Мониторинг законодательства № 14 (137) февраль 2016

Обзор: Новое в российском законодательстве 25 января – 19 февраля 2016 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный конституционный закон от 31.01.2016 №  1-ФКЗ
«О внесении изменений в статьи 18 и 29 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»

Административное исковое заявление в защиту прав и свобод, нарушенных действиями госорганов, направляемое Уполномоченным по правам человека в РФ в суд, госпошлиной не облагается

Соответствующая поправка внесена в пункт 2 статьи 29 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

Кроме того, в указанный Федеральный конституционный закон внесены редакционные поправки, в соответствии с которыми жалоба, направляемая Уполномоченному, а также ходатайство, направляемое Уполномоченным в суд или прокуратуру о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи, также госпошлиной не облагаются в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минздрава России от 30.11.2015 №  866
«Об утверждении Концепции создания Федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя с использованием маркировки»

Минздрав России утвердил концепцию создания государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов (ФГИС МДЛП)

Система предназначена для организации непрерывного мониторинга движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя с использованием индивидуальной и групповой кодированной маркировки (сериализация и агрегация) и идентификации упаковок лекарственных препаратов в целях обеспечения эффективного контроля качества лекарственных препаратов, находящихся в обращении, и борьбы с их фальсификацией.

Система должна обеспечивать выполнение, в частности, следующих функций:

– предоставление возможности всем участникам системы регистрации в системе операций по движению лекарственных препаратов на всех этапах их обращения (производитель – организация оптовой торговли – аптечная или медицинская организация – реализация конечному потребителю);

– мониторинг сроков годности лекарственных препаратов, находящихся в обращении;

– мониторинг изъятия из обращения недоброкачественных, фальсифицированных и незарегистрированных лекарственных препаратов;

– мониторинг процесса уничтожения лекарственных препаратов с целью предотвращения их поступления в обращение;

– предоставление возможности участникам системы получения различных отчетов и аналитических срезов в рамках своих полномочий.

До 31 октября 2016 года предполагается разработать минимально необходимый функционал ФГИС МДЛП и осуществить пилотное внедрение системы.

С 1 января 2019 года предполагается приступить к полнофункциональной эксплуатации ФГИС МДЛП с поэтапным последовательным внедрением.

Письмо Минэкономразвития России от 04.12.2015 №  Д23и-5877
«Относительно государственного кадастрового учета объектов недвижимости, права на которые признаны в судебном порядке (в порядке статей 222, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации) «

Разъяснен порядок осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости, права на которые признаны в судебном порядке (в порядке приобретательской давности или в порядке признания права на самовольную постройку)

Указано, в частности, что, если решением суда признано право собственности на объект недвижимости, подлежащий государственному кадастровому учету, такой учет осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2007 №  221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Сведения о таком объекте могут быть указаны в техническом плане, в том числе на основании декларации об объекте недвижимости, в реквизите которой «Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на объект недвижимости (земельный участок, на котором расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства) « необходимо указать решение суда, которым признано право собственности на данное здание. Копия указанного решения суда в таком случае включается в состав приложения технического плана.

Кроме того, сообщается, что с 1 января 2015 года в случае выдачи уведомления об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости по запросу заинтересованного лица о предоставлении сведений об объекте недвижимости орган кадастрового учета обязан самостоятельно сделать запросы в органы, организации, осуществляющие государственный технический учет, а в случае получения указанных сведений обеспечить их внесение в ГКН и предоставить их заинтересованному лицу без дополнительных запросов и платы.

Если право лица на объект недвижимости признано в судебном порядке, включение в технический план копий документов, подтверждающих действия кадастрового инженера по поиску необходимой разрешительной или проектной документации, не требуется.

Письмо ФАС России от 11.01.2016 №  ИА/90/16
О применении законодательства Российской Федерации, регулирующего земельные отношения

Разъяснены некоторые вопросы применения законодательства РФ, регулирующего земельные отношения

В частности, указывается, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, производится на торгах, за исключением закрытого перечня случаев. При этом, вне зависимости от целей предоставления земельных участков, используется единый порядок предоставлении земельных участков на торгах, введенный статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса РФ. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте www.torgi.gov.ru не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона.

При рассмотрении антимонопольным органом заявлений о признаках нарушения антимонопольного законодательства разрешению подлежат вопросы равного доступа к использованию земли, реализации имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками.

Документом, кроме того, разъяснены:

– порядок изменения существенных условий договора по предоставлению земельных участков, уступки прав по таким договорам, заключения на новый срок (пролонгации) договоров аренды земельных участков;

– порядок размещения объектов нестационарной торговли, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством РФ;

– соотношение статьи 36 Земельного кодекса РФ (регулировавшей до 1 марта 2015 года приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной и муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения) и части 1 статьи 74 Лесного кодекса РФ, регулирующей заключение договора аренды лесного участка.

Приказ Минпромторга России №  33, Минэнерго России №  11 от 14.01.2016
«О внесении изменений в Стратегию развития химического и нефтехимического комплекса на период до 2030 года, утвержденную приказом Минпромторга России и Минэнерго России от 8 апреля 2014 г. №  651/172»

Стратегия развития химического и нефтехимического комплекса России до 2030 года изложена в новой редакции

В Стратегии представлены:

– анализ мирового и российского рынка химической и нефтехимической продукции;

– оценка позиций России в мировом химическом комплексе;

– предложения по механизмам развития отечественной химической и нефтехимической промышленности.

Целями Стратегии являются укрепление национальной безопасности за счет обеспечения ОПК и стратегических отраслей качественной отечественной продукцией специальной химии, а также повышение конкурентоспособности химического комплекса России в интересах:

– роста значимости химической и нефтехимической промышленности в экономике России;

– повышения качества жизни населения за счет увеличения потребления химической и нефтегазохимической продукции до уровня промышленно развитых стран;

– создания высокопроизводительных рабочих мест в химической и нефтехимической промышленности;

– перехода от экспортно-сырьевой модели развития к инновационно-инвестиционной за счет увеличения глубины переработки в химической и нефтехимической промышленности, масштабной модернизации действующих мощностей, в том числе направленной на снижение негативного воздействия на окружающую среду, создания новых мощностей на базе прогрессивных современных технологий, а также наилучших доступных технологий;

– реализации инновационного потенциала развития экономики России;

– развития экспорта продукции глубокой переработки химического комплекса РФ;

– импортозамещения в потреблении химической и нефтехимической продукции.

Постановление Правительства РФ от 20.01.2016 №  15
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение затрат по созданию инфраструктуры индустриальных парков или технопарков, за исключением технопарков в сфере высоких технологий»

Правительством РФ утверждены правила предоставления федеральных субсидий региональным бюджетам на возмещение затрат по созданию инфраструктуры индустриальных парков или технопарков

Правила отбора субъектов РФ, имеющих право на получение таких субсидий, были утверждены Постановлением Правительства от 30.11.2014 №  1119.

Субсидии предоставляются в целях возмещения затрат субъектов РФ на создание, модернизацию и реконструкцию объектов коммунальной, технологической и транспортной инфраструктуры, а также зданий, строений и сооружений, предназначенных для резидентов индустриальных парков и технопарков (кроме технопарков в сфере высоких технологий), государственной или частной формы собственности, включенных в перечень проектов по созданию индустриальных парков и технопарков, утверждаемый Правительством РФ.

Указанные затраты могут быть осуществлены в том числе в следующих формах:

– расходы на предоставление субсидий управляющим компаниям и осуществление взносов в уставный капитал управляющих компаний в объеме средств, направленных на капитальное строительство, модернизацию и реконструкцию объектов инфраструктуры индустриального парка или технопарка;

– расходы на предоставление субсидий управляющим компаниям на возмещение части затрат на уплату основного долга и процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на капитальное строительство, модернизацию и (или) реконструкцию индустриального парка или технопарка;

– расходы на создание, модернизацию и реконструкцию объектов инфраструктуры индустриального парка или технопарка.

Среди условий предоставления субсидии:

– наличие обязательства субъекта РФ по достижению плановых значений сводных показателей, указанных в паспорте индустриального парка или технопарка проекта;

– неотрицательное значение разницы между суммой федеральных налогов и таможенных пошлин, уплаченных резидентами индустриального парка или технопарка в федеральный бюджет со дня начала реализации проекта и объемом средств федерального бюджета, предоставленных на реализацию проекта со дня начала реализации проекта, по состоянию на первый год предоставления субсидии.

Распоряжение Правительства РФ от 21.01.2016 №  57-р
Об утверждении программы поддержки транспортного машиностроения на 2016 год

Правительством РФ утверждена программа поддержки транспортного машиностроения на 2016 год

В рамках программы предусматривается принятие документов, направленных, в частности, на стимулирование обновления парка железнодорожного подвижного состава за счет повышения ценовой доступности нового подвижного состава с улучшенными характеристиками, повышение качества плановых видов ремонта подвижного состава, усиление контроля за органами по сертификации и испытательными лабораториями, создание равных условий для покупателей подвижного состава и покупателей, взаимосвязанных с производителями.

Распоряжение Правительства РФ от 23.01.2016 №  71-р
Об утверждении программы поддержки автомобильной промышленности на 2016 год

Правительством РФ утверждена программа поддержки автомобильной промышленности на 2016 год

В программу включены, в частности, следующие мероприятия:

субсидирование организаций автомобилестроения в целях компенсации части процентных платежей по инвестиционным кредитам;

предоставление льгот на лизинг колесных транспортных средств;

предоставление льготных автокредитов;

субсидирование российских производителей колесных транспортных средств в целях компенсации части затрат на содержание рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 26.01.2016 №  38
«О предоставлении субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии»

Правительством РФ утверждены новые правила предоставления федеральных субсидий на поддержку кинематографии

Данные субсидии предоставляются:

– организациям кинематографии на финансовое обеспечение и возмещение расходов, связанных с производством, прокатом, показом и продвижением национальных фильмов и т.п.;

– некоммерческой организации, учредителем которой выступает Правительство РФ, основными целями деятельности которой являются поддержка отечественной кинематографии.

В числе нововведений, предусмотренных новыми правилами:

– выделение субсидий на тифлокомментирование и субтитрирование национальных фильмов при оказании поддержки на производство и (или) прокат национальных фильмов;

– выделение субсидий на создание условий для показа национальных фильмов в населенных пунктах с численностью населения до 100 тыс. человек;

– новые критерии отбора получателей субсидий – организаций кинематографии;

– основания отказа организациям кинематографии в предоставлении субсидий;

– запрет конвертации полученных субсидий в иностранную валюту.

Признано утратившими силу Постановление Правительства РФ от 25.12.2012 №  1397 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии».

Распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 №  80-р
Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года

Разработана Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года

Целями Стратегии являются:

– определение основных приоритетов, среднесрочных целей и задач государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

– формирование у участников правоотношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, инвесторов, потребителей ресурсов и жилищно-коммунальных услуг единых ориентиров и ожиданий относительно направлений и перспектив развития жилищно-коммунального хозяйства;

– определение основных мер и мероприятий, направленных на достижение намеченных целей.

