стороны российского правительства. Она рассказала участникам о взаимоотношениях между бизнесом и властью в Томском регионе. По словам О. Козловской, они очень тесные и законы, касающиеся бизнеса, сегодня проходят тщательную экспертизу. Вопрос привлечения новых инвесторов в регион на данный момент отошел на второй план. Первоочередная задача в нынешних условиях – сохранить уже действующий бизнес на территории региона.

«Вести-Томск», Россия 1, 14.01.2016

Спикер О. Козловская рассказала о работе, проделанной облДумой 5-го созыва, и поделилась ближайшими законотворческими планами

Наступивший год станет последним годом работы для депутатов 5-го созыва Законодательной Думы области, очередные выборы назначены на сентябрь. Поэтому предварительные итоги депутатской пятилетки можно подводить уже сейчас, вспомнив самые значимые законопроекты, принятые на собраниях Думы. Спикер Законодательной Думы О. Козловская рассказала о проделанной работе и поделилась ближайшими законотворческими планами депутатского корпуса. Депутаты 5-го созыва за время своей работы приняли около 3 тыс. нормативных актов, 900 из которых – законы. При этом каждый четвертый из них касается социальной сферы, а каждый шестой – экономики. Многие из этих законов смело можно назвать стратегическими, и их принятие позволило и позволяет области выгодно выделяться на фоне других регионов страны. О. Козловская: «Результат работы власти напрямую зависит от правового поля, которое формируют депутаты Законодательной Думы. Простой пример: программа по государственно-частному партнерству строительства детских садов. Не думаю, что нам удалось бы решить этот вопрос, если бы депутаты не приняли областной закон о ГЧП. А сейчас проблема с местами в детсадах для детей от 3 до 7 лет полностью решена».

О. Козловская добавила, что между обществом, властью и бизнесом должно существовать доверие. И Томская область – один из немногих регионов России, где бюджет принимается не на один год, а сразу на три, что существенно повышает уровень доверия бизнеса к власти. Для примера: то же ГЧП по детским садам. Суть партнерства такова: инвестор вкладывает собственные средства в строительство, после чего администрация области в течение нескольких лет выкупает построенные детсады. Трехлетний бюджет как раз и позволяет инвестору быть уверенным, что средства на выкуп объектов в областной казне заложены. А при формировании бюджета только на один год у бизнеса такой уверенности, прямо скажем, не будет. Что касается собственно законотворческой деятельности, то депутаты 5-го созыва приняли несколько основополагающих законов, которые сделали нашу область одним из лидеров в российской инновационной экономике. В частности, одним из таких законов стал «Закон об инновационной деятельности» – он используется в качестве модельного как минимум в 10-ти регионах страны. Благодаря новым законам область находится в выигрышной ситуации в плане развития особых экономических зон, промышленных парков и сотрудничества томских предприятий с крупными госкорпорациями.

О. Козловская: «Интерес и приоритет территории, обозначенный в документах, хорошо воспринимается инвесторами. На многих федеральных площадках сейчас говорят о диверсификации рисков от цен на нефть и курса доллара, и здесь мы находимся в более выигрышном положении: некоторые регионы только начинают работу в этом направлении, а у нас уже отрабатываются новые формы инвестирования проектов». Если говорить о социальной сфере, то и здесь депутатам удалось сделать много. Это законы об оказании бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам, поддержке многодетных семей, региональном материнском капитале, строительстве жилья эконом-класса, а также целевые программы «Земский доктор» и »Земский фельдшер». Упомянутые документы говорят о том, что депутаты принимают законы не для галочки, а для того, чтобы реально улучшить качество жизни томичей. Также в 2015 году депутатами областной Думы было рассмотрено более 1.5 тыс. законодательных инициатив и поправок в действующие законы РФ, из которых 70 % были одобрены, а 10 % – отклонены. При этом спикер отметила, что томским депутатам удалось решить важный вопрос по локальным очистным сооружениям. Суть проблемы в том, что новый федеральный закон обяжет все предприятия оснащать производство собственными очистными сооружениями – даже в тех случаях, когда этого в принципе не требуется. О. Козловская: «Мы активно работали, в том числе через федеральную торговую палату, и решение было принято в пользу депутатов: введение этого норматива как минимум отложили».

Бюджетный вопрос всегда был и навсегда останется одним из самых важных в законотворческой работе. В настоящий момент областная казна формируется по программно-целевому принципу: более 90 % всех средств распределены по целевым программам. И если правительство все-таки примет решение об оптимизации федерального бюджета и сокращении расходов на 10 %, то это негативно скажется на всех без исключения регионах России. О. Козловская: «Если мы говорим о программно-целевом подходе, то нам придется заново пересматривать все программы, иначе мы не получим запланированных результатов. А некоторые госпрограммы не только нельзя сокращать, возможно, надо думать об их увеличении. Этот вопрос требует серьезного и взвешенного подхода. Дискуссия на этот счет пока еще не окончена». Что касается областного бюджета, то некоторая финансовая «подушка безопасности» у региона есть. Не такая большая, как хотелось бы, но все же есть. О. Козловская: ««Подушка безопасности» – это некий резерв в бюджете на случай «если». Сегодня ею являются расходы капитального характера. До 2008 года 15 % расходов бюджета шло на развитие, а в 2008 году – в период кризиса – на эти цели осталось 9 %. Дай бог, чтобы в этом году мы сохранились на уровне 4–5 %. Это то, чем мы можем маневрировать, другого задела у нас нет».

О. Козловская добавила, что в любом случае главная задача всех уровней власти – выплачивать зарплату бюджетникам и сохранять условия для привлечения инвестиций в регион. Не забывая при этом и о помощи бизнесу, который уже пришел и работает в регионе. При этом спикер отметила, что в Томской области 62 тыс. хозяйствующих субъектов, однако 80 % консолидированного бюджета формируют лишь 200 из них. О. Козловская: «Убеждена, что мы должны коллективно думать о том, как решать финансовые проблемы, а не только эти 200 предприятий. Я представляю, какая реакция будет на эти слова, но я должна это сказать». Успех программы государственно-частного партнерства при строительстве детских садов настраивал на то, что подобное сотрудничество может оказаться успешным и при строительстве школ. Однако здесь все не так просто. За 3 года в рамках ГЧП в области было построено 15 детских садов, что полностью решило проблему с местами для ребятишек. Сейчас перед областной властью стоит еще более серьезная задача: за 10 лет необходимо создать 35 тысяч школьных мест. Федерация приняла решение выделить 50 млрд. руб. на строительство школ в регионах, Томской области в этом случае достанется около 350 млн., а строительство одной школы обходится примерно в 1.2 млрд. руб. Первая за 25 лет школьная строительная площадка появится в этом году в Зеленых горках: в бюджете на 2016 год на это предусмотрено 180 млн. рублей, и еще около миллиарда – на 2017–2018 годы.

Одной школой проблему не решить, поэтому власть уже сейчас занимается поиском инвесторов. В том числе и в рамках программы ГЧП. Но здесь могут возникнуть проблемы. О. Козловская: «Первое: готов ли будет пойти частный инвестор на те же условия, по которым строились детские сады, и есть ли такой инвестор вообще. Для этого нужна устойчивость предприятия. Второе: мы должны понимать, насколько готовы принять на себя долгосрочную нагрузку, потому что по детсадам еще будем рассчитываться минимум три года, а может, и больше. Для этого на следующий год заложена приличная сумма – несколько сотен миллионов рублей». Говоря о строительстве в целом, О. Козловская коснулась и темы обманутых дольщиков. О. Козловская: «В целом удалось переломить ситуацию. Очень хочу надеяться, что в 2016–2017 годах экономическая ситуация никак на эти планы не повлияет, нам удастся все реализовать. Уже почти по всем домам – а их осталось 7 – вопросы находятся в работе, и нам понятны логика и последовательность их решений». С 2011 года область выделила на решение проблемы обманутых дольщиков 1.04 млрд. руб., и еще 134 млн. будет выделено в 2016 году…

Один из »временных» вопросов касался проблемы ночной и дневной тишины в многоэтажных домах. В прошлом году депутаты инициировали законопроект «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Томской области», предусматривающий введение дневного «тихого часа» – с 13.00 до 15.00 и увеличение длительности «тихого часа» в ночное время: в субботу, воскресенье и праздники с 23.00 до 9.00 вместо нынешних с 23.00 до 7.00. Одновременно с инициативой на сайте Законодательной Думы был запущен общественный опрос, по результатам которого за продление «ночного времени» проголосовало 86 % респондентов, а введение дневных «часов тишины» поддержали 63 % опрошенных. О. Козловская: «Вопрос о шуме остается у нас на повестке. Очень неоднозначно население к нему относится, несмотря на результаты опроса. Мы планируем в феврале обсудить его в Общественной палате и на Совете общественных инициатив. Только после этого, скорее всего, в марте выйдем на его обсуждение в ходе заседания Думы».

18 сентября, в единый день голосования, состоятся выборы депутатов в ГосДуму РФ и в Законодательную Думу Томской области. Что касается нашего региона, то 12 сентября областные депутаты досрочно сложат свои полномочия. Кто-то надолго, а кто-то – на неделю. На вопрос, планирует ли спикер участвовать в выборах, О. Козловская ответила следующее. О. Козловская: «Я точно пойду на праймериз. Я избиралась по списку «Единой России» по Асиновскому округу, и мои избиратели в округе – не только члены партии – считают, что мне нужно в этом процессе принять участие. В »Единой России» существует так называемый механизм «праймериз», который необходимо успешно пройти, чтобы в дальнейшем принимать участие в избирательной кампании». Согласно проектной схеме расположения одномандатных избирательных округов, выборы в областную Думу пройдут по смешанной избирательной системе: 21 мандат будет распределяться по единому округу и 21 – по мажоритарным избирательным округам.

«Красное знамя», 21.01.2016», Служба новостей», Губернское ТВ, 15.01.2016, «Радио Сибирь», 16.01.2016, «Вести-Томск», Россия 1, 15.01.2016, «Вести-Томск», Россия 1, «Вести 24 – Томск», 15.01.2016, «Вести-Томск», Россия 1, 16.01.2016, «Томские новости», 22.01.2016, «Время.Томск.Законы», Губернское ТВ, 27.01.2016

О. Козловская перед выборами в Думу нового созыва примет участие в партийных праймериз – процедуре предварительного общенародного отбора кандидатов, намеченных на сентябрь 2016 года. О. Козловская: «Думаю, что для начала я точно пойду на праймериз. Я шла по спискам партии «Единая Россия» по Асиновскому избирательному округу, и мои избиратели – не только члены партии – считают, что мне нужно в этом избирательном процессе принять участие». О. Козловская впервые избралась в областную Думу в 2011 году и возглавила ее. До этого она в течение 4-х лет была первым заместителем губернатора.

«Авторадио», 15.01.2016

Ситуация с обманутыми дольщиками будет решена в течение двух лет, заявила О. Козловская

Проблемными считаются 7 домов. О. Козловская: «Вопросы находятся в работе, нам понятна логика и последовательность их решений. Вы знаете, что по каждому дому есть инициативные группы, и они хорошо понимают, как и что нужно делать, есть ли там софинансирование со стороны жильцов. Как правило, оно везде присутствует». С 2011 года область выделила на решение проблемы обманутых дольщиков был выделен 1 млрд. 41 млн. рублей. В наступившем году уйдет еще 134 млн. руб.