Стратегией предусмотрены меры по развитию жилищно-коммунального хозяйства по основным направлениям сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Приоритетами развития жилищно-коммунального хозяйства, согласно Стратегии, являются предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг потребителям в целях обеспечения гражданам комфортных условий проживания и наличие баланса интересов различных участников сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Реализация Стратегии планируется в 2016 – 2020 годах. Ресурсное обеспечение реализации Стратегии осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных источников, формируемых в установленном законодательством РФ порядке.

Целевые показатели развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации до 2020 года представлены в приложении к Стратегии.

Распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 №  85-р
Об утверждении программы поддержки легкой промышленности на 2016 год

На 2016 год утверждена программа поддержки предприятий легкой промышленности

В перечне мероприятий программы – принятие решений об отнесении предприятий легкой промышленности к субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставление государственных гарантий предприятиям легкой промышленности без ограничений по численности работников в части малого и среднего бизнеса (250 человек), обеспечение преференций отечественным производителям относительно поставщиков импортной продукции, создание механизма упрощенного доступа предприятий легкой промышленности к кредитным средствам, в том числе в целях реализации проектов импортозамещения.

Постановление Правительства РФ от 27.01.2016 №  40
«Об утверждении Правил предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на 2016 год»

Правительством РФ определен порядок предоставления федеральных бюджетных кредитов региональным бюджетам на 2016 год

Бюджетные кредиты предоставляются на следующие цели:

– частичное покрытие дефицита бюджета субъекта РФ;

– покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета субъекта РФ;

– осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, произошедших на территории субъекта РФ.

Бюджетные кредиты предоставляются по процентной ставке, установленной в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год:

– на покрытие временного кассового разрыва – на срок, не выходящий за пределы финансового года;

– на частичное покрытие дефицита и ликвидацию последствий стихийных бедствий и техногенных аварий – на срок до 3 лет.

Решение о предоставлении бюджетного кредита с указанием сроков его возврата и размера принимает Министр финансов РФ.

Бюджетный кредит не предоставляется бюджету субъекта РФ, имеющего в текущем году просроченную задолженность по бюджетным кредитам, полученным ранее из федерального бюджета.

Предоставление бюджетного кредита оформляется соглашением между Минфином России и региональным уполномоченным органом исполнительной власти.

Контроль за осуществлением расходов, источником которых являются бюджетные кредиты, осуществляется Росфиннадзором.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2016 №  41
«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения»

Участники промышленных кластеров смогут получить субсидии на реализацию совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения

Субсидия предоставляется для создания и развития производственной кооперации участников промышленного кластера, а также для создания новых высокопроизводительных рабочих мест в рамках подпрограммы «Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности» государственной программы РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».

Отбор совместных проектов осуществляется Комиссией по отбору совместных проектов участников промышленного кластера. Совместный проект должен соответствовать, в частности, следующим критериям:

1) обеспечивать на 5-й год с начала реализации увеличение количества высокопроизводительных рабочих мест в объеме не менее 15 процентов общей среднесписочной численности персонала, а также одного из следующих целевых показателей:

– снижение не менее чем на 10 процентов суммы затрат инициаторов проекта на закупку комплектующих у организаций, не являющихся участниками промышленного кластера;

– увеличение не менее чем на 10 процентов суммы затрат всех участников проекта на закупку комплектующих, произведенных инициаторами совместного проекта;

– увеличение в размере не менее чем на 10 процентов объема добавленной стоимости промышленной продукции, создаваемой предприятиями – инициаторами проекта;

– увеличение в размере не менее чем на 10 процентов выручки участников совместного проекта от продаж промышленной продукции промышленного кластера организациям, не являющимся участниками промышленного кластера;

2) предусматривать обязанность инициаторов проекта осуществить за счет собственных средств или иных внебюджетных источников до даты подачи заявки на участие в отборе или в течение 12 месяцев с даты заключения договора о предоставлении субсидии не менее 50 процентов всего объема затрат, предусмотренных на реализацию проекта;

3) обеспечивать достижение значения одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», соответствующего подпрограмме отрасли, в которой специализируется промышленный кластер.

Указ Президента РФ от 02.02.2016 №  40
«Об упразднении Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации»

Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница) упразднено

Функции упраздняемого Агентства передаются Минтрансу России как его правопреемнику, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2016 №  58
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. №  865 и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации»

Установлен порядок согласования предельных размеров оптовых и розничных надбавок к отпускным ценам на жизненно важные лекарственные препараты

Указывается, в частности, что проект решения органа исполнительной власти субъекта РФ об установлении и (или) изменении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты направляется в ФАС России на согласование.

В течение 30 рабочих дней со дня регистрации проекта он должен быть согласован либо принято решение об отказе в его согласовании. В Постановлении приводится перечень оснований для отказа в согласовании проекта решения.

В приложении приводится форма протокола согласования цен поставки лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Постановление вступает в силу с 1 марта 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 04.02.2016 №  67
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2013 г. №  1071»

Уточнены правила заключения государственных контрактов и концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств

Постановлением предусматривается, в частности:

– распространение порядка принятия решений о заключении концессионных соглашений от имени РФ на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, на решения о заключении соглашений о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в которых является РФ;

– уточнение нормы, определяющей лицо, уполномоченное на разработку и внесение в Правительство РФ проекта распоряжения Правительства РФ, предоставляющее государственному заказчику право заключать государственные контракты на срок, превышающий срок действия доведенных получателю средств федерального бюджета в установленном порядке лимитов бюджетных обязательства;

– предоставление права на разработку вышеуказанных проектов распоряжений Правительства РФ главным распорядителям средств федерального бюджета, в ведении которых находятся получатели средств федерального бюджета, являющиеся государственными заказчиками.

Постановление Правительства РФ от 05.02.2016 №  71
«Об утверждении Правил осуществления акционерным обществом «Российский экспортный центр» деятельности по поддержке экспорта и взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом»

Правительством РФ определен порядок осуществления «Российским экспортным центром» деятельности по поддержке экспорта российских товаров, работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности

Поддержка включает в себя, в числе прочего:

– участие в реализации государственной политики в области развития и поддержки экспорта, в том числе оказания содействия реализации международных договоров, государственных и иных проектов, предусматривающих экспорт;

– осуществление информационного и консультационного сопровождения экспортеров, российских инвесторов, их иностранных контрагентов;

– содействие продвижению за рубежом российской продукции, включая содействие выставочно-ярмарочной, конгрессной, маркетинговой и иной деятельности;

– содействие адаптации российской продукции на внешних рынках, включая проведение испытаний, оценку (подтверждение) соответствия, тесты и т.д.;

– содействие в урегулировании международных торговых и экономических споров по вопросам экспорта.

Постановление Правительства РФ от 05.02.2016 №  72
«О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации»

МФЦ предоставлено право проставления в паспортах отметок о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета граждан РФ

Внесены поправки в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №  713, а также в Положение о паспорте гражданина РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №  828.

В частности, Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ приведены в соответствие с Федеральными законами от 28.11.2015 №  358-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и от 29.06.2015 №  197-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

С целью сокращения сроков регистрационного учета российских граждан по месту пребывания и по месту жительства при подаче гражданином документов через МФЦ, а также минимизации бумажного документооборота предусмотрена возможность взаимодействия органов регистрационного учета с МФЦ в электронном виде без дублирования документов на бумажных носителях.

Поправками, в частности:

установлены особенности указанного взаимодействия между МФЦ и органами регистрационного учета граждан;

предусмотрено право МФЦ оформлять российским гражданам свидетельства о регистрации по месту пребывания и по месту жительства и проставлять отметки о регистрации и снятии с регистрационного учета по месту жительства в паспорт, удостоверяющий личность гражданина РФ.

Постановление Правительства РФ от 05.02.2016 №  78
«О внесении изменений в Положение о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов) «

Регулирование тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами будет предметом государственного контроля

При осуществлении соответствующих проверок в рамках такого контроля будет проверяться правомерность и обоснованность установления и изменения предельных тарифов уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в области регулирования тарифов, а также соблюдение указанными органами требований стандартов раскрытия информации.

Контроль (надзор) также будет осуществляться в отношении соблюдения органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования цен (тарифов) стандартов раскрытия информации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Распоряжение Правительства РФ от 05.02.2016 №  164-р
Об утверждении Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года

Разработана Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года

Стратегия содержит цели, задачи, направления государственной политики, реализация которых должна улучшить качество жизни граждан старшего поколения в зависимости от их индивидуальной нуждаемости и потребностей, обеспечить более эффективное использование их потенциала и участие в жизни общества.

Постановление Правительства РФ от 06.02.2016 №  85
«О Координационном совете при Правительстве Российской Федерации по реализации Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года»

Определение способов и форм реализации Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года возложено на вновь образованный Координационный совет при Правительстве РФ

В связи с этим Совет, в числе прочего, будет:

осуществлять организацию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, общественных, научных и других организаций по вопросам совершенствования семейной политики;

готовить предложения по определению приоритетных направлений государственной семейной политики;

реализовывать взаимодействие с координационными структурами по реализации названной Концепции в субъектах РФ.

Председателем Совета является Заместитель Председателя Правительства РФ.

Решения Совета, принятые в соответствии с его компетенцией, являются обязательными для исполнения всеми представленными в нем органами исполнительной власти и организациями.

Постановление Правительства РФ от 09.02.2016 №  87
«О внесении изменения в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации»

Минтранс России уполномочен устанавливать порядок осуществления мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов

Реализация данных полномочий осуществляется Минтрансом России в пределах установленной Правительством РФ предельной численности работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Постановление Правительства РФ от 09.02.2016 №  88
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного транспортного контроля (надзора) «

В рамках федерального государственного транспортного надзора будет проверяться в том числе соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза

Уточнено также, что при осуществлении государственного надзора в области гражданской авиации предметом проверок является в том числе соблюдение требований:

– к аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства;

– к порядку использования воздушного пространства.

Кроме того, Минтранс России уполномочен принимать порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на плановые (рейдовые) осмотры, обследования судов и иных плавучих средств, находящихся в акваториях морских портов, воздушных судов, подвижного состава железнодорожного транспорта в процессе их эксплуатации, содержание таких заданий, а также порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

Постановление Правительства РФ от 13.02.2016 №  99
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнены полномочия Россельхознадзора в области фитосанитарного надзора

Россельхознадзор уполномочен осуществлять государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) за производственной деятельностью в морских портах и на судах рыбопромыслового флота, а также выдавать реэкспортные фитосанитарные разрешения (сертификаты) и свидетельства на поднадзорные грузы при их перевозках.

В полномочия Россельхознадзора также включены, в частности:

– мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории РФ;

– формирование и ведение базы открытых данных карантинных фитосанитарных зон в электронной форме;

– контроль за посевом и посадкой подкарантинной продукции, ввезенной в РФ из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции;

– проведение анализа фитосанитарного риска;

– введение, изменение и отмена экстренных карантинных фитосанитарных мер;

– контроль на территории иностранных государств в местах производства (переработки), отгрузки подкарантинной продукции, ввозимой в РФ в целях ее использования для посевов и посадок, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами РФ;

– ведение федеральных государственных информационных систем выдачи и учета фитосанитарной документации, результатов лабораторных исследований в области карантина растений и лицензий на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию;

– включение в реестр подкарантинных объектов, на которых используются технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности;

– установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта.

Федеральный закон от 15.02.2016 №  17-ФЗ
«О внесении изменения в статью 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Уточнены основания для отрешения от должности главы муниципального образования или главы местной администрации

Установлено, что глава муниципального образования или местной администрации может быть отрешен от должности также в случае совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы РФ, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решений суда.

Федеральный закон от 15.02.2016 №  21-ФЗ
«О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»

Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» дополнен нормой, предоставляющей муниципальному служащему право выкупа подарка

Согласно изменениям муниципальный служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или с другим официальным мероприятием, вправе его выкупить в порядке, установленном законодательством РФ.

Аналогичные нормы в отношении государственных служащих и лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности, содержатся в Федеральных законах от 25.12.2008 №  273-ФЗ «О противодействии коррупции» и от 27.07.2004 №  79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации».

Федеральный закон от 15.02.2016 №  24-ФЗ
«О внесении изменения в статью 12.5 Федерального закона «О противодействии коррупции»

Для лиц, замещающих должности государственной гражданской службы субъектов РФ, могут устанавливаться запреты, ограничения, обязательства и правила служебного поведения аналогично федеральным государственным гражданским служащим

Ранее было установлено, что для отдельных категорий лиц федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами могут устанавливаться иные (помимо предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции») ограничения, запреты, обязательства и правила служебного поведения. При этом было указано, что данная норма распространяется, в том числе, на лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы. Таким образом, из сферы действия данной нормы исключались государственные гражданские служащие субъектов РФ.

Федеральный закон от 15.02.2016 №  26-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Уточнена компетенция органов различных уровней власти при осуществлении контроля и надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог

К полномочиям органов государственной власти РФ отнесено установление порядка осуществления федерального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения. К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесено установление порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. К полномочиям органов местного самоуправления, соответственно, отнесено установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 15.02.2016 №  27-ФЗ
«О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени»

С 2 часов 00 минут 27 марта 2016 года Астраханская область будет отнесена к 3-й часовой зоне (МСК +1, московское время плюс 1 час, UTC +4)

В настоящее время Астраханская область относится ко 2-й часовой зоне (МСК, московское время, UTC +3), то есть в ней используется московское время.

Федеральный закон от 15.02.2016 №  29-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статью 33 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в части деятельности наблюдателей»

Установлено ограничение общего количества членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей от кандидатов и избирательных объединений

Соответствующие изменения и дополнения внесены в Федеральные законы от 12.06.2002 №  67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и от 22.02.2014 №  20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Указано, в частности, что кандидат или избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе прекращать полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса в отношении одной и той же комиссии не более чем 5 раз.

Кроме того, устанавливается ограничение общего числа наблюдателей, назначаемых от политической партии, иного общественного объединения, зарегистрированного кандидата, инициативной группы по проведению референдума (не более 2 наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение). Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию. Уточняется порядок назначения наблюдателей. Одновременно с этим, наблюдателям предоставляется право осуществлять фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования (с места, определенного председателем комиссии, и предварительно уведомив об этом председателя, его заместителя или секретаря комиссии), а удаление наблюдателя допускается только на основании судебного решения.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Новые редакции измененных настоящим Федеральным законом законодательных актов применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня его вступления в силу.

Федеральный закон от 15.02.2016 №  30-ФЗ
«О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Усовершенствован механизм привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства

Так, за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в РФ денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в РФ (не полученные в РФ) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги либо за непереданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, установлено наказание в виде штрафа для должностных и юридических лиц в размере 1/150 ставки рефинансирования Банка России от суммы денежных средств, возвращенных в РФ с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки возврата в РФ таких денежных средств и/или в размере от 3/4 до 1 размера суммы денежных средств, не возвращенных в РФ.

Расчет административного штрафа при возврате в РФ соответствующих денежных средств с нарушением установленного срока осуществляется исходя из размера ставки рефинансирования Банка России, действовавшей в период просрочки.

Постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.2016 №  5-П
«По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана»

Правовое регулирование административной ответственности за нарушение отдельными категориями иностранных граждан режима проживания в РФ нуждается в корректировке

Конституционный Суд РФ признал положение части 3 статьи 18.8 КоАП РФ, предусматривающее административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан, имеющих вид на жительство в России и зарегистрированных по месту проживания в Москве и Санкт-Петербурге, в Московской и Ленинградской областях, за неисполнение требования о ежегодном уведомлении территориальных органов ФМС России о подтверждении своего проживания в России, не соответствующим Конституции РФ, в той мере, в какой это положение не допускает возможность отказа от назначения административного наказания в случае однократного нарушения указанного требования, если суд, учитывая определенные обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение, влекущее пятилетнее ограничение права на въезд в РФ, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания (такими обстоятельствами являются длительность проживания иностранного гражданина в РФ, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем в России, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство и др.).

Федеральному законодателю предписано внести в правовое регулирование административной ответственности за нарушение режима проживания в РФ иностранными гражданами, имеющими вид на жительство и зарегистрированными по месту проживания в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях, изменения, вытекающие из Постановления.

«Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2016 году (за отчетный 2015 год) «
(утв. Минтрудом России)

Минтрудом России подготовлены рекомендации о порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и имущественных обязательствах и заполнения соответствующей справки в 2016 году

В методических рекомендациях приводится, в частности:

перечень лиц, обязанных представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

сроки представления таких сведений, отчетный период и отчетная дата представления сведений;

круг лиц (членов семьи), в отношении которых необходимо предоставить сведения;

рекомендуемые действия при невозможности предоставить сведения в отношении членов семьи (указывается, куда следует обратиться с соответствующим заявлением).

Также даны рекомендации по заполнению разделов справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Письмо Роспотребнадзора от 11.01.2016 №  01/37-16-29
«О разъяснении отдельных положений Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации»

Цена за временное проживание в гостинице и оказание иных сопутствующих услуг должна быть единой

Приведены разъяснения и изложена позиция Роспотребнадзора по вопросам применения Правил предоставления гостиничных услуг в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 №  1085, в том числе касающимся:

определения понятия «цена номера (места в номере) «;

гарантированного бронирования номера;

содержания и формы договора между потребителем и исполнителем о предоставлении гостиничных услуг;

регистрации потребителей, являющихся несовершеннолетними лицами (от 14 до 18 лет), по месту пребывания в гостинице;

порядка применения положения Правил о взимании платы за проживание в гостинице в соответствии с расчетным часом;

порядка одностороннего отказа от исполнения договора, возмещения потребителем при отказе от исполнения договора фактически понесенных расходов исполнителя.

Федеральный закон от 31.01.2016 №  7-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Положения ряда законов об отдельных видах некоммерческих организаций приведены в соответствие с положениями действующего Гражданского кодекса РФ

В частности, в связи с введением Федеральным законом от 05.05.2014 №  99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» положений о товариществах собственников недвижимости уточнения внесены в Федеральные законы от 19.05.1995 №  82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 12.01.1996 №  7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 12.01.1996 №  10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», от 15.04.1998 №  66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», от 08.08.2001 №  129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Жилищный кодекс РФ.

Кроме того, Федеральный закон «О некоммерческих организациях» дополнен нормами о территориальных подразделениях общественных организаций и ассоциаций (союзов).

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Учредительные документы, а также наименования созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона территориальных подразделений общественных организаций и ассоциаций (союзов), не являющихся их филиалами или представительствами, подлежат приведению в соответствие с Федеральным законом от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» в редакции настоящего Федерального закона при первом изменении учредительных документов.

Правоустанавливающие и иные документы, содержащие прежние наименования созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона территориальных подразделений общественных организаций и ассоциаций (союзов), не являющихся их филиалами или представительствами, не требуют переоформления.

Письмо Минэкономразвития России от 03.02.2016 №  ОГ-Д23-1193
«Относительно кадастрового учета земельных участков, образованных из земельного участка, ранее образованного путем выдела в счет доли (долей) в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения или земельной доли (долей) «

Разъяснен вопрос, касающийся кадастрового учета земельного участка, образованного из земельного участка, ранее сформированного путем выдела в счет доли в праве на земельный участок сельхозназначения или земельной доли

Сообщается, в частности, что установленный Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ст.ст. 13, 13.1) порядок образования земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности, не содержит ограничений и запретов на образование земельного участка (с учетом требований к образуемым земельным участкам) из земельного участка, ранее образованного путем выдела в счет доли (долей) в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения или земельной доли (долей).

Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом РФ и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При этом не имеет значения, был ли данный участок предоставлен в связи с приватизацией либо был образован из земельных долей.

Минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов РФ в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Таким образом, в результате выдела могут быть образованы земельные участки, в том числе и из земельных участков, ранее образованных путем выдела земельных долей, если их размеры соответствуют установленным предельным размерам образуемых земельных участков, а их общая площадь соответствует размеру земельной доли, в счет которой они образуются.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на кадастровый учет в том числе в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Федеральный закон от 15.02.2016 №  22-ФЗ
«О внесении изменения в статью 1158 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»

Норма ГК РФ об отказе наследника от наследства в пользу других лиц приведена в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ

Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.12.2013 №  29-П абзац первый пункта 1 статьи 1158 ГК РФ признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой данное законоположение в силу неопределенности своего нормативного содержания в части определения круга лиц из числа наследников по закону, в пользу которых наследник вправе отказаться от наследства, допускает возможность неоднозначного толкования и, следовательно, произвольного применения института направленного отказа от наследства в этой части.

В соответствии с внесенными поправками в указанное положение наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по завещанию или наследников по закону любой очереди независимо от призвания к наследованию, не лишенных наследства, а также в пользу тех, которые призваны к наследованию по праву представления или в порядке наследственной трансмиссии.

Постановление Конституционного Суда РФ от 15.02.2016 №  3-П
«По делу о проверке конституционности положений части 9 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Е.В. Потоцкого»

Новый порядок исчисления срока исковой давности не должен лишать кредитора права на судебную защиту

Конституционный Суд РФ признал часть 9 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» не соответствующей Конституции РФ, в той мере, в какой на ее основании решается вопрос о применении к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года (даты вступления в силу отдельных положений данного Закона), положения абзаца второго пункта 2 статьи 200 ГК РФ о том, что срок исковой давности не может превышать 10 лет со дня возникновения обязательств, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования.

В силу указанной нормы Федерального закона установленные положениями ГК РФ (в редакции данного Закона) сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года. При этом согласно абзацу второму пункта 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать 10 лет со дня возникновения обязательства.

В результате распространения действия нового порядка определения начала течения срока исковой давности по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, на правоотношения, возникшие до принятия указанного Закона, кредитор, предъявивший к должнику через 2 месяца после опубликования данного Закона требования об исполнении существовавших между сторонами более 10 лет обязательств, не имеет возможности защитить в судебном порядке свои нарушенные права.

Федеральный законодатель вправе внести коррективы в переходные положения данного Закона, установив разумный срок, в течение которого исковая давность не считается истекшей и кредитор может рассчитывать на получение эффективной судебной защиты.