«Радио Сибирь», 18.01.2016, «Радио Сибирь», 26.01.2016

В рамках итоговой пресс-конференции О. Козловская поделилась впечатлениями об участии в VII Гайдаровском форуме «Россия и мир. Взгляд в будущее», на котором побывала вместе с делегацией от Томской области

На фоне общего экономического кризиса с тревогой вглядываются в будущее и томичи. Власть держится оптимистично и по примеру федерального правительства заверяет, что пока ничего трагичного не происходит. Более того, недавно большая делегация области побывала на Гайдаровском форуме, где не просто принимала участие в обсуждении общеэкономических проблем, а представляла свой глобальный проект ТОР – Территорию опережающего развития Северска. Это шанс, что область может рассчитывать на федеральную поддержку. Спикер области О. Козловская: «Могу заверить, что спад объемов производства, конечно, ожидается, но в пределах 7.7 %. При этом даже отрицательная динамика выглядит неплохо по сравнению с другими регионами. Кроме того, есть тенденция к сокращению дефицита бюджета». Между тем общая финансово-экономическая ситуация не столь оптимистична. Растет внешний и внутренний долг региона. Процент внешних заимствований по отношению к общей величине областного бюджета составил уже 57 %. Только по обслуживанию процентов по основному долгу Томская область выплатила банкам около 1 млрд. руб. Неизбежно может возникнуть и другая проблема. То, что область сырьевая и в последнее время с добычей нефти не все ладно, уже давно не секрет. Именно поэтому власти сделали ставку на развитие других отраслей, лесопереработки в частности. И здесь большие планы связаны с китайскими инвестициями. Пока проект развивается весьма успешно. Но что будет дальше в связи с обвалом в китайской экономике? Ясно также, что вряд ли удастся выполнить плановые показатели по сбору налогов.

О. Козловская: «Тем не менее, торопиться не стоит. Надо дождаться, что будет происходить в первом квартале, какие будут доходы, и тогда уже дополнительно рассматривать этот вопрос». Но если власть отвела себе время подумать и проанализировать, то у людей такой возможности нет. Как выживать им? И областные, и городские власти в один голос заверяют, что все социальные обязательства будут выполнены. Бюджеты почти на 90 % – социальные. Однако если в прошлом году, судя по опросам, томичи не особо ощущали наступление кризиса, то сейчас тревоги все больше. По поводу съеденной инфляцией средней зарплаты уже сообщалось – с 33 тыс.руб. она скукожилась до 29 тыс.руб. Но многие рады и этому. Сейчас нарастает другое опасение – потеря работы. По некоторым данным, например, строительная отрасль в связи со стагнацией спроса может потерять до 1.5 тыс. человек. Не выдерживает конкуренции мелкий бизнес. Офисы запестрели объявлениями о сдаче площадей. Но хуже всего с заработной платой. Если у бюджетников и будут потери – могут сократить премии, доплаты, то хотя бы сохраняется стабильность. А вот во внебюджетном секторе ситуация куда хуже – там и задержки по зарплате, и неясность, будет ли она вообще. Это смутное время удобно для недобросовестных работодателей, которые «под шумок» не прочь «кинуть» свои коллективы. То, чего опасались, случилось. Мы вступаем в пору выживания. Опыт прошлого показывает, что больше придется надеяться на себя. А тем, у кого такого опыта нет, придется учиться жить в условиях, как сейчас определили экономисты и финансисты, «сберегательной модели поведения». Доходы областного бюджета в 2016 году запланированы в размере 54.3 млрд. руб., расходы – 57.9 млрд. руб. Дефицит – 3.5 млрд. руб. На 1 января 2017 года прогнозируется верхний предел государственного долга – 26.95 млрд. руб.

«АиФ в Томске», 20.01.2016, Государственное радио «Томск», 19.01.2016

Зампредседателя ГосДумы России С. Железняк поблагодарил руководителя Законодательной Думы Томской области О. Козловскую за помощь в организации всероссийского теста по истории

Он проходил в декабре в 80 областях нашей страны. В Томске непосредственным организатором выступил Молодёжный парламент. На вопросы по российской истории решились ответить около 300 томичей. В адрес спикера областной Думы пришло благодарственное письмо. В нём говорится, что организационная и информационная поддержка позволила привлечь широкие слои населения к участию в тестировании. С. Железняк надеется на дальнейшее плодотворное взаимодействие в реализации этого федерального молодёжного проекта и мероприятий Молодёжного парламента при ГосДуме. Первый «Всероссийский тест по истории Отечества» проводился с целью оценки уровня исторической грамотности россиян.

«Вести 24 – Томск», «Вести-Томск», Россия 1, 21.01.2016, «Томские новости», 29.01.2016

Представители Общероссийского народного фронта посетили три томские аптеки

Т. Соломатина, гендиректор МО «Здоровье», депутат Законодательной Думы Томской области: «Представители ОНФ посетили три томские аптеки и проверили стоимость самых востребованных в период простуд и ОРЗ лекарств: жаропонижающих, капель в нос, спреев для горла и т. д. Мы сравнивали импортные препараты и отечественные аналоги. «Наша» корзина оказалась в четыре раза дешевле: например, «Нурофен» за 120 руб. можно заменить «Ибупрофеном» за 10 руб., вместо «Лазолвана» за 350 руб. купить 20-рублевый «Амброксол». К сожалению, многие врачи и фармацевты после 25 лет зомбирования перестали верить в эффективность российских препаратов. Или же просто стремятся повысить средний чек и предлагают те, что дороже. За лекарствами лучше идти подготовленным, чтобы не пришлось работать лишь на аптеку. Минздрав расширил перечень жизненно важных препаратов на 43 единицы. Теперь их 646. Изменения вступят в силу с 1 марта 2016 года, это позволит держать под контролем цены на лекарства как отечественного, так и зарубежного производства»…

«Томские новости», 22.01.2016

О. Козловская: «Все законы, которые принимаются в Томской области, в обязательном порядке проходят через координационный совет по местному самоуправлению»

Председатели районных Дум обсудили насущные проблемы районов в ходе координационного совета по местному самоуправлению при областной Думе. Главная задача совета, поясняет спикер Законодательной Думы Томской области О. Козловская, – скоординировать работу между муниципальными образованиями и областными органами власти. О. Козловская: «Областная Дума является единственным законодательным органом на территории региона. Соответственно, все областные законы принимаются на уровне Законодательной Думы Томской области. Очень важно несколько аспектов. Первое. При принятии закона нам нужно знать мнение муниципальных образований. В регионе существует широкий координационный совет. Возглавляет его Г. Шамин, мэр города Северска. Обычно все законы в обязательном порядке проходят экспертизу в совете муниципальных образований на предмет того, чтобы каждый муниципалитет высказал свою точку зрения по вновь принимаемым законам либо изменениям, которые в них вносятся. Второе. Когда закон принят, для нас важно проводить анализ, мониторинг, насколько этот закон работает в регионе». Задача представительных органов власти – доносить до населения принятые решения, а также растолковывать жителям, почему принято то или иное решение, а в случае несогласия с ним – вносить свои законодательные инициативы. Также задача координационного совета – согласовывать работу не только в районах и городах, но и на поселенческом уровне.

О. Козловская: «Все законы, которые принимаются в Томской области, в обязательном порядке проходят через координационный совет по местному самоуправлению. А у совета есть исполнительная дирекция, совет в обязательном порядке обращается в муниципальное образование. К сожалению, часто у нас в заключении принимают участие на тот или иной закон только исполнительные органы власти. Но в ряде муниципальных образований у нас Думы очень активны. Это город Стрежевой. Но активен и Томский район. Минимум 3–4 инициативы от Томского района мы в год имеем. В прошлом году более-менее активизировались и ряд других муниципалитетов. Город Томск. По Северску мы этих инициатив не видим, хотя, во-первых, Г. Шамин был первым в свое время руководителем представительного органа власти в Томской власти, а во-вторых, он был председателем как раз комитета правового и заместителя председателя Думы, ему это оскомину набило. И они в основном работают через координационный совет, он работает как председатель. У нас есть такая форма работы, как выездные заседания совета Думы. За этот созыв мы их провели порядка 20-ти. Практически с каждого совета привозим целый перечень вопросов, по которым потом работаем и в том числе процентов 50 – это вопросы, которые связаны с изменениями законодательства. Так было по Стрежевому, по Колпашевскому району, по Кривошеино, по Шегарке. Со следующего года за каждым муниципальным образованием мы делаем ответственного юриста в отделе юридическом».

Прошедшая встреча была особо важна, не только потому что собрались 20 глав районных Дум, а еще и потому что 12 из присутствующих председателей были впервые избраны в этом году. Их новый взгляд на проблемы их района в первую очередь был интересен областной власти. Председатель Думы Асиновского района Л. Флигинских впервые участвовала в координационном совете. Л. Флигинских: «Я жду для себя ответы на вопросы взаимодействия с областной властью, с облДумой, с коллегами. Прежде всего, это вопросы формирования бюджета муниципального образования. Наше муниципальное образование – дотационное. Развитие собственных источников дохода – первым условием стоит». Еще один первопроходец на совете В. Селихов отмечает, что в Кожевниковском районе поддержка сельского хозяйства от области всегда ощутима. Тем не менее есть вопросы, которые хотелось бы обсудить. В. Селихов: «Помощь в виде дотаций, компенсаций по многим программам, совместно федеральным и региональным. В отличие от соседних регионов, допустим, Новосибирской области, Алтайского края, у нас много еще региональных программ по поддержке села. Если взять по Новосибирской области, там совсем копейки, а у нас ощутимо, областной бюджет с пониманием относится…».

Глава Думы Стрежевого М. Шевелева – уже не новичок на координационном совете. Обсуждение на подобном мероприятии в прошлом уже помогло сдвинуть с места некоторые вопросы северного города. В этот раз М. Шевелева также приехала со своими проблемами и инициативами. М. Шевелева: «Мы далеко находимся от областного центра. Серьезная проблема – это получение медицинских услуг теми людьми, которые болеют. Есть программы – программа для онкологических больных, программа для тех, кто болен туберкулезом, для наркологически зависимых и тех людей, которые имеют психиатрические диагнозы. Сегодня не все люди могут получить компенсацию за проезд, потому что в бюджете не заложена полная сумма средств, которая необходима для выплат жителям нашего города. Это серьезная проблема. Проблема, которая на этом фоне выглядит иначе, но она важна. Мы одна территория, наши дети, наши спортсмены тоже хотят участвовать в соревнованиях, которые проводятся в зачет спартакиады. Мы не имеем возможности выехать. Сегодня проезд до Томска и области стоит практически 20 тыс.руб. Если вывозить сборные команды по хоккею, футболу, это серьезные средства. У нас таких средств нет. Нам нужна помощь для того, чтобы пользоваться тем, чем мы должны пользоваться.

– Существует вопрос льготного проезда, который тоже мы должны выплачивать людям, но не всегда можем. Обеспечение жильем семей, которые имеют инвалидов и больных. Это не является муниципальными обязательствами, вместе с тем, сегодня проходят суды и муниципалитету выставляют решение суда о том, что муниципалитет должен обеспечивать жильем этих людей. Хотя это не наши полномочия, и нам нужна помощь регионов, помощь федерации. Вопросов много». Депутат Законодательной Думы Томской области, председатель комитета по законодательству В. Кравченко отметил, что такая форма работы, как координационный совет, хороша тем, что дает возможность задать вопросы, обменяться опытом, но главное – получить более глубокое понимание на местах того, как выстраивается работа органов власти. В. Кравченко: «Я сам часто бывают на районных Думы. Не всегда у них есть понимание, как выстраиваются отношения, какова методика, какие возможности, почему одни районы входят в госпрограмму, а у других такой возможности нет.

– Прежде всего, все зависит от работы исполнительных органов власти, от администрации района, от вовремя подготовленной документации, экономических обоснований. Когда это делается и закладывается софинансирование, те муниципалитеты активно участвуют в программах. У тех лучшие результаты и показатели. Все это направлено на то, чтобы реализовывать программы социально-экономического развития муниципальных образований. На координационном совете в большей степени мы стратегические вопросы мы обсуждаем и какие-то моменты, касающиеся удачных примеров развития той или иной отрасли. Мы смотрели по предпринимательству, смотрели в прошлом году тепличный комбинат – как организована работа. Это примеры передовых предприятий, инновационных проектов. Сегодня университет посмотрели. Думаю, что для них будет много полезной информации, и для нас тоже». Что касается законотворческой инициативности, подчеркнул В. Кравченко, то есть лидеры, например, Стрежевой, который активно работает на совете, так и те, кто только присматривается пока. Схожие проблемы районов могут объединить в единую законодательную инициативу, и дальнейшее обсуждение ее будет уже на другом уровне – в облДуме.

Государственное радио «Томск», 26.01.2016

Председатель комитета по труду и социальной политике облДумы Л. Глок рассказал о важнейших законопроектах, принятых в 2015 году

Особо говорить о том, насколько важны задачи, которые решает думский комитет по труду и социальной политике, и не стоит. Если главная депутатская забота в течение всего года – это работа над бюджетом, то львиная доля областной казны идет как раз на »социалку». Корр.: «Для стороннего наблюдателя работа Думы – это, прежде всего, ее заседания. Не все избиратели понимают, что ежемесячное общее собрание Думы – это только малая верхушка айсберга». Председатель комитета Л. Глок: «А под ним – постоянная работа. Это 18 проведенных комитетов, 46 заседаний комиссий, в том числе три выездных, 196 рассмотренных вопросов, из них 96 проектов законов Томской области, подготовлено 94 постановления. 246 федеральных законов, работа в совете общественных инициатив, Координационном совете по местному самоуправлению и Координационном совете Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». В ноябре провели общественные слушания «Об условиях реализации государственных образовательных стандартов общего образования на территории Томской области: опыт, проблемы, перспективы». Их рекомендации мы утвердили на последнем собрании Думы».

Корр.: «Работа в этом направлении ведется как минимум пару лет. И одни слушания уже были». Л. Глок: «Да, в марте 2013 года мы проводили слушания, посвященные реализации федерального государственного образовательного стандарта нового поколения в Томской области в условиях нового законодательства об образовании. Задачей нынешних слушаний было оценить итоги первого этапа внедрения ФГОС для учащихся первых-пятых классов, проделанную за это время работу с учетом рекомендаций парламентских слушаний». Корр.: «Что-то принципиально изменилось с тех пор?» Л. Глок: «Да, в этом году в рекомендациях отразился принципиально новый подход к финансированию перехода на госстандарты. Если в первый раз мы просто отмечали проблему недофинансирования, то в этом году прописали конкретные рекомендации областной Думы: обеспечить принятие законов с увеличением расходов, прежде всего на внеурочную деятельность и на учебные расходы. Эти два пункта – то, из-за чего сегодня проигрывает практически каждая школа и не может выполнить этот стандарт. Кроме того, мы выступили инициаторами внесения изменений в федеральные законы и иные нормативно-правовые акты. Предложения, аналогичные нашим рекомендациям, уже прошли через Координационный совет по образованию Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». Заседание совета состоялось в Новосибирске в конце ноября. Координационный совет принял их без обсуждения».

Корр.: «Недавно прошло очередное заседание Координационного совета по местному самоуправлению при Законодательной Думе Томской области, где, наряду с бюджетными вопросами, обсуждалась тема образования». Л. Глок: «Это две стороны одного вопроса. Для повышения качества образования необходимы переподготовка педагогических кадров, современное материально-техническое оснащение школ и так далее. Эти вопросы играли немаловажную роль при формировании областного бюджета на 2016 год. На финансирование образования и здравоохранения направлено более 24 млрд. руб».. Корр.: «Продолжая тему муниципальных образований. В 2015 году впервые был принят областной Закон «О предоставлении единовременных выплат медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов»«. Л. Глок: «Да, это наш пилотный проект «Земский фельдшер», по аналогии с »Земским доктором». Его задача – стимулировать приток медицинских кадров в село за счет выплаты денежной компенсации. Томская область – один из немногих регионов, где принят такой закон». Корр.: «И он работает?» Л. Глок: «Да, и успешно. За первый год его реализации в отдаленные села удалось привлечь 9 фельдшеров. Конечно, это не снимает полностью проблему доступности первичной медицинской помощи, но значительно снижает ее остроту. В этом году на реализацию проекта было заложено 5 млн. руб. Единовременная выплата в размере 574 713 руб. (фактически на руки 500 тыс.) предоставляется специалистам до 45 лет, выбравшим «деревню на жительство». В 2016 году на эти цели предусмотрено 10 млн. руб., что позволит привлечь на работу в сельскую местность более 17 фельдшеров».

Корр.: «Социально «не важных» законопроектов ваш комитет, понятное дело, не рассматривает в принципе. Но что бы вы все-таки выделили особо?» Л. Глок: «В сфере социальной поддержки населения принято два базовых закона. Первый касается потребительской корзины и величины прожиточного минимума. Этим нашим законом мы вернули разные прожиточные уровни для северных и южных районов Томской области. Причем добиться внесения нашего региона в перечень субъектов федерации, в которых предусмотрено такое деление, нам помогли томские сенаторы. И второй Закон – «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов». Также на социальную поддержку семей с детьми направлен закон, вносящий изменения в порядок получения сертификата на региональный материнский капитал. Теперь за сертификатом можно обращаться в центры социальной поддержки непосредственно по месту жительства». Корр.: «Это важно?» Л. Глок: «Это в первую очередь быстро. Если раньше срок получения сертификата составлял в среднем 30 дней, то теперь – до десяти. С начала реализации областного закона выдано 3 713 сертификатов на региональный материнский (семейный) капитал на каждого третьего или четвертого ребенка. В том числе в 2012 году – 160 сертификатов, в 2013-м – 1263, в 2014-м – 1598 и в 2015-м – 692.

– Еще одна важная поправка в Закон «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей» направлена на защиту имущественных прав детей. Он устанавливает обязательность доли детей в жилье, приобретаемом на единовременную выплату при рождении трех и более детей. Раньше такой нормы не было. Ну и новелла совсем в иной сфере, но тоже касается наших несовершеннолетних граждан. Она касается обеспечения отдыха и оздоровления детей. Поправки уточняют порядок предоставления путевок и денежных компенсаций родителям. Важное уточнение: право на отдых и оздоровление детей реализуется в пределах всей РФ, а не только в Томской области. Практически каждый год вносятся какие-то изменения в законы, касающиеся социальной поддержки сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. И 2015-й не стал исключением. Мы внесли важные поправки, которые совершенствуют процедуру предоставления жилья сиротам. Теперь ребенок-сирота, достигший 18-летнего возраста, имеет право на получение социального жилья не только в поселении, где он родился, но и в пределах всего муниципалитета. Это, конечно, расширило возможности по предоставлению жилья – не в каждом поселке или деревне это реально. На уровне всего района решать вопрос несколько проще».

Корр.: «2015 год был объявлен Годом литературы. Каким-то образом этот факт «отмечен» в деятельности комитета по труду и социальной политики?» Л. Глок: «В первую очередь это касается Закона «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Томской области». Поправки, которые были внесены в этот документ, установили особый порядок решения о реорганизации или ликвидации муниципальной библиотеки, расположенной в сельской местности. Теперь они могут приниматься только после опроса жителей сельского поселения. Если говорить о деятельности, не касающейся законотворчества, то, без сомнения, самым ярким событием года был областной конкурс «Читаем всей семьей»«. Корр.: «Семьями еще читают?» Л. Глок: «Не просто читают: год от года в конкурсе принимает участие все большее число любителей чтения, прежде всего из села. Я бы сказал, что сейчас во многом активизировалась деятельность библиотек по привлечению к чтению целых семей. В этом году в конкурсе приняла участие 201 семья. Для сравнения: в 2014-м конкурсантов было 196, в 2013-м – 193, в 2012-м – 99. Для нас это достаточно серьезный успех. На уровень Думы во второй этап вышла 41 семья из 11 муниципальных образований. Победители получили дипломы и ценные подарки, активные участники – благодарственные письма».

Корр.: «Самые горячие споры и самые жаркие баталии обычно разгораются не на думских собраниях и даже не на комитетах, а на заседаниях комиссий». Л. Глок: «Повторюсь: в 2015 году прошло 46 заседаний комитетских комиссий. В феврале на совместном заседании комиссии по здравоохранению, которую возглавляет Т. Соломатина, и комиссии по социальным вопросам Совета общественных инициатив при Законодательной Думе Томской области была представлена новая, трехуровневая модель областного здравоохранения – от первичного звена до высокотехнологичной помощи. Также комиссия рассматривала вопросы лекарственного обеспечения пациентов онкогематологического профиля, проблемы раннего выявления онкозаболеваний паллиативной медицинской помощи. Комиссия по вопросам трудовых отношений и занятости – председатель Е. Павлов – обсуждала квотирование рабочих мест для людей с ограниченными возможностями здоровья. Члены постоянной комиссии по вопросам семьи, материнства и детства во главе с Г. Немцевой в мае посетили Дом ребенка для детей с органическим поражением ЦНС. Темами заседаний этой комиссии становились вопросы организации отдыха и оздоровления детей, меры социальной поддержки неполных семей, основы профилактики правонарушений среди подростков.

– На заседаниях комиссии по культуре, которую возглавляет Л. Пичурин, неоднократно обсуждался проект нового закона о культуре. Выработанные в ходе дискуссий поправки к законопроекту направлены в ГосДуму РФ. По уже сложившейся традиции члены комиссии выезжали в район – на этот раз это был Кожевниковский. По результатам направлены рекомендации в областной департамент по культуре и туризму и в администрацию района». Корр.: «Наконец, в рамках работы постоянной комиссии по образованию, которую возглавляет Л. Глок..». Л. Глок: «И в которую входит еще 20 человек, за год было рассмотрено более 30 вопросов, в том числе: о системе подготовки водителей в Томской области; о состоянии физического воспитания в образовательных организациях Томской области; о развитии физико-математического образования и технического творчества. По-прежнему актуальна тема кадровой политики и подготовки школьных учителей. К сожалению, наш педагогический корпус стареет, а приток молодых кадров невелик. Остро стоит вопрос строительства новых школ».