ЖИЛИЩЕ

Письмо Минстроя России от 23.11.2015 №  38988-ОГ/04
О размере платы за коммунальную услугу по отоплению

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из установленного норматива и не предусматривает возможность расчета исходя из фактической продолжительности предоставления коммунальной услуги в разбивке по дням

Сообщается, в частности, что согласно пункту 18 Приложения к Правилам установления определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. №  306, норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях (Гкал на 1 кв. м общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома в месяц) определяется исходя из количества тепловой энергии, потребляемой за один отопительный период многоквартирными домами, не оборудованными коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, а также отопительного периода. При этом продолжительность отопительного периода определяется как количество календарных месяцев, в том числе неполных, в отопительном периоде.

Таким образом, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из установленного норматива и не предусматривает возможность расчета исходя из фактической продолжительности предоставления коммунальной услуги в разбивке по дням.

Письмо Минстроя России от 17.12.2015 №  41173-ОЛ/04
О требованиях к управляющим организациям по обеспечению доступа к информации об основных показателях их деятельности

Минстроем России разъяснены некоторые вопросы, связанные с применением административной ответственности за нарушение порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства

В настоящее время обязанность по размещению в ГИС ЖКХ информации о многоквартирных домах, предусмотренной статьей 198 ЖК РФ, возникает у управляющей организации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет такая организация, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом.

Таким образом, обязанность по размещению указанных сведений в отношении управляющих организаций возникает с 1 августа 2015 года, и, соответственно, с этой же даты возникает административная ответственность за неразмещение данных сведений в ГИС ЖКХ.

В отношении иной информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ, административная ответственность за нарушение порядка ее размещения должна применяться только после вступления в силу соответствующего соглашения с учетом сроков, установленных частью 5 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 №  263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Приказ Минстроя России от 28.12.2015 №  951/пр
«О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2016 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2016 года»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.01.2016 №  40773.

Норматив стоимости одного кв. метра жилого помещения по России на первое полугодие 2016 года составляет 36 008 рублей

Во втором полугодии 2015 года данный норматив составлял 35 915 рублей.

Кроме того, утверждены показатели средней рыночной стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на первый квартал 2016 года.

Для Москвы стоимость составляет 90 400 рублей, как и в четвертом квартале 2015 года. Для Санкт-Петербурга стоимость с 56 688 рублей в четвертом квартале 2015 года увеличена до 58 055 рублей.

Постановление Правительства РФ от 11.02.2016 №  97
«О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2016 – 2018 годы»

Утверждены федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в среднем по Российской Федерации на 2016 – 2018 годы

В частности, федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади в месяц установлен на 2015 год в размере 126 рублей, на 2017 год – 132 рубля, на 2018 год – 137 рублей. Кроме того, установлены федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по субъектам РФ на 2016 – 2018 годы.

Федеральные стандарты устанавливаются в целях определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, в том числе для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Федеральные стандарты, утвержденные настоящим Постановлением, подлежат применению к отношениям, возникшим с 1 января 2016 года.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Ростехнадзора от 17.12.2015 №  522
«Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности атомных станций»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.02.2016 №  40939.

Ростехнадзором утверждены основные критерии безопасности атомных станций

Действие документа распространяется на все этапы полного жизненного цикла атомных станций. Установлено, что безопасность АС должна обеспечиваться за счет последовательной реализации глубокоэшелонированной защиты, основанной на применении системы физических барьеров на пути распространения ионизирующего излучения и радиоактивных веществ в окружающую среду, и системы технических и организационных мер по защите барьеров и сохранению их эффективности, а также по защите персонала, населения и окружающей среды.

Приказ Минкультуры России от 30.12.2015 №  3448
«Об утверждении типовых отраслевых норм труда на работы, выполняемые в культурно-досуговых учреждениях и других организациях культурно-досугового типа»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.02.2016 №  40938.

Установлены типовые отраслевые нормы труда для работников культурно-досуговых учреждений и организаций культурно-досугового типа

Типовые отраслевые нормы труда предназначены для формирования обоснованных оптимальных показателей трудоемкости выполнения работ, определения штатной численности работников, выдачи нормированных заданий и соотношений между плановыми и договорными работами в государственных (муниципальных) культурно-досуговых учреждениях, в том числе:

домах (дворцах) культуры;

клубах, клубных объединениях, клубных системах;

дворцах молодежи;

домах (центрах) ремесел, центрах (домах) народного творчества;

домах фольклора;

кинотеатрах и других организациях культурно-досугового типа.

Типовые отраслевые нормы труда на работы, выполняемые в культурно-досуговых учреждениях и других организациях культурно-досугового типа, установлены с учетом времени на отдых и личные надобности, а также времени невыходов по очередным и административным отпускам, отсутствиям по болезни, командировкам.

Письмо Минтруда России от 18.01.2016 №  18-4/10/В-180
По вопросу разъяснения порядка предоставления государственным гражданским служащим ежегодных оплачиваемых отпусков в условиях принятия Федерального закона от 30.12.2015 №  418-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Продолжительность минимального отпуска гражданского служащего в каждом служебном году должна составлять 28 календарных дней

Данная императивная норма установлена Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. №  418-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», вступившим в силу с 10 января 2016 года.

Сообщается, что право гражданского служащего на минимальный отпуск (28 календарных дней) является неприкосновенным, в связи с чем ни в каких случаях работодатель не вправе инициировать перенесение части этого отпуска на следующий служебный год.

На следующий год с согласия служащего может быть перенесена только та часть ежегодного оплачиваемого отпуска, которая превышает 28 календарных дней.

Устанавливается также возможность замены этой части отпуска денежной компенсацией (с учетом финансовых возможностей государственного органа и результатов анализа обстоятельств, послуживших причиной неиспользования отпуска в полном объеме).

Части не использованных в ходе прохождения гражданской службы ежегодных оплачиваемых отпусков могут быть заменены денежной компенсацией при увольнении.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Распоряжение Правления ПФ РФ от 05.06.2015 №  239р
«О рекомендуемых образцах документов, используемых территориальными органами ПФР при реализации Федерального закона от 20 апреля 2015 года №  88-ФЗ»

Территориальным органам ПФР рекомендованы образцы документов, используемых при выплате материнского (семейного) капитала

В качестве рекомендуемых представлены формы следующих документов:

заявление о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала;

заявление об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала;

решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала (об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала);

уведомление об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала (об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала);

журнал регистрации заявлений о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала (об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала) и принятых территориальным органом ПФР решений;

журнал регистрации уведомлений об отказе в удовлетворении заявлений о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала (об аннулировании ранее поданных заявлений о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала).

В соответствии с положениями Федерального закона от 20.04.2015 №  88-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала» заявление о предоставлении выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала может быть подано лицами, имеющими право на получение указанной выплаты, в территориальный орган ПФР непосредственно или через МФЦ в срок, не позднее 31 марта 2016 года.

Постановление Правления ПФ РФ от 22.12.2015 №  511п
«Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении Пенсионным фондом Российской Федерации зачета или возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2016 №  40739.

Утверждены новые формы документов, применяемых при осуществлении ПФР зачета или возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов

Со дня признания утратившим силу Приказа Минтруда России от 04.12.2013 №  712н «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении зачета или возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов» применению подлежат утвержденные настоящим Постановлением формы:

Акта совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам (форма 21-ПФР);

Заявления о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов (форма 22-ПФР);

Заявления о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов (форма 23-ПФР);

Заявления о возврате сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов (форма 24-ПФР);

Решения о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов (форма 25-ПФР);

Решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов (форма 26-ПФР);

Решения о зачете сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов (форма 27-ПФР).

Постановление Правительства РФ от 28.01.2016 №  42
«Об установлении с 1 февраля 2016 г. размера индексации выплат, пособий и компенсаций»

С 1 февраля 2016 года социальные выплаты, пособия и компенсации будут проиндексированы на 7 процентов

Индексации подлежат выплаты, предусмотренные федеральными законами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2015 г. №  68-ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов..»., в том числе:

Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

Законом РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»;

Федеральным законом «О ветеранах»;

Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и др.

Информация ПФ РФ
Об индексации с 1 февраля 2016 года страховых пенсий неработающих пенсионеров и ежемесячной денежной выплаты федеральным льготникам

С 1 февраля 2016 года страховые пенсии неработающих пенсионеров увеличились на 4 процента

Индексация страховых пенсий осуществляется через индексацию стоимости пенсионного балла. С 1 февраля 2016 года его стоимость увеличилась с 71.41 руб. до 74.27 руб.

Вместе со страховой пенсией на 4 процента проиндексирована и фиксированная выплата к ней.

Неработающим считается пенсионер, если он не осуществлял трудовую деятельность по состоянию на 30 сентября 2015 года.

Если пенсионер прекратил трудовую деятельность в период с 1 октября 2015 года по 31 марта 2016 года, об этом необходимо уведомить ПФР, подав заявление (до 31 мая 2016 года) и предоставив подтверждающие документы (в большинстве случаев – копия трудовой книжки). После рассмотрения заявления выплата страховой пенсии осуществляется с учетом индексации.

С 1 апреля 2016 года на 4 процента будут проиндексированы также пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальные. Это повышение будет распространяться на всех получателей пенсии (и работающих, и неработающих).

Информация ПФ РФ
Об индексации с 1 февраля 2016 года стоимости набора социальных услуг

С 1 февраля 2016 года стоимость набора социальных услуг составляет 995 рублей 23 копейки в месяц

В указанную сумму включается:

обеспечение необходимыми медикаментами – 766 рублей 55 копеек;

предоставление путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний – 118 рублей 59 копеек;

бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно – 110 рублей 09 копеек.

Федеральные льготники, имеющие право на получение социальных услуг, имеют право выбора: получать социальные услуги в натуральной форме или в денежном эквиваленте. При этом законодательство предусматривает замену набора социальных услуг деньгами полностью либо частично.

Информация Минтруда России
Об индексации с 1 февраля 2016 года государственных пособий гражданам, имеющим детей

С 1 февраля 2016 года пособия семьям с детьми проиндексированы на 7 процентов

Так, с 1 февраля 2016 года размер пособий составляет:

единовременного пособия при рождении ребенка – 15.5 тысячи рублей;

ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет для граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию – 2.9 тысячи рублей по уходу за первым ребенком и 5.8 тысячи рублей по уходу за вторым и последующими детьми.

Кроме того, увеличены пособия, которые выплачиваются в рамках социального страхования.

Максимально возможная сумма пособия по беременности и родам (в размере 100 процентов среднего заработка работающей женщины) составляет 53.9 тысячи рублей за полный календарный месяц.

Максимальная сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет (выплачиваемого в размере 40 % от среднего заработка застрахованного лица) составляет 21.6 тысячи рублей.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Письмо ФНС России от 30.12.2015 №  ГД-4-14/23321@
О направлении Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов №  4 (2015)

ФНС России подготовлен очередной обзор судебной практики по делам, связанным с государственной регистрацией юридических лиц и ИП

В обзоре содержатся, в частности, следующие разъяснения:

поскольку при первом изменении учредительных документов наименование юридического лица не приведено заявителем в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 05.05.2014 №  99-ФЗ), в которых положения об открытых акционерных обществах отсутствуют, суды апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу, что представленные в регистрирующий орган документы не могли рассматриваться как надлежащим образом оформленные и содержащие достоверные сведения;

поскольку срок исполнения действий по внесению в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица на основании определения суда о завершении конкурсного производства наступил, а производство по апелляционной жалобе заявителя возбуждено не было, суды признали законными действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ соответствующей записи;

ограничения на государственную регистрацию гражданина в качестве индивидуального предпринимателя до истечения года со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, к главе крестьянского (фермерского) хозяйства, признанного банкротом, не применяются;

поскольку заявление физического лица (бывшего руководителя общества) не отвечало требованиям пункта 1.3 статьи 9, пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №  129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №  129-ФЗ), не содержало информацию, предусмотренную формой заявления №  Р14001, у инспекции не имелось оснований для его рассмотрения в порядке, предусмотренном Законом №  129-ФЗ, и вынесения по нему решения об исключении из ЕГРЮЛ сведений о нем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Информация ФНС России от 12.02.2016
Об исчислении земельного налога

Индивидуальный предприниматель вправе исчислить земельный налог исходя из новой кадастровой стоимости земельного участка после вступления в силу решения суда и внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости

К такому выводу ФНС России пришла по итогам рассмотрения жалобы, в которой налогоплательщик указывал, что установленная судом стоимость земельного участка должна применяться с даты, указанной в решении суда.

Было установлено, что в государственный кадастр недвижимости сведения о новой кадастровой стоимости земли внесены с момента вступления в силу судебного акта. По закону, при исчислении земельного налога следует руководствоваться информацией о кадастровой стоимости, содержащейся в государственном кадастре недвижимости.

Таким образом, предприниматель не имел права исчислять земельный налог исходя из данных о новой стоимости земли до момента их внесения в кадастр недвижимости.

Сообщается, что указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 14.09.2015 №  310-КГ15-10468 и Постановлении Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.11.2012 №  7701/12.

Федеральный закон от 15.02.2016 №  19-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 333.19 и 333.21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в части установления порядка судебного рассмотрения дел об оспаривании отдельных актов»

Установлены размеры госпошлины при оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами

Согласно Федеральному закону, при подаче административного искового заявления об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, Банка России, государственных внебюджетных фондов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 300 рублей; для организаций – 4 500 рублей.

При подаче заявления об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, размер государственной пошлины составит: для физических лиц – 300 рублей; для организаций – 2000 рублей.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 15.02.2016 №  23-ФЗ
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»

Иностранным юридическим лицам, включая офшорные компании, запрещено оказывать государственную поддержку в форме субсидий и бюджетных инвестиций

Согласно Федеральному закону не допускается предоставление предусмотренных статьей 78 Бюджетного кодекса РФ (далее – Кодекс) субсидий и предусмотренных статьей 80 Кодекса бюджетных инвестиций иностранным юридическим лицам, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Минфином России перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны).

Предоставление государственных или муниципальных гарантий, за исключением государственных гарантий Российской Федерации, предоставляемых для оказания поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг), не допускается в обеспечение исполнения обязательств иностранных юридических лиц, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Минфином России перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), а также в случае, если бенефициарами по гарантиям, за исключением государственных или муниципальных гарантий, предусмотренных статьей 115.1 Кодекса, являются указанные юридические лица.

Государственная или муниципальная гарантия, предоставленная с нарушением указанных положений, в том числе по обстоятельствам, не зависящим от гаранта, бенефициара или принципала, а также договор о предоставлении такой гарантии ничтожны. Исполнение обязательств по такой государственной или муниципальной гарантии не осуществляется. В случае, если исполнение по такой гарантии было осуществлено в полном объеме или в какой-либо части, денежные средства, уплаченные по гарантии, подлежат возврату бенефициаром в соответствующий бюджет.

При этом предусмотрено, что указанные положения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2017 год (на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов).

Также, в числе прочего, внесены изменения в статьи 78, 78.1 и 80 Кодекса, в соответствии с которыми обязательным условием, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), а также бюджетных инвестиций, является запрет конвертации указанных средств в иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РФ при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления бюджетных инвестиций, определенных решениями о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам.

Федеральный закон от 15.02.2016 №  25-ФЗ
«О внесении изменений в статью 269 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части определения понятия контролируемой задолженности»

Уточнено понятие контролируемой задолженности

Задолженность может быть признана контролируемой в следующих случаях:

– кредитор – иностранное лицо прямо или косвенно участвует в российской организации-заемщике;

– кредитор является взаимозависимым лицом иностранного лица, которое имеет долю участия в организации – заемщике;

– долговое обязательство выдано под гарантию (поручительство) иностранного лица, которое является взаимозависимым с организацией-заемщиком.

Законом установлены условия, при которых непогашенная задолженность не признается для налогоплательщика – российской организации контролируемой задолженностью.

Согласно Закону с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года непогашенная задолженность, указанная в пункте 2 статьи 269 Налогового кодекса РФ, не признается для налогоплательщика – российской организации контролируемой задолженностью при одновременном выполнении следующих условий:

– долговое обязательство возникло перед организацией, являющейся банком (включая организации, признаваемые банками в соответствии с законодательством иностранных государств), не признаваемым взаимозависимым лицом как с налогоплательщиком – российской организацией, так и с лицами, выступающими поручителем, гарантом или иным образом обязующимися исполнить долговое обязательство налогоплательщика;

– с момента возникновения долгового обязательства налогоплательщика не происходило прекращения (исполнения) указанного долгового обязательства как в части суммы основного долга, так и в части уплаты процентов иностранной организацией, указанной в пункте 2 статьи 269 Налогового кодекса РФ, и (или) аффилированным лицом этой иностранной организации, выступающими поручителем, гарантом или иным образом обязующимися обеспечить исполнение этого долгового обязательства.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минфина России от 17.12.2015 №  199н
«О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. №  33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2016 №  40889.

Обновлены требования к составлению бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений

В состав бухгалтерской отчетности включена еще одна форма отчета «Отчет о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723) «. Отчет ежеквартальный, составляется в разрезе кодов КОСГУ.

Отчетность также дополняется формой «Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения (ф. 0503295) «. Периодичность представления отчета – квартальная, годовая. В Сведениях (ф. 0503295) указываются обобщенные за отчетный период данные об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения.

Существенно скорректирован порядок заполнения и форма Отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737).

Отчет «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769) « дополнен новым разделом «Аналитическая информация о движении просроченной дебиторской, кредиторской задолженности».

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 28.01.2016 №  45
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Гуково»

На территории городского округа город Гуково (Ростовская область) будет создана территория опережающего социально-экономического развития

В течение 1-го года после включения юридического лица в реестр резидентов ТОР, создаваемых на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов):

минимальный объем капитальных вложений резидента ТОР, осуществляемых в рамках инвестиционного проекта, реализуемого указанным резидентом в отношении соответствующих видов экономической деятельности, составляет 5000000 рублей;

минимальное количество новых постоянных рабочих мест, созданных в рамках инвестиционного проекта, реализуемого резидентом ТОР в отношении соответствующих видов экономической деятельности, составляет 20 единиц.

В приложении к настоящему Постановлению приводится перечень классов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), включающих виды экономической деятельности, при осуществлении которых действует особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности на территории опережающего социально-экономического развития «Гуково».

Постановление Правительства РФ от 30.01.2016 №  47
«О плате за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог (в том числе если платным участком автомобильной дороги является отдельное искусственное дорожное сооружение) «

Утвержден порядок расчета размера платы за проезд по платным автодорогам общего пользования федерального значения

Постановлением устанавливаются:

методика расчета платы за проезд транспортных средств по платным автодорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких дорог (в том числе если платным участком дороги является отдельное искусственное дорожное сооружение);

максимальный размер платы за проезд по платным автодорогам, за исключением автодорог, созданных и/или реконструированных на основании концессионных соглашений (от 3 рублей до 66.5 рублей за километр);

предельное значение максимального размера платы за проезд по платным автодорогам, созданным и/или реконструированным на основании концессионных соглашений (от 12 рублей до 269 рублей за километр).

Размер платы за проезд может дифференцироваться для различных категорий транспортных средств в зависимости от времени суток, дня недели и/или месяца года, при этом он должен быть равным для транспортных средств одной категории. Если оператор для привлечения пользователей платной автодороги предоставляет скидки по оплате проезда в зависимости от частоты и/или регулярности поездок, размер таких скидок должен быть равным для транспортных средств одной категории при одинаковой частоте или регулярности поездок.

Приведена формула определения размера платы за проезд.

Максимальный размер платы, а также предельное значение максимального размера платы за проезд по платным автодорогам, созданным и/или реконструированным на основании концессионных соглашений, подлежат ежегодной индексации путем умножения на накопленный с 2015 года к текущему году индекс потребительских цен, определяемый в соответствии с прогнозом социально-экономического развития РФ.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 27.08.1999 №  973 «Об утверждении Временных правил организации эксплуатации на платной основе федеральных автомобильных дорог и дорожных объектов и Временных правил определения стоимости проезда по платным автомобильным дорогам и дорожным объектам и использования взимаемых за проезд средств».

Постановление Правительства РФ от 04.02.2016 №  65
«О внесении изменений в Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений»

При замене водительского удостоверения в случае его утраты, повреждения либо изменения персональных данных медицинская справка не потребуется

Также исключено представление заявителем медицинского заключения для выдачи международного водительского удостоверения.

Соответствующие поправки внесены в Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №  1097.

Кроме того, в целях исключения неоднозначного толкования понятия высшей категории и подкатегории транспортного средства (для целей обмена иностранных национальных водительских удостоверений) уточнен их перечень, установленный пунктом 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №  1097.

Постановление Правительства РФ от 06.02.2016 №  81
«Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Правительством РФ определена процедура взимания утилизационного сбора в отношении самоходных машин

Постановление издано в целях реализации Федерального закона от 29.12.2015 №  392-ФЗ, в соответствии с которым с 1 января 2016 года уплата утилизационного сбора производится в отношении самоходных машин и прицепов к ним.

Утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и/или прицепов к ним, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается сбор, а также его размеры.

Сбор исчисляется плательщиком самостоятельно. Информация о номерах счетов для уплаты сбора доводится до сведения плательщиков ФТС России, ФНС России и размещается на официальных сайтах данных ведомств и Федерального казначейства в сети Интернет.

На бланке паспорта самоходной машины и других видов техники, оформляемого на выпускаемые в обращение самоходную машину или прицеп, в отношении которых осуществляется уплата сбора, проставляется отметка об уплате сбора. В отношении выпускаемых в обращение самоходных машин или прицепов, в отношении которых сбор не уплачивается, на бланке паспорта проставляется отметка об основании неуплаты сбора.