Корр.: «В том, что депутаты на комиссиях поднимают важные вопросы, мы не сомневаемся. Но выхлоп в итоге есть?» Л. Глок: «По итогам работы депутатских комиссий были выработаны рекомендации для согласительной комиссии. Часть предложений была учтена, в том числе выделено 15 млн. на ремонт театра «Скоморох». Почти 30 млн. – на капремонт стадиона в Бакчаре. На предоставление жилья детям-сиротам добавили 9.4 млн. И целая группа медицинских вопросов. Так, почти 46 млн. направлено на льготное лекарственное обеспечение детей первых трех лет жизни и до 6 лет – из многодетных семей, на лекарственные препараты для редких (орфанных) заболеваний, 51.6 млн. – на препараты для больных туберкулезом, 99.4 млн. выделено на приобретение медицинского оборудования – на проект «Дистанционная электрокардиография» и на аппараты искусственной вентиляции легких для первичного звена». Корр.: «Итоговые цифры по поправкам в бюджет прозвучали на декабрьском собрании. Главные бенефициары там – опять же вы?» Л. Глок: «В проект бюджета внесены дополнительные расходы на сумму 463 млн. руб. Большая их часть, около 370 млн. руб., направлена на социальную сферу, в том числе: здравоохранение – 207 млн., молодежная политика – 68, культура и туризм – 46, образование – 37. Еще одна хорошая новость, которой мы, конечно, ждали: действие проекта «Земский фельдшер» продлено на 2016 год. На единовременные компенсационные выплаты в бюджете заложено 10 млн. руб. Это позволит привлечь на работу в сельские ФАПы еще 18 медиков».

«Красное знамя», 27.01.2016, «Томские новости», 05.02.2016, «Вечерний Томск. Итоги», 05.02.2016

В. Кравченко, председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности облДумы: «В минувшем году был принят ряд ключевых законов»

В комитете по законодательству, государственному устройству и безопасности областной Думы начинается все законотворчество, здесь определяются «правила игры» для регионального парламента, здесь проходят обкатку, набираясь опыта работы в представительном органе власти, начинающие депутаты. Корр.: «Даже из названия следует, что ваш комитет отвечает за широкий круг вопросов. Удается объять необъятное?» Председатель комитета В. Кравченко: «В какой-то мере, надеюсь, удается. В минувшем году был принят ряд ключевых законов, которые должны позитивным образом повлиять как на обеспечение безопасности и правопорядка, так и в целом на качество жизни жителей Томской области. Но самое главное – это вопросы в сфере госстроительства. Так, внесены обширные изменения в Основной Закон области – Устав. Они продиктованы были в том числе принятием федерального и областного законов о стратегическом планировании. В этой связи уточнены полномочия Думы и администрации области по подготовке и принятию документов стратегического планирования, в том числе Стратегии социально-экономического развития области. В марте 2015 года Дума утвердила внесенную губернатором Стратегию социально-экономического развития Томской области до 2030 года. Сегодня в работе целый ряд документов, направленных на ее реализацию. Этим занимаются все думские комитеты.

– Что касается нашего комитета, то мы работаем сразу по нескольким направлениям. Главная цель, обозначенная в Стратегии, – это повышение уровня и качества жизни населения области, в конечном счете – пополнение человеческого капитала. Наша стратегическая задача – до 2030 года снизить преступность на 9.5 %. Это скажется как на инвестиционной привлекательности региона для бизнеса, в первую очередь инновационного, и напрямую влияет на количество студентов – наших главных инвесторов. Сейчас в интернете можно получить все данные по регионам. И, разумеется, родители, выбирая место, где будет учиться их сын или дочь, не в последнюю очередь обратят внимание на вопросы безопасности. Кто захочет отправить свое чадо в город, где зашкаливает уличная преступность или не все в порядке с межнациональными отношениями? Одной из целей Стратегии является эффективное управление регионом. Важным направлением деятельности комитета для достижения указанной цели является развитие информационного общества в Томской области, прежде всего через сеть многофункциональных центров. Сегодня их уже 17, и в скором времени планируется создать еще 5».

Корр.: «Саму молодежь, возможно, волнует больше другое, в том числе уровень информатизации региона». В. Кравченко: «Это направление как раз относится к такой стратегической цели, как «эффективное управление регионом». Она предусматривает помимо прочего развитие информационного общества в области. В том числе через реализацию госпрограммы. Создание сети многофункциональных центров – лишь одно из мероприятий этой программы. В целом она ориентирована на повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставление их с использованием информационно-коммуникационных технологий, а также организацию системы информирования населения региона. В районах открыты центры общественного доступа населения к социально значимой информации в сети интернет, где в том числе можно пройти обучение основам компьютерной грамотности за счет бюджетных средств. Что касается технической стороны вопроса, работа по устранению «цифрового неравенства» и обеспечению высокоскоростным интернетом на территории области в настоящее время ведется в рамках соответствующего федерального проекта».

Корр.: «Среди региональных новелл прошлого года выделяется Закон «О Законодательной Думе Томской области». В чем была необходимость его принятия?» В. Кравченко: «Раньше в своей деятельности мы опирались прежде всего на Устав и Регламент Законодательной Думы Томской области. Что изменилось с принятием нового закона? В нем особое внимание уделено контрольным полномочиям Думы, в том числе в сфере бюджетных правоотношений и при рассмотрении проектов государственных программ. Отдельная глава посвящена взаимодействию с госорганами, органами местного самоуправления, общественными объединениями. Пожалуй, контроль за реализацией госпрограмм – это стержневое направление работы всех комитетов, в первую очередь нашего. От этого напрямую зависит выполнение тактических задач: если Стратегия определяет цели до 2030 года, то в рамках трехлетнего бюджета мы решаем задачи тактические». Корр.: «Недавно Дума приняла бюджет на 2016 год. Что вы можете о нем сказать?» В. Кравченко: «Ситуация сложная. Бюджет дефицитный, и мы, к сожалению, не финансируем на 100 % государственные программы, принятые нами ранее. Поэтому результат где-то будет отложенным. Акценты расставлены с таким расчетом, что мы продолжаем поддерживать социальную сферу, до 60 % бюджета уходит на образование, здравоохранение, культуру, физкультуру и спорт, молодежную политику, но при этом оставляем деньги и на развитие. И здесь уже речь идет не столько о деятельности комитета в целом, сколько о депутатской работе каждого из нас. У всех нас есть ответственность перед избирателями на своих округах. И здесь я бы отметил тот механизм, который создан в нашем регионе и который, как мне представляется, работает достаточно эффективно.

– Речь идет об »окружной неделе»: после очередного думского собрания депутаты разъезжаются по округам, проводят личные приемы граждан, встречаются с коллективами предприятий, муниципальных учреждений. Мы сверяем часы, как работают наши законы, насколько они выполняются, что и где необходимо изменить. Этот механизм позволяет вовремя вносить изменения, когда возникают проблемы в той или иной сфере. Возможно, чаще они касаются проблематики других комитетов, в первую очередь по экономической политике, труду и социальной политике, но мы тоже не стоим в стороне. Для того чтобы иметь четкое представление о том, как реализуются и выполняются законы и программы, нами было принято Положение о проведении мониторинга правоприменения правовых актов, принятых Думой. По этому поводу было много внутренних споров и дискуссий, тем не менее положение принято и дает возможность в течение года мониторить ситуацию. Каждый комитет взял на себя по одному-два ключевых закона и отслеживает их исполнение – через общественную приемную, социологические исследования и так далее. И конечно же, мы получаем картинку от глав муниципальных образований и председателей районных Дум, как они ее видят.

– Для примера можно взять закон об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции. В мае прошлого года мы его рассмотрели на комиссии, затем – на комитете. После чего подготовили ряд рекомендаций в адрес администрации. В том числе предложили проработать вариант по установлению требований к предпринимателям, осуществляющим реализацию алкоголя в так называемых «точках общепита». После ввода строгих мер по ограничению времени продажи алкоголя у нас появилось множество «кафе» и »закусочных» непосредственно в магазинах шаговой доступности. Предприниматели научились обходить закон, поставив прямо в торговом зале, условно говоря, стол и стул, и стали преподносить себя как заведение общественного питания, не имея при этом даже туалета. Сейчас пожелания все высказаны, и было серьезное обсуждение, администрация сейчас подготовила законопроект, который предполагает установить запрет на розничную продажу на предприятиях общественного питания, не имеющих обособленного зала или имеющих в зале обслуживания менее шести столов и 24 посадочных мест. Также предлагается запретить при оказании услуг общественного питания продажу алкоголя в закрытой таре без розлива и на вынос. То есть это будет такое сито, которое позволит отсеять недобросовестных продавцов.

– В сфере развития гражданского общества мы рассмотрели губернаторский закон о развитии российского казачества на территории Томской области, а также внесли изменения в закон об Общественной палате. Здесь акцент был сделан на оптимизацию взаимодействия Общественной палаты с органами государственной власти и повышении роли Общественной палаты в принятии решений. Например, теперь законом предусмотрена обязательность рассмотрения органами госвласти и местного самоуправления заключений палаты по результатам общественной экспертизы. Раньше это положение носило рекомендательный характер. Кроме того, за членами Общественной палаты законодательно закреплено право принимать участие в заседаниях комитетов и комиссий Законодательной Думы с правом совещательного голоса. Ежегодный доклад Общественной палаты о состоянии гражданского общества в обязательном порядке будет поступать в Думу и губернатору, а также публиковаться для населения. Из этого же блока – внесение изменений в закон об уполномоченных по правам человека и правам ребенка». Корр.: «Довольно часто рассматриваются изменения в законодательство о выборах. С чем это связано?» В. Кравченко: «Мы приводим отдельные положения регионального законодательства в соответствие с федеральным».

Корр.: «Что-нибудь свое, местное, еще принималось или, может, на подходе?» В. Кравченко: «В минувшем году был принят новый губернаторский закон о межрегиональных связях, в котором установлен порядок подписания договоров Томской области с другими субъектами федерации. Сейчас в недрах Думы совместно с администрацией готовится закон о патриотическом воспитании. Думаю, скоро мы вынесем его на общественное обсуждение, а потом и для рассмотрения в Думе». Корр.: «Одним законотворчеством работа комитета не ограничивается. Всегда есть текущая работа, которая, возможно, не всегда слишком заметна, но совершенно необходима. Основная масса текучки проходит через заседания комиссий». В. Кравченко: «В нашем комитете работают 3 постоянные комиссии: по вопросам правопорядка, общественной безопасности и противодействию коррупции (председатель комиссии О. Шутеев), по вопросам местного самоуправления (председатель комиссии Н. Вяткин) и контрольная комиссия (председатель комиссии В. Осипцов). И на комиссиях, и на комитетах рассматривается много вопросов, не вызывающих ажиотажа у публики. Например, назначение мировых судей. Это полностью наша епархия. В этом году было назначено 20 новых мировых судей, и двое судей в отставке привлечены к исполнению обязанностей временно отсутствующих мировых судей. Также были назначены два представителя Думы в квалификационной комиссии при адвокатской палате и новый член областной избирательной комиссии. 24 декабря Дума назначила на новый срок полномочий областного уполномоченного по правам ребенка. Также в зоне нашей ответственности лежат отчеты ряда должностных лиц. Нередко они становятся поводом для рассмотрения важных вопросов. Так, благодаря отчету уполномоченного по правам человека была поднята проблема недостатка юридической помощи в глубинке».

Корр.: «Среди так называемых «дежурных» вопросов часто встречаются весьма острые?» В. Кравченко: «Конечно. Та же безопасность дорожного движения. Неоднократно рассматривали ее на комиссии и на комитете, в рамках госпрограммы «Обеспечение безопасности населения Томской области» действует подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения», но, к сожалению, ситуация не меняется или меняется крайне медленно. Недавно рассматривали вопрос о практике перемещения транспортных средств на специализированную стоянку. Там много различных нюансов, требующих уточнения. Это, конечно, частный случай, но не секрет, что припаркованные по обочинам личные автомобили – это огромная проблема, прямо влияющая и на безопасность». Корр.: «Есть у областного центра, да и всей области, специфические проблемы в сфере безопасности». В. Кравченко: «Очень актуальная для нас тема – о ресоциализации граждан, отбывших наказание в местах лишения свободы, в том числе несовершеннолетних. К сожалению, специфика нашего региона такова, что мы имеем высокий уровень рецидивной преступности. Этот вопрос мы рассматривали на заседании комиссии по вопросам правопорядка, общественной безопасности и противодействию коррупции. В частности, речь шла об опыте работы общественных организаций по индивидуальному социальному сопровождению вчерашних заключенных, а также о необходимости изучения опыта создания центров социальной реабилитации в других регионах».

Корр.: «Увы, не менее актуальна для области другая проблема – борьбы с наркоманией». В. Кравченко: «По итогам парламентских слушаний комитетом были подготовлены предложения по увеличению финансирования в бюджете 2014 года мероприятий по профилактике наркомании. По итогам работы согласительной комиссии губернатором выделены дополнительно 28 млн. руб. на приобретение диагностической аппаратуры для наркологической службы, что позволило выявлять дополнительно до 30 новых синтетических наркотиков и значительно сократить время проведения экспертиз. Кроме того, через систему индивидуальных сертификатов реабилитацию прошло более 30 человек, 25 достигли стойкой ремиссии, 19 трудоустроено. По прошлому году точные цифры пока неизвестны, но они сопоставимы с цифрами 2014 года. Были сомнения, удастся ли отстоять финансирование по этим статьям на 2016 год. Удалось. Продолжится и закупка аналитического оборудования, на этот раз речь идет о небольших аппаратах для муниципальных образований».

Корр.: «Из текущих вопросов последнего времени едва ли не самым обсуждаемым был такой, в общем, безобидный – о »часе тишины»«. В. Кравченко: «Действительно, споров он вызвал много. Но решение по нему еще не принято. А вот с так называемым «комендантским часом» депутаты уже определились. Во-первых, я категорически возражаю против такого названия. Во-вторых, сама по себе мера эта – ограничивающая нахождение подростков на улице в темное время суток – возникла не на пустом месте. Ее введение предусмотрено федеральным законом, в области она действует еще с середины 2009 года. Проблема же заключается в эффективности данной нормы. Статистика свидетельствует: пока на областном уровне была установлена ответственность за ее нарушение, в ночное время на улицах находилось гораздо меньше болтающихся без взрослых подростков. Что им делать на улице ночью? В конце концов, эта безнадзорность не только способствует росту правонарушений среди несовершеннолетних (а это факт), но и провоцирует преступность против них самих. В настоящее время привлечение виновных лиц к административной ответственности на основании федерального законодательства затруднено. Поэтому мы обратились в ГосДуму РФ с инициативой по его совершенствованию. Надеюсь, российские законодатели нас поддержат».

«Красное знамя», 28.01.2016, «Томские новости», 29.01.2016

А. Куприянец, председатель бюджетно-финансового комитета, вице-спикер областного парламента: «В течение всего года важнейшими для нас были так называемые «майские указы» президента»

– Довольно много изменений произошло в 2015 году в законах, касающихся налоговой сферы. Это и »налоговые каникулы» для впервые зарегистрированных ИП, и снижение налоговой ставки для налогоплательщиков в приоритетных отраслях, и некоторые послабления для иностранных рабочих. Изменился порядок расчета нормативных отчислений в бюджеты от акцизов на дороги. У 2015-го были свои нюансы, но, положа руку на сердце, когда их не было? Конечно, приходится привыкать работать совсем в других условиях. Даже в Европе экономика развивается далеко не так радужно: в среднем прирост на 1.5 %. Мы, может, на такую цифру и не выйдем, она где-то на уровне 0.75 %, но все же это рост, пусть и небольшой. Так в целом по России, то же касается и Томской области. Движение есть, и оно, безусловно, поступательное, в чем мы еще раз убедились при подготовке бюджета. Темпы роста консолидированного бюджета, причем это касается как налоговых, так и неналоговых доходов, в 2015-м выше, чем были в 2014-м, а в проекте бюджета на 2016-й выше, чем в 2015-м. То же самое мы видим и по областному бюджету. Так, по консолидированному бюджету прирост в уходящем году к предыдущему – 109 %, в последующем – 112. По областному бюджету еще больше: 112 и 114, соответственно. То есть живем, дышим, работаем. Есть позитив, в том числе по росту доли несырьевого производства.

– В течение всего года важнейшими для нас были так называемые «майские указы» президента. В первую очередь повышение зарплаты бюджетникам. Ставилась задача – повысить зарплату до средней по региону отдельным работникам образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры, физкультуры и спорта. В Томской области под действие указов попадают 38 тысяч человек – это 64 % от всех бюджетников, занятых в этих отраслях. Губернатор поставил задачу на 2016 год: планку сохранить на уровне 2015-го. Это тоже приоритет, исполнения которого мы будем добиваться. Хотя в принципе с учетом экономической ситуации могли бы пойти на снижение. Проблема с местами в садах для детей с 3 до 7 лет практически решена Кто-нибудь мог это представить всего несколько лет назад, когда очереди в детсады превышали 10 тысяч человек? Никто. Это казалось чем-то невероятным, утопией. Следующая задача – строительство школ. Да, мест не хватает, многие школы работают в две смены, а, по статистике, в ближайшие годы нас ожидает еще небольшой прирост количества учеников. Область, которая собирает налогов около 140 млрд., а у себя оставляет 41, сама эту проблему решить не может. Надо построить несколько школ, а даже одна обойдется бюджету почти в миллиард. Таких денег у нас сейчас нет. В проекте бюджета на плановый период 2017–2018 годов предусматриваем 980 млн. на строительство хотя бы одной школы. Надеемся в 2016-м провести конкурс и школьное здание построить, а на следующий год заказ застройщику оплатить.

– О здравоохранении. У нас действуют программы «Земский доктор» и »Земский фельдшер». В 2016 году на эти направления закладываем сумму 61 млн. руб. – это в два раза больше, чем в 2015 году. Всего в ходе работы согласительной комиссии выделено дополнительно на развитие здравоохранения почти 207 млн. руб. Продолжатся ремонт и приобретение модульных ФАПов, закупки нового медицинского оборудования для муниципальных образований. Увеличены средства и на лекарственное обеспечение. В октябре прошлого года мы направили законодательную инициативу в Совет законодателей при Федеральном собрании РФ. Она касается сохранения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход после 2018 года. И еще один принятый документ – «Об утверждении дополнительного соглашения о реструктуризации задолженности Томской области перед РФ по бюджетному кредиту» – приведет к экономии бюджетных денег на обслуживание государственного долга. По сути, депутаты утвердили дополнительное соглашение о реструктуризации обязательств региона по бюджетному кредиту с переносом погашения задолженности по основному долгу и процентам на 2015–2034 годы.

«Пятница», 30.01.2016, «Радио Сибирь», 30.01.2016

Д. Медведев подписал постановление о переименовании села Вамболы в Томской области

Село в Зырянском районе по просьбе его жителей переименовано в исторически верное. Соответсвующее решение областных депутатов утверждено распоряжением правительства России. С просьбой вернуть селу прежнее название жители села обратились в облДуму два года назад. Депутаты одобрили обращение, затем оно прошло необходимые экспертизы.

Радио «Европа Плюс Томск», 03.02.2016, «Красное знамя», 04.02.2016, «Вести-Томск, Утро», Россия 1, 04.02.2016, «Томские новости», 05.02.2016

Председатель комитета по экономической политике облДумы А. Эскин: «Наша цель – формирование правовых основ и совершенствование правовых отношений в разных сферах жизнедеятельности региона»

Уходящий год для комитета по экономической политике Законодательной Думы области был особенно «урожайным». И не столько даже по количеству принятых нормативно-правовых актов, сколько по их весомости. Прежде всего это относится к сфере стратегического планирования. В марте 2015 года была принята Стратегия социально-экономического развития региона до 2030 года. Важные изменения произошли в области земельных отношений, налоговой, строительной и жилищно-коммунальной сферах. Корр.: «Ваш комитет в ответе за все отрасли народного хозяйства. Не тяжела ноша? В кризис-то?» Председатель комитета А. Эскин: «Наша цель – все-таки формирование правовых основ, если это касается стратегического планирования. Или совершенствование правовых отношений в разных сферах жизнедеятельности региона, если говорить о тактике. Если говорить о наиболее важных вопросах, которые стояли в минувшем году в нашей повестке, я бы назвал те, которые напрямую влияют на состояние бизнес-климата в регионе. В сентябре мы провели парламентские слушания по повышению эффективности государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Состоялся прямой и честный разговор с представителями деловых кругов. По мнению наших предпринимателей, до сих пор, к сожалению, не решены проблемы доступа «частника» к финансовым ресурсам, закупкам государственных корпораций, государственным и муниципальным заказам. По-прежнему высока налоговая нагрузка на фонды оплаты труда микропредприятий.

– Требуют дальнейшего совершенствования специальные налоговые режимы, вопросы кадастровой оценки земли, не все гладко во взаимоотношениях бизнеса и контрольно-надзорных органов. Депутатам эти проблемы известны, и наша задача – донести их до федерального уровня. В рамках слушаний состоялись экспертная сессия по перспективам развития внешнеэкономической деятельности в регионе, «круглый стол», посвященный формам поддержки экспортно-ориентированных компаний, и дискуссия о приоритетах промышленной политики». Корр.: «Какими-то конкретными действиями в поддержку бизнеса вы можете похвастаться?» А. Эскин: «Хвастаться не буду, но такие законодательные новеллы были. Среди них особо выделил бы документ, который окрестили законом о налоговых каникулах. Это один из законопроектов, направленных на создание условий для развития сектора малого предпринимательства. Он вносит изменения в Закон «Об установлении на территории Томской области налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения». Налоговые каникулы, то есть нулевая ставка налогообложения, полагаются впервые зарегистрированным индивидуальным предпринимателям в производственной, социальной, бытовой или научной сферах. Льготная ставка может применяться со дня государственной регистрации в качестве ИП не более 2 налоговых периодов до 1 января 2021 года. Также «каникулы» полагаются тем, кто работает по патенту, – уже в соответствии с поправками в Закон Томской области «О патентной системе налогообложения». Это реальная поддержка малому бизнесу, и мы надеемся уже в текущем году увидеть результаты».