Определены:

порядок взимания сбора ФТС России, ФНС России в части его исчисления и уплаты;

особый порядок исчисления и уплаты сбора плательщиками, признанными организациями – крупнейшими производителями самоходных машин и/или прицепов;

порядок возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм сбора.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Информационное сообщение ФСТЭК России от 04.02.2016
«О порядке перемещения продукции, подлежащей экспортному контролю, через государственную границу Республики Казахстан»

Разъясняется порядок получения разрешений на перемещение продукции, подлежащей экспортному контролю, через государственную границу Республики Казахстан

Сообщается, что в Республике Казахстан действует разрешительный порядок перемещения продукции, подлежащей экспортному контролю, всеми видами транспорта, при котором происходит пересечение государственной границы Республики Казахстан, при экспорте (вывозе), импорте (ввозе) и транзите, включая случаи транспортировки продукции, подлежащей экспортному контролю, с одной части территории сопредельного государства на другую его часть через территорию Республики Казахстан.

Перемещение продукции, подлежащей экспортному контролю, через государственную границу Республики Казахстан юридическими и физическими лицами Республики Казахстан и иностранных государств без оформления соответствующих разрешительных документов не допускается.

Порядок получения разрешений на перемещение продукции, подлежащей экспортному контролю, через государственную границу Республики Казахстан регламентирован следующими нормативными правовыми актами:

приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 31 марта 2015 г. №  384 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на транзит продукции»;

регламент государственной услуги «Выдача разрешения на транзит продукции, подлежащей экспортному контролю» (приложение №  2 к приказу Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 28 мая 2015 г. №  619 «Об утверждении регламентов государственных услуг в области промышленности и экспортного контроля»).

Указанные нормативные правовые акты размещены на официальном сайте www.mid.gov.kz.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минэкономразвития России от 24.11.2015 №  877
«Об утверждении порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2016 №  40604.

С 1 января 2017 года вступает в силу новый порядок кадастрового деления территории РФ и присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров

В соответствии с утвержденным Порядком кадастрового деления территории РФ, в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров Росреестр осуществляет кадастровое деление территории РФ, устанавливая или изменяя кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы.

Территория РФ делится на кадастровые округа. Каждому кадастровому округу присваиваются уникальные учетный номер и наименование. Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. Каждому кадастровому району присваиваются уникальные учетный номер и наименование. Учетный номер кадастрового района состоит из учетного номера кадастрового округа, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового района в кадастровом округе (например, 19:11). Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Каждому кадастровому кварталу присваивается уникальный учетный номер, который состоит из учетного номера кадастрового района, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового квартала в кадастровом районе (например, 19:11:111213).

Также утвержден Порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ, определяющий правила присвоения, в том числе:

кадастровых номеров земельным участкам, зданиям, сооружениям, объектам незавершенного строительства, помещениям, единым недвижимым комплексам;

номеров регистрации записям о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, об ограничении права или обременении объекта недвижимости;

идентификационных реестровых номеров Государственной границе РФ, границам между субъектами РФ, границам муниципальных образований, населенных пунктов, береговым линиям (границам водных объектов), границам зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон и т.д.

Напомним, что в настоящее время действует Приказ Минэкономразвития России от 04.04.2011 №  144 «Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров».

Приказ Минэкономразвития России от 08.12.2015 №  921
«Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2016 №  40651.

С 1 января 2017 года вступают в силу новые требования к подготовке межевого плана

Приказ издан в целях реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 №  218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Межевой план – это документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке (участках).

Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана зависит от вида кадастровых работ.

Определены, в том числе:

общие требования к подготовке межевого плана;

требования к подготовке текстовой и графической частей межевого плана;

особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, границы которых представляют собой совокупность контуров, отделенных друг от друга иными земельными участками или землями.

Также утверждены форма и состав сведений межевого плана.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Распоряжение Правления ПФ РФ от 25.12.2015 №  660р
«Об утверждении Перечня государственных услуг»

Обновлен перечень государственных услуг, предоставляемых Пенсионным Фондом России (с использованием межведомственного взаимодействия и без него)

В новом перечне определены, в частности, следующие виды услуг, предоставляемых без использования межведомственного взаимодействия:

– информирование граждан о предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;

– прием от граждан анкет в целях регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе прием от застрахованных лиц заявлений об обмене или о выдаче дубликата страхового свидетельства;

– прием от застрахованных лиц заявлений о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию;

– прием, рассмотрение и принятие решений по заявлениям (уведомлению) застрахованных лиц в целях реализации ими прав при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений;

– информирование застрахованных лиц по вопросам формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.

Среди услуг, предоставляемых с использованием межведомственного взаимодействия:

– установление и выплата страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению;

– установление страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы РФ;

– осуществление ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами или инвалидами с детства I группы;

– установление и выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Признаны утратившими силу Распоряжения Правления ПФР от 17.08.2011 №  285р «Об утверждении перечня государственных услуг, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации с использованием межведомственного взаимодействия» и от 09.11.2011 №  394р «Об утверждении перечней государственных услуг».

«Рекомендации по заполнению формы уведомления об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных»
(утв. Роскомнадзором 29.01.2016)

Роскомнадзором утверждены рекомендации по заполнению формы уведомления об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных

Указано, в частности, что оформление уведомления рекомендуется производить на бланке оператора, осуществляющего обработку персональных данных, по форме, определенной приложением №  2 к Административному регламенту Роскомнадзора по предоставлению государственной услуги «Ведение реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных», утвержденному Приказом Минкомсвязи России от 21.12.2011 №  346, и направлять в территориальный орган Роскомнадзора по месту регистрации оператора в налоговом органе.

Заполнение указанного уведомления может производиться в электронном виде. Электронная форма Уведомления и порядок ее заполнения размещены на «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) « (www.gosuslugi.ru), а также на Портале персональных данных Роскомнадзора (www.pd.rkn.gov.ru).

Уведомление направляется в территориальный орган Роскомнадзора в виде электронного документа или документа на бумажном носителе и подписывается уполномоченным лицом.

Кроме того, в Приказе приведены рекомендации по заполнению каждого из полей формы уведомления.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2016 №  57
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Правительством РФ уточнен порядок оказания услуг операторами связи

Установлено, что оператор связи обязан по требованию предоставить дополнительную информацию, связанную с оказанием им услуг связи по передаче данных, через сайт оператора. Кроме того, по заявлению абонента направление такой информации возможно на указанный им адрес электронной почты или через «личный кабинет».

Определено также, что на сайте оператора размещается информация:

– о сроках устранения неисправностей, препятствующих пользованию услугами связи по передаче данных;

– об изменении тарифов на услуги связи по передаче данных не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов (по заявлению абонента извещение возможно через указанный им адрес электронной почты или «личный кабинет»).

Через сайт также осуществляется оповещение абонентов в случае массовой замены абонентских номеров.

Кроме того, уточнено, что тарифные планы и тарифы на услуги телефонной связи могут дифференцироваться по основаниям, устанавливаемым оператором связи.

Теперь в договоре с абонентом – юридическим лицом стороны смогут самостоятельно определять требования к сведениям, которые должны быть отражены в счете, выставляемом абоненту за услуги телефонной связи.

Оператор связи вправе предоставить возможность подать заявление о заключении договора об оказании услуг местной телефонной связи через Интернет.

Письмо Росархива от 08.02.2016 №  7/279-А
О разъяснении законодательства

Документы, образовавшиеся в процессе деятельности организаций технической инвентаризации, поскольку находятся в делопроизводстве этих организаций вплоть до сноса здания или сооружения, не могут быть переданы на постоянное хранение в государственные и муниципальные архивы

Эти документы могут быть отнесены к составу Архивного фонда РФ лишь после сноса здания или сооружения и проведения в установленном порядке экспертизы их ценности в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 №  125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации». Как правило, это касается зданий и сооружений, которые были отнесены к памятникам истории и культуры. Архивные документы передаются на постоянное хранение в упорядоченном состоянии по описям, утвержденным экспертно-проверочными комиссиями уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ в области архивного дела. При этом указано, что применить эту норму архивного законодательства к документации БТИ в силу специфики организации ее хранения и использования невозможно.

Орган исполнительной власти субъекта РФ вправе самостоятельно определить организации, которые будут осуществлять временное и постоянное хранение документов, образовавшихся в деятельности организаций по государственному учету и технической инвентаризации, а также орган, который будет устанавливать порядок их постоянного хранения и инвентаризации. Однако, передача таких полномочий уполномоченному органу исполнительной власти субъекта РФ в области архивного дела и, соответственно, государственным архивам субъектов РФ вступит в противоречие с нормами действующего архивного законодательства.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минкомсвязи России от 30.11.2015 №  483
«Об установлении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.02.2016 №  40905.

В технических заданиях на разработку интерфейсов сайтов органов власти должно быть предусмотрено наличие альтернативных текстовых версий таких сайтов для инвалидов по зрению

Версия для инвалидов по зрению должна соответствовать следующим параметрам:

– нетекстовая информация и нетекстовые материалы, представленные на официальных сайтах органов государственной власти и местного самоуправления, должны присутствовать также в версии для инвалидов по зрению в виде краткого описания такой нетекстовой информации, за исключением нетекстовой информации и нетекстовых материалов, используемых только с целью украшения и визуального оформления официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления;

– графические файлы формата PDF, содержащие документы в графическом виде, представленные в разделах официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления, должны присутствовать также в версиях для инвалидов по зрению в текстовом формате;

– наличие возможности изменения размеров текстовой информации до 200 процентов, шрифта, интервала между буквами (кернинг), а также цветовой схемы.

Распоряжение Правления ПФ РФ от 25.12.2015 №  660р
«Об утверждении Перечня государственных услуг»

Обновлен перечень государственных услуг, предоставляемых Пенсионным Фондом России (с использованием межведомственного взаимодействия и без него)

В новом перечне определены, в частности, следующие виды услуг, предоставляемых без использования межведомственного взаимодействия:

– информирование граждан о предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;

– прием от граждан анкет в целях регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе прием от застрахованных лиц заявлений об обмене или о выдаче дубликата страхового свидетельства;

– прием от застрахованных лиц заявлений о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию;

– прием, рассмотрение и принятие решений по заявлениям (уведомлению) застрахованных лиц в целях реализации ими прав при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений;

– информирование застрахованных лиц по вопросам формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.

Среди услуг, предоставляемых с использованием межведомственного взаимодействия:

– установление и выплата страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению;

– установление страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы РФ;

– осуществление ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами или инвалидами с детства I группы;

– установление и выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Признаны утратившими силу Распоряжения Правления ПФР от 17.08.2011 №  285р «Об утверждении перечня государственных услуг, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации с использованием межведомственного взаимодействия» и от 09.11.2011 №  394р «Об утверждении перечней государственных услуг».

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 28.12.2015 №  1527
«Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.02.2016 №  40944.

Утвержден порядок перевода ребенка из одной организации дошкольного образования в другую организацию соответствующего уровня и направленности

В случае перевода по инициативе его родителей (законных представителей) данные лица:

– обращаются в выбранную организацию с запросом о наличии свободных мест соответствующей возрастной категории обучающегося и необходимой направленности группы, в том числе через Интернет;

– при отсутствии свободных мест в выбранной организации обращаются в органы местного самоуправления в сфере образования соответствующего муниципального района, городского округа для определения принимающей организации из числа муниципальных образовательных организаций;

– обращаются в исходную организацию с заявлением об отчислении обучающегося в связи с переводом в принимающую организацию (заявление может быть направлено через Интернет).