Корр.: «Важнейшим нормативно-правовым актом, принятым в 2015 году, стала Стратегия социально-экономического развития области до 2030 года. Насколько она отличается от той, что была принята в 2005-м?» А. Эскин: «Весьма существенно. Это не продолжение и не уточнение, хотя преемственность сохраняется. Это новый документ, который включает приоритеты развития области, этапы реализации, три сценария развития событий, показатели, которые область должна достичь к 2030 году. Документ разработан в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства. В 2014 году на федеральном уровне был принят закон № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ». После чего и на областном уровне возникла необходимость принятия нормативно-правового акта, который бы четко определял участников стратегического планирования и их полномочия, систему документов, порядок мониторинга и контроля. Поэтому в нашем регионе был разработан и принят новый Закон «О стратегическом планировании в Томской области». Что дало возможность на мартовском собрании принять Постановление Законодательной Думы Томской области «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года». Уже на основании этих документов формируются государственные программы региона, схемы территориального планирования области и другие документы.

– В рамках практической реализации принятой Стратегии и концепции создания инновационного территориального центра «ИНО Томск» был также принят Закон «Об инновационной деятельности в Томской области», в котором определены экономические, правовые и организационные условия государственной поддержки инновационной деятельности». Корр.: «Некоторые наблюдатели, в том числе и из депутатского корпуса, отмечали, что предыдущая Стратегия была провалена. В частности, напоминали о »золотых» проектах области, которые не реализовались». А. Эскин: «Стратегия – это направление развития, а не проекты. Базовые векторы и крупные инфраструктурные проекты, которые были заложены в предыдущей Стратегии, в основном выполнены. Концепция «ИНО Томск» утверждена на высоком уровне, функционирует Особая экономическая зона, реализуются проекты по созданию ядерного, агро- и лесопромышленного кластеров, которые также были предусмотрены в старой версии Стратегии. Увеличилась продолжительность жизни, улучшены показатели по доходности населения, снижены показатели по смертности и уровню бедности, улучшены показатели по вводу жилья и развитию физической культуры и спорта. Растет конкурентоспособность вузов. Но и базовые проблемы остаются прежними. В новой Стратегии концепция «ИНО Томск» стала базовым вектором для стратегического развития региона». Корр.: «Многих томичей смущает тот факт, что Стратегия принята в условиях кризиса, из которого мы еще неизвестно когда и куда выплывем. Не самое лучшее время для долгосрочного планирования?» А. Эскин: «А что, у нас есть другое? Что касается Стратегии, то она как раз и позволяет Томской области двигаться дальше, несмотря на сложную ситуацию в стране. Стратегия предусматривает три сценария развития событий, а также показатели, которых область должна достичь к 2030 году. Этот документ живой, и депутатам очень бы хотелось, чтобы он стал важным для каждого жителя нашей области»…

«Красное знамя», 04.02.2016

Делегация Томской области вернулась из Москвы, где она принимала участие в 15-ом Съезде партии «Единая Россия»

В течение двух дней томичи работали на дискуссионных площадках и заседаниях, где обсуждались самые актуальные темы. Основные темы партийного съезда – подготовка к предварительному голосованию – так называемому праймериз и программа действий на ближайшие пять лет. Общероссийское голосование пройдет 22 мая, и участвовать в нем смогут все желающие. По сути, 15-й съезд – это старт предвыборной кампании «Единой России». А. Куприянец, секретарь ТРО политической партии «Единая Россия»: «Праймериз проводится с целью выбрать тех кандидатов – в российскую Думу, кандидатами в депутаты регионального законодательного собрания – которые пришли и были бы способны решать наболевшие вопросы, которые сегодня есть». У »Единой России» есть все, чтобы победить. В сегодняшних непростых условиях, выиграть выборы – принципиально важно. Д. Медведев: «Мы умеем принимать эффективные и стратегически верные решения, в том числе решения непростые. Отстаивать свою точку зрения».

Те, кого поддержат россияне в ходе предварительного голосования, станут кандидатами от партии для участия в осенних выборах в ГосДуму. Для проведения праймериз в мае будут открыты почти 20 тыс. участков по всей стране. С. Ильиных, вице-губернатор Томской области: «Это беспрецедентный шаг открытого обсуждения со всеми без исключения гражданами страны тех людей, которые будут представлять россиян, жителей Томской области в частности, в главном парламенте страны». С. Ильиных на съезде был выбран в состав генерального совета «Единой России». Заместитель губернатора по внутренней политике обещал представлять на федеральном уровне областные проекты, связанные с образованием, медициной, транспортной инфраструктурой. На съезде почти тысяча делегатов, сотни журналистов, 10 тематических площадок, на которых обсуждали наболевшие в регионах вопросы. О. Рудова – учитель из села Зайцево Кожевниковского района, подняла проблему нехватки учителей в сельских школах. Проблему знает изнутри – в Зайцево какое-то время не было ни биолога, ни химика. Преподавать эти дисциплины приезжали педагоги из соседних сел. Второй этап Съезда состоится летом, на нем утвердят список кандидатов от партии, а также предвыборную программу, которую уже называют «народной». В ее основу лягут предложения, поступившие из регионов страны.

«Вести 24 – Томск», «Вести-Томск», Россия 1, 08.02.2016, «Вести FM – Томск», 08.02.2016, «Служба новостей», Губернское ТВ, 08.02.2016, Радио «Маяк – Томск», Государственное радио «Томск», 08.02.2016, Радио «Европа Плюс Томск», 08.02.2016, «Красное знамя», 09.02.2016, Радио Северска, 08.02.2016

9 февраля председатель Законодательной Думы Томской области О. Козловская побывала в Бакчарском районе с рабочим визитом

Местные жители рассказали о проблемах, которые есть в населённых пунктах, О. Козловская в свою очередь объяснила людям, какие меры и когда власть сможет принять, чтобы изменить ситуацию к лучшему. Местный фельдшер Светлана Алексеевна перед приездом важных гостей собирает экстренный чемоданчик. Только что поступил вызов на дом – высокая температура у ребенка. Уже в коридоре – недолгий разговор с О. Козловской. Вопросы разные – можно ли поднять зарплату, и как обеспечить ФАП передвижным флюорографом. Бакчарский район этой зимой эпидпорог по заболеваемости гриппом не превысил. Об этом в первую очередь рассказывают председателю областной Думы. Но О. Козловскую волнует и другой вопрос – смертность в районе остается высокой. О. Козловская: «Сюда большой бригадой собирается областной департамент здравоохранения. И я думаю, что это будет одна из тем обсуждения. Здесь есть сложности с узкими специалистами. Мы разговаривали с А. Холоповым, договорились, что они более предметно посмотрят на ситуацию». Перед учителями в актовом зале местной школы Козловская говорит об итогах 4-х лет работы и признается: в этом году возможно впервые депутаты будут корректировать доходную часть областного бюджета. Поэтому в районах просто необходимо развивать экономику.

Это предприятие в месяц производит 10 тонн древесного угля. Основной заказчик находится в Крыму. Активно берут уголь и томские рестораны. Основная ставка здесь на качество продукта – уголь производят из очищенной от коры березы. Предприниматель готов удвоить мощности, но мешает неработающий закон о лесном хозяйстве. О. Козловская: «Буду, выступая в Москве, тему поднимать, что изменения в Лесной кодекс по аренде лесных участков для малых предприятий приняты, право такое получилось, но до сих пор нет постановления правительства РФ. В результате закон не работает». У района несколько болевых точек. Самая главная из них – плохие дороги. Ее местные власти надеются решить уже в этом году. На ремонт дорожного полотна в области в бюджете 2016 года заложено 400 млн. рублей. С. Ревера, глава Бакчарского района: «Смотрим, как максимально эффективно использовать эти деньги. Было много сделано дорог именно за счёт этих средств». За последние полгода с рабочими визитами О. Козловская побывала в 6 районах области. В основном говорила с людьми о проделанной работе и, конечно, уверяла – даже если доходную часть бюджета придется сократить, это никак не отразится на социальных выплатах и льгот для населения, здравоохранении и образовании в районах.

«Вести-Томск», Россия 1, «Вести 24 – Томск», 09.02.2016, «Вести 24 – Томск», 09.02.2016, «Пятница», 12.02.2016, «Томские новости», 12.02.2016, «Радио Сибирь», 13.02.2016, «Парламентские вести», Россия 1, 13.02.2016

Депутаты Законодательной Думы области подвели итоги пятого областного молодежного конкурса «Если бы я был депутатом..».

Конкурсная комиссия определила четырех лауреатов. Авторы еще трех работ получат свидетельства участников конкурса законотворческих инициатив. Областной конкурс «Если бы я был депутатом..». – отборочный этап ежегодного Всероссийского конкурса молодежи образовательных и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива». Всего на конкурс поступило более 40 работ от школьников и студентов со всей области. Среди вопросов, которые волнуют молодежь: законодательное регулирование прав членов многодетной семьи, безответственное и жестокое обращение с животными, экологический налог, совершенствование механизма изменения пенсионного возраста в РФ, экологический кодекс и др. Председатель конкурсной комиссии, председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности В. Кравченко: «Работа должна содержать конкретные предложения по законодательному урегулированию обозначенной проблемы. Желательно указание конкретной нормы в законодательстве, нуждающейся в совершенствовании. Наиболее полно поставленным задачам отвечают 4 конкурсные работы. Их авторы и будут представлять нашу область на Всероссийском конкурсе».

В состав конкурсной комиссии вошли депутаты облДумы, представители областной администрации, юристы. Они отметили, что в конкурсе приняли активное участие жители районов. Среди лауреатов оказались школьница из с. Первомайское, студенты Томского сельскохозяйственного института (филиал Новосибирского государственного аграрного университета), Кривошеинского агропромышленного техникума, Томского аграрного колледжа. При этом в ходе экспертизы жюри выявило отдельные факты нарушения участниками конкурса авторских прав (плагиат). Половину работ пришлось снять с участия в конкурсе именно по этой причине. Председатель комиссии по депутатской этике Л. Пичурин: « Плагиат – явление древнее, нехорошее, и с ним надо бороться. Что плагиат – это нехорошо, к сожалению, определяется не документом, а воспитанием человека. С этого и нужно начинать». В результате депутаты постановили в дальнейшем проводить более жесткий отбор на начальном этапе конкурса, а участников предупреждать, что заимствованные работы рассматриваться не будут.

«Красное знамя», 11.02.2016, «Радио Сибирь», 13.02.2016

Депутат облДумы Т. Соломатина по поручению губернатора С. Жвачкина проверит стоимость лекарственных препаратов в районах области

Губернатор Томской области С. Жвачкин попросил депутата облДумы, председателя парламентской комиссии по здравоохранению Т. Соломатину лично проконтролировать сельские аптеки. По данным пресс-службы обладминистрации, глава поручил проверить наличие в аптеках томских сел основных лекарственных препаратов и розничные цены на них.

Радио «Дача Томск», 18.02.2016, «Русское радио Томск», 18.02.2016

Губернатор С. Жвачкин попросил сопоставить розничную и оптовую стоимость препаратов, наличие в аптеках доступных аналогов импортных дорогих лекарств, сообщать ему лично о каждом факте дефицита или резкого удорожания фармацевтической продукции.

«Радио Сибирь», Государственное радио «Томск», Радио «Маяк – Томск», «Вести FM – Томск», 18.02.2016, «Вести-Томск», Россия 1, «Служба новостей», Губернское ТВ, «Вести 24 – Томск», 18.02.2016, «Пятница», «Томские новости», 19.02.2016

Точка зрения

Томская область может обозначить ряд значимых итогов, достигнутых в совместной работе депутатского корпуса и власти, считает О. Козловская

Несмотря на кризисные явления в уходящем году, регион может обозначить ряд значимых итогов, достигнутых в совместной работе депутатского корпуса и власти, считает спикер областного парламента О. Козловская. О. Козловская: «Конечно, это победа, что мы 15-м годом завершаем программу обеспечения детей детскими дошкольными учреждениями. Когда она начиналась, у меня были огромные сомнения, что мы сможем ее потянуть. Второе. Конечно, сегодня ситуация в экономике далеко не самая лучшая. Но вместе с тем мне радостно, что Томская область выглядит гораздо лучше многих регионов. Сегодня есть у части наших коллег серьезные сложности, в том числе и по выполнению социальных обязательств. Где-то даже есть задержки по зарплате. Но у меня есть полная уверенность, что ни конец года нам никаких сюрпризов не готовит, и самое главное – в 2016 г. у нас есть уверенность, что точно то, что касается зарплаты и социальных обязательств – мы их выдержим». Председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности В. Кравченко: «Часы сверяем с территориями, с муниципальными образованиями Чулымского избирательно округа. Поэтому в конце года душа честно радовалась, когда открывали детсады, решили проблему с очередями, год был достаточно успешным для всех муниципальных районов. В Тегульдетском районе поликлиника достраивается после капремонта. Детсад в Берегаево, открывается дошкольная группа в школе». В завершение брифинга О. Козловская поздравила жителей региона с наступающим праздником…

«Радио Сибирь», 26.12.2015

О. Громов, депутат Законодательной Думы Томской области: «Не должны иссякнуть финансовые ручейки для программы «Чистая вода»«

– Большая часть обращений селян к депутатам касается обеспечения чистой питьевой водой. Для многих жителей Асиновского района эта проблема по-прежнему остается актуальной. Сегодня треть сельского населения проживает в домах, где нет централизованного водоснабжения. Это села Мало-Жирово, Нижние Соколы, Гарь, поселки Причулымский и Светлый. Люди порой вынуждены ходить за водой за несколько километров от дома, пить воду, не отвечающую санитарно-гигиеническим нормам, непригодную для употребления даже после кипячения, за что впоследствии расплачиваются своим здоровьем. В Асино изношенность водопроводных сетей составляет 70 %. Две нитки водопровода протяженностью 5 км эксплуатируются без капитального ремонта уже 40 лет. При их порыве город может остаться без воды. В 2001 году я был одним из инициаторов принятия долгосрочной целевой программы «Чистая вода», призванной обеспечить сельские территории питьевой водой, соответствующей установленным СанПиНом требованиям. В эти же годы была принята программа развития сельских территорий, в которой также предусматривались средства на строительство водопроводных сетей.

– В первые годы реализации проекта работа велась продуктивно. Но прошедшей осенью я посетил десятки населенных пунктов Асиновского и Томского районов и вынужден был констатировать, что снабжение чистой питьевой водой по-прежнему остается острой проблемой для большинства жителей, проживающих в сельской местности. Почти 10 лет в регионе действует целевая федеральная программа «Чистая вода», однако средств на ее реализацию выделяется недостаточно. В 2009 году финансирование и вовсе было приостановлено. В 2012 году с приходом к управлению регионом С. Жвачкина финансирование возобновилось. Срок действия программы рассчитан до 2017 года. Предусмотрено вложение инвестиций на сумму свыше 8 млрд. рублей. Самая большая доля финансирования приходится на внебюджетные источники – 5.4 млрд. рублей. По информации областной администрации, в 2012–2014 гг. на реализацию программы было выделено 123 млн. рублей из федерального, 211.2 млн. рублей – из областного и 50.9 млн. рублей – из местных бюджетов. По словам чиновников обладминистрации, в прошлом году средств из федеральных источников не поступало.

– За три года реализации программы «Чистая вода» были построены и реконструированы водопроводные сети и станции водоподготовки в ряде сел региона. В 2014 году за счет бюджетных субсидий обеспечено водоснабжение новых жилых микрорайонов Западная площадка и Южная площадка в г. Асино, а также реконструкция сетей холодного водоснабжения жилых домов в микрорайоне ПМК-16 и пос. Нефтебаза. В августе прошлого года в с. Зырянском была сдана в эксплуатацию станция химводоподготовки. На строительство водопроводных сетей и станции потрачено 100 млн. рублей. В результате будут обеспечены чистой питьевой водой 5.8 тысячи жителей районного центра. В перспективе с учетом мощности станции водоподготовки можно будет подключить к сети водопровода ближайшие населенные пункты Зырянского района – пос. Причулымский, деревни Берлинка и Богословка и новый микрорайон Лесной. А это значит, что еще около 3 тысяч человек будет обеспечено качественной чистой водой. В 2015 году планировалось начать реконструкцию Асиновского городского водозабора. Сдача объекта была запланирована на 2017 год.

– В областном бюджете на 2016 год на финансирование объектов водоснабжения и водоотведения заложено более 105 млн. рублей. Также запланировано поступление средств из федеральных источников. А вот поступлений из внебюджетных источников по-прежнему не предвидится. Власти на местах пытаются решать проблему по мере своих сил и возможностей. Администрация Асиновского района ежегодно выделяет около 5 млн. рублей на строительство новых сетей водопровода. В 2015 году вода была проведена в дома асиновцев на улицах Макарова, Нахимова, Таганской, Войкова и других. Программа «Чистая вода» заработает на полную мощь лишь в том случае, если в кратчайшие сроки будут исправлены ошибки, допущенные при ее реализации. Депутаты должны иметь возможность оперативно вносить необходимые поправки и изменения в программу, в том числе включать в нее наиболее проблемные населенные пункты, реально влиять на ее финансирование. Иначе может так получиться, что к концу 2017 года, когда срок реализации программы закончится, выяснится, что большинство запланированных мероприятий так и останется на бумаге. Не таких результатов ждут от нас избиратели. Лично я намерен добиваться дополнительного финансирования программы, потому что это один из важных аспектов качества жизни.

«Красное знамя», 12.01.2016, «Выходной», 16.01.2016

Т. Соломатина: «В наличии качественного медицинского образования, развитии медицинской науки, высоком профессионализме врачей виден огромный потенциал развития томской медицины и системы здравоохранения в регионе»

Т. Соломатина более 30 лет возглавляла поликлинику профосмотров, а в 1997 году создала первое частное на территории области лечебное учреждение – медицинское объединение «Здоровье», которое реализует различные социальные медицинские программы, в том числе и проект по оказанию медицинской помощи жителям отдаленных территорий нашей области «Плавучая поликлиника». В 2013 году Т. Соломатина была избрана депутатом Законодательной Думы области. Член комитета по труду и социальной политике, председатель постоянной комиссии по здравоохранению, сопредседатель Общероссийского народного фронта. Корр.: «В конце прошлого года была озвучена информация, что Томская область вошла в десятку регионов, наиболее благополучных в плане оказания медицинской помощи. Между тем, по мнению многих пациентов и медицинских работников, положение в томском здравоохранении оставляет желать лучшего. Нет ли в этом какого-то противоречия?» Т. Соломатина: «Все познается в сравнении. В сентябре прошлого года в Москве прошел Форум по здравоохранению, подготовка к которому шла 9 месяцев. Общероссийским народным фронтом, Министерством здравоохранения, различными общественными организациями были проведены независимые экспертизы, анализ ситуации во всех российских регионах. Наша область тоже активно готовилась к этому форуму, и, направляясь в Москву, мы подготовили список проблем и предложений по их решению. Но, приступив к работе, побывав на »круглых столах», дискуссионных площадках, обнаружили, что наши проблемы менее серьезны, чем во многих других областях России. У меня сложилось впечатление, что некоторые из них живут где-то в начале прошлого века.

– Конечно, в Томской области достаточно вопросов, которые нужно, а главное – можно решать, но она находится сегодня в более выгодном положении по сравнению с большинством российских регионов. Это объясняется наличием качественного медицинского образования, развитием медицинской науки, высоким профессионализмом врачей. Во всем этом виден огромный потенциал развития томской медицины и системы здравоохранения. Надо начинать с проведения инвентаризации того, что имеется, и составления плана, что и как сделать. Во-первых, надо прийти к осознанию, что здоровье людей – это богатство нации, основа ее безопасности и могущества. За него ответственно как государство, так и сами граждане. И развития только медицинской помощи здесь недостаточно. Необходимо возродить профилактическую медицину (как это было при СССР), развивать физическую культуру и спорт, пропагандировать здоровый образ жизни и так далее. Во-вторых, мы должны проанализировать программу госгарантий и честно сказать гражданам, на что они могут рассчитывать, а на что – нет. Создалась двусмысленная ситуация: с одной стороны, согласно Конституции, медицинская помощь должна предоставляться бесплатно, а, с другой, только за 2014 год россияне из своего кармана выложили 450 млрд. рублей за лечение. И это лишь официальная цифра! Не секрет, что многие из пациентов за оказанную медицинскую услугу расплачиваются с врачом « в черную», минуя кассу.

– Надо сказать откровенно, что средств на программу госгарантий не хватает. Но меня радует, что принятый на 2016 год бюджет по здравоохранению Томской области не ниже предыдущего бюджета ни на копейку! Даже выше. И, на мой взгляд, это заслуга и большая ответственность, которую взял на себя наш губернатор С. Жвачкин, ведь дефицит принятого областного бюджета составляет 3.5 млрд. Но это не значит, что денег в здравоохранении стало больше. В связи с президентским Указом до 2018 года зарплата врачам должна быть повышена на 200 % от среднего показателя зарплаты в регионе. Повышение идет поэтапно, по годам. Не выполнить Указ мы не можем, но, поднимая зарплату, придется что-то сокращать – лекарственное обеспечение или какие-то услуги. Такие вещи необходимо просчитывать на уровне как законодательной, так и исполнительной власти. К сожалению, это делается не всегда. Так, когда началась модернизация здравоохранения, были вложены огромные суммы на оснащение лечебных учреждений новым оборудованием. Дело хорошее, но большое количество медицинской техники, поставленной по этой программе, до сих пор не работает. Особенно – в сельской местности. Во время одной из экспедиций «Плавучей поликлиники» я, например, видела, как в одном из ФАПов мертвым грузом стоял биохимический полуавтоматический анализатор, на котором никто не умел работать. Прежде, чем приобрести новое оборудование, необходимо просчитать все дальнейшие шаги, обучить специалистов работе на нем. Вот тогда оно действительно будет приносить пользу.