На основании заявления родителей (законных представителей) обучающегося об отчислении в порядке перевода исходная организация в трехдневный срок издает распорядительный акт об отчислении обучающегося в порядке перевода с указанием принимающей организации.

Исходная организация выдает родителям (законным представителям) личное дело обучающегося, которое представляется в принимающую организацию вместе с заявлением о зачислении в порядке перевода и предъявлением оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) обучающегося. После приема заявления и личного дела принимающая организация заключает договор с родителями (законными представителями) обучающегося и в течение трех рабочих дней издает распорядительный акт о зачислении обучающегося в порядке перевода. Принимающая организация при зачислении обучающегося в течение двух рабочих дней письменно уведомляет исходную организацию о номере и дате распорядительного акта о зачислении обучающегося в принимающую организацию.

Установлено также, что при принятии решения о прекращении деятельности исходной организации в распорядительном акте учредителя указывается принимающая организация, в которую будут переводиться обучающиеся на основании письменных согласий их родителей (законных представителей) на перевод.

Распоряжение Правительства РФ от 27.01.2016 №  96-р
Об утверждении перечня образовательных организаций высшего образования, которым предоставляется право проводить в 2016 году дополнительные вступительные испытания профильной направленности

В 2016 году право проведения дополнительных вступительных испытаний профильной направленности при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета предоставлено 4 вузам по 13 специальностям и направлениям подготовки

Утвержден Перечень, включающий следующие образовательные учреждения, специальности и направления подготовки:

федеральные государственные бюджетные образовательные учреждения высшего образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) « (юриспруденция) и «Московский государственный лингвистический университет» (юриспруденция, политология, международные отношения, лингвистика, перевод и переводоведение);

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Нижегородский государственный лингвистический университет им. Н.А. Добролюбова» (перевод и переводоведение);

федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации» (экономика, торговое дело, юриспруденция, зарубежное регионоведение, международные отношения, реклама и связи с общественностью).

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ ФФОМС от 24.12.2015 №  271
«О создании Контакт-центров в сфере обязательного медицинского страхования»

Территориальным фондам обязательного медицинского страхования поручено организовать деятельность контакт-центров в сфере ОМС в субъектах РФ (срок – 1 июня 2016 года)

Основными функциями таких контакт-центров будут:

– прием и рассмотрение обращений граждан;

– оказание справочно-консультативной помощи гражданам;

– принятие мер в случае неудовлетворенности граждан доступностью и качеством медицинской помощи в медицинских организациях;

– обобщение и анализ обращений граждан с целью выявления системных проблем в сфере обязательного медицинского страхования на территории субъекта РФ с информированием регионального органа власти в сфере здравоохранения и Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования;

– проведение телефонных опросов граждан по итогам рассмотрения их обращений;

– разработка предложений и мероприятий, направленных на обеспечение доступности и повышение качества медицинской помощи, на основании аналитических материалов по обращениям граждан.

Обращения граждан будут поступать на бесплатный телефонный номер 8-800-000-00-00, работающий круглосуточно с обязательной аудиозаписью входящих и исходящих звонков:

– в режиме работы оператора с 9:00 до 18:00 по рабочим дням;

– в режиме электронного секретаря с 18:00 до 9:00 по рабочим дням, в выходные и праздничные дни – круглосуточно.

По результатам работы с обращением оператор будет доводить до сведения гражданина информацию о принятых мерах.

Организационно-техническое обеспечение контакт-центра осуществляет территориальный фонд обязательного медицинского страхования. Финансовое обеспечение производится за счет средств фонда, страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС на территории субъекта РФ, и иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

Фонд будет ежемесячно осуществлять проведение работ по обработке, анализу и систематизации поступающих обращений граждан.

Постановление Правительства РФ от 23.01.2016 №  32
«Об утверждении перечня форматов, предназначенных исключительно для использования слепыми и слабовидящими (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами), перечня библиотек, предоставляющих слепым и слабовидящим доступ через информационно-телекоммуникационные сети к экземплярам произведений, созданных в форматах, предназначенных исключительно для использования слепыми и слабовидящими (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами), а также Правил предоставления библиотеками доступа слепым и слабовидящим к экземплярам произведений, созданных в форматах, предназначенных исключительно для использования слепыми и слабовидящими (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами), через информационно-телекоммуникационные сети»

Утверждены перечни форматов, предназначенных исключительно для использования слепыми и слабовидящими, а также перечень библиотек, предоставляющих через информационно-телекоммуникационные сети доступ к таким экземплярам произведений

К таким форматам отнесены, в частности, рельефно-точечный шрифт Брайля, «говорящие» книги и рельефная графика (карты, схемы, чертежи, рисунки, изготавливаемые рельефно-графическим способом). Библиотеки будут предоставлять слепым и слабовидящим экземпляры произведений, созданные в специальных форматах, во временное безвозмездное пользование с выдачей на дом.

Кроме того, утверждены Правила предоставления библиотеками доступа слепым и слабовидящим к таким произведениям через информационно-телекоммуникационные сети. В Правилах закреплен порядок регистрации пользователя для получения доступа к экземплярам произведений, созданным в специальных форматах, содержание инструкции для пользователя по библиотечному обслуживанию через информационно-телекоммуникационные сети, перечень программных и аппаратных средств для доступа к экземплярам произведений, созданных в специальных форматах.

Постановление Правительства РФ от 26.01.2016 №  35
«О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление отдельных полномочий в целях реализации Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Минспорту России предоставлены отдельные полномочия в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу FIFA 2018 года, Кубку конфедераций FIFA 2017 года

Предусмотрено, что Минспорт России вправе определять на территориях субъектов РФ и муниципальных образований земельные участки, расположенные в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования, соединяющих объекты инфраструктуры, на которых не допускается распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также здания, сооружения или иное недвижимое имущество, к которым не допускается присоединять рекламные конструкции.

ОБОРОНА

Постановление Правительства РФ от 10.02.2016 №  92
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. №  142»

Членам семей лиц, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы в периоды ведения боевых действий с участием граждан РФ, будет выплачиваться ежемесячная денежная компенсация

Согласно изменениям, внесенным в Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 №  142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ежемесячная денежная компенсация выплачивается, в том числе, членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы в периоды ведения боевых действий в государствах и на территориях, указанных в перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, предусмотренном приложением к Федеральному закону «О ветеранах», и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими.

Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Федеральный закон от 15.02.2016 №  16-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами»

Управляющим компаниям интегрированных структур предоставлено право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения

Согласно Федеральному закону, управляющие компании интегрированных структур – это российские юридические лица, в уставный капитал которых (их дочерних обществ) внесены акции (доли) организаций – разработчиков и производителей продукции военного назначения и которые (их дочерние общества) имеют возможность определять решения, принимаемые организациями – разработчиками и производителями продукции военного назначения.

Управляющие компании интегрированных структур имеют право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения при условии закрепления не менее 51 процента их акций (долей) в федеральной собственности и (или) собственности Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» и размещения остальных акций (долей) среди российских физических и юридических лиц.

Федеральный закон от 15.02.2016 №  20-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статью 28.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих»

Подписан Закон, направленный на совершенствование порядка несения военной службы и повышение ответственности военнослужащих

Законом, в частности:

федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, в которых Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрена военная служба, предоставлено право определять случаи, когда военнослужащие при исполнении обязанностей военной службы могут носить гражданскую, специальную, форменную или иную одежду, не относящуюся к военной форме одежды, а также устанавливать требования к этой одежде (данное положение в части предоставления соответствующих полномочий федеральным государственным органам, в которых Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрена военная служба, применяется с 1 января 2017 года);

установлены случаи, в которых военнослужащему не присваивается очередное воинское звание (в частности, до окончания отбывания военнослужащим уголовного наказания в виде ограничения по военной службе или ареста, до погашения или снятия его судимости, до окончания срока испытания при его поступлении на военную службу по контракту и др.);

расширен перечень грубых дисциплинарных проступков (к их числу отнесены, в том числе, умышленная порча либо утрата документа, удостоверяющего личность военнослужащего, нарушение правил и требований, устанавливающих порядок ведения секретного делопроизводства, нарушение порядка выезда из РФ, нарушение требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, создавшее условия для нанесения ущерба безопасности личности, общества и государства либо собственной безопасности органов, осуществляющих такую деятельность, и др.).

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

«Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года»
(утв. Президентом РФ 28.11.2014 №  Пр-2753)

Обозначены основные направления государственной политики по противодействию экстремизму на период до 2025 года

Экстремизм проявляется в общественно опасных и противоправных деяниях, совершаемых по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, а также деяниях, способствующих возникновению или обострению межнациональных, межконфессиональных и региональных конфликтов.

Утвержденная Стратегия направлена на реализацию на федеральном, региональном и муниципальном уровнях мер организационного и правового характера, разрабатываемых с учетом результатов мониторинга в сфере противодействия экстремизму.

Стратегию предусматривается реализовать в три этапа.

На первом этапе (2015 год) предполагается, в числе прочего, определить направления дальнейшего развития законодательства РФ в сфере противодействия экстремизму, продолжить совершенствование организационного обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по противодействию экстремистской деятельности.

На втором этапе (2016 – 2024 годы) планируется разработать и принять законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов РФ, направленные на решение задач в сфере противодействия экстремизму, осуществлять прогнозирование развития ситуации в области межнациональных и межконфессиональных отношений в Российской Федерации и возможных экстремистских угроз, обеспечить вовлечение институтов гражданского общества в деятельность, направленную на противодействие экстремизму, создать систему дополнительной защиты информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», от проникновения экстремистской идеологии.

На третьем этапе (2025 год) предусматривается обобщить результаты реализаций настоящей Стратегии и при необходимости сформировать предложения по разработке новых документов стратегического планирования в данной сфере, а также обеспечить принятие мер организационного характера на межведомственном уровне.

Постановление Правительства РФ от 21.01.2016 №  23
«О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации»

При управлении автомобилем с опознавательным знаком «Инвалид» необходимо иметь при себе документ об инвалидности

Соответствующая поправка внесена в Правила дорожного движения Российской Федерации.

Также предусмотрено, что действие дорожных знаков 3.2 «Движение запрещено», 3.3 «Движение механических транспортных средств запрещено», 3.28 «Стоянка запрещена», 3.29 «Стоянка запрещена по нечетным числам месяца» и 3.30 «Стоянка запрещена по четным числам месяца» не распространяется на транспортные средства, управляемые инвалидами I и II групп, перевозящие таких инвалидов или детей-инвалидов, если на этих транспортных средствах установлен опознавательный знак «Инвалид».

Федеральный закон от 15.02.2016 №  31-ФЗ
«О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Принят закон, направленный на устранение внутренних противоречий, возникших в Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Федеральным законом от 02.05.2015 №  119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» была изложена в новой редакции статья 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», при этом по тексту документа были оставлены ссылки на нормы статьи в предыдущей редакции. Принятым законом установлено, что порядок установления регионального (межмуниципального) и местного уровней реагирования установлен пунктом 8 статьи 4.1 Федерального закона, а не пунктом 3 статьи 4.1, как это было ранее.

Постановление Конституционного Суда РФ от 16.02.2016 №  4-П
«По делу о проверке конституционности положений части 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 11 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и статьи 24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и гражданина Федеративной Республики Нигерия Х.Э. Увангуе»

Разрешение на временное проживание в течение срока, превышающего срок ранее выданной визы, не отменяя законность уже состоявшегося по визе въезда, во всяком случае изменяет (продлевает) обусловленное визой время законного нахождения в Российской Федерации

Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ взаимосвязанные положения части 2 статьи 18.1 КоАП РФ, статьи 11 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» и статьи 24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» постольку, поскольку в целях защиты суверенитета Российской Федерации, государственной и общественной безопасности, здоровья населения они устанавливают режим пересечения Государственной границы РФ, в рамках которого при выезде иностранного гражданина из Российской Федерации осуществляется проверка наличия у него законных оснований въезда в Российскую Федерацию и пребывания в Российской Федерации, и предусматривают административную ответственность за его нарушение.

Одновременно признаны не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные положения части 2 статьи 18.1 КоАП РФ и статьи 24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в той мере, в какой в силу неопределенности действующего нормативного регулирования эти положения позволяют привлекать к административной ответственности за нарушение правил пересечения Государственной границы РФ имеющего действующее разрешение на временное проживание в Российской Федерации иностранного гражданина – в случае, если он при выезде из Российской Федерации предъявил данное разрешение и визу, по которой осуществлял въезд в Российскую Федерацию и срок действия которой истек, подтверждающие законность его въезда в Российскую Федерацию и пребывания в Российской Федерации, – на одном лишь формальном основании отсутствия у него визы с неистекшим сроком действия, а также отказывать ему в связи с этим в пропуске через Государственную границу РФ на выезд.

По мнению Конституционного Суда РФ, федеральному законодателю надлежит внести надлежащие изменения в действующее нормативное регулирование порядка получения визы и разрешения на временное проживание в Российской Федерации иностранными гражданами.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №  1
«О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»

Разъяснен порядок возмещения судебных расходов по гражданским, административным делам, экономическим спорам

К судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле.

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 ГПК РФ, главой 10 КАС РФ, главой 9 АПК РФ. Перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим.

Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

При неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику – пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Признаны не подлежащими применению пункт 33 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №  12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №  228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», абзац третий пункта 6 постановления Пленума ВАС РФ от 18.07.2014 №  51 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении споров с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами».

Решение Конституционного Суда РФ от 28.01.2016
«Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за третий и четвертый кварталы 2015 года»

Утвержден обзор практики Конституционного Суда РФ, посвященный наиболее важным решениям, принятым в третьем и четвертом кварталах 2015 года

В обзоре приводятся решения по конституционным основам:

публичного права (в частности, дана оценка конституционности ряда положений Налогового кодекса РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях, Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»);

трудового законодательства и социальной защиты (в числе прочего дана оценка конституционности положений Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»);

частного права (в том числе, дана оценка конституционности отдельных положений Арбитражного процессуального кодекса РФ, Гражданского процессуального кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ);

уголовной юстиции (дана оценка конституционности ряда статей Уголовно-процессуального кодекса РФ, Уголовного кодекса РФ).

Постановление Правительства РФ от 04.02.2016 №  64
«О внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации»

Усовершенствован порядок оплаты труда адвокатов, участвующих в гражданских и уголовных делах по назначению

Установлено, в частности, что при определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда, учитывается время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 53 УПК РФ, включая время посещения подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, находящегося соответственно в СИЗО (ИВС) или в психиатрическом стационаре, на изучение материалов уголовного дела, а также на выполнение других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии их подтверждения документами.

Размер вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке, предусмотренном статьей 50 ГПК РФ, или в административном судопроизводстве в порядке, предусмотренном статьей 54 КАС РФ, за один рабочий день участия составляет не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а в ночное время – не менее 825 рублей и не более 1800 рублей. Оплата вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, осуществляется за счет федерального бюджета.

Размер вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, вне зависимости от времени суток, составляет не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей.

При определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, учитывается сложность гражданского или административного дела.

В случае участия адвоката в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с тяжелыми климатическими условиями, в которых законодательством установлены процентные надбавки и/или районные коэффициенты к заработной плате, вознаграждение адвоката осуществляется с учетом указанных надбавок и коэффициентов.

Федеральный конституционный закон от 15.02.2016 №  2-ФКЗ
«О внесении изменений в статью 43.4 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статью 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации»

Дополнены полномочия Суда по интеллектуальным правам и Верховного Суда РФ по рассмотрению отдельных категорий дел

Установлено, что Суд по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции рассматривает дела об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.

Верховный Суд РФ уполномочен рассматривать в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, Банка России, государственных внебюджетных фондов, в том числе ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.

Федеральный конституционный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 15.02.2016 №  18-ФЗ
«О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в части установления порядка судебного рассмотрения дел об оспаривании отдельных актов»

В АПК РФ и КАС РФ установлена процедура рассмотрения дел об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами

Изменениями, внесенными в АПК РФ, предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, если рассмотрение таких дел АПК РФ отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам.

Суд по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции рассматривает дела об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.

Такие дела рассматриваются Судом по интеллектуальным правам по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с определенными особенностями.

Установлен порядок опубликования решения Суда по интеллектуальным правам по делу об оспаривании акта, обладающего нормативными свойствами.

В соответствии с поправками, внесенными в Кодекс административного судопроизводства РФ, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.

Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, Банка России, государственных внебюджетных фондов, в том числе ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.

Также в КАС РФ установлена процедура производства по административным делам об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Приказ Минюста России от 22.01.2016 №  12
«Об утверждении Порядка назначения на должность помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2016 №  40893.

Установлен порядок назначения на должность помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе

Назначение на должность помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе осуществляется территориальным органом Минюста России на основании заявления, направляемого претендентом. Приводится перечень документов, которые необходимо приложить к указанному заявлению. Документы могут быть направлены лично, через представителя, либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Решение о соответствии или несоответствии гражданина РФ, сдавшего квалификационный экзамен, требованиям Основ законодательства РФ о нотариате принимается территориальным органом Минюста России. В случае принятия положительного решения, территориальный орган Минюста России издает приказ о назначении на должность помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе.

Копия приказа о назначении на должность помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе или отказ в назначении направляются нотариусу, работающему в государственной нотариальной конторе, и лицу, желающему работать помощником нотариуса в государственной нотариальной конторе, в течение двух рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Письмо ФНП от 26.01.2016 №  168/03-16-3
«О порядке совершения нотариальных действий по удостоверению сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом»

Нотариусы не вправе определять вид стоимости имущества (способ оценки) в целях исчисления государственной пошлины и требовать от плательщика предоставления документа, подтверждающего данный вид стоимости

Нотариусы и должностные лица, совершающие нотариальные действия при удостоверении сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом, согласно положениям Федерального закона от 29.12.2015 №  391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определяют вид стоимости имущества (способ оценки) в целях исчисления государственной пошлины на основании документа, представленного плательщиком, в котором указана стоимость имущества с учетом особенностей, установленных статьей 333.25 НК РФ. При этом нотариусы и должностные лица, совершающие нотариальные действия, не вправе определять вид стоимости имущества (способ оценки) в целях исчисления государственной пошлины и требовать от плательщика предоставления документа, подтверждающего данный вид стоимости. В случае предоставления нескольких документов с указанием различной стоимости имущества при исчислении размера государственной пошлины принимается наименьшая из указанных стоимостей имущества.

Разъяснение Федеральной палаты адвокатов от 28.01.2016, протокол №  3
«По вопросам применения п. 3.1 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката»

Разъяснено, при каких условиях допускается оказание адвокатами содействия органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

Констатируется, что положения ст. 17 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – Закон об ОРД), п. 5 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон) и п. 3.1 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката (далее – Кодекс) не полностью соотносятся между собой.

Законом запрещается негласное сотрудничество адвокатов с органами, осуществляющими ОРД, но не ограничивается лишь только сферой оказания юридической помощи. Кодексом запрещается любое сотрудничество (гласное и негласное), но только в пределах адвокатской деятельности. Закон об ОРД запрещает конфиденциальное содействие адвокатов по контракту.

Участие адвоката в ОРД допускается только в случае наличия крайней необходимости. Решая вопрос о ее наличии, адвокат, столкнувшись с угрозой причинения вреда своему доверителю, обязан:

– убедиться в том, что такая угроза реальна;

– обсудить с доверителем меры ее ликвидации помимо обращения в правоохранительные органы, в частности, осуществляющие ОРД;

– поставить доверителя в известность о запретах для адвоката сотрудничества с органами, осуществляющими ОРД, установленных Законом и Кодексом;

– если без ОРД эффективно противостоять преступным действиям нельзя, постараться обеспечить участие в оперативно-розыскных мероприятиях других лиц, в частности, доверителя;

– только если без участия адвоката в ОРД защитить интересы доверителя не представляется возможным, адвокат вправе разово содействовать (сотрудничать) в ОРД на безконтрактной основе.

Подчеркивается, кроме того, что участие в ОРД адвоката может быть мотивировано при оказании юридической помощи только защитой интересов доверителя, а за ее пределами противостоянием угроз совершения преступных действий в отношении самого адвоката и его близких родственников.

Разъяснение вступает в силу и становится обязательным для всех адвокатских палат после утверждения Советом Федеральной палаты адвокатов РФ и опубликования на официальном сайте Федеральной палаты адвокатов РФ в сети «Интернет».

Разъяснение Федеральной палаты адвокатов от 28.01.2016, протокол №  3
«По вопросам применения п. 3 ст. 21 Кодекса профессиональной этики адвоката»

Наличие признаков уголовно-правового деяния или административного правонарушения в поведении адвоката не исключает возможность дисциплинарного производства в отношении него

Квалификационная комиссия и совет адвокатской палаты субъекта РФ не вправе делать выводы о наличии в поведении адвоката признаков уголовно-наказуемого деяния или административного правонарушения.

Компетенция квалификационной комиссии и совета адвокатской палаты субъекта РФ включает установление в действиях (бездействии) адвоката только признаков дисциплинарного проступка и применение к адвокату мер дисциплинарной ответственности.

Органы адвокатской палаты не вправе отказывать в возбуждении и осуществлении дисциплинарного производства в связи с наличием в жалобе заявителя прямого или косвенного указания на наличие в поведении адвоката признаков уголовно-наказуемого деяния.

Кодекс профессиональной этики адвоката не содержит в качестве оснований для отказа в возбуждении дисциплинарного производства указание на наличие признаков уголовно-правового деяния или административного правонарушения в поведении адвоката, или наличие возбужденного в отношении адвоката уголовного дела или дела об административном правонарушении.

Разъяснение вступает в силу и становится обязательным для всех адвокатских палат и адвокатов после утверждения Советом Федеральной палаты адвокатов РФ и опубликования на официальном сайте Федеральной палаты адвокатов РФ в Интернете. После вступления в силу Разъяснение подлежит опубликованию в издании «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации» и в издании «Новая адвокатская газета».