«Красное знамя», 20.01.2016

Весной томский обком КПРФ представит предвыборную программу

А. Федоров, первый секретарь томского обкома КПРФ, депутат Законодательной Думы области: «2016 год будет непростым для страны, впрочем, таковым был и 2015-й, когда федеральный бюджет был урезан на 10 %. и сейчас, как мы знаем, правительство формирует снова план урезания бюджета 2016 года на 10 %, министерствам и ведомствам поручено определиться, какие расходы будут секвестированы, иначе Минфин сократит бюджетные лимиты принудительно. Такому раскладу можно найти причины, учитывая политическую ситуацию. Если бы не несколько важных «но». Налицо кризис, по словам экспертов-экономистов, мы идем к ситуации 1998 года, когда быстрыми темпами нарастала инфляция, рос курс доллара. Тогда мы выходили из кризиса долго. Но если в те годы страна имела определенный запас прочности, так как экономика еще базировалась на завоеваниях советского периода, работали крупные промышленные предприятия, многочисленные заводы, то сегодня такой «подушки безопасности» нет. Так что в этот раз выходить из »пике» будет вдвойне проблематично: ведь цены на нефть падают, а это самая главная статья бюджетных поступлений для сырьевой страны, если мы уж таковой стали. Инфляция на конец 2015 года была заявлена на уровне 12.7 %, на самом деле, по мнению экономистов, она составила 20–25 % с учетом роста цен на лекарственные препараты, продукты питания. А в реальности наверняка еще и выше.

– Прогнозы на нынешний год также неутешительны: реальная зарплата сократится на 3.5 %, доходы населения – на 4 %, безработица возрастет до 6.3 %, сократится потребление на 2.5 %. И хотя в целом спад, даже по скорректированному прогнозу Минэкономразвития, не будет таким катастрофическим, как в 2015 году, тем не менее если не произойдет быстрого отскока нефтяных цен, очередная волна кризиса накроет Россию с головой, россияне продолжат беднеть. Бюджет Томской области тоже будет урезан, и если в 2015 году, в отличие от многих регионов, мы более-менее нормально по доходам-расходам смотрелись, то в 2016 году на расходы запланировано на 1 млрд. руб. меньше, и это не считая федерального секвестирования, по которому только Фонд ОМС будет недофинансирован на 460 млн. руб. Я еще одно важное «но» не перечислил. Самое печальное то, что у министров нет взвешенных идей, как пополнить бюджет и сохранить расходные статьи. Слышны только странные предложения: распродать или приватизировать остатки государственной собственности, обсуждаются продажи «Сбербанка», «ВТБ-банка», доли в газовом и нефтяном секторе. Это все равно, что резать курочку, которая несет золотые яйца.

– Смысл предложений таков, что главное – получить дополнительные средства, сократить расходы бюджета, а экономика как-нибудь сама выплывет. Это тупик. И так в последние годы, несмотря на »инновационный шум», несмотря на модернизации-инновации-реформации, не развивается главный источник поступлений – индустриальные предприятия, средний бизнес, те, что могут вытянуть экономику, проводить импортозамещение. Министры не понимают, что делать с экономикой, не могут справиться даже с бюджетной сферой, а ведь 2/3 населения работает в частных компаниях, на негосударственных предприятиях, в фермерских хозяйствах и сельскохозяйственных фирмах. Кто о них будет думать? Не случайно коммунисты неоднократно говорили, что сегодняшнее правительство не способно в кризисное время выводить страну в нормальное русло. И не случайно даже социальные сети заполнены анекдотами про министров. Компартия имеет огромный опыт работы в кризисное время. У России есть 4 важных фактора для развития: природно-ресурсный, экономический, морально-духовный и внешнеполитический. Опираясь на них, страна может шагнуть вперед. Но сегодня у нее нет пятого и главного фактора – ответственного и национально мыслящего правительства. Правительства, действующего в интересах большинства граждан.

– Мы считаем, что у России два сценария развития. Первый: переход на социалистический путь, укрепление роли государства в экономике. И время само подтверждает правоту идей, которым верна КПРФ. В некоторых странах доля госсобственности в экономике достигает 60 %, в то время как мы опустились на уровень 10–15 %. Опыт Китая, Вьетнама, братской Белоруссии показывает продуктивность социалистических принципов в экономике и общественной жизни. По этому же пути двигались многие успешные страны, применяя в кризисные периоды основы мобилизационной экономики, – Англия, Германия. Второй сценарий: идти, как и сейчас, прежним либеральным курсом, когда государство, чиновники устраняются от регулирования экономических процессов. Но это однозначно путь в никуда, тупик, предтеча украинского варианта, который ведет к краху страны. Предложений для стабилизации экономической жизни страны много, и мы постоянно их озвучиваем, выдвигаем, в том числе на законодательном уровне. Например, поступления в бюджет можно увеличить, не распродавая госсобственность, а пересмотрев налог на добычу полезных ископаемых в сторону увеличения. Многие годы добывающие компании работали на льготных условиях, пора и »камни собирать». По подсчетам экономистов, это даст дополнительно около 600 млрд. руб. в годовой бюджет.

– В добывающей отрасли России работают 9850 предприятий. Только 416 из них остаются государственными. В результате прибыль олигархов в 400 с лишним раз больше того, что получает вся наша страна от эксплуатации природных ресурсов. Вот почему число нищих не убавляется, а инфраструктура разваливается на глазах. Другая действенная мера, которая даст также около 600 млрд. руб. поступлений, – введение прогрессивной шкалы налогообложения на доходы свыше 1 млн. руб. в год. Сейчас все – и бедные, и олигархи – платят одинаково, 13 % подоходного налога. В некоторых странах установлен более справедливый порядок, прогрессивная шкала доходит до 40–60 % и выше. Третье: введение госмонополии на производство винно-водочных изделий. Во многих странах это дает хорошую прибыль. И, что тоже немаловажно, госконтроль позволит отслеживать качество алкогольной продукции, не будет такого огромного количества суррогата. Только три эти меры дадут дополнительно в бюджет больше триллиона рублей, которые можно вложить в развитие экономики. Это немало, если учесть, что в 2015 году доходы бюджета насчитывали около 15 трлн. руб. Предлагаем также законодательно ограничить выделение бюджетных средств на докапитализацию банков, что происходило не раз в кризисы. Конкретный пример: в кризисном 2015 году триллион рублей из бюджета отдали 20–30 банкам. Вроде бы благая цель преследовалась – поддержать финансовую систему, но адекватной отдачи так и не последовало, банкиры по-прежнему предпочитают спекулировать на фондовых рынках, а не развивать реальный сектор экономики…

– Мы неоднократно выходили с предложением пересмотреть в пользу нашей области распределение собираемого на территории региона налога на добычу полезных ископаемых. Отправляя в федеральный бюджет около 60 млрд. руб. этого налога, Томская область не получает фактически ничего. Северной территории непросто при таком раскладе развиваться. Но и на одну только добывающую промышленность уповать не стоит, нынешняя ситуация в экономике России это показывает. Нужны серьезные инвестиции в реальный сектор экономики, в промышленность, причем не от транснациональных корпораций, а в отечественные, государственные. В советское время в нашей области существовали передовые предприятия-гиганты, с коллективами по нескольку тысяч человек. Мы уверены, что все это просто необходимо возрождать. Кроме того, говоря о развитии региона, нельзя ограничиваться только Томском, Северском и ближайшими территориями. Нужно сформировать реальную программу развития экономики сельских районов, где сегодня проживают почти 30 % населения области. Можно и нужно изменять законы так, чтобы они работали в пользу большинства, а не только олигархов.

– Для того, чтобы трансформировать тактику и стратегию, чтобы начать реализацию программы в интересах большинства, КПРФ надо менять расклад сил в законодательных и исполнительных органах власти. Мы на региональном уровне проработали и учли свои ошибки и в апреле озвучим новую программу, с которой пойдем на выборы в Законодательную Думу области и реализация которой позволила бы дать хороший импульс развитию социальной сферы и промышленности региона. Опираться будем на поддержку людей. Выборы 2015 года показали, что авторитет КПРФ крепнет, влияние коммунистов в регионах растет, можно вспомнить хотя бы выборы мэра Новосибирска, губернатора Иркутской области, где победили коммунисты. Особенно позиции коммунистов укрепляются в сельской местности, несмотря на то, что там люди сильнее зависят от действий местной власти, а значит, проще использовать административный ресурс. На личных приемах и в обращениях от жителей разных районов области люди нередко просят защитить от произвола чиновников, поспособствовать тому, чтобы власть работала в интересах местного населения. Люди нам доверяют».

«Красное знамя», 26.01.2016

Депутат областной Думы В. Осипцов: «Сейчас наиболее больная тема для жителей Северска – это вопросы ЖКХ»

В нынешней ситуации, отмечает Валерий Николаевич, буквально каждый день поступает информация, которую можно отнести к разряду «сводок с фронта». Бочка нефти стоит едва дороже бочки воды, и пытаться сделать вид, что нас с вами это никак не касается, Урезание государственного бюджета на 10 % – уже свершившийся факт, и многие руководители не скрывают, что это еще не последнее урезание. С какими же вопросами и чаяниями идут сегодня к депутату областной Думы В. Осипцову северчане? В. Осипцов: «Сейчас наиболее больная тема – это вопросы ЖКХ: рост тарифов, штрафы и пени за несвоевременную оплату, введение дополнительного сбора за капремонт, сложности во взаимоотношениях с управляющими компаниями. На каждом депутатском приеме – обязательно есть вопрос по ЖКХ. Для нашего города это проблема. С одной стороны, долг горожан за коммунальные услуги достигает 247 млн. рублей. И есть серьезные опасения, что он будет расти, ведь платежеспособность людей падает. Сейчас достаточно 2 месяца не оплатить жировку, и ты уже в должниках. И к »злостным неплательщикам» закон позволяет применять такие «меры давления», как отключение электричества или даже канализации.

«НВ плюс», 05.02.2016

После принятия законов, направленных на создание условий для малого бизнеса, область вправе ждать от них адекватной налоговой отдачи, считает спикер О. Козловская

После принятия ряда региональных законов, направленных на создание условий для развития предприятий малого бизнеса, область вправе ждать от них адекватной налоговой отдачи. Спикер О. Козловская говорила об этом на расширенном заседании коллегии по итогам работы налоговых органов области в 2015 году и задачах на 2016 год. В первую очередь Оксана Витальевна поблагодарила налоговиков за достойные результаты 2015-го. О. Козловская: «По результатам года благодаря вам в консолидированном бюджете области на 10 % выросли собственные доходы. В первую очередь налоговые, что особенно важно, так как 78 % доходов консолидированного бюджета региона формируется за счет поступлений налогов. Это позволило нам сократить почти в 2 раза плановый дефицит бюджета, не только выполнить практически все взятые на себя социальные обязательства, но и решить очень приличный блок вопросов по поддержке проектов развития региона». В 2015 году был принят ряд законов, направленных на совершенствование условий для развития предприятий малого бизнеса и микропредприятий. Установлены «налоговые каникулы» для впервые зарегистрированных налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН), и для индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения в приоритетных отраслях. Установлены пониженные налоговые ставки для определенных категорий налогоплательщиков, применяющих УСН и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы. В сферу действия патентной системы включены 16 видов предпринимательской деятельности, прежде всего, важных для сельской местности. О. Козловская: «В этом году были приняты законы, снижающие налоговую нагрузку на малый бизнес. И у нас есть право усилить работу по собиранию налогов. При этом важно помнить, что принцип «и волки сыты, и овцы целы», должен остаться приоритетным. И это зависит от мастерства и профессионализма людей, которые работают в налоговой системе».

«Выходной», 06.02.2016

Обзор подготовлен отделом
общественных связей и информационной политики
Законодательной Думы Томской области
по материалам печатных и электронных СМИ
при содействии информационного агентства «Время томское»
Выпускающий редактор: Олег Дорохин